Organisation de la justice civile au Maroc

    

              A. Les juridictions de droit commun 

1. Les juridictions communales et  d’arrondissements 

Elles sont considérées comme étant des tribunaux spéciaux agissant dans le cadre de la
justice de droit commun. Ces juridictions ont été créées par le dahir portant loi du 15 juillet
1974. Elles ont commencé à fonctionner à partir de 1978, soit au siège des communes rurales
pour les tribunaux communaux, soit au siège des tribunaux de première instance ou des juges
résidents pour les tribunaux d’arrondissement. Aux élections du 5 octobre 2001, le nombre des
juridictions communales installées a atteint, d’après le recensement interne du ministère de la
justice, 706 sur 1298 communes rurales, ce qui représente un pourcentage de couverture
appréciable.

1 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

A. Fonctionnement

Les juridictions communales et d’arrondissement comprennent des juges de carrière destinés

aux arrondissements urbains et des juges élus destinés aux communes rurales.

Les juges élus sont investis par dahir pour une durée de trois ans sur proposition du Conseil
Supérieur de la Magistrature. Aucune exigence concernant une formation juridique ou judiciaire
ne leur est imposée. Leur élection est essentiellement basée sur leur honorabilité, leur sens de
l’équité et leur aptitude à concilier les justiciables en cas de litiges mineurs. Par contre les juges
professionnels affectés dans les tribunaux d’arrondissement jouissent du même statut que les
autres magistrats de carrière.

B. Organisation

Les tribunaux communaux et d’arrondissement sont des juridictions à juge unique même s’ils
comprennent un ou plusieurs juges suppléants. A l’audience le juge unique est assisté d’un
secrétaire. La présence d’un représentant du ministère public à l’audience n’est pas exigée par
la loi.

2 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

C.  Imperfections du système

La création des tribunaux communaux et des tribunaux d’arrondissements n’a pas abouti -
semble-t-il - à satisfaire ni les justiciables avides d’une justice de proximité ni les praticiens du
droit. Ces derniers espéraient voir la nouvelle institution évoluer rapidement vers son intégration
dans l’organisation judiciaire du Royaume.  Les raisons en sont multiples. D’aucuns  retiennent
en premier lieu le choix de personnes  au moyen d’élections souvent contestées. Même à la
campagne où la majorité de la population est illettrée, les justiciables exigent d’êtres jugés par
des personnes possédant un minimum de connaissances juridiques et judiciaires. Il s’agit dit-on
d’un système figé, inadapté à l’évolution politique et sociale du pays, ne présentant pas les
garanties minimales des droits de la défense, ni même l’assurance d’une justice simple,
équitable et indépendante du pouvoir exécutif. C’est pour cette raison que cette institution jugée
par certains observateurs comme étant anachronique, a été perçue par les praticiens du droit
comme la survivance de la justice makhzen et des tribunaux coutumiers sous un nouvel 
habillage destiné à cacher au Maroc, la présence d’une justice à deux vitesses.

C’est probablement pour y remédier qu’un projet de loi a été soumis au conseil de
Gouvernement en septembre 1993 sans avoir abouti au Parlement. D’autres tentatives sont
relancées actuellement, mais rencontrent toujours des réticences. S’il est vrai que la
multiplication des tribunaux de première instance nécessite des crédits importants pour le
recrutement d’un personnel qualifié et en nombre suffisant, il n’en demeure pas moins qu’à
notre avis la solution résiderait dans l’association des collectivités locales à l’œuvre de
couverture de la carte  judiciaire. L’apport financier nécessaire et indispensable que les
collectivités locales pourraient apporter pour la construction de locaux et de logements,
l’aménagement des routes d’accès et l’équipement des sièges communaux en infrastructures
de base (eau, électricité, santé, scolarité) serait de nature à  attirer de jeunes licenciés
originaires des  régions rurales, ou d’anciens greffiers expérimentés si les pouvoirs publics
décident d’améliorer les indemnités de fonction ou de prévoir enfin de compte un salaire proche
de celui des magistrats de carrière, plus consistant. Nous estimons aussi que la généralisation
du système de juge unique dans les tribunaux de première instance, auxquels doivent être
intégrés les tribunaux communaux et d’arrondissements parait être la solution du moment, si le
ministère de la justice parvient à former et à spécialiser un certain nombre de juges du premier

