AD M IN IS T R A CI Ó N D E LO S

S E R V I C IO S D E A G U A Y
IE N T O A N IV E L U R B AN O
SANEAM
Y RURAL
Flor Adelith Altamirano Carrasco
Ariana Brecia Bosleman Villacorta
Mirella del Carmen León Lozano
INTRODUCCIÓN
En muchas regiones del mundo el agua es un recurso cada vez más escaso ante el incremento demográfico y las consecuentes actividades
domésticas, industriales, agrícolas, ganaderas, mineras, entre otras. dicha situación ocasiona una gran demanda y genera la búsqueda de
nuevas fuentes de abastecimiento; así el agua se torna en un valioso recurso que es necesario preservar para mantener un suministro
permanente que asegure la vida en las ciudades.
En el caso del perú, el servicio de agua y alcantarillado es todavía un serio problema; de acuerdo al instituto nacional de estadística e
informática (INEI) en el periodo de febrero 2017 a enero 2018, el 10,6% de la población total del país, no tuvo acceso a agua por red pública, es
decir, se abastecen de agua de otras formas: camión/cisterna (1,2%), pozo (2,0%), río/acequia/manantial (4,0%) y otros (3,3%) (1). En el área
urbana, el 5,6% de su población no tiene acceso a agua por red pública y consumen agua proveniente de camión cisterna (1,3% de población),
de pozo (1,2%) y de río, acequia o manantial u otro (3,2%) (1). por otro lado, el 28,1% de las personas del área rural no tienen acceso a agua
por red pública, de los cuales en mayor porcentaje (16,9%) acceden a agua de río, acequia o manantial, seguido de pozo (5,1%).
Este trabajo tiene como objetivo definir los aspectos conceptuales de la administración de los servicios de agua y saneamiento a nivel rural y
urbano.
OBJETIVOS
Objetivo general:
- Describir los aspectos conceptuales de la administración de los servicios de agua y saneamiento a nivel rural
y urbano.
Objetivos específicos:
- Describir la administración de los servicios de agua y saneamiento a nivel rural.
- Describir la administración de los servicios de agua y saneamiento a nivel urbano.
- Mencionar algunos proyectos de los servicios de agua y saneamiento en el Perú.
MARCO TEÓRICO
• ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE:
La administración del servicio de agua potable integrará y organizará los elementos necesarios para el
cobro adecuado del servicio y control de los ingresos, para satisfacer necesidades de inversión,
operación, mantenimiento y administración. (Intitucion, 2016)

• SERVICIOS DE SANEAMIENTO BÁSICO EN ZONAS RURALES:

Los servicios de saneamiento básico lo constituyen las infraestructuras y mecanismos que permiten a las
personas vivir en un ambiente sano; se considera como servicios de saneamiento a:
• Servicio de agua potable, ya sea a través de pileta pública o conexión domiciliaria
• Letrinas sanitarias o desagüe
• Relleno sanitarios
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO A NIVEL URBANO

Se consideran áreas urbanas a ciudades y localidades del país donde se concentra la población de forma predominante. (Sectorial,
2015)

• LA REFORMA DEL AGUA :

Ley marco de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento, fue aprobada mediante el decreto legislativo N° 1280 esta
norma declara la necesidad pública y el interés nacional de la gestión y prestación de los servicios de saneamiento, con el fin de
promover el acceso universal de la población a servicios sostenibles y de calidad proteger la salud y el ambiente.

Prestación se servicios
de saneamiento
 EVOLUCIÓN EN LA PROVISIÓN DE AGUA Y SANEAMIENTO

Desde el año 2000 ha habido progresos

significativos en la cobertura de los servicios de
agua y saneamiento como resultado del aumento
de la inversión en infraestructura, y en
consecuencia mejoró la calidad de vida de la
mayoría de la población urbana.
IMPORTANCIA DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL EN LAS ZONAS URBANAS

Todos los países de centro y sud américa se han visto afectados, en algún momento de su historia, por
enfermedades entéricas tanto endémicas como epidémicas. Estas infecciones constituyen la primera o
segunda causa de mortalidad y morbilidad.

