3 ème

RGPH
République du Cameroun Republic of Cameroon
Paix – Travail - Patrie Peace -Work - Fatherland

Troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat

Third General Population and Housing Census

METHODOLOGIE
GENERALE
Volume 1 / Tome 1

Boîte Postale : 12932

Tél. : (237) 22 20 30 71
Yaoundé - Cameroun
www.bucrep.org
Méthodologie générale du 3ème RGPH

Décembre 2011

1
TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION .......................................................................................................... 5
Module I – Objectifs du projet ...................................................................................... 7
1.1. Objectifs à long terme............................................................................................... 7
1.2. Objectifs spécifiques ................................................................................................. 7
Module II - Différentes phases du recensement ........................................................... 8
2.1 Phase pré-censitaire .................................................................................................. 8
2.1.1 Sensibilisation............................................................................................................... 8
2.1.2 Cartographie................................................................................................................. 8
2.1.3 Recensement pilote ..................................................................................................... 8
2.2 La phase censitaire .................................................................................................... 8
2.2.1 Sensibilisation de la population ................................................................................... 9
2.2.2 Finalisation des documents techniques ....................................................................... 9
2.2.3 Formation et installation des personnels de collecte .................................................. 9
2.2.4 Collecte proprement dite ............................................................................................. 9
2.3 Phase post-censitaire ................................................................................................. 9
2.3.1 Sensibilisation............................................................................................................... 9
2.3.2. Enquête post-censitaire ............................................................................................ 10
2.3.3 Exploitation et traitement des données .................................................................... 10
2.3.4 Analyse des données du 3ème RGPH ........................................................................... 10
2.3.5 Publication et dissémination des résultats ................................................................ 10
Module III - Activités préparatoires ........................................................................... 11
3.1 - Concepts de base du 3ème RGPH.............................................................................. 11
3.1.1 Recensement de la population .................................................................................. 11
3.1.2 Recensement de l’habitat .......................................................................................... 11
3.1.3. Population ................................................................................................................. 11
3.1.4 Habitat........................................................................................................................ 12
3.2 - Variables ............................................................................................................... 12
3.2.1 - Variables communautaires ...................................................................................... 12
3.2.2 - Variables individuelles sur la population ................................................................. 13
3.2.3 - Variables liées à l’habitat ......................................................................................... 13
3.3 - Outils de collecte et autres documents techniques ................................................. 13
3.3.1 - Questionnaires ......................................................................................................... 13
3.4 - Manuels et autres documents techniques .............................................................. 14
3.5 - Autres documents techniques ................................................................................ 14
3.5.1 - Cartes de la ZD, ZE et ZC .......................................................................................... 14
3.5.2 - Fiche de reconnaissance des structures .................................................................. 15
3.5.3 - Cahier de tournée de l’agent recenseur (CTAR) ...................................................... 15
3.5.4 - Fiche de récapitulation du dénombrement (FR) dans la ZD, ZE et ZC ..................... 15
3.5.5 - Mémento des codes numériques de certaines variables qualitatives .................... 15
3.6 - Organisation générale des travaux ......................................................................... 16
3.6.1 - Cadre légal et institutionnel ..................................................................................... 16
3.6.2 – Organes du 3ème RGPH............................................................................................. 16
3.7 - Cartographie censitaire .......................................................................................... 22
3.7.1 - Objectifs de la cartographie censitaire .................................................................... 23
3.7.2 - Etat des lieux et évaluation ...................................................................................... 23
3.7.3 - Stratégie ................................................................................................................... 23
3.7.4 - Organisation des travaux de terrain ........................................................................ 23

2
 3.7.5 - Séquence des activités ............................................................................................. 24
3.7.6 -Contrôle et supervision des travaux de terrain .......................................................... 24
3.8 - Recensement pilote ............................................................................................... 25
3.8.1 - Activités préparatoires ............................................................................................. 25
3.8.2 - Opérations de terrain: méthodes et procédures de collecte .................................. 26
3.8.3 - Exploitation du recensement pilote......................................................................... 26
3.8.4 - Analyse des données................................................................................................ 27
Module IV - Sensibilisation .......................................................................................... 28
4.1 - Organes de sensibilisation...................................................................................... 28
4.1.1 - Comité provincial ..................................................................................................... 28
4.1.2 - Comité départemental ............................................................................................. 28
4.1.3 - Comité d’Arrondissement/District ........................................................................... 28
4.2 - Sensibilisation de la population .............................................................................. 29
Module V - Dénombrement principal ......................................................................... 31
5.1 - Sensibilisation ....................................................................................................... 31
5.2 - Formation du personnel du dénombrement ........................................................... 31
5.3 - Organisation du personnel ..................................................................................... 31
5.3.1 - Niveau central .......................................................................................................... 31
5.3.2 - Niveau provincial...................................................................................................... 32
5.3.3 - Niveau départemental ............................................................................................. 32
5.3.4 - Niveau de l’arrondissement ou du district............................................................... 32
5.4 - Dénombrement proprement dit ............................................................................. 33
5.4.1 - Méthodes et procédures de dénombrement .......................................................... 33
5.4.2 - Déroulement de la collecte ...................................................................................... 34
5.4.3 - Contrôles .................................................................................................................. 34
5.4.4 - Récapitulations manuelles de terrain ...................................................................... 34
5.5 - Moyens mis en œuvre pour le dénombrement principal ......................................... 35
Module VI - Enquête post censitaire ........................................................................... 36
6.1 - Objectifs ................................................................................................................ 36
6.2 - Méthodologie de l’enquête post censitaire............................................................. 36
6.2.1 - Plan de sondage ....................................................................................................... 36
6.2.2 - Population de référence .......................................................................................... 37
6.3 - Organisation générale de la collecte ....................................................................... 37
6.4 - Travaux préparatoires de l’EPC............................................................................... 37
6.4.1 -Production et validation des documents techniques ............................................... 38
6.4.2 - Préparation des dossiers techniques ....................................................................... 38
6.4.3 - Rédaction des rapports préparatoires ..................................................................... 39
6.5- Moyens mis en œuvre ............................................................................................ 39
6.5.1 - Moyens matériels, logistiques et financiers ............................................................ 39
6.5.2- Moyens humains ....................................................................................................... 39
6.5.3- Moyens financiers ..................................................................................................... 41
6.5.4- Moyens matériels et logistiques ............................................................................... 41
6.6- Formation des agents enquêteurs ........................................................................... 42
6.6.1 - Présélection.............................................................................................................. 42
6.6.2 - Formation des agents enquêteurs ........................................................................... 42
6.7 - Sensibilisation ....................................................................................................... 42
6.8- Collecte des données .............................................................................................. 43
6.8.1 - Stratégie de collecte ................................................................................................ 43
6.8.2 - Collationnement et remplissage des documents techniques.................................. 43
6.9- Exploitation des données ........................................................................................ 44

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Module VII - Traitement des données ........................................................................ 45
7.1 - Traitement manuel ................................................................................................ 45
7.1.1 - Exploitation des fiches de récapitulation des agents recenseurs ............................ 45
7.1.2 - Vérification et Codage des questionnaires .............................................................. 45
7.2 - Traitement informatique ....................................................................................... 48
7.2.1 - Saisie ........................................................................................................................ 48
7.2.2 - Apurement et redressement ................................................................................... 48
7.2.3 -Tabulation ................................................................................................................. 48
Module VIII - Analyse des données............................................................................. 50
Module IX - Publication et dissémination des résultats ............................................ 51
Module X - Calendrier des activités ............................................................................ 54
ANNEXES ..................................................................................................................... 56
ANNEXE I ...................................................................................................................... 57
LISTES DES VARIABLES ................................................................................................... 57
ANNEXE II ..................................................................................................................... 60
COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE GESTION ET DE CONTROLE ...... 60
ANNEXE III .................................................................................................................... 64
DETAIL DES ACTIVITES ET DES TACHES DE LA CARTOGRAPHIE ........................................... 64
ANNEXE IV .................................................................................................................... 66
PROCEDURES DE CONTROLE DE COHERENCE OU DE VRAISEMBLANCE DES DONNEES
BRUTES SAISIES.................................................................................................................... 66

4
INTRODUCTION
Le Recensement Général de la Population et de l’Habitat est le meilleur mode de
collecte des données statistiques qui permet, tant au niveau national qu’au niveau le plus fin,
de :
- disposer des données sociodémographiques de base ;
- constituer une base de sondage fiable pour des enquêtes spécialisées ;
- déterminer les caractéristiques de l’habitat et les éléments du cadre de vie.

Depuis les années 60, le Cameroun a déployé de grands efforts en vue d’améliorer la
connaissance de sa population. Plusieurs investigations nationales ont été menées, entre
autres :
- les premières enquêtes démographiques régionales des années 1960-1965 ;
- l’Enquête Nationale sur la Fécondité (ENF) en 1979 ;
- les recensements généraux de la population et de l’habitat de 1976 et 1987 ;
- les Enquêtes Démographiques et de Santé de 1991,1998 et 2004 ;
- l’Enquête par grappes à Indicateurs Multiples (MICS 2000).

Cependant, on ne dispose pas d’informations exhaustives sur certains points. Parmi

ceux-ci, on peut citer :
- l’ampleur et les caractéristiques des migrations récentes ;
- certaines caractéristiques socioculturelles telles que la langue, la religion, l’ethnie ;
- la localisation des zones à risques pour les établissements humains ;
- l’exode rural ;
- l’identification et la localisation des minorités ;
- l’identification et la localisation des infrastructures sociales, culturelles et
économiques ;
- l’ampleur de la mortalité maternelle et infantile, etc.

Le troisième recensement démographique va permettre non seulement d’actualiser les

données sociodémographiques et socio-économiques, mais d’apporter également une lumière
sur les différents points d’ombre sus-évoqués. En particulier, les données issues de ce
recensement permettront : (i) la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des projets et
programmes de développement du pays ; (ii) la gestion de l’environnement (iii) la mise en
place de la politique nationale d’équité et de genre et (iv) la lutte contre la pauvreté.

Par ailleurs, les préoccupations de bonne gouvernance et de décentralisation ont suscité

de nouveaux besoins en informations sociodémographiques et socio-économiques que le
Troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat contribuera à satisfaire.

Le présent document déroule la méthodologie générale de cette importante opération

qui s’articule autour des modules ci-après :
- les objectifs du 3ème RGPH ;
- les différentes phases de l’opération ;
- les activités préparatoires ;
- la sensibilisation ;
- le dénombrement principal ;
- l’enquête post censitaire ;

5
 - l’exploitation et l’analyse des données ;
- la publication et la diffusion des résultats ;
- le calendrier des activités.
Les annexes jointes à la fin de ce document apportent des précisions quant :
- à la liste des variables ;
- aux organes de gestion chargés de la sensibilisation ;
- aux activités et les tâches de la cartographie ;
- aux procédures de contrôle de cohérence ou de vraisemblance des données brutes
saisies.

6
 Table des matières
MODULE I – OBJECTIFS DU PROJET

1.1. Objectifs à long terme

D’une manière générale, les objectifs du Troisième Recensement Démographique
prennent en compte les préoccupations évoquées lors de la réalisation des recensements
antérieurs. Cependant, ses résultats devront s’inscrire d’une part dans le respect des accords
internationaux signés au cours de ces dernières années, et d’autre part, dans la problématique
du Troisième Recensement. A terme, il est question :
- d’améliorer la connaissance des caractéristiques de la population camerounaise ;
- de mettre en œuvre la politique nationale de la population, le programme de lutte
contre la pauvreté ;
- de formuler plus rationnellement les plans et programmes de développement
économique et social, et en particulier des programmes régionaux ou sectoriels en
matière de population.

1.2. Objectifs spécifiques

Les objectifs spécifiques poursuivis sont les suivants :
- connaître l’effectif de la population ;
- déterminer la répartition de la population par circonscription administrative, par
collectivité territoriale décentralisée et par unité de commandement traditionnel ;
- déterminer la structure de la population selon le sexe, l’âge et les caractéristiques
socio-économiques et culturelles ;
- saisir les mouvements naturels et migratoires de la population ;
- constituer une base de données sociodémographiques et constituer la base de
sondage nécessaire aux études et enquêtes statistiques ;
- actualiser le fichier des localités ;
- déterminer les caractéristiques de l’habitat ;
- déterminer les éléments du cadre de vie et le mode de gestion de l’environnement ;
- fournir des données pour l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie de lutte
contre la pauvreté;
- fournir des éléments pour le plaidoyer en faveur de la femme et de l’enfant;
- fournir des éléments pour la mise en œuvre des politiques gouvernementales en
matière de bonne gouvernance et de décentralisation.

Le projet 3ème RGPH démarrera par les travaux préparatoires avec l’élaboration et la
validation des documents techniques et diverses méthodologies ainsi que la planification de
l’ensemble des tâches à réaliser, suivis de la cartographie censitaire, du recensement pilote, de
la sensibilisation, du dénombrement proprement dit, de l’enquête post censitaire, du
traitement et de l’analyse des données, et enfin, de la publication et la dissémination des
résultats.

7
MODULE II - DIFFERENTES PHASES DU RECENSEMENT
Le recensement de la population et de l’habitat s’articule autour de trois grandes
phases :
- la phase pré-censitaire ;
- la phase censitaire ;
- la phase post-censitaire.

2.1 Phase pré-censitaire

La phase pré-censitaire regroupe trois (3) opérations :
- la sensibilisation de la population ;
- la cartographie censitaire ;
- le recensement pilote.

2.1.1 Sensibilisation

La sensibilisation s’adresse d’une part aux autorités administratives et traditionnelles

rencontrées lors des travaux cartographiques et d’autre part aux populations des zones
choisies pour le recensement pilote. Elle se déroule durant la phase pré-censitaire et se
poursuit pendant la phase censitaire.

2.1.2 Cartographie

Les travaux cartographiques concernent les activités suivantes :

- l’élaboration de la documentation de base ;
- les travaux cartographiques de terrain ;
Le détail des activités et des tâches de la cartographie se trouvent en Annexe III.

2.1.3 Recensement pilote

Le recensement pilote est une opération préliminaire visant à tester tous les aspects du
recensement proprement dit à savoir :
- la cartographie : utilité, échelle, clarté des limites des zones de dénombrement ;
- les documents d’enquête ;
- les techniques d’interview ;
- la codification ;
- les procédures administratives.

Le recensement pilote portera sur un échantillon de 12 000 personnes réparties en 12

zones pilote tirées par choix raisonné (une zone pilote par province, une zone pilote à
Yaoundé et une zone pilote à Douala). Chaque individu est dénombré par interview directe au
sein d’un ménage faisant partie de la zone pilote retenue.

2.2 La phase censitaire

La phase censitaire regroupe les opérations suivantes :
- la sensibilisation de la population ;
- la finalisation des documents techniques ;

8
 - la formation du personnel de terrain ;
- la collecte proprement dite ;
- le traitement (l’exploitation) des données ;
- l’analyse des données ;
- la mise en œuvre des leçons tirées après évaluation du recensement pilote.

2.2.1 Sensibilisation de la population

Les opérations de sensibilisation qui atteindront leur pleine intensité durant la phase
censitaire visent la préparation psychologique de la population à une adhésion totale, ainsi
qu’à une participation effective pendant le dénombrement proprement dit.

2.2.2 Finalisation des documents techniques

Cette opération consistera à revoir les cartes de recensement et le contenu des

questionnaires ménage, en tenant compte des difficultés rencontrées sur le terrain lors du
recensement pilote (limites des ZD, problèmes d’interprétation des questions etc.).

2.2.3 Formation et installation des personnels de collecte

Trois principales activités seront exécutées au cours de cette opération :

- la formation du personnel d’encadrement ;

- la formation du personnel de terrain ;
- l’installation du personnel de terrain dans leurs zones de travail respectives.

2.2.4 Collecte proprement dite

Elle consistera à dénombrer des individus au sein d’un ménage par interview directe, et
à enregistrer les caractéristiques de l’habitat.

2.3 Phase post-censitaire

Elle comprend :
- la sensibilisation ;
- l’enquête post-censitaire ;
- l’exploitation des données ;
- l’analyse des données ;
- la publication et la dissémination des résultats.

2.3.1 Sensibilisation

Elle s’adressera davantage aux populations des zones retenues dans l’échantillon de
l’enquête post-censitaire.

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 2.3.2. Enquête post-censitaire

L’enquête post-censitaire vise à mesurer la couverture du recensement. Elle portera sur

un échantillon aléatoire de 340 zones de dénombrement représentatif tant au niveau national
que provincial. Cet échantillon devra tenir compte des milieux de résidence (urbain/rural).

2.3.3 Exploitation et traitement des données

Cette opération se consacrera essentiellement aux travaux de contrôle et vérification des

documents, de codification des différents questionnaires (questionnaire ménage et
questionnaire localité), de saisie informatique des données recueillies, à leur traitement et à
leur tabulation.

2.3.4 Analyse des données du 3ème RGPH

Elle portera sur les thèmes et produits suivants :

- l’évaluation des données du recensement ;
- l’état et la structure des populations ;
- la dynamique de la population ;
- la situation de la femme camerounaise ;
- les caractéristiques socioéconomiques ;
- les ménages ;
- l’élaboration des cartes et graphiques statistiques ;
- les caractéristiques de l’habitat ;
- les caractéristiques des adolescents ;
- les caractéristiques des établissements humains ;
- les perspectives démographiques ;
- la confection d’un atlas ;
- les rapports techniques et le rapport général du recensement.

2.3.5 Publication et dissémination des résultats

Chaque thème d’analyse fera l’objet d’une publication sur un support traditionnel et
selon une technologie avancée.

Un volume particulier sera consacré aux principaux tableaux tant au niveau national
qu’à celui des unités administratives et des collectivités territoriales décentralisées.

