01/09/2021 Ordonnance n° 45-2590 du 2 novembre 1945 relative au statut du notariat - Légifrance

Ordonnance n° 45-2590 du 2 novembre 1945 relative au statut du notariat

 Dernière mise à jour des données de ce texte : 27 décembre 2020

Version en vigueur au 01 septembre 2021

Le Gouvernement provisoire de la République française,

Sur le rapport du garde des sceaux, ministre de la justice,
Vu l'ordonnance du 3 juin 1943 instituant le Comité français de la libération nationale, ensemble les ordonnances des 3
juin et 4 septembre 1944 ;
Vu les ordonnances des 9 août et 15 septembre 1944 relatives au rétablissement de la légalité républicaine sur le territoire
continental ;
Le Conseil d'Etat entendu,

Exposé des motifs. (Article Préambule)

Article Préambule
En 1939, le Gouvernement avait entrepris et mené près de leur terme les études nécessaires pour introduire dans la législation
des réformes demandées depuis plusieurs années par les associations de notaires, d'avoués, d'huissiers, de commissaires
priseurs et d'agréés afin de compléter leur statut professionnels qui dataient des premières années du XIXème siècle ou qui
même, pour les agréés, étaient restés purement coutumier.
L'autorité de fait, en 1941 et en 1942, publia une série de textes qui réalisa les réformes ainsi envisagées, mais en les modifiant
pour se réserver, tout au moins à titre temporaire, le droit de désigner les représentants des professions et pour refuser aux
officiers ministériels le droit de se grouper en associations professionnellles.

Les ordonnances publiées ci-après ont pour objet, conformément aux voeux manifestés par les intéressés, de valider la réforme
ainsi intervenue, mais en recourant à l'élection comme mode unique de désignation, et en rétablissant le droit d'association. En
outre, les différents statuts ont été coordonnés et complétés sur les points dont l'expérience avait montré la nécessité.

Des décrets en conseil d'Etat précisent les détails d'application de chacune de ces ordonnances.

Article 1
Les notaires sont les officiers publics, établis pour recevoir tous les actes et contrats auxquels les parties doivent ou veulent faire
donner le caractère d'authenticité attaché aux actes de l'autorité publique, et pour en assurer la date, en conserver le dépôt, en
délivrer des grosses et expéditions.

Article 1 bis Modifié par LOI n°2015-990 du 6 août 2015 - art. 63

Le notaire peut exercer sa profession soit à titre individuel, soit dans le cadre d'une entité dotée de la personnalité morale, à
l'exception des formes juridiques qui confèrent à leurs associés la qualité de commerçant, soit en qualité de salarié d'une personne
physique ou morale titulaire d'un office notarial. Il peut également être membre d'un groupement d'intérêt économique ou d'un
groupement européen d'intérêt économique ou associé d'une société en participation régie par le titre II de la loi n° 90-1258 du 31
décembre 1990 relative à l'exercice sous forme de sociétés des professions libérales soumises à un statut législatif ou réglementaire
ou dont le titre est protégé et aux sociétés de participations financières de professions libérales.

Lorsque la forme juridique d'exercice est une société, le capital social et les droits de vote peuvent être détenus par toute personne
exerçant une profession juridique ou judiciaire ou par toute personne légalement établie dans un Etat membre de l'Union
européenne, dans un autre Etat partie à l'accord sur l'Espace économique européen ou dans la Confédération suisse qui exerce,
dans l'un de ces Etats, une activité soumise à un statut législatif ou réglementaire ou subordonnée à la possession d'une
qualification nationale ou internationale reconnue, et exerçant l'une quelconque desdites professions et, s'il s'agit d'une personne
morale, qui satisfait aux exigences de détention du capital et des droits de vote prévues par la loi n° 90-1258 du 31 décembre 1990
précitée .

Toute société doit au moins comprendre, parmi ses associés, un notaire remplissant les conditions requises pour exercer ses
fonctions.

