37< Année - N° 36 NUMERO SPECIAL 19 octobre 1992

JOURNAL OFFICIEL DE LA'REPUBLÎQUE TOGOLAISE

PARAISSANr LE let ET LE 16 DE CHAQUE MOIS A·LOME

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DIRECTION. REDACTION ET ADMINISTRATION:

CABINET DU PRESIDENT DE lA REPUBLIQUE - TEL. :.2f-27-01 -lOME

SOMMAIRE PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

PARTIE OFFICIELLE'- CONSTITUTION DE LA IV' REPUBLIQUE

ACTES DU GOUVERNEMENT Vu l'acte nO 7 de la Conférence Nationale Souve-

DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE
raine du 23 août 1991 portant loi constitutionnelle
organisànt les pouvoirs durant la période de transition.
LOIS. ORDONNANCES. DECRETS. ARRETES modifié par la loi nO 92-001/PR du 27 août 1992,
ET DECISIONS
Vu la loi nO 92-004 du 20 juillet 1992 portant
organisation du référendum constitutionnel,
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
Vil le décret nO 92-(J6/PR du 14 septembre 1992
'992
soumettant le projet de constitution au référendum,
14 oct - Promolgaü<lT'! de la C onst\w(lon de la JVt Republiqueadoptée par le
Peuple Togolais Je 21 septembre !992, ", ... ,' .. ,. ,'" .... 1
Vu le décret nO 92-07/PR du 15 septembre 1992
convoquant le corps électoral en vue du référendum
constitutionnel du 27 septembre 1992,
PARTIE OFFICIELLE
Vu J'arrêt nO' 36-92 du 06 octb bre 1992 portant
ACTES DU GOUVERNEMENT proclamation des résultats définitifs du référendum
DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE constitutionneillar la Cour Suprême.
,

Vu le décret n" 92-222i PM RT du 14 octobre 1992

LOIS. ORDONNANCES. DECRETS, ARRETES portant publication des résultats définitifs du référen-,
ET DECISIONS
dum constitutionnel du 21 septembre 1992,
 2 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octo br. 199i

Le PEUPLE TOGOLAIS a adopté le 27 septem- - convaincu qu'un tel Etat ne peut être fondé que
bre 1992, sur le pluralisme politique, les principes de la Démo-
cratie et de la protection des Droit~de l'Homme tels
Le PRESIDENT de la REPUBLIQUE promul- que définis· par la charte des Nations Ùnies de 1945, la
gue la loi constitutionnelle dont la teneur suit : Déclaration Universelle des. Droits de l'Homme de
1948 et les Pactes Internationaux de '1966, la Charte
Africaine des Droits de l'Homme et des Peuples adop-
tée en 1981 par l'Organisation de l'Unité Africaine,
PREAMBULE
. Nous, peuple-Togolais, nous plaçant sous la pro-' • proclamons solennellement notre ferme volonté
tection de Dieu, - de combattre tout régime politique fondé sur l'arbi-
traire, la dictature, l'injustice,
- conscient que depuis son accession à la souve-
raineté internationale le 27 (lvril 1960, le Togo, notre • affirmons notre détermination à coopérer dans
pays, a ~onnu une évolution politique tourmèntée, qui la paix, l'amitié et la solidarité avec tous les peuples du
a conduit à la réunion des forces vives en \Ine Confé~ monde épris de l'idéal démocratique, sur la base des
rence Nationale Souveraine tenue du 8 juillet au 28 principes d'égalité, de respect mutuel de la souverai-
aoilt 1991, - - neté,
- conscient de la solidarité qui-nous 'lie à la com-
munauté internationale et plus particulièrement aux • nous engageons résolument à défendre la cause
peuples africains, de l'Unité africaine et à œuvrer à la réalisation de
l'intégration sous-régionale et régionale,
. - décidé à bâtir un Etat de Droit dans lequel les
Droits fondamentaux de l'Homme, les libertés publi- • approuvons et adoptons, solennellement, la pré-
ques et la dignité de la personne humaine doivent être sente Constitution comme Loi Fondamentale de l'Etat
garantis et protégés, dont le présent préambule fait partie)ntégrante,
 (

i9 octobre 1992 JOURNAL OFFI('IEL DE 1.1\ REPUBilQUE TOGOI.AISE

- 1

TITRE 1 - DE L'ETAT ET . L'initiative du référendum _appartient, concurrem-

DE LA SOUVERAINETE ment, au peuple et au président de la République.

Le ['Fésident de la République ne peut exercer ce droit

c, Article premier - La République Togolaise est un qu'en matière de. libertés publiques.
Etat de droit, laïc, démocratique et social. Elle est une e.t
indivisible. Une loi organique détermine les conditions d'exercice
de ce droit par le peuple.
. Art. 2 - La République Togolaise ~ssure l'égalité
devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, Art. 5:- Le suffrage est universel, égal et secret. Sont
de rac!:', de sexe, de con,ditlon sodale ou de religion. électeurs dans les conditions fixées par la loi, tous les
.- nationaux togolais des deux sexes) âgés de dix-huit ans
Elle respecte toutes les opinions politiques, philoso- révolus et jouissant de leurs droits civils et politIques. .
phiques ainsi que toutes les croyances religieuses.
Art. 6 - Les partis politiques et regroupements de
Son principe est le gouvernement du peuple par le partis politiques concourent à la formation et à l'expression
peuple et pour le peuple. de la volonté po!itique du peuple.

Sa devise est : « Travail .. Liberté ... Patrie ». Ils se -forment librement et exercent leurs activités
dans le respect des lois et règlements.
Art. 3 - L'emblème national est le drapeau composé
de cinq bandes horizonta!es a!ternées de couleur verte et Art. 7 - Les partis politiques et les regroupements de
jaune. Il porte à l'angle supérieur gauche une étoile . partis politiques doivent respecter la Constitution.
blanche à cinq branches sur fond carré rouge.
Ils ne peuvent s'identifier à une région) à une ethnie
ou à une religion.
La lète nationale de la République Togolaise est célé- ,
brée !e 27 avril de chaque année.
Art. 8 - Les partis politiques.et les regroupements de
Le sceau de l'E.tat est constitué' .par une plaque de partis politiques ont le devoir de contribuer à l'éducation
métal en l as relief de forme ronde de 50 millimètres de politique et civique des dtoyens, à la consolldation de la
diamètre et destiné à imprimer la marque de l'Etat sur les démocratie et à la construction de j'unité nationale.
actes.
Art. 9 - La loi détermine !es modalités de création et
Il porte il l'avers, pour type, les armes de la Républi- de fonctionnement des partis politiques.
que, pour légende," Au nom du Peup!e Togolais» et pour
exergue, " République Togolaise ".

Les armoiries de la Répuhlique Togolaise sont ainsi TITRE n - DES DROITS, LIBERTES
constituées : ET DEVOIRS DES CITOYENS

- Ecu d'argent de' forme ovale et il la bordure de ,SOUS-TITRE I:

sinople) en chef l'emblème national, deux drapeaux ados- DES DROITS ET LIBERTES
séset devise sur banderole; en cœur de sable les initiales de
la République Togolaise sur fond d'or éch."cré; en
pointe, deux lions de gueules adossés. Art. 10 - Tout être humain porte en lui des droits
inaliénables et imprescriptibles. La sauvegarde de ces
droits est la finalité de toute communauré huœaine: L'Etat .
- Les deux jeunes lions représentent le cou,:"ge du a ï'obligation de les respecter, de les garantir el de les
peuple togolais. Ils tiennent l'arc et 1. flèche. moyen de protéger.
comhat traditionnel, pour montrer que la véritable liberté Les personnes morales peuv~nt iouîr des droits garan-
du peuplé togolais est dans ses mains et que sa force réside tis par la présente Constitution dans la mesure où ces droits
avant tout dans ses propres traditions. les lions debout et sont compatibles avec leur nature,
adossés expriment la vigilance du peuple togolais dans la
garde de son indépendance, du levant au couchant. Art. Il - Tout les êtres humains sont égaux en
dignité et en d ro.it.
L'hymne national est «Terre de nos aïeux ».
L'homme èt la femme sont ég~ux devanr la loi.
Nul ne peut être favorisé ou désavantagé en raiSOn" de
La langue officielle de la République Togolaise esrle' son origine familiale} erhiliqueou régionale, de sa situation
français. économique ou sociale, de ses convictions politiques, reli-
gieuses, philosophiques ou autres:
Art. 4 - La souveraineté appartieneau peuI,le. Il
l'exerce par ses représentants et par voie de référendum. Art. 12 - Tou(être humain a droit au développe-
Aucune section du peuple, aucun corps de l'Etat ni aucun ment, à l'épanouissement physique, inTelleCTuel, moral et
. individu ne peut slen attribuer l'exercice, culturel de sa personne.
 4 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE J9 octobre 1992~