Dans le cadre de la bonne gouvernance et de la lutte contre la pauvreté, des ateliers de

dissémination des résultats seront organisés tant au niveau central qu’au niveau régional en
vue d’une meilleure sensibilisation à l’utilisation des résultats.

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MODULE III - ACTIVITES PREPARATOIRES
Le 3ème RGPH débutera par les travaux préparatoires qui comprennent la préparation
administrative et la préparation technique. La préparation administrative reposera
essentiellement sur : (i) l’élaboration du projet de décret instituant le troisième recensement
démographique, (ii) la préparation et l’approbation du document de projet (Prodoc). En même
temps, la préparation technique se déroulera avec la conception et l’élaboration des
documents techniques et diverses méthodologies. La définition des concepts de base, les
caractéristiques à recenser et les différents outils de collecte ainsi que les diverses fiches
constituent les principaux résultats de cette phase.
3.1 - Concepts de base du 3ème RGPH
Quatre (4) concepts de base liés au recensement démographique sont définis à ce
niveau.

3.1.1 Recensement de la population

Un recensement de la population est un ensemble d’opérations qui consistent à

recueillir, grouper, évaluer, analyser et publier, ou diffuser de toute autre manière, des
données démographiques, économiques et sociales se rapportant, à un moment donné, à tous
les habitants d’un pays ou d’une partie bien déterminée d’un pays.

Un recensement de la population est l’ensemble des opérations permettant de connaître

l’effectif de la population d’un pays à une date donnée, avec les détails sur la répartition par
unité administrative et selon une gamme variée de caractéristiques.

3.1.2 Recensement de l’habitat

Un recensement de l’habitat est l’ensemble des opérations permettant de dénombrer et

de connaître les conditions d’habitation et de logement d’un pays.

Compte tenu du rapport étroit entre le recensement de la population et celui de l’habitat,

le Troisième Recensement Démographique couvrant l’ensemble du pays sera un recensement
général de la population et de l’habitat.

3.1.3. Population
La population est l’ensemble des habitants d’un pays à une date donnée. On distingue
suivant le critère de résidence, la population de droit ou population de jure, et la population de
fait ou population de facto.

3.1.3.1 Population de droit ou population de jure

La population de droit est une population ayant sa résidence habituelle dans un lieu ou
dans un pays.

3.1.3.2 Population de fait ou population de facto

Elle désigne la population saisie sur le territoire un lieu ou d’un pays lors d’un
recensement. C’est la population présente au moment où se déroule le recensement.

3.1.3.3 Ménage

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 Le ménage est l’ensemble formé d’une ou de plusieurs personnes vivant ensemble dans
une même unité d’habitation.
On distingue deux types de ménage : le ménage ordinaire et le ménage collectif.

3.1.3.3.1 Ménage ordinaire

Un ménage ordinaire est un ensemble de personnes apparentées ou non qui vivent dans
une même unité d’habitation. Ces personnes prennent leurs repas en commun et subviennent
ensemble à leurs autres besoins essentiels. Ils reconnaissent l’autorité d’un chef.

3.1.3.3.2 Ménage collectif

Le ménage collectif regroupe l’ensemble des individus qui vivent habituellement en
communauté dans certains établissements (hôpital, internat, casernes, hospices etc.).

3.1.3.3.3 Unité d’habitation

Une unité d’habitation est l’ensemble des locaux utilisés par un ménage pour son
habitation. Ces locaux peuvent se situer dans un bâtiment unique, dans une partie d’un
bâtiment ou dans un ensemble de bâtiments proches les uns des autres.

3.1.4 Habitat

L’habitat est l’ensemble des conditions d’habitation et de logement.

3.2 - Variables
Pour atteindre les objectifs mentionnés au point I ci-dessus, le Troisième Recensement
Démographique s’appuiera sur le constat que les données sociodémographiques et
socioéconomiques issues du dernier recensement et disponibles pour l’ensemble du pays
doivent être actualisées pour permettre une planification efficiente du développement, et
prendre en compte les nouvelles préoccupations que sont :
- la lutte contre la pauvreté ;
- la bonne gouvernance ;
- la bonne gestion et la préservation de l’environnement ;
- la décentralisation.

Afin de satisfaire à ces attentes, le 3ème RGPH collectera les données sur trois grands
groupes de variables, à savoir :
- les variables communautaires ;
- les variables individuelles liées à la population ; et
- les variables liées à l’habitat.

3.2.1 - Variables communautaires

Elles concerneront entre autres :

- la localisation et l’identification des localités ;
- les données socioculturelles ;
- l’activité économique ;
- les infrastructures de base ;
- la vie associative ;
- les autres infrastructures (adduction d’eau, électrification, marché…) ;

12
 - les services d’état civil ;
- les postes agricoles et les postes vétérinaires.

3.2.2 - Variables individuelles sur la population

Elles porteront sur :

- les variables d’identification et de localisation des ménages ;
- l’état civil ;
- les données socioculturelles ;
- l’activité économique ;
- la migration ;
- les mouvements naturels.

3.2.3 - Variables liées à l’habitat

Elles concerneront entre autres :

- le type de construction ;
- les matériaux utilisés ;
- le nombre de pièces ;
- les commodités.

3.3 - Outils de collecte et autres documents techniques

Les outils de collecte et autres documents techniques seront regroupés en trois grands
groupes :
 le questionnaire localité (Questionnaire Village et Questionnaire Quartier urbain) ;
 les questionnaires à administrer aux populations ; et
 les autres documents techniques servant généralement à la récapitulation des résultats
de la collecte des informations.

3.3.1 - Questionnaires

Un questionnaire localité sera élaboré pour recueillir les données communautaires. Pour
pouvoir saisir les caractéristiques sociodémographiques, économiques et culturelles des
populations et tenir compte des besoins exprimés par les différents utilisateurs des données de
recensement, quatre types de questionnaire seront élaborés pour servir d’outils de collecte
pendant le dénombrement principal.

3.3.1.1 - Questionnaire localité (Cf rapport de cartographie)

3.3.1.2 - Questionnaire ménage ordinaire (QMO)

Le QMO contiendra en plus des variables sociodémographiques de base, des questions
importantes et actuelles par rapport aux préoccupations nationales et internationales du
moment dans le domaine de la population.

3.3.1.3 - Questionnaire ménage collectif (QMC)

Le questionnaire ménage collectif sera élaboré pour recenser des groupes de personnes
qui, pour des raisons extra-familiales notamment professionnelles, scolaires, confessionnelles,

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de santé ou de privation de liberté, vivent ensemble dans un établissement ou une institution
spécialisée telle qu’un camp des ouvriers, une caserne militaire, un internat, un orphelinat, un
couvent, un hôpital avec des salles d’hospitalisation ou une prison.
3.3.1.4 - Questionnaire nomade (QN)
Le questionnaire nomade sera conçu pour recenser des personnes dont le mode de vie
est caractérisé par des déplacements fréquents. Ces déplacements dénommés "transhumance"
s’effectuent selon les saisons et sont motivés par la recherche de points d’eau ou de zones de
pâturage, pour les nomades pratiquant l’élevage.

3.3.1.5 - Questionnaire sans domicile fixe apparent (QSDFA)

Le questionnaire sans domicile fixe apparent permettra de saisir une ou des personnes
qui ne sont plus rattachées à un ménage ou qui ne se reconnaissent plus comme membre d’un
ménage ordinaire ou collectif.

3.4 - Manuels et autres documents techniques

Les manuels lors d’une enquête ou d’un recensement sont des documents techniques qui
éclairent le personnel de terrain sur les tâches spécifiques attendues d’eux pendant toute la
durée du travail. Généralement, ils se présenteront sous forme d’instructions à suivre. Pour
l’exécution des différentes phases, les manuels ci-après seront élaborés :
- le manuel de l’agent topographe ;
- le manuel du Chef de détachement ;
- le manuel de l’agent dessinateur ;
- le manuel de procédures administratives et financières ;
- le manuel de sensibilisation ;
- le manuel de l’Agent Recenseur ;
- le manuel du Chef d’Equipe ;
- le manuel du Contrôleur ;
- le manuel du Superviseur Départemental ;
- le manuel de l’agent enquêteur de l’Enquête Post Censitaire ;
- le manuel du superviseur /chef d’équipe de l’Enquête Post Censitaire ;
- le cahier de tournée de l’agent enquêteur ;
- le manuel de collationnement ;
- le manuel de vérification et de codage ;
- les manuels de la saisie (données communautaires et données du dénombrement) ;
- le manuel de la saisie.

3.5 - Autres documents techniques

Il s’agira des documents de compilation qui permettront de récapituler les effectifs de
structures et de ménages identifiés, ainsi que de population à recenser ou recensée.

3.5.1 - Cartes de la ZD, ZE et ZC

La carte de la ZD est un croquis de la zone de dénombrement comportant les différents

éléments structurants (routes, pistes, cours d’eau, etc.) et/ou les infrastructures géo spatiales

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(établissement scolaire, formation sanitaire, édifice religieux, marché, bâtiment, etc…)
permettant la reconnaissance de la ZD à couvrir : numéro de la ZD, nom du
quartier/bloc/localité dans lequel se trouve la ZD, nom des quartiers/blocs/localités voisins.

3.5.2 - Fiche de reconnaissance des structures

La fiche de reconnaissance des structures est un document élaboré pour l’identification

des types de structure existant dans la ZD (maison isolée, villa moderne, appartement,
immeuble (à étages) d’appartements, concession/saré) ainsi que de l’ensemble des ménages à
y dénombrer. Elle comportera deux parties à savoir la localisation de la zone de
dénombrement et le tableau d’identification des structures.

Cette fiche sera conçue pour être utilisée après la délimitation des contours de la ZD.
Elle devrait ainsi permettre à l’agent recenseur de mesurer la charge de son travail et à mieux
l’organiser.

3.5.3 - Cahier de tournée de l’agent recenseur (CTAR)

Le cahier de tournée est un document qui devra permettre à l’agent recenseur de dresser
la liste nominative de tous les chefs de ménage recensés dans chaque localité constituant la
ZD. Il comprend deux parties : l’identification et la localisation de la ZD, la liste nominale des
chefs de ménage de la ZD, le nombre de personnes (par sexe) recensées dans le ménage ainsi
que le nombre de visiteur.

Le CTAR devra être rempli à la fin du dénombrement dans la ZD et après classement de

tous les questionnaires par localité et selon l’ordre séquentiel des structures et ménages
recensés.

3.5.4 - Fiche de récapitulation du dénombrement (FR) dans la ZD, ZE et ZC

La fiche de récapitulation du dénombrement est un document élaboré pour synthétiser

les résultats préliminaires du dénombrement dans chaque ZD. Elle comportera une partie
relative à l’identification et la localisation de la ZD et une autre permettant d’inscrire l’effectif
des ménages et de la population (selon le sexe) par localité et/ou village composant la ZD.
Cette fiche devra ainsi permettre d’avoir un aperçu du profil démographique de la ZD
recensée.

Le chef d’équipe disposera également d’une fiche de récapitulation. Pour la remplir, il

devra se servir de la FR remplie par l’agent recenseur, et au besoin du CTAR. Le contrôleur, à
son tour, devra se servir de la FR du chef d’équipe, et au besoin de celle des agents
recenseurs, pour remplir sa propre FR.

3.5.5 - Mémento des codes numériques de certaines variables qualitatives

Le mémento des codes numériques est un document de synthèse des modalités des
variables qualitatives des QMO et QMC. Il comportera la liste de certaines variables

15
qualitatives ayant un nombre importants de modalités. Ce document devra permettre à l’agent
recenseur de retrouver plus facilement les codes des modalités des variables.
En plus des outils de collecte et des manuels d’autres documents seront également
élaborés. Il s’agit de :
- le document de projet du 3ème RGPH ;
- le plan de tabulation ;
- le plan d’analyse ;
- le plan-média ;
- le plan de publication et de diffusion ;
- le plan d’archivage ;

Avant la finalisation du questionnaire ménage ordinaire, un atelier avec les utilisateurs

effectifs ou potentiels sera organisé pour recueillir leurs observations et suggestions sur les
caractéristiques à recenser.

3.6 - Organisation générale des travaux

3.6.1 - Cadre légal et institutionnel

L’organisation du 3ème RGPH sera régie par trois textes :

 la loi n°91/023 du 16 décembre 1991 sur les recensements et enquêtes statistiques ;
 le décret instituant le troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat ;
 l’arrêté fixant la période de déroulement des opérations du Troisième Recensement
Général de la population et de l’Habitat.
La loi sur les recensements et enquêtes statistiques vise principalement l’obligation de
réponse imposée aux populations et les dispositions conférant un caractère confidentiel aux
informations fournies par ces populations.
Le décret institutionnel va énoncer les objectifs assignés au projet, dresser les
principales phases de l’opération, définir l’organisation et les attributions des différents
organes appelés à gérer le projet ainsi que les dispositions administratives et financières.

L’arrêté présidentiel fixera la durée des opérations sur toute l’étendue du territoire
national ; la première journée du dénombrement sera déclarée fériée et chômée sur toute
l’étendue du territoire.

3.6.2 – Organes du 3ème RGPH

L’organisation du 3ème RGPH nécessitera la mise en place de quatre catégories de

structures : (i) un Conseil National du Recensement pour l’orientation générale, la
coordination et le contrôle des opérations, (ii) un Comité technique pour la validation des
documents techniques et le suivi de l’exécution des décisions du Conseil National, (iii) les
comités locaux – Comités Régionaux, Comités Départementaux, Comités d’arrondissements -
pour la sensibilisation et l’information des populations sur les objectifs et le déroulement du

16
Troisième Recensement Démographique, et enfin (iv) la Coordination Nationale pour la
conduite des opérations de recensement sur l’ensemble du territoire national.

3.6.2.1 - Conseil National du Recensement

Le Conseil National sera chargé :
 d’orienter les activités du Troisième Recensement Démographique sur rapport du
Comité Technique ;
 de veiller à la coordination de tous les services et organes qui concourent à la
réalisation dudit recensement ;
 d’examiner et d’arrêter le budget du Troisième Recensement Démographique ;
 d’adopter le rapport général du Troisième Recensement Démographique et le
soumettre à l’approbation du Président de la République ;
 de publier les résultats du Troisième Recensement Démographique après autorisation
du Président de la République.
Il sera présidé par le Ministre chargé des Investissements publics et de l’Aménagement
du Territoire assisté de deux vice-présidents - le Ministre chargé de l’Economie et des
Finances et le Ministre chargé de l’Administration Territoriale - Il comprendra une quinzaine
de ministres, un représentant de la Présidence de la République, des Services du Premier
Ministre, du Conseil Economique et Social, les Gouverneurs, le Président du Conseil
d’Administration du BUCREP, deux représentants de la société civile.
Le secrétariat du Conseil National de recensement sera assuré conjointement par le
Président du Comité Technique et le Coordonnateur National du Troisième Recensement
Démographique.
Le Président pourra inviter à prendre part aux travaux du Conseil à titre consultatif,
toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur les points inscrits à l’ordre
du jour.

3.6.2.2 - Comité Technique

Le Comité Technique sera chargé de :
 veiller à l’exécution des décisions du Conseil National de Recensement ;
 veiller à l’harmonisation des interventions des différents services et organismes
concourant à la réalisation du Troisième Recensement Démographique ;
 valider les documents techniques du Troisième Recensement Démographique ;
 préparer toutes questions à soumettre au Conseil National du Recensement.

Il sera présidé par le Secrétaire Général du Ministère chargé des Investissements Publics
et de l’Aménagement du Territoire assisté d’un Vice-Président, le Directeur Général de
l’Institut National de la Statistique. Il comprendra une vingtaine de membres dont un
représentant de la Présidence de la République, un représentant des Services du Premier
Ministre, deux représentants de la société civile et les directeurs ou assimilés de la plupart des
ministères siégeant au Conseil National.

Le secrétariat du Comité Technique sera assuré par le Coordonnateur National du

Troisième Recensement Démographique.

17
 Le Président du Comité Technique pourra inviter à prendre part aux travaux à titre
consultatif, toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur les points
inscrits à l’ordre du jour.

3.6.2.3 - Comités locaux

3.6.2.3.1 - Le Comité Provincial

Le Comité Provincial du Troisième Recensement Démographique au niveau de chaque
province concernée, aura pour attributions conformément au texte de base et aux orientations
arrêtées par le Conseil National :
 d’assurer la coordination des activités liées au Troisième Recensement
Démographique ;
 d’organiser les campagnes de sensibilisation et d’information des populations sur les
objectifs et le déroulement du Troisième Recensement Démographique.

Présidé par le Gouverneur de la Province, le Comité Provincial du Recensement sera

composé des responsables administratifs, politiques, municipaux et des représentants des
forces de l’ordre ainsi que des superviseurs départementaux de la circonscription
administrative. De manière précise, il comprendra : les Préfets de la Province, les Députés de
la Province, les Délégués du Gouvernement et les Maires des Chefs-lieux de Province, le
Délégué Provincial de l’Agriculture, le Délégué Provincial de la Jeunesse et des Sports, le
Délégué Provincial de la Communication, le Délégué Provincial de la Condition Féminine, le
Délégué Provincial de l’Education Nationale, le Délégué Provincial de l’Urbanisme et de
l’Habitat, le Chef de la Division Economique de la Province, le Délégué Urbain du Chef-lieu
de Province, le Chef de Service Provincial de la Sûreté Nationale, le Commandant de la
Légion de Gendarmerie, deux (02) représentants de la société civile.

Le Secrétariat du Comité Provincial du Troisième Recensement Démographique sera

assuré par le Délégué Provincial du Ministère chargé des Investissements Publics et de
l’Aménagement du Territoire.

Le Président pourra inviter à prendre part aux travaux du Comité à titre consultatif,
toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur les points inscrits à l’ordre
du jour.

