Dossier de Presse
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Confrence de presse
mercredi 17 dcembre 2014
MINISTRE
DE LDUCATION
NATIONALE, DE
LENSEIGNEMENT
SUPRIEUR ET DE
LA RECHERCHE
COLLGE
SOMMAIRE
dito de Najat Vallaud-Belkacem
9
9
10
10
10
11
12
16
La situation actuelle
17
17
18
Trois critres pour dfinir la rpartition des moyens entre les coles
18
18
La construction du modle
19
19
Annexes 20
volution des emplois enseignants la rentre 2015 (premier degr)
21
22
23
24
DITO
Notre pays ne donne pas les mmes chances de russite tous ses lves. Les ingalits sociales se transforment et saggravent en ingalits scolaires : depuis 2002,
le poids de lorigine sociale sur les performances des lves de 15 ans a augment
de 33%. La France est le pays europen le plus affect par le dterminisme social,
qui ne se traduit pas seulement par une perte de chance pour certains lves mais
par une dgradation du niveau de tous les lves, y compris les meilleurs.
Ce constat, aujourdhui tristement consensuel, met en cause la place et le rle de
lcole publique, qui porte la promesse rpublicaine dgalit.
Depuis mai 2012, la priorit lducation du gouvernement restitue lcole ses
moyens et ses valeurs mritocratiques, pour que cesse cette injustice qui entraine
notre socit toute entire dans la dfiance. Rien nest plus prcieux que lavenir de
nos enfants. Cest le sens de la loi de refondation de 2013, qui organise la transformation en profondeur de lcole en lui donnant des moyens avec la cration massive de postes denseignants mais aussi en engageant plusieurs chantiers majeurs
sur le plan pdagogique. Conformment lengagement du Prsident de la Rpublique, la refondation de lcole est aujourdhui concrtement engage.
Mais cette semaine marque une tape dterminante.
Plus de trente ans aprs la mise en place des zones dducation prioritaire, la nouvelle carte de lducation prioritaire, issue dun long processus dvaluation et de
concertation men tout au long de 2013 et 2014, est adopte et sera ainsi applicable la rentre 2015.
Au-del des rseaux de lducation prioritaire, jai voulu que les critres sociaux et
territoriaux soient dsormais pris en compte dans lattribution des moyens lensemble des coles et collges de France. Ce changement de philosophie va, rentre aprs rentre, permettre de rendre lcole plus juste. Et ainsi, rduire les ingalits de dpart.
laube dune anne primordiale o sengageront la rforme du socle commun,
des programmes ou encore du collge, la rforme de lallocation des moyens et la
nouvelle carte de lducation prioritaire constituent des avances dcisives pour
que notre cole offre tous les lves de France des chances gales de russite, en
rcompensant leurs efforts et leur mrite.
LE POIDS DU
DTERMINISME SOCIAL
SUR LA RUSSITE
SCOLAIRE
COLE
Sont en retard
lentre en
sixime
Demandent passer
en seconde la fin
de la troisime**
15 %
9%
3%
91
76
59
Diplmes
Sortis de formation initiale (2010, 2011, 2012)
Sans diplme
Avec diplme
de niveau
bac+5
12 %
3%
40
15 %
25 %
4 %
Comptences acquises
Ont des dicults
en franais
58
25%
Elves des collges
hors ducation
prioritaire
La nouvelle
ducation prioritaire
la part dlves dont les parents appartiennent aux catgories socioprofessionnelles dfavorises,
la part dlves boursiers,
lcart de matrise des comptences du socle entre lves en ducation prioritaire et hors
ducation prioritaire la fin de lcole,
un indicateur de parcours, ralis grce un suivi de cohorte des entrants en 6e des REP+
en 2015.
Un accompagnement continu jusqu la fin des cours pour les lves de 6e,
Lextension du dispositif DCOL dans tous les collges, dispositif numrique innovant de
soutien individualis en franais, mathmatiques et anglais,
Le dveloppement des internats de proximit pour les collgiens,
une indemnit annuelle au titre de lducation prioritaire en REP : 1734 (+50% des
indemnits actuelles) qui concerne 81000 enseignants.
Par ailleurs, 13 millions deuros seront consacrs la mise en place denveloppes indemnitaires pour missions, par exemple coordonnateur de discipline, coordonnateur de niveau ;
rfrent culture, numrique, lutte contre le dcrochage, etc.
10
Les chiffres-cls de
lducation prioritaire
1 082 : cest le nombre de rseaux dducation prioritaire, avant
comme aprs la rforme. Parmi ces rseaux, on compte :
513430 en CLAIR
1042579 en RRS
38000 en REP+
81000 en REP
11
12
REFONDER
LDUCATION
PRIORITAIRE
SOUTIEN ET FORMATION
tre enseignant
dans lducation
prioritaire en 2015
+3j.
