UNIDAD DIDÀCTICA CUATRO.

EL ESTUDIO Y LA EVALUACIÓN DE LA
GESTIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.
OBJETIVO: Elaborar un estudio de Impacto
ambiental y una evaluación de gestión ambiental.
TITULO II GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
CAPITULO I SISTEMA DE GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL MEDIO
AMBIENTE (LEY DE MEDIO AMBIENTE)
Art. 6.- Créase el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente,
formado por el Ministerio que será su coordinador, las unidades ambientales
en cada Ministerio y las instituciones autónomas y municipales, se llamará
SINAMA y tendrá como finalidad establecer, poner en funcionamiento y
mantener en las entidades e instituciones del sector público los principios,
normas, programación, dirección y coordinación de la gestión ambiental del
Estado.
Evaluación de impacto regulatorio | El Salvador
https://www.youtube.com/watch?v=dgIQwfJqVSo
Tendrá los objetivos siguientes:

a) Establecer los mecanismos de coordinación de gestión

ambiental en las entidades e instituciones del sector público,
para implantar la dimensión ambiental en el desarrollo del país;

b) Establecer la organización estructural y funcional de la

gestión ambiental en las entidades e instituciones del sector
público;
Tendrá los objetivos siguientes:

c) Establecer los procedimientos para generar, sistematizar,

registrar y suministrar información sobre la gestión ambiental y
el estado del medio ambiente como base para la preparación de
planes y programas ambientales, para evaluar los impactos
ambientales de las políticas sectoriales y para evaluar el
desempeño de la gestión ambiental de los miembros del
Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente;
Tendrá los objetivos siguientes:

d) Establecer como responsabilidad propia de la dirección

superior de cada entidad o institución del sector público la
implantación, ejecución y seguimiento de la gestión ambiental; y,

e) Establecer las normas de participación y coordinación entre

éste y el Ministerio.
 Tendrá los objetivos siguientes:

Compete al Órgano Ejecutivo en el ramo del Medio

Ambiente y Recursos Naturales, la coordinación del
SINAMA, para lo cual dictará las políticas que servirán
como guía para el diseño, organización y funcionamiento el
cual será centralizado en cuanto a la normación, y
descentralizado en cuanto a la operación.
 UNIDADES AMBIENTALES

Art. 7.- Las instituciones públicas que formen parte del SINAMA, deberán
contar con unidades ambientales, organizadas con personal propio y
financiadas con el presupuesto de las unidades primarias. Las Unidades
Ambientales son estructuras especializadas, con funciones de supervisar,
coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y
acciones ambientales dentro de su institución y para velar por el
cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la
necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental, de acuerdo
a las directrices emitidas por el Ministerio.

EDUCACIÓN AMBIENTAL = ALCALDÍA MUNICIPAL DE QUEZALTEPEQUE

https://www.youtube.com/watch?v=qGPh4dJSNBA
 CAPITULO II. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN
EN LA GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 8.- Las Instituciones integrantes del Sistema Nacional de
Gestión del Medio Ambiente previamente a la aprobación de
sus políticas, planes y programas, consultarán para su gestión
ambiental, con las organizaciones de participación a nivel
regional, departamental y local

Gestión Ambiental Local (GAL) https://www.youtube.com/watch?v=eJHUukWyKMo

DERECHO DE LA POBLACIÓN A SER INFORMADA SOBRE LA
GESTIÓN AMBIENTAL
Art. 9. - Los habitantes tienen derecho a ser informados, de forma oportuna, clara y
suficiente, en un plazo que no exceda de quince días hábiles sobre las políticas,
planes y programas ambientales relacionados con la salud y calidad de vida de la
población, especialmente para:

a. Participar en las consultas previas a la definición y aprobación de la política

ambiental, en las formas y mecanismos establecidos en la presente ley y sus
reglamentos;

b) Participar en las consultas, por los canales que establezca la ley, cuando dentro
de su municipio se vayan a otorgar concesiones para la explotación de recursos
naturales;
c) Colaborar con las instituciones especializadas del Estado en la
fiscalización y vigilancia para la protección del medio ambiente; y

d) Informarse y participar en las consultas sobre las actividades, obras o

proyectos, que puedan afectarla o requieran Permiso Ambiental.