Arr. 13 - L'Etat a l'obligation de garantir l'inté,,rité Nui ne peut ~rn: soumis à la torture ou à d'aurres
physique el mentale, la vie el la sécurilé de rOUle personne formes de traitement::; cruels, inhumains ou dégradants.
vivant sur Je territoire national.
Nul ne peut être arbitrairement privé n1 de 58 liberté Nul ne peut se sou~trair(' à la peine encourue du fait de
'ni de sa vie, ces violations en invoquant l'ordredfun supérieur ou d'une
autorité publique.
Art. 14 ~ L'exercice des droits et lïherté!-i garantis par
la présente Constitution ne peut ê:rre soumis qu'à des Tout individu, rout agent de l'Elal coupable de reIs
restrictions expressément prévues par la loi et nécessaife~ à actes, soit de sa propre initiative, soit sur instructjon~ sera
" la' protecti,on de la sécurité nationale, de J'ordre puhlic .. d~ puni conformément à la loi.
la samé publique, de la morale ou des libertés et droi" Tout individu, tout agent de l'Etat est délié du devoir
. fondamentaux -d'autrui, . . d'obéissance lorsque l~ordre reçu constitue une atteinte'
grave et manifeste au respect des Droits de PHomme et des
Art, 15 - Nul ne peut être arbitrairement arrêté ou liberrés publiques.
dérenu, Quiconque eSt arrêté sans base légale ou détenu
au-delà du dél.i de garde il vue peur, sur s. requête~ou sur
: ccUe de tout intéressé~ saisir llautorité judiciaire désignée à DES DROITS, LIBERTES
cel effet par la loi. ET DEVOIRS DES CITOYENS
L'autorité judiciaire statue sans délai sur)a. légalité ou Art. 22 - Tout citoyen togolais a le droit de circuler
la régularité de s. détention. librement et de s'établir sur le territoire national en tout
point de son choix dans les ,onditions définie! par la loi ou
Arr. 16 - Tout prévenu ou détenu doit bénéficier la coutume locale~
d'un traitement qui préserve sa dignité, sa santé physique
et mentale et qui aide à sa réinsertion sociale, Aucun Togolais ne peuf être privé du droit d'eorrer ~u
Togo ou d'en sortir.
. Nul n'a le droit d'empêcher un prévenu ou un détenu Tout étranger en situation régulière sur Je territoire
de se faire examiner par un médecin de son choix. togolais et qui se conforme aux lois en vigueur a la liberté
d'y circuler, d'y choisir sa résidence et le droit de le quitter
Tout -pr~venu a le droit de se faire assister d'un consei~ librement.
au stade de l'enquête préliminaire.
Art~ 23 - Un étranger ne peut être expulsé ni extradé
Art. 17 - Toute personne arrêtée a le droil d'être du territoire togolais-qu'en vertu d'une décisldn conforme
immédiatement informée des charges retenues contre elle. à la loi. Il doit avoir 1. possibilité de faire valoir sa défense
devant J'autorité judiciaire compétente.
Art 18 - Tout prevenu ou accusé est présumé inno-
cent jusqu'à ce que sa culpabilité ait été étahlie il la s,:ire Art~ 24 - Aucun Togolais ne peur être eXlradé du
d'un procès qui lui offre les garantlCS tnd"pensables asa territoire national.
défense~
Arr. 25 - Toute personne a droit à la liberré de
Le pouvoir iudiciaire) gar'die~ de la liberté i~~ivj­ pensée, 'de conscience, de .religion) d.e culte.' d'opinion ~t
duelle, assure 1e:respect de ce principe dans les condmons ' d'expression. L 1exercice de ces drOIts et hbertes se faIt
prévues par 1. loi. dans le respecrdes libertés d'autrui, del'ordre public et des
normes établies par la 10i et les règlemen.ts, '
. Art. 19 - Toute personne adroit en toute matière à ce
que sa èause soit entendue et t:an~~ée. éq~itab!ement dans L'organisation et la prarique des croyances religieuses
un délai raisonnable par une JUridiction IOdépendante et s'exercent librement dans le respect de la loi. ~11 en est de
impartiale. même des ordres philosophiques~
Nul ~ ne peut être cond~mné pour des ~.irs qui !'~ L'exercice d~ cuJte et l'expression des croyances Sf'
consti,tuaient pas une infraCtion au moment ou Ils ont ete, font dans k respect de la laïcité de l'Etat~
commis.

En "dehors des cas prévus par ,1a loi, 'nul ~e peut êt~e
le
Les confessions religieuses ont droit.de s~organiser
et d'exercer librement leurs activités dans Je respect de la
inquiété ou cQr:damné pour des faIts reproches a autruL loi~

Les
dommages résultant d'une erreur de iu~tice ou Art. 26 - La liberté de presse est reçonnue ét garantie
ceux consécutifs à un fonctionnement anormal de l'admi- ~~ par l'Etat. Elle est protégée par la loi.
nistration de )a justice donnent lieu à une indemnisation à
la charge de l'Etat, conformément il fa loi~ Toute personne a la liberté d'exprimer et de diffuser
par parole) écrit ou tous autres m'oyens! ses opmions ou les
Art. 20 - Nul ne peut être soumis à des mesures de informations qu'elle détienr, dans le respect des limites
contrôle ou de sûre~é en dehors de,s cas prévu~ par la 10L définies par la loi. ~

Art. 21 - La personne humaine est sacrée et inv,ola- La presse ne peut êtN assujettie à I~autorisation préa-
~ ble~ a
lable, au cautionnement, la censure ou à d'autres en-
 19 octobre 1992 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 5

Traves. L'interdiction de diffusion de toute publication ne Art. 37 - L'Etat reconnait à chaque citoyen le droit
peut être prononcée qu'en vertu d'une décision de justice, au travail et s'efforce de créer les ronditions de jouissance
effective de ce droit.
Art. 27 - Le droit de propriété est garanti par la loi. Il
ne peut y être porté atteinte que pour cau,se d'utilité publî- . . Il a$sure li chaquè citoyen l'égalité de chance face li
que légalement constatée et après une juste et préalable l'emploi et garantit à chaque travailleur une rémunération
indemnisation. juste et équitable.
Nul ne peut être saisi en ses biens qu'cn vertu d'une
décision prise par une aUtorité judiciaire. Nul ne peut être lésé dans ::;tm travail en rai~on de son
Art. 28 - Le domicile est inviolable. . sexe., de ses origines~ de SeS croyanc~s ou de ses opinions.
Il ne peU! faire l'objet de perquisition ou de visite Art. 38 - Il est reconnu aux citoyens et aux collectivi-
policière que dans les formes et ronditions prévues .'ar la tés territoriales le droit à une redistribution équitable des
loi. richesses nationales par l'Etat.
Tout citoyen a droit au respect de: sa vie privée l de son
honneur, de sa dignité et de son image. Art. 39 - Le droit de grève est reconnu aux travail-
leurs. Il s'exerce dans le cadre des lois qui le réglementent.
Art. 29 ~ L'Etat garantit le secret de la correspon-
dance et des télécommunications. Les travailleurs peuvent constituer des syndicats ou
adhérer li des syndicats '!le leur choix.
Tout citoyen a droit au secret dess correspondance et
ses communications et télécommunications. ToUl travailleur peut défendre, dans les ronditions
prévues par la loi, ses droits et intérêts, soit individuelle-
Art. 30 L'Etat reconnait et garantit dansles condi- ment, soit collectivement ou par l'action syndicale.
tions fixées par la loi, l'ex~rdce des libertés d',association,
de réunion et de manifestation pacifique et sans instru- Art. 40 - L'Etat a le devoir de sauvegarder et de
mentS de violence. 'promouvoir le patrimoine culturel national.

L'Etat reconnaît l'enseignement privé confessionnel Arr. 41 - Toute personne a droit à un environnement
et laïc. sain. L'Etat veille à la protection de !'environnement.

