Plan Strategique
Plan Strategique
Plan Strategique
STRATEGIQUE
2017 - 2021
TAMAWAST N UMAWA D WASSAY D TLUJISTIT D WAMAN
Le présent plan stratégique est le fruit d’une
démarche de réflexion, d’analyse et de concertation
menée par la Direction de la Stratégie, des
Programmes et de la Coordination des Transports
en collaboration avec les directions centrales du
Ministère de l’Equipement, du Transport, de la
Logistique et de l’Eau et des établissements et
entreprises publics sous sa tutelle.
Par ailleurs, la mise en œuvre graduelle des stratégies sectorielles a permis à notre pays
de réaliser des progrès palpables et d’accroître son attractivité pour les investissements
étrangers, et ce, en dépit d’une situation économique et sociale mondiale difficile.
Abdelkader AMARA
A travers les stratégies volontaristes qu’il met en œuvre dans le cadre de ses
missions, le Ministère de l’Equipement, du Transport, de la Logistique et de l’Eau
compte parmi les acteurs importants qui contribuent au décollage économique du
Royaume.
Pour conforter ce rôle, le Ministère de l’Equipement, du Transport, de la Logistique
et de l’Eau s’est doté, pour le quinquennat 2017-2021, d’un cadre stratégique qui
s’inscrit résolument dans la mise en œuvre des Hautes orientations de Sa Majesté
le Roi Mohammed VI, Que Dieu le Glorifie, et qui traduit la politique générale du
Gouvernement dans les secteurs d’intervention du Ministère.
Ce cadre vise ainsi à privilégier les projets créateurs d’emploi, générateurs de
croissance durable et inclusive, et favorisant l’amélioration de la compétitivité de
notre économie.
S’inscrivant dans la poursuite de la mise en œuvre des schémas directeurs et
stratégies aux horizons 2030-2040, déjà définies et engagées, on prévoit d’ouvrir
des chantiers de grande envergure et à forte valeur ajoutée alignée avec les priorités
nationales actuelles et d’enclencher des réformes qui vont contribuer à consolider
une économie saine, solide et prospère.
Pour ce mandat, l’inclusivité, la résilience, la qualité de service, la sécurité,
la modernité et la multi-modalité, seront les mots clés de notre réussite.
Nos missions 12
Nos valeurs 14
2 CADRE GENERAL 17
Contexte 18
Approche méthodologique 26
Enjeux 28
Présentation sectorielle 32
CONCLUSION 70
Vaste champ
d’intervention
BTP et Maitrise
d’ouvrage déléguée Logistique
Domaine public
MINISTRE
Secrétaire d’Etat Secrétaire d’Etat
chargé de l’EAU CABINET chargé du Transport
Secrétariat
Secrétariat Inspection général Conseil
général générale général
Inspection
générale
Direction Direction de la Direction provisoire Direction des
des routes marine marchande d’aménagement du ressources humaines
Direction des affaires Direction des nouveau port de Safi
administratives et aménagements
financières hydriques Direction
Direction des ports Direction Direction provisoire des affaires
Direction de la Direction de la et du domaine des systèmes d’aménagement de techniques
recherche et de la météorologie public maritime d’information la route nationale et de la relation
planification de l’eau nationale n°1 Tiznit-Dakhla avec la profession
2115
provinces du Royaume.
