Presentación Alerta IC para Compartir Actualizada

Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas,
Decreto 09-2016
Situación de los derechos
humanos de las mujeres en
Guatemala
Datos estadísticos
Situación de las mujeres en Guatemala
• 35 por ciento de las víctimas tratadas para trabajo forzado también
son mujeres (…).(UNODC, 2018, pág.10)
• Mientras el 83 por ciento de las mujeres víctimas quienes fueron

detectadas en 2016 fueron tratadas con fines de explotación sexual, el
82 por ciento de los hombres detectados tratados fueron con fines de
explotación laboral. (UNODC, 2018, pág. 26)
• En los últimos 15 años, las mujeres y las niñas juntas representaron

más del 70% de las víctimas de la trata detectadas. (UNODC, 2008, pág. 25)
• 10 por ciento de los hombres detectados fueron
víctimas de trata de personas con fines de
explotación sexual, mientras que un 13 por ciento de
las mujeres fueron tratadas con fines de explotación
laboral. (UNODC, 2018, pág. 26)
• En 2016, poco más del 35 por ciento de los procesados

por trata de personas eran mujeres. (UNODC, 2018, pág.35)
Desaparición de mujeres
Fenómeno
- Histórico
- Invisibilizado
- Internacional
- Multicausal: seguridad, crimen
organizado
- Trata de personas, previo a un
Femicidio, entre otros.
Antecedentes:
sentencias contra el Estado de Guatemala
 La Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió sentencias condenatorias
el 19 de mayo de 2014 (Caso Veliz Franco y otros vs. Guatemala) y el 19 de
noviembre de 2015 (Caso Velásquez Paiz y otros vs. Guatemala), en las que
visibiliza la importancia que las mujeres ejerzan su derecho a una vida sin
violencia, así como la responsabilidad del Estado en garantizar una acción de
respuesta inmediata para la prevención de otros hechos de violencia en contra de
las mujeres.
• Antes de continuar,
recuerden qué estaban
ustedes haciendo en
diciembre de 2001…
(hace 18 años)
TERCERO BÁSICO
Trabajaba como
vacacionista
Cuerpo
identificado
como XX
Sentencias contra el Estado de
Guatemala
Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala (19/05/2014)
La Corte señaló:
 - … la omisión estatal de realizar acciones de búsqueda implicó
una falta al deber del Estado de prevenir violaciones a los
derechos de la niña.
 Señala que “Los Estados tienen la obligación de adoptar normas
o implementar las medidas necesarias que permitan a las
autoridades ofrecer una investigación con debida diligencia,”
Caso Veliz Franco y otros Vs. Guatemala
La Corte resolvió:
“la ineficacia judicial frente a casos individuales de violencia contra las mujeres
propicia un ambiente de impunidad que facilita y promueve la repetición de los
hechos (…) y envía un mensaje según el cual la violencia contra las mujeres puede
ser tolerada y aceptada”.
“Los estereotipos de género tuvieron una influencia negativa en la

investigación en la medida en que trasladaron la culpa de lo acontecido a la
víctima y a sus familiares, cerrando otras líneas posibles de investigación.”
Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Resumen Oficial emitido por la Corte Interamericana.
Sentencia del 19 de mayo 2014. (Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas).
Antes de continuar, tratemos de
recordar… ¿Qué estábamos
haciendo en la quincena de
agosto de 2005 (hace 14 años)
Claudina
Isabel
Velásquez Paiz
19 años
Viernes 12 de agosto de 2005
Cuerpo
identificado
como XX
Sentencias contra el Estado de Guatemala
Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala, del 19 de noviembre de 2015
• “La Corte observó que la investigación penal no inició a

partir de las denuncias sobre la desaparición de Claudina
Velásquez, sino a partir del hallazgo de su cuerpo sin
vida.
• …constató diversas irregularidades en la investigación.
Caso Velásquez Paiz y otros Vs. Guatemala
 …la Corte estableció que por las tardías e insuficientes

diligencias probatorias que el Estado, la pérdida de
evidencia devino en irreparable.
 … la Corte examinó la discriminación por aplicación de
estereotipos e investigación sin enfoque de género en el
caso de Claudina Velásquez.
Fuente: Corte Interamericana de Derechos Humanos, Resumen Oficial emitido por la Corte Interamericana. Sentencia del 19 de noviembre de 2015.
(Excepciones preliminares, fondo, reparaciones y costas).
 Mayra Evangelina Gutiérrez
 42 años de edad.
 Obtuvo un título en psicología en
1985, estudió sociología,
especializaciones en derechos
humanos y derecho internacional
 Fecha de desaparición: 7 de abril
del 2000. Sin localizar.
Sentencias contra el Estado de Guatemala
La Corte resolvió que:

