1999. aasta Riigikogu valimised

1999. aasta Riigikogu valimised

7. märts 1999
Kõik Riigikogu 101 kohta 51 kohta vajalik enamuse saavutamiseks
Osavõtt	57,4% (11,5pp)
Juht Edgar Savisaar Mart Laar Siim Kallas Erakond Keskerakond Isamaaliit Reformierakond Eelmised valimised 16 kohta, 14,2% 8 kohta, 7,9% 19 kohta, 15,9% Võidetud kohti 28 18 18 Kohtade muutus 12 10 1 Hääli 113 378 77 917 77 088 Protsent 23,4% 16,1% 15,9% Muutus 9,2pp 8,2pp 0,3pp   Juht Andres Tarand Mart Siimann Erakond Mõõdukad Koonderakond Eelmised valimised 6 kohta, 6,0% 41 kohta, 32,2% Võidetud kohti 17 7 Kohtade muutus 11 34 Hääli 73 630 36 692 Protsent 15,2% 7,6% Muutus 9,2pp 24,6pp   Juht Arnold Rüütel Viktor Andrejev Erakond EME EÜRP Eelmised valimised Ei osalenud iseseisvalt 6 kohta, 5,9% Võidetud kohti 7 6 Kohtade muutus 7 0 Hääli 35 204 29 682 Protsent 7,3% 6,1% Muutus - 0,2pp
1999. aasta Riigikogu valimiste tulemused valimisringkondade kaupa.
Peaminister enne valimisi Mart Siimann Koonderakond Peaminister pärast valimisi Mart Laar Isamaaliit

1999. aasta Riigikogu valimised olid Riigikogu üheksanda koosseisu korralised valimised, mis toimusid 7. märtsil 1999.

Valimised võitis Keskerakond, kes sai 23,4% häältest ja 28 kohta Riigikogus. Isamaaliit ja Reformierakond kogusid vastavalt 16,1% ja 15,9% häältest, mis andis mõlemale erakonnale Riigikogus 18 kohta. Neljandad olid Mõõdukad, kes võitsid 15,2% häältega 17 kohta. Valitsuserakonnad edukad ei olnud – Koonerakond ja Eesti Maarahva Erakond võitsid mõlemad vaid 7 mandaati ning hääli saadi vastavalt 7,6% ja 7,3%. Viimasena pääses Riigikokku Eestimaa Ühendatud Rahvapartei, mis sai 6,1% häältest ning kuus kohta Riigikogus.

Enne valimisi sõlmisid Reformierakond, Isamaaliit ja Mõõdukad koostööleppe, millega lubati moodustada koos valitsus, kui kolme peale saadakse Riigikogus enamus. Kolmikliiduks nimetatud koalitsioon saigi Riigikogus 53 mandaati ning sellega jäeti valimised võitnud Keskerakond valitsuse moodustamisest kõrvale. Vastavalt kolmikliidu kokkuleppele pidi peaministriks saama enim hääli saanud erakonna juht. Kuna Isamaaliit kogus Reformierakonnast rohkem hääli, siis sai teist korda peaministriks Isamaaliidu esinumber Mart Laar, kelle moodustatud valitsus astus ametisse 25. märtsil 1999.

Taust

Pärast 1995. aasta Riigikogu valimisi moodustasid koalitsiooni valimisliit Koonderakond ja Maarahva Ühendus (KMÜ) ning Keskerakond. Tiit Vähi juhitud valitsus püsis ametis vaid seitse kuud, kuna lindiskandaali tõttu otsustas KMÜ Keskerakonnaga koostöö lõpetada. Tiit Vähi ja KMÜ moodustasid uue valitsuse Siim Kallase juhitud Reformierakonnaga, kuid kuna vahepeal oli Reformierakonnast saanud Eesti populaarseim erakond, siis tekitas see valitsuses pingeid. Eriti teravaks muutusid koalitsioonipartnerite suhted 1996. aasta kohalike valimiste ajal, kuna Koonderakond ja Reformierakond olid sisuliselt konkurendid. Pärast kohalike valimisi sõlmis Koonderakond koostööleppe Keskerakonnaga, mis tähendas, et valimised võitnud Reformierakond jäi Tallinnas opositsiooni. Selle peale otsustas Reformierakond valitsusest lahkuda ning Vähi pidi jätkama vähemusvalitsusega. Valitsuse kandepinna laiendamiseks tõi Vähi ministriteks mitmeid sõltumatuid spetsialiste, neist kõige olulisem oli Toomas Hendrik Ilvese toomine välisministriks.

