« Quartier Monconseil » : différence entre les versions

| légende = La halle sportive du quartier Monconseil.

| population = 2000

| populationannée_pop notes = 2018

| tram = [[Tramway de Tours]]

Le '''quartier Monconseil''' est un quartier de la ville française de [[Tours]], situé au [[Tours-Nord|nord de la Loire]]. C'estPrévu pour être un [[écoquartier]], il est en développement depuis 2007 et dont la fin des travaux est prévue en 2021. Situé sur une ancienne emprise agricole, le site est progressivement acquis par la mairie de Tours àentre partir1980 deset années 19802002. Après le développement du quartier des [[Deux-Lions]], la ville décide la construction d'un quartier écologique sur le secteur au milieu des années 2000. À la base prévues pour être complètement achevées en 2016, les constructions ont été retardées par la [[Crise économique mondiale des années 2008 et suivantes|crise économique de 2008]].

En 2018, le site de {{unité|20|hectares}} est toujours en travaux mais la zone est désormais principalement urbanisée. Le quartier se caractérise principalement par des logements privés et sociaux écologiques, collectifs et individuels, dit «  à haut rendement énergétique  ». On trouve également un cœur marchant, une halle de quartier comprenant des installations sportives et un arrêt du [[tramway de Tours]] sur l'une des extrémités du quartier. Une église moderne est également érigée sur le site, ainsi que plusieurs jardins.

ProgressivementEn acquis entre 1980 et 2002 par la ville de Tours2018, le site comprend en 2018 près de {{unité|1100|logements}} et plus de {{unité|2000}} habitants, contre un objectif final de {{unité|1800|logements}} et plus de {{unité|3750}} habitants. Il fait toutefois l'objet de critiques concernant certains objectifs ratés, notamment à propos de l’implantation de commerces et d'emplois que la ville avait promis nombreux. ÀLes laperformances baseécologiques prévuesdu pourquartier êtreont complètement achevées en 2016, les constructions ontégalement été retardéescontestées paret lacelui-ci [[Crisea économiqueperdu mondialeson deslabel années 2008 et suivantes|crise économique deen 2008]]2019.

L’emplacement accueillant l'actuel quartier Monconseil comprenait auparavant des terres agricoles, surtout des champs de maïs. En 1968, la ville de Tours décrète une «  zone d'aménagement différé » qui permet de geler le site en fixant sa valeur et empêchant sa revente, le temps pour la municipalité de déterminer le futur de cet espace. En 1984, le secteur est transformé en «  zone d'aménagement concerté  » pour permettre des études sur le site et déterminer les possibilités d'aménagements. Durant la même période, le maire de Tours [[Jean Royer (homme politique)|Jean Royer]] demande à l'[[Organisme d'habitations à loyer modéré (France)|organisme d'habitations à loyer modéré]] de la ville Tours Habitat d'acquérir le secteur. De nombreux accords amiables ont lieu avec les propriétaires ainsi que deux expropriations sur les 90 acquisitions<ref name=historique>[http://www.monconseil.tours.fr/decouvrir-le-projet/historique-du-projet Historique du projet] site officiel du quartier Monconseil</ref>.

Le premier plan d'aménagement de zone est décidé par le conseil municipal en 1988 mais les projets végètent un long moment, alors que la ville développe dès les années 1990 le nouveau quartier des [[Deux-Lions]], à [[Tours-Sud]]. Une étude d'impact est lancée sur le site de Monconseil après l'élection de [[Jean Germain (homme politique)|Jean Germain]] à la mairie de Tours, puis le plan d'aménagement de zone est modifié en 2006 afin de permettre le lancement des travaux d'un nouvel [[écoquartier]]. Des fouilles archéologiques sont menées entre 2007 et 2009 et démontrent une présence humaine sur le site depuis le [[{{IIIe siècle av. J.-C.|III{{e}} siècle av. J.-C.]] avec la découverte de vestiges gaulois et [[gallo-romains]]<ref name=historique/>{{,}}<ref>[http://archeologie.cg37.fr/Actualite_portail.php?branche=archeologie&theme=4&idactualite=121 Tramway, les archéologues du SADIL et de l'INRAP sur la fouille de Tours Nord] sur ''archeologie.cg37.fr''</ref>.

