Loi N°28-07 Relative À La Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
Loi N°28-07 Relative À La Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
Loi N°28-07 Relative À La Sécurité Sanitaire Des Produits Alimentaires
Est promulguée et sera publiée au Bulletin officiel, à la suite du présent dahir, la loi n° 28-07
relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires, telle qu'adoptée par la Chambre des
conseillers et la Chambre des représentants.
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Loi n°28-07
relative à la sécurité sanitaire des produits alimentaires
Sans préjudice de toute autre législation particulière relative aux établissements insalubres,
incommodes ou dangereux, à l'hygiène publique, à la répression des fraudes sur les
marchandises, à l'hygiène et à l'inspection sanitaire et qualitative des animaux vivants, des
denrées animales ou d'origine animale, à la commercialisation des produits de la pêche et de
l'aquaculture et des aliments pour animaux, la présente loi :
- établit les principes généraux de sécurité sanitaire des produits alimentaires et des aliments
pour animaux ;
- détermine les conditions dans lesquelles les produits primaires, les produits alimentaires et
aliments pour animaux doivent être manipulés, traités, transformés, emballés, conditionnés,
transportés, entreposés, distribués, exposés à la vente ou exportés pour être qualifiés de produit
sûr, qu'il s'agisse de produits à l'état frais ou transformé, quels que soient les procédés et les
systèmes de conservation, de transformation et de fabrication utilisés ;
- prévoit les prescriptions générales visant à ne permettre la mise sur le marché que des produits
sûrs, notamment en établissant des règles générales d'hygiène, de salubrité, d'utilisation des
produits de nettoyage et de désinfection, les seuils de contamination admissibles dans les
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produits primaires, les produits alimentaires et aliments pour animaux auxquels ils doivent
répondre, y compris les normes rendues d'application obligatoire ;
- indique les règles obligatoires d'information du consommateur notamment par l'étiquetage des
produits primaires, des produits alimentaires et des aliments pour animaux et la détermination
des documents d'accompagnement.
Article 2
Les dispositions de la présente loi couvrent toutes les étapes de la production, la manipulation,
le traitement, la transformation, l'emballage, le conditionnement, le transpor t, l'entreposage, la
distribution, l'exposition à la vente et l'exportation des produits primaires, des produits
alimentaires destinés à la consommation humaine et des aliments pour animaux.
- les produits primaires destinés à un usage domestique privé ainsi qu'à la préparation, la
manipulation et l'entreposage domestique des produits alimentaires à des fins de consommation
domestique privée ;
- les médicaments et tous autres produits similaires à usa ge préventif ou thérapeutique dans les
domaines de la médecine humaine ou vétérinaire, ainsi que les produits cosmétiques ;
- les tabacs, les produits qui en sont dérivés, ainsi que les psychotropes et autres substances
similaires qui font l'objet d'une législation spécifique.
Article 3
Au sens de la présente loi et des textes pris pour son application, on entend par :
1. Produit primaire : tout produit agricole destiné à la consommation humaine, cultivé, cueilli
ou récolté, ainsi que tout produit tiré des animaux tel que le lait ou le miel ou les oeufs et les
produits de la chasse, de la pêche ou de la cueillette des espèces sauvages et mis sur le marché,
en l'état, sans l'utilisation de systèmes particuliers de préparation pour leur conservation autre
que la réfrigération ;
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4. Produit sûr ou substance sûre : tout produit primaire, tout produit alimentaire ou tout
aliment pour animaux qui ne présente aucun risque pour la santé humaine ou animale ;
5. Mise sur le marché : la détention de produits primaires et/ou de produits alimentaires et/ou
d'aliments pour animaux en vue de leur vente, de leur distribution ou de leur cession à titre
gratuit ou onéreux ;
7. Danger : tout agent biologique, chimique ou physique présent dans un produit primaire, dans
un produit alimentaire ou dans un aliment pour animaux, ou un état particulier du produit
primaire, du produit alimentaire ou de l'aliment pour a nimaux, tels que l'oxydation, la
putréfaction, la contamination ou tout autre état similaire pouvant avoir un effet néfaste sur la
