Colegio de Economistas

Del Perú

Diplomado de Alta Especialización en

NUEVO SISTEMA DE INVERSIÓN

PÚBLICA INVIERTE.PE
Y la Gestión Integral y articulada de los Proyectos de
Inversión Pública

Sesión N°1: La Transferencia al Sistema Nacional

de Programación Multianual Gestión de
Inversiones (INVIERTE.PE)

Lima , 13 de Mayo del 2017

Anthony Moreno Reaño
Ingeniero titulado con honores por la PUCP.
Maestría en Gestión Pública. Especializaciones
en Inversión Pública, en Gestión de Proyectos y
Calidad. Poseedor de un Master Certifique
otorgado por L'Université Laval del Quebec
(Canadá) en Contrataciones Públicas. Becario del
Gobierno Japonés (estudios en Tokio);
entrenamiento en el BID, en Chile y en Italia
(Turín).
Parte del Equipo creador del SNIP. Dieciséis años
funcionario en el MEF y como tal fue Director de
Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública
del SNIP e Invierte.pe
Docente y conferencista nacional e internacional
en temas de Gestión Pública.
BALANCE DE LOS 16 AÑOS DEL SNIP
¿Para que se creó el SNIP?

… para corregir la “Cultura del Expediente Técnico”

Idea de Elaboración del Ejecución

solución Expediente física y
del tipo Técnico sin financiera de
Problema “obra” mayor análisis la obra
percibido
Ello, muchas veces
originó proyectos…
NO RENTABLES

NO SOSTENIBLES

DE SOLUCIONES INAPROPIADAS

SOBREDIMENSIONADOS
Además, el SNIP tenía por finalidad
la de optimizar el uso de los recursos NO PRIORITARIOS
públicos destinados a la inversión a DUPLICADOS
través de tres objetivos específicos:
i) Fomentar el Ciclo de Proyectos
ii) Fortalecer la capacidad de planeación En general, era un buen diagnóstico
iii) Crear las condiciones para elaborar
pero -ahora lo sabemos- era
los planes multianuales de inversión
pública (3 años) incompleto, ¿por qué?
Balance: ¿el SNIP permitió ejecutar sólo proyectos rentables?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES

DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
El SNIP implementó el uso de la
SOBREDIMENSIONADOS

NO PRIORITARIOS
Evaluación Social como medida
DUPLICADOS
de la rentabilidad, aplicándola
a todo proyecto –sin importar En teoría, un proyecto
tipo, ni complejidad– y así declarado viable era rentable
medir qué tan rentable era esta para la sociedad pero… ¿qué
inversión para la sociedad tan cierto fue esto?
[Presentación de casos]

Por otro lado, existía la figura de la

exoneración* Es decir, si un proyecto de
gran envergadura (estamos hablando de
un DS) tenía el respaldo político, se
exoneraba del SNIP
[Presentación de casos]

* En la práctica, la exoneración era no realizar la evaluación social, es decir, no medir la rentabilidad del proyecto
Balance: ¿el SNIP pudo garantizar la sostenibilidad?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES
Lamentablemente ésta (la
DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
sostenibilidad financiera) no
SOBREDIMENSIONADOS
No. Esto se desprende de la era vinculante para la
NO PRIORITARIOS
siguiente realidad evidente: hoy, al programación presupuestal
DUPLICADOS
igual que antes del SNIP, persiste
el deterioro acelerado de la vida A todo esto, ¿cómo se solía
útil de los activos públicos por justificar la sostenibilidad
falta o insuficiente mantenimiento financiera?

