Decreto 472 de 2015

Decreto 472 de 2015
El Ministerio del Trabajo y Seguridad Social acaba de expedir un

nuevo decreto en el que se establecen las multas para quienes
incumplan las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Desde el año pasado había entrado en vigencia el nuevo Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), con el Decreto
1443 de 2014. Sin embargo, aún no eran claras las sanciones que se
iban a imponer sobre las empresas que no cumplieran la norma.
Con la expedición del Decreto 472 de 2015, el panorama es mucho
más claro. Ahora los empresarios saben a qué multas y sanciones se
exponen si no aplican adecuadamente el SG-SST y con ello pongan en
riesgo la vida, integridad y seguridad personal de los trabajadores.
 Los antecedentes de la norma
 El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 indicaba de manera
general las multas y sanciones que se aplicarían sobre las
empresas que no cumplieran con los programas de salud
ocupacional y el Sistema General de Riesgos laborales.
 Sin embargo, la norma no especificaba los criterios que debían
tomarse en cuenta para aplicar las sanciones. De hecho, incluía
una disposición en la que señalaba que el tema debía
reglamentarse en un plazo no superior a un año.
 De otro lado, la Ley 1660 de 2013 otorgó competencias a los
Inspectores de Trabajo y Seguridad Social para clausurar una
empresa o paralizar sus actividades, en caso de que
incumplieran las normas del SG-SST.
El contenido del Decreto 472 de 2015
 El nuevo decreto pone las cosas en orden, gracias a que

reglamenta cuatro aspectos esenciales:
 Establece los criterios para determinar la gravedad de las
infracciones. En el decreto aparecen claramente definidas
las situaciones que configuran una infracción grave y las
multas y sanciones que deben aplicarse, atendiendo a los
principios de razonabilidad y proporcionalidad. De este
modo, el monto de las multas depende del tamaño de las
empresas.
 El Decreto especifica el procedimiento a seguir para clausurar
los lugares de trabajo u ordenar su cierre definitivo. Con esta
reglamentación se ratifican las competencias de los Inspectores
de Trabajo y Seguridad Social, quienes actúan en calidad de
policía administrativa.
 La norma señala las condiciones, los requisitos y los
procedimientos que deben cumplirse para aplicar las sanciones
del caso. También clarifica cuáles son los derechos de los
trabajadores en caso de clausura o cierre de la empresa. Con
esto se garantiza el debido proceso para este tipo de
actuaciones.
 El decreto determina que tanto los accidentes como las
enfermedades laborales deben ser reportadas a las Direcciones
Territoriales o a las Oficinas Especiales, dentro de los dos días
hábiles siguientes al evento o diagnóstico.
Criterios para la graduación de multas
 Los criterios para determinar el nivel de gravedad de las infracciones

y, en consecuencia, la multa que debe aplicarse, son los siguientes:
 La reincidencia en la infracción.
 La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de
supervisión por parte del Ministerio del Trabajo.
 La utilización de medios fraudulentos o de persona interpuesta para
ocultar la infracción o sus efectos.
 El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los
deberes o aplicado las normas legales pertinentes.
 El reconocimiento o aceptación expresa de la infracción, antes del
decreto de pruebas.
 El daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.
 La ausencia o deficiencia de las actividades de promoción
y prevención.
 El beneficio económico obtenido por el infractor para sí o
a favor de un tercero.
 La proporcionalidad y razonabilidad conforme al número
de trabajadores y el valor de los activos de la empresa.
 El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones
en las actividades de promoción y prevención por parte de
la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el
Ministerio del Trabajo.
 La muerte del trabajador.
Cuantía de las sanciones
 Microempresa:
 Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 1 a 5
SMMLV
 Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad
laboral: de 1 a 20 SMMLV
 Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 20 a
24 SMMLV
 Pequeña empresa
 Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de 6 a 20
SMMLV
 Por incumplimiento en el reporte de accidente o enfermedad
laboral: de 21 a 50 SMMLV
 Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de 25 a
150 SMMLV
Mediana empresa
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de
21 a 100 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o
enfermedad laboral: de 51 a 100 SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de
151 a 400 SMMLV
Gran empresa
Por incumplimiento de las normas de salud ocupacional: de
101 a 500 SMMLV
Por incumplimiento en el reporte de accidente o
enfermedad laboral: de 101 a 1.000 SMMLV
Por incumplimiento que dé origen a un accidente mortal: de
401 a 1.000 SMMLV
Clausura o cierre del lugar de trabajo
 En este punto, la reglamentación se acoge a lo establecido en la Ley

1610 de 2013. Por lo tanto, si las condiciones de la empresa ponen en
peligro la vida, la integridad y/o la seguridad personal de los
trabajadores, el Inspector de Trabajo puede determinar la clausura o
cierre del lugar de trabajo.
 En esos casos aplican los siguientes criterios:
 Según la gravedad de la violación, el cierre se producirá por un
término que está entre los 3 y los 10 días hábiles (Artículo 8, Ley 1610
de 2013).
 Si la empresa incurre nuevamente en cualquiera de los hechos
sancionables, el cierre se hará por un término de entre 10 y 30 días
hábiles. (Artículo 8, Ley 1610 de 2013).
 Cuando la renuencia persiste, el inspector de trabajo debe
trasladar el caso al Director Territorial. Este podrá
clausurar la empresa hasta 120 días hábiles o decretar el
cierre definitivo del establecimiento (Artículo 13, Ley
1512 de 2012).
 La medida de cierre o suspensión de actividades debe ser
impuesta a través de un auto debidamente motivado, que
indique específicamente el lugar donde debe aplicarse, el
análisis de hechos y pruebas, el período de cierre y las
normas infringidas.
 La suspensión o el cierre no afectan el pago del salario, ni
de las prestaciones a los trabajadores.
Los planes de mejoramiento
 Tanto los inspectores de trabajo, como los directores de

Oficinas Especiales y la Unidad de Investigaciones
Especiales, pueden ordenar Planes de Mejoramiento para
la empresa. El objetivo es que se lleven a cabo medidas
correctivas, para superar situaciones irregulares en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
 Estos planes deben contener actividades, responsables de
las mismas y plazos de ejecución. Tienen que ir orientados
a superar por completo las anomalías detectadas.

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