santé ;
13. Produit impropre à la consommation : tout produit primaire ou produit alimentaire qui,
sans être corrompu ou toxique, ne possède pas toutes les garanties requises au plan hygiénique,
compte tenu de certains éléments indésirables qu'il contient, soit par contamination, soit par
dégradation de sa qualité microbiologique et/ou chimique ;
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14. Denrée préjudiciable a la santé : Tout produit primaire ou produit alimentaire ayant des
effets toxiques immédiats ou probables à court, moyen ou long terme sur la santé d'un individu
ou sur sa descendance, ou entraînant une sensibilité sanitaire accrue ou toute autre forme de
sensibilité identifiable d'un individu ou d'une catégorie particulière d'individus à laquelle le
produit primaire ou le produit alimentaire concerné est destiné ;
15. Principe de précaution : ensemble de mesures prudentielles visant à éviter les risques
pouvant être entraînés par la consommation d'un produit primaire, d'un produit alimentaire ou
d'un aliment pour animaux, en l'absence de certitudes scientifiques absolues aux fins de garantir
un niveau acceptable de sécurité dudit produit ou aliment ;
17. Exploitant : la ou les personnes physiques ou morales appelées à respecter les dispositions
de la présente loi et des textes pris pour son application, dans l'établissement ou l'entreprise du
secteur alimentaire ou du secteur de l'alimentation animale ;
18. Vétérinaires mandatés : les vétérinaires qui ne relèvent pas du département chargé de
l'agriculture auxquels les autorités compétentes ont confié des missions en matière de santé
animale, de pharmacie vétérinaire et de contrôle sanitaire des denrées animales, d'origine
animale et des aliments pour animaux.
Article 4
Aucun produit primaire ou produit alimentaire ne peut être mis sur le marché national, importé
ou exporté, s'il constitue un danger pour la vie ou la santé humaine. De même, aucun aliment
pour animaux ne peut être importé, mis sur le marché national ou exporté ou donné à des
animaux s'il est dangereux.
Article 5
Afin qu'aucun produit primaire ni produit alimentaire ni, non plus, un aliment pour animaux ne
constitue un danger pour la vie ou la santé humaine ou animale, ils doivent être produits,
manipulés, traités, transformés, emballés, conditionnés, transportés, entreposés, distribués et
mis en vente ou exportés, dans des conditions d'hygiène et de salubrité propres à préserver leur
qualité et à garantir leur sécurité sanitaire.
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A cet effet, les établissements et les entreprises doivent être autorisés ou agréés, sur le plan
sanitaire, par les autorités compétentes avant leur mise en exploitation, dans les formes et
modalités fixées par voie réglementaire.
Toutefois, les établissements et les entreprises dont l'intégra lité de la production est directement
destinée à un consommateur final pour sa propre consommation ne sont pas soumis à
l'autorisation ou à l'agrément sus- indiqués. Cependant les exploitants desdits établissements et
entreprises demeurent, responsables des denrées et produits destinés à la consommation et
garantissent que ceux-ci ne présentent aucun danger pour la vie ou la santé des consommateurs.
Article 6
Les produits primaires, les produits alimentaires et les aliments pour animaux mis sur le marché
national ou exportés qui répondent aux prescriptions fixées conformément aux dispositions de
l'article 5 ci-dessus sont considérés comme des produits sûrs,
Toutefois, la conformité d'un produit primaire, d'un produit alimentaire ou d'un aliment pour
animaux aux prescriptions qui lui sont applicables en vertu des dispositions de la présente loi
ou de toute autre législation spécifique à la sécurité desdits produits ou aliment, n'interdit pas
les autorités compétentes de prendre toutes mesures appropriées pour imposer des restrictions à
son importation, à sa mise sur le marché national ou pour en exiger le retrait ou pour en
interdire l'exportation, si lesdites autorités, en vertu du principe de précaution, ont des raisons
légitimes de soupçonner que, malgré cette conformité, le produit concerné constitue ou peut
constituer un danger pour la vie ou la santé des consommateurs ou des animaux.
Article 7
L'autorisation ou l'agrément, sur le plan sanitaire, prévus à l'article 5 ci-dessus, est délivré,
lorsque l'établissement, l'entreprise ou le moyen de transport concerné répond aux conditions
prévues aux articles 8 et 9 de la présente loi.
