SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y

ATENCIÓN DE DESASTRES, SINAPRED.

 Construcción
Social

Poblacion Total 6,071,048 hab

La superficie total de Nicaragua es de 130,373.47 km² y está

conformada por tres grandes regiones: la región del Pacífico, la
región montañosa central y la región del Atlántico.
 Presidente
Comité Nacional
de la Presidente de la República
Reforma
República Autoridad superior de cada una
de las
Instituciones de
Gobierno

Nivel Nacional
CO / Unidades Técnicas de
Enlace
DIRECCION Comisiones de Trabajo Sectorial
1. Comisión de Educación e Información
2. Comisión de Salud
3. Comisión del Ambiente
4. Comisión de Transporte e
Comisión Fondo Grupo Infraestructura
Nacional de CODE- 5. Comisión de Defensa al Consumidor
Nacional Trabajo
de
CEPREDEN SINAPRE 6. Comisión de Suministros
de Técnico 7. Comisión de Fenómenos Naturales
AC D
Desastres 8. Comisión de Operaciones Especiales
9. Comisión de Seguridad
10. Comisión Promotoria Solidaria
Marco legal y normativo que
complementa las disposiciones de la Ley Comités Departamentales y
Delegados

Departamentales
Regionales Delegados de Gobernación

y Regionales
creadora y reforma del Sistema Nacional Departamentales de /Coordinadores Regionales

Nivel es
SINAPRED. El panorama general es de Gobernación* y Representantes de Instituciones del
oportunidades de articulación Coordinadores Comité Nacional
Regionales Representantes de la las
entre entidades gubernamentales, organizaciones Comunitarias
organizaciones de los diversos sectores
sociales y autoridades departamentales, Comités Municipales
Comisión de Educación e
regionales y municipales para lograr Información Comisión de Salud
resultados más consistentes en la Comisión del Ambiente
reducción del riesgo. Comisión de Transporte e Infraestructura

M unicip al
Comisión de Defensa al Consumidor
Alcaldes

Nivel
Comisión de Suministros
Municipales Comisión de Operaciones
Co n el Decreto Presidencial # 27-2008, Especiales Comisión de
reforma el Arto 10 del Decreto 53-2000, se Seguridad
nombra a los Delegados de la S E -S I N A P R E D Comisión Promotoria Solidaria
como Secretarios Ejecutivos en los Representantes de Instituciones de
Departamentos, Regiones y Municipios ante los gobierno y Representantes de la las org.
CODEPRED CORPRED y COMUPRED Comité Gabinetes de la Familia, Comunidad y
Comunitarias
Vida, otras organizaciones comunitarias,
Local
 SISTEMA NACIONAL Y
ACTORES
Modelo de fé, familia y comunidad; en donde la familia pone en
prá ctica todos los valores cristianos y solidarios.
CTS
CTS Promotoria
Solidaria SALUD
CTS Educación

CTS
AGUA Y
CTS AMBIENTE
SANEAMIEN
TO

CO/ CTS FENOMENOS

CTS ENERGIA DIRECCION NATURALES
SINAPRED

CTS
CTS INFRAESTRUCTURA
AGROPECUARIO

CTS
OPERACIONES
ESPECIALES
CTS CTS
SEGURIDAD SUMINISTROS

En las estructuras' territoriales se trabaja con los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida. Los Secretarios
Politicos del SINAPRED, Consejos de Desarrollo Humano y las Autoridades Municipales.
 ENFOQUES DE TRABAJO DEL SINAPRED
Prevención Mitigación
Preparación