Tiit Vähi otsustas peaministriametist tagasi astuda 1997. aasta jaanuaris, kuna seoses korteriskandaaliga oli ta kaotamas Riigikogu usaldust. KMÜ esitas uueks peaministrikandidaadiks Koonderakonna aseesimehe Mart Siimanni, kes üritas esialgu moodustada enamusvalitsuse, kuid edutult. Seetõttu kuulus Siimanni valitsusse vaid KMÜ. Valitsust toetasid Riigikogus enam-vähem pidevalt ka Keskerakond ja Arengupartei. Kuigi KMÜ suutis kogu nelja aasta jooksul koos püsida, siis oli erimeelsusi ka valimisliidu sees. Maarahva Ühenduse moodustanud maaerakonnad nõudsid kaitsetollide kehtestamist imporditud põllumajandussaadustele, kuid Koonerakond oli sellele vastu. Kaitsetollide küsimuses peeti Riigikogus maha ka esimesed ööistungid.

Ajal, kui Tiit Vähi oli korteriskandaali tõttu sattunud avalikkuse kriitika alla, avalikustas ta oma skandaalilt tähelepanu kõrvalejuhtimiseks, et Põhja-Eesti Pank (PEP) oli 1993. aastal laenanud 10 miljonit dollarit Šveitsi firmale Paradiso SAL. Pärast esimest intressimakset aga selgus, et sellist firmat ei ole üldse olemas ning firma esindajad olid koos rahaga kadunud. Kuna PEP-ile oli need 10 miljonit dollarit laenanud Eesti Pank, mida juhtis sellel ajal Siim Kallas, siis vihjas Vähi, et Kallas ise on need miljonid ära varastanud. 10 miljoni dollari afääri uurimiseks alustati kriminaalmenetlust, mille tulemusena esitati Siim Kallasele süüdistus nii ametiseisundi kuritarvitamises kui ka riigivara suures ulatuses riisumise ettevalmistamises. Vahetult enne valimisi mõisteti Kallas esimese astme kohtu poolt kõigis süüdistustes õigeks.

1997. aasta septembris sõlmisid Reformierakond, Isamaaliit, Mõõdukad ja Parempoolsed koostööleppe, millega loodi saadikuteühendus Ühinenud Opositsioon, et seista vastu KMÜ ja Keskerakonna aina suuremale populismile ning liigselt vasakule kalduva majanduspoliitikale. 1998. aasta jaanuaris astus välisminister Toomas Hendrik Ilves vähetuntud Eesti Talurahva Erakonna liikmeks, mis hiljem liitus Parempoolsetega. Uue erakonna nimeks sai Rahvaerakond ning selle esimeheks valiti Ilves. Kuna Ilves soovis koostööd teha opositsioonierakondadega, siis otsustas ta 1998. aasta sügisel valitsusest lahkuda. Samal ajal tegi Reformierakond Isamaaliidule, Mõõdukatele ja Rahvaerakonnale ettepaneku sõlmida kokkulepe valitsuse moodustamiseks juhul, kui eelseisvatel Riigikogu valimistel saadakse parlamendienamus. 1998. aasta lõpus kirjutasid nimetatud erakondade esindajad kokkuleppe alla, kuid peaministrikandidaadi osas oli veel erimeelsusi. Reformierakonna esimees Siim Kallas soovis, et peaministriks saab valimistel enim hääli saanud erakonna juht. Teised erakonnad olid esialgu sellele vastu, kuna Reformierakonna toetus oli küsitluste järgi palju suurem kui teistel erakondadel, lisaks räsis Kallase mainet ka 10 miljoni dollari skandaal. Lõpuks sai Reformierakond siiski oma tahtmise ning peaministriks pidi kokkuleppe järgi saama kõige rohkem hääli saanud erakonna esimees. Kuna Rahvaerakonna liikmed otsustasid kandideerida Mõõdukate nimekirjas ning peale valimis sooviti ka liituda, siis hakati loodud koalitsiooni kutsuma kolmikliiduks.