+ 3 jours de formation
continue par an (REP+)
Un tuteur pour accueillir
les enseignants dbutants
RMUNRATION et CARRIRE
CONDITIONS
DENSEIGNEMENT
+50%
+100%
Des coordonnateurs
pour appuyer le travail
en quipe
13
DU NOUVEAU POUR
LDUCATION PRIORITAIRE
REFONDER
LDUCATION
PRIORITAIRE
+1
Liaison cole-collge
Un lve accompagn
dans ses apprentissag
Plus de matres
que de classes
dans chaque
cole
Dcharges
horaires
pour les
directeurs
dcole
5 000
contrats
aids
auprs des
directeurs
dcole
Des quipes
pdagogiques stables
mieux formes
et accompagnes
Une classe
par rseau pour
scolariser les enfants
de moins de 3 ans
Une
ouver
aux pa
Du personnel
infirmier et social
en plus
14
Pour inverser la tendance actuelle de notre systme ducatif reproduire les ingalits
sociales, le ministre de lducation nationale rforme en profondeur sa politique
dducation prioritaire. Mieux forms pour rpondre aux besoins des lves, les
enseignants pourront travailler autrement ; ils auront plus de temps pour suivre
leurs lves de plus prs et mener davantage un travail en quipe.
Le rfrentiel
pour partager
les meilleures
pratiques et
un projet
de rseau
et au collge
Formations
sur site
Travail en quipe
des enseignants
(pondration des
temps denseignement
en REP+),
coordonnateurs
(de cycle, de niveau,
de discipline)
Poursuite
dtudes
prpare par
le parcours
dorientation
ges
Des internats
de proximit
Dispositif Dcol
en sixime
Un accompagnement
continu jusqu 16 h 30
pour les lves de 6e
(en REP+)
Du personnel
infirmier et social
en plus
cole
rte
arents
500 assistants
de prvention
et de scurit
pour amliorer
le climat scolaire
15
La rforme
de lallocation
des moyens
16
La situation actuelle
Aujourdhui, les dterminismes sociaux psent fortement sur la russite scolaire des lves.
Les chiffres sont difiants :
lentre en 6e, 3% des enfants de cadres sont en retard ; 9% des enfants dartisans et de
commerants, soit 3 fois plus ; 15% des enfants douvriers, soit 5 fois plus;
Lenqute PISA 2012 de lOCDE sur les comptences des lves de 15 ans en mathmatiques dmontre que le poids de lorigine sociale sur les performances des lves est
plus fort en France que dans tous les pays de lOCDE : 1,7 fois plus lev quen Finlande,
1,4 fois quau Royaume-Uni, 1,3 fois quen Allemagne;
Entre 2003 et 2012, le poids de lorigine sociale sur les performances des lves de 15
ans a augment de 33%.
Ces ingalits psent sur le niveau scolaire de tous les lves, y compris de ceux qui ont les
meilleurs rsultats. Ainsi, en luttant contre les ingalits, on fait progresser tous les lves.
Exemples (source PISA 2012) :
Le poids du dterminisme social est plus fort en France quen Finlande (1,7 fois plus),
mais il y a plus de trs bons lves en Finlande quen France (15,3% contre 12,9%).
De mme, le poids du dterminisme social est plus fort en France quen Allemagne
(1,3 fois plus), mais il y a plus de trs bons lves en Allemagne quen France (17,5%
contre 12,9%).
Cest pourquoi, la ministre de lEducation nationale, de lEnseignement suprieur et de la Recherche engage la rforme de lallocation des moyens afin de donner plus ceux qui ont
moins et attribuer les moyens selon un principe fort de solidarit.
Cette rforme va permettre de doter les coles et les collges, non plus seulement en fonction
du nombre dlves, mais aussi des diffrences de situation conomique, sociale et gographique de leur population scolaire.
Dans le 1er degr, les postes taient principalement attribus en fonction du nombre
dlves dans lcole, mais aussi en fonction des besoins des brigades de remplacement,
des rseaux daide spcialise aux lves, de formation continue des enseignants.
17
Pour les collges, le recteur attribuait une dotation horaire globale chaque tablissement en fonction de son nombre de classes.
Trois critres pour dfinir la rpartition des moyens entre les coles
Le nombre dlves
Ce nouveau modle sappliquera au niveau national, lorsquon rpartit les moyens entre les
acadmies, et sappliquera ensuite au niveau local, pour le recteur ou le DASEN, qui rpartissent les moyens entre les coles.
18
La construction du modle
Le modle, ralis par la direction de lvaluation, de la prospective et de la performance
(DEPP), part de lanalyse des 23 000 communes qui ont une cole publique. Il les classe
avec deux grands critres.