Dans toutes les provinces, ce Comité tiendra une session unique consacrée à l’ouverture
de la campagne de sensibilisation et d’information.

3.6.2.3.2 - Le Comité Départemental

Le Comité Départemental du Troisième Recensement Démographique aura pour
attributions :
 d’assurer la coordination des activités liées au Troisième Recensement
Démographique ;
 d’organiser les campagnes de sensibilisation et d’information des populations sur les
objectifs et le déroulement du Troisième Recensement Démographique.

18
 Présidé par le Préfet, le Comité départemental du Troisième Recensement
Démographique comprendra en outre : les Sous-préfets et, le cas échéant, les Chefs de
District, le Maire ou le cas échéant le Délégué du Gouvernement du Chef-lieu de
Département, les Délégués départementaux de l’agriculture, de la jeunesse et des sports, de la
communication, de la condition féminine, de l’éducation nationale, de l’urbanisme et de
l’habitat, le Chef de service économique départemental, le Commandant de Compagnie de
Gendarmerie, le Chef de Service Départemental de la Sûreté Nationale.

Le Secrétariat du Comité Départemental du Troisième Recensement Démographique du

Troisième Recensement Démographique sera assuré par le Délégué départemental du
Ministère chargé des investissements publics et de l’aménagement du territoire.

3.6.2.3.3 - Le Comité d’arrondissement/district

Le texte instituant le Troisième Recensement Démographique va créer des Comités au
niveau des arrondissements/districts. Ces Comités seront composés à quelle que variante près
à l’image des Comités Départementaux et fonctionnaient de la même manière.

3.6.2.4. - La Coordination Nationale

La Coordination Nationale est l’organe d’exécution des décisions du Conseil National
du Recensement et du Comité Technique. A ce titre, elle mettra en œuvre les orientations
générales prises par le Conseil. De manière plus spécifique, la Coordination Nationale sera
chargée de :
 préparer les réunions du Conseil National et du Comité Technique dont il fait exécuter
les décisions ;
 élaborer le budget du Troisième Recensement Démographique et en est l’ordonnateur;
 exécuter les opérations du Troisième Recensement Démographique ;
 rédiger le rapport général du Troisième Recensement Démographique ;
 représenter le Troisième Recensement Démographique dans tous les actes de la vie
civile et en justice.

La Coordination Nationale du Troisième Recensement Démographique sera assurée par

le Bureau Central des Recensements et des Etudes de Population, ci-après désigné BUCREP.
Le Directeur Général du BUCREP est le Coordonnateur National du Troisième Recensement
Démographique.

La Coordination Nationale sera structurée en divisions, cellules, sections, services, une

Agence Comptable et un Contrôle Financier.

3.6.2.4.1 - Division de la Méthodologie et des Opérations de Terrain

Cette Division sera chargée des questions méthodologiques liées à la collecte des
données mais aussi à la préparation et l’exécution du dénombrement de la population sur le
terrain. Elle assure également la formation du personnel de terrain. A cet effet :
- elle élaborera, en liaison avec les autres divisions, les documents méthodologiques
relatifs à la collecte des données ;
- elle suivra, contrôlera et coordonnera l’exécution de toutes les opérations du
dénombrement sur le terrain et rend compte au Coordonnateur National ;

19
 - elle effectuera la planification de toutes les activités de la collecte et élabore un
calendrier des opérations ;
- elle sera responsable des documents et du matériel de collecte ;
- elle aura la responsabilité de la formation et de la sélection du personnel de terrain.

La Division de la Méthodologie et des Opérations de Terrain comprendra les sections

suivantes :
- la section de Méthodologie ;
- la section des Opérations de Terrain

3.6.2.4.2 - Division de la Cartographie

La Division de la Cartographie sera chargée de la réalisation de la couverture
cartographique de l’ensemble du territoire. A cet effet, elle assurera plus spécifiquement les
tâches suivantes :
- rassembler et exploiter toute la documentation cartographique existante ;
- définir et mettre au point la méthodologie de mise à jour des cartes existantes ;
- assurer la formation du personnel de terrain devant intervenir dans les travaux
cartographiques ;
- assurer le suivi et la coordination des travaux de cartographie tant sur le terrain
qu’au bureau ;
- procéder au découpage du territoire en zones de dénombrement et de contrôle ;
- effectuer le tracé des cartes et leur multiplication ;
- préparer la publication des résultats du recensement sous formes de cartes
thématiques et de diagrammes, en liaison avec la Division de l’Exploitation et
celle de l’Analyse des Données.

3.6.2.4.3 - Division de l’Exploitation

La Division de l’Exploitation sera, d’une manière générale, chargée de l’exploitation
informatique des données du recensement ; plus spécifiquement, elle sera chargée de :
- la conception et la réalisation de la codification et du traitement sur ordinateur des
données du recensement ;
- la mise en place d’une base de données du recensement ;
- l’élaboration des programmes informatiques de traitement des données du
recensement ;
- la production des résultats du recensement sous forme de tableaux ;
- la formation des agents de saisie et de codage.

La Division de l’Exploitation comprendra deux sections :

- la Section de la programmation ;
- la Section de la saisie et de la codification.

3.6.2.4.4 - Division de l’Analyse des Données

La Division de l’Analyse des Données sera, d’une manière générale, chargée de
l’analyse des données du recensement, plus spécifiquement, elle sera chargée de :
- l’élaboration des documents méthodologiques relatifs à l’analyse des données du
recensement ;
- la confection des plans de tabulation, d’analyse et de publication des résultats du
recensement ;
- l’analyse des données du recensement proprement dit.

20
 La Division de l’Analyse des Données comprendra deux sections :
- la Section de la Tabulation ;
- la Section de l’analyse des données.

3.6.2.4.5 - Division des Publications, de la Diffusion et des Archives

La Division des Publications, de la Diffusion et des Archives sera responsable de :
- la publication des résultats du recensement ;
- la diffusion et la dissémination des résultats du recensement auprès des
utilisateurs ;
- la promotion de l’utilisation des données du recensement ;
- l’acquisition de la documentation nécessaire à la préparation et à l’exécution du
recensement ;
- la conservation, par les moyens les plus appropriés, de toute la documentation
relative au recensement et des fichiers de données ;
- l’archivage numérique du fond cartographique.
-
Elle comprendra deux sections :
- la Section des Publications et de la Diffusion ;
- la Section des Archives et de la Documentation.

3.6.2.4.6 - Division Administrative et Financière

La Division Administrative et Financière assurera la gestion des ressources humaines,
matérielles et financières du recensement. Elle sera notamment chargée :
- du recouvrement des recettes et du paiement des dépenses prévues au budget du
recensement ;
- de la tenue des comptes du recensement ;
- du recrutement et de la gestion du personnel du recensement ;
- de la gestion et de la maintenance des équipements et du matériel acquis dans le
cadre du recensement hormis les véhicules ;
- des approvisionnements et de la comptabilité-matières.

Elle comprendra les sections suivantes :

- l’Agence Comptable ;
- la Section du budget et du Matériel ;
- la Section du personnel.

Le Service du Courrier sera chargé :

- de la réception, du traitement et de la ventilation du courrier ;
- de la relance des Divisions pour le traitement des dossiers ;
- du classement et de la conservation des actes signés.

Le Service de gestion du parc automobile sera chargé :

- de l’entretien des véhicules ;
- du ravitaillement en carburants et lubrifiants ;
- de la tenue d’un fichier des véhicules ;
- du contrôle des mouvements des véhicules.

21
 3.6.2.4.7 – Des Cellules
Cellule de la Communication
La Cellule de la Communication sera chargée de toutes les activités concourant à
l’information du public sur les opérations de recensement. A cet effet :
- elle proposera au Coordonnateur National, une stratégie globale de communication
et un plan média ;
- elle définira l’approche et les moyens à déployer pour l’organisation d’une
campagne de sensibilisation de la population ;
- elle prendra les contacts nécessaires avec les Départements ministériels, les
autorités administratives et politiques, les leaders d’opinions, le secteur privé en
vue de susciter leur pleine contribution au succès du recensement ;
- elle gèrera les relations avec les médias ;
- elle assurera la couverture médiatique des réunions du Comité technique et en
élaborera le communiqué de presse.

Cellule de traduction
La Cellule de traduction sera chargée d’assurer la traduction courante des documents du
recensement ainsi que la couverture des réunions du Comité Technique et du Conseil
National.

Cellule Informatique
La Cellule Informatique sera chargée de l’intégration des nouvelles technologies de
l’information et de la communication dans les opérations du recensement. A cet effet, elle
sera chargée :
- de produire en cas de besoin et en collaboration avec les différentes Divisions, des
applications informatiques pour le recensement ;
- de l’expertise et de la maintenance du parc informatique du recensement ;
- de la formation permanente du personnel du recensement ;
- de la mise en place des réseaux internet et intranet pour les opérations du
recensement.

3.7 - Cartographie censitaire

En vue de mettre à jour le fichier national des localités, la base de données
socioéconomiques et la base de sondage nécessaire aux études et enquêtes statistiques, il
importera de procéder à une actualisation cartographique du territoire.

L’élaboration des cartes censitaires indispensables à la réalisation du 3 ème RGPH fera

appel aux techniques modernes de cartographie telles que les systèmes d’information
géographique, l’informatique et l’utilisation des GPS.

Ces différents outils seront utilisés pour la planification et la mise en œuvre de la base
de données cartographiques, la délimitation des zones de dénombrement, la planification et la
collecte des données et la publication des résultats au niveau des plus petites entités
administratives du pays.

22
 3.7.1 - Objectifs de la cartographie censitaire

La cartographie censitaire a pour objectifs de :

- permettre une couverture exhaustive de la collecte des données sur le terrain par la
localisation de tout site habité du territoire national, en mettant à la disposition des
agents les documents (cartes, croquis, listes des localités) correspondant aux zones
géographiques dont ils ont la charge ;
- assurer une organisation rationnelle du dénombrement en définissant une charge de
travail équitable entre tous les agents de collecte et en précisant les moyens humains,
logistiques et matériels requis par circonscription administrative ;
- contribuer à la création d'un système intégré d'informations géo référencées par
l'élaboration d'un fichier national des localités ;
- constituer une base de sondage aréolaire pour les enquêtes intercensitaires ;
- préparer les cartes thématiques diverses qui faciliteront la compréhension et
l’utilisation des résultats du recensement en rattachant les données statistiques aux
zones concernées et en présentant les résultats significatifs sous la forme des cartes et
de graphiques.

3.7.2 - Etat des lieux et évaluation

La réalisation de la cartographie du 3ème RGPH bénéficiera du fonds documentaire

constitué lors de la cartographie du 2è RGPH. A côté de cet acquis, on pourra toujours
recourir, en cas de nécessité, à d’autres institutions ou à d’autres sources notamment l’Institut
National de Cartographie (INC).

3.7.3 - Stratégie

La méthodologie de la cartographie du 3ème RGPH mettra l’accent sur :

 l’amélioration des estimations d’effectif de population ;
 l’assurance d’un meilleur découpage ;
 l’effectif de population de chaque localité qui sera retenu après consultation des
données de diverses sources.

Les travaux cartographiques intégreront également la collecte de données sur les

équipements communautaires des villages et des quartiers urbains. Les critères et normes du
découpage seront définis avant le début des opérations cartographiques de terrain après le test
du questionnaire.

3.7.4 - Organisation des travaux de terrain

Afin de contribuer à la bonne exécution du recensement, il est nécessaire de procéder à

une bonne organisation des travaux de cartographie sur le terrain. Ces travaux commencent
par la production des cartes adéquates qui permettront aux différents personnels chargés de la
collecte de connaître et de couvrir chacun une portion du territoire national, sans omission ni
double compte.

Pour une bonne exécution du travail sur le terrain, il sera constitué des équipes
provinciales de travail comprenant des détachements. La supervision de ces différentes

23
équipes sera assurée par les cadres de la Coordination Nationale. En raison de leur statut
particulier, l’organisation de l’exécution de la cartographie à Yaoundé et Douala devra revêtir
un caractère particulier.

3.7.5 - Séquence des activités

Les travaux cartographiques seront subdivisés en plusieurs phases à savoir les travaux
préparatoires, les travaux de terrain, les travaux d’exploitation et les travaux post
dénombrement.

Les travaux préparatoires comprennent ;

- la rédaction d'un document méthodologique de cartographie ;
- l'inventaire et l'évaluation des documents graphiques (cartes, croquis et photographies
aériennes …) et des listes des unités administratives et des localités ;
- la rédaction des manuels et autres documents techniques destinés au personnel participant
aux travaux cartographiques ;
- la présélection, la formation et le recrutement des dessinateurs et des agents topographes ;
- l'exécution des travaux cartographiques destinés au recensement pilote ;
- la reproduction et l'assemblage des documents (cartes, liste des localités...).

Les travaux de terrain comprennent :

- la constitution et l'installation des détachements d’agents topographes ;
- la mise à jour des cartes et des listes des localités ;
- le traçage des croquis des grandes localités ;
- la collecte des données communautaires ;
- l'estimation des effectifs de population par localité ;
- le découpage du territoire national en unités de dénombrement conformément aux limites
des circonscriptions administratives et traditionnelles.

L'exploitation des travaux cartographiques de terrain comprendra :

- le traitement des données communautaires ;
- la production de la liste provisoire des sites habités ;
- la digitalisation des documents graphiques ;
- la production des cartes censitaires et la constitution des dossiers de dénombrement pour
tous les niveaux de l'organisation du travail sur le terrain (zone de dénombrement, zone
d'équipe, zone de contrôle, zone de supervision).

Les travaux post dénombrement comprendront :

- la correction des cartes sur lesquelles les agents recenseurs auraient apporté des
modifications ;
- la production du fichier national des localités ;
- la production de l’atlas démographique du Cameroun ;
- la rédaction du rapport sur les travaux cartographiques.

3.7.6 -Contrôle et supervision des travaux de terrain

Les cadres de la Coordination Nationale veilleront à la célérité et à la qualité des
travaux effectués dans chaque province. Pour ce faire, ils examineront la qualité des
documents revenus du terrain et se rendront périodiquement en mission auprès des

24
détachements. Ces missions permettront de déceler et de redresser suffisamment tôt les
erreurs commises dans les premiers temps par les personnels de certains détachements de
topographie. Elles serviront également au ravitaillement des détachements en matériels et
fournitures et au transfert vers les services centraux des résultats des travaux effectués sur le
terrain.

3.8 - Recensement pilote

Le recensement pilote est l’une des phases du processus de réalisation d’un recensement
général de la population. Son objectif est d’évaluer, par une série de tests, toutes les méthodes
et procédures de travail retenues pour la réalisation de cette activité.

3.8.1 - Activités préparatoires

Les activités préparatoires du recensement pilote consisteront à déterminer la taille de

l’échantillon, au choix des zones de dénombrement (ZD), au recrutement et à la formation du
personnel et à la sensibilisation.

3.8.1.1 - Taille de l’échantillon et choix des ZD

Pour les besoins du recensement pilote, le Cameroun sera subdivisé 12 régions. Deux
zones de dénombrement (ZD) seront retenues dans chacune de ces régions, dont une en milieu
rural et une en milieu urbain. Les ZD seront choisies de manière raisonnée dans les
arrondissements susceptibles de présenter des difficultés de terrain. De plus, afin d’optimiser
le rendement des équipes sur le terrain, les ZD seront contiguës. Au total, 24 zones de
dénombrement pour une population d’un peu plus de 20 000 habitants seront retenues et 12
équipes de travail constituées.

3.8.1.2 - Documents techniques

Le test des documents techniques portera sur les principaux concepts et définitions
contenus dans les différents manuels (agents recenseurs, chefs d’équipe, contrôleurs,
superviseurs) Il en est de même de certains concepts transversaux à l’instar de la situation de
résidence (Résidant présent, Résidant absent, Visiteur) et de la période de référence ainsi que
de nombreux concepts spécifiques aux différents modules du questionnaire. Ensuite, le libellé
des questions et le respect des instructions de saut seront également retenus comme des cibles
du test. Enfin, les unités cartographiques comme les villages/quartiers et les localités/blocs, et
les zones de dénombrement seront également testées. Pour ces dernières, la concordance des
repères et des éléments structurants sur les cartes avec leurs homologues sur le terrain sera un
impératif (échelle des cartes, clarté des limites des ZD, exactitude des noms des repères, etc.).

3.8.1.3 - Recrutement et formation du personnel de terrain

Une quarantaine de candidats seront présélectionnés pour suivre la formation. Les
critères principaux de sélection sont :i) être diplômé de l’enseignement supérieur ou dans une
moindre mesure, avoir au moins le baccalauréat, ii) maitriser les réalités socioculturelles
locales d’une province donnée.

25
 Une formation d’une dizaine de jours sera assurée par les cadres démographes de la
Coordination Nationale. Des cours théoriques seront dispensés, suivis par des simulations en
salle et des descentes sur le terrain. A l’issue de la formation, une trentaine de candidats sera
retenue pour exercer comme chefs d’équipe ou agents recenseurs.

3.8.1.4 - Sensibilisation
Dans le cadre de la sensibilisation, chaque superviseur rencontrera d’abord le Préfet du
Département et ensuite, le Sous-préfet de l’Arrondissement concerné en vue de leur présenter
les objectifs et le déroulement du recensement pilote et solliciter leur assistance pour le succès
des opérations. De plus, des rencontres regroupant les autorités administratives, traditionnelles
(chefs de canton, chefs de quartier/village), les ministres du culte pour une meilleure
sensibilisation des populations seront organisées.

3.8.2 - Opérations de terrain: méthodes et procédures de collecte

3.8.2.1 - Méthodes de collecte

La méthode de collecte est l’interview directe ou méthode de la tournée porte à porte.
La collecte sera précédée par la numérotation des structures et des ménages. En milieu urbain,
elle se fera par îlot et dans le sens des aiguilles d’une montre ; en milieu rural, elle
s’effectuera localité après localité et de manière séquentielle dans le village.

