TABLE DES MATIERES

Sigles et abréviation .......................................................................................................................... 3

Résumé Exécutif ................................................................................................................................. 5
Recommandations ............................................................................................................................. 7
I. Introduction .................................................................................................................................. 9
1. Contexte et objectifs de la recherche ............................................................................... 9
2. Approche méthodologique .................................................................................................. 9
2.1. Revue documentaire ...................................................................................................... 10
2.2. Collecte des données des terrains ............................................................................... 10
2.3. Analyse des données et production du rapport ................................................................. 10
3. Objectifs de la recherche.................................................................................................... 11
4. Délimitation de l’étude ........................................................................................................ 11
5. Difficultés et défis rencontrés ........................................................................................... 11
PRESENTATION DES RESULTATS DE LA RECHERCHE ...................................................... 12
CHAPITRE I : Rappel des dispositions légales et de l’exigence 6.1 de la norme ITIE ... 12
Chapitre 2 : Détermination du périmètre des dépenses environnementales ............... 14
............................................................................................................................................................... 14
1) Définition des dépenses environnementales ............................................................ 14
2) Identification des dépenses environnementales et critères de leur sélection
(Périmètre) .................................................................................................................................. 16
3) Mécanisme de fiabilité des dépenses environnementales ....................................................... 28
4) De l’exhaustivité, de la conciliation et compréhension des dépenses
environnementales................................................................................................................... 29
5) Sources qui devront fournir ces informations.......................................................... 30
Chapitre II. Mise en œuvre des dispositions de l’exigence 6.4 de la Norme ITIE ............ 31
1. Cadre légal sur la protection de l’environnement en RDC ........................................ 31
2. Aperçu des programmes de certification....................................................................... 32
3. Aperçu des services étatiques en charge de la gestion et du suivi de l’exécution
de PAR et PGES et leurs rôles et responsabilités ............................................................... 33
1) Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) ........................................................ 33
Permis d’exploitation ............................................................................................................... 33
3) Le Comité Permanent d’Evaluation (CPE) ................................................................. 33
4) La Direction Générale des Recette Administratives judiciaires, Domaniales et
de participation (DGRAD) ....................................................................................................... 34
4. Les réformes planifiées ou en cours. .............................................................................. 34
5. Obligations environnementales et programmes de dépollution et de remise en
état de l’environnement des entreprises (PAR, EIES, PGES) et leur accessibilité par
le public et efficacité. ................................................................................................................... 35

1
 1) Mécanismes réguliers de surveillance environnementale et son
fonctionnement. ........................................................................................................................ 35
2) Etat de lieux des impacts documentés entre 2018 et 2022 et leur suivi par les
services étatiques. ................................................................................................................... 39
Bibliographie et webographie ....................................................................................................... 50

2
Sigles et abréviation

- AFREWATCH : African Resource Watch

- ACE : Agence Congolaise de l’Environnement
- CAMI : Cadastre Minier
- CE : Comité Exécutif
- CTCPM : Cellule Technique de Plan et de Coordination Minière
- EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social
- DPEM : Direction pour la Protection de l’Environnement Minier
- DEDQ : Détective Expert pour les Droits au Quotidiens
- FFN : Fonds Forestier National
- IBGDH : Initiative Bonne Gouvernance et Droits Humains
- IITIE : Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives
- ITIE-RDC : Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives
- OSC : Organisation de la Société Civil
- ONG : Organisation Non Gouvernementale
- RSE : Responsabilité Sociétale des Entreprises
- PAR : Plan d’atténuation et de Réhabilitation
- PGES : Plan de Gestion Environnemental et Social