Si, à l'issue de la période visée ci-dessus, les mesures nécessaires n'ont pas été prises,
l'autorisation ou l'agrément est retiré(e). Dans le cas contraire, il est mis fin à la mesure de
suspension de l'autorisation ou de l'agrément.
-les modalités de contrôle de la conformité des produits primaires, des produits alimentaires et
des aliments pour animaux aux dispositions de la présente loi ;
- les formes et modalités dans lesquelles l'autorisation ou l'agrément, sur le plan sanitaire, est
délivré(e), ainsi que les mesures relatives à sa suspension ou à son retrait.
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Article 8
Sont fixées par voie réglementaire, les conditions à même de permettre d'assurer la qualité et de
garantir la sécurité sanitaire des produits primaires, des produits alimentaires et des aliments
pour animaux applicables notamment :
- aux produits alimentaires destinés à être commercialisés localement ou exportés, à tous les
stades de leur manipulation ;
- aux moyens de transport destinés au transport des produits primaires et des produits
alimentaires périssables ;
Sont également fixées par voie réglementaire, les conditions d'utilisation des produits de
nettoyage et de désinfection et les seuils de contamination physique, chimique et biologiques.
Les textes réglementaires prévus au présent article prennent en considération la nature des
produits primaires, des produits alimentaires et des aliments pour animaux considérés.
Article 9
Les exploitants des établissements et entreprises du secteur alimentaire et les exploitants des
établissements et des entreprises du secteur de l'alimentation anima le doivent garantir que les
produits primaires, les produits alimentaires et les aliments pour animaux qu'ils mettent sur le
marché ou qu'ils destinent à l'exportation répondent aux prescriptions de la présente loi et ne
présentent aucun danger pour la vie ou la santé humaine ou animale.
A cet effet, ils doivent mettre en place, appliquer et maintenir dans leurs établissements ou
entreprises un programme d'autocontrôle ou suivre un guide de bonnes pratiques sanitaires
approuvé par les autorités compétentes. Les modalités d'application dudit programme ou guide
sont fixées par voie réglementaire.
Toutes les procédures décidées dans le cadre de l'exécution des mesures prévues ci-dessus sont
enregistrées par l'établissement ou l'entreprise dans des documents qui doivent être conservés
pendant une durée minimale de 5 ans, à compter de la date de leur établissement et que doivent
être présentés à toute réquisition des agents prévus à l'article 21 de la présente loi.
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Article 10
Dans tous les cas, il fournit toutes informations sur les mesures qu'il a prises ou continue de
prendre pour prévenir, réduire ou éliminer les risques pour le consommateur final et prend
toutes les mesures permettant une collaboration étroite de son établissement ou entreprise avec
les autorités compétentes, conformément aux procédures établies par la présente loi et les textes
pris pour son application.
Article 11
- un produit primaire ;
- un produit alimentaire ;
présente ou peut présenter un danger pour la santé humaine ou animale, les autorités
compétentes, en vertu des dispositions des articles 23 et 24 de la présente loi, procèdent à sa
saisie ou à sa consignation en vue de le soumettre aux investigations nécessaires pour s'assurer
de sa sécurité sanitaire.
Si l'animal, le produit, l'aliment, l'élément ou l'additif fait partie d'un lot, il est procédé au rappel
et à la consignation en un ou plusieurs lieux, en vue du contrôle de tous les éléments constituant
ledit lot.
Sans préjudice des actions en responsabilité, les frais occasionnés par le rappel, la saisie, la
consignation, les contrôles effectués y compris les frais de transport, d'entreposage et d'analyses
ainsi que les frais de destruction éventuelle, sont à la charge de l'opérateur concerné.
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Article 12
La traçabilité des matières, des produits primaires, des produits alimentaires, des aliments pour
animaux, des animaux producteurs de produits alimentaires et de toute substance destinée à être
incorporée ou susceptible d'être incorporée dans un produit primaire, un produit alimentaire ou
dans des aliments pour animaux, doit être établie à tous les stades de la chaîne alimentaire.
A cet effet, les exploitants doivent être en mesure d'identifier tout établissement ou toute
entreprise à laquelle ils ont fourni ou cédé ainsi que toute personne leur ayant fourni ou cédé un
produit primaire, un produit alimentaire, un aliment pour animaux ou un animal producteur de
produits primaires ou de produits alimentaires ou toute substance destinée à être incorporée ou
susceptible d'être incorporée dans des produits primaires, des produits alimentaires ou dans des
aliments pour animaux.