Invierte.pe propone
Un hecho destacable del SNIP fue
programar partidas
definir la multidimensionalidad de
presupuestales de OyM y así
la sostenibilidad* aunque en la
“… asegurar las condiciones
práctica prevaleció sólo una: la
para que el bienestar social
sostenibilidad financiera
generado sea sostenible
durante la fase de
funcionamiento”

* Léase los factores para el análisis de la sostenibilidad desarrollados en la Guía del SNIP (Cuadro 91); entre
otros: el financiero, la organización y gestión durante la ejecución y la post inversión, los arreglos
institucionales, la capacidad y disposición a pagar de los usuarios, conflictos sociales, etc.
Balance: ¿las soluciones ejecutadas fueron las apropiadas?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES
Igual, era usual encontrar
DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
proyectos declarados viables de
SOBREDIMENSIONADOS
escasa calidad en la preinversión
NO PRIORITARIOS

DUPLICADOS
Para minimizar el riesgo de Y esta escasa calidad ocasionaba
ejecutar soluciones inapropiadas, que los ET intentaran suplir
el SNIP creó la fase de dichas deficiencias
preinversión como requisito
previo a la elaboración del ET.
Pero, al existir diferencias entre
Fueron metodologías y protocolos
el ET y la preinversión, ello
de formulación y evaluación
originaba volver*… ¡a la
basados en una lógica causal
preinversión en plena ejecución!
(las Verificaciones de Viabilidad
fueron el mejor ejemplo de este
despropósito )

* Al respecto, resulta aleccionador preguntarse ahora qué tan real era exigir al ET (Art. 24 de la Directiva General del SNIP) que: “…
la elaboración del ET debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de viabilidad y observar el
cronograma de ejecución del estudio de preinversión con el que se declaró la viabilidad”
Balance: ¿el SNIP pudo evitar el sobredimensionamiento?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES

DE SOLUCIONES INAPROPIADAS

SOBREDIMENSIONADOS

NO PRIORITARIOS

DUPLICADOS La evidencia empírica muestra que se

logró disminuir significativamente el
sobredimensionamiento de las metas
Para evitar o reducir el tan común
físicas pero no subsistieron otros
sobredimensionamiento, el SNIP
sobredimensionamientos (sobre
implementó la realización del
costos y ampliaciones de plazos)
estudio de mercado (oferta-
demanda) del servicio. El “tamaño”
del proyecto era resultado directo
de la brecha encontrada Y dada las reglas del SNIP esto era
causal de re-evaluaciones (¡volver a la
preinversión en plena ejecución!)
Balance: ¿sólo se financiaron proyectos prioritarios?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES

DE SOLUCIONES INAPROPIADAS
Claramente, el SNIP nunca pudo
SOBREDIMENSIONADOS
crear una programación multianual
NO PRIORITARIOS
de inversiones real, menos aún,
DUPLICADOS
establecer criterios de priorización
de proyectos (conflictos de
competencias entre el SNIP con
CEPLAN y DGPP)

La programación era sólo El SNIP no proporcionó un marco de

presupuestal y por lo tanto con referencia orientador a la formulación y
incidencia en el corto plazo (anual programación presupuestaría (Orientada
y peor aún, inercial) a Resultados) anual de inversiones

Es aquí donde Invierte.pe propone

generar una mejora sustancial a
través de la creación de la fase de
Programación Multianual
Balance: ¿qué otros aspectos se pueden relevar?
NO RENTABLES
NO SOSTENIBLES

DE SOLUCIONES INAPROPIADAS

Los tiempos de
SOBREDIMENSIONADOS
El SNIP asumía los costos A pesar de contar con una
formulación y
NO PRIORITARIOS
políticos por exigir metodología de evaluación
evaluación se
DUPLICADOS
autorizaciones, permisos, ex post según estándares
tornaron licencias, opiniones OCDE, se había normado
excesivos. vinculantes de otros una gobernanza inoperante
¿Por qué? sistemas y entes rectores y sin incentivos

Lejos de ayudar a Pobrísima calidad de los

… por ello, se
combatir el cáncer indicadores de producto y
optó (con
de la atomización, resultados planteados en los
bastante éxito)
contribuyó a ella estudios de preinversión, lo
un esquema de
(atomización de que imposibilitó el
seguimiento tipo
proyectos y seguimiento tradicional a
delivery unit
operadores) indicadores…
¿QUÉ PROPONE INVIERTE.PE?
1.- Invertir con una dirección clara