3.8.2.2 - Déroulement des travaux

Après la prise de contact avec les différentes autorités administratives, les superviseurs
procèderont à la reconnaissance et à la délimitation des zones d’équipe avec leurs équipes
respectives, sur la base des cartes des ZD produites à cet effet.

Chaque agent recenseur numérotera selon la procédure indiquée toutes les structures de
sa zone de dénombrement. La numérotation des structures dans les ZD se fera en 2 ou 3 jours
selon la densité de la population.

Les premiers questionnaires administrés dans les ménages permettront aux différents
superviseurs de se rendre compte des difficultés qu’éprouvent certains agents recenseurs à
remplir correctement un questionnaire. Cet exercice permettra en outre d’apprécier le degré de
maîtrise des méthodes et procédures de collecte par le personnel temporaire de terrain.

3.8.3 - Exploitation du recensement pilote

L’exploitation du recensement pilote se fera par lecture optique. Cette étape permettra
de tester la chaîne d’exploitation (réception des questionnaires et archivage, vérification des
questionnaires, capture des données, exportation des données vers d’autres formats,
confection du fichier de données brutes, apurement et tabulation).

26
 3.8.4 - Analyse des données

L’analyse des données commencera par l’évaluation de la qualité des données suivie de
l’analyse proprement dite. A l’issue de cette phase, on procèdera à certains ajustements en
fonction des leçons tirées et les recommandations pertinentes seront formulées pour la suite de
l’opération.

27
MODULE IV - SENSIBILISATION
L’information et la mobilisation de la population sont déterminantes pour le succès d’un
recensement. Il faudra pour cela créer des organes de sensibilisation en fonction des niveaux
(région, département, arrondissement/district), définir les supports de communication et
mettre sur pied des stratégies de sensibilisation afin d’obtenir la coopération active des
autorités (administratives et locales) et l’adhésion des populations.

4.1 - Organes de sensibilisation

Tous les comités régionaux seront installés avant le mois d’octobre 2002. Dans
l’optique de sensibiliser les populations à la base, des programmes d’installation des comités
locaux et des descentes sur le terrain des autorités administratives locales seront arrêtés et
exécutés sur toute l’étendue du territoire national.

4.1.1 - Comité provincial

Il sera présidé par le Gouverneur et son secrétariat est assuré par le Délégué provincial
du Ministère chargé des investissements publics et de l’Aménagement du Territoire. Le
Comité Provincial du Recensement assurera au niveau de la province et conformément aux
orientations générales arrêtées par le Conseil National, la coordination des services et
organismes qui concourent aux opérations du Recensement dans la province. Il sera en outre
chargé de la sensibilisation et de l’information de la population sur les objectifs et le
déroulement du recensement.

4.1.2 - Comité départemental

Il sera présidé par le Préfet et son secrétariat sera assuré par le Délégué départemental
du Ministère chargé des investissements publics et de l’Aménagement du Territoire. Le
Comité Départemental du Recensement assurera au niveau du département et conformément
aux orientations générales arrêtées par le Conseil National, la coordination des services et
organismes qui concourent aux opérations du recensement dans le département. Il sera en
outre chargé de la sensibilisation et de l’information de la population sur les objectifs et le
déroulement du recensement.

4.1.3 - Comité d’Arrondissement/District

Il sera présidé par le Sous-préfet ou le Chef de district et comprendra les représentants

des administrations énumérées dans la constitution des comités départementaux. A ceux-ci, il
faut ajouter le Maire d’Arrondissement et les chefs traditionnels.
Outre les comités locaux du 3ème RGPH dont l’action sera essentiellement circonscrite
au niveau local, d’autres organes prendront part aux actions de sensibilisation, à la fois au
niveau national et local. A cet effet, la Coordination Nationale signera des accords de
collaboration avec une quarantaine de média (presse écrite, radio, télévision).

28
 Ainsi, avant d’amorcer la campagne médiatique de sensibilisation intense, la
Coordination Nationale aura signé des accords de collaboration avec une quarantaine de
média.

Tableau 1 : Organes partenaires de la sensibilisation et spectre de couverture

Canal Organe Spectre de couverture
Cameroon Tribune
National
(quotidien)
Mutations (quotidien) National
Presse The Herald (bi
National
écrite hebdomadaire)
Le Messager (quotidien) National
La Nouvelle Expression
National
(quotidien)
10 stations provinciales et la chaîne
Réseau CRTV
nationale
Réseau des Radios Rurales 16 radios rurales dans les dix provinces
Radio Télévision SIANTOU Local (Yaoundé)
Radio Magic FM Local (Yaoundé)
Satellite FM Local (Yaoundé)
Radio Equinoxe Local (Douala)
Radio Equatoriale Local (Sangmelima)
Beach FM Local (Kribi)
Télévisi CRTV National
on Canal 2 Local (Yaoundé-Douala)
TOTAL 39 organes partenaires

Parmi les activités préparatoires du 3ème RGPH, la sensibilisation de la population et des

différentes instances intervenant dans l’organisation et l’exécution du recensement sera l’une
des phases primordiales au cours de laquelle la population sera préparée à se faire recenser.
Des activités seront menées plusieurs mois avant et s’intensifieront à la veille de l’opération.

4.2 - Sensibilisation de la population

La sensibilisation au 3ème RGPH commencera pendant les travaux cartographiques, et à
chaque étape, des moyens appropriés seront utilisés pour amener les autorités administratives,
locales et toute la population à participer activement au recensement en cours de préparation.
La campagne de sensibilisation proprement dite sera lancée officiellement en mars
2002. La cérémonie aura lieu à l’esplanade de l’Hôtel de ville de Yaoundé sous la présidence
du Ministre d’Etat chargé de la Planification, de la Programmation du Développement et de
l’Aménagement du Territoire assisté du Président du Conseil National du Recensement et du
Coordonnateur National du 3ème RGPH.
Préalablement à l’intensification de la sensibilisation dans toute l’étendue du territoire
national, la Coordination Nationale prendra part à l’installation des Comités provinciaux de
Recensement

29
 La campagne de sensibilisation sera appuyée sur plusieurs techniques et supports de
communication dont :
 les spots radio en français, en anglais et en cinq langues véhiculaires/nationales ;
 les spots télévisés en français, en anglais ;
 les microprogrammes et programmes radiotélévisés ;
 les banderoles, les autocollants, les dépliants, les brochures.

30
MODULE V - DENOMBREMENT PRINCIPAL
Le dénombrement principal est l’une des phases les plus visibles du recensement
démographique ; c’est au cours de celle-ci que les agents recenseurs recueillent auprès des
populations les informations relatives aux variables du questionnaire. Un accent particulier est
mis sur la sensibilisation et les procédures de collecte afin d’obtenir la collaboration des
populations et des statistiques fiables. La méthodologie du dénombrement portera sur
plusieurs points à savoir la sensibilisation de la population, la formation du personnel de
dénombrement, l’organisation du personnel et de la logistique, les méthodes et procédures de
dénombrement et les contrôles.

5.1 - Sensibilisation
La sensibilisation est importante pour le succès du dénombrement, pour cela des
dispositions particulières seront prises pour son succès. Il faudra créer des organes de
sensibilisation en fonction des niveaux (région, département, arrondissement/district), définir
les supports de communication et mettre sur pied des stratégies de sensibilisation.
Dans l’optique de sensibiliser les populations à la base, des programmes d’installation
des comités locaux et des descentes sur le terrain des autorités administratives locales seront
arrêtés et exécutés sur toute l’étendue du territoire national.

5.2 - Formation du personnel du dénombrement

La formation du personnel du dénombrement sera faite en cascade. Il s’agit notamment
des cadres de la Coordination Nationale, des superviseurs départementaux, des contrôleurs,
des chefs d’équipes et agents recenseurs. Les cadres de la Coordination nationale seront
chargés d’assurer la formation des contrôleurs qui, à leur tour, devront former les chefs
d’équipes et les agents recenseurs.
Elle s’appuiera sur les manuels qui sont des documents techniques conçus pour éclairer
le personnel de terrain relativement aux tâches spécifiques attendues. Les formations dureront
en moyenne deux semaines.

5.3 - Organisation du personnel

Elle sera faite à plusieurs niveaux : central, provincial, départemental et de
l’arrondissement/district.

5.3.1 - Niveau central

La Coordination Nationale, assurée par le BUCREP, sera chargée de la conduite des

opérations de dénombrement sur l’ensemble du territoire national. Son rôle sera de veiller au
bon déroulement de la collecte des données par une application rigoureuse des instructions
contenues dans les documents méthodologiques. Pour assurer un meilleur contrôle des
opérations, le pays sera divisé en zones de supervision confiées chacune à un cadre de la
Coordination Nationale pendant l’exécution du dénombrement principal de la population.

31
 Les encadreurs techniques auront pour rôle d’apporter, dans leur zone de compétence,
un appui technique aux personnels de dénombrement et de trouver, compte tenu de leur
expérience, des solutions à certains problèmes ponctuels au niveau local.
L’organisation du dénombrement s’appuiera sur les structures provinciales et
départementales du MINPAT.

5.3.2 - Niveau provincial

Les coordonnateurs provinciaux coordonneront au niveau provincial, l’ensemble des

activités des superviseurs départementaux. Ils seront également chargés de centraliser les
documents issus du dénombrement dans les départements, pour leur transfert à la
Coordination Nationale.
Par ailleurs, les coordonnateurs techniques venus de la Coordination Nationale seront
responsables au niveau de la province de tous les aspects techniques liés au dénombrement.

5.3.3 - Niveau départemental

Le superviseur départemental sera désigné à la tête de chaque département pour

coordonner les activités liées au recensement, exception faite des départements du Mfoundi et
du Wouri dont les différents arrondissements seront érigés en zones de supervisions, en raison
de l’effectif élevé de leur population. Il s’agira des délégués départementaux du Ministère
chargé des investissements publics et de l’aménagement du territoire.
Les superviseurs départementaux coordonneront au niveau départemental, l’ensemble
des activités des contrôleurs. Ils rassembleront tous les documents issus des arrondissements
ou des districts placés sous leur zone de supervision pour leur acheminement au chef-lieu de
province. Les responsabilités et les tâches du Superviseur départemental seront définies dans
le manuel du superviseur.
Hiérarchiquement, le superviseur départemental dépendra administrativement du
Président du Comité départemental du 3ème RGPH, mais techniquement, il se référera à la
Coordination Nationale.

5.3.4 - Niveau de l’arrondissement ou du district

Contrôleurs d’arrondissement ou de zone de contrôle

Les contrôleurs d’arrondissement ou de zone de contrôle coordonneront au niveau de
chaque arrondissement/district ou zone de contrôle, l’ensemble des activités de tous les chefs
d’équipe placés sous leur autorité. Ils rassembleront les documents issus des zones d’équipe
placées sous leur responsabilité pour acheminement au chef-lieu du département. Les
responsabilités et les rôles des contrôleurs d’arrondissement ou de zone seront définis dans le
manuel du contrôleur.
Le contrôleur aura sous sa responsabilité des chefs d’équipe qui assumeront la
responsabilité et les tâches dont l’importance est grande dans la qualité de la collecte réalisée
par l’agent recenseur.

Chefs d’équipe
Ils seront les responsables immédiats des agents recenseurs. Ils seront chargés
d’encadrer 2 à 3 agents recenseurs dont ils contrôleront les travaux.

32
 Agents recenseurs
Personnels clés de l’opération, ils seront appelés à recueillir les informations sur les
membres du ménage et leur unité d’habitation. Le succès du 3ème RGPH dépendra de leur
aptitude à collecter des informations précises provenant des personnes interrogées. Pour ce
faire, ils devront respecter scrupuleusement les instructions contenues dans leur manuel.

5.4 - Dénombrement proprement dit

Pour la réalisation du 3ème RGPH, un nombre important de personnel et de matériels
(roulant, fongible et non fongible) sera utilisé. Le principal objectif visé par la méthodologie
du dénombrement sera de minimiser les omissions et les doubles comptes, et d’avoir dès la fin
du dénombrement les résultats préliminaires à partir du dépouillement des fiches de
récapitulation dans les zones de dénombrement. A ce titre, une organisation judicieuse, des
méthodes, des procédures de dénombrement adaptées et des contrôles appropriés sera mise en
place.

5.4.1 - Méthodes et procédures de dénombrement

Le choix des méthodes et procédures de dénombrement dépendra surtout des différentes

catégories de personnes à recenser (populations des ménages ordinaires, des ménages
collectifs, populations particulières). En effet, plusieurs méthodes et procédures seront mises
en œuvre en fonction des situations qui se présenteront sur le terrain.

5.4.1.1 - Méthodes de dénombrement

Du point de vue méthodologique, les méthodes suivantes seront utilisées selon les
situations présentes: la méthode porte à porte pour la collecte dans les ménages ordinaires, la
descente dans les campements, la descente dans les plantations de cacao, le bouclage de
quartiers, l’attente auprès de ménages absents jusque tard dans la nuit, la recherche
d’informations auprès des voisins pour des individus introuvables dans des camps.

5.4.1.2 - Procédures de dénombrement

De manière schématique, les procédures retenues pour le dénombrement principal de la
population sont les suivantes :
 installation des contrôleurs, des chefs d’équipe et des agents recenseurs dans leur
zone de travail au moins une semaine avant le début du dénombrement ;
 reconnaissance des zones de contrôle, d’équipe et de dénombrement ;
 mise à jour éventuelle des cartes de ZD ou de ZE ;
 numérotation des structures et identification des ménages ;
 méthode de la tournée porte à porte ;
 interview du chef de ménage ou son représentant ;
 retour dans les ménages ;
 contrôle de qualité et de couverture ;
 récapitulation ;
 récupération des questionnaires, des autres documents techniques et du matériel de
collecte.

33
 5.4.2 - Déroulement de la collecte

Dans l’organisation de la collecte proprement dite, la structure de l’appareil de collecte

sur le terrain comportera 4 niveaux de responsabilités :
 l’agent recenseur à qui on affectera une zone de dénombrement ;
 le chef d’équipe ayant sous sa responsabilité une zone d’équipe comportant en
moyenne 2 à 3 zones de dénombrement ;
 le contrôleur ayant généralement la responsabilité du dénombrement d’un
arrondissement ou d’un district ou d’une partie d’un arrondissement ;
 le superviseur départemental chargé de couvrir un département ou un arrondissement
dans le cas des villes de Yaoundé et Douala.

5.4.3 - Contrôles
Deux types de contrôles seront effectués pendant le dénombrement : le contrôle de
qualité et le contrôle d’exhaustivité.

Contrôle de qualité
Le contrôle de qualité reposera sur un contrôle systématique de tous les documents des
chefs d’équipe et le contrôle par sondage de ceux des agents recenseurs pour rechercher les
omissions et les informations inadmissibles ou incompatibles.

Contrôle d’exhaustivité
Le contrôle d’exhaustivité consistera à s’assurer qu’aucune zone d’équipe ou de
dénombrement, qu’aucune localité/bloc, qu’aucun ménage ou membre du ménage n’a été
oublié.

5.4.4 - Récapitulations manuelles de terrain

Les récapitulations du dépouillement manuel devront permettre de disposer dès la fin du

dénombrement des effectifs globaux de la population résidente ventilée par sexe, résultats
préliminaires du dénombrement. Pour ce faire, la méthode utilisée consistera à faire intervenir
chaque élément de la hiérarchie du dénombrement, depuis l’agent recenseur jusqu’au
contrôleur.

Récapitulation de l’agent recenseur

L’agent recenseur devra, au fur et à mesure qu’il procédera au dénombrement de la
population, inscrire sur le tableau récapitulatif du premier questionnaire utilisé dans chaque
ménage, le nombre d’individus composant ce ménage par sexe et par situation de résidence.
Ces effectifs par ménage, après sommation, seront ensuite reportés sur la fiche de
récapitulation suivant la localité ou le bloc, ainsi que le nombre de ménages. A la fin de
chaque journée de travail, il devra également reporter le nom de chaque chef de ménage dans
le cahier de tournée suivant la localité ou le bloc. Les sommes en ligne et en colonne devront
donner les résultats préliminaires du dénombrement dans la ZD.

Récapitulation du chef d’équipe

Le chef d’équipe procédera d’abord à la vérification des récapitulations des agents
recenseurs placés sous sa responsabilité pour s’assurer non seulement qu’il n’y a pas eu
d’erreurs, mais aussi que les agents ont correctement respecté les consignes de remplissage.

34
Les mêmes dossiers devront être examinés par les agents d’une même équipe pour vérifier
l’ordre de classement, la transcription des informations contenues dans le cahier de tournée et
les confronter à celles contenues dans les questionnaires.
Après ce travail collectif de vérification, le chef d’équipe procédera à l’aide de la fiche
de récapitulation du dénombrement dans la zone d’équipe, aux récapitulations du contenu des
fiches des agents recenseurs en inscrivant le nombre de ménages, la population résidente par
sexe et par localité, et ce, pour chaque ZD. Toutes ces fiches seront par la suite transmises au
contrôleur. Les sommes en ligne et en colonne devront donner les résultats préliminaires du
dénombrement dans la zone d’équipe.

Récapitulation du contrôleur
Le contrôleur devra procéder au contrôle d’exhaustivité de toutes les fiches
récapitulatives et des cahiers de tournée de sa zone de contrôle. Après ce travail de
vérification, il devra récapituler ZD par ZD, en inscrivant le nombre de ménages, la
population résidente par sexe et par localité/bloc. Les sommes en ligne et en colonne devront
donner les résultats préliminaires du dénombrement dans la ZC.
Ces informations ne devront être communiquées ni aux autorités traditionnelles, ni aux
autorités administratives. La seule information qui devra être communiquée aux membres des
comités d’arrondissement ou de district sera la liste de tous les sites habités de chaque unité
administrative pour s’assurer qu’aucun site n’a été oublié. Cet exercice devait avoir lieu lors
de la clôture de l’opération dans le cadre d’une réunion de validation du Comité local.

