BUDGET CITOYEN 2023

BUDGET
CITOYEN
2023
www.dgb.cm
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Sommaire
Sigles et abbreviations................................................................................................................................................................................................. 08
Listes des tableaux et graphiques................................................................................................................................................................ 09
Avant-propos........................................................................................................................................................................................................................... 10
Quels sont les chiffres clés du budget 2023 ?................................................................................................................................. 11
PREMIÈRE PARTIE: GENERALITES SUR L’ELABORATION DU BUDGET............................................................................ 12
I-PRINCIPALES NOTIONS BUDGETAIRES...................................................................................................................................................... 13
I.1-Les lois de finances................................................................................................................................................................................................... 13
I.2-Le budget de l’Etat.................................................................................................................................................................................................. 14
I.3-Le budget citoyen..................................................................................................................................................................................................... 14
II-COMMENT LE BUDGET DE L’ETAT EST-IL ÉLABORÉ?................................................................................................................. 15
II.1- Cadre juridique d’élaboration du budget............................................................................................................................. 15
II.2- Acteurs du processus budgétaire...................................................................................................................................................... 15
II.3- Etapes du processus de l’élaboration du budget ........................................................................................................ 15
DEUXIEME PARTIE : PRESENTATION DU BUDGET 2023................................................................................................................. 17
III- CONTEXTE ET HYPOTHÈSES POUR L’ÉLABORATION DU BUDGET 2023............................................................ 18
III.1- Contexte........................................................................................................................................................................................................................... 18
III.2- Hypothèses 19
IV-QUELLES SONT LES GRANDES ORIENTATIONS DU BUDGET 2023 ET LES MESURES NOUVELLES
EN MATIERE DE RECETTES ?................................................................................................................................................................................ 20
IV.1- Grandes orientations........................................................................................................................................................................................ 20
IV.2- Mesures nouvelles en matière des recettes........................................................................................................................ 20
IV.3- Priorités en matière de dépenses..................................................................................................................................................... 25
V. QUELLES SONT LES RECETTES DE L’ETAT EN 2023 ?................................................................................................................. 27
V.1 Recettes budgétaires de l’Etat.............................................................................................................................................................. 27
V.2 Recettes des Comptes d’Affectation Spéciale (CAS).............................................................................................. 28
VI. QUELLES SONT LES DEPENSES DE L’ETAT EN 2023 ?.............................................................................................................. 29
VI.1 Dépenses du budget général............................................................................................................................................................... 29
VI.2 Dépenses des Comptes d’Affectation Spéciale (CAS)......................................................................................... 30
VII. COMMENT EST COMBLÉ L’ECART ENTRE LES RECETTES ET LES DÉPENSES DE L’ETAT ?................ 31
VII.1 Besoins de financement de l’Etat.................................................................................................................................................... 31
VII.2 Comment le Gouvernement compte-t-il mobiliser l’argent qui va lui manquer ?........... 31
TROISIEME PARTIE: ANALYSE DU BUDGET 2023.................................................................................................................................. 32
VIII. COMMENT ONT ÉTÉ RÉPARTIES LES DÉPENSES DU BUDGET GENERAL? .................................................... 33
VIII.1 Répartition du budget par mission et par ministère/institution.................................................................. 33
VIII.2 Répartition du budget par secteur............................................................................................................................................... 36
VIII.3 Répartition sectorielle du budget d’investissement public........................................................................... 37
VIII.4 Les 10 programmes budgétaires bénéficiaires des plus grosses enveloppes........................ 38
VIII.5 Quelques investissements de l’Etat en 2023...................................................................................................................... 40
IX. COMMENT EST FINANCÉE LA DÉCENTRALISATION EN 2023 ?................................................................................ 43
X- COMMENT EST PRIS EN COMPTE LE GENRE DANS LE BUDGET 2023 ?........................................................... 44
X.1- Avancées dans la mise en œuvre de la budgétisation sensible au genre (BSG)................ 44
X.2- Dépenses sensibles au genre dans le budget 2023................................................................................................... 44
XI. TERMINOLOGIE BUDGÉTAIRE......................................................................................................................................................................... 45
XII. LES DOCUMENTS DE RÉFÉRENCES........................................................................................................................................................... 47
XIII. LES INFORMATIONS UTILES À SAVOIR.............................................................................................................................................. 48

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S.E. Paul BIYA

Président de la République du Cameroun

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S.E. Joseph DION NGUTE

Premier Ministre, Chef du Gouvernement

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S.E. Louis Paul MOTAZE

Ministre des Finances

S.E. YAOUBA ABDOULAYE

Ministre Délégué auprès du
Ministre des Finances

M. Gilbert Didier EDOA

Sécrétaire Général

M. Cyrill EDOU Alo’o

Directeur Général du Budget

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SIGLES ET ABBREVIATIONS
AE Autorisation d’Engagement
BEAC Banque des Etats de l’Afrique Centrale
BIP Budget d’Investissement Public
BSG Budgétisation Sensible au Genre
CAS Compte d’Affectation Spéciale
Communauté Economique et Monétaire des Etats de l’Afrique
CEMAC
Centrale
CP Crédit de Paiement
CSU Couverture Santé Universelle
CTD Collectivité Territoriale Décentralisée
DGB Direction Générale du Budget
DTS Droits de Tirages Spéciaux
FCFA Franc de la Coopération Financière en Afrique Centrale
FMI Fonds Monétaire International
MINAS Ministère des Affaires sociales
MINADER Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINDDEVEL Ministère de la Décentralisation et du Développement Local
MINEDUB Ministère de l’Education de Base
Ministère de l’Economie, de la Planification et de
MINEPAT
l’Aménagement du Territoire
MINEPIA Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries Animales
MINESEC Ministère des Enseignements Secondaires
MINFI Ministère des Finances
MINPROFF Ministère de la Promotion de la femme et de la Famille
MINSANTE Ministère de la Santé Publique
PIB Produit Intérieur Brut
RSU Registre Social Unifié
SND30 Stratégie Nationale de Développement 2020-2030

TVA Taxe sur la Valeur Ajoutée

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LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES

Liste des Tableaux

Tableau 1 : Composantes des recettes budgétaires de l’Etat en 2023........................................ 27

Tableau 2: Recettes des CAS en 2023 (en millions de FCFA).......................................................................... 28

Tableau 3 : Budget des ministères secteur souveraineté..................................................................................... 33
Tableau 4 : Budget des ministères du secteur gouvernance et administration générale.. 34
Tableau 5 : Budget des ministères du secteur éducation........................................................................................ 34
Tableau 6 : Budget des ministères du secteur industries et services......................................................... 35
Tableau 7 : Budget des ministères du secteur social...................................................................................................... 35
Tableau 8 : Budget des ministères du secteur infrastructures............................................................................ 36
Tableau 9 : Budget des ministères du secteur rural......................................................................................................... 36
Tableau 10 : Répartition sectorielle du budget d’investissement public....................................... 37
Tableau 11 : Top 10 des programmes ministériels............................................................................................................ 38
Tableau 12 : Financement de grands projets en 2023............................................................................................ 40
Tableau 13 : Répartition des ressources de la décentralisation par ministères
sectoriels en 2023 (en millions de FCFA)............................................................................................... 43
Tableau 14 : Dépenses sensibles au genre dans le budget 2023.............................................................
44

Liste des graphiques

Graphique 1: Répartition du budget 2023 de l’état par secteur (en %).................................... 37
Graphique 2 : Poids des 10 principaux programmes par rapport au budget général......... 39

Liste des figures

Figure 1 : Poids des composantes des dépenses du budget général............................................ 29
Figure 2 : Répartition du BIP 2023 par secteur..................................................................................................................... 38

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 BUDGET CITOYEN 2023

AVANT-PROPOS
Dans le cadre de la mise en œuvre des réformes de la gestion des
finances publiques, le gouvernement a pris l’engagement d’asseoir la
gestion des politiques publiques sur des principes de transparence, de
performance et de renforcement de la qualité des services publics.

Le citoyen étant au cœur de ce nouveau dispositif, le Gouvernement a

décidé depuis 2019, de publier chaque année le budget citoyen qui est
un document de synthèse de la loi de finances. Cette publication permet
de garantir, à un public non initié, (aux citoyens), l’accès à l’information
budgétaire consacré par les dispositions de la loi N°2018/011 du 11 juillet
2018 portant code de transparence et de bonne gouvernance dans la
gestion des finances publiques au Cameroun.