3
REMERCIEMENTS

Détectives Experts pour les Droits au Quotidien (DEDQ) remercie les consultants qui ont
contribué à la production et à la rédaction du présent rapport. Il s'agit Maître Boniface UMPULA
et Maître Austine KAPIAMBA.
Elle exprime sa gratitude à tous les services étatiques intervenant dans l’environnement et les
membres de la Société Civile du Haut-Katanga et du Lualaba qui se sont impliqués de près ou
de loin au projet et ont contribué à l'élaboration du présent rapport.
La DEDQ remercie vivement la Coopération Technique Allemande pour son soutien financier
en vue de réaliser cette étude. Elle réitère ses remerciements au Projet Développement
économique Intégré du Secteur Minier DISM pour son apport financier et son soutien
technique, ayant permis de produire un travail de qualité. Elle s'adresse particulièrement à
Emilie Droin, Emile LONGA et Doris MUKWENDELE, tous membres du Projet Développement
économique Intégré du Secteur Minier (DISM) de GIZ, qui se sont époumonés pour nous
transmettre leurs savoirs et ont participé à la réalisation de ce fructueux travail à travers leurs
commentaires.
Et enfin, elle pense à tous ceux qui lui ont fourni des informations à chaque fois qu'elle en avait
besoin. Qu'ils trouvent dans ce rapport l'expression de sa reconnaissance et de satisfaction.
DEDQ

4
Résumé Exécutif

Conformément à la Norme de l’initiative pour la Transparence dans les Industries

Extractives (ITIE) 2019, la République Démocratique du Congo (RDC) devrait intégrer
dans le périmètre de déclaration ITIE des informations sur les dépenses
environnementales, le cadre légal et l’évaluation des mécanismes de surveillance
environnementale. C’est dans ce cadre qu’en janvier 2022, le Comité exécutif de l’ITIE
a diligenté une étude de cadrage pour proposer des orientations à la RDC sur comment
et quelles informations devraient être publiées sur les dépenses sociales et
environnementales.
Le présent rapport est un document de plaidoyer de la société civil dont le but est
d’améliorer la transparence et la bonne gouvernance des dépenses
environnementales ainsi que les mécanismes de gestion et de suivi environnemental.
Et de fournir des conseils au Comité Exécutif (CE) sur comment intégrer les dépenses
et les autres informations environnementales demandées par la Norme ITIE dans le
périmètre de déclaration ITIE de la RDC.
Le présent rapport comprend trois grandes parties dont la première est consacré à la
présentation du contexte des dispositions de la Norme ITIE et du code minier en
matière de divulgation des dépenses et autres informations environnementales, la
deuxième partie qui constitue le premier chapitre est consacrée à la mise en œuvre
des dispositions de l’exigence 6.1 de la Norme ITIE et la troisième et dernière est le
deuxième chapitre du rapport consacrée aux orientations de la mise en œuvre de
l’exigence 6.4 de la Norme ITIE.
Il ressort des résultats de la recherche que :
- La notion des dépenses environnementales est nouvelle pour le pays et pour
les différentes parties prenantes. Ce qui implique le fait que ces dernières n’ont
pas la même appréhension du sujet. D’où la nécessité pour le pays
d’harmoniser les points de vue entre toutes les parties prenantes sur la notion
des dépenses environnementales et ensuite au besoin mettre sur pieds un
référentiel de ces dépenses pour faciliter leur déclaration ;
- Toutes les dépenses environnementales restent significatives au regard de leur
rôle sur l’environnement et sur la vie de la population vivant au tour des zones
minières ;
- L’absence d’un mécanisme clair de fiabilisation des dépenses
environnementales qui remette en cause la qualité des déclarations contenues
dans le rapport ITIE 2000 -2021 ;
- Le monopole dans la collecte et l’affectation de dépenses environnementales
que détiennent les Directions de la Direction pour la Protection de
l’Environnement Minier (DPEM), Agence Congolais de l’Environnement (ACE),
Fonds Forestier National (FFN), la Direction Générale des Recettes
Administratives Domaniales et de participations (DGRAD) et le trésor public à