Au moins un membre de la profession de notaire exerçant au sein de la société doit être membre du conseil d'administration ou du
conseil de surveillance de la société.

Dans le respect des règles de déontologie applicables à chaque profession, un décret en Conseil d'Etat détermine les conditions

https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000699572/ 1/5
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d'application du présent article. Il présente notamment les conditions d'inscription et d'omission de ces sociétés auprès de
l'autorité professionnelle compétente.

Article 1 bis A Création Ordonnance n°2016-394 du 31 mars 2016 - art. 9

Le notaire peut également exercer sa profession dans le cadre d'une société pluri-professionnelle d'exercice, prévue au titre IV bis
de la loi n° 90-1258 du 31 décembre 1990 relative à l'exercice sous forme de sociétés des professions libérales soumises à un statut
législatif ou réglementaire ou dont le titre est protégé et aux sociétés de participations financières de professions libérales, ayant
pour objet l'exercice en commun de la profession de notaire et d'une ou plusieurs autres professions prévues à ce titre.

Les dispositions des troisième et quatrième alinéas de l'article 1er bis sont applicables à une telle société.

Les conditions d'application du présent article sont fixées par décret en Conseil d'Etat, notamment :

1° Les conditions de la nomination de la société dans un ou plusieurs offices de notaire, de son interdiction temporaire et de sa
destitution, ainsi que les règles applicables en cas d'empêchement, de retrait ou de décès d'un associé exerçant la profession ;

2° Les modalités d'application des règles de discipline prévues par l' ordonnance n° 45-1418 du 28 juin 1945 relative à la discipline
des notaires et de certains officiers ministériels.

NOTA :
Décret n° 2017-800 du 5 mai 2017, Art. 5 : Les chapitres V, VI et VII du titre II de l'ordonnance du 31 mars 2016 entrent en vigueur le
lendemain du jour de la publication du présent décret au Journal officiel de la République française (8 mai 2017).

Article 1 ter Modifié par LOI n°2015-990 du 6 août 2015 - art. 59

Une personne physique titulaire d'un office notarial ne peut pas employer plus de quatre notaires salariés. Une personne morale
titulaire d'un office de notaire ne peut pas employer un nombre de notaires salariés supérieur au quadruple de celui des notaires
associés qui y exercent la profession. A compter du 1er janvier 2020, le nombre de recrutements de notaires salariés est limité à
deux pour une personne physique titulaire d'un office notarial et au double de celui des notaires associés y exerçant la profession
pour les personnes morales titulaires d'un office de notaire.
En aucun cas le contrat de travail du notaire salarié ne peut porter atteinte aux règles déontologiques de la profession de notaire.
Nonobstant toute clause du contrat de travail, le notaire salarié peut refuser à son employeur de recevoir un acte ou d'accomplir
une mission lorsque cet acte ou cette mission lui paraissent contraires à sa conscience ou susceptibles de porter atteinte à son
indépendance. Toute clause de non-concurrence est réputée non écrite.
Un décret en Conseil d'Etat fixe les modalités d'application du présent article, et notamment les règles applicables au règlement
des litiges nés à l'occasion de l'exécution d'un contrat de travail après médiation du président de la chambre des notaires, celles
relatives au licenciement du notaire salarié et, dans ce cas, les conditions dans lesquelles il peut être mis fin aux fonctions d'officier
public du notaire salarié.

Article 1 quater Création LOI n°2010-1609

du 22 décembre 2010 - art. 23

La formation professionnelle continue est obligatoire pour les notaires en exercice.

Un décret en Conseil d'Etat détermine la nature et la durée des activités susceptibles d'être validées au titre de l'obligation de
formation professionnelle continue. Le Conseil supérieur du notariat détermine les modalités selon lesquelles elle s'accomplit.