3 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

degré au moyen, soit d’une formation continue, soit par des stages de trois à six mois répétés.
En tout état de cause, le Maroc s’étant engagé depuis le début des années 1990 sur la voie de
la démocratie et des droits de l’homme,  doit en principe  se débarrasser de toute institution en
décalage avec les principes fondamentaux du droit, ou tout au moins la  réformer profondément
pour l’adapter aux exigences d’un Etat de droit. [1]

2. Les tribunaux de première instance

Les tribunaux de première instance (TPI) sont actuellement au nombre  de 70 implantés dans
les provinces, les préfectures et les municipalités du Royaume. Ils sont divisés en sections et
chambres (chambres civile, pénale, immobilière, sociale et de la famille). Dans les petites
localités, 183 centres de juges résidents ont été ouverts pour renforcer l’implantation judiciaire
des tribunaux de première instance.

A.  Composition  

Les tribunaux de première instance comprennent un président, des juges et des juges
suppléants, des magistrats du parquet (procureur du Roi et un ou plusieurs substituts), un

4 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

greffe et un secrétariat du parquet. Ces juridictions ne disposent pas de juges spécialisés en

aucune matière. Les chambres  qui les composent peuvent connaître de toutes les matières
portées aux audiences.

B. Fonctionnement

Les tribunaux de première instance tiennent des audiences en formations collégiales

composées d’un président d’audience et de deux juges assesseurs. Le ministère public est
représenté par le procureur du Roi ou par un de ses adjoints.

C. Rôle du ministère public

Le rôle du ministère public en matière civile est déterminé par l’article 6 du code du CPC. Le
ministère public peut agir comme partie principale ou intervenir comme partie jointe. Il
représente autrui dans les cas   déterminés par la loi. Cependant l’article 10 précise  que  le
ministère public n’est tenu à assister à l’audience que dans les cas où il est partie principale ou
lorsque sa présence est rendue obligatoire par la loi. Dans les autres cas, sa présence est
facultative. Mais certaines causes doivent être communiquées au ministère public. Elles sont
énumérées par l’article 9 de CPC qui stipule que les causes suivantes doivent être 
communiquées au ministère public dans trois jours au moins par les soins du greffe :

5 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

1. celles concernant l’ordre public, l’Etat, les collectivités locales, les établissements publics,
les dons et legs au profit d’institutions charitables, les biens habous et les terres collectives ;

2. celles concernant l’état des personnes et les tutelles ;

3. celles concernant les personnes et d’une façon générale, toutes celles où l’une des parties
est défendue ou assistée par un représentant légal ;

4. celles concernant et intéressant les personnes présumées absentes ;

5. les déclinatoires de compétence portant sur un conflit d’attribution ;

6. les règlements de juges, les récusations de magistrats et les renvois pour cause de parenté
ou d’alliance ;

7. les prises à partie ;

8. les procédures d’inscription de faux.

Le dépôt ou la mention des conclusions du ministère public doivent figurer, à peine de nullité du
jugement.

D. Rôle du  président du tribunal

6 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

Le président du tribunal de première instance jouit d’un pouvoir de juridiction qui lui est propre
es qualité. C’est lui ou un de ses adjoints désigné par lui qui rend les ordonnances sur requête
et les ordonnances en référé. Mais son rôle en tant que premier responsable du fonctionnement
de sa juridiction n’est pas moindre. Cette fonction lui confère le pouvoir de veiller au bon
fonctionnement des différents services de la juridiction qu’il préside. C’est lui qui s’assure de   la
tenue des audiences, de  la répartition des affaires entre les différentes chambres, qui remplace
les magistrats empêchés, qui veille à la rédaction des jugements et à la bonne marche du
greffe.