Article 13
Tout exploitant ou professionnel qui se livre à l'élevage et dont la production est exclusivement
destinée à la consommation humaine doit en faire la déclaration auprès des autorités
compétentes pour enregistrer son exploitation dans les formes et modalités fixées par voie
réglementaire.
Article 14
Les détenteurs d'animaux dont la production est destinée à la consommation humaine sont
tenus de procéder ou de faire procéder au marquage de leurs animaux nés sur leur exploitation
ou acquis sans avoir été marqués par le détenteur d'origine.
Les détenteurs concernés doivent tenir à jour et convenablement remplir, un registre d'élevage,
conservé sur le lieu de détention des animaux. Ledit registre est destiné à recenser
chronologiquement des informations sanitaires et zootechniques de nature à faciliter
l'identification des animaux vivants, leur inspection sanitaire vétérinaire ainsi que celle des
denrées animales ou d'origine animale et des sous produits animaux, issus de ces mêmes
animaux.
- les procédures de marquage des animaux ainsi que les marques d'identification et l'apposition
desdites marques ;
-les mentions devant figurer sur le registre d'élevage susmentionné ainsi que les modalités
d'établissement dudit registre et les conditions de sa tenue.
Les dispositions des articles 13 et 14 de la présente loi ne s'appliquent pas aux élevages
avicoles qui demeurent régis par la loi n°49-99 relative à la protection sanitaire des élevages
avicoles, au contrôle de la production et la commercialisation des produits avicoles promulguée
par le dahir n°1-02-119 du 13 rabii II 1423 (13 juin 2002).
Article 15
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Les producteurs de produit primaire d'origine végétale doivent disposer d'un registre conservé
sur les lieux de production desdits produits sur lequel sont enregistrés les facteurs de production
telles que les matières chimiques et organiques utilisées pour l'entretien et la gestion de la
culture des produits susmentionnés.
Sont fixées par voie réglementaire les mentions devant être portées sur le registre relatif à
l'entretien et la gestion de la culture des produits susmentionnées ainsi que les modalités de son
établissement et les conditions de sa tenue.
Article 16
Tout produit alimentaire et tout aliment pour animaux mis ou devant être mis sur le marché
national ou destiné à l'exportation ou importé doit disposer d'un étiquetage confor me aux
prescriptions qui lui sont applicables en vertu des dispositions de la présente loi et des textes
pris pour son application ou en vertu de toute autre législation ou réglementation spécifique qui
lui est applicable, aux fins d'en faciliter la traçab ilité.
Article 17
L'étiquetage d'un produit primaire, d'un produit alimentaire ou d'un aliment pour animaux mis
sur le marché national ou exporté doit être réalisé de manière à permettre à son utilisateur, y
compris le consommateur final, de prendre connaissance de ses caractéristiques.
Article 18
Les éléments constitutifs, les caractéristiques et les formes des mentions et des inscriptions
devant figurer sur les supports de l'étiquetage y compris l'étiquetage nutritionnel et les
documents accompagnant les produits primaires, les produits alimentaires ou les aliments pour
animaux ainsi que les conditions et les modalités de leur apposition sont fixés par voie
réglementaire.
Article 19
Article 20
Sont interdites la mise sur le marché national ou l'importation de tout produit primaire, de tout
produit alimentaire et de tout aliment pour animaux dont l'étiquetage n'est pas conforme aux
prescriptions du présent chapitre et des textes pris pour l'application de la présente loi.
Lorsque l'étiquetage des produits primaires, des produits alimentaires et des aliments pour
animaux est reconnu non conforme, les producteurs ou les responsables de leur mise sur le
marché sont tenus de procéder à leur retrait dans un délai fixé par les autorités compétentes.
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Si le retrait n'est pas effectué dans le délai sus-indiqué, les agents habilités cités à l'article 21 ci-
dessous procèdent à la saisie du produit concerné, aux frais du producteur ou du responsable de
sa mise sur le marché et procèdent à l'instruction du dossier conformément aux dispositions
prévues en la matière par la loi n° 13-83 relative à la répression des fraudes sur les
marchandises, promulguée par le dahir n°1-83-108 du 9 moharrem 1405 (5 octobre 1984).