Article 2 Abrogé par Décret n° 73-51 du 10 janvier 1973 - art. 1 (V)

Il y a, dans chaque département, une chambre des notaires, dans chaque cour d'appel un conseil régional des notaires, et auprès
du garde des sceaux, ministre de la justice, un conseil supérieur du notariat (1).
Chaque chambre des notaires, chaque conseil régional, et le conseil supérieur, en adjoignant à leur bureau un nombre égal de clerc
ou d'employés, siège en comité mixte.
(1) Premier alinéa abrogé, en tant qu'il concerne dans les départements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, le
conseil régional des notaires, D. n° 73-51, 10 janvier 1973, art. 1er et 21.

Article 3
Les chambres des notaires, les conseils régionaux et le conseil supérieur sont des établissements d'utilité publique.

Article 4 Modifié par Ordonnance n°2019-964 du 18 septembre 2019 - art. 35 (VD)

La chambre des notaires a pour attributions :

1° D'établir, en ce qui concerne les usages de la profession et les rapports des notaires tant entre eux qu'avec la clientèle, un
règlement qui sera soumis à l'approbation du garde des sceaux, ministre de la justice ;

2° De dénoncer les infractions disciplinaires dont elle a connaissance ;

https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000699572/ 2/5
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3° De prévenir ou de concilier tous différends d'ordre professionnel entre notaires du département, de trancher, en cas de non-
conciliation, ces litiges par des décisions qui seront exécutoires immédiatement ;

4° D'examiner toutes réclamations de la part des tiers contre les notaires à l'occasion de l'exercice de leur profession ;

5° De vérifier la tenue de la comptabilité, ainsi que l'organisation et le fonctionnement des offices de notaires de la compagnie ;

6° De donner son avis, lorsqu'elle en est requise :

a) Sur les actions en dommages-intérêts intentées contre les notaires en raison d'actes de leurs fonctions ;

b) Sur les difficultés concernant le règlement des honoraires et vacations des notaires, ainsi que sur tous différends soumis à cet
égard au tribunal judiciaire ;

7° De délivrer ou de refuser par une décision motivée tous certificats de bonnes moeurs et capacité à elles demandés par les
aspirants aux fonctions de notaire ;

8° De recevoir en dépôt les états des minutes dépendant des études de notaires supprimées ;

9° De préparer le budget de la compagnie et d'en proposer le vote à l'assemblée générale, de gérer la bourse commune et de
poursuivre le recouvrement des cotisations ;

10° De vérifier le respect par les notaires de leurs obligations prévues par le chapitre Ier du titre VI du livre V du code monétaire et
financier en matière de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme et de se faire communiquer, dans
des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat, les documents relatifs au respect de ces obligations.

La chambre des notaires, siégeant en comité mixte, est chargée d'assurer dans le département les décisions prises en matière
d'œuvres sociales par le conseil supérieur et le conseil régional siégeant tous deux en comité mixte.

La chambre des notaires est chargée en outre d'assurer dans le département l'exécution des décisions prises par le conseil
supérieur et le conseil régional.

NOTA :
Conformément à l'article 36 de l'ordonnance n° 2019-964 du 18 septembre 2019, ces dispositions entrent en vigueur au 1er janvier
2020.

Article 5 Modifié par LOI n°2010-1609

du 22 décembre 2010 - art. 25

Le conseil régional des notaires représente l'ensemble des notaires du ressort de la cour d'appel en ce qui touche à leurs droits
droits et intérêts communs. Il prévient ou concilie tous différends d'ordre professionnel entre les chambres des notaires des
notaires du ressort de la cour d'appel ou entre les notaires du ressort n'exerçant pas dans le même département et tranche, en cas
de non-conciliation, ces litiges par des décisions qui sont immédiatement exécutoires.
Il donne son avis :

a) Sur les règlements établis par les chambres des notaires du ressort de la cour d'appel ;
b) texte abrogé.
Il désigne :
a) Cinq notaires pour faire partie de la commission chargée, au chef-lieu de la cour d'appel, de faire subir l'examen professionnel de
notaire à tous les aspirants du ressort ;

https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000699572/ 3/5
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b) Les membres composant le conseil d'administration de la caisse régionale de garantie instituée par la loi du 25 janvier 1934 ;
c) Le délégué appelé à faire partie du conseil supérieur.
Le conseil régional remplit en outre les fonctions réservées à la commission de contrôle de la comptabilité des notaires.
Le conseil régional, siégeant en commité mixte, règle toutes questions concernant les institutions et oeuvres sociales intéressant le
personnel des études.