Art. 31 - L'Etat aî'obligation d'assurer la protection

du mariage et de la famille, SOUS-TITRE II - DES DEVOIRS
Les parents ont le devoir de pourvoir à 1'entretien et à
l'éducation de leurs enfants. Ils sont soutenus dans cette Art. 42 - Tout citoyen a le devoir sacré de respecter
tâche par l'Etat. la constitution aJnsi que les lois et règlements de la Répu-
blique. .
Les enfants) qu'ils soient nés dans le mariage' ou hors
mariage, ont droit'à la'même protection familiale et sociale. Art. 43 - La défense de la patrie et de l'intégrité du
territoire natÎonaJ est un devoir sacré de tout citoyen.
Art. 32 - La nationalité togolaise est attribuée de
droit aux enfants nés de père ou de mère togolais. Art. 44 - Tout citoyen a !edevoir de suivre un service'
. national dans les condirions définies par la loi.
Les autres cas d'attribution de la nationalité sont
réglés par la loi. Art. 45 - Tout citoyen ale devoirdecombartre toute
personne ou groupe de person"nes qui te1'1terait de changer
Art. 33 - L'Etat prend ou fait prendre en faveur des par la force l'ordre démocratique établi par la présente
personnes handicapé~s et des personnes âgées des mesures constitution.
susceptibles' de les mettre à l'abri des injustices sociales.
Art. 46 - Les biens publics sont inviolables.
Art. 34 - l'Etat reconnaît au. citoyens le droit à la
santé. Il œuvre il le promouvoir. Toute personne ou tout agent public doit les respecter
scrupuleusement etles protéger. .
Art. 35 - L'Etat reconnaît le droit il l'éducation des
enfants et crée les conditions favorables il cette fin. Tout acte de sabotage, de vandalisme, de détourne-
ment de biens publics, de corruption, de dilapidation est
L'école est obligatoire pour les ènfants des deux sexes réprimé dans les ronditions prévues pada loi.
jusqu'à l'âge de 15 ans.
Art. 47 - Tout citoyen ale devoir de contribuer aux
L'Eut assure progressivement la gratuité· de l'ensei- charges publiques dans les conditions définies par la loi.
gnement public.
Art. 48 - Tout citoyen ale devoir de veiller au respect
Art. 36 ~ L'Etat protège la jeunesse contre totite des droits et libertés du prochain et à la sauvegarde de
r~rme d'exploitation ou de manipu1ation. l'ordre public. .
 6 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octobre 1992

Il œuvre à la.promotion de la tolérance et du dialo!!ue Un dépuré ne peut, hors session, être arrêté sans
dans ses rapports avec autrui.JI a ltobligationde préserver l'.autorisation du bureau de l'Assemblée Nationale.
l'ordrç sod~l, )a paix et la cohé,sion nationale.
La détention ou la poursuite d'un député est suspen-
. Tout acte ou toute manifestation_à caractère rac1ste~
due si l'Assemblée Nationale le requiert.
region.liste, xénophobe sont punis par la loi.
Art. 54 - L'Assemblée Nationale est dirigée par un
Art. 49 - Les Forees de sécurité et de Police, sous président assisté d'un bureau. Ils sont élusiJOurla duree de
l'autorité du Gouvernement, ont pour mission de protéger la législature dans les conditions fixées par le règlement
le libre exerdce des droits et des libertés, et de garantir la intérieur de l'Assembll'e. .
sécurité des citoyens et de leurs biens.
Les fonctions du Président de l'Assemblée Nationale
Art. 50 - Les droits et devoirs, énoncés dans la prennent fin s'i} est censuré par les deux tiers des députés
Déclaration Universelle des Droits de l'Homme et dans les composant l'Assemblée Nationale.
instruments internationaux relatifs aux Droits de
l'Homme, ratifiés par le Togo, font partie intégrante de la En cas de vacance de la Presidence de l'Assemblée
présente Constitution. Nationale par décès) démission ou toute autre cause~ l'As-
semblée élit un nouveau Président dans les quinze jours
TITRE m - DU POUVOIR LEGISLATIF qui suivent 18 vacance, si elle est en session; dans Je cas
contraire, elle se reunit de plein droit dans les conditions
Art. 51- Le Pouvoir Législatif, délégué par le Peu- fixées par son règlement intérieur.
. pIe, est exercé par une assemblée unique appelé Assemblée
Nationale. Ses membres portent le titre de député. Il est pourvu au remplacement des autres membres
du bureau, conformément aux dispositions du règlement
Art. 52- Les députés sont élus au suffrage universel intérieur de l'Assemblée Nationale'.
direct et seàet pour cinq ans. Ils sont reéligibles. Chaque
député est le représentant de la Nation toute entière. Tout Une loi organique détermine le statut des anciens
mandat impératif est nuL Présidents de l'Assemblée Nationale, notamment, en ce
qui concerne leur rémunération. et leur sécurité.
Les élections ont lieu dans les trente jours' précédant .
l'expiration du mandat des députés. L'Assemblée Natio- Art. 55 - L'Assemblée Nationale se réunit de plein
nale se réunit de plein droit le deuxième mardi qui suit la droit en deux sessions ordinaires par ân.
date de prodamation officielle des resultats.
La première session s'ouvre le premier mardi d'~vril .
. Tout membre des forces armées ou de Sécurité Publi-
que, qui désire être candidat aux fonctions de député, doit, La seconde session s'ouvre le premier mardi d'octo-
au prealable, donner sa démission des forces Armées ou de bre.
Sécurité Publique .. Chacune des sessions dure trois mois ..

Dans ce cas, l~intéressé pourra prétendre au bénéfice L'Assemblée Nationale est convoquée en session ex-
_ des droits acquis conformément aux statuts de son corps. traordinaire par son President, sut un ordre du jourdéter-
miné, à la demande du Président de la République ou de la
Une loi organique fixe le nombre des députés, leurs . majorité absolue des députés. Elle se sépare aussitôt l'ordre'
indemnités, les conditions d'éligibilité, le régime des in- du jour épuisé.
compatibilités -et les ronditions dans lesquelles il est
pourvu aux sièges vacants. ".... ' Art. 56 - Le droit de vote des députés est personnel.

Une loi organique détermine le statut des anciens Le règlement intérieur de l'Assemblée Nationale peut
députés. autoriser exceptionnellement la délégation de vote. Dans
ce cas, nul nli peut recevoir délégation de plus d'un man-
Art. 53 - Les députés à l'Assemblée Nationale jouis- dat.
sent de l'immunité parlementair:.
Art. 57 - Le fonctionnement de l'Assemblée Natio-
Aucun député ne peut être poursuivi, recherché, ar- nale est déterminé par un règlement intérieur adopté
rêté~
détenu ou jugé à j'occasion des opinions ou des votes: conformément à la Constitution.
émis par lui dans J'exercice de ses fonctions, même après
l'expiration de son mandat. - TITRE IV - DU POUVOIR EXECUTIF
• Sauf le ,:"S de fl~g:ant délit, les députés ne peuvent SOUS-TITRE 1: DU PRESIDENT
erre arrêtés ni poursuIVIS pour crImes et délits qu'opres la
levée, par l'Assemblée Nationale, de leurimmunité parle- DE LA REPUBLIQUE
mentaire. ,
Art. 58 - ' Le President de la République est le Chef
Toute procédure de flagrant délit engagée contre un de l'Etat. Il est garant de l'indépendance et de l'unité
député est portée sans délai à la connaissance du bureau de nationales, de l'intégrîté territoriale, du respect de la
l'Assemblée Nationale. constÎtution et des traités et accords internationaux.
 19 octobre 1992 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 7

Art. 59 - Le Président de la République est élu au - de respecter et de défendre la C..onstitution que le

suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans Peuple togolais s'est librement donnée;
renouvelable une seule (ois. En aucun cas, nul ne peut
exetcer plus de deux mandats. de remplir loyalement les hautes fonctions que la
, Nation nous a confiées;
Art. 60 - L'élection du Président de la République a - de ne nous laisser guider que par l'intérét général et
lieu au scrutin uninominal majoritaire à deux toUTS. le respect des droits de la personne humaine, de consacrer
toutes nos forces à la promotion du développement, du
Le Président de la République est élu 11 la majorité bien commun, de la paix et de J'unité nationale;
absolue des suffrages exprimés. Si celle-ci n'est pas obte-
nue au premier tour de scrutin, pest procédé, Je I5 e j~.)Ur! à - de préserver l'intégrité du territoire national;
un second tour. Seuls peuvent se présenter au second tour,
les <leu'x candidats ayant recueilli le plus grand 'nombre de - de nous conduire en tout, en fidèle et loyal servi-
voix au premier tour. teur du Peuple ».
En cas de désistement ou de décés de l!un ou l'autre Art. 65 - En cas de vacance de la Présidence de la
des deux candidats, entre les deux"tours 1 les suivants se République par décès, démission ou empêchement défini-
présentent dans l'ordre de leur classement. tif, la fonction présidentielle est exercée provisoirement
par le Président de l'Assemblée Nationale.
Au second tour, est déclaré élu, le candidat qui a
recueilli le plus grand nombre de voix. La vacance est constatée par la Cour Constitution-
nelle saisie par le gouvernement.