3. Les cours d’appel 

Les cours d’appel sont actuellement au nombre de 21  [2] reparties aux sièges de certaines
wilayas, préfectures et  provinces du Royaume compte tenu de critères appropriés. Il s’agit de
juridictions de second degré, c'est-à-dire chargées de statuer sur les appels des tribunaux de
première instance.

A. Fonctionnement  

7 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

Les cours d’appel se réunissent en audiences ordinaires selon un calendrier établi par leur
assemblée générale au début de l’année judiciaire. Elles sont organisées en chambres
comptant trois magistrats conseillers, dont un président de chambre. A défaut de président de
chambre, l’audience est présidée par le juge le plus ancien. La présence d’un représentant du
ministère public et d’un greffier audiencier est obligatoire.

B. Organisation

Les cours d’appel comprennent un certain nombre de chambres spécialisées (chambre civile,
chambre sociale, chambre de statut personnel, chambre criminelle). Cependant toute chambre
peut valablement instruire et juger les affaires qui lui sont affectées.

Le  président de la cour d’appel est un Haut magistrat dont la mission consiste à veiller à la
bonne marche de la justice dans l’intégralité de la circonscription judiciaire relevant de sa
compétence. Les magistrats du siège portent le titre de conseillers. Ils sont assistés par un
secrétariat-greffe qui leur prépare les dossiers à instruire et à juger.

Le parquet général est dirigé par un procureur général du Roi assisté de substituts généraux.
Le procureur général est le chef hiérarchique de l’ensemble des magistrats relevant du
ministère public dans la circonscription de la cour d’appel. Il est assisté d’un secrétariat du

8 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

parquet général.

4. La Cour suprême 

La Cour suprême comme son nom l'indique est la juridiction la plus élevée dans la hiérarchie
judiciaire. Elle est créée par le dahir du 27 septembre 1957. Elle a pour attribution essentielle
de contrôler la régularité des décisions judiciaires quand elles sont rendues en dernier ressort.  

A. Organisation

La Cour suprême comprend six chambres dénommées, chambre civile ou première chambre,
chambre pénale, chambre de statut personnel et successoral, chambre sociale, chambre
administrative et chambre commerciale.

Les chambres sont divisées en sections. Elles ne sont pas spécialisées et toute chambre peut
valablement instruire et juger, quelles qu'en soit la nature, les affaires qui lui sont affectées.

9 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

La Cour suprême est présidée par un Premier président. Celui-ci a pour attributions de veiller
au règlement des affaires et au bon fonctionnement de l'administration de la Cour et du greffe.
C'est lui qui répartit les dossiers entre les différents présidents de chambre. Il peut décider
qu'une affaire particulière soit jugée par deux ou toutes les chambres réunies conformément
aux dispositions de l'article 371 du CPC. Le Premier président exerce sa surveillance sur les
magistrats du siège de la Cour suprême ainsi que sur les présidents des cours d'appel.

Le ministère public près la Cour suprême est représenté par le Procureur général du Roi
secondé par les avocats généraux. Le Procureur général est le chef hiérarchique de l'ensemble
du personnel attaché au parquet général. Il contrôle les agents du greffe du service pénal de la
Cour ainsi que le personnel investi de fonctions comptables. La présence d'un représentant du
parquet général est obligatoire aux audiences quelle que soit la nature des affaires.

B. Fonctionnement

Le service intérieur de la Cour suprême est organisé par son bureau composé par :

- Le Premier président;

10 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

- Le Président et le conseiller doyen de chaque chambre;

- Le Procureur général  du Roi doyen;

- Le Secrétaire greffier en chef;

Le bureau de la Cour se réunit sur convocation du Premier président dans la première

quinzaine du mois de décembre pour répartir le travail entre les magistrats et fixer les jours et
heures des audiences. Le bureau peut aussi se réunir à la demande du Premier président
chaque fois que la nécessité de service l'exige. Ceci d'une part, d'autre part la Cour suprême
tient une audience solennelle de rentrée au cours de la première quinzaine du mois de janvier,
au cours de laquelle les résultats de l'année judiciaire précédente sont exposés. A cette
occasion, bien souvent, la Cour suprême relate les principales décisions jurisprudentielles de
l'année judiciaire. Les audiences de la Cour suprême se tiennent avec cinq magistrats, en
présence d’un représentant du ministère public et d’un greffier. Les arrêts sont rendus par cinq
magistrats.