5.5 - Moyens mis en œuvre pour le dénombrement principal

D’importants moyens humains, matériels, logistiques et financiers devront être
mobilisés par le gouvernement camerounais, les bailleurs de fonds et des institutions d’aide
multilatérale en particulier l’UNFPA, ainsi que l’UNICEF pour la réalisation du
dénombrement principal. Il s’agit notamment des moyens humains, matériels et logistiques
utilisés.
Dans le cadre du projet, la Coordination Nationale utilisera un personnel
pluridisciplinaire, de mode de recrutement et de statuts divers. Il s’agira en effet du
personnel :
 du BUCREP ;
 des autres administrations mises à la disposition du projet ;
 des partenaires bilatéraux ;
 temporaire.

Les besoins en matériel seront identifiés pour l’ensemble du pays par type, quantité et
par unité administrative. Le poids démographique de chacune de ces unités sera pris en
compte dans la détermination des quantités.
La rémunération des personnels de terrain sera faite graduellement, en partant des
agents recenseurs aux contrôleurs, en présence des superviseurs, et sur décharge des
intéressés.
L’organisation du transport du personnel sera inspirée de l’expérience des recensements
et enquêtes antérieurs. Les moyens de transport seront choisis en fonction des différentes
catégories de personnel, de l’état des routes et surtout des disponibilités financières.

35
MODULE VI - ENQUETE POST CENSITAIRE
L’évaluation de la couverture d’un recensement représente une partie fondamentale de
sa méthodologie. En effet, la détermination du degré d’omission dans un recensement est un
indice de confiance et de crédibilité à accorder à une opération censitaire. Dans le cadre de
cette évaluation, deux types d’erreurs peuvent être identifiées :
- les erreurs de couverture dues aux omissions d’individus ou de ménages ou encore des
îlots entiers ;
- les erreurs de réponse, représentées par les variations constatées entre certaines
variables («âge » et « sexe ») étudiées au cours des deux opérations.

Ces erreurs seront mises en évidence lors du traitement et de l’analyse de l’enquête post
censitaire ou enquête de contrôle. Un questionnaire type très léger sera conçu pour l’EPC.

6.1 - Objectifs
L’EPC a généralement pour objectifs de mesurer de la couverture du dénombrement et
d’évaluer la qualité des données relatives aux variables «âge » et « sexe ».

Il sera donc indispensable de mesurer avec le maximum de précision, la magnitude de

ces erreurs afin de pouvoir utiliser les données collectées. A partir des corrections apportées,
les données traduiront au mieux la réalité démographique et sociale du pays et serviront ainsi
de base à la planification du développement à tous les échelons.

Ainsi, des équipes de la Coordination Nationale du 3ème RGPH seront déployées dans
les dix provinces du pays en vue de superviser l’exécution de cette enquête. Ces missions
visent spécifiquement la formation des agents enquêteurs, la conduite des activités de
sensibilisation, la supervision de la collecte des données proprement dite et la production des
résultats préliminaires de l'enquête.

6.2 - Méthodologie de l’enquête post censitaire

6.2.1 - Plan de sondage

Le plan de sondage de l’enquête post-censitaire prévoit la constitution d’un échantillon

stratifié représentatif dont la taille devrait correspondre à 2% de la population de la strate. En
principe, une strate correspondra à une province. Toutefois, dans les provinces du Littoral et
du Centre, on dérogera à cette règle en raison d’une part, du statut politico-administratif et
économique particulier des départements du Wouri et du Mfoundi, et d’autre part, de
l’importance démographique de chacun de ces deux départements. C'est ainsi que les
départements du Wouri et du Mfoundi seront érigés en strate. Chaque strate sera subdivisée en
deux sous-strates : une sous-strate urbaine et une sous-strate rurale.

Dans chaque sous-strate, on constituera la liste des zones de dénombrement (ZD)

recensées, qui servira de base de sondage pour le tirage d’un échantillon stratifié représentatif.
A partir des statistiques préliminaires du dénombrement par ZD, on procèdera à un tirage

36
systématique d’un échantillon de ZD dont la taille sera très voisine de 2% de la population de
la sous-strate considérée.

6.2.2 - Population de référence

La population de référence de l’enquête post-censitaire sera constituée de l’ensemble

des ménages ordinaires vivant dans les localités rurales ou dans les quartiers urbains situés
dans les différentes zones de dénombrement échantillon (ZD-échantillon). Les ménages
collectifs, les personnes identifiées comme « Sans Domicile Fixe Apparent », les
« nomades », les membres des corps diplomatiques et consulaires vivant dans des localités
rurales ou dans des quartiers urbains des différentes ZD-échantillon, ne seront pas éligibles à
l’enquête.

Dans un ménage ordinaire reconnu éligible à l’enquête, toutes les personnes des deux
sexes qui seraient soit des membres habituels de ce ménage, soit des personnes ayant passé la
nuit précédant le passage de l'agent enquêteur dans le ménage sans en être membre habituel
(enfants, jeunes, adultes et vieillards), seront soumises à l’enquête. L'agent enquêteur devra
leur poser des questions conformément aux procédures qui ont été définies pour la collecte
des données, puis recueillir les réponses en vue de les retranscrire dans le questionnaire
ménage de l’EPC.

6.3 - Organisation générale de la collecte

Pour l’organisation de la collecte dans une strate, chacune d’elle sera subdivisée en
plusieurs zones de supervision dont une zone de supervision commune. La zone de
supervision commune sera celle dans laquelle toute l’équipe technique de la strate devra se
déployer au début de l’enquête. Elle sera considérée comme une zone-test. Le choix des ZD-
échantillon dans la zone test, dans la plupart des cas, se fera en tenant compte de leur
proximité par rapport au chef-lieu de province.

Par contre, le découpage des strates et l’affectation du personnel dans les zones de
supervision individuelles devra obéir aux critères de la taille de la strate, des matériels
roulants disponibles, l’environnement et les voies d’accès aux ZD-échantillon, leur dispersion
géographique et surtout la durée probable de la collecte.

Au total, 12 strates seront constituées dans le pays et seront subdivisées en une

soixantaine zones de supervision dont une quinzaine de zones communes et une quarantaine
de zones individuelles, pour 360 ZD-échantillon environ.

6.4 - Travaux préparatoires de l’EPC

Avant la descente sur le terrain, il sera procédé à la production et la validation des
documents techniques ; la préparation des dossiers techniques; la rédaction des rapports de
préparation de l’enquête post-censitaire et l’organisation de la sensibilisation.

37
 6.4.1 -Production et validation des documents techniques
La production des différents documents techniques sera assurée par les cadres du
BUCREP. Ces différents documents techniques permettront aux superviseurs de mettre sur
pied les différentes procédures de collecte. Conformément au chronogramme initialement
arrêté, la validation des documents techniques devra être achevée au mois de mars.
Les différents documents techniques suivants seront élaborés :
 le questionnaire ménage ordinaire ;
 la fiche de reconnaissance des structures ;
 le cahier de tournée de l'agent enquêteur dans la ZD-échantillon ;
 le cahier de récapitulation des ménages ordinaires recensés dans la zone de
dénombrement mais non retrouvés pendant l'enquête ;
 les différents manuels du superviseur et de l'agent enquêteur.

Le questionnaire« ménage ordinaire » est le document dans lequel l'agent enquêteur

consigne les informations sur les ménages ordinaires enquêtés. Ce document devra permettre
à l’agent enquêteur de recueillir des informations clés sur le statut de dénombrement du
ménage, le nombre de femmes éligibles, le statut de dénombrement individuel, les décès, les
« sorties » (départs et décès) du ménage et les résultats de l’enquête dans le ménage. En outre,
il permettra de collecter des informations relatives aux caractéristiques d’identification du
ménage, aux caractéristiques des membres du ménage et à celles du personnel de collecte et
de collationnement.

La fiche de reconnaissance des structures, le cahier de tournée de l’agent enquêteur et

le cahier de récapitulation des ménages ordinaires recensés dans la zone de dénombrement,
mais non retrouvés à l’enquête constitueront les documents de récapitulation.

La fiche de reconnaissance des structures sera le premier document que l’agent

enquêteur devra remplir sur le terrain. Cette fiche sera remplie par localité ou bloc de manière
à identifier le nombre de ménages ainsi que les chefs de ménage au sein de chaque structure.

Le cahier de tournée de l’agent enquêteur est un document technique qui devra

permettre la récapitulation des résultats de la collecte, ménage par ménage, dans les localités
ou dans les blocs qui forment une ZD-échantillon.
Tous les ménages non appariés après descente sur le terrain devront être consignés dans
le cahier de récapitulation des ménages ordinaires recensés dans la zone de dénombrement,
mais non retrouvés à l’enquête.

6.4.2 - Préparation des dossiers techniques

Pour la réalisation de l’enquête post-censitaire, il sera nécessaire de procéder à une

préparation minutieuse des dossiers techniques et des documents de sensibilisation. Les
dossiers techniques de chaque zone de supervision devront être constitués :
 de toutes les cartes des ZD-échantillon ;
 des cahiers de tournée de l’agent recenseur et des fiches récapitulatives des ZD
utilisées lors du dénombrement principal ;
 de la liste des localités ou des blocs composant les différentes ZD-échantillon avec
l’indication pour chacune de ces unités, de son code numérique et de l’effectif de sa
population et du nombre de ménages recensés et ;

38
  du rapport de préparation des dossiers techniques.
Pendant la préparation de ces dossiers techniques, des équipes seront constituées en vue
de la vérification de la concordance pour chaque ZD-échantillon, des données récapitulées
dans les cahiers de tournée avec celles contenues dans les questionnaires ménages ordinaires,
sur les cartes et dans les fiches récapitulatives.

Des groupes seront également formés pour la préparation des documents de

sensibilisation. A l’issue de plusieurs séances de travail, des prospectus, dépliants et messages
radio seront élaborés.

6.4.3 - Rédaction des rapports préparatoires

Après exploitation des documents techniques mis à leur disposition, les équipes
constituées à cet effet, devront chacune rédiger un rapport des travaux. Ces équipes auront
pour charge d’organiser le déroulement de l’enquête post-censitaire dans leur strate, en
indiquant le lieu de la formation des agents enquêteurs, le nombre d’agents à former et à
recruter, le nombre de zones de supervision individuelle et communes, la distribution des ZD-
échantillon dans chaque zone de supervision, l’existence ou non des documents techniques
relatifs à la strate. Toutes ces informations seront fournies dans le but de permettre une
meilleure visibilité du travail à effectuer avant la descente sur le terrain et de faire une
première évaluation des difficultés auxquelles les équipes seront confrontées.

6.5- Moyens mis en œuvre

6.5.1 - Moyens matériels, logistiques et financiers

En vue de réaliser l'enquête post-censitaire, d'importants moyens humains, matériels et

financiers seront mobilisés tant par le gouvernement camerounais que par l'UNFPA.

6.5.2- Moyens humains

Au total, une quinzaine de superviseurs chefs de mission, une soixantaine de

superviseurs chefs d'équipe seront envoyés sur le terrain par la Coordination Nationale pour la
réalisation des travaux de l’EPC. En plus de ce personnel, une quinzaine de superviseurs
d'appoint seront recrutés sur le terrain. Ils seront choisis parmi les meilleurs contrôleurs du
dénombrement. Par ailleurs, près de 250 agents enquêteurs seront formés et environ 180
recrutés tandis qu’une trentaine de chauffeurs seront enrôlés pour assurer le transport des
équipes sur le terrain.

Superviseurs
L’encadrement technique des équipes sur le terrain sera confié aux superviseurs. Dans
chaque strate, on distinguera deux ou trois catégories de superviseurs selon le cas. Dans
certaines strates, on aura un superviseur/chef de mission et un ou plusieurs superviseurs/chefs
d’équipe et dans d’autres par contre, on retrouvera en plus de ceux-là, des superviseurs
d’appoint. Ce personnel bénéficiera de l’appui constant du Coordinateur National du 3ème
RGPH, du Conseiller Technique Principal de l’UNFPA, des Délégués provinciaux et

39
départementaux du MINPAT et des autorités administratives, politiques, religieuses et
traditionnelles.

Superviseurs/chefs de mission
Le superviseur/chef de mission sera désigné parmi les cadres du BUCREP et a été
responsabilisé pour coordonner les travaux de préparation technique et administrative de
l’enquête post-censitaire et la collecte des données dans une strate donnée. Il lui incombera la
charge d’assurer la gestion des ressources humaines et financières, ainsi que celle des moyens
matériels et logistiques. Durant toute la phase d’exécution de la collecte, il revêtira dans une
zone de supervision de la strate, une seconde casquette de chef d'équipe, il sera le point focal
du BUCREP et le principal interlocuteur des autorités administratives provinciales. Le
superviseur chef de mission assurera le paiement des frais de subsistance des agents
enquêteurs et des superviseurs d’appoint. Il sera chargé du paiement des frais de
sensibilisation aux autorités administratives et traditionnelles ainsi qu’aux délégués du
MINPAT. Il sera le gestionnaire du matériel roulant mis à sa disposition et des stocks de
matériels et de documents de travail dans la strate. A la fin de la collecte des données, il
aurala responsabilisé de l’empaquetage, l’étiquetage des documents techniques et leur
acheminement à Yaoundé. A la fin de la mission, il devra élaborer et présenter le rapport
général du déroulement des opérations de collecte des données dans la strate.

Superviseurs/chefs d’équipe
Ils seront des cadres du BUCREP, de l’INS ou du MINPAT mis à la disposition de la
Coordination Nationale du 3ème RGPH, pour assurer la supervision technique des opérations
de terrain.

Le superviseur/chef d’équipe sera chargé d’assister le superviseur chef de mission. Il

sera le responsable technique de l’exécution de la collecte des données dans la zone de
supervision à lui confiée. Son équipe sera composée de3 à 5 agents enquêteurs et, dans la
plupart des cas, d’un chauffeur. Sur le terrain, les superviseurs chef d’équipe participeront
activement à la mise en œuvre de la campagne de sensibilisation des autorités administratives,
traditionnelles et des populations, aussi bien dans les zones d’enquête que dans toutes celles
non concernées limitrophes aux ZD-échantillon. Ils participeront aussi à la sélection, à la
formation et au recrutement des agents enquêteurs et à la préparation des activités de collecte
des données.

Le superviseur/chef d’équipe devra rendre compte de façon régulière du déroulement

des opérations dans sa zone au superviseur chef de mission.

Agents enquêteurs
Ils seront choisis parmi les meilleurs agents recenseurs ou chefs d’équipe identifiés à
l’issue du dénombrement. L’agent enquêteur sera la cheville ouvrière de la collecte des
données. C’est lui qui procédera d’une part, à l’identification et à la numérotation des
structures et des ménages, à l’interview de leurs membres, et au remplissage des
questionnaires (questionnaire ménage ordinaire et questionnaire femme). D’autre part, il
participera aux vérifications et aux contrôles techniques des questionnaires remplis ainsi
qu’aux récapitulations des résultats dans les cahiers prévus à cet effet.

40
 Chauffeurs
Certains chauffeurs seront choisis parmi ceux de la Coordination Nationale du
3èmeRGPH et d’autres seront recrutés parmi les meilleurs chauffeurs du dénombrement
principal de 2005. Ils assureront le transport des équipes et du matériel sur le terrain et seront
responsables de l’entretien du véhicule mis à leur disposition.

Autorités administratives, traditionnelles et religieuses

Les autorités administratives seront constituées des gouverneurs de province, des
préfets, sous-préfets, des chefs de districts, des délégués provinciaux et départementaux du
Ministère chargé des investissements publics et de l’aménagement du territoire. Les
gouverneurs de province seront chargés du lancement des campagnes de sensibilisation tandis
que les autres autorités devront assurer la signature et la transmission des copies des messages
officiels initiés par les délégués départementaux du Ministère chargé des investissements
publics et de l’aménagement du territoire en direction des chefs traditionnels dans le but de
les sensibiliser d’une part, sur le bien-fondé de l’enquête post-censitaire et d’autre part, sur le
passage dans leur localité, des équipes de collecte.

Les délégués départementaux concernés par l'enquête auront pour charge d’assurer la
gestion administrative liée à la sensibilisation dans leur circonscription administrative. Ils
constitueront l’interface entre les équipes de supervision technique de l’enquête et les
autorités administratives, traditionnelles religieuses et autres leaders d’opinion. Ces derniers,
particulièrement ceux des ZD-échantillon seront des maillons essentiels dans :
 la mise en œuvre des activités de sensibilisation et de mobilisation des populations ;
 la détermination exacte des limites des localités et des blocs ainsi que celle des
dénominations courantes et/ou officielles de ces localités ;
 l’accueil, l’hébergement et la sécurité des agents enquêteurs et du matériel d’enquête
au moment de la réalisation de la collecte des données dans leur zone ;
 la recherche du devenir des ménages recensés mais non retrouvés à l’enquête ;
 la confirmation de la bonne couverture de l’enquête dans leur zone.

6.5.3- Moyens financiers

Le budget estimatif de l’enquête post-censitaire est évalué à environ 500 millions. Cette
enveloppe couvrira toutes les charges liées à l’opération (coûts de production du matériel,
salaires du personnel temporaire, allocations de subsistance journalière, réparation et location
des véhicules, dotation des équipes en carburant et en caisse d’avance, etc.)

6.5.4- Moyens matériels et logistiques

Pour la réalisation de l’EPC, d’importants moyens matériels et logistiques seront

mobilisés. En plus des documents techniques de travail (questionnaires ordinaires,
questionnaires femmes, documents de récapitulation, manuels de l’agent enquêteur et du
superviseur, tracts) et des documents administratifs (contrats de travail, notes d’affectation des
superviseurs, correspondances administratives), on aura également besoin du matériel
fongible.