El Ministerio establecerá lineamientos para la utilización de mecanismos de

consultas públicas con relación a la gestión ambiental. Fomentará la
participación de organismos no gubernamentales ambientalistas, de
organismos empresariales y el sector académico.
PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD

Art. 10. - El Ministerio del Medio Ambiente y en lo que

corresponda, las demás instituciones del Estado, adoptarán
políticas y programas específicamente dirigidos a promover la
participación de las comunidades en actividades y obras
destinadas a la prevención del deterioro ambiental.

Participación Ciudadana en Estudio de Impacto Ambiental

https://www.youtube.com/watch?v=cJeHD8ZS4mM
Art. 11.- Son instrumentos de la política del medio
ambiente:
a) El Ordenamiento Ambiental dentro de los Planes
Nacionales o Regionales de Desarrollo y de
Ordenamiento Territorial;
b) La evaluación Ambiental;
c) La Información Ambiental;
d) La Participación de la población;
e) Los Programas de Incentivos y Desincentivos Ambientales;
f) El Fondo Ambiental de El Salvador y cualquier otro
programa de financiamiento de proyectos
ambientales;
g) La Ciencia y Tecnología aplicadas al Medio Ambiente;
h) La Educación y Formación Ambientales; e
i) La estrategia nacional del medio ambiente y su plan de
acción
INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
EN LOS PLANES DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.
Art. 12.- El Ministerio deberá asegurar que la dimensión
ambiental sea incorporada en todas las políticas, planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo y
ordenamiento del territorio.
RÉGIMEN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

Art. 13.- Previo a su aprobación, toda política, plan o

programa de Desarrollo y ordenamiento del Territorio de
carácter nacional, regional o local, deberá incorporar el
régimen ambiental.
CRITERIOS AMBIENTALES EN EL DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Art. 14.- Para incorporar la dimensión ambiental en toda política, plan o
programa de desarrollo y
ordenamiento del territorio, deben tomarse en cuenta los siguientes criterios:

a) La valoración económica de los recursos naturales, que incluya los

servicios ambientales que
éstos puedan prestar, de acuerdo a la naturaleza y características de los
ecosistemas;
b) Las características ambientales del lugar y sus ecosistemas, tomando en
cuenta sus recursos naturales y culturales y en especial, la vocación natural y
el uso potencial del suelo, siendo la cuenca hidrográfica, la unidad base para
la planeación del territorio;
c) Los desequilibrios existentes por efecto de los asentamientos humanos,
las actividades de desarrollo y otras actividades humanas o de fenómenos
naturales;
d) El equilibrio que debe existir entre asentamientos humanos, actividades
de desarrollo, los factores demográficos y medidas de conservación del
medio ambiente; y
e) Los demás que señalen las leyes sobre el desarrollo y ordenamiento del
territorio.
CAPÍTULO III NORMAS AMBIENTALES EN LOS
PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
DEL TERRITORIO NORMAS AMBIENTALES
EN LOS PLANES DE DESARROLLO

