BENEMÉRITA MATERIA

UNIVERSIDAD Trabajos de atestiguamiento y otros

AUTÓNOMA DE servicios relacionados
PUEBLA
TEMA
“Introducción a la competencia”
Curso de COFECE

ALUMNA
América Gissel Vázquez Alarcón

CATEDRÁTICO
Dr. Miguel Ángel Cervantes Penagos
FACULTAD DE
CONTADURÍA GRUPO
PÚBLICA 110 de 20 a 21 Hrs.
1. COMPETENCIA
ECONÓMICA Y
SUS BENEFICIOS.
 1.1 ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA ECONÓMICA?
El esfuerzo que realizan dos o más personas, comercios o empresas, para ofrece
más opciones de productos y servicios, de mayor calidad y a mejores precios.

RIVALIDAD ENTRE EMPRESAS

Buscan ganar la preferencia de los consumidores.

COMPETENCIA ECONÓMICA Qué vender,

A quiénes
A qué precio
Agente económico (empresa) decisiones sobre En dónde
En qué cantidad
 1.1 ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA ECONÓMICA?
ESTRUCTURA DE MERCADO

Competencia
Monopolio Modelo del mercado
perfecta
Modelo de mercado en el que existe una
en el que existen sola empresa u
varias empresas que oferente que vende
ofrecen productos y un producto o
servicios similares. servicio.
Capacidad que tiene una empresa
para aumentar los precios por
encima de un cierto nivel La empresa
Ninguna empresa tiene competitivo.(Motta, M. 2018, p. 70) monopolista tiene
poder de mercado poder de mercado
 1.1 ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA ECONÓMICA?
Razones para la existencia de un monopolio en un mercado:

Eficiencia Monopolio natural. Se da cuando hay altos costos fijos y

bajos costos marginales de operación.

Altos costos Cuando empresas que pudieran incursionar a un mercado no

de entrada lo hacen porque existen barreras económicas o tecnológicas

Regulación Cuando existen leyes o normas que impiden que más de una
empresa ofrezca un producto o servicio.
1.1 ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA ECONÓMICA?

Eficiente y
Producen
Competencia las por debajo de
bienes y
empresas su costo
servicios
marginal

Produce
Ineficiente a
menos
Monopolio costos más
bienes y
altos
servicios
1.1 ¿QUÉ ES LA COMPETENCIA ECONÓMICA?

Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)

No prohíbe o sanciona la existencia de los monopolios

Prohíbe o sanciona las prácticas monopólicas

Prácticas Monopólicas Absolutas Prácticas

Monopólicas Relativas
 1.2 BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA
ECONÓMICA
Crecimiento de países con política de competencia es 2-3% mayor que el de países
sin ella (Gutman y Voigt, 2014 ).
La desregulación que permite la entrada de nuevos competidores a mercados
específicos genera reducciones de precios de alrededor de 10% en el largo plazo.
(Davies et al, 2004).
El crecimiento de la productividad laboral se redujo entre 20 y 30% debido a la
colusión (Symeonidis, 2008).
La eliminación de la regulación anticompetitiva puede incrementar la productividad
a largo plazo hasta en un 10% (Arnold et al, 2011).
En los mercados en los que se rompe y sanciona un cartel se reducen los precios
en el largo plazo, en promedio, en un 23% (Connor, 2014).
Los niveles más altos de competencia se asocian a mayores crecimientos de
innovación y desarrollo (Grünewald, 2006).
2. POLÍTICA DE
COPETENCIA EN
MÉXICO
 2.1 EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA EN MÉXICO

Ley Federal de Competencia Económica Creada en 1992

Reformada en 2006 y 2011

Nueva Ley Federal de Competencia Económica

Creada el 11 de junio de 2013
Vigente a partir del 23 de mayo del 2014.

En el país existen dos autoridades, la COFECE ve asuntos en todos

los sectores económicos del país, excepto telecomunicaciones y
radiodifusión, que son competencia del IFT.
 2.2 LA COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA
ECONÓMICA (COFECE)
La COFECE tiene el mandato de garantizar la libre competencia y concurrencia,
prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las
concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los
mercados.
ESTRUCTURA
La COFECE es un órgano constitucional autónomo, independiente en sus
decisiones y funcionamiento del Poder Ejecutivo Federal.
La Reforma también modificó la constitución del órgano de gobierno, llamado
Pleno, que pasó de tener de 5 a 7 Comisionados. Crece el pleno y se
establecen mecanismos de elección de sus integrantes
Finalmente, la reforma dio independencia técnica a la Autoridad Investigadora,
por lo que esta área de la autoridad de competencia encargada de desarrollar
las investigaciones puede dedicarse a ello con autonomía y sin injerencia del
Pleno.
 2.2 LA COMISIÓN FEDERAL DE
COMPETENCIA ECONÓMICA (COFECE)