1504
1014
En termes de ressources humaines,
693
516
493
les secteurs de l’Equipement, du
transport et de la logistique comptent
Cadre Maitrise Exécution
environ 6.335 fonctionnaires, avec un
taux d’encadrement de 24% et un taux
de déconcentration des effectifs qui RÉPARTITION DES RH
dépasse les 68%. PAR CATÉGORIE/GENRE
32 %
Extérieurs RÉPARTITION
GÉOGRAPHIQUE
Centraux DES EFFECTIFS RH
68 %
27 %
Femmes
RÉPARTITION
DES EFFECTIFS RH Hommes
PAR GENRE
73 %
1,5%
14 %
31 % Routes et Autoroutes
Transport routier
101,5
VOLUME DES BTP
INVESTISSEMENTS Chemin de Fer
EN MILLIARDS
DE DIRHAMS Logistique
Ports
49 %
0,5% 4%
ORIENTATIONS ROYALES
Programme
Gouvernemental
Missions
ANALYSE Contexte
STRATÉGIQUE
Valeurs Evolution
fondamentales des besoins
Définition
des Enjeux
ORIENTATIONS
STRATÉGIQUES
Objectifs
Stratégiques
Programmes / Projets
sectoriels
FORCES FAIBLESSES
• Infrastructures modernes positionnant • Entretien insuffisant des
le Maroc au niveau international ; infrastructures faute de moyens
• Etablissements sous tutelle structurés financiers dédiés ;
et techniquement autonomes ; • Etablissements sous tutelle très
• Plans stratégiques dans la plupart des endettés, et dépendant du soutien
secteurs ; budgétaire de l’Etat pour la poursuite
de leurs programmes ;
• Rôle clé dans le déploiement des
politiques publiques sectorielles et • Capacités budgétaires insuffisantes par
territoriales ; rapport aux Programmes / plans ;
• Actions de modernisation mise en • Enchevêtrement de certaines missions
œuvre ; avec celles d’autres institutions
• Ressources budgétaires affectées - Imprécision du Cadre juridique
(FSR, SEGMA...) en évolution ; (Exemple : routes rurales) ;
• Réorganisation des services • Besoin important à combler en
déconcentrés ; matière de digitalisation et de
dématérialisation ;
• Forte expertise au sein du Ministère et
des établissements sous tutelle ; • Faiblesses sur plusieurs dimensions
RH: effectifs insuffisants, mobilité
+-
• Interactions réussies avec interne, charge de travail inégalement
les institutions financières, répartie entre les différents pôles ...
nationales et internationales.
OPPORTUNITES MENACES
Enjeu 1 : L’Atteinte d’une croissance forte et durable avec équité entre les
régions
Orientation 1 :
Contribuer à une
croissance forte,
inclusive, équitable et
durable en œuvrant
à la compétitivité de
l’économie nationale
1 DÉVELOPPER DES
INFRASTRUCTURES
À MÊME D’ASSURER
L’ÉMERGENCE
ÉCONOMIQUE
AUTOROUTES
Les efforts visant à développer et à étendre les infrastructures autoroutières ont
été concluants. Le rythme de construction des autoroutes accéléré ces dernières
années a permis de renforcer l’armature autoroutière qui atteint actuellement
1.800 km. Ainsi, 70% de la population se trouve directement reliée au réseau
autoroutier.
Pour accompagner les besoins en déplacement surtout au niveau des axes
saturés, il sera procédé durant la période 2017-2021 à la réalisation des travaux
d’élargissement de l’ autoroute Casablanca-Berrechid.
Au cours de la même période, le Ministère prévoit la poursuite d’équipement du
pays en infrastructures autoroutières reliant d’autres villes du Royaume. Ce qui
permettra un gain de temps, de confort et de sécurité. et par la suite créer de
la croissance et de l’emploi.
A ce propos, un projet de contrat programme ETAT-ADM est en cours de finalisation.
VOIES EXPRESS
Les routes à double voies appelées communément voies express constituent des
projets structurants à forte valeur ajoutée économique et sociale qui permettent
de relier les pôles économiques des régions.
Un programme ambitieux relatif aux voies express est en cours de réalisation sur
un linéaire de 325 Km.
En plus, il est prévu au cours de la période 2017-2021 le lancement des travaux
de construction de 180 Km de voies express pour atteindre 1.571 km à l’horizon
2021.
Dans ce contexte, une nouvelle approche a été adoptée, basée sur le concept de
pôle portuaire qui permettra à chacune des régions du Royaume de promouvoir
ses atouts, ses ressources et ses infrastructures et de bénéficier du dynamisme
économique engendré par les ports.
2 ACCOMPAGNER LE
DÉVELOPPEMENT
TERRITORIAL ÉQUITABLE
ET INCLUSIF OUVRANT
AU RENFORCEMENT
DE LA COHÉSION SOCIALE.