La présente parution résume et explique la loi de finances 2023. Elle met

en exergue les données et informations utiles pour la détermination du
budget de l’Etat, les ressources et charges, ainsi que certaines dépenses
qui habituellement font l’objet d’un intérêt particulier de la part des
populations.

En 2023, le budget de l’Etat doit permettre de poursuivre la mise en

œuvre de la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND30)
du Gouvernement. Il s’agit par exemple de l’amélioration des conditions
de vie des populations, du bon fonctionnement des services de l’Etat, de
la réduction des inégalités entre les hommes et les femmes (questions de
genre), de même que l’amélioration de l’environnement des affaires,
permettant ainsi au secteur privé de se développer et de créer des
emplois.

Afin d’assurer une meilleure lisibilité de cette ambition, le Budget citoyen 2023
s’articule autour : 1) des hypothèses économiques retenues pour l’élaboration
du budget ; 2) du déroulement du processus budgétaire ; 3) du recouvrement
des recettes ; 4) des priorités des allocations et des dépenses ; 5) des
mesures nouvelles ; 6) des grands projets d’investissement ; 7) de la
décentralisation ; et 8) de la budgétisation sensible au genre.

Le Ministre des Finances
Louis-Paul MOTAZE

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BUDGET CITOYEN 2023

QUELS SONT LES CHIFFRES CLÉS DU BUDGET 2023 ?

Le budget de l’Etat pour l’année 2023 est de 6 345,1 milliards de FCFA
en ressources et en charges. Il se répartit en 6 274,8 milliards de FCFA
pour le budget général et 70,3 milliards de FCFA pour les 12 Comptes
d’Affectation Spéciale (CAS).
- Il augmente de 264,7 milliards de FCFA par rapport à la loi de finances
rectificative de 2022, résultant d’une hausse de 297,1 milliards de
FCFA du budget général et d’une baisse de 32,4 milliards du budget
des CAS ;
- les recettes propres de l’Etat sont de 4 585,5 milliards de FCFA dont
807 milliards de FCFA  de recettes pétrolières et gazières et 3 528,1
milliards de FCFA des recettes fiscales ;
- les recettes des impôts et taxes sont de 2 523,4 milliards de FCFA ;
- les recettes douanières se chiffrent à 1 004,6 milliards de FCFA ;
- les recettes non fiscales s’établissent à 250,4 milliards de FCFA ;
- les dons sont de 91 milliards de FCFA ;
- les emprunts s’élèvent à 1 682,4 milliards de FCFA ;
- les dépenses budgétaires hors dette publique sont de 4 536,1 milliards
de FCFA ;
- les dépenses d’investissement sont de 1 386,8 milliards de FCFA ;
- les dépenses de personnel s’élèvent à 1 257,7 milliards de FCFA ;
- les dépenses des biens et services se chiffrent à 1075,8 milliards de FCFA ;
- le remboursement de la dette publique est de 1 738,6 milliards de
FCFA dont 521,8 milliards de FCFA pour la dette intérieure ;
- les intérêts de la dette publique s’élèvent à 313,9 milliards de FCFA ;
- le déficit budgétaire est de 257,6 milliards de FCFA (0,9% du PIB) ;
- 1019,8 milliards de FCFA sont consacrés à l’acquisition des
infrastructures productives et des équipements collectifs ;
- 814,4 milliards de FCFA sont consacrés à l’éducation
- 316,9 milliards de FCFA (5% du budget général) sont consacrés au
secteur social ;
- 15 milliards de FCFA sont alloués au nouveau CAS pour la
reconstruction des régions de l’Extrême Nord, du Nord-Ouest et du
Sud-Ouest ;
- 136,0 milliards de FCFA sont alloués pour la promotion de l’import-
substitution ;
- 252,6 milliards de FCFA sont destinés à la décentralisation ;
- 82,9 milliards de FCFA pour les dépenses sensibles au genre.

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 BUDGET CITOYEN 2023

PREMIERE PARTIE 

GENERALITES SUR
L’ELABORATION
DU BUDGET

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BUDGET CITOYEN 2023

I- PRINCIPALES NOTIONS BUDGETAIRES

I.1- Les lois de finances 

Les lois de finances ont pour objet de déterminer les recettes et les
dépenses de l’Etat, de définir les conditions de l’équilibre financier, d’arrêter
le budget de l’Etat et de rendre compte de son exécution. Il existe trois
type de lois de finances.

La loi de finances initiale ou première loi de finances que le Parlement

vote, est un acte juridique qui autorise le Gouvernement à percevoir les
recettes et à engager les dépenses publiques pendant une année. Elle
contient également d’autres dispositions relatives aux finances publiques.

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 BUDGET CITOYEN 2023

La loi de finances rectificative ou collectif budgétaire est une loi qui

modifie au cours de l’année les dispositions de la loi de finances initiale.
Elle est prise lorsque l’économie subit un choc important (variation
du prix du baril de pétrole brut, appréciation du dollar, survenance de
catastrophes naturelles, pandémies, crises sociales…) qui peut conduire à
un déséquilibre du budget initialement voté. La loi de finances rectificative
devient la nouvelle loi de finances de l’année dès son adoption.

La loi de règlement quant à elle, constate les résultats de l’exécution de la

dernière loi de finances.

I.2- Le budget de l’Etat 

Le budget de l’Etat ou partie chiffrée de la loi de finances est l’instrument

qui permet au Gouvernement de mettre en œuvre son programme
économique, social et culturel. C’est un ensemble de documents, qui
prévoit et autorise les recettes et les dépenses prévisionnelles de l’Etat au
cours d’une année civile, c’est-à-dire du 1er janvier au 31 décembre. Il
indique ce que l’Etat compte obtenir comme argent et toutes les dépenses
qu’il doit faire pour améliorer les conditions de vie des populations.

Le budget de l’Etat comprend  : (i) le budget général, qui comporte

l’ensemble des recettes et des dépenses des ministères et d’autres
institutions étatiques ; (ii) les comptes d’affectation spéciale, qui retracent
les recettes affectées à certaines dépenses.

I.3- Le budget citoyen 

Le budget citoyen est une version plus simple et moins technique des
dispositions contenues dans le budget de l’Etat. C’est un document
important qui permet d’une part, d’expliquer la loi de finances au
grand public et d’autre part, de lui faciliter l’accessibilité à l’information
budgétaire.

Le budget citoyen poursuit les objectifs suivants : (i) mettre à la disposition

des citoyens et citoyennes les informations contenues dans la loi de
finances en tant qu’instrument de transparence financière ; (ii) permettre
l’appropriation du budget de l’Etat ; (iii) susciter chez les citoyens le désir
de participer activement à la gestion de la chose publique et de veiller à
la bonne exécution du budget de l’Etat.

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BUDGET CITOYEN 2023

II-COMMENT LE BUDGET DE L’ETAT EST-IL ÉLABORÉ?

Il existe un cadre juridique pour l’élaboration du budget. Cette élaboration
se fait en quatre étapes avec des acteurs précis. 

II.1- Cadre juridique d’élaboration du budget

L’élaboration du budget 2023 est régi par :

- la loi N°2018/011 du 11 juillet 2018 portant Code de transparence et de
bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques ;
- la loi N°2018/012 du 11 juillet 2018 portant Régime financier de l’Etat et
des autres entités publiques ;
- la loi n°2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des CTD
- le décret N°2019/281 du 31 mai 2019 portant Calendrier budgétaire
de l’Etat ;
- le décret N°2019/3187 du 09 septembre 2019 fixant le cadre général
de présentation de la Nomenclature Budgétaire de l’Etat ;
- le décret N°2019/3199/PM du 11 septembre 2019 fixant le cadre
général de présentation du Plan Comptable de l’Etat ;
- le decret N°2020/375 du 07 juillet 2020 portant du Règlement Général
de la Comptabilité Publique ;
- le décret N°2021/4407/PM du 30 juin 2021 portant réorganisation du
Comité Interministériel d’Examen des Programmes (CIEP) ;
- la circulaire N°001 du 23 août 2022, relative à la préparation du budget
pour l’exercice 2023.