Marco jurídico


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Competencia Económica

Disposiciones Regulatorias de la Ley Federal de Competencia
Económica

Estatuto Orgánico de la Comisión Federal de Competencia
Económica

Guías y Criterios Técnicos
2.2 LA COMISIÓN FEDERAL DE
COMPETENCIA ECONÓMICA (COFECE)
COFECE no puede realizar estas acciones

a) Fijar precios
b) Clausurar establecimientos
c) Establecer regulación
d) Sancionar participaciones de mercado altas
e) Sancionar alzas en precios
f) Sancionar altos márgenes de ganancia
2.3 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA
La política de competencia de un país puede estar influenciada por
factores históricos y sociales muy diversos, que se traducen en
diferentes objetivos de política pública. - Massimo Motta

Por la Reforma Constitucional, se creó una nueva estructura de la

autoridad de competencia en México, dio origen a un nuevo arreglo
del sistema judicial que favorece la implementación de la LFCE. Esta
acción del Estado tiene como objetivo generar más competencia en
los mercados y corregir las fallas de mercado.
2.3 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA
Massimo Motta menciona estos objetivos:
Incrementar el bienestar económico, especialmente el de los
consumidores, al facilitar el acceso a una mayor cantidad de
productos y servicios de mejor calidad y a diferentes precios
Favoreciendo el diseño e implementación de regulaciones que no
dificulten la libre concurrencia o entrada a los mercados y que
faciliten la competencia.
Promover la integración de los mercados, libre tránsito y circulación
de los productos y servicios dentro de los países y entre éstos.
2.3 OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE
COMPETENCIA
Garantizar la libertad económica es una de las principales razones
de la política de competencia.
Eliminar barreras regulatorias y promover la competencia, favorece
la reducción de los precios de los precios y productos.
Establecer condiciones de equidad en los mercados , para facilitar
el acceso a las empresas, promoviendo la libre concurrencia y la
igualdad en las oportunidades para competir.
Garantizar el proceso de libre competencia en los mercados,
promoviendo que tanto empresas como consumidores tomen
decisiones de producción y consumo de forma independiente.
3. INVESTIGACIÓN
Y CORRECCIÓN
DE CONDUCTAS
DAÑINAS A LA
COMPETENCIA
 3.1 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS ABSOLUTAS (PMA)
Es el nombre que se da en México a las conductas anticompetitivas o ilegales
que realizan competidores.
 Fijar precios: establecer precios o rangos de precios sin importar que
sea a la alza o a la baja.
 Restringir la oferta: limitar la cantidad de productos o servicios que se
ofrecen en el mercado.
 Segmentar mercados: dividirse los mercados, ya sea geográficamente
(una empresa en el norte, otra en el sur), por horario o tiempos (una
empresa un mes, otra empresa el siguiente.
 Fijar posturas en licitaciones: acordar las cotizaciones y/u ofertas de
productos y servicios que se ofrecen en procesos de contratación.
 Compartir con competidores cualquier información estratégica que
pueda derivar en un acuerdo de colusión.
3.1 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS ABSOLUTAS (PMA)

Las prácticas monopólicas • Bajos costos de organización y vigilancia

absolutas ocurren cuando del cartel
se presentan • Productos homogéneos y sin sustitutos
• Pocos participantes en el mercado

Conductas se sancionan con más gravedad en la LFCE:

 Precios altos para los consumidores
 Menor calidad en los productos y servicios
 Menor innovación, porque se reducen los incentivos de las empresas
para ofrecer mejores opciones
3.1 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS ABSOLUTAS (PMA)

Las PMAs están tipificadas en el art. 53 de la LFCE y se sancionan

sin justificación alguna para su comisión.
Según el art. 127 la multa por una PMA es de hasta el 10% de los
ingresos anuales de la empresa, además de la inhabilitación hasta
por 5 años para ejercer como directivos.
Por reformas al Código Penal de México, se pueden iniciar querellas
por vía penal que podrían resultar en cárcel de 5 a 10 años para las
personas involucradas en el cartel (art. 254 bis).
 3.2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS (PMR)
Son aquellas conductas que puede cometer una o más empresas cuando
cuentan se cumplen las siguientes condiciones:

1) La o las empresas involucradas cuentan con poder sustancial

(entendido como el poder de uno o varios agentes económicos que
pueden fijar precios o restringir el abasto de bienes o servicios, sin
que sus competidores puedan actual o potencialmente contrarrestar
ese poder) artículos 58 y 59 de la LFCE, así como el artículo 5 de las
Disposiciones Regulatorias de la LFCE.

