Sesión 01 - 4° Parte Sistema Planeamiento Urbano Perú

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE
CHOTA
ESCUELA PROFESIONAL INGENIERÍA CIVIL
PLANEAMIENTO URBANO
VIII CICLO
DRA. CARMEN R. CÁRDENAS ROSALES
SEMESTRE 2023 – I
CUARTA PARTE
2.1. MARCO TEÓRICO
 Es la acción de planear, trazar un plan implica

tener uno o varios objetivos a cumplir implicando
acciones que permitan alcanzar objetivos
trazados.
 Proceso que no puede ser visto como la suma de

Planificación las partes aisladas sino en conjunto,
desarrollándose entonces la visión global y
compartida del sistema.
 Conduce al esclarecimiento de las metas de una

organización para luego reducirlas a programas y
métodos específicos de acción.
Teniendo en cuenta la magnitud del espacio geográfico tres niveles
básicos de planificación:
-Nivel nacional planes que se elaboran teniendo como base de

análisis y aplicación el espacio geográfico nacional Perú, Centro de
Planeamiento Nacional - CEPLAN.
-Nivel regional planes elaborados para una porción del territorio

nacional o supranacional, teniendo en cuenta alguna variable o
conjunto de variables que le dan carácter homogeneidad o
heterogeneidad. Gobiernos Regionales.
-Nivel urbano planes para áreas urbanizadas (ciudades) con una alta
densidad poblacional áreas son destinadas a usos netamente
urbanos: actividades industriales, de servicio, comerciales,
equipamiento, etc. Gobiernos Locales o Municipalidades.
II. SISTEMA DE PLANEAMIENTO URBANO EN EL PERÚ
2.2. MARCO LEGAL
A) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL B) Ley Orgánica de

PERÚ: Municipalidades N° 27972:
 AMBIENTE EQUILIBRADO Y • Promueve desarrollo
ADECUADO DESARROLLO DE
VIDA.
sostenible de
 PLANIFICAR EL circunscripciones para
DESARROLLO URBANO viabilizar crecimiento
Y RURAL económico, justicia social
INCLUYENDO
ZONIFICACIÓN, y ambiental.
URBANISMO Y • Planes Urbanos: PDU,
ACONDICIONAMIENTO PDAAHH, EZAU.
TERRITORIAL:MUNICIPALIDADES
.
2.2. MARCO LEGAL
C. Ley de Organización y Funciones
de Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - MVCS D. Decreto Supremo Nº
Nº 30156: 005-2012-VIVIENDA -
 Normar y promover ordenamiento, Creación de Programa
mejoramiento, protección e Nuestras Ciudades -
integración de centros poblados PNC:
como sistema sostenible en el  Lograr desarrollo
territorio nacional. sustentable de
 Competencias en materias de ciudades del país.
desarrollo urbano, urbanismo,
vivienda, construcción,
saneamiento, bienes estatales y
propiedad urbana.
2.2. MARCO LEGAL
D. Decreto Supremo Nº 005-2013-VIVIENDA - Objetivos de PNC:

• Promoción de crecimiento e integración de
ciudad  funcionalidad urbana.
 Conservación y mejoramiento de ciudad calidad
urbanística y paisajística.
 Mejoramiento de calidad de vida en ciudad equidad social
urbana.
 Activación de potencialidades naturales sustentabilidad
ambiental.
 Activación de potencialidades culturales identidad cultural.
 Atracción de nuevas inversiones competitividad urbana.
 Irradiación de beneficios a áreas de influencia
complementariedad urbano - territorial.
2.3. ENFOQUES DE LA PLANIFICACIÓN URBANA EN EL PERÚ
EVOLUCIÓN
1946 A 1968
1981 A 1991
1969 A 1980
1992 A 2005
2006 A 2030
INICIO CONSOLIDACIÓN INICIO DE EVOLUCIÓN CONSOLIDACIÓN DE CONSOLIDACIÓN
PLANIFICACIÓN DE LA DE PLANIFICACIÓN PLANIFICACIÓN DE PLANIFICACIÓN
URBANA PLANIFICACIÓN URBANA NORMATIVA A URBANA AMBIENTAL URBANA
NORMATIVA URBANA PLANIFICACIÓN INICIO DE EVOLUCIÓN AMBIENTAL
PLANES NORMATIVA URBANA AMBIENTAL DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
FÍSICOS, DE PLANES MÁS PLANES URBANA AMBIENTAL A PLANIFICACIÓN
ZONIFICACIÓIN COMPLEJOS E COMPLEMENTADOS PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO
Y VÍAS. INTERDISCIPLINA CON DIMENSIÓN URBANA AMBIENTAL URBANO
RIOS AMBIENTAL, GESTIÓN Y ESTRATÉGICA SOSTENIBLE
PROYECTOS. PLANES MÁS LIGADOS A
CAMBIOS CUALITATIVOS
Y CONSIDERANDO LA
INICIATIVA PRIVADA
“PERÚ NO HAY CAMBIO RADICAL SINO COMPLEMENTACIÓN DE ENFOQUES”

2.4. REALIDAD URBANA EN EL PERÚ LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO:
Costa (11%), Sierra (30%) y Selva(59%).