II.2- Acteurs du processus budgétaire

Les acteurs du processus budgétaire sont : (1) le Président de la République ;

(2) le Premier Ministre ; (3) le Ministre des finances/Ministre de l’économie;
(4) le Parlement ; (5) les ministres sectoriels et les chefs des institutions.

II.3- Etapes du processus de l’élaboration du budget

L’élaboration du budget est un processus qui débute en janvier et se

clôture en décembre. Ce processus regroupe11 étapes liées les unes aux
autres.

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 BUDGET CITOYEN 2023

La loi de finances 2023 a été promulguée par

le Président de la Republique le 27 décembre 2022.

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BUDGET CITOYEN 2023

DEUXIEME PARTIE 

PRESENTATION
DU BUDGET 2023

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 BUDGET CITOYEN 2023

III- CONTEXTE ET HYPOTHÈSES POUR L’ÉLABORATION

DU BUDGET 2023

III.1- Contexte

Le contexte est un ensemble de facteurs externes et internes, dans lequel

se prépare le budget de l’Etat. Il influence et oriente les priorités des
dépenses ainsi que le montant des recettes de l’Etat. Le budget 2023 a
été élaboré dans un contexte marqué par :

Au plan international :
- le ralentissement de la croissance mondiale (6,0% en 2021à 3,2% en
2022) du fait de la guerre en Ukraine, avec des conséquences néfastes
sur l’approvisionnement des marchés ;

- l’inflation mondiale à un niveau très élevé (8,8%) dont 14,4% en Afrique

subsaharienne ;

- la flambée des prix des matières premières, accentuée par le

déclenchement de la guerre en Ukraine ;

- l’envolée des cours du pétrole brut à un niveau moyen de 98,2 dollars

américains ;

- la hausse du dollar américain par rapport au franc CFA, principale

monnaie utilisée dans les échanges internationaux ;

- les répercussions de la pandémie de la covid-19 sur les plans sanitaire,

économique et social.

Au plan national:

- l’amélioration attendue de l’activité économique de 3,7% en 2022,

liée à la hausse de la demande mondiale des produits exportés par le
Cameroun ;

- la production de pétrole brut de 25 millions de barils et celle du gaz de

79,7 milliards de pied m3 ;

- une inflation de 4,6% en 2022 malgré la mise en œuvre des mesures de

lutte contre la vie chère ;

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BUDGET CITOYEN 2023

- la persistance des crises sécuritaires dans les régions du Nord-Ouest,

du Sud-Ouest et de l’Extrême-Nord ;

- la poursuite de la mise en œuvre du plan de reconstruction des trois

régions en crise.

III.2- Hypothèses

Pour avoir le budget 2023 d’un montant de 6 345,1milliards, le

Gouvernement présume :

- une augmentation de la richesse du Cameroun (PIB) de 4,2% en 2023 ;

- une augmentation moyenne des prix de 3% (inflation) ;

- une production de pétrole de 26 millions de barils avec un prix du baril

de 82 dollars américains ;

- une production de gaz de 88 milliards de pied m3 avec un prix de 10

dollars américains le m3 ;

- un taux de change du dollar américain estimé à 640 francs CFA ;

- un déficit budgétaire de 0,9% du PIB.

Toutefois, ces hypothèses peuvent ne pas se réaliser en cas de :

- aggravation de la guerre en Ukraine ;

- fluctuation importante du cours du dollar américain ;

- flambée des prix des produits pétroliers et des biens de première

nécessité ;

- persistance de la crise sécuritaire dans les régions du Nord-ouest, Sud-

ouest et Extrême-Nord.

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 BUDGET CITOYEN 2023

IV- QUELLES SONT LES GRANDES ORIENTATIONS

DU BUDGET 2023 ET LES MESURES NOUVELLES
EN MATIERE DE RECETTES?
IV.1- Grandes orientations

Le budget 2023 a pour ambition de renforcer les marges de manœuvre

budgétaires de l’Etat, d’accélérer la transformation structurelle de
l’économie et de parvenir à une croissance qui prend en compte toutes
les couches vulnérables de la société.

A ce titre, le Gouvernement entend poursuivre la mise en œuvre

de la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND30) en
tenant  compte  : (i) des effets négatifs de la guerre en Ukraine sur
l’économie nationale ; ( ii) de la poursuite du plan de relance économique
post-COVID-19 ; (iii) de la mise en œuvre du Programme économique et
financier conclu en 2021 avec le Fonds Monétaire International (FMI).

Par ailleurs, un accent particulier est mis sur l’amélioration du niveau de

mobilisation des recettes propres de l’Etat et de leur sécurisation. De
même, la maîtrise et l’amélioration de la qualité de la dépense publique
sont recherchées.

Il faut noter que l’inscription des crédits est accordée prioritairement aux
engagements en cours de l’Etat, avant toute allocation des ressources
aux nouveaux projets.

Les décisions d’endettement sont orientées vers les projets à fort

rendement économique et social (construction des routes, des forages
et des logements sociaux,) tout en veillant à la soutenabilité de la dette
publique. Il est également prévu la réduction des arriérés intérieurs de
l’Etat, par le paiement des instances des exercices antérieurs.

IV.2- Mesures nouvelles en matière de recettes

IV.2.1- Mesures sur les impôts et taxes

Elles consistent à : (i) créer un nouvel impôt et à modifier le taux d’imposition

de certains impôts existants ; (ii) rechercher tous ceux qui doivent payer
les impôts mais qui ne le font pas encore ; et (iii) informatiser davantage

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BUDGET CITOYEN 2023

la perception des impôts et taxes. Par ailleurs, l’Etat met en place des
mesures incitatives dans le cadre de la promotion de l’import-substitution.

Concrètement, ils s’agit de :

La création d’un nouvel impôt avec :

- l’institution d’une taxe spéciale de 70 francs CFA par mètre cube de

gaz naturel à usage industriel ;

L’élargissement de l’assiette fiscale et la lutte contre l’évasion et,

la fraude à travers :
- le relèvement des tarifs du timbre fiscal (qui passe de 1000 à 1500 FCFA) et
de certains timbres spécifiques tels que : le timbre sur visas des passeports
étrangers ; le timbre automobile (exclusion faite des transporteurs) ; le
timbre d’aéroport (exclusion faite des vols nationaux) ; le timbre sur les
permis de conduire, de port d’armes, de chasse ;

- le relèvement des tarifs pour la carte de séjour ;

- le relèvement de 15% à 30% du taux de l’impôt sur les revenus des

capitaux mobiliers appliqué aux transactions effectuées avec les
paradis fiscaux.

L’amélioration de l’environnement fiscal des affaires avec :

- la réduction de moitié de l’acompte de l’impôt sur les revenus payés

par les entreprises de production des produits pharmaceutiques et des
engrais ;
- la réduction de 28 à 25% de l’impôt sur les sociétés pour les PME ;
- le relèvement de 0,5% à 1% du taux de déductibilité des avaries et
casses pour les entreprises du secteur brassicole ;
- l’ouverture d’une voie de recours au Directeur Général des Impôts,
lorsque le montant des redressements envisagés est de nature à
entraîner un préjudice manifeste au contribuable ;
- la prorogation de 30 à 45 jours du délai des réclamations contentieuses ;
- l’automatisation de la procédure de remise gracieuse des pénalités et
intérêts de retard.

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 BUDGET CITOYEN 2023

La promotion socio-économique avec :

- le non-paiement des charges fiscales sur les salaires versés aux ouvriers
agricoles saisonniers ;
- la réduction de 30% de la base imposable aux droits d’accises ad
valorem pour les boissons produites à base de matières premières
locales et ce, pour une période de 3 ans ;
- la baisse 10% à 5% des droits d’accises sur les emballages non
retournables ;
- la diminution de 50% de l’acompte mensuel de l’impôt sur le revenu
ainsi que du minimum de perception pour les entreprises qui procèdent
à la transformation de la matière première locale ;
- la réduction de la TVA sur l’achat des pesticides, des engrais, et des
intrants, ainsi que des équipements et matériels de l’agriculture, de
l’élevage et de la pêche ;
- l’exonération des droits d’enregistrement des mutations des terrains
affectés à l’agriculture, à l’élevage, et à la pêche ;
- l’exonération des droits d’enregistrement des conventions de prêts
destinés au financement des activités agricoles, de l’élevage et de la
pêche ;
- l’exonération de la taxe foncière sur les propriétés appartenant aux
entreprises agricoles, d’élevage et de pêche, et destinées à ces
activités.