Alerta Respuesta Rehabilitación Reconstrucción

Recuperacion post
 INSTRUMENTO A nivel nacional se cuenta con una serie de
S normativo se cuenta
A nivel
reglamentos que se vinculan en el proceso
con una serie de
resoluciones, reglamentos, de la RRD, entre los relevantes se tiene: el
normas, y mecanismos
Reglamento de Brigadas Municipales de
administrativos que son
instrumentos de referencia Respuesta (BRIMUR), aprobada en el año
en la definición de
2013; la Cartilla de la Construcción (edición
responsabilidades de las
autoridades nacionales y 2011); Manual Centroamericano de Gestión
territoriales que trabajan
del Riesgo en Puentes, aprobado en 2010;
en la GIRD.
Guía para la Aprobación de Proyectos de
En estos instrumentos se
Construcción, aprobada en abril del 2008;
contemplan con
mayor especificidad elementos Reglamento Nacional de la Construcción
técnicos y de ordenación
(RNC), aprobada en el 2007 y actualmente en
que involucran a diferentes
actores sociales actualización; y Reglamento de Funciones de
y territoriales en la
las Comisiones de Trabajo Sectoriales del
prevención de problemas
futuros. SINAPRED, aprobado el 13 de mayo del 6
T R .
20 0 3
En manejo del planeamiento, gestión o control de acciones relativas a la prevención de
desastres o atención de contingencias se han diseñado las Normas Técnicas de
aplicación obligatoria dentro del territorio de la República de Nicaragua.
Se relacionan con la GIRD las Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense de accesibilidad
(NTON) para medidas de protección contra incendios (planes de emergencia); Norma
mínima de dimensionamiento para desarrollos habitacionales; Norma Técnica Ambiental;
Normas para el manejo ambiental de aserraderos. Dentro del marco normativo se incluye
la Política Nacional de Gestión Integral del Riesgo de la República de Nicaragua, con
vigencia hasta el 2015. Esta tiene como objetivo general el reducir el riesgo generado por
las amenazas de fenómenos naturales, antropogenicas y de cambio climático que
afectan la seguridad de la ciudadanía, sus bienes y los del país, involucra los distintos
actores sociales, considerando la equidad de género y la multiculturalidad. Asimismo
intenta impulsar la incorporación de la gestión del riesgo en los planes municipales de
GIR y ACC, en los planes de desarrollo e inversión pública y privada, y en la
implementación de acciones de mitigación y fortalecimiento de la capacidad de
respuesta de la nación ante los desastres.
Metodologias para elaborar Planes Municipales de Gestion Integral de Riesgos,
Metodologia para elaborar Planes Municipales de GIR ante la Sequia….
La GRD y ACC debe incorporarse en los procesos de
planificación y ejecución de la inversión pública de
manera explícita en:

 Leyes y Reglamentos que determinan

los
contenidos mínimos de los estudios de preinversión,

 Metodologías generales y específicas, y

 Fichas de registro de los bancos de proyectos

Rol e importancia de un ente rector del Sistema

Nacional en materia de Inversión Pública.

El SNIP / MHCP como institución encargada de los

proyectos, son responsables de actividades
dirigidas a la gestión y manejo de dichos
sistemas
9
 El riesgo ante desastres es el resultante de intervenciones y
procesos de desarrollo inadecuados, que en el marco de la inversión en
infraestructura, genera tanto la inseguridad de las personas, como la perdida de
infraestructura y la afectación de sus entornos .

Incluir la GRD y la ACC en los PIP, por medio de la la GRD se logran una
reducción efectiva de las vulnerabilidades de las infraestructuras programadas .

• Integración de la ACC y la GRD en la inversión pública, tanto a nivel de

SNIP como de PIP encuentra su justificación en los resultados ocasionados por la
ocurrencia de fenómenos catastróficos los cuales se contabilizan en grandes
pérdidas de vidas humanas, económicas y sociales.

• Según algunos estimados de CEPAL, el costo de los desastres de 1998 a

2009 en Centroamérica asciende a millones US$ 10,490.26 en valores
constantes de 2008
 PUNTOS RELACIONADOS ENTRE GESTION
INTEGRAL DE RIESGO DE DESASTRES Y
CAMBIO CLIMATICO
1. Fenómenos climáticos e hidrometeorológicos.

2. Reducción de la vulnerabilidad e incremento de

capacidades y resiliencia (GIR y ACC).