Art. 61 - Le scrutin est ouvert sur convocation du Le Gouvernement convoque l~ corps électoral dan.
corps électoral par décret pris en conseil des ministres les soixante jours de l'ouverture de la vacance pour l'élec-
soixante (60) jours au moins et soixante quinze (75) jours . tion d'un nouveau Président de la République pour une
au plus avant l'expiranon du mandat du Président en pêriode de cinq ans.
exercice.

Art. 62 - Nul ne peut être candidat aux fonctions de Art. 66 - Le Président de la République nomme Je
Président de la République s'il: Premier Ministre dans la majorité parlementaire. Il met fin
à ses fonctions sur la présentation par celùi-ci de la démis-
- n'est de nationalité togolaise de naissance. sion du Gouvernement.
Sur proposition du Premier Ministre, il nomme les
-.,. n'est âgé de 45 ans révolus à la date du dépllt de la auires membres du Gouvernement et m.et fin 11 leurs fonc-
candidature. . tions.
- ne joui! de tous ses droits civils et politiQues: Le Président de la République ptéside le Conseil des .
Ministres.
- ne présente un état général de bien-être physique
et mental dûment constaté. par trois médecins assermentés Art. 67 - Le Président de la République promulgue
désignés par la Cour Constitutionnelle. les lois dans les quinze jours qui suivent la transmission au
Gouvernement de la loi définitivement votée par l'Assem-
blée Nationale; pendant ce délai, il peut demander une
Art. 63 - Les fonctions de Président de la Républi- nouvelle délibération de la loi ou de certains de ses articles,
que sont incompatibles aVeC l'exercice du mandat parle- 1. demande doit être motivée. La nouvelle délibération ne
mentaire, de toute fonction de représentation profession- peut être refusée.
nelle à caractère national,e! de tout emploi privé ou public,
civil ou militaire ou de toure. activité professionnelle.. A défaut de promulgation dans les délais requis, la loi
entre automatiquement en vigueur aprés constatation par
Le Président de la République entre en fonction ilans la C..our Constitutionnelle.
les quinze jours qui suivent la proclamation des résultats
de l'élection présidentielle. . Art. 68 - Le Président de la République, aprè,
consultation du Premier Ministre et du Président de l'As-
Art. 64 - Avant son entrée en fonction, le Président semblée Nationale peut prononcer la dissoluiion de l'As-
de la Républ.ique prête serment devant 1. Cour Constitu- semblée Nationale.
tionnelle réunie en audience solennelle 11 l'Assemblée Na-
tionale, en présence des députés convoqués en session Cette dissolution ne peut intervenir dans la première
extraordinaire, en ces termes: année de la législature.
« Devant Dieu et devant le peuple togolais, seul dé- Une nouvelle Assemblée doit être élue dans ks
tenteur de la souveraineté populaire, soixante Jours qui suivent la dissolution.
Nous ... , élu Président de la République conformé- L'Assemblée Nationale se réunit de plein droit le
ment aux lois de la République, jurons solennellement : deuxième mardi 'qui suit son élection; si cette réunion a
 8 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octobre 1992

1ie~ en dehors- des 'périodes prévues pour les sessions ordi~ Une loi organique détermine le statut des anciens
naires~une session est ouverte de droit pour une durée de membres du Gouvernement, notamment en ce qUi
quînze jours. concerne leur rémunération et leur sécurité.

Art. 77 - Le Gouvernement détermine et conduit la

Il ne peut étre procédé il une nouvelle dissolution d,ans politique de la Nation. Il dirige l'administration civile et
l'année qui suit ces élections. militaire. A cet effet, il di.spose de l'administration, de la
force armée èt des forces de sécuri~é,
Art. 69 - Le Président de la République signe les
ordonnances et les décrets délibérés en Conseil des Minis- Le Gouvernement est responsable devant l'AsS<'m-
tres, blée Nationale.
Art. 70 Le Président de la République après déli-
bération du Cnnsei! des Minisrres.nomme le Grand Chan-
Arr. 78 -=-Le Premier Ministre est le cbef du Gouver-
nement. tl dirige l'action du Gouvernement et coordonne
celier de l'Ordre du Mono, les Ambassadeurs et Envovés . les fonctions des autres membres. Il préside les comités de
Extraordinaires, les Préfets, les'Officiers Cnmmandanrs défense. nsupplée, le cas échéant, le Président de la Répu-
des armée·s de terre, de mer et de l'air et les Direcreurs des blique dans la présidence des Conseils prévus aux articles
Admini,stratîons centrales. 66 et ,7'2 de la présente Constitution, Il 3$5Ure l'intérim du
Le Président de la République, par décrét pris en Cbef de l'Etat en cas d'empéchement, pour eau se de mala-
Cnnseildes Ministres, nomme les présidents d'Université, die ou d'absence du territoire national.
élus pa, les collèges électoraux des universités, les profes- Avant son entrée' en fonction, le Premier Mînisrre
seurs ins.crits sur une liste d)aptitude reconnue par les présente devant l'Assemblée Nationale le programme
conseils des' universités et les officiers généraux. d'action de s.on Gouvernement.
Une loi organique détermine les autres emplois aux~ L'Assemblée Nationale lui accorde sa confiance par
quels il est pourVu en Conseil des Ministres ainsi que If"S un 'vote à la majorité absolue de ses membres.
conditions dans lesquelles le pouvoir de nomination du
Président de la République peut être par lui délégué pour Art. 19 - Le Premier Ministreas5ure l'exécution des
être exercé en son nom. lois. Sous réserve des dispositions de l'article 70, le Pre-
mier Ministre nomm~ ~ux emplois civils t:T militaires.
Art. 71 - Le Président de la République accrédite les
Ambassadeurs et les envoyés extraordinaires auprès des Il peut déléguer certains de Ses pouvoirs aux Minis-
puissances étrangères; les Ambassad<:urs et les e~yoyés Tres.
extraordinaires étrangers sont accrédités auprès de- lui.
Art. 80 - Les acreS du Président de la République
Art. 72 - Le Président de la République est le chef autres que ceux prévus aux articles 4, 66, 68, 73, 74, 98,
des Armées. Il préside les Conseils deDéfense. rl'déclare la 100, 104, 139 de la présente Cnnstitution, sont contreS)-
guerre sur autorisation de l'Assemblée Nationale. HM- gné; par le .Premier Min;stre 0': le cas échéant, par les
crète la mobilisât ion générale après consultation du Pre- Ministres chargés deleur exécutIon.
m-ier Ministre. ,
TITRE V - DES RAPPORTS ENTRE
Art. 73 - Le Président de la République exerce le LE GOUVERNEMENT ET
droit de grâce après avis du Conseil Supérieur de la Magis- L'ASSEMBLEE NATIONALE
trature.
Art. 81 ~ L'Assemblée Nationale détient le pouvoir
Art. 74 - Le Président de la RépubJique peut adres- législatif.· -
ser des messages il la Nation. Il s'adresse une fois par an il Elle vote seule la loi et contrôle l'action du gouverne-
l'Assemblée Nationale sur l'érat de la nation. ment.
Art. 82 - L'Assemblée Nationale ~ la maîtrise de Son
_ _ Art. 75 ~ Une loi organique détermine le statut des ordre du jour. Elle en informe lé Gouvernement.
anciens présidents de la République, notamment en ce qui
concerne leur rémunération et leur sécurité. L'inscription, par priorité, à Portite du jour de r As-
semblée Nationale, d'un projet ou d'une proposition de loi
ou d'une déclaration de politique générale, est de droit si le
Gouvernement en fait la demande.
SOUS-TITRE JI: DU GOUVERNEMENT
Art: 83 -:r' I.:'initiative des lois appartient concurrem-
Art. 76 - Le Gouvernement comprend: le Premier ment aux députés et au Gouvernement.
Minjstre~ les Ministres et, le cas échéant, les Ministres
d'Etat, les Ministres délégués et les Secrétaires d'Etat. Art. 84 ~ La loi fixe les regles concernant:
Les fonctions de membre du Gouvernement sont -la citoyenneté, les droits civiques et J~exercice des
Incompatibles avec PexercÎce d~ tout mandat parlemen- libertés publiques;
taire, de toute fonerion de représentation professionnelle à
caractère national et tQut emploi privé ou publicl civil ou - le système d'établissement de 1. liste des journées
militaire ou ;de toute' autre activité professionnelle, fériées, chômées et payées; .
 19 octobre 1992 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISÉ 9