La sécurisation des recettes par :

- la généralisation du paiement électronique à tous les contribuables

relevant de la direction en charge des grandes entreprises et des
centres des impôts des moyennes entreprises.

IV.2.2- Mesures sur les droits et taxes douanières

Il est envisagé : (i) le relèvement de la taxation à la porte sur certains biens

afin de réduire leur importation ; (ii) le relèvement des droits de sortie sur
certains biens afin de promouvoir la transformation locale des matières

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BUDGET CITOYEN 2023

premières ; (iii) l’augmentation du civisme fiscal à travers les déclarations

spontanées.

Les mesures douanières nouvelles sont relatives à :

La promotion de la politique d’import-substitution à travers :

- l’institution d’un droit d’accises à l’importation au taux de : (i) 25% sur

les articles et emballages en carton et en papier kraft, les bouchons,
capsules, couvercles et autres dispositifs de fermeture pour bouteilles,
en plastiques et en métaux communs, les papiers et ouates de cellulose
des types utilisés à des fins domestiques, sanitaire ou de toilette, les
tubes, tuyaux et feuilles en matières plastiques  ; (ii) 12,5%  sur les
moutardes et autres préparations de tomates ou pour sauces, soupes,
potages ou bouillons, condiments et assaisonnements, composés ou
homogénéisés ;

- le relèvement des droits d’accises de : (i) 30 % à 50 % sur les tabacs et

les produits contenant de la nicotine, destinés à une inhalation sans
combustion ou à une absorption dans le corps humain, ainsi que les
préparations pour pipes, les fume-cigares et fume-cigarettes et leurs
parties ; (ii) 25 % à 30 % sur les whiskies, les vins, les bières de malt, les
eaux minérales, les boissons gazeuses et autres boissons fermentées ;
et (iii) 5 % à 12,5% sur les glaces de consommation et la mayonnaise ;

- le relèvement des droits de sortie sur les bois exportés en grumes de

50 % à 60 % ;

- le relèvement des droits de sortie de 10% à 15 % sur les bois débités afin
d’encourager la « transformation poussée » locale du bois ;

- la baisse des droits de sortie sur l’or et le diamant de 10% à 5%, afin
d’inciter leurs propriétaires à les déclarer avant l’exportation.

l’élargissement de l’assiette par :

- l’institution d’un droit de sortie autonome de 10% à l’exportation des

fèves de cacao ;

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 BUDGET CITOYEN 2023

l’amélioration du climat social et de l’environnement des affaires par :

- la précision des modalités de prorogation des délais de clôture d’un

contrôle a posteriori lorsque le non-respect des délais est consécutif
aux manœuvres dilatoires du contrôlé ;

- l’encadrement juridique des avances de fonds perçues par certains

opérateurs économiques dans le cadre du financement anticipé des
exportations ultérieures ;

- l’encadrement juridique des règlements financiers faits à partir du

Cameroun pour les marchandises non destinées au territoire national.

la lutte contre la fraude douanière et commerciale par :

- l’obligation pour les entreprises ou groupes d’entreprises qui pratiquent

la politique des prix de transferts en leur sein, de transmettre toute la
documentation y afférente à l’administration des douanes au plus tard
le 31 mars de chaque année, lorsque celle-ci porte sur des échanges
transfrontaliers des biens et services ;

- la révision du cadre de sanctions des redevables qui transfèrent

frauduleusement des fonds vers l’étranger en vue de l’acquisition des
biens et services non suivie des importations effectives ;

- la mise sur pied d’un dispositif de perception optimale des recettes

douanières sur les téléphones, tablettes et terminaux numériques
importés.

IV.2.3- Mesures de mobilisation des recettes non fiscales

La mobilisation des recettes non fiscales va se poursuivre à travers

l’amélioration du recouvrement des recettes de service, l’élargissement
de l’assiette, la sécurisation des procédures de collecte, la mise en place
des mécanismes de remontée des informations relatives aux recettes
collectées, l’accroissement de la transparence et de la redevabilité des
acteurs, la modernisation des administrations et l’amélioration de la qualité
des services rendu aux usagers.

24
BUDGET CITOYEN 2023

Comme mesures nouvelles, il est à relever :

- l’institution d’une recette non fiscale de 20  000 francs CFA au titre
des frais d’acquisition de la vignette sécurisée d’authentification
internationale des documents ;

- l’instauration d’un tarif de 50 000 francs CFA, pour la production des

plaques minéralogiques diplomatiques ;

- l’institution d’un taux de 15  000 FCFA pour l’authentification de la

traduction de tout document officiel entrant ou sortant du Cameroun
devant servir dans diverses procédures administratives ;

- le prélèvement équivalent à un mois de salaires annuels pour les

travailleurs non africains et un demi mois pour les travailleurs africains
au titre des frais de visa de travail ;

- le relèvement des inscriptions diverses dans le livre foncier, mais aussi,

des frais d’établissement du titre foncier ;

- l’harmonisation des frais de concours à 20 000 FCFA (concours à une

phase), à 25 000 FCFA (concours à plus d’une phase).

IV.3- Priorités en matière de dépenses

Les priorités sont les actions qui soutiennent une croissance forte et qui
bénéficient à tout le monde. Afin de continuer à améliorer les conditions
de vie des populations, un accent particulier est accordé en 2023 :

Sur le plan économique à :

- la poursuite de la mise en œuvre de l’import-substitution ;
- la réhabilitation et la maintenance des infrastructures existantes ;
- l’orientation de la commande publique en biens et services vers la pro-
duction locale, à travers l’acquisition des équipements mobiliers des
administrations publiques auprès des entités de production locale ;
- l’accompagnement des entreprises investissant dans les filières prio-
ritaires de la SND 30 (agro-industrie, industries pharmaceutiques, tex-
tiles, bois, …) ;

25
 BUDGET CITOYEN 2023

- la mise à disposition des producteurs, des intrants agricoles et des se-

mences à haut rendement, et la facilitation de l’accès aux équipe-
ments agricoles.

Sur le plan social à :

- l’accélération du processus de décentralisation ;

- la poursuite de la reconstruction des trois régions affectées par les
crises ;
- la veille sécuritaire et en particulier, le renforcement du processus de
désarmement, de démobilisation et de réinsertion ;
- l’accentuation de la prise en compte de la main d’œuvre locale dans
les projets d’investissement à fort impact sur le développement ;
- la poursuite du renforcement du projet Filets Sociaux à travers l’élar-
gissement du champ de ses bénéficiaires et la diversification du type
d’appuis ;
- la poursuite de la mise en œuvre de la Couverture Santé Universelle
(CSU) en se focalisant sur la prise en charge des pathologies touchant
particulièrement les femmes enceintes et les enfants de moins de 5
ans ;
- la mise en place du Registre Social Unifié (RSU) par la fusion des diffé-
rents dispositifs d’identification des personnes indigentes ;
- la poursuite des engagements contenus dans la politique nationale
du genre et l’extension de ce type de politique aux autres personnes
vulnérables (handicapés, personnes économiquement fragiles).

26
BUDGET CITOYEN 2023

V. QUELLES SONT LES RECETTES DE L’ETAT EN 2023 ?

Les recettes de l’Etat sont le montant total d’argent que le Gouvernement
reçoit pour réaliser ses activités. L’essentiel de ces recettes provient des
impôts et des taxes payés par les contribuables (citoyens et entreprises).
En 2023, les recettes de l’Etat sont de 4  746,8 milliards de FCFA et se
repartissent en recettes budgétaires et en recettes des Comptes
d’Affectation Spéciale (CAS).

V.1 Recettes budgétaires de l’Etat

Les recettes budgétaires sont constituées des recettes internes et de dons.

Les recettes internes comportent les recettes pétrolières et gazières et,
les recettes non pétrolières. Ces dernières sont composées des recettes
fiscales ( recettes des impots et taxes + recettes douanières) et des recettes
non fiscales.