Invierte.pe ha creado la “Programación

Multianual de Inversiones” como primera fase del
Ciclo de Inversión y normada a través de una
Directiva específica. El resultado es una cartera de
A través de una inversiones orientada al cierre de brechas de
Programación infraestructura y/o de acceso a servicios públicos
Multianual de
Inversiones, no Y articulada con la programación y formulación
presupuestal (i.e. sólo se financiará proyectos
menor a 3 años y
contenidos en el PMI)
liderada por los
Sectores Esto, no sólo ayudará a superar el enfoque inercial
y el cortoplacismo endémico de la programación
presupuestal de proyectos sino, y más
importante, impulsará decididamente la Inversión
Pública Orientada a Resultados
Pregunta

¿Qué reto de orden político podría enfrentar

este tipo de programación eminentemente
técnica?
2.- Una formulación/evaluación eficiente y de mayor calidad
La formulación se simplifica pues se identifican
proyectos replicables que sólo usarán una Ficha
Técnica (a ser elaborada por el Sector). Los otros
proyectos usarán un único nivel de estudio (Perfil). Y
si estamos frente a una complejidad mayor, se usará
un Perfil reforzado

Simplificando la La Ficha Técnica/Perfil hará hincapié, sobre todo, en

formulación y el dimensionamiento
programación de La evaluación la realizará la propia Formuladora,
los proyectos bajo responsabilidad
(reduciendo en
lo posible los Se hará uso profuso de parámetros, estándares de
calidad, niveles de servicio y valores referenciales de
reprocesos)
costos

Se hace tratamiento diferenciado a las inversiones

definiendo hasta cinco tipos: proyectos de inversión,
inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación
Pregunta

¿Qué opinión le amerita el grado de

discrecionalidad otorgada a la UF?, ¿cuáles
son los mecanismos del Invierte.pe orientados
a disminuir los posibles riesgos?
3.- Mejorar la ejecución

Como el PMI garantizará el registro uniforme y

universal de indicadores de producto y resultado,
ahora sí se podrá implementar el seguimiento
tradicional a indicadores

Afianzando El Sistema de Seguimiento de Inversiones seguirá

los avances afianzando la articulación intersistémica hecha por
logrados por el SOSEM (Banco de Proyectos, SIAF-SP, SEACE,
el SNIP en la InfObras, etc.)
gestión de la
Habrá una definición más clara del papel de los
ejecución otros sistemas administrativos en el proceso de
inversión pública (ejms.: 9.c, 11.4.d, 12.4 del Reg.)

Las modificaciones ocurridas durante la ejecución,

serán gestionadas según norma de contrataciones y
registradas por la UEI o la UF según corresponda.
¡La DGPMI ya no interviene!
4.- Garantizar recursos para el funcionamiento y aprender

Se promoverá la programación
presupuestal de partidas de operación y
Articulando la fase mantenimiento para cada proyecto
de funcionamiento
Se visualizará la responsabilidad de una
de Invierte.pe con Entidad sobre sus activos generados por la
la etapa de ejecución de inversiones pues dicha Entidad
programación deberá reportar anualmente a la OPMI
presupuestal y sobre el estado de los mismos
mejorando la
gobernanza de la Se ha cambiado la gobernanza de la
ejecución de la evaluación ex post pasando
evaluación ex post
de las UE (sin incentivos para hacerla) a la
DGPMI y/o OPMI
ÓRGANOS Y FUNCIONES
Órganos del Invierte.pe

En el Sector En el MEF
(o GR, o GL)
Dirección Dirección General
General de de Presupuesto
Órgano Resolutivo Programación Público
Multianual de
Oficina de Programación Inversiones
Multianual de Inversiones Dirección General
(OPMI) de Endeudamiento
y Tesoro Público
Unidades Dirección General de
Formuladoras (UF) Promoción de la
Inversión Privada
Unidades
Ejecutoras de
Inversiones (UEI) *Además existe la voluntad manifiesta y saludable de
articular con OSCE, CEPLAN, PROINVERSIÓN, entre otros
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones

• A través de la DGPMI, el MEF ejerce la rectoría del sistema.