L’estimation des quantités de matériel à attribuer à chaque strate sera faite sur la base :
 du nombre de ZD-échantillon ;
 de la taille des ménages ;

41
  de l’effectif de population à enquêter ;
 de l’estimation du nombre de femmes éligibles ;
 du nombre de localités ou de blocs à enquêter.
En ce qui concerne la logistique, une trentaine de véhicules seront mobilisés pour le
transport des différentes équipes et du matériel. Par ailleurs, plus d’une dizaine de salles de
formation sera réquisitionnée. Les locaux des délégations provinciales et départementales
serviront de lieux de stockage des différents matériels et de travail.

6.6- Formation des agents enquêteurs

Pour effectuer la collecte des données, des agents enquêteurs seront présélectionnés,
puis formés par les superviseurs chefs de mission et chefs d’équipe.

6.6.1 - Présélection

Dès leur arrivée dans les strates respectives, les superviseurs techniques s’attèleront à
publier la liste des candidats présélectionnés pour la formation des superviseurs d’appoint et
des agents enquêteurs. Cette liste sera arrêtée depuis la Coordination Nationale en
collaboration avec les superviseurs techniques et les délégués du Ministère chargé des
investissements et de l’aménagement du territoire, sur la base du mérite afin d’éviter
d’éventuelles pressions sur les encadreurs.

6.6.2 - Formation des agents enquêteurs

L’objectif de cette formation est de rendre les agents enquêteurs aptes à mener les
interviews auprès des ménages ordinaires des ZD-échantillons et à remplir correctement les
questionnaires ménage ordinaire et les autres documents techniques (fiche de reconnaissance
des structures, cahier de tournée de l’agent enquêteur).

6.7 - Sensibilisation
Le lancement officiel de la campagne de sensibilisation, avant la descente des équipes
sur le terrain, sera présidé par les gouverneurs ou les secrétaires généraux des provinces à
laquelle devraient assister les préfets, les délégués provinciaux du MINCOM, les autorités
religieuses et traditionnelles ainsi qu’une délégation de la Coordination Nationale.
La sensibilisation devra se poursuivre pendant la formation lors des différentes tournées
de prise de contact des superviseurs/chefs d’équipe avec les autorités administratives et même
pendant leur descente sur le terrain pour l’identification des ZD.

42
 6.8- Collecte des données
La stratégie adoptée pour la collecte des données est le balayage systématique.

6.8.1 - Stratégie de collecte

La stratégie de collecte prévoit que tous les ménages ordinaires vivant dans les localités
ou blocs situés dans les ZD-échantillon seront identifiés et enquêtés. La progression des
équipes de supervision dans une strate donnée devra se faire suivant le plan de progression et
le calendrier initialement arrêtés par chaque équipe de supervision.

Dans une zone de supervision donnée, la couverture des ZD-échantillon par les équipes
de collecte devra se faire par balayage. Selon les caractéristiques particulières de la zone de
supervision, trois possibilités s'offrent au superviseur/chef d’équipe. Il a le choix entre (i)
affecter un agent dans une ZD-échantillon avant de passer à une autre, (ii) affecter 2 agents
travaillant en binôme dans une même ZD ou encore, (iii) déployer tous les agents enquêteurs
dans une même ZD-échantillon.

Le choix de l’une ou l'autre de ces options sera fonction :

 de l’étendue de la zone de supervision ou de la dispersion des ZD-échantillon dans la
zone de supervision;
 de l’état des routes et des voies d’accès aux localités appartenant aux ZD-échantillon;
 de la position des ZD-échantillon par rapport au chef-lieu d’arrondissement;
 des facilités d’hébergement, de restauration et de travail pour des besoins de
vérification des questionnaires remplis et les retours éventuels sur le terrain ;
 du choix et de la localisation du quartier général du superviseur/chef d’équipe ;
 de l’état du réseau de téléphonie mobile ;
 de la disponibilité des populations dans les zones d’enquête etc.

6.8.2 - Collationnement et remplissage des documents techniques

L’objectif visé par cette tâche sera de déterminer le statut de dénombrement des
ménages à travers une identification des ménages à la fois recensés et enquêtés, des ménages
omis au dénombrement, des ménages nouvellement établis et ceux ayant un statut de
dénombrement non déterminé

Cette tâche sera exécutée par le superviseur et les agents enquêteurs .La seconde étape
du collationnement sera la descente du superviseur et des agents sur le terrain, munis du
CTAR, de quelques QMO, du cahier de tournée de l’agent enquêteur ( CTAE ) et de la fiche
de reconnaissance des structures pour savoir le devenir des ménages recensés mais non
enquêtés.

A l’issue de la collecte des données et de l’exploitation des fiches récapitulatives, les

résultats préliminaires de l’Enquête Post-Censitaire seront récapitulés selon les modalités
contenues dans les différents tableaux conçus à cet effet.

43
 6.9- Exploitation des données
L’exploitation des données reposera sur deux activités principales : le collationnement
et la saisie. Le collationnement consistera à comparer nominativement ménage par ménage,
sur la base des deux listes ainsi constituées, les individus comptés ou non selon le cas pendant
les deux opérations, à savoir le dénombrement principal et de l’Enquête Post-Censitaire.

Calcul des indices

A l’issue de l’exploitation, on procèdera aux calculs des deux types d’indices qui sont :
 le taux de couverture et son complément, le taux d’omission au niveau national et par
milieu de résidence (urbain/rural) ;
 les indices de qualité des données sur certaines variables (âge, sexe).
Les indices de couverture serviront au redressement des données afin de disposer d’un
fichier unique des résultats du 3ème RGPH.

44
MODULE VII - TRAITEMENT DES DONNEES
A l’issue du dénombrement principal, les questionnaires de chaque ZD seront classés
dans une ou plusieurs boîtes d’archives et les fiches de récapitulation, les cahiers de tournée
de l’agent recenseur ainsi que les cartes de ZD, ZE et ZC d’un arrondissement sont contenues
dans une ou plusieurs boîtes d’archives. Tous ces documents sont d’abord acheminés dans les
délégations provinciales du Ministère en charge des questions de population puis transportés à
Yaoundé au BUCREP où ils sont entreposés sur des rayons dans un magasin selon un système
de côte préalablement établi afin d’en faciliter la gestion. Cette opération doit durer au
maximum deux mois. Le traitement de ces données est fait en deux phases : le traitement
manuel et le traitement informatique.

7.1 - Traitement manuel

Le traitement manuel se déroule en deux phases: d’abord l’exploitation rapide des fiches
de récapitulation des agents recenseurs en vue de la production des résultats préliminaires;
ensuite, la vérification du remplissage des questionnaires et l’affectation des codes à certaines
variables.

7.1.1 - Exploitation des fiches de récapitulation des agents recenseurs

Pendant le dénombrement, il est demandé aux agents recenseurs de faire le récapitulatif

de leur travail sur une fiche conçue à cet effet. Le dépouillement de ces fiches de
récapitulation consiste en l’extraction, le classement et la saisie dans un tableur de ces fiches
remplies par les agents recenseurs à la fin du dénombrement. Cet exercice se fait dans
l’optique d’obtenir rapidement les résultats préliminaires, notamment les effectifs par sexe au
niveau de la plus petite unité territoriale retenue lors de la collecte des données, ce qui permet
en agrégeant successivement d’avoir ces effectifs aux niveaux supérieurs, en l’occurrence au
niveau de toutes les unités administratives et de toutes les unités de commandement
traditionnel. Ces informations constituent les premiers résultats issus du dénombrement mais
elles ne doivent être rendues publiques qu’après avoir pris connaissance des résultats de
l’enquête de contrôle et si nécessaire après avoir procédé à leur redressement sur la base de
ces résultats. Cette exploitation doit durer au maximum deux semaines.

7.1.2 - Vérification et Codage des questionnaires

Lors du dénombrement, les informations recueillies par les agents recenseurs sur les
caractéristiques individuelles et collectives des ménages sont transcrites dans les différents
types de supports de collecte utilisés, soit sous forme littérale, soit sous forme numérique. Le
traitement informatique de ces informations nécessite au préalable que ces informations soient
vérifiées minutieusement et que leur soient affectés des codes numériques appropriés.

La phase de la vérification consiste en l’examen du contenu de tous les questionnaires

en vue de déceler des incohérences et des erreurs éventuelles commises par les agents
recenseurs. Une fois ces vérifications réalisées, l’on entame la phase de codage des variables
qualitatives ouvertes du questionnaire ménage. Cette opération consiste à affecter des codes
numériques appropriés à toutes les réponses recueillies sur le terrain, soit sous forme littérale
en ce qui concerne les variables suivantes : « lieu de naissance », « lieu de résidence

45
habituelle », « lieu de résidence en 1998 », « lieu de résidence en 1987 », « nationalité », «
langues nationales d’alphabétisation », « profession », « emploi », « branche d’activité », «
cause de décès » et « pays de destination », soit sous forme partiellement codées, en ce qui
concerne les variables suivantes : « maladie chronique », « handicap », et « connaissance des
modes de transmission du SIDA ».

A l’issue de cette opération, les informations recueillies sur le terrain sont vérifiées et
traduites dans les différents questionnaires sous forme de données numériques en vue de
faciliter les travaux de saisie en machine, ce qui permettra plus tard la constitution du fichier
informatique des données brutes du 3ème RGPH.

Les travaux de vérification et de codage se font à la chaîne. Ils s’articulent sur trois
activités principales qui dureront au maximum six mois:
 en amont, la première vérification ;
 ensuite, le codage ;
 en aval, la seconde vérification.

46
 CHAINE DE TRAITEMENT DES QUESTIONNAIRES MENAGE

LIEU
Archives Salle de codage Archives
Activités
S1 S1
Etape 1 : Etape 5
- Retrait des documents des rayons; Réception et
- vérification caractéristiques d’identification classement
Gestion des dossiers des AVAMO et nombre d’AVAMO par ZD ;
- vérification AVAMO fiches récap, et CT ; des QM
au centre des archives 1 codés prêts
-vérification ordre de classement croissant
des structures et ménages ; Si vérification pour la
- Remplissage des bordereaux conforme,
passez à S2. saisie
- transmission

S2
Etape 2 : 3
2 - Réception et remplissage des bordereaux ;
- vérification conformité de la commande;
Commande et réception Retour à S1 si - vérification de l’exactitude des codes Si vérification
d’identification et de localisation des conforme,
des dossiers codage non
passez à S3-S6. Si dossier
entamé. ménages ; validé,
- corrections éventuelles ;
- dispatching; retournez
- transmission S3 – S6 à S1

Etape 3 :
- Réception et remplissage des bordereaux ; 4
- vérification de cohérence interne des données Si variables
Vérification et codage des (issues des variables : sexe, lien de parenté, codées, 5
age, état matrimonial, instruction, activité
variables économique et fécondité) ;
passez à S7.
- corrections éventuelles ;
- codage des variables
- transmission S7

Etape 4 :
- Réception des QM codés
Vérification finale - vérification (s’assurer que touts les
QM ont été correctement codés) ;
S : supervision ; QM : questionnaires ménage - corrections éventuelles ;
- validation ;
- retour aux archives.
47
 La première vérification concerne aussi bien le contrôle d’exhaustivité des questionnaires
et autres documents techniques que l’existence et l’exactitude des codes des variables
d’identification et de localisation des ménages.
Le codage englobe le contrôle de cohérence de certaines variables et le codage proprement
dit. Ce travail s’effectue à l’atelier de codage par les agents de codage et les chefs d’équipe.
La deuxième vérification s’effectue à l’atelier de vérification/codage par l’équipe chargée
de la vérification finale. La deuxième vérification permet de s’assurer que les documents ont été
minutieusement vérifiés, codés et prêts pour la saisie. Cette équipe est appelée à apporter toutes
les corrections qu’elle juge nécessaires, puis procéder à l’acheminement aux archives, des
dossiers de la ZD.

7.2 - Traitement informatique

Le traitement informatique des données englobe la saisie, l’apurement et le redressement
puis la tabulation. Cette activité durera au maximum six mois.

7.2.1 - Saisie

L’option de saisie choisie sera la capture des données par lecture optique. Pour la sécurité
des données, une sauvegarde régulière des fichiers sera assurée sur différents supports. En outre,
des contrôles réguliers d’exhaustivité devront ponctuer la saisie des données. Ils consisteront en
la vérification de l’exhaustivité des entités géographiques (Province, Département,
Arrondissement/District, ZD, Canton/ville, village/quartier de ville) et les chiffres de population
issus des résultats préliminaires. Les éventuels problèmes décelés seront résolus en recourant aux
cahiers de tournée de l’agent recenseur.

7.2.2 - Apurement et redressement

Une fois la saisie terminée et les fichiers rassemblés en un seul fichier de données
(concaténation), l’apurement doit suivre immédiatement. L’apurement des données consiste au
contrôle de cohérence. Il porte sur le contrôle et la correction des éventuelles incohérences dans
les données. Il est important au préalable d’organiser un atelier de quelques jours regroupant des
analystes et des personnes ressources. A l’issue de cet atelier, un ensemble de procédures de
contrôle et de corrections automatiques des données seront édictées. Ces procédures seront
ensuite converties en programmes informatiques qui seront à leur tour appliqués aux données.

De façon pratique, pour réaliser le contrôle de cohérence ou de vraisemblance des données

brutes saisies et la correction automatique des incohérences et invraisemblances constatées dans
les données contenues dans le fichier brut, on procède en plusieurs étapes (Annexe IV).

7.2.3 -Tabulation

Les tableaux statistiques des résultats du recensement à publier, doivent être produits à
partir des données du fichier national apuré et redressé le cas échéant, qui constitue le fichier des
résultats définitifs du recensement. Après l’apurement et éventuellement le redressement, les
tableaux de base seront produits selon le schéma suivant :
- Série 1: Caractéristiques géographiques et migrations ;
- Série 2: Caractéristiques démographiques et sociales ;
- Série 3: Caractéristiques des ménages;
- Série 4: Instruction ;

4
8
 - Série 5: Caractéristiques économiques;
- Série 6: Fécondité et mortalité ;
- Série 7: Caractéristiques de l’habitat.
Ensuite, les analystes seront formés à la production des tableaux et à leur exportation vers
d’autres formats. Ces analystes, aidés en cela par l’équipe de l’informatique procèderont alors à
la production et au formatage de tous les tableaux contenus dans le plan de tabulation selon les
principaux thèmes d’analyse retenus.

4
9
MODULE VIII - ANALYSE DES DONNEES
Le questionnaire administré aux ménages ordinaires lors du 3ème RGPH est conçu pour
répondre aux exigences de l’heure. Il s’agit notamment :
 des principes et recommandations concernant les recensements de la population et de
l’habitat de la décennie 2000, qui suggèrent l’analyse de la situation socioéconomique de
certains groupes sociaux tels que les enfants et jeunes, les personnes handicapées et les
personnes âgées… ;
 des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et de la Stratégie de
Réduction de la Pauvreté qui nécessitent que l’on dispose d’indicateurs de suivi et
d’évaluation des progrès en vue de leur atteinte.

Tenant compte de toutes ces considérations, le 3ème RGPH, en plus des thèmes classiques
des recensements antérieurs, va évidemment consacrer une analyse spécifique sur (i) les enfants
et jeunes, (ii) les femmes, (iii) les personnes handicapées, (iv) les personnes âgées.

Ainsi, les thèmes d’analyse suivants seront abordés. Il s’agit :

1. État et structures de la population ;
2. Scolarisation – Instruction – Alphabétisation ;
3. Activités économiques de la population ;
4. Caractéristiques sociodémographiques des ménages ordinaires ;
5. Caractéristiques de l’habitat et cadre de vie des populations ;
6. État matrimonial et nuptialité ;
7. Natalité et fécondité ;
8. Mortalité ;
9. Mouvements migratoires ;
10. Situation sociale et économique des enfants et des jeunes ;
11. Situation socioéconomique de la femme ;
12. Situation socioéconomique des personnes âgées ;
13. Situation socioéconomique des personnes vivant avec un handicap ;
14. Mesure et cartographie de la pauvreté à partir des conditions de vie.

L’analyse de ces thèmes nécessitera des préalables au rang desquels :

 la formation du personnel à l’analyse ;
 l’élaboration des plans d’analyse annotés ;
 la conception des maquettes des tableaux statistiques de base ;
 la production des tableaux statistiques de base ;
 l’apurement des données ;
 l’élaboration des tableaux d’analyse.

5
0
MODULE IX - PUBLICATION ET DISSEMINATION DES RESULTATS
La publication des résultats du 3ème RGPH sera la phase de grande visibilité de cette vaste
opération nationale. A travers les résultats du séminaire de consensus national sur les indicateurs
et tenant compte des besoins multiformes en données de recensement exprimés par les différents
utilisateurs nationaux et non nationaux, la Coordination Nationale du 3ème RGPH mettra au point
un plan de publication de tous les résultats définitifs du 3ème RGPH, articulé en 6 volumes
comprenant chacun plusieurs tomes. Il est envisagé en outre l’édition des tracts, des dépliants,
des plaquettes et des planches, pour la dissémination à très grande échelle dans les Provinces, les
départements et les arrondissements/districts, des résultats du 3ème RGPH. Les 6 volumes en
question, dont l’objet est spécifié ci-après pour chacun d’eux, pourraient s’articuler en tome
comme cela est indiqué ci-dessous :
1. le volume I : « Rapport Général du Recensement » a pour but de rendre compte de la
manière dont les différentes procédures (administratives, financières et techniques) du
recensement ont été définies puis mises en œuvre pour aboutir aux résultats obtenus. Ce volume
I est articulé en 7 tomes comme suit :
 Tome 1 : Méthodologie générale ;
 Tome 2 : Rapport général du dénombrement ;
 Tome 3 : Rapport de la vérification et du codage des données ;
 Tome 4 : Rapport de la saisie des données ;
 Tome 5 : Rapport de la cartographie censitaire ;
 Tome 6 : Rapport de l’Enquête post censitaire de couverture (EPC) ;
 Tome 7 : Rapport administratif et financier.