Valimissüsteem

Kuigi Riigikogu valimise seadust muudeti valimiste vahelisel ajal kuus korda, siis suuri muudatusi valimisüsteemis ei tehtud. Kõige olulisem seadusemuudatus tehti 17. novembril 1998, kui kehtestati valimisliitude moodustamise keeld. Nüüd said Riigikogu valimistel kandideerida ainult erakonnad ja üksikkandidaadid.

Vastavalt valimisseadusele moodustati 11 mitmemandaadilist valimisringkonda:

• valimisringkond nr 1 – Tallinna Haabersti, Põhja-Tallinna ja Kristiine linnaosa;
• valimisringkond nr 2 – Tallinna Kesklinna, Lasnamäe ja Pirita linnaosa;
• valimisringkond nr 3 – Tallinna Mustamäe ja Nõmme linnaosa;
• valimisringkond nr 4 – Harju- (v.a Tallinn) ja Raplamaa;
• valimisringkond nr 5 – Hiiu-, Lääne- ja Saaremaa;
• valimisringkond nr 6 – Lääne- ja Ida-Virumaa;
• valimisringkond nr 7 – Järva- ja Viljandimaa;
• valimisringkond nr 8 – Jõgeva- ja Tartumaa (v.a Tartu linn);
• valimisringkond nr 9 – Tartu linn;
• valimisringkond nr 10 – Võru-, Valga- ja Põlvamaa;
• valimisringkond nr 11 – Pärnumaa.

Riigikogu mandaatide jaotus toimus kolmes etapis – kõigepealt tehti kindlaks isikumandaadi saanud kandidaadid, siis jagati ringkonnamandaadid ja viimaks kompensatsioonimandaadid. Kompensatsioonimandaadid jagati vaid nende nimekirjade vahel, mis kogusid üleriigiliselt vähemalt 5% häältest. Kompensatsioonimandaatide jagamisel kasutati modifitseeritud d’Hondti jagajate meetodit, mis tagas, et nimekirja saadud kohtade arv Riigikogus oli proportsionaalne nimekirjale antud häälte arvuga.

Kandidaadid

Valimistel osales 12 erakonda ja 19 üksikkandidaati. Kokku seati üles 1885 kandidaati, seega ühele Riigikogu kohale kandideeris 18,7 inimest.

Erakonna nimi		Esinumber	Kandidaate
	Eesti Reformierakond	Siim Kallas	212
	Eesti Keskerakond	Edgar Savisaar	242
	Mõõdukad	Andres Tarand	303
	Isamaaliit	Mart Laar	178
	Eesti Maarahva Erakond	Arnold Rüütel	167
	Vene Erakond Eestis	Nikolai Maspanov	148
	Põllumeeste Kogu	Eldur Parder	36
	Eesti Koonderakond	Mart Siimann	216
	Eesti Kristlik Rahvapartei	Aldo Vinkel	65
	Arengupartei	Krista Kilvet	65
	Eestimaa Ühendatud Rahvapartei	Viktor Andrejev	172
	Eesti Sinine Erakond	Jaan Laas	62

Valimistel osalenud üksikkandidaadid olid Ülo Siinmaa, Gennadi Belov, Jaan Kivi, Ilmar Altvälja, Dimitri Klenski, Vaino Rauba, Malle Salupere, Aatso Kooskora, Helju Orr, Michel Zdankevitch, Lembit Kandrov, Heikki Heinrich Tann, Eino Paju, Elmar Lepp, Eldur Peterson, Toomas Roosileht, Rein Haggi, Mark Soosaar ja Anne Taklaja.