Après l'approbation du projet par le conseil municipal en 2006, la commercialisation des sites à des promoteurs immobiliers commencent dès cette année. L'urbanisation du site débute en 2007 et le jardin de la Grenouillère de 1,2 hectare est le premier chantier terminé en 2009. Cependant, la [[Crise économique mondiale des années 2008 et suivantes|crise économique de 2008]] ralentit les projets et les ardeurs des promoteurs privés<ref name=million>[http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre-et-Loire/Actualite/24-Heures/n/Contenus/Articles/2016/12/16/Un-nouveau-quartier-a-moins-d-un-million-2939314 Un nouveau quartier à moins d'un million] sur [[La Nouvelle République du Centre-Ouest]], le 16 décembre 2016</ref>.

Le premier bâtiment est inauguré en mars 2010. Il s'agit de la résidence du Petit Beauséjour, à proximité de l'entrée ouest du quartier, comprenant 32 logements sociaux appartenant à l'[[Organisme d'habitations à loyer modéré (France)|OPAC]] Tours Habitat<ref name=historique/>. Cet immeuble a été financé dans le cadre d'un programme de réhabilitation du [[Sanitas]] en compensant la destruction en 2005 de la barre Theuriet dans ce quartier prioritaire<ref name=mixité/>. L'année 2011 voit la livraison complète du premier lot, qui comprend au total 215 logements, surtout collectifs, à l'ouest du quartier et au nord de la rue Daniel-Mayer. Un [[établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes]] (EHPAD) dans le même secteur et une salle sportive appelée «  halle Monconseil  » au nord du quartier sont également inaugurés à ce moment-là<ref name=chronologie>[http://www.monconseil.tours.fr/decouvrir-le-projet/avancement-du-projet Grandes étapes du projet] site officiel du quartier Monconseil</ref>.

En 2016, le cœur commerçant du quartier est mis en service avec notamment des surfaces commerciales, dans le centre du quartier autour de la plus grande place, directement à l'ouest du jardin de la Grenouillère. L'ensemble compte également 117 appartements dont 54 àen caractèrelocatif social et le reste en accession aidée<ref name=marchant/>. En novembre 2017, l'église Saint-Martin est inaugurée, avec une capacité de 150 personnes et une hauteur de 20 mètres pour une superficie de 200 mètres carrés. Elle comprend un socle en béton et des piliers en pierre alors que son toit et son clocher sont en bois de [[Pinaceae|pins]] et [[peuplier]]<ref>[https://www.lanouvellerepublique.fr/actu/la-chapelle-saint-martin-au-coeur-d-un-quartier-vert La chapelle Saint-Martin au cœur d’un quartier “ vert ”] sur [[La Nouvelle République du Centre-Ouest]], le 27 novembre 2017</ref>{{,}}<ref>[http://www.epochtimes.fr/une-chapelle-monconseil-pres-de-tours-en-forme-de-bateau-renverse-150695.html Une Chapelle à Monconseil, près de Tours, en forme de bateau renversé] sur ''epochtimes.fr'', le 27 décembre 2017</ref>. En 2018, un ensemble de trois résidences sont ajoutées rue Monmousseau pour près de 100 logements, dont une résidence senior de 62 appartements<ref>[https://www.capresidencesseniors.com/residence-service/centre-val-de-loire/indre-et-loire/tours/edenea-tours-m20277.htm Edena Tours] sur ''capresidencesseniors.com''</ref> et une résidence sociale.

