SISTEMAS DE GOBIERNO:

 Estado de Guatemala: (…) Su sistema de Gobierno

es republicano, democrático y representativo.
 “…Para que un gobierno sea democrático y
representativo, es necesario el ejercicio del sufragio
que debe estar sujeto a un proceso electoral que
garantice su legitima, limpieza y efectividad (…).”
Exp. No.107-90 C.C. 18-5-90


 Art. 140 CPRG

 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 “El Presidente de la República es el Jefe de
Estado y ejerce las funciones del
Organismo Ejecutivo.”

Art. 182 CPRG

 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Consideraciones generales:
 Un sistema de gobierno es el régimen que sirve
para gobernar a una nación.
 Es la dirección o el manejo de todos los asuntos
que conciernen a toda la población.
 El Gobierno es la organización mediante la cual
es formulada la voluntad del Estado.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Distinción entre formas de Estado y sistemas de
gobierno:
 “Las formas de Estado designan o identifican a la
organización política en su conjunto, en su completa
unidad, porque el Estado abarca todo.”
 “Los Sistemas de gobierno se utilizan para designar
al conjunto de poderes públicos, o sea los órganos a
los que se le atribuye el ejercicio supremo de la
soberanía.”
 Ver Art. 141 CPRG.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
Dentro de las clases de forma de gobierno, analizaremos:
La Monarquía: Absoluta, Constitucional o
Parlamentaria

La República: Parlamentaria, Presidencialista,

Semipresidencialista y unipartidista.

Otras que consiste en sistemas de gobierno teocráticos,

de Juntas Militares, Estados Fallidos o en transición .
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Ligera diferencia entre Monarquía y República:
 La Monarquía: obedece a una razón divina, el titular
de la soberanía es un único individuo, es el jefe único
que expresa la voluntad definitiva del Estado.
 La República: Su origen es la voluntad popular y por lo
tanto cuenta con un principio de organización de carácter
democrático.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 En cuanto a la Monarquía Absoluta tenemos:
 Son regímenes monárquicos en los que monarca
tiene el poder absoluto del gobierno.
 En la actualidad se presenta en algunos países
como por ejemplo: Arabia Saudita.
 Monarca actual: Abdalá Bin Abdelaziz
 Inició el primero de agosto de 2005.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Es una forma de gobierno en la que el monarca lleva el
titulo de rey, emperador, zar etc, y que tiene el poder
absoluto.
 En consecuencia no existe una división de poderes.
 Sin embargo, en algunos casos la administración de
justicia ostenta una autonomía relativa con relación al
rey, porque éste puede cambiar las decisiones de los
tribunales. (La palabra del rey es la ley).
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Las monarquías son sistemas de gobierno en la
que la jefatura de Estado es personal, vitalicia
y designada según un orden hereditario.
 Otra característica es de nombrar y retirar a sus
asistentes en el gobierno a su voluntad.
 No hay mecanismos por lo que el soberano
responda por sus actos.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Dentro de las monarquías también tenemos la
monarquía constitucional:
 En este sistema de gobierno el monarca mantiene
su posición de Jefe de Estado, pero tiene poderes
muy limitados o a veces puramente simbólicos.
 El poder ejecutivo es ejercido en su nombre por
el gobierno, dirigido por un jefe de gobierno,
primer ministro o presidente de gobierno.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 En cuanto a la monarquía parlamentaria
tenemos que:
 El monarca ejerce las funciones de Jefe de
Estado, pero bajo el control del parlamento
y del poder ejecutivo (gobierno).
 “El rey reina pero no gobierna” (Adolphe Thiers)
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 En la monarquía parlamentaria el primer
ministro es nombrado por procedimientos
establecidos en la ley y que significan el
nombramiento del líder del partido o de la
coalición con mayor representación en el
parlamento que fue elegido
democráticamente.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Ahora veremos que se entiende el sistema de gobierno
denominado “República”:
 Este sistema de gobierno se caracteriza porque se
identifica con la república democrática , o en
términos más simples con la democracia.
 Es una forma de gobierno en la que el jefe de Estado
no es un monarca, sino que es un cargo público
obtenido por medio de un procedimiento de elección
pública. Democracia es una forma de organización social que atribuye la
titularidad del poder al conjunto de la sociedad.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Ahora analizaremos la República
Parlamentaria (o de gabinete):
 Es aquel sistema en el cual el Ejecutivo esta
dividido en dos elementos:
 El Jefe de Estado y
 El Jefe de Gobierno
 SISTEMA DE GOBIERNO:
 “Siendo una característica de que el Jefe de
gobierno, junto con su gabinete es responsable
políticamente ante el Parlamento.”
 “El Parlamento tiene facultades para revocar su
mandato o puede ser a la inversa que el
parlamento sea disuelto por el Gobierno.”