Article 21
Les agents habilités relevant de l'Office national de la sécurité sanitaire des produit s
alimentaires sont chargés de la recherche et de constatation des infractions aux dispositions de
la présente loi et des textes pris pour son application, sous réserve des attributions légalement
dévolues aux officiers de la police judiciaire et aux autres autorités publiques. Les vétérinaires
mandatés peuvent, sous le contrôle dudit office, être chargés de la même mission.
Article 22
Pour rechercher et constater les infractions à la présente loi et aux textes pris pour son
application, les agents mentionnés à l'article 21 ci-dessus peuvent accéder de jour dans les
établissements et entreprises définis à l'article 3 ci-dessus. Ils peuvent également accéder, de
nuit, dans lesdits établissements et entreprises lorsque ceux-ci sont ouverts au public ou
lorsqu'ils sont en exercice de leurs activités, sous réserve des dispositions du code de procédure
pénale.
Article 23
Les agents habilités mentionnés à l'article 21 ci-dessus peuvent procéder à la saisie, lorsqu'il
s'agit de :
- produits primaires, produits alimentaires ou aliments pour animaux présentant un danger pour
la santé humaine ou animale ;
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Article 24
Les agents habilités mentionnés à l'article 21 ci-dessus peuvent procéder à la consignation, dans
l'attente des résultats des contrôles de :
Article 25
- a mis sur le marché national, importé ou exporté tout produit primaire, produit alimentaire ou
aliment pour animaux dangereux pour la vie ou la santé humaine ou animale ;
- a manipulé, traité, transformé, conditionné, distribué, mis sur le marché ou exporté des
produits primaires, des produits alimentaires ou des aliments pour animaux provenant d'un
établissement ou d'une entreprise dépourvu(e) de l'autorisation ou de l'agrément sur le plan
sanitaire prévu à l'article 5 de la présente loi ou auxquels l'autorisation ou l'agré ment a été
suspendu ou retiré ;
- n'a pas respecté les dispositions prévues à l'article 10 ci-dessus alors qu'il avait connaissance
que le produit primaire, le produit alimentaire ou l'aliment pour animaux ne répond pas aux
prescriptions permettant de le qualifier de produit sûr au sens de la présente loi.
Article 26
- a mis sur le marché national exporté ou importé, un produit ou une denrée n'ayant pas un
étiquetage conforme aux conditions qui lui sont applicables en vertu des dispositions de la
présente loi et des textes pris pour son application ou en vertu de toute autre législation ou
réglementation spécifique ;
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- n'a pas procédé au retrait de tout produit primaire, tout produit alimentaire ou tout aliment
pour animaux du marché national dans le délai qui lui est fixé par les autorités compétentes
conformément aux dispositions de l'article 20 de la présente loi.
Article 27
- tout exploitant ou professionnel qui se livre à l'élevage sans procéder à l'enregistrement de son
exploitation conformément aux dispositions de l'article 13 de la présente loi ;
- tout détenteur d'animaux dont la production est destinée à la consommation humaine qui ne
procède pas au marquage de ses animaux conformément aux dispositions de l'article 14 de la
présente loi.
Article 28
Est puni de quinze (15) jours à six (6) mois d'emprisonnement et d'une amande de 5.000 à
100.000 dirhams ou de l'une de ces deux peines seulement quiconque, par quelque moyen que
ce soit, s'oppose au contrôle prévu à l'article 7 ci-dessus ou fait obstacle à la recherche ou la
constatation des infractions à la présente loi, en violation des dispositions de l'article 22 ci-
dessus.
Article 29
Les personnes mentionnées aux articles 13, 14 et 15 de la présente loi disposent d'un délai de
deux (2) ans à compter de la date de publication des textes réglementaires relatifs audits articles
pour s'y conformer.
Article 30
Sont abrogées à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi toutes les dispositions
contraires. Les textes réglementaires qui ne sont pas en contradiction avec les dispositions de la
présente loi demeurent en vigueur jusqu'à leur abrogation et ce, dans un délai maximum de dix-
huit (18) mois à compter de la date de publication de la présente loi au Bulletin officiel.
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