Valimiskampaania

Keskerakond

Keskerakonna valimisloosung oli "Meie teame lahendusi!". Erakonna esimees Edgar Savisaar ründas kampaania jooksul peaaegu kõiki teisi erakondi. Eriti teravalt vastanduti Reformierakonnale, kuid kriitikat said ka valitsusse kuulunud erakonnad. Näiteks süüdistas Keskerakond valitsuses tegutsenud maaerakondi põllumajanduse huvide ignoreerimises. Keskerakonna üks peamiseid lubadusi oli astmelise tulumaksu kehtestamine. Lisaks soovis erakond loobuda eestikeelsele gümnaasiumiõppele üleminekust ning luua munitsipaalpolitsei.

Isamaaliit

Isamaaliidu valimisloosung oli "Parema elu nimel!". Kampaania jooksul rõhutati, et Isamaaliit ei karda teha ka keerulisi ning ebapopulaarseid otsuseid. Erakonna peamine valimislubadus olid demograafilise olukorra parandamine, kuid veel keskenduti ka haridusele ning julgeolekule. Isamaaliidu valimiskampaania oli võrreldes Keskerakonna ja Reformierakonna omaga tagasihoidlikum, kuna küsitluste järgi jäi Isamaaliit eelmainitud erakondadest selgelt maha ning ka Isamaaliidu esinumber Mart Laar oli skeptiline, et temast võiks uuesti peaminister saada.

Reformierakond

Reformierakonna valimisloosung oli "Tugev majandus, kindel tulevik!". Kuna küsitluste järgi oli kolmikliidu moodustanud erakondadest suurim toetus Reformierakonnal, siis oli erakonna esimees Siim Kallas üks peamisi pretendente peaministri kohale. Seetõttu vastanduti valimiskampaania käigus Keskerakonnale ja Savisaarele, kelles nähti oma suurimat konkurenti. Reformierakonna peamisteks lubadusteks oli keskmise palga tõstmine 2003. aastaks 9000 kroonini ning ettevõtte tulumaksu kaotamine.

Tulemused

Riigikogu valimistest võttis osa 57,4% valijatest, mis on seni väikseim valimisaktiivsus Riigikogu valimistel alates 1992. aastast. 5% künnis oli 24 211,95 häält, mille ületas 7 nimekirja.

Valimised võitis Keskerakond, kes sai üle 110 000 hääle ja 28 kohta Riigikogus. Isamaaliit ja Reformierakond võitsid mõlemad 18 kohta. Neljandaks tulid Mõõdukad, kes said 17 kohta. Koonerakond ja Eesti Maarahva Erakond said mõlemad seitse kohta. Parlamenti pääses veel Eestimaa Ühendatud Rahvapartei, kellele kuulus kuus 6 kohta.

Erakond		Hääli	%	Mandaate	+/–
	Eesti Keskerakond	113 378	23,41	28	+12
	Isamaaliit	77 917	16,09	18	+10
	Eesti Reformierakond	77 088	15,92	18	-1
	Mõõdukad	73 630	15,21	17	+11
	Eesti Koonderakond	36 692	7,58	7	-34
	Eesti Maarahva Erakond	35 204	7,27	7	Uus
	Eestimaa Ühendatud Rahvapartei	29 682	6,13	6	0
	Eesti Kristlik Rahvapartei	11 745	2,43	0	Uus
	Vene Erakond Eestis	9825	2,03	0	Uus
	Eesti Sinine Erakond	7745	1,60	0	0
	Põllumeeste Kogu	2421	0,50	0	Uus
	Arengupartei	1854	0,38	0	Uus
	Üksikkandidaadid	7058	1,46	0	–
Kokku		484 239	100,00	101	101
Kehtivaid hääli		484 239	98,35
Kehtetuid hääli		8117	1,65
Hääli kokku		492 356	100,00
Valijaid/osavõtt		857 270	57,43
Allikas: VVK