• “Ni la investigación penal ni los recursos de exhibición
personal, ni el procedimiento de averiguación especial
fueron llevados a cabo con la debida diligencia… con
períodos de absoluta inactividad.
c) Se identifica la presencia de estereotipos
de género en varias “partes del expediente” al
hacer referencia a la hipótesis de investigación
relativa a las supuestas relaciones de pareja
de la señora Mayra Gutiérrez.
Ley de Búsqueda Inmediata de
Mujeres Desaparecidas
Decreto 09-2016, Congreso de la República
LEY DE BÚSQUEDA INMEDIATA
DE MUJERES DESAPARECIDAS
Publicada en el Diario Oficial de la Nación el 1 de marzo del 2016, entró en vigencia el día 2 de
marzo del 2016.
Tiene como objetivo “contar con un mecanismo que permita su pronta localización y resguardo
para evitar que tras su desaparición puedan ser objeto de otro tipo de vejámenes...” Según la
Ley, el Ministerio Público tiene bajo su responsabilidad la representación, dirección y
seguimiento de las decisiones de la Coordinadora Nacional de Búsqueda de Mujeres
Desaparecidas.
LEY DE BÚSQUEDA INMEDIATA DE
MUJERES DESAPARECIDAS
 Creación, objeto y fin
Crea y regula el funcionamiento de un mecanismo de búsqueda inmediata de mujeres

desaparecidas, a efecto de garantizar la vida, la libertad, la seguridad, la integridad y
la dignidad de las mujeres que se encuentren desaparecidas, con el fin de contar con
un mecanismo que permita su pronta localización y resguardo para evitar que tras su
desaparición puedan ser objeto de otro tipo de vejámenes, asesinadas o puedan ser
trasladadas a otras comunidades o países.
Principios Rectores
Artículos 4, 5 y 6.
Respeto de los derechos humanos de las mujeres.
• Las mujeres tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de

todos los derechos humanos y libertades.
Celeridad del Mecanismo de Búsqueda.
• Urgencia y prioridad con que se realicen las acciones de búsqueda.
Antiformalismo.
• Por escrito, por teléfono o verbalmente, por cualquier persona, sin necesidad de
acreditar representación alguna y sin sujeción a formalidades.
Subrayemos en la Ley…
“Constituye el conjunto de acciones coordinadas, planificadas y articuladas