C. Rôle de la Cour suprême

La Cour suprême a pour rôle essentiel de veiller à l'application de la loi. De ce fait, elle assure
l'unité de la jurisprudence. La Cour suprême ne constitue pas un troisième degré de juridiction.
Elle ne juge pas les faits du procès, mais se prononce plutôt sur les questions de droit pour
savoir si les juges du fond n'ont pas violé la loi. Si effectivement la loi a été violée, la Cour
suprême casse et annule la décision qui lui est soumise. Elle renvoie ensuite à la juridiction

11 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

d'où émane la décision,  mais autrement composée pour que l’affaire soit de nouveau jugée.
Elle peut aussi renvoyer à une autre juridiction de même niveau. Si la première  décision est
maintenue  et si un autre recours en cassation est formé sur les mêmes moyens, la Cour
suprême siège alors, toutes les chambres réunies en formation spéciale. La décision adoptée
par les chambres réunies s'impose à la juridiction de renvoi conformément aux dispositions de
l'alinéa 2 de l'article 369 du CPC qui précise que : " si la Cour a tranché dans son arrêt un point
de droit, la juridiction de renvoi est tenue de se conformer à sa décision
".

Si, après cassation de la décision à elle déférée, la Cour constate qu'il ne lui reste plus rien à
juger, elle ordonne la cassation  sans renvoi.

B. LES JURIDICTIONS SPECIALISEES

Contrairement aux juridictions de droit commun à compétence générale, les juridictions

spécialisées reçoivent de par la loi une compétence d’attribution limitée et précise. Ce sont les
tribunaux administratifs et les tribunaux de commerce dont les affaires relevaient  de la
compétence des tribunaux de première instance.

Mais à partir de 1993,  tenant compte de l’évolution du concept des droits de l’homme, de la
pression exercée à travers ses rapports par la Banque mondiale et surtout du souhait exprimé
par les investisseurs, tant nationaux qu’étrangers, de disposer d’une justice performante,
capable de garantir leurs intérêts, le Maroc a opté pour la spécialisation de la justice
administrative, puis de la justice commerciale. L’exécution de ce choix judicieux a permis
effectivement d’alléger les tribunaux de première instance d’un fardeau encombrant. Car après
la formation des magistrats, en matière administrative et commerciale, la qualité du travail

12 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

judiciaire s’en est ressenti.

1. La justice administrative

L'innovation principale de ce système relatif à la justice administrative réside dans le fait que
l'institution désire faire du représentant du ministère public un magistral indépendant du
gouvernement en général,  et du ministère de la justice en particulier. Le commissaire royal de
la loi et du droit est chargé au sein du tribunal administratif de défendre les intérêts de
l'administration en toute liberté selon l'adage qui veut que "la plume" soit aussi libre que "la
parole
". C'est pour cette raison que l'alinéa 3 de l'article 2 a confié au président du tribunal
administratif le soin de désigner,  parmi les magistrats de cette juridiction,  un ou deux
commissaires royaux de la loi et du droit,  sur proposition de l'assemblée générale,  pour une
période de deux ans. D'autre part l’article 5 alinéa 3 ajoute :
" le commissaire royal de la loi et du droit expose à la formation du jugement et en toute
indépendance,  ses conclusions écrites et orales sur les circonstances de fait et les règles de
droit applicables
". De ce fait ce magistrat devient tout à fait indépendant de toute hiérarchie.