Tulemused valimisringkondades

Valimisringkond	Kesk-erakond	Isamaaliit	Reformi-erakond	Mõõdukad	Koond-erakond	EME	EÜRP	Teised
	%	%	%	%	%	%	%	%
(1) Haabersti, Põhja-Tallinn ja Kristiine	17,6	22,3	17,8	13,2	4,9	1,6	6,6	15,9
(2) Kesklinn, Lasnamäe ja Pirita	20,5	19,7	19,7	10,0	3,1	1,7	15,9	9,4
(3) Mustamäe ja Nõmme	17,6	21,2	23,2	14,3	3,8	1,8	7,0	11,2
(4) Harju (v.a. Tallinn)- ja Raplamaa	20,7	13,5	17,9	23,6	4,8	7,0	2,9	9,5
(5) Hiiu-, Lääne- ja Saaremaa	25,7	10,7	17,7	18,6	9,0	8,7	1,3	8,4
(6) Lääne- ja Ida-Virumaa	34,0	11,1	9,2	12,1	6,1	4,9	15,8	7,0
(7) Järva- ja Viljandimaa	24,6	19,1	10,0	18,2	14,2	6,5	0,4	7,0
(8) Jõgeva- ja Tartumaa (v.a. Tartu)	19,9	10,7	11,7	14,1	10,4	22,9	3,2	7,1
(9) Tartu linn	17,2	24,9	25,7	14,9	4,9	2,8	2,1	7,4
(10) Põlva-, Valga- ja Võrumaa	26,9	9,7	9,2	14,9	13,8	14,8	1,5	9,2
(11) Pärnumaa	23,4	12,8	12,8	10,5	9,7	9,8	1,6	19,4

Valitud Riigikogu liikmed

Erakond		Valituks osutunud kandidaadid	Kokku
	Eesti Keskerakond	Küllo Arjakas (K), Arvo Haug (R), Arvo Jaakson (K), Kalev Kallo (K), Tõnu Kauba (R), Peeter Kreitzberg (R), Urmas Laht (R), Anti Liiv (R), Värner Lootsmann (K), Jaanus Marrandi (R), Sven Mikser (K), Siiri Oviir (I), Georg Pelisaar (R), Koit Pikaro (R), Olev Raju (K), Viive Rosenberg (R), Ants Ruusmann (K), Erika Salumäe (R), Edgar Savisaar (I), Mihhail Stalnuhhin (R), Ülo Tärno (K), Laine Tarvis (K), Toivo Tootsen (K), Ülo Tootsen (R), Liina Tõnisson (R), Toomas Varek (R), Vladimir Velman (R), Harri Õunapuu (R)	28
	Isamaaliit	Jüri Adams (R), Sirje Endre (K), Andres Herkel (K), Kadri Jäätma (K), Toivo Jürgenson (I), Kalle Jürgenson (K), Tunne-Väldo Kelam (R), Mari-Ann Kelam (K), Mart Laar (I), Jaan Leppik (K), Tõnis Lukas (I), Jüri Mõis (I), Mart Nutt (K), Peeter Olesk (K), Jaana Padrik (R), Tiit Sinissaar (K), Lauri Vahtre (R), Trivimi Velliste (R)	18
	Eesti Reformierakod	Andrus Ansip (R), Toivo Asmer (I), Siim Kallas (I), Tiit Käbin (K), Kaljo Kiisk (K), Valve Kirsipuu (R), Jürgen Ligi (R), Väino Linde (R), Andres Lipstok (R), Maret Maripuu (K), Uno Mereste (R), Kristiina Ojuland (R), Märt Rask (K), Paul-Eerik Rummo (K), Toomas Savi (I), Andres Taimla (K), Toomas Vilosius (K), Rein Voog (K)	18
	Mõõdukad	Vootele Hansen (K), Liia Hänni (K), Toomas Hendrik Ilves (R), Vambo Kaal (K), Liis Klaar (R), Kalev Kotkas (R), Jaak-Hans Kuks (R), Tõnu Kõiv (K), Marju Lauristin (R), Mart Meri (K), Eiki Nestor (R), Raivo Paavo (R), Mihkel Pärnoja (K), Rainis Ruusamäe (R), Jüri Tamm (R), Andres Tarand (I), Enn Tarto (R)	17
	Eesti Koonderakond	Ivi Eenmaa (K), Ants Käärma (R), Ülo Nugis (K), Mart Siimann (R), Arvo Sirendi (K), Mai Treial (K), Elmar-Johannes Truu (K)	7
	Eesti Maarahva Erakond	Jaanus Männik (K), Jaan Pöör (K), Janno Reiljan (K), Villu Reiljan (I), Arnold Rüütel (R), Tiit Tammsaar (K), Andres Varik (K)	7
	Eestimaa Ühendatud Rahvapartei	Viktor Andrejev (R), Sergei Ivanov (R), Endel Paap (R), Jevgeni Tomberg (K), Tiit Toomsalu (K), Valentina Võssotskaja (K)	6
I – isikumandaat, R – ringkonnamandaat, K – kompensatsioonimandaat