- les sujétions liées aux nécessités de la Défense , - le .régime de la propriété, des droits réels et des
nationale; obligations civiles et commerciales;
-la nationalité, l'état et la capacité des personnes, les - le droit du travail, le droit syndical et des institu-
tégimes matrimoniaux, les successions et les libéralités ; tions sociales;

- la procédure selon laquelle les coutumeS seront - l'aliénation et.la ~estion du domaine de l'Etat;
constatées et mises en harmonie avec les principes fonda-
mentaux de la Constitution - le tégime pénitentiaire;
- la détermination,des crimes et délirs ainsi que les - la mutualité et l'épargne
peines qui leur s6nt applicables, la procédure pénale, l'am-
nistie; - le tégime économique
-l'organisation des trib~naux judiciaires et adminis- - l'organisation de la production;
tratifs et la procédure devant ces juridictions, le statut des
magistrats, des officiers ministériels et des auxiliaires de - le régime des transports et des communications;
justice ;
- la libre administration des collectivités territo-
- la détermination des compétences financières des riales) ]eurs compétences et leurs ressources,
autorités constitutionnelles et administratives;
- les dispositions du présent articles pourront être
- l'assiette, le taux et les modalités de recouvrement précisées et complétées par une loi organique.
des dispositions de toutes natures ; Art. 85 - Les matières autres que celles qui sont du
- le régime d'émission de la monnaie; domaine de la loi ont un caractère réglementaire,

-le régime électoral de l'Assemblée Nationale et des Art, 86 - Le Gouvernement peut, pour l'exécution
Assemblées locales;' de ses programmes, demander à l'Assemblée Nationale,
l'autorisation de prendre par ordonnances, pendant un
<

- la rémunération des fonctions publiques; délai limité, des mesures qui sont normalement du do-
maine de la loi.
-les nationalisations d'entreprises et les transferts de Ces ordonnances sont prises en Cmseil des Ministres
propriété d'entreprises du SeCteur public au secteur privé;. après avis de la Cour Constitutionnelle. Elles entrent en
vigueur dès leur publication, mais deviennent caduques si
- la création de catégories d'établissements publics ; le projet de loi de ratification n'est pas déposé devant
l'Assemblée Nationale avant 1. date fixée par la loi d'habi-
- la santé et la population; litation,
• - l'état de siège et l'état d'urgence; A l'expiration du délai défini dans la loi d'habilitation,
ces ordonnances ne peuvent plus être modifiées que par la
- la protection et 1. promotion de l'Environnement loi en ce qui concerne leurs dispositions qui rélèvent du
et la conservation des ressources naturelles; domaine législatif.
- la ctéation, l'extension et les déclassements des Art. 87- Les propositions et les projets de loi sont
parcs nationaux, des réserves de faune et des forets c1as- déposés sur le bureap de l'Assemblée Nationale qui les
,sées; envoie pour examen à des commissions spécialisées dont la
composition et les attributions sont Cu<ées par le règlement
- "élaboration, l'exécution et le suivi des plans et intérieur de l'Assemblée Nationale. <

programmes nationaux de développement;

Art. 88 - Les propositions de lois SOnt au mpins huit
- 1. protection de la liberté de presse et l'accès à (8) jours avant délibération et vote, notifiées pour informa-
rinformation ; _ ' tion au Gouvernement.
, Art. 89 - Les projets de lois sont délibétés en Conseil
- le statut de l'opposition; des Ministres. .
- l'organisation générale de l'Administration;
- le statut générale de la Fonctipn Publique; Art. 90 - Les députés et le Gouvernement ont le
droit d'amendement.
- l'organisation de la Défense Nationale; <

Les propositions et amendements formulés par les

- les distinctions honorifiques; députés ne sont pas recevables lorsque leur adoption aurait
pour conséquence, soit une diminution des ressource:; pu-
- l'enseignérnent et la Recherche Scientifique bliques, soit la crèation ou l'aggravation d'une charge pu-
blique, il. moins que ces propositions ou amendements ne
- l'intégration des valeurS "culturelles nationales; soient assortis de propositions de recettes compènsatrices.
.'
10 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octobre 1992

Nationale la responsabilité du Gouvernement sur son pro-.

Art. 91 - L'Assemblée Nationale vote les projets de gramme oU sur une déclaration de politique générale.
loi de finance~ dans les conditions prévues par une loi
organique. Celle-ci. après. débat. émet un vote. La conf,ance ne
peut être refusée au Gouvernement qu'à la majorité des
Les dispositions du projet peuvent être mises en vi- deux tiers (2/3) des députés composant l'Assemblée Na-
gueur par ordonnance si l'Assemblée ne s'est pas pronon- tionale.
cée danslln délai de quarante cinq jours suivant le dépôt du · . Lorsque !a confiance est refusée~ Je Premier Ministre
projet et que l'année budgétaire vient à expirer. Dans ce . doit remettre au Président de la République la démission
cas, le Gouvernement convoque une session extraordi- du Gouvernement.
naire, afin de demander la ratificati'm. ~

Art. 98 - L'Assemblée Nationale peut mettre en

Si le projet de loi de finances n'a pu être déposé en· cause la responsabilité du Gouvernement par le vote d'une
temps utile pour être voté et promulgué avant le début de motion de censure.
l'exercice etsi le budget n'est pas voté à la fin de la session
'extraordinaire, le Premier Ministre demande, d'urgence, à Une telle mlltion, pour être recevable, doit être signée
l'Assemblée, l'autorisation de reprendre le budget de.l'an- par un tiers au moins des députés composant l'Assemblée
née précédente par douzièmes provisoires. Nationale et indiquer le nom du successeur éventuel du
Premier Ministre. Le vote ne peut intervenir que cinq
Art. 92 Les propositions ou projets de lois organiques jours après le dépôt de la ,,"otion.
sont soumis à la délibération et au vote de l'Assemblée
Nationale à l'expiration d'un délai de quinze jours après L'Assemblée Nationale ne peut prononcer la censure
leur dépôt, . du Gouvernement qu'à la majorité des deux tiers (213) de
Les lois organiques lie peuvent être promulguées ses membres.
qu'après la déclaration par la Cour Constitutionnelle de
leur conformité à 1a Constitution. Si la motion de ccJlSure est adoptée, le Premier Minis-
tre remet la dé'!lission de son Gouvernement.
Art. 93 - La déclaration' de guerre est autorisée par
l'Assemblée Nationale. LePrésident de la République nomme le nouveau
Premier Ministre désigné.
Art. 94 - L'état de siège comme J'état d'urgence est
décrété par le Président de la République en Conseil de. Si la motion de censure est rejetée, ses signataires ne
Ministres. peuvent en proposer une nou~elle au cours de la même
session .
. L" A'Semblée Nationale se réunit alors de plein droit,
si eHe n'est pas en session.
TITRE VI - DE LA COUR
La prorogation, au-delà de quinze jours, de l'état de CONSTITUTIONNELLE
siège ou d'urgence ne f>C"ut être autorisée que par PAssem- Art. 99 - La Cour Constitutionnelle est la plus haute
blée Nationale. juridiction de l'Etat en matière constitutionnelle. Elle est
jug~ de la constitutionnalité de la Joi et elle garantit les
. L'Assemblée Nationale ne peut être dissoute pendant drOIts fondamentaux de la personne humaine et les libertés
la durée de. l'état de siège ou de l'état d'urgence. publiques. Elle est l'organe régulateur du fonctionnemeilt
des institutions et de l'activité des pouvoirs publics.
Une loi o;ganique détermine les conditions de mise en
œuvre de J~état de siège et de l'état d'urgen.ce. · Art. 100 - La Cour Constitutionnelle est composée
de sept (7) membres dont deux (2) sont élus par l'Assem-
Art. 95 - Les séances de l'Assemblée Nationale sont blée Nationale sur proposition du l'l"ésident de 1'Assem-
publiques. Le compte rendu intégral des débats est publié bl~è, un (1) membre nommé par le Président de la Répu-
au Journal Officiel. blique, un (1) membre nommé par le Premier Ministre, un
(I~ magistrat élu p.ar ses pairs, url (1) avocat élu par se.
L'Assemblée Nationale peut siéger à huis clos à la pa~rs et un (1) enseIgnant de la faculté de Droit élu par ses
demande du Premier Ministre ou d'un dnquième de ses paIrs pour un mandat de sept (7) ans non renouvelable.
membres. · Pour Ir premier mandat, deux membre. de là Cour
sont élus par l'Assemblée Nationale pour une pétillde de
Art. 96 - Les membres du Gouvernement ont accès à trois (3) ans et un membrrest nommé parle Président de la
11 Assemblée N atÎonale et à ses commissîons. République pour une période d~ trois (3) ans.