3. Involucramiento de las estructuras territoriales.

4. Diversidad de actores.

5. La GR puede promover una Adaptación temprana al

Cambio Climático.
Microzonificación Sísmica y Estudio de Vulnerabilidad sísmica de
Managua, es uno de los estudios que sirve como insumo para las
medidas de prevención, mitigación y preparación ante desastres.
Sus datos se han utilizado para el Proyecto Regional “Análisis
Probabilista del Riesgo para Centro América CAPRA” .
A nivel urbano se ha logrado diseñar e implementar SAT por
inundaciones, como también se cuenta con mapas de amenaza de
inundación en las ciudades de Matagalpa y Estelí, y mapas de
amenaza por inundaciones en la Refinería en el municipio de
Nagarote.
A nivel urbano se ha logrado capacitar a especialistas de la
planificación urbana, arquitectos, ingenieros, gremio de la Cámara
de la Construcción y compañías urbanizadoras en la aplicación del
Código de la construcción.
Se ha finalizado la nueva “Cartilla de la construcción” y en
proceso la implementación a través de capacitación de obreros y
albañiles bajo la modalidad “Aprender haciendo” en coordinación
del MTI e INATEC.
Organización,
capacitación y
equipamiento de
brigadas
Simulacro
s
MATERIALES DIDÁCTICOS Y DIVULGACIÓN
Vulnerabilidad sísmica

Uso de Suelo

Tipologías urbanas

Tipologías constructivas

Distribución de
tipologías
Análisis de vulnerabilidad inundaciones
! !
! !

! !
! !

! !
! !

!
! !
!
!
! !
!

!
! !
!

Escenario urbano
Como parte del proceso de restitución de
derechos de las familias nicaragüenses y
teniendo de parámetro la exposición al
riesgo de sismos e inundaciones se realizó :
2012: Construcción y entrega de viviendas :
329 viviendas en los municipios de San
Francisco Libre, La Paz Centro, Tipitapa,
Masaya, Carazo y Managua, Ticuantepe,
Ciudad Sandino, San Rafael del Sur y el
Crucero que beneficiaron a 329 familias con
1,962 personas. 134 en el departamento de
Managua.
2013: Construcción y entrega de 134
viviendas en el departamento de Managua
que beneficiaron a igual numero de familias
con 804 personas.
Reubicación de familias en riesgo.
2011: Reubicación a sitios seguros de 250 familias con 1,750 personas que
habitaban en los escombros de Managua y en riesgo por colapso de infraestructura.
2012: Reubicación de 704 familias con 3,520 personas, que habitabanTR.ne
18
la zona costera del Lago de Managua.
 INVENTARIO DE LOS SAT - Nov. 2011

Del inventario en el 2011 de los SAT, enfrentan limitaciones para el funcionamiento

articulado de sus componentes que les permita realizar una oportuna alerta y evacuacTRió. n
temprana de la población en riesgo. Se cuenta con 34 SAT instalados. 19
 Con el objetivo de fortalecer las
capacidades de prevención ante
Tsunami, inundaciones y erupción
volcánica, se ha realizado lo
siguiente:

-1 Sistema de Alerta Temprana

ante inundaciones para sector
urbano del municipio de Quilalí.
-1 Sistema de Alerta Temprana
ante inundaciones en la Cuenca
del Río Escondido.
-1 Sistema de Alerta Temprana en
el Volcán Telica, con 8 estaciones
sísmicas y 3 cámaras Web, con el
objetivo de recibir mayor cantidad
de datos en tiempo y forma, ante
la ocurrencia de fenómenos
Elementos básicos de un SAT
sísmicos y volcánicos.
4. Instalación de 43 Sirenas de aviso, de ellas 20 de
amplia cobertura (1200-1500 metros) activadas desde
el CODE nacional y 23 de mediano alcance (600-700
metros) activadas de forma manual en las mismas
comunidades.

5. Realización de un simulacro para comprobar la

efectividad del sistema de aviso instalado.
Con este sistema de aviso, estamos dando cobertura a
un aproximado de 57% de comunidades de la zona
costera, sin embargo estas son las que concentran la
mayor cantidad de habitantes y están mas cerca de la
costa (68,000 de 99,000 aproximadamente), que es
donde en temporadas de verano acude más de 1 millón
de habitantes de todo el país.
TR
.
2
 Practicas de Gestion de
Riesgo
Obras de mitigación y protección de las riberas del Río Escondido
 Practicas de Gestion de
Riesgo
Obras de drenaje en los barrios del casco urbano
 Practicas de Gestion de
Obras deRiesgo
mitigación y contención de los deslizamientos
 Practicas de Gestion de
Riesgo
Obras de drenaje y de contención de laderas en el casco urbano