3 ENTRETENIR LE
PATRIMOINE NATIONAL
POUR ASSURER SA
DURABILITÉ ET LA
PERFORMANCE DE SON
EXPLOITATION.
« Une remise en état effectuée à temps d’une
infrastructure est, dans la plupart du temps, plus
rentable qu’une rénovation ultérieure » c’est un
constat universellement reconnu qui a poussé toutes
les forces économiques mondiales à accorder une
importance majeure à l’entretien des infrastructures
et à le prioriser par rapport aux nouvelles constructions
ou projets d’extension.
Le Ministère a adhéré à ce principe à travers ses
orientations stratégiques en vue d’offrir aux citoyens
des infrastructures fonctionnelles et surtout durables.
Dans ce sens, la période 2017-2021 connaitra la
réalisation de nombreux projets visant la sauvegarde
du patrimoine d’infrastructures.
- Port de Mohammedia :
• Confortement de la Digue Principale et réduction des débits de franchissements
du PM 0 au PM 1325 ;
• Confortement de la digue Nord et la jetée secondaire ;
• Ajout d’une nouvelle sous-couche en enrochement sur la carapace actuelle ;
• Mise en place d’une nouvelle carapace avec un nouveau profil.
- Port de Safi :
• Mise en place d’une nouvelle carapace ;
• Remaniement et rechargement de la carapace avec enlèvement des blocs
au-dessus de la cote d’arase du mur du PM 630 au PM 940.
- Port de Tantan :
• Surélévation du mur de garde de la digue principale avec renforcement de la
carapace ;
• Reprise de la carapace entre le PM40 et PM 60 du tenon d’arrêt de sable ;
- Ras Kebdana :
• Reprise de la carapace en enrochement des talus intérieurs des deux digues ;
• Reprise de la carapace en tétrapodes conformément à un nouveau plan de
pose.
- Port de Mehdia :
• Confortement des talus par endroit de l’embouchure de l’Oued Sebou jusqu’au
port ;
• Reprise des sous couches et de la carapace et remaniement des tétrapodes.
4 VEILLER À L’ADAPTATION
DES INFRASTRUCTURES
DU TRANSPORT
AUX CHANGEMENTS
CLIMATIQUES.
6 DÉVELOPPER
LE TRANSPORT
MULTIMODAL ET
FOURNIR DES SERVICES
LOGISTIQUES INTÉGRÉS
ET COMPÉTITIFS.
Le transport multimodal et la maîtrise de la chaîne
logistique sont des leviers importants dans la promotion
de notre l’économie et sa compétitivité.
En effet, l’avantage que procure cette approche intégrée
se situe à plusieurs stades, notamment au niveau de
la combinaison des modes de transports et de chaînes
logistiques et au niveau de la réduction des charges du
transport et ses effets positifs sur la compétitivité de
l’économie nationale.
Dans cette perspective, le Ministère envisage d’encourager
l’émergence d’une offre de transport multimodal sans
rupture avec des relais et des correspondances entre ses
composantes modales qui sont accessibles.
7 APPUYER
L’ADMINISTRATION
NUMÉRIQUE ET LA
SIMPLIFICATION
DES PROCÉDURES
ADMINISTRATIVES
Malgré les réformes entreprises ces dernières années, les
services publics demeurent critiqués par les usagers pour
des raisons de qualité, d’accueil, de délais, de transparence
ainsi que le poids excessif de la réglementation en général
et les démarches administratives en particulier.
Une raison pour laquelle, l’exécutif a lancé une nouvelle
stratégie pour la modernisation de l’administration qui a pour
objectifs la revue des procédures en vue de les simplifier
ou les dématérialiser, le développement de l’administration
numérique, la mise en œuvre de la déconcentration pour
la promotion des services de proximité, la valorisation du
capital humain avec l’instauration d’un mode de gestion
basé sur les résultats et la réorganisation de l’administration
dans une perspective de renforcement de l’efficacité et de
l’efficience de son action.
8 ASSURER UN SERVICE
DE QUALITÉ PROCHE
DES CITOYENS ET
RENFORCER LA RELATION
AVEC LES OPÉRATEURS
ÉCONOMIQUES.