Il.peuvent être entendus sur leur demande. - .Seuls des juristes de haut niveau, enseignants ou pra-
ticiens du droit, ayant une expérience de quinze (15) ans a).l
Ils sont également -entendus sur interpellation, par ' moins, peuvent être élus ou nommés à la Cour Constitu-
l'Assemblée Nationale, sur des questions écrites ou orales tionnelle dans les conditions fixées par une loi organique.
qui le sont adressée.s,
Art. 101 - Le Président de la Cour Constitutionnelle
Art. 97 - Le Premier Ministre, aptès délibération du est élu par ses paiTS pour une durée de t.;ois (3) ans renou-
Conseil des Ministres, peut engager de':ant l'Assemblée velable. .
 19 octo bre 1992 JOURNAL OFFICIEL DE LA.
REPUBLIQUE
: TOGOLAISE
.
Il

. Art. 102 - Les membres de la Cour Constitution- Elle assiste le parlement et le Gouvernement dans le
nelle, pendant la durée de leur mandat, ne peuvent être contrôle de l'exécution des lois de finances.
poursuivis ou arrêtés sans l'autorisation de la Cour Cdnsri-
tutionnelle sauf les cas de flagrant délit. Dans ces cas, le Elle procède il toures études de finanCes et comptabi-
Président de la Cour Constitutionnelle doit être saisi im- lité publique qui lui sont demandées par le Gouvernement
médiatement et au plus lard dans les quarante huit heures. ou par l'Assemblée Nationale.

. L. Cour des Comptes établit un rapport annuel

Arl. 103 - Les fonctions de membre; de la Cour adressé au Gouvernement et à l'Assemblée Nationale et
Constitutionnelle sont incompatibles avec l'exercice de dans lequel elle fait état, s'il y a lieu des infractions com-
toul mandat électif, de tout emploi public, civil ou mili- mises, et des responsabilités encourues.
raire, de toute activité professionnelle ainsi que toute fonc-
tion de repréflentation nationale. Art. lOB - La Cour des Comptes est composée:

Une loi organique détermine l'organisation et le fonc- - du Premier président

tionnement de la Cour ConstitUtionnelle, la procédure - des présidents de cbambre
suivie devant elle, notamment les délais pour sa saisine, de - 'des conseillers-maîtres
même que les immunités et le régime disciplinaire de ces - des conse1Ilers référendaires
membres. ' - et d'auditeurs.

Art. 104 - L. Cour Constitutionnelle est la juridic- Le ministère public près la Cour des comptes est tenu
tion chargée de veiller au respect des dispositions de la par Je procureur général et des avocats généraux.
Constitution.
Le nombre des emplois de ces différents grades est
Elle est juge de la constitutionnalité des lois. fixé par la loi.
Les lois peuvent, avant leur promulgation, lui être Le premier président, le procureur général, les ,avo-
déférées par le Président de la République, le Premier cats généraux, .les présidents de chambre et les conseHlers-
Ministre, ~e Président de l'Assemblée Nationale ou un maîtres sont nommés par décret du Président de la Répu-
cinquième des membres de l'Assemblée Nationale. blique pris en conseil des ministreS.
Aux mêmes fins, les lois organiques, avant leur pro- Les conseillers référendaires et des audire-urs sont
mulgation, les rêglements intérieurs de l'Assemblée Natio- ,nommés par le Président de la République sur proposition
nale, Ceux de la Haute Autorité de l'Audio-Visuel et de la du Premier Ministre après avis du ministre des Finances et
, Communication et du Conseil Economique et Social avant avis favorable de l'Assemblée "ationale.
leur application, doivent lui être soumis. Seul des juristes de haut niveau, des inspecteurs de
finances, du Trésor et des impôts, des économistes-ges-
Au cours d'une instance judiciaire, toute personne tionnaires et des experts comptables ayant une expérience
physique ou morale peur, «( in limine lie;s }» devant les cours de quinze (15) ans au moins, peuvent être élus ou 1)0mmés
et tribunaux, soulc-ver l'exception d'inconstitutionnalité à la Cour des Comptes.
d'une loi. Dans ce cas, la juridiction surseoit à stattler è-t
saisit la Cour Constitutionnelle. '
Art. 109 - Le Président'de la Cour des Comptes est
La Cour Constitutionnelle doit statuer dans le délai élu par ses pairs pour une durée de trois (3) ans renouvela-
d'un mois, ce délai peut être réduit à huit jours en cas ble.., .
d'urgence. .
Art. IIQ~ Les membres de la Cour des Comptes ont
Un texte déclaré inconstitutionnel ne peut être pro- la qualité de magistrat. Ils sont inamovibles pendant la
mulgué. S'il a été déjà mis en application, il doit être retiré durée de leur mandat.
de l'ordonntmcement juridique.
Art. III - Les fonctions de membre de la Cour des
Art, 105 - La Cour Constitutionnelle émet des avis Comptes sont incompatibles aueC la qualité de membre de
sur les ordonnances prises en vertu des artides 69 et 86 de gouvernement, l'exercice de tout mandat électif, de tout
la présente Constitution. emploi public, civil ou militaire, de toute autre activité
professionnelle ainsi que de toute fonction de représenta-
Art. 106 - Les décisions de la Cour Constitutionnelle tion nationale.
ne sont susceptibles d'aucun recours. Elles s'imposentsux
pouvoirs publics et il toutes les autorités civils, militaires et Une loi organique détermine Forga"nisation et le fonc-
juridictionnelles. tionnement de la Cour des Comptes.

TITRE VII - DE LA COUR DES COMPTES TITRE VIn - DU pouvom JUDICIAIRE

Art. 107 - L. Cour des Comptes juge les comptes des
comptables publics. SOUS-TITRE 1: DES DISPOSITIONS
GENERALES
Elle assure la vérification des comptes et de la gestion' Art. 112 - La justice est rendue sur le territoire de la
des établissements publics et des ,entreprises publiques. République au nom du Peuple Togolais.
 12 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octobre 1992

Art. 113 - Le Pouvoir Judiciaire est indépendant du rives en dehors des cas prévus par Ja loi, ni se livrer à des
Pouvoir Législatif et du Pouvoir Exécutif. activités politiques publiques.

Les juges ne sont soumis dans l'exercice de leurs Une loi organique fixe le statut des magistrats et leurs
fonctions qu'à l'autorité de, la loi. ' 'rémunérations conformément aux exigences dtindépen.-
dancè et d'efficacité.
Le Pouvoir Judiciaire est garant des libertés indivi-
duelles et des droits fondamentaux des citoyens. Art. 119 - Les principes d'unité juridictionnelle et
de séparation des contentieux, sont à la base de l'organisa-
Art. 114 - Les magistrats du s'iège sont inamovibles. tion 'et du fonctionnement des juridictions administratÎves
et judiciaires.
Art. Ils - Le Président de la République est garant
de l'indépendance de la magistrature. La loi organise la juridiction militaire dans le respect
des principes de la Constitution. '
Il est assisté à cet effet par le Conseil Supérieur de la
Magistrature . Les juridictions d)exception SOl)t prohibées.