A. Création  des juridictions administratives

La réforme de la justice administrative au Maroc s’est opérée à travers la loi n°41-90,

13 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

promulguée par le dahir n°1-91-225 du 22 rabia 1 1414 (10 septembre 1993) B.O. n°4227 du 3
novembre 1993  instituant les tribunaux administratifs.

Les tribunaux administratifs sont au nombre de sept et ont été créés aux chefs lieux des sept
anciennes régions que comptait le Royaume (Rabat, Fès, Oujda Casablanca, Marrakech,
Meknès, Agadir). Aux termes de la loi, le siège et le ressort des tribunaux administratifs sont
fixés par décret.

Les magistrats des tribunaux administratifs sont régis par les dispositions du dahir portant loi
n°1-74-467 du 26 chaoual 1394 (11 novembre 1974) formant statut de la magistrature.

B. Organisation des juridictions administratives

Aux termes de l'article 2 de la loi 41-90, le tribunal administratif comprend: un président et

plusieurs magistrats, et un greffe. Il peut être divisé en plusieurs sections selon la nature des
affaires. Le président du tribunal administratif désigne pour une période de deux ans, parmi les
magistrats de celui-ci et sur proposition de l’assemblée générale, un ou plusieurs commissaires
royaux de la loi et du droit. Ceux-ci sont tenus d’assister aux audiences, mais ne participent pas
aux délibérations du tribunal.

14 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

C. Attributions et compétence

Le tribunal administratif est doté d'une compétence générale en matière administrative  (article
8).  De ce fait il est habilité à juger en premier ressort:

- Les recours en annulation pour excès de pouvoir formés contre les décisions des autorités
administratives ;

- les litiges relatifs aux contrats administratifs ;

- les actions en réparation des dommages causés par les actes ou les activités de personnes
publiques  (à I’ exclusion des dommages causés par un véhicule appartenant à une personne
publique) ;

- le contentieux électoral ;

- le contentieux fiscal ;

- le contentieux des pensions des agents civils et militaires ;

- l’appréciation des actes administratifs.

15 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

- le contentieux de l'expropriation pour cause d'utilité publique  [3]

Cependant sont de la compétence exclusive du tribunal administratif de Rabat, le contentieux

relatif à la situation individuelle des personnes nommées par dahir ou par décret et le
contentieux relevant de la compétence des tribunaux administratifs mais né en dehors de leur
ressort.

D. Procédure de saisine et de jugement

Le tribunal administratif est saisi par une requête écrite signée par un avocat, contenant les
indications prévues par l’article 32 du CPC. Après enregistrement de la requête, le président du
tribunal transmet immédiatement le dossier à un juge rapporteur qu’il désigne ainsi qu’au
commissaire royal de la loi et du droit. Le juge rapporteur instruit l’affaire conformément aux
dispositions des articles 329, 333 et 336 du CPC.

Les audiences du tribunal administratif sont tenues et leurs jugements rendus publiquement
par trois magistrats, dont un président, assistés d’un greffier. La présence du commissaire royal
de la loi et du droit à l’audience est obligatoire. Ses conclusions écrites et orales sont
développées sur chaque affaire en audience publique, tant en ce qui concerne les
circonstances de fait que des règles de droit applicables. Les parties peuvent se faire
communiquer, à titre d’information, copie des conclusions du commissaire royal de la loi et du
droit. Les règles du code de procédure civile sont applicables devant les tribunaux
administratifs, sauf dispositions contraires prévues par la loi.

16 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

E. Voies de recours

A. l’appel

Les jugements rendus par les tribunaux administratifs sont susceptibles d’appel devant les
cours d’appel administratives dans un délai de trente jours à compter de la date de leur
notification, conformément aux dispositions prévues par les articles 134 à 141 du CPC.

Les ordonnances rendues par les présidents des tribunaux administratifs sont susceptibles
d’appel dans un délai de quinze jours à compter de leur notification, en application des
dispositions des articles 148 et 153 du CPC.