[[Image:Tours Monconseil Clos Maisons.jpg|vignette|« Maisons » du Clos de la chapelle.]]

En 2019, les dernières constructions sont toujours en cours voir encore à l'état de projets dans le sud-est du quartier, témoignant du retard pris dans la réalisation du quartier qui devait être achevé en 2016. Le bailleur social construit alorsinaugure le «  Clos de la chapelle » avec deux immeubles et sixquatre maisons pour 5352 logements en tout. Près de 200 logements privés sont également construits par des promoteurs cette année. Le groupe Valloire termine lui la dernière étape de son projet Villa Botania avec encore une centaine d'appartements en [[Prêt à l'accession sociale|acquisition sociale à la propriété]]<ref name=fin>[https://www.lanouvellerepublique.fr/actu/252-logements-en-chantier 252 logements en chantier] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 9 février 2018</ref>.

Enfin, une fois ces projets terminés, six hectares seront encore vacants dans le nord du quartier, soit presque un tiers de l'espace total. Cet espace est situé dans le nord du quartier, autour des voies du tramway. La [[société d'économie mixte]] Maryse-Bastié y prévoit l’implantation de 324 logements et {{unité|30000|m²}} de bureaux d'entreprises, entre le tramway et le boulevard du Maréchal Juin, tandis qu'un promoteur privé devrait y construite une centaine de logements à l'ouest du parc de la Grenouillère<ref name=fin/>. Le nombre de logements prévus a ainsi été plusieurs fois revu à hausse depuis le début du projet, à {{unité|1800|logements}} contre {{formatnum:1200}} initialement. LaEn mairie2022, fixe90 alorslogements l'objectifsont delivrés 2021au pourpied terminerde l'urbanisationarrêt du sitetramway, rue Colette, en plus de 56 rue Marguerite Yourcenar répartis sur trois immeubles<ref name=million>[httphttps://www.lanouvellerepubliquegroupegambetta-programmes.fr/Indre-et-Loireuploads/Actualitemedia/24-Heuresfile/ncms/Contenusmedia/Articles/2016/12/16/Un-nouveau-quartier-a-moins-d-un-million-2939314b9ad0143e7e8776f9d6a6b1756de00c424525d8e.pdf Un nouveau quartier à moins d'un millionLiberty] sur [[La Nouvelle République du Centre''groupegambetta-Ouest]], le 16 décembre 2016programmes.fr''</ref>.

Conçu dans le but de favoriser la mixité sociale, le quartier compte en 2016 près de 29 % de logements sociaux, principalement détenus par l'[[Organisme d'habitations à loyer modéré (France)|OPAC]] Tours Habitat, et devrait en compter à la fin des travaux entre 21 et 25 %<ref name=million/>. Le bailleur communal détient en effet les résidences du Petit Beauséjour, La Grenouillère (32 logements chacune), Daniel Mayer (28 logements) et, Clément Marot (36 logements), Clos de la chapelle (52 logements), ainsi qu'une grande partie du Carré Ligéris sur le cœur marchant (54 logements) et possède également avec sa filiale la SA Tourangelle les résidences Louis Aragon et Elsa Triolet qui réunissent 72 logements<ref name=mixité>[http://monconseil.tours.fr/logements/mixite-sociale Mixité sociale] sur ''monconseil.tours.fr''</ref>.