Art. 116"":' Le Conseil Supérieur de la magistrature SOUS-TITRE II : DE LA COUR SUPREME

est composé de neuf (9) membres: - Art. 120 - La Cour Suprême est la haute juridiction
de l'Etat en matière judiciaire et admînistrative.
Trois magistrats de la Cour Suprême;.
Art. 121 - Le Président de la Cour Suprême est
Quatre magistrats des Cours d'Appel et des Tribu- nécessairement un magistrat professionnel. 11 est nommé
naux; par décret du Président de la République en ('..onseil des
Ministres sur proposition du Conseil Supérieur de la Ma-
- un député élu par l'Assemblée Nationale au bulle- gistrature.
tin;
. -·une-personnalité n'appartenant ni li l'Assemblée Avant son entrée en fonction, i1 prête serment devant
t:!atlonale, ni au. Gouvernement ni li 1. magistrature, choi- le bureau de l'Assemblée Nationale en ces terrnes :
SIe par le PréSIdent de la République en raison de sa
compétence. ' , " Je jure de bien et fidèlement remplir ma foncrion, de
l'exercer en toUTe impartialité, dans le respect de la Constitu-
Il est présidé par le président de la Cour' suprême. tion, de garder le secret des délibérations et ,des votes, de ne
prendre aucune position ~pubHque el de ne donner aucune
-consultation à titre privé' sur les questions relevant de la
'L~ magistrats membres dudit conseil, à l'exception
du PréSIdent de la Cour Supréme, membre de droit, sont compétence de la Cour, el de me conduire en toul comme un
élus par leurs pairs au bulletin secret. digne el loyal magistral ,),

Les membres du Conseil Supérieur de la Magistra- Art, 122 - Les magistrats de la Cour Suprême ne
ture sont nommés pour un màndat de quatre (4) ans renou- peuvent: être poursuivis pour crimes et délits commis dans "-
velable une seule fois. l'exercice ou à l'occasion ou en dehors de leurs fonctions
que devantI. haute Cour de Justice.
Art. 117 - Le Conseil Supérieur de la Magistrature Sauf en cas de flagrant délit, aucun magistrat de la
statue comme conseil de discipline des magistrats. ' Cour Suprême ne peut être ni poursuivi ni jugé sans
l'autorisation préalable du Conseil Supérieur de la Magis-
Les sanctions applicables ainsi que la procédure sont trature. .
fixées par la loi organique portant statut de la magistrature. , Une loi organique détermine les conditions d'organi-
sation et de fonctionnement de la Cour Suprême - '
. L'organisation et le fonctionnement du Conseil Supé~ Art. 123 - La Cour Suprême est composée de deux
neur de la Magistrature sont fixés par une loi organique. chambres:
' - la chambre judiciaire
Art. 118 - Le recrutement'de tout magistrat se fait - la chambre administrative.
sur proposition du Garde des Sceaux, Ministre de la Jus-
tice, après avis du Conseil Supérieur de la Magistrature. Chacune de ces chambres constitue une jurîdiction
La, nomination des màgisrrnts' du' siège est faite par ' autonome au sein de la Cour Suprême et est composée
décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du d'un Président de Chambre et de Conseillers.
, 1
Conseil Supérieur de la Magistrature.
Le président de la Cour Suprême préside les cham-
bres réunies.
La nomination des magistrats du Parquet est raite par
décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du Le ministère public près de chaque chambre est as-
Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, après avis du suré par le parquet général de 1. Cour Suprême composé
Conseil Supérieur de la Magistrature, , du procureur général et des avocats gênéraux.

Les magistrats en activité ne peuvent remplir d'autres Art. 124 - La chambre judiciaire (je la (',our Su-
charges publiques ni exercer des acti.ités privées lucro- prême: a compétence pour cormaÎtre :
 19 octobre 1992· JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBliQUE TOGOLAISE 13

- des pourvois en cassation formés contre les déci- TITRE IX - DE LA HAUTE AUTORITE DE
sions rendues en dernier ressort par les juridictions civiles, L'AUDIO-VISUEL ET DE LA COMMUNICATION
commerciales, sociales et pénales,
Art. 130 - La Haute autorité de l'audio-visuel et de la
--. des prises à parti~ contre les magistrats de la Cour
Communication a pour mission de garantir et d'assurer la
d'Appel selon les dispositions du Code de procédure Ci-
liberté et la protection de la prèsse et des autres moyens de
vile.
communication de masse.
- des poursuites phales Contre les magistrats de.1a
Elle veille au respect de la déontologie en matière
Cour d'Appel selon les conditions déterminées parle Code
de procédure pénale. d'information de communication età l'accès équitable des
partis poliriq~es et des associations aux moyens officiels
- des demandes en révision et des règlements de d'information et de communication, .
Juge. _ La Haute Autorité de l'Audio-visuel et de la Commu-
. Art. 125 ~ J.n chambre administrative de la Cour nication est compétente pour donner l'autorisation d'ins-
suprême a compétence po~r connaître - ,tallation de nouvelles chaînes de télévisions et de radios
- des recours formés contre les dédsibns rendues en privées.
matière de contentÎeux administratif . Art. 131 - La Haute autorité de l'audio-visuel etde la
Communication élit en son sein son président et les mem-
- des recours pour excès de pouvoir formés contre les bres de son burean.
~ctes -administratîfs. La composition, l'organisation et le fonctionne~ent
de la Haute autorité de l'audio-visuel et de la Commumca-
- du contentieux des élections 1ocales. rion sont fixés par une loi organique. .

- des pOUTYois en -êassation éonrre les décisions des

org:anismes statu~nt en matière disciplinaire. TITRE X - DU CONSEIl, ECONOMIQUE
fiT SOCIAL
SOUS-TITRE Il - DE LA HAUTE COUR Art. 132 - Le Conseil économique et social est
. DE JUSTICE chargé de donner son avis surtoutes les questions portées à
.
•
Art. 126 - La Haur.·Cour de Justice est composée du
son examen par le président de la République, le gouverne-
ment, l' As~mblée nation.ale ou toure autre institution pu-
président et des présidents de chambres de la Coùr su- blique.
prême et de quatre députés élus par l'Assemblée nationale.
, Le Conseil économIque et social est consulté, pour
La Haute Cour de JustiCe élit en son sein son prési- avis, sur tout projet de plan ou de programme économique
dent, . et social ainsi que sur tout projet de texte à caractère fiscal,
économique et social.
Une loi organique fixe les règles de son fonctionne- Il peut également procéder à l'analyse de tout pro-
ment ainsi que la procédure suivie devant elle. ' blème de développement économique et social. Il soumet
SeS conclusions au président de la République, au gouver-
Art. 127 - La Haure Cour de Justice est
la seule nement et à l'Assemblée nationale.
juridiction compétente pour connaître des infractions
commises par le Président de la République y compris les Il suit l'exécution des décisions du gouvernement
crimes de haute trahison. ,rélatîves à l'organisation économique et sociale.
Art. 133 - Le Conseil économIque et &odal peut
Elle est compétente po.ur juger les membres du gou- désigner'l'un de ses membres, à la demande du président
vernement et leurs complices en cas de comp1ot contre la de la Répuhlique, du gouvernement ou de l'Assemblée
sûreté de l'Etar. nationale) pour exposer devant ces organes J'avis du
Conseil sur les projets ou propositions qui lui ont été
Art. 128 La Haute Cour de Justice conna!t des soumis, .
crimes et délits commis par les membres de la Cour su- Art: 134 - Le Conseil économique et social élit en .
prême.
son sein son président et' les membres de son bureau.
I\rt. 129 - La Haute Cour de Justice es! liée par la
définition des crimes et délits ainsi que par ]a détermina- . . Art. 135 - Le Conseil économique et social a une
tion des peines telles qu'elles résultent des lois pénales cn sectIon dans chaque régjon économique du pays,
viguellr au moment où les faits ont été commis.
. Art. 136 - L. composition, l'organisation et le fonc-
La ,(Iècls~on oe pourSUlvre ainSI que la mise en accusa- tlonne~ent du Conseil Economiqllc et Social ainsi que dé
tion du Président de la République et des membres du ses se~ttùns sont fixés par une loi organique.
Gouvernement est votée à Ja majorité des deux. tiers des
députés composant l'Assemblée Nationale, selon la procé-
dure prévue par une loi ofganjque~ , TITRE XI - DES TRAITES ET
tin cas de mise en aC~U$atlOn, lepreSI(1enl de fa Répu- 1 •
blique et les membres du gouvernement sont suspendus de ACCORDS INTERNATIONAUX
. Jeurs fonctions. .
En cas de condamnanon, i.1s sont déchus de leürs Art. 137 - Le président <le la Répubhque négocie et
charges. ratjfie 1es traités et accords internationaux,
 14 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE TOGOLAISE 19 octobre 1992