2. le volume II : « Analyse thématique » est relatif aux informations tirées des analyses
thématiques approfondies des résultats du recensement, lesquelles permettent d’avoir un meilleur
éclairage sur la situation sociodémographique du pays et sur des aspects importants des
interrelations entre population et développement au Cameroun. Ces informations sont classées
par sujet de préoccupation nationale. Ce volume II est articulé comme suit, en 14 tomes :
 Tome 1: Etat et structures de la population ;
 Tome 2: Scolarisation, instruction, alphabétisation ;
 Tome 3: Activités économiques de la population ;
 Tome 4: Caractéristiques sociodémographiques des ménages ordinaires ;
 Tome 5: Caractéristiques de l’habitat et cadre de vie des populations ;
 Tome 6: Etat matrimonial et Nuptialité ;
 Tome 7: Natalité et fécondité ;
 Tome 8: Mortalité ;
 Tome 9: Mouvements migratoires ;
 Tome 10: Situation sociale et économique des enfants et des jeunes ;
 Tome 11: Situation socioéconomique des femmes ;
 Tome 12: Situation socioéconomique des personnes âgées ;
 Tome 13: Situation socioéconomique des personnes vivant avec un handicap ;
 Tome 14: Analyse de la pauvreté des ménages ordinaires à partir des données de
recensement.

3. le volume III : « Situation démographique nationale » présente tous les principaux

résultats du 3ème RGPH ainsi que les résultats des perspectives démographiques du Cameroun qui
seront élaborées à la suite de l’analyse des résultats du 3ème RGPH. Ce volume III est articulé en
4 tomes auxquels il faut ajouter des dépliants, des plaquettes et des affiches de présentation des
résultats, comme suit :

5
1
  Tome 1: Synthèse des principaux résultats du 3ème RGPH ;
 Tome 2: Indicateurs sociodémographiques du Cameroun ;
 Tome 3: Projections démographiques du Cameroun ;
 Tome 4: Atlas des résultats du 3ème RGPH ;
 Dépliants, tracts, plaquettes et affiches de présentation sommaire des principaux
résultats du 3ème RGPH.

4. le volume IV : « Données statistiques » est un recueil des tableaux statistiques des

résultats du 3ème RGPH. Ce volume IV est articulé comme suit en 7 tomes :
 Tome 1: Etat de la population ;
 Tome 2: Alphabétisation et Fréquentation scolaire ;
 Tome 3: Activités économiques de la population ;
 Tome 4: Mouvements naturels de la population ;
 Tome 5: Mouvements migratoires ;
 Tome 6: Ménages et habitat ;
 Tome 7: Répertoire actualisé des localités du Cameroun.

5. le volume V : « Etudes monographiques régionales » est consacré aux résultats des

analyses sociodémographiques de chacune des 10 Provinces qui forment le Cameroun. Ce
volume V est articulé comme suit en 10 tomes :
 Tome 1: ADAMAOUA ;
 Tome 2: CENTRE ;
 Tome 3: EST ;
 Tome 4: EXTREME-NORD ;
 Tome 5: LITTORAL ;
 Tome 6: NORD ;
 Tome 7: NORD-OUEST ;
 Tome 8: OUEST ;
 Tome 9: SUD ;
 Tome 10: SUD-OUEST.

6. le volume VI : « Etudes sociodémographiques urbaines » est consacré aux résultats des

analyses sociodémographiques des grandes villes (chef-lieu de province ou ville de plus de
100 000 habitants). Ce volume VI est articulé comme suit en 12 tomes :
 Tome 1: BAMENDA ;
 Tome 2: BAFOUSSAM ;
 Tome 3: BERTOUA ;
 Tome 4: BUEA ;
 Tome 5: EBOLOWA ;
 Tome 6: GAROUA ;
 Tome 7: DOUALA ;
 Tome 8: KUMBA ;
 Tome 9: MAROUA;
 Tome 10: NKONGSAMBA ;
 Tome 11: NGAOUNDERE ;
 Tome 12: YAOUNDE.

La parution de ces publications se fera en deux phases. La première phase, qui débutera
juste après la publication officielle des résultats du 3ème RGPH, portera sur les publications ci-
après :

5
2
  les dépliants, tracts, plaquettes et affiches de présentation sommaire des
principaux résultats du 3ème RGPH;
 les 7 tomes du volume I;
 les 14 tomes du volume II;
 les tomes 1, 2 et 3 du volume III;
 les 6 premiers tomes du volume IV.

Les autres publications, en l’occurrence les différents tomes des volumes V et VI, et
d’autres études pertinentes à envisager, ne seront réalisées qu’après les premières publications.

La satisfaction de la demande des utilisateurs nationaux et non nationaux en données

démographiques et sociales tirées de l’exploitation et de l’analyse approfondie des résultats
définitifs du 3ème RGPH se fera à travers les supports de publication de type traditionnel, sous
forme de documents édités par l’unité d’imprimerie de la Coordination Nationale (rapports,
dépliants, plaquettes), et par d’autres imprimeries pour ce qui est des plaquettes et affiches de
présentation des résultats. Les 14 tomes du volume II seront édités entre 1000 et 2000
exemplaires chacun. Par ailleurs, les données statistiques de base par arrondissement/district,
département, province et pour l’ensemble du Cameroun seront éditées et gravées sur 14 CD
Rom, en raison d’un CD-ROM par province et 4 CD-ROM pour l’ensemble du Cameroun. Il est
prévu de produire en 2.000 exemplaires, chacun des 4 CD ROM produits pour le Cameroun et en
250 exemplaires, chaque CD-ROM régional. Il convient aussi d’indiquer que tous ces résultats
seront postés sur le site WEB du BUCREP : www.bucrep.cm qui sera pleinement mis à
contribution pour une plus large diffusion des résultats du 3èmeRGPH.

5
3
MODULE X - CALENDRIER DES ACTIVITES
Les activités du Troisième Recensement Général de la Population et de l’Habitat
s’étaleront sur une période de trente mois, de Mars 2001 à Décembre 2003. Les principales
activités sont reprises dans le tableau ci-dessous.

N
Activités Période
°
1. Travaux préparatoires
01 - Mise en place des structures générales Mars 2001
02 - Elaboration des concepts Mars-Août 2001
03 - Elaboration des questionnaires Mars-Août 2001
04 - Elaboration du plan d’analyse Mars-Août 2001
05 - Elaboration du plan de tabulation Mars-Août 2001
06 - Conception des maquettes des tableaux Mars-Août 2001
07 - Conception de la méthodologie de collecte Juin-Août 2001
08 - Mise au point des procédures de contrôle Mai-Juillet 2001
09 - Rédaction des manuels d’instruction Mai-Juillet 2001
10 - Conception du programme de formation Septembre 2001
11 - Elaboration du calendrier des opérations Septembre -Octobre 2001
12 - Conception des procédures d’exploitation Octobre – Novembre 2001
13 - Rédaction des programmes informatiques Octobre -Novembre 2001
14 - Réunion du Comité Technique
15 - Réunion du Conseil National
16 -Test sur le terrain Août 2001
17 - Missions d’études Mars - Juillet 2001
18 - Impression des manuels et des questionnaires Septembre 2001-Janvier 2002
2. Recensement pilote
19 - Choix des zones pilotes Septembre 2001
20 - Cartographie Septembre 2001
21 - Sensibilisation Juillet - Octobre 2001
22 - Formation et recrutement du personnel Septembre 2001
23 - Distribution du matériel et fournitures Septembre 2001
24 - Dénombrement Octobre 2001
25 - Exploitation des données Novembre -Décembre 2001
26 - Evaluation du recensement pilote Novembre 2001-Janvier 2002
3. Travaux cartographiques
27 - Inventaire des documents existants Mars-Avril 2001
28 - Conception de la méthodologie Avril-Juin 2001
29 - Elaboration de la documentation de base Avril-Juin 2001
30 - Rédaction des manuels Avril-Juin 2001
31 - Formation du personnel Juillet 2001
32 - Préparation des cartes de terrain Juin 2001-Février 2002
33 - Travaux de terrain Juillet 2001-Janvier 2002
34 - Exploitation du fichier des localités Août 2001-Février 2002
35 - Correction des cartes de recensement Juillet 2001-Février 2002
36 - Préparation des cartes de thématiques Avril-Juillet 2003
37 - Rédaction du rapport final Octobre 2003

5
4
 4. Campagne de sensibilisation
38 - Prise de contact avec les organes de sensibilisation Juillet 2001
39 - préparation de la campagne/Recensement pilote Juillet-Octobre 2001
40 - Conception des documents techniques Octobre -Décembre 2001
41 - Elaboration des documents techniques Octobre -Décembre 2001
42 - Emissions de sensibilisation (Radio, TV, Presse, etc.) Octobre 2001-Juillet 2002
43 - Conception et montage des spots Novembre 2001
44 - Réalisation d’un film et des séquences vidéo Décembre 2001
45 - Conception et réalisation des supports divers Novembre 2001-Janvier 2002
46 - Information et sensibilisation Décembre 2001-Juillet 2002
5. Dénombrement principal
47 - Nomination et formation des superviseurs Décembre 2001- Janvier 2002
48 -Installation des superviseurs Janvier 2002
49 - Formation et sélection des contrôleurs Février 2002
50 - Installation des contrôleurs Février 2002
- Formation et sélection des chefs d’équipe/Agents
51 Février-Mars 2002
recenseurs
52 - Distribution des matériels et fournitures Mars 2002
53 - Reconnaissance des zones de recensement Janvier-Mars 2002
54 - Dénombrement proprement dit Avril 2002
55 - Missions de coordination Janvier-Juillet 2002
56 - Clôture du dénombrement proprement dit Avril-Mai 2002
6. Enquête de couverture
57 - Formation des enquêteurs Mai 2002
58 - Distribution des matériels et fournitures Mai 2002
59 - Collecte des informations Mai 2002
60 - Clôture des opérations sur le terrain Juillet 2002
7. Exploitation des données
61 - Réception, contrôle et archivage Mai-Juin 2002
62 - Contrôle des récapitulations manuelles Juin 2002
63 - Codage Juillet 2002-Janvier 2003
64 -Saisie Août 2002-Février 2003
65 - Contrôle automatique et tabulation Juillet 2002-Août 2003
8. Analyse et publication
66 - Résultats provisoires Juillet 2002
67 - Résultats définitifs Mai-Juin 2002
68 - Analyse Juin-Novembre 2003
69 - Dissémination Octobre-Novembre 2003
70 - Rapports spéciaux Décembre 2003
71 - Rapport général Décembre 2003

5
5
ANNEXES

5
6
ANNEXE I

LISTES DES VARIABLES

Les variables retenues au 3ème RGPH sont de trois types :
- les variables sur la population
- les variables sur l’habitat ;
- les variables communautaires.

I. VARIABLES SUR LA POPULATION

I.1. Identification du ménage
 Province
 Département
 Arrondissement/District
 Canton/Assimilé
 Village
 Localité
 Ville
 Quartier
 Bloc
 Numéro de la zone de dénombrement
 Numéro de la structure
 Numéro du ménage
 Taille du ménage

I.2. Variables d’Etat-Civil

 Nom et prénom
 Lien de parenté dans le ménage
 Sexe
 Age
 Date de naissance
 Etat matrimonial
 Nationalité
 Handicap

I.3. Variables socioculturelles

 Alphabétisation
 Type d’enseignement
 Dernière classe fréquentée
 Diplôme
 Fréquentation scolaire
 Langue
 Religion
I.4. Variables liées à l’activité économique
 Profession
 Situation d’activité
 Emploi occupé
 Branche d’activité
 Statut dans l’emploi
 Secteur d’activité

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7
 I.5. Variables de migration
 Situation de résidence
 Lieu de naissance
 Milieu de naissance
 Lieu de résidence en 1998
 Milieu de résidence antérieure
 Lieu de résidence habituelle
 Milieu de résidence habituelle
 Durée de résidence
 Lieu de résidence au dernier recensement
 Milieu de résidence au dernier recensement
 Pays de destination au cours des 12 derniers mois
 Causes de départ pour l’étranger
 Pays de provenance
 Cause d’immigration

I.6. Mouvements naturels

 Naissance des 12 derniers mois
 Décès des 12 derniers mois
 Lieu de décès
 Milieu de décès
 Causes de décès
 Survie des parents
 Survie des enfants

II- VARIABLES SUR L’HABITAT

II.1. Caractéristiques de l’habitat

 Type de structure
 Matériaux des murs
 Matériaux du toit
 Matériaux du sol
 Nombre de pièces de l’unité d’habitation
 Mode d’éclairage
 Statut d’occupation
 Mode d’approvisionnement en eau
 Type d’aisance utilisé
 Site d’implantation
 Principale source d’énergie pour la cuisine
 Mode d’évacuation des ordures ménagères
 Mode d’évacuation des eaux usées

III- VARIABLES COMMUNAUTAIRES

III.1. Variables d’identification

 Province
 Département
 Arrondissement/district
 Canton/Assimilé

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8
 Village/ville
 Localité/Quartier
 Bloc

III.2. Variables socioculturelles

 Langue nationale/Dialecte

III.3. Activités économiques

 Principaux produits de l’agriculture, élevage, pêche, chasse et artisanat
 Nombre d’unités de production employant une main d’œuvre salariée
 Activités économiques prédominantes

III.4. Infrastructures
Communication (voies d’accès, bureau de poste, téléphone)
 Scolaire
 Sanitaire
 Agricole
 Culturelle
 Sportive
 Touristique (hôtel, site)
 Zootechnique et vétérinaire
 Sociale (crèche, halte-garderie, orphelinat, hospice)

III.5. Vie associative

 Groupement d’intérêt économique (GIE)
 Groupement d’intérêt communautaire (GIC)
 Coopérative (CCPEC), Société coopérative ou leur union
 Organisation non gouvernementale (ONG)
 Association culturelle (chorale, groupe de danse, comité de développement).

III.6- Autres infrastructures

 Adduction d’eau
 Electrification
 Marché de vivres frais (marché en zone rurale)

III.7- Service d’état-civil

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9
ANNEXE II

COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT DES ORGANES DE GESTION ET DE

CONTROLE

1. Le Conseil National du Recensement

Le Conseil National du Recensement fixe l’orientation générale et assure la

coordination et le contrôle des opérations.
Il est composé ainsi qu’il suit :
Président
- Le Ministre Chargé des Investissements Publics et de l’Aménagement du Territoire

Vice-Présidents
- le Ministre Chargé de l’Economie et des Finances
- le Ministre Chargé de l’Administration Territoriale

Membres
- le Ministre Chargé de l’Urbanisme et de l’Habitat ;
- le Ministre Chargé de l’Education Nationale ;
- le Ministre Chargé de la Recherche Scientifique et Technique ;
- le Ministre Chargé de l’Enseignement Supérieur ;
- le Ministre Chargé de l’Agriculture ;
- le Ministre Chargé de l’Emploi ;
- le Ministre Chargé de la Communication ;
- le Ministre Chargé de la Condition Féminine ;
- le Ministre Chargé de la Défense ;
- le Ministre Chargé de la Santé Publique ;
- le Ministre Chargé de la Jeunesse et des Sports ;
- le Ministre Chargé de la Ville ;
- le Ministre Chargé du Développement Industriel et Commercial ;
- le Ministre Chargé des Affaires Sociales ;
- le Délégué Général à la Sûreté Nationale ;
- un Représentant du Conseil Economique et Social ;
- les Gouverneurs de province ;
- le Président du Conseil d’Administration du Bureau Central des Recensements et des
Etudes de Population ;
- deux Représentants de la Société Civile.

* Le secrétariat du Comité National de Recensement est assuré conjointement par le

Président du Comité Technique et le Coordinateur national du Troisième Recensement
Démographique.
* Le Président peut inviter à prendre part aux travaux du Conseil à titre consultatif,
toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur les points inscrits à l’ordre
du jour.
* Le Conseil National du Recensement se réunit en tant que besoin sur convocation de
son Président.
* L’ordre du jour et les convocations doivent parvenir aux membres au plus tard
quinze (15) jours avant la date de la réunion.

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0
 2. Le Comité Technique

Le Comité Technique a pour rôle de s’assurer du bon déroulement des opérations du

Troisième Recensement Démographique.
Le Comité Technique est composé ainsi qu’il suit :
Président
- le Secrétaire Général du Ministère chargé des Investissements Publics et de
l’Aménagement du Territoire.

Vice-Président
- le Directeur Général de l’Institut National de la Statistique

Membres
- le Chef de la Division des Etudes et des Projets Agricoles au Ministère chargé de
l’Agriculture ;
- le Directeur de l’Architecture et de l’Habitat au Ministère chargé de l’Habitat ;
- le Directeur de l’Organisation du Territoire au Ministère chargé de l’Administration
Territoriale ;
- le Directeur des Affaires Politiques au Ministère chargé de l’Administration
Territoriale ;
- le Directeur de la Prévision au Ministère chargé de l’Economie et des Finances ;
- le Directeur des Programmes et des Projets au Ministère chargé des Investissements
Publics et de l’Aménagement du Territoire ;
- le Directeur de l’Emploi au Ministère chargé de l’Emploi, du Travail et de la
Prévoyance Sociale ;
- le Directeur du Travail au Ministère chargé de l’Emploi, du Travail et de la
Prévoyance Sociale ;
- le Directeur de l’Urbanisme au Ministère chargé de l’Urbanisme et de l’Habitat ;
- le Directeur du Cadastre au Ministère chargé de l’Urbanisme et de l’Habitat ;
- le Directeur de l’Amélioration du Cadre de vie au Ministère de la Ville ;
- le Directeur du Centre National du Développement Informatique au Ministère chargé
de l’Economie et des Finances ;
- Un représentant du Ministère chargé de la Condition Féminine ;
- Un représentant du Ministère chargé de la Défense ;
- Un représentant du Ministère chargé de l’Education National ;
- Un représentant du Ministère chargé de la Santé Publique ;
- Un représentant de la Société de Presse et d’Edition du Cameroun ;
- Un représentant de la Cameroon Radio and Television ;
- Un représentant de l’Institut National de Cartographie ;
- Un représentant de l’institut Sous-Régionale de la Statistique et de l’Economie
Appliquée ;
- Un représentant de l’Institut de Formation et de Recherche Démographique ;
- Deux (2) représentants de la Société Civile.