• LA ZONA URBANA DE PUERTO MALDONADO, EN PERÚ, TENDRÁ COBERTURA DE AGUA POTABLE

Y ALCANTARILLADO:
El proyecto PTAR Puerto Maldonado, tiene como objetivo ampliar las conexiones domiciliarias y la red de
alcantarillado para que todo usuario del servicio de agua potable también cuente con servicio de
alcantarillado.
  
ADMINISTRACIÓN DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO EN ZONAS RURALES

• La provisión de los servicios de

agua y saneamiento para las
áreas rurales en condiciones de
calidad, continuidad y cobertura,
es un desafío que demanda la
atención especial de los
gobiernos de todo el mundo,
debido a las características
particulares propias de la
ruralidad.
Servicio de saneamiento inadecuado
 COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS
En zonas rurales y pequeñas localidades con mayor densidad poblacional, el problema del abastecimiento de
agua y disposición de excretas es complejo, debido a dificultades que son comunes en esas áreas:

• Bajo nivel socio económico de los beneficiarios; 

• Viviendas aisladas o pequeños núcleos urbanos, no permite economía de escala de las soluciones
propuestas; 

• Limitado acceso a nuevas tecnologías; 

• Limitado o nulo acceso a recursos financieros;
• Los sistemas son operados a través de juntas conformadas por miembros de la comunidad, lo que resulta en
bajo nivel técnico de los operadores; y 

• Carencia de supervisión, control y apoyo técnico de instituciones públicas o empresas de agua y

saneamiento de mayor tamaño.
 LÍNEAS DE ACCIÓN
Por el tipo de problemas de agua y saneamiento que se tienen en localidades rurales, la solución
debe basarse en dos ejes principales:

• Técnico, que involucra la búsqueda de una solución adecuada a la realidad local y la formación de
una estructura para la administración, operación y mantenimiento.

• Social, que involucra el desarrollo de una conciencia en los beneficiarios que genere la demanda
por una buena operación del sistema implantado.
 FACTORES DE SOSTENIBILIDAD
 
Los factores que se consideran clave para lograr la sostenibilidad de una infraestructura de agua y saneamiento en
zonas rurales son:

• Baja complejidad del sistema.

• Capacidad de los beneficiarios para la administración, operación y mantenimiento de la solución adoptada.
• Demanda del sistema por la comunidad.
• Tamaño de la comunidad.
• Solución adecuada al problema.
• Calidad del diseño y de la obra.
• Apoyo externo para solución de problemas fuera del alcance de la capacidad local.
 FUENTES DE AGUA Y MÉTODOS DE AFORO EN UNA ZONA
RURAL

Tipos de fuentes
Las fuentes de abastecimiento de agua pueden ser:

• Subterráneas: manantiales, pozos, nacientes;