Isikumandaadi teel osutus valituks 11 kandidaati: Keskerakonnast 2, Isamaaliidust 4, Reformierakonnast 3, Mõõdukatest 1 ja Eesti Maarahva Erakonnast 1.

Ringkonnamandaate (44) sai Keskerakond 16, Isamaaliit 5, Reformierakond 7, Mõõdukad 10, Koonderakond 2, EME 1 ja EÜRP 3.

Kompensatsioonimandaate (46) sai Keskerakond 10, Isamaaliit 9, Reformierakond 8, Mõõdukad 6, Koonderakond 5, EME 5 ja EÜRP 3.

Riigikokku valiti 83 meest ja 18 naist keskmise vanusega 50,9 aastat. Eelmise koosseisu liikmetest valiti tagasi 53. Kõige rohkem hääli sai Keskerakonna nimekirjas kandideerinud Edgar Savisaar (14 320 häält) ja kõige väiksema häälte arvuga osutus valituks Eestimaa Ühendatud Rahvapartei nimekirjas kandideerinud Valentina Võssotskaja (64 häält).

Isikumandaadi saanud kandidaadid

Nimi		Kvoote	Hääli
	Edgar Savisaar	2,932	14320
	Andres Tarand	2,410	11112
	Toivo Jürgenson	1,444	7506
	Jüri Mõis	1,393	6739
	Siim Kallas	1,390	7465
	Toomas Savi	1,345	6535
	Toivo Asmer	1,212	5590
	Tõnis Lukas	1,167	5667
	Mart Laar	1,166	5446
	Villu Reiljan	1,152	5252
	Siiri Oviir	1,028	5346

Valitsuse moodustamine

Juba päev pärast valimisi teatasid kolmikliidu moodustanud erakonnad, et on valimis kandma valitsusvastutust ning asuvad pidama koalitsiooniläbirääkimisi. Keskerakonna juht Edgar Savisaar ei tahtnud sellega leppida, et ta peaministritoolist ilma jääb ning hoiatas, et kõik uue koalitsiooni 53 saadikut ei pruugi hääletada valitsuse poolt. Samas pidasid Reformierakond ja Mõõdukad kolmikliidu kokkuleppest kinni ja toetasid peaministrina Isamaaliidu esinumbrit Mart Laari. Koalitsioonikõnelused möödusid väga kiirelt ning juba viis päeva pärast valimisi teatasid kolmikliidu juhid, et nii koalitsioonileppe kui ka ministrikandidaatide osas on kokkuleppe olemas. Kuna valitsuslepe oli juba sõlmitud, siis otsustas president Lennart Meri nimetada Laari peaministrikandidaadiks. Sellega ei olnud rahul Savisaare toetajad, kes väitsid, et valimised võitnud erakonnal peaks olema esimesena võimalus valitsus moodustada. 22. märtsil 1999 andis Riigikogu Laarile volitused valitsuse moodustamiseks ning Mart Laari teine valitsus astus ametisse 25. märtsil 1999.

Välislingid

• Vabariigi Valimiskomisjoni veebileht 1999. aasta Riigikogu valimiste kohta