Le quartier a également été conçu pour accueillir nombre de services publics. On y trouve en effet un [[établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes]] (EHPAD) de 84 places<ref>[http://annuaire.action-sociale.org/?p=ehpad--montconseil--370008419&details=caracteristiques E.H.P.A.D. Monconseil] sur ''annuaire.action-sociale.org''</ref>, le foyer Colombier pour adultes handicapés avec 41 places, une maison départementale de la solidarité, une crèche de 53 places<ref>[http://monconseil.tours.fr/actualite/afficher/24 Ouverture du Pôle Petite Enfance à Monconseil] sur ''monconseil.tours.fr''</ref> et un centre sportif appelé la «  halle Monconseil  ». Ce dernier compte un terrain de sports et des gradins de {{formatnum:nombre|1000|personnes}} personnes environ<ref>[http://monconseil.tours.fr/operation/halle-sportive La Halle sportive] site officiel du quartier Monconseil</ref>. Une église dont le clocher a été érigé en juillet 2017 est construite par le [[diocèse de Tours]] pour deux millions d'euros, dans l'est du quartier<ref>[http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre-et-Loire/Actualite/24-Heures/n/Contenus/Articles/2016/11/24/Tours-une-nouvelle-eglise-sera-batie-dans-le-quartier-Monconseil-2913378 Tours : une nouvelle église sera bâtie dans le quartier Monconseil] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 24 novembre 2016</ref>.

Le quartier est surtout desservi par le [[tramway de Tours]] qui marque un seul arrêt au nord du quartier, entre la halle Monconseil et des terrains en friche censés accueillir des logements et des bureaux d'entreprises quand le projet sera achevé, d'ici 20212024. La ligne de bus [[Fil bleu]] {{numéro}}12 traverse elle le quartier d'est en ouest.

Au total, près de {{unité|250|millions d'euros}} ont été investis dans le quartier, dont près de 22 millions par l'[[Organisme d'habitations à loyer modéré (France)|OPAC]] Tours Habitat et un million par la ville<ref name=million/>. En plus des quelques commerces sur la rue Daniel Mayer, le « cœur marchand de Monconseil » inauguré endébut 20162017 sur la place Pierre Gandet se veut le poumon économique du quartier, avec un centre commercial de {{unité|1200|m²}} pouvant accueillir sept commerces et un supermarché<ref>[http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre-et-Loire/Actualite/24-Heures/n/Contenus/Articles/2015/10/23/Quartier-Monconseil-a-Tours-coeur-marchand-recherche-commercants-2509370 Quartier Monconseil à Tours : coeur marchand recherche commerçants...] sur [[La Nouvelle République du Centre-Ouest]], le 23 octobre 2015</ref>{{,}}<ref>[http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre-et-Loire/Actualite/Economie-social/n/Contenus/Articles/2016/12/17/Le-quartier-attend-son-Coeur-marchand-2940910 Le quartier attend son Coeur marchand ] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 17 décembre 2016</ref>. L'objectifFin initial2019, duun projet[[Carrefour promettaitCity]] laet créationune de[[pizzeria]] {{formatnum:1300}}s'installent emploissur le site<ref>[httphttps://www.tmvtourslanouvellerepublique.fr/wp-content/uploads/pdf/tours/tmvmag_40_1337314837.pdfenfin-les-commerces-arrivent-a-monconseil ToursEnfin Nordles :commerces l'Eldoradoarrivent à Monconseil !] sur ''TMV[[La ToursNouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 127 févrierseptembre 20122019</ref>.

Un pôle économique destiné à accueillir des bureaux d'entreprises est toujours en attente de construction au nord-est du quartier, au pied du tramway<ref>[http://www.monconseil.tours.fr/equipements-et-commerces/pole-activite-economique Un pôle d'activité économique] site officiel du quartier Monconseil</ref>. L'objectif initial du projet promettait la création de {{nombre|1300|emplois}}<ref>[http://www.tmvtours.fr/wp-content/uploads/pdf/tours/tmvmag_40_1337314837.pdf Tours Nord : l'Eldorado] sur ''TMV Tours'', le 12 février 2012</ref>.