 “Naranjo Mesa”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 El sistema de República Parlamentaría también
implica una dualidad en el ejecutivo, que
significa:
 Que el Jefe de Estado encarna a la nación y al
Jefe de Gobierno comúnmente designado por
el Jefe de Estado le corresponden atribuciones
propiamente ejecutivas y administrativas
junto con el Gabinete.
 (Países Europeos: Alemania, Suecia, Dinamarca, Noruega, Holanda etc.)
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Dentro de un esquema de este sistema de gobierno parlamentario,
tendríamos:
 1º. El Pueblo
 2º. Ejecutivo y al Parlamento
 Luego:
 El Ejecutivo se divide entre el Jefe de Estado y el Jefe de
gobierno.
 El Parlamento: Que se divide en dos cámaras (Alta y
baja).
 Existe un derecho reciproco de disolución.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Podemos mencionar una diferencia entre el sistema
presidencial y el parlamentario contemporáneo:
 Que en el parlamentario el único órgano soberano
es su asamblea legislativa, de donde emerge el
gobierno.
 Mientras que en el presidencial los ciudadanos
definen con su voto la integración de dos órganos
de gobierno:
 El ejecutivo y legislativo.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Dentro de otras características tenemos las
siguientes:
 La jefatura de Estado y de gobierno se encuentran
separadas. (Monarca, primer Ministro.
 El gobierno (gabinete), formado por los jefes del
partido o partidos (coalición) (primer Ministro).
 SISTEMAS DE GOBIERNO:

 Concluyendo reafirmemos que el

parlamentarismo es un sistema de organización
política en la que el ejecutivo del gobierno
depende del apoyo directo o indirecto del
parlamento.( voto de confianza).
 La existencia de un Jefe de Estado independiente,
con poderes limitados, simbólicos o simplemente
ceremoniales.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 A continuación esbocemos el sistema de
REPÙBLICA PRESIDENCIALISTA:
 En principio tenemos la figura del “Presidente”,
quien es el Jefe de Estado, cuyo poder se rige
por un periodo determinado, es electo
popularmente a través del sufragio universal y es
acompañado por un Vicepresidente electo de la
misma manera.
 Art. 182 CPRG
 SISTEMAS DE GOBIERNO:

 En este sistema esta bien definida la

teoría clásica de la separación de
funciones (pesos y contrapesos)
mediante la existencia de los
organismos Legislativo, Ejecutivo y
Judicial.
 Art. 141 CPRG
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Sobre este sistema tenemos algunas características:
 El Ejecutivo es unipersonal, es decir, que una sola
persona ostenta el poder con carácter de jefe de Estado y
Jefe de gobierno.
 La elección del presidente es por medio de voto directo.
(base electoral).
 La responsabilidad del Gobierno es limitada. (el
Organismo Legislativo no puede obligar a la renuncia
del gobierno.
 “Naranjo Mesa”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Más características:
 No existe derecho de disolución del parlamento,
caso contrario tendríamos un golpe de estado.
(gobierno de facto).
 Existencia de un equilibrio de poderes.
(teóricamente), (El presidente tiene iniciativa de
ley derecho de veto sobre las leyes que aprueba
el congreso.).
 Art. 174 y 178 CPRG
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Para concluir con éste sistema reforzaremos que en
este sistema: (República Presidencialista)
 Se tiene una clara soberanía y separación de
poderes.
 El ejecutivo es elegido de manera independiente de
la rama legislativa (Congreso).
 El jefe de gobierno es Jefe de Estado (presidente)
 No existe el cargo de primer Ministro.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Ahora nos corresponde analizar el sistema denominado:
REPÙBLICA SEMI PRESIDENCIALISTA:
 A manera de introducción podemos mencionar que en
los regímenes parlamentarios el poder mayoritario
esta en manos del primer ministro.
 Por el contrario en los semi presidenciales la situación
se complica, porque puede estar en manos del
presidente o del primer ministro dependiendo de la
situación del partido en la Asamblea.
 SISTEMA DE GOBIERNO:
 En cuanto a éste sistema (semi presidencial)
analizaremos los elementos que lo hacen propio
y muy especial:
 “Un presidente electo directamente por sufragio
universal para un periodo predeterminado en el
cargo.”
 “Comparte el poder ejecutivo con un primer ministro
que nombra con aprobación de la Asamblea” (poder
bicéfalo).
 SISTEMA DE GOBIERNO:
 “El gobierno es responsable ante la Asamblea
Nacional: Su permanencia depende del voto de
confianza o de la moción de censura aprobatoria
que esta emita.”
 “El presidente es independiente del Parlamento y
puede disolverlo, tomando el parecer del primer
ministro y de los lideres de la Asamblea
legislativa.”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 “El primer Ministro y los demás miembros de
su gobierno dependen de la confianza del
presidente y del parlamento.”