En 2023, les recettes budgétaires s’élèvent à 4 676,4 milliards de FCFA.

Les recettes petrolières et gazières s’établissent à 807,0 milliards de FCFA

(soit 17,3% des recettes budgétaires). Les recettes fiscales sont de 3 528,1
milliards de FCFA (soit 75,4% des recettes budgétaires). Elles comprennent
2 523,5 milliards de FCFA d’impôts et taxes et 100 4,6 milliards de FCFA des
recettes douanières.

Les recettes non fiscales se situent à 250,4 milliards de FCFA ; ce sont les frais
payés pour l’obtention de certains documents administratifs, les amendes, les
dividendes (part de l’Etat dans les bénéfices des entreprises publiques), etc

Les dons sont des contributions volontaires sans contrepartie des pays
amis, des organisations internationales et des particuliers. Ils s’élèvent à
91,0 milliards de FCFA.

Tableau 1 : Composantes des recettes budgétaires de l’Etat

Montants
Libellés Poids (en %)
(en milliards)
Recettes pétrolières et gazières 807,0 17,3
Recettes fiscales et douanières 3 528,1 75,4
Recettes non fiscales 250,4 5,4
Dons 91,0 1,9
Recettes budgétaires 4 676,5 100
Source : Loi de finances 2023

27
 BUDGET CITOYEN 2023

V.2 Recettes des Comptes d’Affectation Spéciale (CAS)

Certaines recettes sont directement affectées à des dépenses à travers

des comptes spéciaux. Les CAS peuvent être alimentés par les recettes
des services et les contributions des partenaires. En 2023, les recettes des
CAS s’élèvent à 70,3 milliards de FCFA.

Il est à relever la suppression du CAS-Covid 19 et la création d’un CAS

dénommé «  Fonds spécial pour le financement de la reconstruction et
le développement des zones économiquement sinistrées dans les régions
de l’Extrême-Nord, du Nord-Ouest et du Sud-Ouest » d’un montant de 15
milliards de FCFA.

Tableau 2 : Recettes des CAS en 2023 (en millions de FCFA)

Intitulé de CAS Montants
1 Fonds de développement du secteur de l’électricité 15 000
2 Développement du secteur postal 900
3 Fonds spécial pour la sécurité électronique 1 000
4 Fonds spécial de développement des télécommunications 25 000
5 Soutien de la politique culturelle 500
Financement des projets de développement durable en matière
6 900
d’eau et d’assainissement
7 Fonds national de l’environnement et du développement durable 2 000
8 Développement forestier 2 500
9 Fonds spécial de protection de la faune 500
10 Production des documents sécurisés de transport 6 000
11 Soutien et développement des activités de tourisme et de loisirs 1 000
Fonds Spécial pour le financement de la reconstruction des zones
12 économiquement sinistrées des régions de l’Extrême- Nord, du Nord- 15 000
Ouest et du Sud-Ouest
TOTAL 70 300

28
BUDGET CITOYEN 2023

VI. QUELLES SONT LES DEPENSES DE L’ETAT EN 2023 ?

Les dépenses correspondent à l’argent que l’État utilise pour financer
l’action publique : sécurité, justice, santé, éducation, eau, électricité,
etc. Les dépenses du budget 2023 sont constituées des dépenses du
budget général et des dépenses des comptes d’affectation spéciale. Elles
s’élèvent à 6 345,1 milliards de FCFA

VI.1 Dépenses du budget général

Les dépenses du budget général ou charges budgétaires sont de 6 274,8

milliards de FCFA.

Elles sont constituées par ordre d’importance : (i) du remboursement de

la dette (27,7% du total) ; (ii) du paiement des salaires des fonctionnaires
et des autres agents de l’Etat (20%)  ; (iii) des dépenses d’investissement
(18,6%) ; (iv) des achats des biens et services (17,1%)  et, (v) des transferts
et subventions (16,5%).

Figure 1 : Poids des composantes des dépenses du budget général.

29
 BUDGET CITOYEN 2023

Les dépenses de personnel, qui assurent la continuité des services publics

offerts aux populations, s’élèvent à 1 257,7 milliards de FCFA.

Les dépenses des biens et services sont destinées à assurer le bon

fonctionnement des services de l’Etat. Elles comprennent entre autres,
le paiement des factures d’eau, d’électricité et de téléphone des
administrations publiques. Elles s’élèvent à 1 075,8 milliards de FCFA.

Les dépenses de capital s’élèvent à 1  169,7 milliards de FCFA. Elles sont

financées pour 35,3% par les ressources intérieures et pour 61,9% par les
appuis extérieurs.

VI.2 Dépenses des Comptes d’Affectation Spéciale (CAS)

Les dépenses des comptes d’affectation spéciale pour l’exercice 2023

sont de 70,3 milliards de FCFA dont 21,9 milliards de FCFA pour les dépenses
courantes et 48,4 milliards de FCFA pour l’investissement.

recettes
Besoin de
financement DEPENSES

30
 BUDGET CITOYEN 2023

VII. COMMENT EST COMBLÉ L’ECART ENTRE LES RECETTES

ET LES DÉPENSES DE L’ETAT ?

VII.1 Besoins de financement de l’Etat

En 2023, les recettes budgétaires de l’Etat s’élèvent à 4 676,5 milliards

de FCFA et ses dépenses sont de 6 274,8 milliards de FCFA, il en ressort
un besoin de financement de 1 598,4 milliards de FCFA. En y rajoutant
recettes
le remboursement des crédits TVA de 84 milliards de FCFA, le besoin
de financement
Besoin de se chiffre à 1 682,4 milliards de FCFA, dont un déficit
financement
budgétaire de 257,6 milliards de FCFA. DEPENSES

VII.2 Comment le Gouvernement compte-t-il mobiliser l’argent qui

va lui manquer ?
Pour couvrir son besoin de financement en 2023, l’Etat compte emprunter
auprès des nationaux et des partenaires au développement. Ainsi, le
Gouvernement entend recourir aux  : (i) prêts extérieurs affectés à des
projets de développement bien identifiés d’un montant de 795,4 milliards
de FCFA  ; (ii) émissions des titres publics  pour 450 milliards  de FCFA ; (iii)
appuis budgétaires des partenaires au développement de 281,3 milliards
de FCFA.  Par ailleurs, il va mobiliser des dépôts bancaires à hauteur de
155,7 milliards de FCFA.

EMPRUNTS
ET TIRAGES =
recettes
DEPENSES

31
 BUDGET CITOYEN 2023

TROISIEME PARTIE 

ANALYSE DU
BUDGET 2023

32
BUDGET CITOYEN 2023

VIII. COMMENT ONT ÉTÉ RÉPARTIES LES DÉPENSES 

DU BUDGET GENERAL?
Pour améliorer la lisibilité du budget de l’Etat et faciliter son contrôle,
outre la répartition par nature économique (voir VI.1), les dépenses sont
présentées par ministère/institution et par secteur (domaines d’intervention
de l’Etat).

VIII.1 Répartition du budget par mission et par ministère/institution

L’enveloppe allouée au secteur de la souveraineté est de 542,5 milliards

de FCFA. La sécurité et la défense pèsent 70,3% de cette enveloppe.

Tableau 3 : Budget des ministères secteur souveraineté

Montants
Poids
(en milliards de
( en %)
FCFA)
Institutions ou Ministères
Par rapport au Par rapport au
budget du secteur budget général
Présidence de la République 51,3 9,4 0,82
Services rattachés à la Présidence 8,0 1,5 0,13
Assemblée Nationale 29,6 5,5 0,47
Services du Premier Ministère 20,0 3,7 0,32
Conseil Economique et Social 1,9 0,3 0,03
Senat 16,2 3,0 0,26
Elections Cameroun 12,2 2,2 0,19
Commission Nationale pour la Promotion
3,2 0,6 0,05
du Bilinguisme et du Multiculturalisme
Commission Nationale des Droits de
4,0 0,7 0,06
l’Homme et des Libertés
Conseil Constitutionnel 3,9 0,7 0,06
Contrôle Supérieur de l’Etat 6,0 1,1 0,10
Comité National de Désarmement, de
3,8 0,7 0,06
Démobilisation et de Réintégration
Cour Suprême 5,1 0,9 0,08
Délégation Générale à la Sûreté
100,6 18,5 1,60
Nationale
Ministère de la Défense 276,9 51,1 4,41

Total 542,5 100 8,65

33
 BUDGET CITOYEN 2023

Une enveloppe de 380,1 milliards de FCFA est allouée au secteur

«  Gouvernance et Administration générale  ». Les deux administrations
économique et financière se partagent 34,2% de cette enveloppe.