2) Realizan alguna de las trece conductas anticompetitivas marcadas

por la LFCE con el objeto o efecto de desplazar indebidamente,
impedir el acceso u otorgar ventajas exclusivas a otras empresas en
el mercado.
3.2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS (PMR)
3) Que los efectos negativos (las pérdidas en eficiencia) sean mayores
a los efectos positivos (es decir, las posibles ganancias en eficiencia).

Según el artículo 127 de la LFCE, estas conductas anticompetitivas

acarrean sanciones administrativas que incluye multa de hasta el 8%
de los ingresos de la empresa.

Hasta 200,000 UMA (aproximadamente 17.3

millones de pesos)
Posible inhabilitación a directivos hasta por 5 años.
 3.3 CONCENTRACIONES ILÍCITAS

Artículo 61 de la LFCE. Una concentración es la fusión adquisición del

control o cualquier acto en el cual se unan sociedades, asociaciones,
acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general; que se
realice entre competidores, proveedores, clientes o cualesquiera otros
agentes económicos.

La autoridad de competencia tiene la facultad de analizar ex ante las

operaciones de concentración que superan los umbrales establecidos
por la LFCE, así como aquellas que potencialmente podrían dañar el
proceso de competencia.
3.2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS (PMR)
COFECE tiene instrumentos adicionales para cumplir su mandato.
Hay ocasiones en que la falta de competencia en los mercados se debe
no al comportamiento de agentes económicos, como en el caso de
prácticas anticompetitivas que hemos mencionado anteriormente (PMA,
PMR y concentraciones ilícitas), sino a la existencia de barreras a la
competencia, entre ellas, las regulatorias. Derivado de la reforma
constitucional, la Comisión tiene la facultad de ordenar medidas para
eliminarlas.
La LFCE en sus artículos 60, 94 y 95, establece procedimientos para
determinar la existencia de barreras a la competencia o de insumos
esenciales. Estas investigaciones se inician a petición del Ejecutivo
Federal.
3.2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS (PMR)
LA COFECE PUEDE:

 Incluir recomendaciones a autoridades públicas

 Ordenar a agentes económicos la eliminación de barreras que
afecten el proceso de competencia
 Determinar la existencia de insumos esenciales y los lineamientos
para regular el acceso a estos
 Ordenar la desincorporación de los agentes económicos
involucrados, en las proporciones necesarias para Eliminar los
efectos anticompetitivos, cuando otras medidas correctivas no sean
suficientes
3.2 PRÁCTICAS MONOPÓLICAS RELATIVAS (PMR)

El artículo 95 de la Ley establece que las resoluciones de la Comisión

que determinen la existencia de barreras a la competencia y libre
concurrencia o de insumos esenciales se notificarán a las autoridades
que regulen aquel sector para que, según el ámbito de su competencia,
lleven a cabo las acciones para lograr condiciones de competencia en
el sector o mercado en cuestión.
4. PREVENCIÓN
DE CONDUCTAS
DAÑINAS A LA
COMPETENCIA Y
PROMOCIÓN A LA
COMPETENCIA
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES

CONCENTRACIÓN
Es la fusión, adquisición del control o cualquier acto en el cual se unan
sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o
activos en general; que se realice entre competidores, proveedores,
clientes o cualesquiera otros agentes económicos.

La Comisión analiza las concentraciones que se llevan a cabo en México

y que por su monto, debe ser notificada ex ante, es decir, la transacción
debe contar con la aprobación de la COFECE antes de consumarse.
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES
Para cada operación se determina:

→El mercado relevante donde se llevaría a cabo la operación y el tipo de

productos o servicios involucrados.
→Las empresas que participan en ese mercado.
→Las participaciones de los agentes económicos y el grado de concentración
que se generaría en el mercado si se autorizara la transacción notificada. Para
medir el grado de concentración se utiliza en México el índice Herfindahl-
Hirschmann (IHH)
→Si al concentrarse, la o las empresas resultantes tendrían poder sustancial
que les permitiría aumentar los precios o bien impedir la entrada o desplazar a
sus competidores sin que estos pudieran ejercer presión competitiva.
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES
IMPORTANCIA DEL ANÁLISIS DE CONCENTRACIÓN EX ANTE
La Comisión analiza es si podrían tener por objeto o efecto disminuir, dañar o
impedir la competencia y la libre concurrencia respecto de bienes o servicios
iguales, similares o sustancialmente relacionados.
Según el art. 86 de la LFCE, debe notificarse cualquier operación que supere los
siguientes umbrales:
El monto de la operación equivalente o superior 18 millones de UMA
(aprox. 1,563.8 mdp)