 “El presidente nombra al primer ministro y a

los demás miembros de su gobierno, a propuesta
de éste último.”
 SISTEMA DE GOBIERNO:
 “El gobierno no emana del parlamento, sólo
es responsable ante éste.” Esto significa que
el parlamento puede hacer caer a los
gobiernos, más no investirlos.”
 “El presidente designa –y al hacerlo otorga
la investidura – y el Parlamento tan sólo
ratifica.”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 “El poder ejecutivo “oscila” entre el
presidente y el primer Ministro.”
 Dependiendo esta situación de las
“mayorías parlamentarias”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Cuándo existe ese poder o fuerza mayoritaria?
 Cuando esa fuerza deriva de que el Jefe del partido o de
una coalición forma una mayoría parlamentaria estable.
Lo que se considera como una autoridad por el poder
que ostenta esa mayoría y que siguen las instrucciones
que reciben y que finalmente se considera una un poder
verdadero.
 “Duverger”
 EN EL RÉGIMEN PARLAMENTARIO: EN EL RÉGIMEN SEMI PRESIDENCIAL:

 El poder puede caer en manos

del Presidente o de un
primer ministro,
 El poder mayoritario dependiendo de la situación de
su partido en la Asamblea.
esta en manos del  La estabilidad política del
primer ministro. gobierno, depende del poder
mayoritario que se encuentra
en manos del presidente o del
primer Ministro.

SISTEMAS DE GOBIERNO:
 1) SISTEMA MAYORITARIO DEL
2) COMO SISTEMA SIN MAYORÍA:
PRESIDENTE:
 a) Cuando el presidente es  a) En este caso el
líder de su partido y éste es presidente atenúa la
mayoritario en la debilidad del parlamento
Asamblea.
y del gobierno.
 b) Cuando el presidente no
tiene poder, no obstante que
 b) El presidente podría
su partido sea mayoritario disponer de medidas
en la Asamblea, por ser el excepcionales sobre casos
primer ministro el dirigente de crisis nacionales.
real del partido.
EL PODER MAYORITARIO PUEDE MANIFESTARSE DE DOS
MANERAS:
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Por tanto ese poder o fuerza mayoritaria
tendría tres opciones a saber:
 “Que el presidente no solo es el Jefe de Estado,
sino también líder de su partido y por lo tanto
jefe de gobierno que actúa por encima del
primer Ministro y del gabinete y de esa forma
controla al Legislativo.”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Segunda opción:
 “El primer ministro tiene todas las ventajas del
poder mayoritario, y es líder del partido
contrario al presidente, sin embargo el
presidente cuenta con algunas prerrogativas
constitucionales (estructura dual).”
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Tercera opción:
 El presidente pertenece al partido
mayoritario, pero no es el Jefe de esa
mayoría.”.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Podemos concluir señalando que:
 En los sistemas de gobierno semi
presidencialistas existe:
Un presidente que es el jefe de Estado.
Un primer Ministro que es el jefe de gobierno.
Por tanto el poder ejecutivo es compartido o
bicéfalo.
El presidente posee algunos poderes ejecutivos
(no es figura decorativa).
SISTEMAS DE GOBIERNO:
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Abordaremos algunos casos especiales que se
consideran como sistemas semi presidencialistas:
República Unipartidista:
Son estados en lo que existe un partido único,
tiene todo el poder en el gobierno y la estructura
del partido es a la vez la estructura del gobierno y
lo que hay que resaltar es de que no permiten la
creación de otros partidos.
SISTEMAS DE GOBIERNO:
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Teocracias o republicas confesionales:
 Son gobiernos sin separación de poderes entre la
autoridad política y la religiosa. Su cuerpo
legislativo esta supeditado a la legislación interna
de la religión dominante.
 Ejemplos podrían ser:
 La sharia o ley islámica (derecho islámico).
 En el Vaticano (Derecho canónico).
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Repúblicas laicistas:
 Es un régimen o sistema de gobierno donde se
presenta una ruptura total entre la religión y el
Estado.