Art. 15.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento

territorial deberán incorporar la dimensión ambiental,
tomando como base los parámetros siguientes: (siguiente
pagina)
Ordenamiento y Desarrollo Territorial de El Salvador
https://www.youtube.com/watch?v=S9t2YM5QQao
a) Los usos prioritarios para áreas del territorio nacional, de acuerdo
a sus potencialidades económicas y culturales, condiciones
específicas y capacidades ecológicas, tomando en cuenta la
existencia de ecosistemas escasos, entre los que se deben incluir
laderas con más de 30% de pendiente, la zona marino-costera y
plataforma continental, las zonas de recarga acuífera, los manglares,
las áreas altamente erosionadas o degradadas o con altos niveles de
población, que sean establecidas como áreas frágiles;
b) La localización de las actividades industriales, agropecuarias,
forestales, mineras, turísticas y de servicios y las áreas de
conservación y protección absoluta y de manejo restringido;

c) Los lineamientos generales del plan de urbanización,

conurbación y del sistema de ciudades;

d) La ubicación de las áreas naturales y culturales protegidas y de

otros espacios sujetos a un régimen especial de conservación y
mejoramiento del ambiente;
e) La ubicación de las obras de infraestructura para generación de
energía, comunicaciones, transporte, aprovechamiento de recursos
naturales, saneamiento de áreas extensas, disposición
y tratamiento de desechos sólidos y otras análogas;

f) La elaboración de planes zonales, departamentales y

municipales de ordenamiento del territorio; y

g) La ubicación de obras para el ordenamiento, aprovechamiento

y uso de los recursos hídricos.
CAPÍTULO IV SISTEMA DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
EVALUACIÓN AMBIENTAL.
Art. 16 .-El proceso de evaluación ambiental tiene los siguientes
instrumentos:
a) Evaluación Ambiental Estratégica;
b) Evaluación de Impacto Ambiental;
c) Programa Ambiental;
d) Permiso Ambiental;
e) Diagnósticos Ambientales;
f) Auditorías Ambientales; y
g) Consulta Pública.
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA.
Art. 17.- Las políticas, planes y programas de la administración
pública, deberán ser evaluadas en sus efectos ambientales,
seleccionando la alternativa de menor impacto negativo, así como
a un análisis de consistencia con la Política Nacional de Gestión
del Medio Ambiente. Cada ente o institución hará sus propias
evaluaciones ambientales estratégicas. El Ministerio emitirá las
directrices para las evaluaciones, aprobará y supervisará el
cumplimiento de las recomendaciones.
 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (LMA)

Art. 18.- Es un conjunto de acciones y procedimientos que

aseguran que las actividades, obras o proyectos que tengan un
impacto ambiental negativo en el ambiente o en la calidad de vida
de la población, se sometan desde la fase de preinversión a los
procedimientos que identifiquen y cuantifiquen dichos impactos y
recomienden las medidas que los prevengan, atenúen, compensen
o potencien, según sea el caso, seleccionando la alternativa que
mejor garantice la protección del medio ambiente.

¿Qué es la evaluación de impacto ambiental? https://www.youtube.com/watch?v=jisvo36793U

COMPETENCIA DEL PERMISO AMBIENTAL.

Art. 19. - Para el inicio y operación, de las actividades,

obras o proyectos definidos en esta ley, deberán contar
con un permiso ambiental. Corresponderá al Ministerio
emitir el permiso ambiental, previa aprobación del
estudio de impacto ambiental.
ALCANCE DE LOS PERMISOS AMBIENTALES

Art. 20. - El Permiso Ambiental obligará al titular de la

actividad, obra o proyecto, a realizar todas las acciones de
prevención, atenuación o compensación, establecidos en el
Programa de Manejo Ambiental, como parte del Estudio de
Impacto Ambiental, el cual será aprobado como condición para
el otorgamiento del Permiso Ambiental.
La validez del Permiso Ambiental de ubicación y construcción será
por el tiempo que dure la construcción de la obra física; una vez
terminada la misma, incluyendo las obras o instalaciones de
tratamiento y atenuación de impactos ambientales, se emitirá el
Permiso Ambiental de Funcionamiento por el tiempo de su vida
útil y etapa de abandono, sujeto al seguimiento y fiscalización del
Ministerio
ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS QUE REQUERIRÁN DE
UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Art. 21.- Toda persona natural o jurídica deberá presentar el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental para ejecutar las
siguientes actividades, obras o proyectos:

a) Obras viales, puentes para tráfico mecanizado, vías férreas y

aeropuertos;

b) Puertos marítimos, embarcaderos, astilleros, terminales de descarga o

trasvase de hidrocarburos o productos químicos;
c) Oleoductos, gaseoductos, poliductos, carboductos, otras tuberías que
transporten productos sólidos, líquidos o gases, y redes de alcantarillado;

d) Sistemas de tratamiento, confinamiento y eliminación, instalaciones

de almacenamiento y disposición final de residuos sólidos y desechos
peligrosos;

e) Exploración, explotación y procesamiento industrial de minerales y

combustibles fósiles;
f) Centrales de generación eléctrica a partir de energía nuclear,
térmica, geotérmica e hidráulica,
eólica y maremotriz;

g) Líneas de transmisión de energía eléctrica;

h) Presas, embalses, y sistemas hidráulicos para riego y drenaje;

i) Obras para explotación industrial o con fines comerciales y

regulación física de recursos hídricos;
j) Plantas o complejos pesqueros, industriales, agroindustriales,
turísticos o parques recreativos;

k) Las situadas en áreas frágiles protegidas o en sus zonas de

amortiguamiento y humedales;

l) Proyectos urbanísticos, construcciones, lotificaciones u obras

que puedan causar impacto ambiental negativo;
m) Proyectos del sector agrícola, desarrollo rural integrado,
acuacultura y manejo de bosques localizados en áreas frágiles;
excepto los proyectos forestales y de acuacultura que cuenten con
planes de desarrollo, los cuales deberán registrarse en el Ministerio
a partir de la vigencia de la presente ley, dentro del plazo que se
establezca para la adecuación ambiental;
n) Actividades consideradas como altamente riesgosas, en virtud de las
características corrosivas, explosivas, radioactivas, reactivas, tóxicas,
inflamables o biológico–infecciosas para la salud y bienestar humano y el
medio ambiente, las que deberán de adicionar un Estudio de Riesgo y
Manejo Ambiental

ñ) Proyectos o industrias de biotecnología, o que impliquen el manejo

genético o producción de organismos modificados genéticamente; y

o) Cualquier otra que pueda tener impactos considerables o irreversibles en

el ambiente, la salud y el bienestar humano o los ecosistemas.
FORMULARIO AMBIENTAL

Art. 22.- El titular de toda actividad, obra o proyecto que

requiera de permiso ambiental para su realización o
funcionamiento, ampliación, rehabilitación o reconversión
deberá presentar al Ministerio el formulario ambiental que
esta requiera con la información que se solicite. El Ministerio
categorizará la actividad, obra o proyecto, de acuerdo a su
envergadura y a la naturaleza del impacto potencial.
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 23.- El Estudio de Impacto Ambiental se realizará por cuenta del

titular, por medio de un equipo técnico multidisciplinario. Las empresas
o personas, que se dediquen a preparar estudios de impacto ambiental,
deberán estar registradas en el Ministerio, para fines estadísticos y de
información, quien establecerá el procedimiento de certificación para
prestadores de servicios de
Estudios de Impacto Ambiental, de Diagnósticos y Auditorías de
evaluación ambiental.
EVALUACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL
Art. 24.- La elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental, su
evaluación y aprobación, se sujetarán a las siguientes normas:
a) Los estudios deberán ser evaluados en un plazo máximo de sesenta
días hábiles contados a partir de su recepción; este plazo incluye la
consulta pública;

b) En caso de aprobación del Estudio de Impacto Ambiental, el

Ministerio emitirá el correspondiente Permiso Ambiental, en un plazo no
mayor de diez días hábiles después de notificada la resolución
correspondiente;
c) Si transcurridos los plazos indicados en los literales que anteceden, el
Ministerio, no se pronunciare, se aplicará lo establecido en el Art. 3 de la
Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo; y

d) Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una

actividad, obra o proyecto se requiera de un plazo mayor para su
evaluación, éste se podrá ampliar hasta por sesenta días hábiles
adicionales, siempre que se justifiquen las razones para ello.
CONSULTA PÚBLICA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL
Art. 25.- La consulta pública de los Estudios de Impacto Ambiental, se
regirá por las siguientes normas:

a) Previo a su aprobación, los estudios se harán del conocimiento del

público, a costa del titular, en un plazo de diez días hábiles para que
cualquier persona que se considere afectada exprese sus opiniones o
haga sus observaciones por escrito, lo cual se anunciará con anticipación
en medios de cobertura nacional y a través de otros medios en la forma
que establezca el reglamento de la presente ley;
b) Para aquellos Estudios de Impacto Ambiental cuyos resultados
reflejen la posibilidad de afectar la calidad de vida de la población o de
amenazar riesgos para la salud y bienestar humanos y el medio
ambiente, se organizará por el Ministerio una consulta pública del
estudio en el o los Municipios donde se piense llevar a cabo la
actividad, obra o proyecto; y

c) En todos los casos de consultas sobre el Estudio de Impacto

Ambiental, las opiniones emitidas por el público deberán ser
ponderadas por el Ministerio.
RECURSOS

Art. 26.- La resolución que se pronuncie sobre un

estudio de impacto ambiental admitirá los recursos
establecidos en esta ley y la Ley de la Jurisdicción
Contencioso Administrativo.
AUDITORÍAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

Art. 27.- Para asegurar el cumplimiento de las

condiciones, fijadas en el permiso ambiental, por el
titular de obras o proyectos, el Ministerio, realizará
auditorías de evaluación ambiental de acuerdo a los
siguientes requisitos: (siguiente pagina)
 a) Las auditorías se realizarán periódicamente o aleatoria, en la
forma que establezca el reglamento de la presente ley;
b) El Ministerio, se basará en dichas auditorías para establecer
las obligaciones que deberá cumplir el titular o propietario de
la obra o proyecto en relación al permiso ambiental; y
c) La auditoría de evaluación ambiental constituirá la base para
los programas de autorregulación para las actividades, obras o
proyectos, que se acojan a dicho programa.

¿Qué es una auditoría ambiental? De acuerdo a ISO 14001:2015

https://www.youtube.com/watch?v=aCkHhrDd6uE
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL

Art. 28.- El control y seguimiento de la Evaluación

Ambiental, es función del Ministerio, para lo cual
contará con el apoyo de las unidades ambientales.
FIANZA DE CUMPLIMIENTO AMBIENTAL

Art. 29.- Para asegurar el cumplimiento de los Permisos Ambientales en

cuanto a la ejecución de los Programas de Manejo y Adecuación
Ambiental, el titular de la obra o proyecto deberá rendir una Fianza de
Cumplimiento por un monto equivalente a los costos totales de las obras
físicas o inversiones que se requieran, para cumplir con los planes de
manejo y adecuación ambiental.

Esta fianza durará hasta que dichas obras o inversiones se hayan

realizado en la forma previamente establecida.
Definición y objetivos de una evaluación de
impacto ambiental
La evaluación de impacto ambiental es un
instrumento de la política ambiental, cuyo objetivo es
prevenir, mitigar y restaurar los daños al ambiente así
como la regulación de obras o actividades para evitar
o reducir sus efectos negativos en el ambiente.
Procedimiento y ratios en la evaluación de impacto
ambiental
El la Evaluación de Impacto Ambiental se consideran ratios tales
como: consumo de agua, fertilizantes, materias primas, etc. y su
relación con la zona, sobre todo en términos de procedencia y
detracción de otras actividades; productos intermedios, finales y
subproductos, así como su probable destino; tipo y cantidad de
emisiones y residuos; y también previsiones de modificación o
ampliación a medio y largo plazo, abandono y desmantelación.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL: concepto y factores determinantes https://www.youtube.com/watch?v

=0hel6xkrySg