Le conseil régional siégeant en l'une ou l'autre de ses formations est chargé, en outre, d'assurer dans le ressort l'exécution des
décisions prises par le conseil supérieur.

Article 5-1 Création Loi n°2004-130 du 11 février 2004 - art. 43 () JORF 12 février 2004

Le conseil régional siégeant en chambre de discipline prononce ou propose, selon le cas, des sanctions disciplinaires.
Cette formation disciplinaire comprend au moins cinq membres, de droit et désignés parmi les délégués au conseil régional.
En sont membres de droit le président du conseil régional qui la préside, les présidents de chambre départementale ainsi que, le
cas échéant, les vice-présidents de chambre interdépartementale.
Toutefois, dans les départements d'outre-mer, la formation disciplinaire est composée d'au moins trois membres.
Un décret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du présent article.

Article 5-2 Création Ordonnance n° 2020-192 du 4 mars 2020 - art. 1

Le président du conseil régional ou du conseil interrégional des notaires, ou le président de l'établissement d'utilité publique
faisant fonction de conseil régional, ou leurs délégués, peuvent être désignés par le ministre des affaires étrangères et le garde des
sceaux, ministre de la justice, après avis du président du conseil supérieur du notariat, pour accomplir les formalités de la
légalisation et de l'apostille sur les actes publics établis par une autorité française et destinés à être produits à l'étranger, dans les
conditions fixées par un décret en Conseil d'Etat.

Article 6 Modifié par LOI n°2011-331

du 28 mars 2011 - art. 24

Le conseil supérieur représente l'ensemble de la profession auprès des pouvoirs publics. Il prévient ou concilie tous différends
d'ordre professionnel entre les chambres des notaires ou entre les notaires ne relevant pas du même conseil régional, il tranche, en
cas de non-conciliation, ces litiges par des décisions qui sont exécutoires immédiatement ; il organise et règle le budget de toutes
les oeuvres sociales intéressant les notaires.
Le conseil supérieur peut, devant toutes les juridictions, exercer tous les droits réservés à la partie civile relativement aux faits
portant un préjudice direct ou indirect à l'intérêt collectif de la profession.
Le conseil supérieur établit son budget et en répartit les charges entre les conseils régionaux.
Le conseil supérieur et les syndicats professionnels ou groupements d'employeurs représentatifs négocient et concluent les
conventions et accords collectifs de travail.

Le conseil supérieur, siégeant en comité mixte, règle les questions d'ordre général concernant la création, le fonctionnement et le
budget des œuvres sociales intéressant le personnel des études.
Le conseil supérieur, siégeant en l'une ou l'autre de ses formations, donne son avis chaque fois qu'il en est requis par le garde des
sceaux, ministre de la justice, sur les questions professionnelles entrant dans ses attributions.

Article 6-1 Modifié par LOI n°2011-331

du 28 mars 2011 - art. 16

Dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat, le conseil supérieur du notariat centralise et diffuse les données visées à
l'article 6 de la loi du 25 ventôse an XI contenant organisation du notariat.

La mise en œuvre de cette mission de service public peut être déléguée par le conseil supérieur du notariat à tout organisme de
droit privé placé sous son contrôle.

Article 6-2 Création LOI n°2011-331

du 28 mars 2011 - art. 16

La responsabilité civile professionnelle des notaires est garantie par un contrat d'assurance souscrit par le Conseil supérieur du
notariat.
Les conseils régionaux de notaires peuvent souscrire des garanties complémentaires.