19
Annexes
20
Nb demplois
au titre du
critre social
Variation du
nombre dlves
2014-2015
Nb demplois
au titre du
critre
dmographique
(allocation progressive
des moyens)
+2810
+130
+97
+227
AMIENS
-336
-15
+66
+51
BESANON
-871
-39
+20
-19
BORDEAUX
+1874
+83
+30
+113
CAEN
-1317
-55
+26
-29
CLERMONT-FERRAND
+93
+5
CORSE
+453
+5
+3
+8
CRTEIL
+4781
+270
+178
+448
-915
-45
+25
-20
+2000
+115
+33
+148
LILLE
-359
-20
+121
+101
LIMOGES
+89
+3
+3
LYON
+3437
+196
+105
+301
MONTPELLIER
+2219
+138
+103
+241
NANCY-METZ
-723
-40
+21
-19
NANTES
+683
+90
+50
+140
+1052
+38
+21
+59
ORLANS-TOURS
+327
+15
+26
+41
PARIS
-1523
-65
+36
-29
POITIERS
-109
-11
+15
+4
REIMS
-306
-18
+18
RENNES
-277
-1
+34
+33
ROUEN
+425
+18
+33
+51
STRASBOURG
+281
+20
+22
+42
TOULOUSE
+2595
+110
+22
VERSAILLES
+5805
+250
+89
+22188
+1169
+1202
GUADELOUPE
-1366
-64
+35
-29
GUYANE
+580
+7
+62
+69
LA REUNION
-296
-10
+67
+57
MARTINIQUE
-1259
-58
+31
-27
MAYOTTE
+471
+18
+32
+50
Total DOM
-1870
-107
+227
+120
+20318
+1062
+1429
+20
+2511
Acadmie
AIX-MARSEILLE
DIJON
GRENOBLE
NICE
France mtropolitaine
Mtropole + DOM
21
Nb demplois
au titre des
protocoles
ruraux
+10
+10
Variation
des emplois
enseignants
2014-2015
+15
+142
+339
+20
+2391
Variation du
nombre dlves
2014-2015
Variation
des emplois
enseignants
2014-2015
AIX-MARSEILLE
+615
+110
AMIENS
+282
+12
BESANON
+461
+46
BORDEAUX
+1457
+118
CAEN
+36
-10
CLERMONT-FERRAND
+182
+15
CORSE
+165
+2
CRTEIL
+5233
+398
+143
GRENOBLE
+1837
+140
LILLE
+1413
+102
+106
+12
+2791
+208
MONTPELLIER
+977
+110
NANCY-METZ
-294
-48
+3073
+203
+182
+33
+1607
+122
PARIS
+71
+17
POITIERS
+830
+58
REIMS
-211
-14
RENNES
+1175
+104
ROUEN
+483
+45
STRASBOURG
-309
+20
TOULOUSE
+1860
+138
VERSAILLES
+3948
+309
+28113
+2250
GUADELOUPE
-292
-34
GUYANE
+429
+120
LA REUNION
+320
+86
MARTINIQUE
-718
-44
MAYOTTE
+1790
+150
Total DOM
+1529
+278
+29642
+2528
Acadmie
DIJON
LIMOGES
LYON
NANTES
NICE
ORLANS-TOURS
France mtropolitaine
Mtropole + DOM
22
de commerants, soit 3 fois plus ; 15% des enfants douvriers, soit 5 fois plus;
trois fois plus de chance daccder sans redoubler une terminale gnrale ou technologique quun enfant dont la mre na pas de diplme;
Parmi les lves entrs en 6e en 2007 les vux dorientation la fin de la 3e diffrent en
fonction de lorigine sociale. A note gale au brevet des collges (entre 10 et 12), 91% des
enfants de cadres demandent passer en 2nde GT, 76% des enfants dartisans et de commerants, 67% des enfants dagriculteurs, 59% des enfants douvriers non qualifis
15 ans plus tard, 40% des enfants de cadres ont un diplme de niveau BAC+5, 15%
15 ans plus tard, 25% des enfants douvriers non qualifis nont aucun diplme, 12%
6% des jeunes de milieu favoris sortent sans diplme, 20% des jeunes de milieu
62% des jeunes de milieu favoris sortent avec un diplme de lenseignement sup-
ais, ils sont 25% dans les collges publics hors ducation prioritaire. Cet cart de 33
points sest creus, il ntait que de 25 points en 2007. En mathmatiques, lcart sest
galement creus : 25 points en 2012 contre 19 points en 2007
Lenqute PISA 2012 de lOCDE sur les comptences des lves de 15 ans en math-
matiques dmontre que le poids de lorigine sociale sur les performances des lves est
plus fort en France que dans tous les pays de lOCDE : 1,7 fois plus lev quen Finlande,
1,4 fois quau Royaume Uni, 1,3 fois quen Allemagne.
Entre 2003 et 2012, le poids de lorigine sociale sur les performances des lves de 15
23
24
Carte 2
Dpartements intermdiaires
Ex. : 56% des coliers des
Ardennes sont scolariss
dans les 20% des communes
les plus pauvres contre 0%
dans le Bas-Rhin
Carte 3
Dpartements ruraux
Ex. : 60% des coliers de
lAude sont scolariss dans
les 20% des communes les
plus pauvres contre 6% dans
les Hautes-Alpes
25
Carte 5
Revenus mdians annuels
par unit de consommation
pour certaines communes
du Nord
26
Carte 6
Revenus mdians annuels
par unit de consommation
pour certaines communes
du Doubs
Carte 7
Revenus mdians annuels
par unit de consommation
pour certaines communes
de lOise
27
Carte 8
Revenus mdians annuels
par unit de consommation
Marseille
par arrondissements
Carte 9
Revenus mdians annuels
par unit de consommation
Paris
par arrondissements
28
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