• Aprueba directivas, normas, metodologías generales, parámetros, etc.
• Rol más supervisor que interventor:
• Supervisará la calidad de la aplicación del Ciclo de Inversión, usando
muestras y publicando resultados en El Peruano.
• Supervisará el cumplimiento de las metas de los indicadores de producto y
resultado de los PMI, publicando los resultados en El Peruano.
• Elabora el PMIE.
• Aprueba los perfiles de los responsables de la OPMI y de las UF.
• Verifica que se cuenta con la conformidad de la DGETP respecto a PIP a
ser financiados con operaciones de endeudamiento público mayor a 01
año o que cuenten con aval o garantía financiera del Estado.
• Desarrolla y gestiona el Banco de Inversiones.
• Asistencia técnica y capacitación.
Órgano Resolutivo (OR)

• Ministro, Gobernador Regional o Alcalde, según corresponda.

• En el caso de los Sectores, aprueba las metodologías específicas para
la formulación/evaluación de conformidad con la metodología general.
• Aprueba las brechas, los criterios de priorización y el PMI.
• Designa al órgano OPMI y su responsable.
• Designa al órgano UF y su responsable.
• Designa al órgano UEI y su responsable.
• Aprueba los mecanismos para la elaboración y actualización del
inventario de los activos generados mediante inversiones.
• Autoriza la ejecución de las inversiones
• Autoriza la elaboración de los expedientes técnicos o equivalentes.
Esta competencia se puede delegar.
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)

• Responsable de la Programación Multianual; como tal, elabora el PMI.

• Propone al OR las brechas y los criterios de priorización.
• Verifica que las inversiones a ejecutarse se encuentren en el PMI.
• Registra a los órganos y responsables de UF y UEI.
• Realiza el seguimiento (indicadores de producto y de resultado).
• Monitorear el avance de la ejecución de los PIP.
• Realiza la evaluación ex post de los proyectos.
• Las OPMI de los sectores:
• Definen las brechas a usarse en todo el sistema
• Articulan sus PMI con los GR y GL
• Elaboran las metodologías específicas de formulación/evaluación
• Revisan las normas técnicas sectoriales y proponen mejoras.
• Proponen los mecanismos para manejar el inventario de activos generados.
• Informa a la DGETP los PIP a ser financiados con deuda pública mayor a 01
año o que cuenten con aval o garantía financiera del Estado, solicitando su
conformidad como requisito previo a su incorporación en el PMI.
Unidad Formuladora (UF)

• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación.

• Elabora los contenidos de las fichas técnicas y estudios de preinversión.
• Declara la viabilidad de los proyectos de inversión.
• Registra las inversiones en el Banco de Inversiones.
• Aprueba las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación, cautelando que realmente lo sean.
• Los GR pueden celebrar convenios entre estos para formular y evaluar
proyectos de inversión de competencia regional, cuando se abarque un
ámbito de intervención mayor a su jurisdicción.
• Los GL y GR pueden delegar la formulación y evaluación de PIP de su
competencia entre ellos o a otras entidades del Estado.
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

• Ahora se identifica como “ejecutora” a la unidad orgánica específica

responsable de concretar la inversión.
• Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes para
cualquiera tipo de inversiones Invierte.pe.
• Responsable de la ejecución física y financiera de cualquiera tipo de
inversiones Invierte.pe. En el caso de PIP ejecutados como APP
cofinanciadas, el contrato respectivo establece el responsable de la
ejecución.
• Registra las modificaciones ocurridas durante la ejecución.
Pregunta

¿Por qué sería un gran avance en la gestión de

las inversiones el identificar un órgano UEI
diferente a la Unidad Ejecutora de siempre?
 EL CICLO DE INVERSIÓN
(que reemplaza al Ciclo del Proyecto)
Primero, recordemos cuál era el Ciclo del Proyecto SNIP