Art. 138 - Les tràités de paix, les traités de com- Aucune procédure de révision ne peut être engagée ou
merce:, les traités relatifs aux organisations internationales, poursuivie en période d1intérim ou de vacance ou lorsqu'il
ceux qui engagent les finances de'l'Etat, ceux qui modi- est porté atteinte à l'intégrité du territoire.
fient les dispositions de nature législative, ceux qui sont . La forme républicaine et 1. laïcité de l'Etat ne peuvent
relatifs à l'état des personnes et aux Droits de l'Homme, faire l'objet d'une révision. .
ceux qui comportent cession 1 échange ou adjonction de
,territoire, ne peuvent être ratifiés qu'en vertu d~une loi.
Ils n.e prennent effet qu'après avoir été ratifiés et TITRE XIV - DISPOSITIONS SPECIALES
publiés. . Art 145 - ·Le Président de la République, le Premier
Nulle cession, nul échange ou adjonction de territoire ministre, les membres du gouvernement, lep~sjdentetles
n'es!\talable sans le consentement des populations intéres- membres du bureau de l'Assemblée nationale et les direc-
sées. teurs des administrations centrales et des entreprises pu-
Art. 139 - Lor-que la Cour Constitutionnelle, saISIe bliques doivent faire devant la Cour Suprême une déclara-
par le président de la République, par le Premier ministre tion de leurs biens et avoirs au début et à la fin de leur
ou par le président de l'Assembll'e nationale, a déclaré q'un mandat ou de leUr fonction. .
engagement international comporte ·une clause contraire à La loi détermine les conditions d·e mise en œuvre de la
1. Constitution, l'autorisation de la ratifier oU de l'approu- présente disposition. '
ver ne peut intervenir qu'après la révision de la Constitu- Art. 146 - La source de toute légitimité découle de la
tion. .présente Constitution.
.. Art. 140- Les traités ou accords règulièr~ment rati-
Art. 147 - Les Forces Armées Togolaises sont une
fiés ou approuvés ont, dès leur publication, une autorité
armée nationale, républicaine et apolitique. Elles sont en-
supérieure à ceBe des lois sous réserve) pour chaque accord
ou traité, de son application par J~autre parrie. tièrement soumises à rautorité politique constitutionnellç
régulièrement établie.
Art. 148 Toute tentative de renversement du ré-
gime constitutionnel par le personnel des Forces Armées
TITRE XII - DES COLLECTIVITES ou de Sécurité publique, par tout individu ou groupe
TERRITORIALES ET DE LA CHEFFERIE
TRADITIONNELLE d'individus) est considérée COmme un crime imprescripti-
Art. 141- La République togolaise esr organisée en ble contre la nation ef sanctionnée conformément aux lois
de la République.
collectivités territoriales sur la base du principe de décen-
tralisation dans le respect de J'unité nationale. Art. 149 En dehors de la défense du territoire et des
travaux d'utilité publique, les Forces Armées ne peuvent
Ces\.collecrivités territoriales sont: les communes} les être engagées que dans la mesure où la présente Constitu-
préfecturès et les régions. . . tion l'autorise expressément.
Toute autre collectivité territoriale est créée par la loi. En cas de conflit al me avec un autre Etat l les Forces
Armées sont habilitées il protéger les objectifs civils, et à
Les coUectivité5 territoriales s'admimstrent Bore-_ assurer des miss~ons de police, dans la mesure où leur:
ment par des conseils élus au sufrrage universel, dans les mission de défense de J'intégrité du territoire l'exige. Dans
conditions prévues par'la loi. ce cas, les Forces Armées coopèrent avec les autorités de
Art. 142 - L'Etat veule au développement harmo- . police.
nieux de toutes les coHectivités territoriales suda base de Ja .' En cas de rébellion armée, et si les Forces de police et
solidarité nationale, des potentialités régionales et de J~é­ de sécurité ne peuvent, à dIes seules, maintenir J'ordre
quilibre inter-régional. public, le gouvernement peut, pour écarter le danger me-
Art. 143 - L'Etat togolais reconnaît la cbefferie tra- naçant l'existence de la République ou J'ordre comaitu-
ditÎonne!1c) gardie""me des us et coutumes.
tionnel démocratique, engager les Forces Armées pour
aSSIster les Forees de police et de sécurité dans la protec-
La désignation et l~intronisation du cheftradirÎonnel tion d~objectifs civils et dans la lutte contre' les rebelles
obéissent aux us et coutumes de la localité. En tout état de cause. le gouvernement aoit mettre fin
il l'engagement des Force> Armées dès que J'Assemblée
nationale l'exige.
TITRE XID - DE LA REVISION Art. 150 - En cas de coup d'.Etar, ou de coup de force
Art. 144 - L'initiative de la révision de la Constitu'c quelconque) tout membre du gouvernement ou de l'As-
tion appartient concurremment au président- de la Répu- semblée nationale a le droitet le devoir de faire appel à tous
blique sur proposition du Premier ministre et il un cin- les moyens pour rétablir la légitimité constitutionnelle. y
quième au moins des députés composant l'Assemblée compris le recours aux accords de coopération militaire ou
n::ttionale. de défense existants.
Dans CCl) \.)rcon!'tances~ pour rour Togolais,'désobéii"
Le projet ou la proposition de révision est considéré et s~organiscr pour faire échec à J'autorité Hlégitime consti-
comme adopté s'il est voté à ]a majorité des quatre cin-
tuent le plus s.cré de; droits el le plus impératif des
quièmes des dépmés composant l'Assemblée nationale. devoirs. .
A défaut de cette majorité, le projet ou 1. proposition Tout renversement du régime constitutionnel est
. de révision adoptéeà la majorité des deux tiers des députés considéré comme un crime imprescriptible contre la na-
. composant l'Assemblée nationale est soumis au rèféren- tion et sanctioim,é conformément aux lois de la Répuh1i-
~~. . que.
 19 octobre 1992 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE :rOGOLAISE 15

TITRE XV - DES DISPOSITIONS Les dispositions de l'artide 62 de· la présente Consti-

TRAN'SITOIRES tution sont immédiatement applicables dès la promulga-
tion ; cependant. les membres du gouvernement de tran~i­
tion ayant conduit la politiqJle de l'Etat ne peuvent raire
. A:t. 151 - La pré,e~t. Constitution d~it être pro- acte de candidature- pour la prochaine élection présiden-
mu!!,uee dans les hUlt (8) JOurs suivant son adoption par tielle en vertu de la présente constitution.
r<'ferendum .

Art. 152 - 'Les or~anes de Ja tran,ition continuent TITRE SPECIAL - DE LA COMMISSION

d'exercer leurs prérogatives dans. lé domaine~ respectifs NATIONALE DES DROiTS DE L'HOMME
.de: compétences prévus} l'Acte 7 modifié ctee. Jusqu'à la
ml;;f en place ,de~ mSfl!uttoI'ls nouvelles prévues rar la Art. 156 - Il est
crié une CommissÎon Nationale des
presente constltutlon. Droits de l'Homme. Elle est indépendante. Elle n'esr sou-
mise qu'à la constitution et à la loi.
n.s con~nuént .d'exerCer leurs prérogatives aVec les Art. 157 - Aucun membre d'u gouvernement ou du
garanties et .mmunllés correspondantes.' .
/ parlement, aucune autre personne ne s'immisce dans
t'exercice de ses fonctions et tous les autres organe$;" de
!\rt. 153 - La m'ise en place des !!ouvelle' nstitutions l'Etat -lui accordent l'assistance dont eUe peut avoir besoin
se fera selon les dispositions ci-après: . pour préserver son indépendance~.~a dignin?" et ~on effica-
cité.
)') L'Assemblée nationale sera installée par le Prési- Arr. 158 La C'omposition~ l'organÎsatÎon et le fonc-
dent du Haut Conseil de la République, en présence des tionnement.de la Commission Nationale de~ Droits de
membres dudit Conseil, en rous les cas avant la prestation
de serment du nouveau Présidentde la République élu. l'Homme sont.fixés par une loi orp.;aniquf'

. ~ Le PréSIdent de la République reste en fonction

lusqu à la prestation de Serment du nouveau Président élu. TITRE XVI - DISPOSITIONS fINALES
'. ~') Le Gouvernement de Transition reste en-ronction . _ Art. 159 - La présente Constitution sera exécutée
lusqu à Ja formation du Muyeau Gouvernement. comme LOI FONDAMENTALE de la République top'-
lai ...
Art. 154 - Les Ç(}mpét~ncesdévolues par la présente
ConstitutIOn à la Cour constnutionnelle sont exercées par Fait à Lomé, le 14 'Octobre 1992
la. Cour suprême jusqu'à la mise en place de la Cour
constituticnnelle.
LE PRESIDENT de la REPU9LIQUE
Art. 155 - La législation en vigueur au Togo jusqu'à Général Gnassingbé EYADEMA
la mise en place des nouvelles institutions reste applica-
bles, sauf intervention de nouveall~ textes, ét dès lors
qu'eUe n)a rien de contraire à la- présente Constitution.
IMP, EOITOGO - LOME

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