L’appel est présenté au greffe du tribunal administratif qui a rendu le jugement, au moyen d’une
requête écrite signée par un avocat. Cependant l’Etat et les administrations publiques sont
dispensés de la signature de l’avocat, auquel le recours  est facultatif. En outre l’appel est
dispensé du paiement de la taxe judiciaire. La requête d’appel accompagnée des pièces du
dossier est transmise au greffe de la cour d’appel compétente dans un délai de quinze jours à
compter de son dépôt au greffe du tribunal administratif. Les décisions rendues par les cours
d’appel administratives sont exécutées  par les tribunaux administratifs qui ont rendu les
jugements.

17 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

B.  L’opposition

Les décisions rendues par défaut par les cours les tribunaux administratifs  sont susceptibles
d’opposition.

2. Organisation des cours d’appel administratives

La mise en place des cours d’appel administratives instituées par la loi 80-03 promulguée par
le dahir n°1-06-07 du 14 février 2006, publiée au Bulletin Officiel n°5400 du 02 mars 2006),
consacre le double degré de juridiction à la justice administrative. Cela permettra à la Cour
suprême d’exercer pleinement son rôle de contrôle de l’application de la loi et donnera aux
justiciables la possibilité de bénéficier d’un double examen des affaires en plus de l’ouverture
du pourvoi en cassation dont ils ont été privés.

A. Création et composition

18 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

Le siège et le ressort des cours d’appel administratives sont créés par décret. A présent, le
nombre des cours d’appel est fixé à deux. Leur siège se situe à Rabat et Marrakech. La cour
d’appel administrative comprend, un premier président, des présidents de chambre, des
conseillers et un greffe. Les magistrats des cours d’appel administratives sont régis par les
dispositions du dahir portant loi n°1-74-467 du 11 novembre 1974 formant statut de la
magistrature. Le premier président de la cour d’appel administrative désigne sur proposition de
l’assemblée générale, pour une période de deux ans renouvelable parmi les conseillers, un ou
plusieurs commissaires royaux de la loi et du droit.

B. Fonctionnement

Les audiences des cours d’appel administratives sont tenues par trois conseillers dont un
président d’audience. Elles sont publiques. Les décisions sont rendues publiquement par trois
conseillers, assistés d’un greffier.

La présence du commissaire royal de la loi et du droit à l’audience est obligatoire. Celui-ci

expose à l’audience et en toute indépendance, ses points de vue sur les règles de droit
applicables. Ses réquisitoires sont écrits. Les parties peuvent s’en  faire délivrer copie. Le
commissaire royal de la loi et du droit ne prend pas part aux délibérations.

19 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

C. Compétence

Les cours d’appel administratives sont compétentes pour connaître en appel, des jugements
rendus par les tribunaux administratifs ainsi que des ordonnances  de leurs présidents. Le
premier président de la cour d’appel administrative ou son adjoint exerce les compétences de
juge des référés lorsque la cour est saisie du litige. Le premier président de la cour d’appel
administrative exerce en matière de récusation des magistrats, les mêmes attributions dévolues
au président de la cour d’appel en vertu des dispositions prévues par le code de procédure
civile.

D. Voies de recours

A. Le pourvoi en cassation

Les décisions rendues par les cours d’appel administratives, à l’exception de celles rendues en
matière de contentieux électoral ainsi qu’en matière d’appréciation de la légalité des décisions
administratives, sont susceptibles de pourvoi en cassation devant la Cour  suprême. Le délai du
pourvoi en cassation est fixé à trente jours à compter de la date de notification de l’arrêt objet
de recours.

20 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

La Cour suprême peut, lorsqu’elle prononce la cassation d’un arrêt rendu dans une action en
annulation, évoquer et statuer,  si l’affaire est en état.

B. Le recours en annulation

La Cour suprême est exclusivement compétente pour statuer en premier et dernier ressort, sur
les recours en annulation pour excès de pouvoir dirigés contre les actes réglementaires ou
individuels du Premier ministre et les recours contre les décisions des autorités administratives
dont le champ d’application s’étend au-delà du ressort territorial d’un tribunal administratif.