Article 6-3 Création LOI n°2020-1672 du 24 décembre 2020 - art. 29

Le conseil supérieur du notariat veille à l'accès aux prestations notariales sur l'ensemble du territoire national, notamment dans les
zones géographiques où la rentabilité des offices ne serait pas suffisante. A ce titre, il est habilité à percevoir auprès des notaires une
contribution pour le financement d'aides à l'installation ou au maintien de professionnels, dont l'assiette et le taux sont fixés, sur sa
proposition, par arrêté du ministre de la justice. Cette contribution, nonobstant son caractère obligatoire, a la nature d'une créance
de droit privé.

https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000699572/ 4/5
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Le conseil supérieur du notariat rend compte chaque année au Gouvernement et au Parlement de l'usage fait du produit de ladite
contribution.

Article 7 Modifié par LOI n°2010-1609

du 22 décembre 2010 - art. 27

Les notaires peuvent former entre eux des associations régies par la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association et des
syndicats professionnels au sens de l'article L. 2131-1 du code du travail.
Article 8 Modifié par Loi n°2004-130 du 11 février 2004 - art. 45 () JORF 12 février 2004

Par dérogation aux dispositions de l'article 1er de la présente ordonnance, dans le ressort de la Cour d'appel de Paris, la chambre
départementale des notaires de Paris remplira, pour ces notaires, le rôle de conseil régional, indépendamment du conseil régional
qui est constitué pour le reste du ressort.
La chambre interdépartementale des notaires de Paris siège en chambre de discipline dans les conditions prévues à l'article 5-1. Les
membres de cette formation disciplinaire sont désignés parmi les membres de la chambre. Elle est présidée par le président de la
chambre ou par l'un des vice-présidents, membre de droit.
Un décret en Conseil d'Etat fixe les conditions d'application du présent article.

Article 9
Un décret déterminera l'organisation et les conditions de fonctionnement des chambres des notaires, des conseils régionaux et du
conseil supérieur du notariat.

Article 10
Sont abrogés les articles 1er et 50 de la loi du 25 ventôse an XI, l'article 42, alinéas 4 et 5 de la même loi, modifié par la loi du 12 août
1902, en ce qu'il a de contraire aux dispositions de la présente ordonnance, et l'article 4, alinéas 2, 3 et 4, de la loi du 25 janvier 1934.

Article 11
est expressément constatée la nullité de l'acte du loi du 16 juin 1941 relative au statut du notariat.
Toutefois, la constatation de cette nullité ne porte pas atteinte aux effets découlant de son application antérieure à la publication de
la présente ordonnance.

Article 12
La présente ordonnance, qui entrera en vigueur le même jour que le décret prévu par l'article 9 ci-dessus, sera publiée au Journal
officiel de la République française et exécutée comme loi.

Article 13 Modifié par Ordonnance n° 2020-192 du 4 mars 2020 - art. 1

Les articles 1er à 7 de la présente ordonnance sont applicables aux collectivités territoriales de Saint-Pierre-et-Miquelon et de
Mayotte. Un décret en Conseil d'Etat fixe la date d'entrée en vigueur et les modalités d'application du présent article.

Les attributions dévolues aux établissements d'utilité publique visés par les articles 4 et 5 sont exercées, en ce qui concerne la
collectivité territoriale de Saint-Pierre-et-Miquelon, par les établissements d'utilité publique existant dans le département de la
Martinique et dans le ressort de la cour d'appel de Fort-de-France et, en ce qui concerne la collectivité territoriale de Mayotte, par
ceux existant dans le département de la Réunion et dans le ressort de la cour d'appel de Saint-Denis.
Les attributions prévues à l'article 5-2 sont exercées, à Saint-Pierre-et-Miquelon, par le président de l'établissement d'utilité
publique existant dans le ressort de la cour d'appel de Fort-de-France et, à Mayotte, par le président de l'établissement d'utilité
publique existant dans le ressort de la cour d'appel de Saint-Denis, ou par leurs délégués.
Par le Gouvernement provisoire de la République française :
C. DE GAULLE.
Le garde des sceaux, ministre de la justice,
PIERRE-HENRI TEITGEN.

https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/JORFTEXT000000699572/ 5/5