Direction des affaires criminelles et des graces LE GARDE DES SCEAUX MINISTRE DE LAJUSTICE Paris, le 7 SEP, 2020 Le garde des sceaux, ministre de la justice a POUR ATTRIBUTION Mesdames et Messieurs les procureurs généraux prés les cours d'appel Monsieur le procureur de la République prés le tribunal supérieur d'appel Mesdames et Messieurs les procureurs de la République pras les tribunaux judiciaires POUR INFORMATION Mesdames et Messieurs les premiers présidents des cours d'appel Monsieur le président du tribunal supérieur d'appel Mesdames et Messieurs les présidents des tribunaux judiciaires Monsieur le membre national d'Eurojust pour la France N°NOR: JUSD2023661 C N° CIRCULAIRE : CRIM - 2020 - 18 / E1 — 07/09/2020 REFERENCES: DP 2019/1590/A22 TITRE DETAILLE : Circulaire relative au traitement judiciaire des infractions commises & Vencontre des personnes investies d'un mandat électif et au renforcement du suivi judiciaire des affaires pénales les concernant. MOTS CLES : Politique pénale — Personnes dépositaires de 'autorité publique - Personnes chargées d'une mission de service public - Maires - Elus locaux - ParlementairesLes parlementaires et les élus locaux sont, par leur engagement et le mandat quills détiennent, les représentants de la démocratie nationale et locale. lls occupent une place fondamentale dans le fonctionnement de nos institutions et toute atteinte leur encontre constitue également une atteinte au pacte républicain. Pourtant, depuis plusieurs mois, et malgré l'attention particuliére que vous avez portée sur ces agissements, j'ai été alerté par le niveau toujours trés élevé des agressions contre ces élus. Ainsi, le ministére de la justice a recensé 263 affaires d’atteintes aux élus signalées a la DACG par les parquets généraux au cours de l'année 2019 et jusqu’é ce jour’. 41% de ces affaires constituent des atteintes aux personnes, ce taux atteignant 66% lorsque la victime est un maire. Les agissements plus spécifiquement commis a leur encontre interviennent principalement dans un contexte local, en réaction a des difficultés concemant leurs administrés (troubles ou différends de voisinage, problémes liés aux régles d'urbanisme, a des incivilités commises dans la commune, a la circulation routiére...). Compte-tenu de la récurrence de ces faits et de leur gravité, et dans le prolongement de la Girculaire du 6 novembre 2019 rel au traitement judiciaire des infractions commises a l'encontre s d’un mandat électif, je souhaite réaffirmer importance qui s’attache a la des personnes inves mise en ceuvre d'une politique pénale empreinte de volontarisme, de fermeté et de célérité et d’un suivi judiciaire renforcé des procédures pénales les concernant. Les élus doivent étre soutenus dans leur action quotidienne afin d’étre en mesure de la poursuivre sereinement Vous veillerez ainsi a retenir les qualifications pénales applicables qui prennent en compte la qualité des victimes selon quelles sont dépositaires de l'autorité publique, chargées d'une mission de service public ou investies d'un mandat électif. S'agissant diinsultes, il conviendra de retenir la qualification d'outrage sur personne dépositaire de l'autorité publique ou chargée d'une mission de service public plutét que celle d'injures. Une réponse pénale systématique et rapide doit étre apportée par les parquets, qui éviteront les simples rappels a loi et privilégieront le déférement, notamment en cas de réitération de comportements qui pourraient apparaiitre, pris isolément, de faible intensité. Sfagissant des faits les plus graves, sauf nécessité d'investigations complémentaires, la comparution immédiate m’apparait la procédure la plus indiquée. En outre, les peines diinterdiction de paraitre ou de séjour sur le territoire de la commune ainsi que Faffichage de la décision peuvent étre utilement requises pour réprimer ces comportements et prévenir leur renouvellement. Je rappelle a cet égard que la loi n"2020-936 du 30 juillet 2020 permet désormais le prononcé d'une mesure diinterdiction de paraitre en complément d'une peine d’emprisonnement (131-6 du CP et 230-19 CPP), étant précisé quelle pouvait déjé étre prononoée a titre daltemative a lemprisonnement ou comme obligation d'un sursis probatoire. La loi du 30 juillet 2020 a en outre 6tendu 'inscription de cette interdiction au fichier des personnes recherchées lorsqu’elle est décidée dans le cadre d'une alternative aux poursuites. Vous donnerez aux forces de l'ordre des instructions quant a un traitement particuliérement diligent de ces procédures, une prise en charge rapide des plaintes déposées par les parlementaires et les Ainsi que celles signalées dans le cadre du mouvement dit des « gllets jaunes » depuis son démarrage @ la fin de année 2018.élus locaux ainsi qu’a une information sans délai aux parquets de vos resorts. Compte-tenu de leur engagement au service de la collectivité, il importe que les élus victimes regoivent un accueil personnalisé avec un rendez-vous programmé et adapté aux contraintes liées leurs fonctions électives. Jattache une importance toute particuliére @ ce que le procureur de la République, ou un magistrat du parquet désigné pour étre Tinterlocuteur des élus du ressort, prenne leur attache pour les informer, de fagon individualisée et systématique, du suivi précis de ces procédures et des suites judiciaires décidées. De méme, je vous demande d’organiser rapidement, avec les représentants des forces de sécurité intérieure, une réunion d’échanges avec les élus permettant d'expliquer votre action a 'encontre de ces agissements. Cette rencontre pourra également étre occasion d'exposer aux maires les prérogatives attachées & leurs fonctions, en particulier la mise en ceuvre des rappels a l'ordre, et 'accompagnement que le parquet peut leur apporter dans ce cadre. Afin de permettre la conduite effective de cette politique pénale prioritaire tant au plan local que national, ainsi qu'un suivi des procédures en cours, les procureurs généraux s'assureront d'une remontée effective d'informations et signaleront dans les meilleurs dél: les affaires les plus significatives a la direction des affaires criminelles et des graces (iste.information.daca- [email protected] fr) - peo ric DUPOND-MORETTI