* Le Secrétariat du Comité Technique est assuré par le Coordonnateur National du

Troisième Recensement Démographique.
* Le Président du Comité Technique peut inviter à prendre part aux travaux à titre
consultatif, toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur les points
inscrits à l’ordre du jour.
* Le Comité Technique se réunit, en tant que besoin, sur convocation de son Président.

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1
 * L’ordre du jour et les convocations doivent parvenir aux membres au plus tard
quinze (15) jours avant la date de la réunion.

3- Les Comités Provinciaux, Départementaux et d’Arrondissement/District

3.1- Le Comité Provincial
Le Comité Provincial du Troisième Recensement Démographique est composé ainsi
qu’il suit :
Président
-le Gouverneur de Province
Membres
- les Préfets de la Province ;
- les Députés de la province ;
- le Chef de la Division Economique Provinciale ;
- les Délégués du gouvernement et les Maires des chefs-lieux de province ;
- le Délégué provincial de l’Agriculture ;
- le Délégué provincial de la Jeunesse et des Sports ;
- le Délégué provincial de la Communication ;
- le Délégué provincial de la Condition Féminine ;
- le Délégué provincial de l’Education Nationale ;
- le Délégué provincial de l’Urbanisme et de l’Habitat ;
- le Délégué urbain du chef-lieu de province ;
- le Chef de service provincial de la Sûreté Nationale ;
- les Superviseurs provinciaux du Troisième Recensement Démographique ;
- deux (2) représentants de la Société Civile ;
- le Commandant de la Légion de Gendarmerie.

Le secrétariat du Comité provincial du Troisième Recensement Démographique est

assuré par le Délégué Provincial des Investissements Publics et de l’Aménagement du
Territoire.
Le Président peut inviter à prendre part aux travaux du Comité à titre consultatif.
Toutefois, il peut inviter toute personne physique ou morale en raison de sa compétence sur
les points inscrits à l’ordre du jour.
Le Comité Provincial du Troisième Recensement Démographique se réunit, en tant que
besoin, sur convocation de son Président.
L’ordre du jour et les convocations doivent parvenir aux membres au moins quinze (15)
jours avant la date de la réunion.
* Le Comité Provincial du Recensement assure au niveau de la province et
conformément aux orientations générales arrêtées par le Conseil National, la coordination des
services et organismes qui concourent aux opérations du Recensement dans la province. Il est
en outre chargé de la sensibilisation et de l’information de la population sur les objectifs et le
déroulement du recensement.

3.2 Comité Départemental

Présidé par le Préfet, le comité Départemental du Troisième Recensement
Démographique comprend en outre :
- Les Sous-Préfets et, le cas échéant, les chefs de districts ;
- Le Maire ou le cas échéant le Délégué du gouvernement du Chef-lieu du
département ;

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2
 - Les Délégués Départementaux de l’Agriculture, de la Jeunesse et des Sports, de la
Communication, de la Condition Féminine, de l’Education nationale, de l’Urbanisme
et de l’Habitat ;
- Le Chef de la Division économique départementale ;
- Le Chef de service départementale de la Sûreté Nationale.

Le secrétariat du comité départemental du Troisième Recensement Démographique est

assuré par le délégué départemental du Ministère des Investissements Publics et de
l’Aménagement du territoire.
Le Président peut inviter à prendre part aux travaux à titre consultatif, toute personne
physique ou morale en raison de sa compétence sur les points inscrits à l’ordre du jour.
Le Comité Départemental du Recensement assure au niveau du département et
conformément aux orientations générales arrêtées par le conseil National, la coordination des
services et organismes qui concourent aux opérations du recensement dans le département. Il
est en outre chargé de la sensibilisation et de l’information de la population sur les objectifs et
le déroulement du recensement.
3.3 Le Comité d’Arrondissement/District

Présidé par le Sous-Préfet/Chef de District, le Comité d’Arrondissement/District du

Troisième Recensement Démographique comprend en outre les représentants des
administrations énumérées ci-dessus, le Maire d’arrondissement/District et les chefs
traditionnels.

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3
ANNEXE III

DETAIL DES ACTIVITES ET DES TACHES DE LA CARTOGRAPHIE

1. Elaboration de la documentation de base

- Etablissement de la liste préliminaire des localités ;
- Inventaire des cartes géographiques et topographiques existantes ;
- Etablissement des croquis et plans ;
- Elaboration des documents photographiques.

2. Travaux de terrain
- Constitution et installation des détachements de topographie ;
- Travaux de terrain dans le secteur rural : ici, les tâches suivantes doivent être
exécutées :
o Le positionnement des localités ;
o La vérification des limites des unités administratives et traditionnelles ;
o La représentation des éléments naturels et artificiels ;
o La vérification de la toponymie ;
o L’évaluation du nombre de ménage ;
o Le croquis des grandes localités ;
o Le remplissage du carnet de terrain ;
o Le remplissage du questionnaire village ;
o La délimitation des zones de dénombrement ;
o Le remplissage du cahier de récapitulation.

- Les travaux de terrain dans le secteur urbain : les tâches assignées à cette opération
sont les suivantes :
o Le renseignement des photographies aériennes ;
o Les croquis ;
o L’estimation de la population ;
o Le remplissage du carnet de terrain ;
o Le remplissage du questionnaire quartier urbain ;
o La délimitation des zones de dénombrement ;
o Le remplissage du carnet de récapitulation.

3. Elaboration de la documentation du dénombrement

La documentation du dénombrement comprend :
- la liste provisoire des localités ;
- la liste des zones de dénombrement ;
- les cartes des zones de dénombrement.

4. Publication des cartes et graphiques statistiques

Les cartes et graphiques publiées représentent les aspects suivants :
- la distribution de la population ;
- la qualité de la population ;
- la publication d’un atlas.

5. Etablissement du fichier national des localités

6
4
 6. Rapport d’exécution de la cartographie

Ce rapport devra récapituler tous les travaux et tâches exécutées de la conception du

recensement à la publication des cartes. Il devra faire mention des difficultés rencontrées lors
des différentes phases de la cartographie.

6
5
 ANNEXE IV

PROCEDURES DE CONTROLE DE COHERENCE OU DE VRAISEMBLANCE DES

DONNEES BRUTES SAISIES
1. Avoir une idée assez précise des types d’erreurs et d’incohérences qui sont susceptibles
d’avoir affecté les différentes données du questionnaire ménage qui sont entrées dans le fichier
constitué à l’issue de la saisie ; ces erreurs et incohérences qui proviennent soit du
dénombrement, soit du codage ou encore de la saisie, concernent aussi bien les variables
collectives que les variables individuelles. Deux méthodes permettent d’avoir une idée précise
des types d’erreurs et incohérence qui peuvent affecter les données :
1.1. méthodes par choix raisonné : elles supposent une certaine expérience dans le domaine
du traitement des données ; dans ce cas, l’analyse des différents manuels et rapports du
recensement (manuels et rapports du dénombrement, manuels et rapport de la vérification et du
codage, manuels et rapport de la saisie), est une bonne base pour fonder les spécifications de
contrôle et de correction automatiques des données ;
1.2. méthodes d’analyse des données primaires saisies : il ‘s’agit, une fois le fichier des
données saisies constitué, de produire une série de tableaux statistiques croisés, mettant en
évidence pour chaque variable, la description de toutes les données numériques saisies, sans
aucune restriction. De cette façon, les erreurs d’amplitude et les incohérences entre les valeurs
des deux variables apparaissent de façon très évidente. Cette méthode dont la mise en œuvre est
assez longue présente cependant, l’avantage de faciliter la compréhension par des démographes
non expérimentés des procédures de correction automatiques qui seront décidées puis
appliquées.
2. Pour chaque type d’erreur ou d’incohérence pouvant affecter l’information saisie relative
à une variable donnée (variable collective ou variable individuelle), les analystes doivent :
2.1. définir des règles très précises pour procéder au contrôle automatique de la qualité de
la réponse saisie dans le fichier et les traduire sous forme d’une série bien articulée d’instructions
logiques ou d’un ordinogramme qu’ils transmettent aux informaticiens. En principe,
l’application des programmes informatiques résultant de ces règles aux données du fichier, doit
permettre d’aboutir à l’une des conclusions suivantes :
2.1.1. l’information saisie est valide : est-elle acceptable, c'est-à-dire, est-elle cohérente
avec les autres informations individuelles du membre du ménage concerné ou des autres
membres du ménage et avec les informations collectives du ménage, existantes dans fichier ?
2.1.1.1. si la réponse est « oui » : l’information saisie est acceptable : aucune
correction n’est donc à faire ;
2.1.1.2. si la réponse est « non » : l’information saisie n’est pas acceptable du fait
qu’elle comporte soit une erreur, soit une incohérence en relation avec les autres informations
disponibles. Dans ce cas, les règles édictées et prises en compte dans le programme informatique
de contrôle devraient : i) indiquer clairement le message d’erreur, spécifiant la nature de l’erreur
ou de l’incohérence décelée, à afficher, et ii) faire le décompte des erreurs décelées par nature et
par variable ;
2.1.2. l’information saisie n’est pas valide : en fait, c’est la valeur du code numérique
saisie qui s’inscrit hors du champ de valeurs possibles de la variable concernée (erreur
d’amplitude). En pareil cas, il y a aussi des règles précises à appliquer qui indiquent ce qu’il faut
faire pour procéder aux corrections nécessaires.
2.2. en cas d’erreurs ou incohérences décelées, rédiger des protocoles très clairs et précis
pour effectuer les corrections automatiques en collaboration avec les informaticiens qui doivent
les traduire en «langage machine » ou écrire un programme informatique. Naturellement, il faut

6
6
veiller à ce que ces programmes prennent correctement en compte toutes les règles de contrôle et
de correction automatiques des données qui dérivent de ces protocoles;
3. Définir un échantillon de données saisies qui servira de champ d’expérimentation pour le
test de l’adéquation et de l’efficacité des différents protocoles proposés ;
4. Proposer des maquettes de tableaux statistiques de référence pour l’évaluation des
résultats du 3ème RGPH qui seront utilisés pour la validation des résultats de l’application des
protocoles de corrections automatiques proposés; ici, il s’agit de données qui servent à
l’évaluation de la qualité des résultats du 3ème RGPH, comme cela se fait dans toutes les
opérations de cette nature ;
5. Sur la base de tous les éléments qui découlent de toutes les propositions qui précèdent, les
informaticiens doivent :
5.1. constituer le fichier des données brutes de l’échantillon choisi qui devra porter une
dénomination très suggestive, par exemple : fichier échantillon n° « 0 » ;
5.2. développer les applications nécessaires pour :
5.2.1. produire avant et après la correction des données, les tableaux statistiques de
fréquence des valeurs numériques des modalités des variables du questionnaire ménage entrées
dans le fichier, variables croisées deux à deux ;
5.2.2. produire avant et après la correction des données, les tableaux statistiques de
référence pour la validation des résultats de l’application des protocoles retenus;
5.2.3. réaliser les contrôles automatiques de cohérence interne des données et produire
les statistiques des erreurs décelées;
5.2.4. réaliser les corrections automatiques des données en cas d’erreur ou d’incohérence;
5.3. appliquer aux données du fichier échantillon n° « 0 », les procédures informatiques
développées pour réaliser les contrôles et les corrections automatiques des données, éditer les
statistiques des erreurs pour chaque variable et les tableaux statistiques (tableaux de fréquence et
tableaux de référence) ;
5.4. à l’issue de la réalisation de cette première étape d’apurement et de correction
automatiques des données, les informaticiens constituent un nouveau fichier de données de
l’échantillon que l’on peut dénommer : fichier échantillon apuré n° « 1 » ;
5.5. transmettre tous ces résultats aux analystes qui doivent les analyser et dresser un
rapport comportant des recommandations précises pour la suite du traitement ;
6. les analystes doivent au vu des résultats fournis par les informaticiens :
6.1. analyser les taux d’erreurs et les taux de non réponse ; il peut être nécessaire à ce stade
de décider d’affiner le module du programme consacré aux corrections automatiques des
données incohérente ou erronées puis de poursuivre la mise en œuvre de l’application de ces
nouvelles procédures aux données du fichier échantillon apuré n° « 1 » ; dans tous les cas il y a
des décisions à prendre en fonction des résultats de l’analyse des taux d’erreur et des taux de non
réponse :
6.1.1. il y a des erreurs résiduelles ou des non réponses qui subsistent après la
correction apportée:
6.1.1.1. si pour une variable donnée, le taux d’erreur est très faible (>2%), il faut
corriger les données erronées ou incohérentes en les transformant ans un premier temps en non
réponse, c'est-à-dire« blanc » dans un deuxième temps en appliquant la technique de correction
automatique du« HOT DECK » pour parachever les corrections ; de cette façon, on parvient à
réduire au minimum possible les erreurs décelées ; après quoi, il faut passer à l’étape suivante;
6.1.1.2. si le taux d’erreur est supérieur à 2%, il faut définir des règles plus
performantes ou affiner davantage celles qui ont été mises en œuvre précédemment pour le
contrôle et la correction automatiques ; ceci revient en quelque sorte à reprendre le processus de
contrôle à son début et à dérouler la chaîne jusqu’à l’obtention des résultats satisfaisants, avant
de passer au point suivant;

6
7
 6.1.2. il n’y a plus d’erreurs et des non réponses résiduelles qui subsistent après la
correction apportée : les résultats sont acceptables, il faut donc passer à l’étape suivante;
6.2. faire une analyse comparée de tous les résultats statistiques tirés de l’exploitation du
fichier échantillon n°« 0 » et du fichier échantillon apuré n° « 1 » en vue d’une décision quant à
l’adéquation et à la pertinence des corrections apportées ; il s’agit ici de faire une analyse de
l’impact des corrections apportées sur la pertinence et la fiabilité des résultats obtenus après
apurement (tableaux statistiques, indicateurs synthétiques, structures, etc.) ; voici une série de
décisions à prendre en fonction des résultats de l’évaluation des différentes situations possibles :
6.2.1. les tendances observées sont maintenues, c'est-à-dire que les corrections
apportées n’ont pas affecté les structures observées et de ce fait, elles s’avèrent efficaces :
6.2.1.1. les indicateurs obtenus sont satisfaisants au regard de la situation
socioéconomique et démographique qui prévaut dans le pays ; les procédures qui ont été définies
pour le contrôle et la correction des données, sont adéquates et de ce fait, elles peuvent être
retenues pour l’apurement des données du fichier de base du 3ème RGPH;
6.2.1.2. les indicateurs obtenus ne sont pas pleinement satisfaisants, il faut dans ce
cas revoir dans la chaîne des procédures de contrôle définie depuis le point n°1, là où il est
susceptible d’agir pou rapporter des améliorations susceptibles d’aboutir à de meilleurs résultats;
6.2.1.3. les indicateurs obtenus ne sont pas du tout satisfaisants au regard de ce que
l’on sait dans ce domaine (tendances projetées, données de même nature provenant d’autres
sources antérieures, etc.) : en pareille situation, il faut analyser les données brutes de base pour
déterminer l’origine de cette mauvaise qualité des indicateurs :
6.2.1.3.1. la qualité des données brutes recueillies est la cause de ce mauvais
résultat, les procédures définies pour la correction ne sont donc pas en cause ; il faut dans ce cas
user de beaucoup de flair et de doigté pour trouver la voie qui convient pour la détermination des
procédures de contrôles et des corrections spécifiques à la qualité des données brutes, en se
fondant sur un examen minutieux des tableaux statistiques des fréquences et des tableaux
statistiques croisés ; la mise en œuvre de cette solution est très fastidieuse, aussi faut-il s’armer
de beaucoup de patience;
6.2.1.3.2. la qualité des données brutes est relativement acceptable, ce sont
alors les procédures qui ont été définies qu’il faut revoir en se fondant sur l’examen des tableaux
statistiques des fréquences et des tableaux statistiques croisés;
6.2.2. les tendances obtenues sont certes différentes que celles obtenues à partir des
résultats du fichier brut, mais beaucoup plus satisfaisantes : il faut adopter les procédures de
correction et étendre leur application à tout le fichier et analyser les tendances qui s’observent;
6.2.3. les tendances obtenues qui sont différentes de celles obtenues à partir des
résultats du fichier brut, ne sont pas satisfaisantes : il faut rejeter ces procédures et définir de
nouvelles puis les tester en suivant la chaîne décrite ci-dessus.
Le fichier national des résultats apurés du recensement ne deviendra, en cas d’omissions
importantes décelées lors du dénombrement, le fichier national des résultats définitifs du
recensement, que s’il est au préalable redressé à partir des résultats de l’enquête post censitaire
de couverture (EPC).

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 Bureau Central des Recensements
et des Etudes de Population

Contact : MFANDENA - STADE OMNISPORTS,

A proximité du Centre Régional des Impôts du Centre
Boîte postale : 12 932 Yaoundé - Cameroun
E-mail : [email protected]
Téléphone / Fax : (237) 22 20 30 71
www.bucrep.cm/www.bucrep.org