Tableau 4 : Budget des ministères du secteur gouvernance et administration générale

Montant
Poids
(en milliards de
( en %)
FCFA)
Institutions ou Ministères
Par rapport
Par rapport au
au budget du
budget général
secteur
Ministère des Relations Extérieures 38,8 10,2 0,62
Ministère des Marchés Publics 14,1 3,7 0,23
Ministère de la Justice 65,9 17,3 1,05
Ministère des Finances 65,9 17,3 1,05
Ministère de l’Economie, de la
Planification et de l’Aménagement 64,2 16,9 1,02
du Territoire
Ministère de la Fonction Publique et de
13,7 3,6 0,22
la Réforme Administrative
Ministère de la Décentralisation et du
51,1 13,4 0,81
Développement Local
Ministère de l’Administration Territoriale 40,4 10,6 0,64
Total 380,1 100,0 6,06

Une enveloppe de 814,4 milliards de FCFA est allouée au secteur

«  Education  ». Le budget du ministère des Enseignements Secondaires
pèse 55,8% de cette enveloppe.

Tableau 5 : Budget des ministères du secteur éducation

Montant (en Poids
milliards de FCFA) ( en %)
Institutions ou Ministères Par rapport
Par rapport au
au budget du
budget général
secteur
Ministère de l’Education de Base 254,2 30,7 4,1
Ministère des Enseignements
461,2 55,8 7,4
Secondaires
Ministère de l’Enseignement
73,5 8,9 1,2
Supérieur
Ministère de l’Emploi et de la
25,5 3,1 0,4
Formation Professionnelle
Total 814,4 100 12,98

34
BUDGET CITOYEN 2023

Le secteur « Industries et services » s’est vu alloué une enveloppe de 51,3

milliards de FCFA.

Tableau 6 : Budget des ministères du secteur industries et services

Montant
(en milliards de Poids ( en %)
FCFA)
Institutions ou Ministères
Par rapport Par rapport
au budget du au budget du
secteur secteur
Ministère du Commerce 8,2 16,0 0,1
Ministère des Arts et de la Culture 5,6 10,8 0,1
Ministère des PME, de l’Economie
10,3 20,0 0,4
Sociale et de l’Artisanat
Ministère du Tourisme et des Loisirs 7,4 14,4 0,2
Ministère de la Recherche Scientifique
12,8 25,0
et de l’Innovation
Ministère des Mines, de l’Industrie et du
7,4 13,2 0,1
Développement Technologique
Total 51,3 100 0,82

Une enveloppe de 316,9 milliards de FCFA est allouée au « Secteur social »

dont 228,2 milliards (72% de l’enveloppe) au ministère de la Santé Publique.

Tableau 7 : Budget des ministères du secteur social

Montant
Poids ( en %)
(en milliards de FCFA)
Institutions ou Ministères Par rapport Par rapport
au budget du au budget du
secteur secteur
Ministère des Affaires Sociales 18,1 5,7 0,29
Ministère de la Communication 4,8 1,5 0,08
Ministère de la Santé Publique 228,2 72,0 3,64
Ministère de Travail et de la
6,9 2,2 0,11
Sécurité Sociale
Ministère de la Jeunesse et de
26,0 8,2 0,41
l’Education Civique
Ministère de la Promotion de la
9,2 2,9 0,15
Femme et de la Famille
Ministère des Sports et de
23,6 7,5 0,38
l’Eduction Physique
Total 316,9 100 5,05

Le budget 2023 consacre une enveloppe de 1 019,8 milliards de FCFA au

secteur «  Infrastructures  » et des équipements collectifs dont environ la
moitié au ministère des Travaux Publics.

35
 BUDGET CITOYEN 2023

Tableau 8 : Budget des ministères du secteur infrastructures

Montant
Poids ( en %)
(en milliards de FCFA)
Institutions ou Ministères
Par rapport Par rapport
au budget du au budget du
secteur secteur
Ministère du Développement
118,2 12,0 1,9
Urbain et de l’Habitat
Ministère des Travaux Publics 491,5 49,8 7,8
Ministère des Transports 92,1 9,3 1,5
Ministère de l’Eau et de l’Energie 284,8 28,9 4,5
Ministère des Domaines, du
18,5 1,8 0,29
Cadastre et des Affaires Foncières
Total 1 019,8 100 16,25

Une enveloppe de 194,1 milliards FCFA est allouée au développement du

« Secteur rural » dont plus de 60% dont au Ministère de l’Agriculture et du
Développement Rural.

Tableau 9 : Budget des ministères du secteur rural

Montant
Poids ( en %)
(en milliards de FCFA)
Institutions ou Ministères Par rapport Par rapport
au budget du au budget du
secteur secteur
Ministère de l’Agriculture et du
117,0 60,3 1,86
Développement Rural
Ministère de l’Elevage, des Pêches
51,3 26,5 0,82
et des Industries Animales
Ministère de l’Environnement et
6,7 3,5 0,11
de la Protection de la Nature
Ministère des Forêts et de la Faune 19,0 9,8 0,30
Total 194,1 100 3,09

VIII.2 Répartition du budget par secteur

En 2023, le gouvernement consacre :

- 16,25% des ressources pour les infrastructures productives et les
équipements collectifs, soit 1 019,4 milliards de FCFA ;
- 12,98% à l’éducation  ;

36
BUDGET CITOYEN 2023

- 8,7% au secteur souveraineté dont plus de 400 milliards de FCFA  pour

la défense et la sécurité ;

- 5,1% à la santé des populations et à l’action sociale, soit 263,5 milliards

de FCFA .

Graphique 1: Répartition du budget 2023 de l’état par secteur (en %)

VIII.3 Répartition sectorielle du budget d’investissement public

Le Budget d’Investissement Public 2023 met l’accent essentiellement sur la

construction des infrastructures (69,6% du total du budget).

Tableau 10 : Répartition sectorielle du budget d’investissement public

Poids
Montants de 2023
SECTEURS Variation 2022-2023
(en milliards) (en %)
Souveraineté 45 3,2 13,2%
Défense et sécurité 15,4 1,1 74,0%
Administration générale et
93,5 6,7 -3,7%
financière
Enseignement, formation et
45,7 3,3 -13,6%
recherche
Communication, culture,
9,7 0,7 -0,4%
loisir et sport
Santé 45,2 3,3 -49,4%
Affaires sociales et emplois 16 1,2 23,0%
Infrastructures 965 69,6 5,8%
Production et commerce 106,5 7,7 -26,2%
Dépenses communes 44,7 3,2 -13,3%
TOTAL 1 386,80 100,00 -2,3%

37
 BUDGET CITOYEN 2023

Figure 2 : Répartition du BIP 2023 par secteur

Source : Loi de finances 2023

VIII.4 Les 10 programmes budgétaires bénéficiaires des plus grosses enveloppes

Le budget 2023 se répartit entre 182 programmes budgétaires. Les 10 principaux

programmes pèsent 24,6% du budget général. Il concerne la construction des routes,
les infrastructures, l’offre d’électricité, l’accès à l’eau potable, et l’éducation.