• Superficiales: lagos, ríos, canales, etc.; Y
• Pluviales: aguas de lluvia.
 PRINCIPALES SISTEMAS RURALES DE ABASTECIMIENTO
DE AGUA
Los niveles de servicio pueden ser público o por conexión domiciliaria.
- Público o multifamiliar:
Reciben el servicio a través del acceso a pequeñas fuentes de abastecimiento de agua de uso exclusivo, o partir de piletas públicas
abastecidas por una red. las familias deben transportar el agua hasta su domicilio.
- Conexión domiciliaria o familiar:
Reciben el servicio individualmente en sus viviendas, por medio de conexiones domiciliarias conectadas a una red pública. ésta puede estar
ubicada:
Fuera de la vivienda (un punto de agua al exterior de la vivienda) o dentro de la vivienda (conexión con módulos sanitarios).
El nivel de servicio debe ser de acuerdo a las necesidades de las familias, pero se ve influenciado por la capacidad de la fuente, el monto
de la inversión disponible, los costos de operación y mantenimiento y la capacidad técnica y económica de los usuarios para la gestión de
los servicios.
 PROYECTOS DE SERVICIO DE AGUA Y SANEAMIENTO EN
EL PERÚ
Proyecto Propilas, CARE (1999-2002)
El proyecto piloto de agua potable rural y salud comunitaria (propilas) comenzó en setiembre de 1999 y culminó en abril del 2002. Fue
desarrollado por CARE con apoyo de COSUDE y del PAS BM. Bajo la idea que la baja sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento es producida por proyectos centrados en la construcción de infraestructura y que, en realidad, se requiere desarrollar
componentes para la capacitación en administración, operación y mantenimiento (AOM) y educación sanitaria, el proyecto validó y
sistematizó modelos innovadores de implementación de servicios de agua potable y saneamiento en las comunidades rurales.
El objetivo del proyecto, más que aumentar la cobertura de los servicios, buscó someter a prueba dos modelos de implementación: uno a
cargo del municipio distrital, con la idea de fortalecer su gestión como soporte técnico y financiero para contratar y supervisar la ejecución
de obras y los programas de capacitación; y otro a través de la contratación comunitaria, fortaleciendo a su JASS para contratar y
supervisar todo el proceso de implementación de los servicios y las acciones de capacitación.
El proyecto se desarrolló en diversos distritos del departamento de cajamarca e instaló 15 sistemas de agua potable y saneamiento para
1,212 familias (7,272 personas) en 21 comunidades, 1,262 letrinas y 10 baños de arrastre hidráulico, pozos de basura a cargo de 1,030
familias y la construcción de pozos o zanjas de drenaje para la eliminación de aguas grises a cargo de 970 familias.
Proyecto de agua y saneamiento en la selva – ITDG (1993-1998)
Entre 1993-1998 ITDG ejecutó proyectos de agua y saneamiento en las provincias de Moyabamba, Rioja y San Martín dirigidos a la
población rural o de pequeñas localidades urbanas (entre 3,500 a 17,000 habitantes). específicamente intervino en los distritos de
Moyabamba, Jepelacio, Soritor, Awajun, Shapaja y San Antonio de Cumbaza. entre sus beneficiarios se encontraban las comunidades
nativas del alto mayo. durante esos años itdg ejecutó diez proyectos con una inversión estimada de 232,000 dólares y con costos per
cápita de 54 dólares, para dotar de saneamiento a la población con bombas manuales. La población usuaria de los sistemas de agua
potable se estima en 3,200 familias o 16,000 habitantes para los sistemas por gravedad y 340 familias o 1,700 habitantes para los
pozos y bombas.
El MINSA, por su parte, aportó a través de los responsables de las postas o centros de salud que realizaron campañas de higiene y
aseo personal y promovieron el empleo de letrinas y el uso adecuado del agua.
Las juntas administradoras de la población, de acuerdo a un taller de evaluación, han mejorado aspectos del cobro a los usuarios,
aunque una de sus deficiencias es no informar adecuadamente de los balances económicos, lo que provoca cierta desconfianza en
algunos. (calderón, 2004)
CONCLUSIONES
Se concluye, pues, que la falta de abastecimiento en cantidad y calidad adecuados no se debe a la escasez de agua.
algunos de los motivos que permiten explicar esta carencia son la falta de voluntad de intervención en zonas rurales
por parte del gobierno, el escaso presupuesto destinado, la falta de normativas que definan claramente las
competencias y responsabilidades de las instituciones vinculadas con este recurso, así como la capacidad de hacer
cumplir estas normativas.
El buen servicio de agua y saneamiento son indicadores de la mitigación y reducción de problemas tanto en la salud
y en el ambiente, los beneficios y costos que estos servicios producen para el desarrollo integral del país, son un
factor importante a tener en cuenta al momento de dar la prioridad que este sector debe tener en el contexto de las
políticas públicas.
La existencia de estos beneficios debería ser una alerta para que los tomadores de decisión otorguen la prioridad
que el sector necesita. es importante resaltar los significativos beneficios que una adecuada prestación de estos
servicios tiene para el desarrollo del país, así como el nivel de costos en los que se puede incurrir por no darle la
atención debida a este sector.
BIBLIOGRAFÍA
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