Dès 2015, la population du quartier critique plusieurs problèmes dans la conception de Monconseil et le non-respect des objectifs affichés à ses débuts. Le manque de commerces de proximité concentre le plus de critiques, alors que le cœur commerçant n'a ouvert qu'en 2017 et que les entreprises ne se bousculent pas pour s'y installerimplanter, seule une pharmacie s'étant installée sur les sept locaux disponibles deux ans plus tard<ref name=marchant>[https://www.lanouvellerepublique.fr/indre-et-loire/a-monconseil-les-premiers-battements-du-coeur-marchand?queryId%5Bquery1%5D=57cd2206459a452f008b4594&queryId%5Bquery2%5D=57c95b34479a452f008b459d&page=19&pageId=57da5ce9459a4552008b4796 A Monconseil, les premiers battements du cœur marchand] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 9 février 2018</ref>{{,}}<ref>[https://www.lanouvellerepublique.fr/tours/tours-monconseil-peine-encore-a-tenir-ses-promesses Tours : Monconseil peine encore à tenir ses promesses] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 5 juillet 2019</ref>. En conséquence, les habitants dénoncent le côté «  dortoir  » voir «  mort  » du quartier. Le maire de Tours [[Serge Babary]] fustige également la vision architecturale de ses prédécesseurs avec une multiplication de «  cubes beiges  ». L'ensemble est également vu comme trop dense et peu cohérent sur le plan architectural. De plus l'offre de logements ne correspondrait pas à la demande, avec un manque de grands appartements pouvant accueillir des familles. Le prix élevé de l’acquisition est également pointé du doigt. De plus, la desserte en transports publics est finalement moyenne, le [[tramway de Tours]] ne passant qu'à un seul point extrême du quartier, au nord. Le quartier ne semble donc pas tenir ses promesses, en termetermes d'emplois, de services publics et de rapprochement de la population avec les commerces et infrastructures<ref name=monde>[https://www.lemonde.fr/argent/article/2015/04/25/a-tours-le-dernier-ecoquartier-ne-fait-pas-l-unanimite_4622649_1657007.html A Tours, le dernier « écoquartier » ne fait pas l’unanimité] sur ''[[Le Monde]]'', le 25 avril 2015</ref>.

Le quartier a également été critiqué car il serait en réalité « peu ambitieux du point de vue de l’environnement, et pas très cohérent au niveau de l’aménagement ». Le côté peu écologique a été pointé du doigt, alors que le quartier compte peu de panneaux solaires et toitures ou façades végétalisées. Pour la conseillère municipale Delagarde, Monconseil n'a même rien d'un [[écoquartier]], à part le tramway<ref>[https://larotative.info/quartier-monconseil-subventions-1281.html Quartier Monconseil, subventions, saint Martin, travail le dimanche : compte-rendu du conseil municipal du 17 novembre] sur ''La Rotative'', le 25 novembre 2015</ref>. Pour le conseiller municipal écologiste David Chollet, les performances énergétiques du quartier sont moyennes, avec une baisse de consommation de «  seulement 20 %  » en moyenne et donc une absence d'[[habitat passif|habitat passifs]]. Le quartier laisse aussi une place importante aux voitures, avec peu de voies piétonnes et de larges parkings souterrains alloués aux résidents<ref>[http://www.lanouvellerepublique.fr/Indre-et-Loire/Actualite/24-Heures/n/Contenus/Articles/2016/12/16/ENQUETE-NR-Monconseil-a-Tours-ecoquartier-ou-pas-2939236 Monconseil à Tours : écoquartier ou pas ? ] sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 16 décembre 2016</ref>{{,}}<ref name=marchant/>. Ainsi, Monconseil perd son label écoquartier en 2019, au profit du « label biodiversité », la mairie ne souhaitant pas poursuivre la certification du quartier<ref>[https://www.lanouvellerepublique.fr/tours/la-biodiversite-a-la-place-de-l-ecoquartier La biodiversité à la place de l’Ecoquartier]sur ''[[La Nouvelle République du Centre-Ouest]]'', le 5 juillet 2019</ref>

Tours Monconseil EPHAD.jpg|300px|L'[[Établissement d'hébergement pour personnes âgées dépendantes|EHPAD]] de Monconseil.