El acto implique la acumulación del 35% de los activos o acciones de

un agente económico cuyas las ventas anuales o activos superen
los 18 millones de UMA
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES
La operación implique una acumulación de activos o capital social de 8.4
millones de UMA (aprox. 729.7 mdp) y que la suma de venta de activos o ventas
de los participantes, de forma individual o conjunta sea mayor a 48 millones de
UMA (4,170.2 mdp)

Notificar voluntariamente una operación que no supere los umbrales pero que
pueda generar daño a la competencia. COFECE emite una resolución donde
puede:
 Autorizar la concentración.
 Objetar o negar la transacción notificada
 Condicionar la concentración al cumplimiento de remedios que buscan
prevenir efectos negativos a la competencia.
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES

Instrumento fundamental que tiene la COFECE para evitar incentivos a cometer

conductas anticompetitivas.
El personal de la Comisión
Revisa cada notificación de concentración para detectar operaciones que
podrían reducir el número de participantes en el mercado, incrementando el
riesgo para una colusión (PMA) en dicho mercado
Revisa que la empresa resultante no obtenga poder de mercado tal que le
permitiera abusar de él y llevar a cabo una PMR, desplazando a otras
empresas, impidiendo la entrada al mercado o dando ventajas exclusivas a
algunos agentes económicos y no a todos.
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES
El art. 127 de la LFCE establece sanciones para concentraciones que se debieron haber
notificado a la Comisión.
Son una multa de hasta por el 5% de los ingresos anuales de una empresa y 5,000 UMA
(aproximadamente 434 mil pesos, en 2020).

Tipos y ejemplos de concentraciones

Horizontales. Verticales, si se llevan a cabo entre empresas que se ubican en
diferentes niveles de las cadenas mencionadas; diversificaciones de conglomerado,
cuando son notificadas por agentes económicos que participan en mercados distintos,
no relacionados en las cadenas de producción o prestación de servicios.
 4.1 ANÁLISIS DE CONCENTRACIONES
El art. 127 de la LFCE establece sanciones para concentraciones que se debieron
haber notificado a la Comisión.
Son una multa de hasta por el 5% de los ingresos anuales de una empresa
y 5,000 UMA (aproximadamente 434 mil pesos, en 2020).
Tipos y ejemplos de concentraciones

Verticales
Horizontales
Si se llevan a cabo
Si se llevan a cabo entre dos empresas que
entre empresas que
operan en el mismo nivel de las cadenas de
se ubican en
producción o prestación de servicios y por
diferentes niveles de
tanto, son competidoras.
las cadenas;
4.2 LA COMPETENCIA Y EL MARCO REGULATORIO

En México se emiten regulaciones para las actividades económicas de toda índole

con el fin de alcanzar objetivos de política pública específicos, en ocasiones puede
limitar la competencia, dificultando a las empresas la entrada a algún mercado o
impidiéndoles competir en igualdad de circunstancias.
La regulación puede obstaculizar la competencia de diferentes formas:
►Limitando el número de empresas, ya sea al impedir la entrada de nuevos
participantes dentro de un mercado o induciendo la salida de empresas
establecidas
►Limitando su capacidad para diferenciarse al emitir normatividad de control de
precios, de control de calidad o restringiendo la producción
►Limitando la información a los consumidores
►Facilitando el intercambio de información entre empresas, lo cual puede llegar a
incentivar la colusión.
 4.3 ESTUDIOS EN MATERIA DE COMPETENCIA

La COFECE realiza estudios en materia de competencia en diferentes mercados.

A través de estos documentos buscamos entender su funcionamiento e
identificar la regulación y posibles intervenciones de las autoridades que afectan
las condiciones de competencia en mercados específicos.
Estudio de competencia en el autotransporte federal de pasajeros (2019)
Estudio sobre medicamentos con patente vencida (2017)
Reporte sobre las condiciones de competencia en el sector agroalimentario
(2015)
Trabajo de investigación y recomendaciones sobre las condiciones de
competencia en el sector financiero y sus mercados (2014)