Tableau 11 : Top 10 des programmes ministériels

Poids par rapport
Montant (en
N° Libellés au budget
milliards)
général (en %)
Construction des routes et des autres
1 306,35 4,88
infrastructures (MINTP)
Amélioration de la qualité de l’éducation et de
2 la vie en milieu scolaire dans le sous-secteur des 243,99 3,89
enseignements secondaires (MINESEC)
3 Universalisation du cycle primaire (MINEDUB) 188,63 3,01
Réhabilitation, maintenance et entretien des routes
4 170,86 2,72
et autres infrastructures (MINTP)
5 Offre d’énergie (MINEE) 169,04 2,69
Défense de l’intégrité du territoire
6 140,04 2,23
national (MINDEF)
Renforcement de l’accès à l’enseignement
7 99,31 1,58
secondaire (MINESEC)
Développement des infrastructures de transport
8 77,21 1,23
urbain et de mobilité durable (MINDHU)
Développement du transport maritime, fluvial,
9 75,84 1,21
lacustre et des activités portuaires (MINT)
Intensification de la professionnalisation et
10 optimisation de la formation dans le sous-secteur 73,68 1,17
des enseignements secondaires (MINESEC)
Source : Loi de finances 2023

38
BUDGET CITOYEN 2023

Graphique 2 : Poids des 10 principaux programmes par rapport au budget général

Source : Loi de finances 2023

39
 BUDGET CITOYEN 2023

VIII.5 Quelques investissements de l’Etat en 2023

Tableau 12 : Financement de grands projets en 2023

Coût Montant BIP 2023

Intitule du projet Etat de mise en œuvre
(Mds F.CFA) (en milliards)

Aménagement hydroélectrique de
Lom Pangar
238 (Barrage) Barrage Réservoir :
- Barrage d’une capacité de retenue
30 (Usine de pied) Achevé et fonctionnel.
d’eau de 6 milliards de m3
53 (Lignes Usine de pieds : 80%. 9,66
- Usine de pied de 30 Mw.
d’évacuation Lignes d’évacuation :
- Lignes d’évacuation : 305 km en 90
d’énergie) 70%.
kV et électrification de la Région de
l’Est

Complexe industrialo portuaire de Kribi

- Phase2 : Prolongement de la digue Phase2 : 50%.
de protection de 675m ; Extension du Alimentation en eau du
75,4
terminal à conteneur de 700m ; et 488 (phase2) Port et ses composantes
Réalisation d’une zone d’entreposage : 65%.
de 3ha…

Aménagement Hydroélectrique de Centrale électrique

Memve’ele Achevée et mise en
- Centrale électrique de 211 Mw. 418 service. 2,455
- Ligne de transport d’électricité
(Nyabisan-Ebolowa-Yaoundé) Ligne de transport : 100%.

Aménagement Hydroélectrique de
Nachtigal
Centrale électrique : 72%
720 Ligne de transport : 23,83
- Centrale électrique de 420 Mw. Achevée.
- Ligne de transport d’électricité (65km
Nachtigal-Yaoundé).

Aménagement Hydroélectrique de Achevés et partiellement

Mekin fonctionnel (10Mw)

26 16,24
- Centrale électrique de 15 Mw. Ligne Mekin (Djom
- Ligne de transport d’électricité Yekombo)—Mbalmayo
(Mbalmayo-Mekin) inachevée.

Projet de Remise à Niveau des

Réseaux de Transport d’Electricité et 230 15% 35
de Réforme du Secteur (PRRTERS)

Aménagement hydroélectrique de Bini

180 10% 26,2
à Warak

Projet d’Alimentation de Yaoundé et

ses environs en eau Potable à partir de 588,9 91,5% 35
la Sanaga (PAEPYS)

40
BUDGET CITOYEN 2023

Aménagement de l’entrée Est de la

ville Douala
Achevée et partiellement
(10 km en 2X3 voies à partir du 60 20
fonctionnelle
carrefour des fleurs vers le pont de la
Dibamba)

Route Sangmelima—Mekok—Bikoula--
145 Achevé et fonctionnelle 4,6
Djoum—Mintom—Ouesso (205 km)

Autoroute Yaoundé-Douala Section courante de

l’Autoroute : 99 %
420 Raccordement à la RN3 5
(Phase 1 : 60 Km + 25Km de voies de et à la ville de Yaoundé
rétablissement) : 67%

Achevée et non encore

Route Mengong—Sangmelima (85Km) 60 4
mise en service

Yaoundé—Olama--
Bingambo (176 km) :
Achevé et fonctionnel.
Route Yaoundé--Olama--Kribi
125 Bingambo--Grand Zambi 14,32
(274 km)
(45 km) : 0%
Grand Zambi--Kribi (53
km) : Achevé.

Le budget d’investissement 2023 permettra également de réaliser entre

autres les projets ci-après :

Dans le domaine des infrastructures

- Travaux de réparation de la piste d’atterrissage de l’Aéroport
International de Garoua ;
- Rénovation du terminal passagers de l’Aéroport International de
Douala ;
- Réhabilitation des aéroports de Bertoua, Kribi et Tiko ;
- Construction de 250 logements décents dans le cadre du projet
pilote de 1 675 logements à Douala et Yaoundé ;
- Construction de 2100 mètres linéaires de drains à Maroua ;
- Relance les travaux de construction de 200 logements dans les villes
de Bamenda et Buea ;
- Entretien de 1 223,24 kilomètres de routes revêtues ;
- Entretien de 1 940 kilomètres de routes rurales prioritaires ;
- Réhabilitation de 750 linéaires d’ouvrage d’art ;
- Construction de 560,47kilomètres de routes bitumées ;
- Construction de 1 279 linéaires d’ouvrages d’art ;
- Construction de 03 stades de football.

41
 BUDGET CITOYEN 2023

Dans le domaine de l’eau et de l’électricité

- Poursuite des travaux du barrage hydroélectrique de Nachtigal ;
- Lancement de la troisième phase du projet d’électrification de 1000
localités par systèmes so­laires photovoltaïques ;
- Poursuite de l’installation de la deuxième centrale solaire modulaire
avec batteries de stoc­kage d’une capacité cumulée de 15 MW + 10
MW/h à Maroua ;
- Equipement de 389 forages ;
- Construction de 30 forages agropastoraux ;
- Réhabilitation de 12 réseaux d’alimentation en eau potable ;
- Electrification de 81 localités ;
- Electrification par système solaire photovoltaïque de 1 003 localités ;
- Construction de 123 adductions d’eau.

Dans le domaine de l’éducation

- Construction de 04 lycées ;
- Construction de 08 centres de formation aux métiers ;
- Construction de 585 salles de classes ;
- Construction de 25 ateliers d’enseignement technique ou
professionnel ;
- Equipement de 28 ateliers d’enseignement technique ou
professionnel ;
- Acquisition de 35 114 tables bancs ;
- Construction de 37 blocs pour les écoles maternelles ;
- Construction de 08 amphithéâtres.

Dans le domaine de la santé

- Construction de 05 hôpitaux entiers ;
- Construction de 80 Centres Médicalisés d’Arrondissement/Centres de
Santé Intégré ;
- Réhabilitation de 98 Centres Médicalisés d’Arrondissement/Centres
de Santé Intégré ;
- Equipement de 249 Centres Médicalisés d’Arrondissement/Centres
de Santé Intégré ;
- Equipement de 16 hôpitaux ;
- Construction de 27 Centres multifonctionnels des jeunes ;
- Aménagement de 96 infrastructures culturelles.

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BUDGET CITOYEN 2023

IX- COMMENT EST FINANCÉE LA DÉCENTRALISATION EN 2023 ?

Dans le cadre du financement de la décentralisation, l’Etat utilise deux

modalités à savoir le transfert de fiscalité et la dotation générale de la
décentralisation.
La dotation générale de la décentralisation est passée de 240,2
milliards de FCFA en 2022 à 252,6 milliards de FCFA en 2023. Les
dépenses d’investissement pèsent 18,4% de la dotation générale de la
décentralisation et celles de fonctionnement 81,6%.
En ce qui concerne les ressources rattachées aux compétences non
encore exercées, elles s’élèvent à 517,3 milliards de FCFA.