3. Les tribunaux  de commerce

Ils sont institués par la loi n° 53-95 promulguée par le dahir n° 1-97-65 du 4 chaoual 1417 (12
février 1997).  B.O. n° 4482 du 15 mai1997.et  sont au nombre de huit, répartis entre
Casablanca, Rabat, Fès, Marrakech, Agadir, Tanger, Meknès et Oujda. Les cours d’appel de
commerce sont au nombre de trois : La cour d’appel de commerce de Casablanca, dont la

21 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

compétence s’étend aux tribunaux de commerce de Casablanca, Rabat et Tanger, la cour

d’appel de commerce de Fès couvrant les tribunaux de commerce de Fès, Oujda et Meknès, la
cour d’appel de commerce de Marrakech, qui comprend les tribunaux de commerce de
Marrakech et d’Agadir. Le nombre, le siège et le ressort des tribunaux de commerce sont fixés
par décret.

A. Composition

Les tribunaux de commerce comprennent: un président,  des vice-présidents,  des magistrats

et un secrétariat greffe. Le ministère public est composé d’un procureur du Roi, d’un ou
plusieurs substituts et d’un secrétariat. Un magistrat du tribunal est désigné par le président sur
proposition de l'assemblée générale pour l'application des jugements et des ordonnances.

B. Organisation

Le tribunal de commerce est généralement divisé en chambres suivant la nature des affaires
dont il est saisi. Cependant chaque chambre peut instruire et statuer sur les affaires qui lui sont
soumises. Un magistrat du tribunal est désigné par le président du tribunal de commerce sur
proposition de l'assemblée générale pour suivre l’exécution des jugements et des ordonnances.

22 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

C.  Compétence à raison de la matière

Le tribunal de commerce est compétent pour connaître des actions relatives aux contrats
commerciaux, des actions entre commerçants à l’occasion de leurs activités commerciales, des
actions relatives aux effets de commerce, des différends entre associés d’une société
commerciale, des différends à raison du fond de commerce.

Le commerçant peut convenir avec le non-commerçant d’attribuer compétence au tribunal de

commerce pour connaître des litiges pouvant les opposer à l’occasion  de l’exercice de l’une
des activités du commerçant. Les parties peuvent convenir de soumettre les différends cités
ci-dessus à la procédure d’arbitrage, en application des dispositions des articles 306 à 327 du
CPC.

Sont exclues de la compétence des tribunaux de commerce, les affaires relatives aux accidents
de la circulation.

Les tribunaux de commerce statuent selon l'article 6 en premier et dernier ressort,  lorsque la
valeur  initiale du litige ne dépasse pas 20.000 dirhams.  En premier ressort et à charge d'appel
lorsque la valeur du litige dépasse ce seuil.

23 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

D.  Compétence territoriale

La compétence territoriale appartient au tribunal du domicile réel ou élu du défendeur. Si ce

dernier n’a pas de domicile au Maroc, mais y dispose d’une résidence, le tribunal compétent est
celui de cette résidence. Lorsque le défendeur n’a ni  domicile, ni résidence au Maroc, il pourra
être traduit devant  le tribunal du domicile ou de la résidence du demandeur ou de l’un d’eux,
s’ils sont plusieurs. S’il y a plusieurs défendeurs, le demandeur peut saisir à son choix, le
tribunal du domicile ou de la résidence de l’un d’eux.

E. La compétence dérogatoire

La compétence dérogatoire est celle qui est ordonnée par la loi en vertu des dispositions de
l’article 28 du code de procédure civile, notamment en matière de sociétés, en matière de
difficultés d’entreprise et en  matière de mesures conservatoires. C’est ainsi que par dérogation
aux dispositions de l’article précité que les actions sont portées :

- en matière de sociétés, devant le tribunal de commerce du lieu du siège social de la société

ou de sa succursale ;

24 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

- en matière de difficultés de l’entreprise, devant le tribunal de commerce du lieu du principal

établissement du commerçant ou du siège social de la société ;

- en matière de mesures conservatoires, devant le tribunal de commerce dans le ressort

territorial duquel se trouve l’objet desdites mesures (art.11 de la loi).