 Laicismo:
 “Corriente ideológica que defiende la independencia del
hombre o de la sociedad, y especialmente la del Estado, de
toda influencia religiosa o eclesiástica.”
SISTEMAS DE GOBIERNO:
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 Juntas Militares:
 Es un régimen o sistema de gobierno autoritario
donde las funciones, ejecutiva, judicial y
legislativa, son asumidas por el mando de las
fuerzas armadas, se eliminan las garantías que
protegen a las personas de los abusos del Estado.
 No hay respeto a los derechos humanos.
 Con la fuerza se silencia a los opositores.
SISTEMAS DE GOBIERNO:
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 ESTADOS FALLIDOS:
 Se caracteriza por un fracaso social, político y
económico, dado que tiene un gobierno tan débil
o ineficaz, que tiene poco control sobre vastas
regiones de su territorio.
 No provee, ni puede proveer servicios básicos.
 Presente altos niveles de corrupción y de
criminalidad.
 SISTEMAS DE GOBIERNO:
 También se considera Estado fallido:
 El Estado que no es capaz de aplicar sus leyes de manera
uniforme.
 Altas tasas de criminalidad.
 Corrupción política.
 Mercado informal,
 Burocracia
 Ineficiencia judicial
 Interferencia militar en la política.
 Presupuesto y poder político muy superiores al del Gobierno.
 CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO:

 PRESIDENCIAL: El presidente es el jefe

de Estado y de gobierno.
 PARLAMENTARIO: Las jefaturas de
Estado y de gobierno están separadas.
 SEMI PRESIDENCIAL: El presidente es
el Jefe de Estado, la jefatura de gobierno es
dual o bicéfala.
 CARACTERISTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO:

 PRESIDENCIAL: El presidente es electo

popularmente, directa o indirectamente, por un periodo
fijo.
 PARLAMENTARIO: La jefatura de Estado es por
sucesión, designación o elección no popular, y la de
gobierno emana del Parlamento.
 SEMI PRESIDENCIAL: La jefatura de Estado es por
elección popular y la de gobierno se instituye a
propuesta del presidente, con aprobación de la
Asamblea.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO:

 PRESIDENCIAL: El presidente no puede ser

destituido por el Congreso y aquel no puede
disolver a éste.
 PARLAMENTARIO: El primer ministro puede
ser destituido por el Parlamento.
 SEMI PRESIDENCIAL: El presidente no puede
ser destituido y el primer Ministro puede ser
removido por el presidente o la Asamblea.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO

 PRESIDENCIAL: El Presidente tiene el control

total del ejecutivo y dirige al gobierno.
 PARLAMENTARIO: El primer ministro puede
recomendar al Jefe de Estado la disolución del
Parlamento.
 SEMI PRESIDENCIAL: El presidente dirige al
ejecutivo compartiéndolo con el primer ministro;
de la misma forma que el gabinete comparte
responsabilidad con el primer ministro.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO:

 PRESIDENCIAL: El gobierno es unipersonal y

el gabinete sólo aconseja al presidente.
 PARLAMENTARIO: El primer ministro dirige
al gobierno, compartiéndolo o controlándolo.
 SEMI PRESIDENCIAL: La Asamblea puede
sostener o destituir gabinetes contra la voluntad
del presidente.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO:

 PRESIDENCIAL: Los ministros son

responsables ante el presidente.
 PARLAMENTARIO: El gobierno es
colegiado.
 SEMI PRESIDENCIAL: Se basa en el
principio de compartición de poderes.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO.

 PRESIDENCIAL: Se basa en el principio de

separación de poderes.
 PARLAMENTARIO: El gabinete toma
decisiones colectivas y sus ministros deben
apoyarlas.
 Los ministros son responsables ante el
Parlamento.
 Se basa en el principio de fusión de poderes.