Tableau 13 : Répartition des ressources de la décentralisation par ministères sectoriels

en 2023 (en millions de FCFA)
Compétences Compétences
TOTAL
Exercées non Exercées
Ministère des Arts et de la Culture 771,0 0,0 771,0
Ministère de l’Education de Base 31 544,2 162 669,2 194 213, 4
Ministère des Sports et de l’Education Physique 500,0 0,0 500,0
Ministère du Commerce 530,0 0,0 530,0
Ministère du Tourisme et des Loisirs 1 787,6 37,3 1 824,9
Ministère des Enseignements Secondaires 12 711, 4 291 044,7 303 756,1
Ministère de la Jeunesse et l’Education Civique 2 929,0 42,0 2 971,0
Ministère de la Décentralisation et du Développement Local 40 000,0 0,0 40 000,0
Ministère de l’Environnement, de la Protection de la nature
704,0 7,0 711,0
et du Développement durable
Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural 8 813,0 24 123,0 32 936,0
Ministère de l’Elevage, des Pêches et des Industries
3 673,0 0,0 3 673,0
Animales
Ministère de l’Eau et de l’Energie 9 870,0 0,0 9 870,0
Ministère des Forêts et de la Faune 350,0 0,0 350,0
Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle 1 728,6 640,0 2 368,6
Ministère des Travaux Publics 49 431,0 0,0 49 431,0
Ministère de l’Habitat et du Développement Urbain 7 365,5 0,0 7 365,5
Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de
1 658,6 232,5 1 891,1
l’Economie Sociale et de l’Artisanat
Ministère de la Santé Publique 26 075,8 38 492,8 64 568,6
Ministère des Affaires Sociales 760,0 0,0 760,0
Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille 1 806,8 0,0 1 806,8
Subventions et Contributions 14 559,4 0,0 14 559,4
Dépenses Communes 35 000,0 0,0 35 000,0
TOTAL 252 568,9 517 288,5 769 857,4

Source : Loi de finances 2023

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 BUDGET CITOYEN 2023

X- COMMENT EST PRIS EN COMPTE LE GENRE DANS

LE BUDGET 2023 ?

La prise en compte du genre dans le budget consiste à injecter de l’argent

pour réduire les écarts socio-économiques qui existent entre les hommes et
les femmes ; les garçons et les filles. Ces inégalités, créées principalement
par les us et coutumes, sont observées dans les domaines de l’éducation,
de la santé, de l’agriculture, etc.

X.1- Avancées dans la mise en œuvre de la Budgétisation Sensible

au Genre (BSG)

La BSG est opérationnelle quelques années avec comme faits marquants :

- la prise en compte du genre instruite chaque année par le Président de
la République dans le cadre de la préparation du budget ;
- la répercussion des instructions présidentielles par le ministre de finances
indiquant aux administrations comment prendre en compte le genre
dans le budget ;
- l’élaboration d’une annexe de la loi de finances consacrée au genre
depuis 2021.

X.2- Dépenses sensibles au genre dans le budget 2023

En 2023, un montant de 82,94 milliards de FCFA est comptablisé comme
dépenses sensibles au genre dans les budgets des ministères retenus pour
l’instant dans le cadre de la BSG.

Tableau 14 : Dépenses sensibles au genre dans le budget 2023

Ministère Montant des depenses sensibles au genre (en milliers de FCFA)
MINSANTE 38 813 728
MINADER 20 554 279
MINEPIA 8 311 288
MINEPAT 6 145 000
MINPROFF 3 244 280
MINESEC 2 901 000
MINAS 2 034 000
MINDDEVEL 655 020
MINEDUB 280 000
Total 82 940 618
Source : Loi de finances 2023
REPUBLIQUE DU CAMEROUN
PAIX - TRAVAIL - PATRIE
*************

Projet de loi de finances pour l’exercice 2023

 44
 
BUDGET CITOYEN 2023

XI. Terminologie budgétaire

C’est un transfert de fonds au Trésor public réalisé par les organismes

Appui
comme le FMI, la Banque mondiale, l’Union Européenne ou certains
budgétaire
gouvernements étrangers, pour aider à financer le budget de l’Etat.

Budget C’est le budget qui retrace toutes les recettes et les dépenses de l’Etat, à
général l’exception de celles des comptes d’affectation spéciale.

Comptes
Ils retracent des opérations budgétaires financées au moyen de recettes
d’affectation
particulières qui sont en relation directe avec les dépenses concernées.
spéciale

Crédits Autorisation de dépenser, accordée sur un montant déterminé, pour un

budgétaires objet également déterminé

Croissance C’est l’augmentation de la production de biens et des services dans une

économique économie sur une période donnée.

Débat Discussions entre le Parlement et le Gouvernement avant la session

d’orientation d’examen du projet de loi de finances sur les orientations budgétaires à
budgétaire moyen terme.
Déficit
Situation où les recettes de l’Etat sont inferieures à ses dépenses
budgétaire
Dépenses Ce sont des dépenses qui ne peuvent pas être imputées sur les budgets
communes des Ministères ou des institutions.

Ensemble des rémunérations en numéraire du personnel de l’Etat

Dépenses de (paiement des salaires des agents de l’Etat) ainsi que les autres dépenses
personnel réalisées au profit des personnels (cotisations sociales, prestations
familiales).

Dépenses Les achats et/ou commandes effectuées par l’Etat et ses

publiques démembrements (collectivités territoriales décentralisées).

Argent que l’Etat doit à une personne, une entreprise ou un organisme au

Dette publique
niveau national ou à l’extérieur.

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 BUDGET CITOYEN 2023

C’est un impôt appliqué sur la consommation des biens de luxes, des

Droit d’accise biens importés pouvant être produits localement ou sur des biens nocifs
pour la santé.
Aide financière des pays ou des organismes le plus souvent étrangers, que
Emprunt
l’Etat doit rembourser après.
Autorisation pour un temps de ne pas payer un impôt ou une taxe. Elle
Exonération
peut être partielle ou totale.
C’est un programme gouvernemental, appuyé par les partenaires
au développement, qui vise à lutter contre l’extrême pauvreté et à
Projet Filets-
promouvoir une croissance économique partagée. Ce Projet est axé sur
sociaux
l’aide d’urgence aux ménages nécessiteux ou aux personnes vulnérables,
souvent par des transferts monétaires ou en nature.
C’est la satisfaction d’une grande partie de la demande intérieure par la
Import-
production des biens de consommation, puis progressivement des biens
substitution
d’équipement en utilisant sur place les matières premières et services.
C’est un grand chiffre économique qui permet de mesurer les
PIB richesses produites au sein d’un pays au cours d’une période donnée,
généralement un an.
Paradis fiscal Pays ou territoire avec certaines fiscalités réduites ou même nulles

Processus Ensemble d’étapes de formulation, d’approbation, d’exécution, de

budgétaire contrôle et de vérification du budget d’une année.

Promulgation Signature du Président de la République qui rend exécutoire une loi.

Recettes Ce sont tous les impôts et les droits de douane que toutes les entreprises
fiscales et les personnes physiques paient à l’Etat.

Recettes Ensemble des recettes fiscales et des autres recettes que l’Etat perçoit à
internes l’intérieur du pays.

Redevabilité Aptitude à repondre à rendre compte.

Ressources
Recettes budgétaires + emprunts.
de l’Etat
Aides financières attribuées sous forme de don non remboursable à une
Subventions
structure ou un service d’Etat
Taux de
C’est la valeur relative d’une monnaie d’un pays par rapport à une autre.
change
Télépaiement Paiement à distance par des moyens informatiques.

Ce sont des bons et des obligations du trésor émis par l’Etat par voie
d’adjudication pour faire appel à toute personne physique ou morale
Titres publics
susceptible de l’aider à financer les projets économiques, en contrepartie
d’une rémunération (taux d’intérêt).

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BUDGET CITOYEN 2023

XII. Les documents de références

- Loi N° 2018/011 du 11 juillet 2018 portant Code de Transparence et de Bonne

Gouvernance dans la Gestion des Finances Publiques ;

- Loi N° 2018/012 du 11 juillet 2018 portant Régime Financier de l’Etat et des

Autres Entités Publiques ;
- Loi N° 2022/020 du 27 décembre 2022 portant loi de finances de la
République du Cameroun pour l’exercice 2023 ;
- Décret N°2019/281 du 31 mai 2019 portant Calendrier budgétaire de l’Etat ;
- Décret N°2019/3187 du 09 septembre 2019 portant Nomenclature Budgétaire
de l’Etat ;
- Base de données du Ministère des Finances ;
- Base de données du Ministère de l’Economie, de la Planification et de
l’Aménagement du Territoire.

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 BUDGET CITOYEN 2023

XIII. Les informations utiles à savoir

Direction Générale du Budget, Bâtiment B, Ministère des Finances, Secrétariat

du Directeur Général du Budget : (+237) 222 22 14 46

Sites Web :
- www.minfi.gov.cm
- www.dgb.cm
- www.impots.cm
- www.douanescustoms-cm.net
- www.dgtcfm.cm
- https://plateformeparlementaire.cm

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