Les parties peuvent dans tous les cas convenir par écrit de désigner le tribunal de commerce
compétent.

F. Procédure de saisine et d’instruction

Le tribunal de commerce est saisi par requête écrite et signée par un avocat. Dés son
enregistrement, le président du tribunal désigne un juge rapporteur auquel il transmet le dossier
dans les 24 heures. Le juge rapporteur convoque les parties à l’audience la plus proche, après
en avoir fixé la date.

Lorsque l’affaire n’est pas en état d’être jugée, le tribunal de commerce peut la reporter à une
prochaine audience ou la renvoyer au juge rapporteur. Dans tous les cas de figure, le juge
rapporteur est tenu de porter de nouveau l’affaire à l’audience dans un délai n’excédant pas
trois mois. Le tribunal de commerce fixe la date du prononcé du jugement lors de la mise en
délibéré du jugement. Mais celui-ci ne peut être prononcé avant qu’il ne soit dressé et
entièrement rédigé.

25 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

G. Attributions du président du tribunal de commerce

Le président du tribunal de commerce exerce outre les attributions qui lui sont dévolues en
matière commerciale, celles dévolues au président du tribunal de première instance par le code
de procédure civile (art.20 de la loi). En outre il peut, dans la limite de la compétence du
tribunal, ordonner en référé toutes les mesures conservatoires ou la remise en état, soit pour
prévenir un dommage imminent, soit pour faire cesser un trouble manifestement illicite (art.21).
Le président du tribunal de commerce est compétent pour connaître des requêtes aux fins
d’injonction de payer, fondées sur des effets de commerce et des titres authentiques (art.22).

4. Les  cours d'appel de commerce

Les cours d'appel de commerce constituent le second degré des tribunaux de commerce. Mais
elles demeurent compétentes pour connaître de tout litige porté devant elles.

A. Composition

26 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

Chaque cour d’appel de commerce comprend : un président,  des présidents de chambre et

des conseillers.  Le parquet est constitué d'un procureur général et de substituts généraux
assistés d'un secrétariat. Le greffe assiste les magistrats du siège.

B. Organisation

La cour d’appel de commerce se subdivise en chambres selon la nature des  affaires dont elle
est saisie.  Cependant chaque chambre peut instruire les affaires soumises à la cour et y
statuer. Les règles prescrites par le code de procédure civile sont applicables devant les
tribunaux de commerce et les cours d’appel de commerce, sauf dispositions contraires (art.19).
Les justiciables de ces juridictions disposent du droit de se pourvoir en cassation devant la Cour
suprême pour assurer le contrô1e des décisions rendues en dernier ressort.

DerA titre - Complément  au  texte relatif au droit judiciaire privé édité le 14/04/2010          
Dernière mise à jour le 1/12/2010

 ,

27 / 28
Organisation de la justice civile au Maroc

[1] Un projet de loi est en cours d’étude au ministère de la justice. Il est destiné à remplacer les
juridictions communales par des  tribunaux de proximité rattachés aux tribunaux de première
instance, avec des compétences plus élargies et des juges professionnels ou non
professionnels mais  plus expérimentés. Ils ne seront pas élus, mais nommés pour trois ans par
le ministre de la justice.  

[2] Deux nouvelles cours d’appel administratives viennent d’être créées, l’une à Casablanca et
l’autre à Marrakech, ce qui porte le nombre total à 23 cours d’appel. ( loi n° 80-03 promulguée
par le dahir n°1-06-07 du 14 février 2006, publiée au Bulletin Officiel n°5400 du 02 mars 2006).

[3] Pour approfondir la matière relative à l’expropriation pour cause d’utilité publique, se référer
à l’ouvrage de l’auteur intitulé « l’expropriation pour cause d’utilité publique au Maroc », éd.
Marsam  2005.

28 / 28