AE superpuso una ocupación extensiva
abarcaba el territorio como un todo continuo y
Clima 28(32) alberga más del no permitía el uso razonable y eficiente de los
75% de los ecosistemas del distintos pisos ecológicos
planeta
Poblamiento se realizó grupos

humanos migrantes descubrieron la Se consolido la ocupación territorial
tecnología para poder proveerse de creando un vasto conjunto de ciudades
agua y alimento en esta compleja basadas en lo productivo, extractivo y
geografía. comercial.
Actualidad
Se ha desarrollado de
Poblamiento prehispánico ante la variada
manera intensa pero
geografía aprovechamiento de los rr.nn.
desequilibrada
El asentamiento español (AE)tomó muchas veces

como base el anterior asentamiento indígena Ciudad
del Cusco.
2. POBLACIÓN, MIGRACIÓN Y URBANIZACIÓN EN EL PERÚ
FUENTE: INEI
Pob. rural Pob. Urbana
PERÚ: CIUDADES PRINCIPALES, CENSO
2017
FUENTE: INEI
2.4. REALIDAD URBANA EN EL PERÚ
LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO:
 El Estado no ha logrado instaurar procesos de gestión territorial y

urbana  con objetivos de desarrollo nacional y con la necesidad de
reducir la vulnerabilidad en sus múltiples expresiones
 Según INEI, en los últimos 60 años, la población en ciudades mayores a

20 mil habitantes ha pasado de 920 mil a 16,6 millones.
 Más del 76% de la población es Urbana
 El 55% de esa población urbana está en la costa

De ahí la gran magnitud de los efectos de las lluvias no habituales y
la activación de quebradas en ciudades en la costa norte y central
(entre enero – marzo).
2.4. REALIDAD URBANA EN EL PERÚ
LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO LIMEÑO:

LA REALIDAD Y LAS CIFRAS:
 Más del 87% de las municipalidades del país no cuenta con
ningún instrumento de gestión territorial o lo tiene
desactualizado.
• En esta última situación se encuentran las ciudades de Tumbes,
Piura, Paita, Sullana, Chiclayo, Trujillo, Huarmey, Lima e Ica,
recientemente afectadas por fenómenos climáticos
extraordinarios.
871 1001 1872

Distritos Distritos Distritos a nivel
EN EMERGENCIA SIN EMERGENCIA nacional
132 110 242(12.9%)

distritos con Planes distritos con Planes Distritos con
Urbanos Urbanos Planes Urbanos
739 938 1677(87.1%)

Distritos sin planes Distritos sin planes Distritos sin
urbanos urbanos Planes Urbanos
LA REALIDAD Y LAS CIFRAS:
 Ciudades como Piura-Castilla, Chiclayo, entre otras sometidas a períodos ordinarios

y extraordinarios de precipitaciones pluviales son insostenibles si no resuelven
el drenaje pluvial urbano y la gestión integral de las cuencas que las
contienen.
SITUACION DE LAS CIUDADES EN EL PERÚ
Tugurización
Ocupación Desordenada
Riesgo
y Dispersa del Suelo
Movilidad Ineficiente
Inseguridad
Vulnerabilidad
¿PORQUÉ NECESITAMOS LA
PLANIFICACIÓN URBANA?
Ocupaciones Disminución
Déficit de de espacios
Informales
vivienda públicos y
áreas verdes
Segregación
Riesgos de
Pobreza física y social
desastres
Impactos
Altos costos
negativos
en la
sobre el Inseguridad y
provisión de
medio violencia
servicios
ambiente y
públicos
salud
CIUDADES NO
PLANIFICADAS
PARA ……
….REGULAR Y ORDENAR
EL CRECIMIENTO DE LAS
CIUDADES Y SU
OCUPACIÓN EN
TERRITORIO:
• CONTAR CON
UNA PERSPECTIVA
DEL DDUU.
• MOVILIDAD URBANA
ARTICULADA AL
DDUU SOSTENIBLE
• PROPICIAR LA
OCUPACIÓN
ORDENADA Y
SOSTENIBLE DEL
SUELO
• EFICIENTE GESTIÓN
DEL MEDIO
AMBIENTE.
DESAFÍOS DEL PLANEAMIENTO URBANO

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DRA. CARMEN R. CÁRDENAS ROSALES

 Es la acción de planear, trazar un plan implica

 Proceso que no puede ser visto como la suma de

 Conduce al esclarecimiento de las metas de una

-Nivel nacional planes que se elaboran teniendo como base de

-Nivel regional planes elaborados para una porción del territorio

A) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL B) Ley Orgánica de

D. Decreto Supremo Nº 005-2013-VIVIENDA - Objetivos de PNC:

“PERÚ NO HAY CAMBIO RADICAL SINO COMPLEMENTACIÓN DE ENFOQUES”

Costa (11%), Sierra (30%) y Selva(59%).

Poblamiento se realizó grupos

El asentamiento español (AE)tomó muchas veces

LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO:

 El Estado no ha logrado instaurar procesos de gestión territorial y

 Según INEI, en los últimos 60 años, la población en ciudades mayores a

 Más del 76% de la población es Urbana

 El 55% de esa población urbana está en la costa

LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO LIMEÑO:

871 1001 1872

132 110 242(12.9%)

739 938 1677(87.1%)

 Ciudades como Piura-Castilla, Chiclayo, entre otras sometidas a períodos ordinarios

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