Idea

Preinversión Inversión Postinversión

Perfil Estudios
Operación
Definitivos/
y
Expediente Mantenimiento
Pre Fin
Técnico
factibilidad

Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación

Lamentablemente, este reproceso

(Verificación de Viabilidad) liderado por
la DGIP, se convirtió en los últimos años
del SNIP en su sello representativo
Ahora, un ciclo simplificado orientado a cerrar brechas

Se garantizan partidas
presupuestales y se OPMI es el actor clave.
establecen incentivos Énfasis en: cierre de
para evaluar lo brechas, criterios de
ejecutado priorización y objetivos de
producto y resultados

1. Programación Multianual de Inversiones

4. Funcionamiento
(PMI)
2. Formulación
3. Ejecución
y Evaluación

La UF formula y declara la
Se identifica
viabilidad asumiendo la
mejor el órgano
responsabilidad por el
ejecutor: la UEI
diseño y costos
1. Programación Multianual de Inversiones (1/2)

• Es un diagnóstico de brechas (DB) de infraestructura y de acceso a

servicios públicos que implica criterios de priorización (CP) y la
elaboración de una cartera de inversiones
1. Programación Multianual de Inversiones (2/2)

• Para la incorporación de PIP no previstos en los PMI

aprobados, la OPMI deberá justificarlo y el OR
aprobarlo. De no contar con marco presupuestal, no
sigue a la siguiente fase.
• Los PMI deben ser concordantes con las proyecciones
del MMM, los planes y los techos presupuestarios
establecidos por el Sistema Nacional de Presupuesto.
• Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la
programación multianual de las inversiones que se
enmarcan en su responsabilidad funcional establecida
en el clasificador de responsabilidad funcional.
 2. Formulación y Evaluación (1/2)

Inversiones

Proyectos de Inversión Rehabilitación

Reparación o renovación
Pública de las instalaciones,
Formación de capital físico, Reposición equipamiento y elementos
humano, natural, institucional e/o constructivos pero no
Reemplazo de
intelectual que tenga como propósito amplia la capacidad
activos que han
crear, ampliar, mejorar o recuperar la Ampliación superado su
productora de servicios
capacidad de producción de bienes y/o
servicios que el Estado tenga
Marginal vida útil
responsabilidad de brindar o de Incrementa el activo no
garantizar su prestación. financiero de una Entidad
pero no amplia su capacidad
• productora de servicios
Ficha Técnica Optimización
• Ficha Técnica simplificada
• Perfil Compra de terrenos e
• Perfil reforzado inversiones menores que
resultan de optimizar la
oferta existente

Nota.- Todas corresponden a intervenciones de carácter temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos públicos.
Casos de discusión

Agruparse, analizar y discutir los siguientes casos. Para cada uno de ellos,
determinar si se trata de gasto corriente o de capital, y si se trata de gasto de
capital, ¿de qué tipo inversión Invierte.pe se trata?

Caso 1: INDECI ha diagnosticado y advertido que el local principal del ministerio

ABC no resistiría sismos de intensidades superiores a los 8 grados. Para ello,
dicho ministerio consulta a expertos quienes recomiendan la instalación de
disipadores sísmicos.
Caso 2: Se quiere reemplazar las lunas rotas y reforzar los adherentes usando
silicona de todas las ventanas de todos los centros educativos estatales de la
localidad XYZ.
Caso 3: Se quiere arreglar tres inodoros e instalar dos adicionales en el baño de
un colegio nacional inicial.
Caso 4: Se quiere construir un cerco perimétrico en un colegio nacional.
Caso 5: Se quiere volver a instalar el puente Solidaridad “desplomado” en los
últimos eventos del Niño Costero
2. Formulación y Evaluación (2/2)

Esfuerzos de formulación y evaluación según complejidad

El artículo 12.1 de la Directiva para la Formulación y Evaluación del Invierte.pe,
señala los niveles para declarar la viabilidad de los proyectos de inversión según
complejidad:

Rangos de montos de inversión a Tipo de documento técnico

precios de mercado en UIT

Hasta 750 Ficha Técnica Simplificada

(proyectos de inversión simplificados)
Ficha técnica estándar
(proyectos de inversión
estándar)
Mayor a 750 y menor a 15,000 *
Perfil (proyectos de inversión no
estandarizados a la fecha de su formulación o
proyectos de inversión de alta complejidad)
Mayor o igual a 15,000 * y menor a
407,000 Perfil (proyectos de inversión de alta complejidad)

Mayor o igual a 407,000 Perfil reforzado (proyectos de inversión de alta

complejidad)

* O según la línea de corte establecida por el Sector

3. Ejecución

• Consta de la etapa de elaboración de expediente técnico o

su equivalente (no PIP) y su posterior ejecución.
• Las modificaciones en fase de ejecución se registran en el
Banco de Inversiones.
• Culminada la ejecución de las inversiones, la UEI realiza la
liquidación física / financiera y cierra el registro en el Banco
de Inversiones.
• Si se incorpora mayores recursos durante el año de
ejecución, se puede ejecutar proyectos no previstos en el
PMI , previa aprobación de la OR e informar a DGPMI,
conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• La ejecución se realiza conforme a la normatividad vigente
en materia presupuestal y de contrataciones
• El SSI continuará con la articulación iniciada por el SOSEM
(articulando SIAF, SEACE, InfObras, etc.)
Caso de discusión

Los mayores problemas (o por lo menos, así asumámoslo para la presente

clase) suscitados durante la ejecución de proyectos eran de dos tipos:
i. Reprocesos y falta de predictibilidad en la gestión de cambios del SNIP
(verificaciones de viabilidad por ejemplo)
ii. La obtención de licencias, autorizaciones, permisos y demás títulos
habilitantes (saneamiento físico legal de terrenos, EIA, opiniones
favorables de SERNANP, DIGESA, DICAPI, DGIEM, etc.; licencia de agua,
CIRA, Plan de Monitoreo Arqueológico, entre otros)

Sabiendo que el Invierte.pe ha eliminado de facto lo primero (ahora los

cambios se gestionan a través de la norma de contrataciones), ¿cómo cree
que el Invierte.pe gestionaría o debe gestionar lo segundo?

* Art. 11.4 del Reglamento Invierte.pe: “… Dichas Fichas (Técnicas) deberán incluir como mínimo: (…) d)
Información cualitativa sobre el cumplimiento de requisitos institucionales y/o normativos para su ejecución y
funcionamiento…”
4. Funcionamiento

• Se programarán partidas presupuestales para

operación y mantenimiento.
• Se realizan reportes anuales a la OPMI sobre el
estado de los activos generados.
• La OPMI realiza evaluaciones ex post, las que
se determinaran mediante directivas de
acuerdo a la complejidad de las inversiones.
• La evaluación ex post la realiza la DGPMI y las
OPMI.
INVERSIONES EN TRÁNSITO
Lineamientos para la continuidad de las inversiones
en tránsito según artículo 15° del Reglamento del
Invierte.pe, aprobado por DS N° 027-2017-EF
Comunicado oficial (28.02.2017)

A los proyectos en formulación o evaluación (cuyo financiamiento no requiere de

una operación de endeudamiento, aval o garantía financiera del Estado) en el
marco del SNIP, les son de aplicación las disposiciones del Invierte.pe salvo que:

1) Las entidades opten por aplicar las disposiciones del SNIP para la Fase de
Preinversión, en cuyo caso su Órgano Resolutivo deberá comunicarlo a esta
Dirección General, para efectos de la habilitación informática de los registros en
el Banco de Inversiones; y,
2) Cuando los estudios de preinversión (Perfil y/o Factibilidad) correspondientes
cuenten con procesos de selección convocados para su elaboración, o se
encuentren adjudicados, contratados o en elaboración, en cuyo caso deberán
continuarse conforme a las disposiciones del SNIP, salvo que lleguen a un
acuerdo con el contratista.