entre las instituciones públicas, equipos locales de búsqueda, autoridades
locales, vecinos, cuerpos de bomberos, medios de comunicación, iglesias,
organizaciones de mujeres y la sociedad en general, que permitan agilizar y
lograr la localización y resguardo de las mujeres que se encuentran
desaparecidas.
Todas las instituciones públicas deben realizar en forma inmediata y urgente
las acciones que les sean requeridas en el marco de esta Ley”.
Artículo 7
¿Quiénes conforman el
Mecanismo?
Ministerio de Ministerio de
Ministerio Público. Policía Nacional Civil.
Relaciones Exteriores. Gobernación.
Procuraduría General
Secretaría de Secretaría contra la
de la Nación, a través
Dirección General de Comunicación Social Violencia Sexual,
de la Unidad de
Migración. de la Presidencia de Explotación y Trata de
Protección de los
la República. Personas.
Derechos de la Mujer.
Comisión Presidencial
Tres organizaciones
para el abordaje del
no gubernamentales
Femicidio. Artículo 9
Estructura del Mecanismo de
Búsqueda inmediata
Asamblea de la Coordinadora Nacional
Asamblea de la Coordinadora Nacional Dirección
Integrada por:
Secretaría Ejecutiva
(Ministerio Público)
1.Integrada
Ministeriopor:
Público, 1. Ministerio Público Coordina, ejecuta y da
2. Ministerio dePúblico,
1. Ministerio Relaciones Exteriores, 2. SVET seguimiento a las decisiones
3.2.Ministerio
MinisteriodedeGobernación,
Relaciones Exteriores, 3. Comisionada Presidencial de la Coordinadora.
4.3.Policía
Ministerio de Gobernación,
Nacional Civil, Femicidio
5. Dirección General Civil,
4. Policía Nacional de Migración, 4.PGN Unidad Derechos de la
5. Dirección General dede
Migración, Mujer
6. Procuraduría General la Nación (Unidad 5. Convergencia Cívico Política
6.deProcuraduría General de
Protección de los Derechos la Nación (Unidad
de la Mujer),
de Protección de los Derechos de lade
Mujer), de Mujeres
7. Secretaría de la Comunicación Social la 6. Pastoral Social-Diócesis de Equipos Locales de
7.Presidencia,
Secretaría de
Secretaría Contra la Violenciala
la Comunicación Social de
la Verapaz Búsqueda
Presidencia,
Sexual Secretaría
y Trata de Contra la Violencia
Personas, (Policía Nacional Civil)
Sexual yPresidencial
8. Comisión Trata de Personas,
para el Abordaje de Participa sin nombramiento: autoridades locales, medios de
8.Femicidio
Comisióny Presidencial para el Abordaje de PNC comunicación, organizaciones de
Femicidio y Cívico Política de Mujeres
9. Convergencia mujeres, vecinos-as, iglesias y la
9. Convergencia Cívico Política de Mujeres sociedad en general.
10.Pastoral Social-Diócesis de la Verapaz
10.Pastoral Social-Diócesis de la Verapaz
Nombre de la Alerta
 Como parte de las acciones afirmativas, ante los lamentables casos

paradigmáticos de María Isabel Veliz Franco y Claudina Isabel Velásquez Paiz,
con la anuencia de los familiares que incansablemente han luchado por justicia, se
denominó el Mecanismo como ALERTA ISABEL-CLAUDINA, reconociendo la
labor que debe realizarse para evitar más pérdidas de vidas valiosas.
Boletín
Ruta para el reporte de mujeres
desaparecidas
¿Quién es una mujer
desaparecida?
Mujer con la que sus familiares, amistades y
conocidos han perdido el contacto por un tiempo
que ha excedido del habitual o normal, y que se
tenga sospecha o temor que esté en una situación
de riesgo, o que pudo haber sido víctima de delito.
El denunciante llama directamente al
1572
El
denunciant
e reporta la
desaparició
n de una Reportan al
mujer 1572 la
desaparición
• Recaba información
básica.
• Envía información al
Auxiliar Fiscal de turno
asignado a la Alerta
• Envía la localización a las
unidades del sector
Auxiliar Fiscal
inicia
La operadora traslada la coordinación
información al Auxiliar interinstitucional
Fiscal de turno asignado a la
Alerta
Elabora y Envía alerta a

publica boletín Migración para
impedir salida
fronteriza
Los informes, documentos u oficios Avisa a la comisaría del

se dirigirán a las Fiscalías de la sector para que conformen
jurisdicción quienes le darán inicien la búsqueda
seguimiento a la investigación.
¿Cómo desactivo la alerta?
• Documente que tiene a la vista a la mujer.
1
• Elabore acta
2 Si la mujer fue
• Llame al teléfono de turno avisando de la desactivación y envíe los documentos en víctima de un delito
3 fotografía. procede que se
investiguen los
4
• Cambie casilla y estatus en SICOMP hechos pero la alerta
debe desactivarse.
• Avise a la PNC y DEIC
5
• Informe al denunciante (mientras no ponga en riesgo a la mujer aparecida)