A los proyectos en formulación o evaluación (cuyo financiamiento requiere de

una operación de endeudamiento, aval o garantía financiera del Estado) en el
marco del SNIP, les corresponde la elaboración de los estudios de Perfil y
Factibilidad, según corresponda, en el marco del SNIP. Estos estudios y su
evaluación están a cargo de la Unidad Formuladora.
Comunicado oficial (28.02.2017)

A los proyectos de inversión declarados viables (aquellos que se encuentran en la

Fase de Inversión), les son de aplicación las disposiciones del SNIP salvo que:

1) Las entidades opten por aplicar las disposiciones del Invierte.pe, para lo cual el
Órgano Resolutivo deberá comunicarlo a esta Dirección General, para efectos de
la habilitación informática de los registros en el Banco de Inversiones; y,
2) Se cuente con un proceso de selección convocado o adjudicado para la
elaboración del Expediente Técnico o Estudio Definitivo, o esté contratado o en
elaboración, pudiendo adecuarlos previo acuerdo con el contratista.

En todos los casos, corresponderá únicamente a las Unidades Formuladoras la

formulación, evaluación y de ser el caso, declaración de viabilidad de los
proyectos no viables, así como todos los registros en el Banco de Inversiones
correspondientes a los proyectos en tránsito (lo que incluye a la Fase de
Inversión). En ese sentido, las Oficinas de Programación e Inversiones no realizan,
en ningún caso, registros en el Banco de Inversiones.

Finalmente, conforme a lo indicado en dicho Reglamento, las disposiciones antes

señaladas también son aplicables a los Programas de Inversión.
Casos de discusión

Agruparse, analizar y discutir los siguientes casos. Para cada uno de ellos,
determinar cuáles serían los siguientes pasos en la transición hacía el
Invierte.pe:

Caso 1: El Gobierno Regional ABC está formulando un proyecto de inversión

pública para ampliar y mejorar los servicios de salud ofrecidos en un
Establecimiento de Salud Estratégico (RM N° 632- 2012/MINSA). Al
20.02.2017 aún se encontraba en la OPI del MINSA siendo revisado para
obtener su opinión favorable conforme los CME 12 previo a su viabilidad,
¿qué procede?

Caso 2: La Unidad Ejecutora XYZ adscrita al Ministerio AAA, viene

ejecutando un proyecto de inversión pública de riego financiado vía una
operación de endeudamiento externo concertada con la cooperación
alemana GIZ. El 31.12.2016 se había registrado una Formato SNIP 17
(Verificación de Viabilidad). Al 12.04.2017 se ha determinado otra
modificación que incrementa el monto en un 10% adicional, ¿qué procede?
OTROS CAMBIOS
Algunos otros cambios

Entre ellos:
• Se establecerá mecanismos para acreditar a las Unidades Formuladoras.
• FONAFE ya no será un sector para la inversión pública. Para el
Invierte.pe, cada Empresa FONAFE se adscribe al sector respectivo.
• Se define, por fin, la ubicación institucional del PROCOMPITE: Ministerio
de la Producción y Comercio Exterior.
• Se desconcentran los registros SNIP sobre modificaciones durante la
fase de inversión (F14, F15, F16, F17): ¡La DGIP ya no participa!
• En el caso de los proyectos de inversión a ser ejecutados vía una APP
cofinanciada, el planteamiento técnico contenido en los estudios de
preinversión resulta referencial pues se sujetarán a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de Promoción de Inversión Privada.
 Colegio de Economistas
Del Perú

Diplomado de Alta Especialización en

NUEVO SISTEMA DE INVERSIÓN

PÚBLICA INVIERTE.PE
Y la Gestión Integral y articulada de los Proyectos de
Inversión Pública

Sesión N°1: La Transferencia al Sistema Nacional

de Programación Multianual Gestión de
Inversiones (INVIERTE.PE)

Lima , 13 de Mayo del 2017