6
La PNC puede llevar informe en donde documentan la aparición de

una mujer, si no presenta incongruencias también puede desactivarla.
Instrucción General 9-2018
Artículo 16 Localización sin vida
• DICRI debe informar al auxiliar fiscal de turno designado a la búsqueda inmediata de mujeres
1 desaparecidas de la Fiscalía de la Mujer, con sede en la ciudad capital.
• El/la Auxiliar fiscal coordina con fiscal encargado del caso, establece si coincide con algún reporte
2 de los que tenga conocimiento.
• Se cuenta con una base de datos que contenga la información de las mujeres reportadas como
3 desaparecidas.
• Si se confirma que el cadáver corresponde a una mujer reportada como desaparecida, el personal
4 fiscal a cargo de la investigación razona el caso, desactiva la alerta y remite copia a la Fiscalía.
Responsabilidades
Articulo 15. Denuncia e investigación sobre la
desaparición de una mujer
El funcionario o empleado público que estando obligado por la

presente Ley, omita, retarde o se niegue a ejecutar las acciones
inmediatas de búsqueda, localización y resguardo de una mujer
desaparecida, será separado inmediatamente de su cargo, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas, penales y civiles
que puedan corresponderle.
Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas,

Decreto 09-2016
¿Qué puedo hacer?
1. Localizarla a su celular.
2. Llamar a sus familiares o amigos cuando
no se logre comunicación.
3. Localizar a la pareja.
4. Llamar directamente al trabajo.
5. Compartir boletín.
6. Llamar al 1572 para aportar cualquier
información, o bien,
7. en la App del Ministerio Público y/o en la
página de la Alerta Isabel-Claudina.
Información de la persona que reporta
• Nombres y apellidos. • Los datos proporcionados por la

• CUI persona denunciante son brindados
• Edad con garantía de confidencialidad.
• Sexo y género Esta información sólo podrá ser
• Etnia o pueblo con el que se autoidentifica utilizada por las autoridades
• Residencia estatales facultadas para realizar la
• Otro lugar donde se le pueda localizar, búsqueda de mujeres
desaparecidas…
• Número telefónico
• Relación con la mujer desaparecida
• Propuesta de Reglamento de la Ley de Búsqueda
• Otros datos que se consideren necesarios.
¿Qué no podemos informar?
• Circunstancias de la desaparición.
• Lugar donde apareció.
• Personas involucradas en la
desaparición.
• Investigaciones internas al personal.
Teléfonos importantes
1572 Correo electrónico:

[email protected]
Teléfono emergencia
4988-1161 Página de Alerta Isabel-Claudina

http://www.mp.gob.gt/observatorio.
Teléfono de turno mp.gob.gt
Línea
1572
• Personal de sexo femenino,
• Respuesta automática,
• Impedimento a la operadora de
cortar llamada,
• Reportes de violencia contra la
mujer en su modalidad física y
de mujeres desaparecidas,
• Atención permanente.

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Ley de Búsqueda Inmediata

• Mientras el 83 por ciento de las mujeres víctimas quienes fueron

• En los últimos 15 años, las mujeres y las niñas juntas representaron

• En 2016, poco más del 35 por ciento de los procesados

“Los estereotipos de género tuvieron una influencia negativa en la

• “La Corte observó que la investigación penal no inició a

 …la Corte estableció que por las tardías e insuficientes

La Corte resolvió que:

Crea y regula el funcionamiento de un mecanismo de búsqueda inmediata de mujeres

Respeto de los derechos humanos de las mujeres.

• Las mujeres tienen derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de

Celeridad del Mecanismo de Búsqueda.

• Urgencia y prioridad con que se realicen las acciones de búsqueda.

“Constituye el conjunto de acciones coordinadas, planificadas y articuladas

 Como parte de las acciones afirmativas, ante los lamentables casos

Elabora y Envía alerta a

Los informes, documentos u oficios Avisa a la comisaría del

• Informe al denunciante (mientras no ponga en riesgo a la mujer aparecida)

La PNC puede llevar informe en donde documentan la aparición de

El funcionario o empleado público que estando obligado por la

Ley de Búsqueda Inmediata de Mujeres Desaparecidas,

• Nombres y apellidos. • Los datos proporcionados por la

1572 Correo electrónico:

4988-1161 Página de Alerta Isabel-Claudina

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