5
 Kinshasa entretiennent l’opacité et rendent difficile leur traçabilité tant au niveau
de leur collecte qu’à leur affectation ;
- La difficulté de retracer les dépenses environnementales par entreprise dont la
sûreté financière et ce à quoi ces dépenses sont effectuées pourrait exposer
cette dernière soit au détournement soit encore empêcher les services de
l’Etat concernés à disposer des fonds pour faire face aux problèmes
environnementaux pendant et après les projets miniers ;
- Le système de déclaration des dépenses environnementales mis en place par
le CE de l’ITIE-RDC n’est pas en adéquation avec le but recherché par les
parties prenantes en intégrant l’obligation de divulguer lesdites dépenses dans
la Norme ITIE, car il ne permet pas de voir dans quelle mesure ces dépenses
contribuent à la réduction et à la réparation des impacts négatifs de l’exploitation
minière sur l’environnement ;
- La difficulté pour la DPEM, l’ACE et le FFN de réaliser les inspections
environnementales conjointes conformément au code minier qui ne facilite pas
un suivi efficace du respect par les entreprises minières de leurs obligations
environnementales ;
- Le non-respect des dispositions de l’article 42 du code et 430 du règlement
minier sur la divulgation des synthèses des Plan d’Atténuation et de
Réhabilitation (PAR), l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) et le
Plan de Gestion Environnemental et Social (PGES) par l’Etat. De 2018 à nos
jours, aucun résumé de ces trois documents n’a été publié sur les 1989 Permis
de recherche (PR) et 411 Permis d’Exploitation (PE) accordés par le CAMI.
L’absence d’une disposition légale donnant mandat à la Cellule Technique de
Coordination et de Planification Minière (CTCPM) de produire les synthèses des
EIES, PGES et PAR ou encore obligeant aux entreprises minières de lui fournir
ces synthèses pour qu’à son tour elle procède à leur publication, sont les
principales causes qui empêchent leur publication ;
- Les critères d’évaluation du respect par les entreprises minières de leurs
obligations environnementales définis dans le rapport ITIE 2020-2021 ne sont
pas assez suffisants pour une évaluation. Il manque d’autres critères importants
tels que les prévisions de ces dépenses, les informations sur leurs affectations
et les nombres d’impacts réduits ou réparés etc.… pour s’assurer du respect
par les entreprises de leurs obligations environnementales ;
- Le suivi effectué par les inspecteurs de la DPEM et de l’ACE reste superficiel
car ces dernières ne disposent pas des matériels y compris des laboratoires
appropriés pour pouvoir effectuer des prélèvements et analyses des données
afin de déterminer s’il y a eu incident environnemental et d’évaluer sa hauteur.
Les constats restent superficiels et les mesures de réparation ou d’atténuation
sont forfaitaires et non proportionnelles.

6
Recommandations
Au ministre des Mines et de l’environnement :
- Prendre des mesures pour faciliter la réalisation des inspections conjointes
entre leurs services dans le suivi de l’exécution des PGES et des dispositions
du code minier et d’autres lois sur l’environnement minier ;
- Laisser le pouvoir d’effectuer des inspections aux bureaux provinciaux et locaux
des services des ministères des mines et de l’environnement pour plus
d’efficacité et surtout encourager un suivi de proximité ;
- Multiplier des sessions de formation sur le suivi et les audits environnementaux
au profit des inspecteurs de la DPEM, de l’ACE et FPPNS ;
- Équiper la DPEM et l’ACE de tous les équipements nécessaires dont les
laboratoires dans chaque province pour faciliter les activités de suivi
environnemental notamment les prélèvements et les analyses des données
pour quantifier le degré de pollution.
Au ministère des mines :
- Signer un arrêté qui donne clairement mandat à la CTCPM de produire les
résumés des PAR, EIES et PGES et de les publier sur les sites web du ministère
des mines et de la CPCTM ou encore un arrêté obligeant les entreprises
minières à réserver copie des synthèses d’EIES, PGES et PAR à la CTCPM ;
- Obliger l’intégration des mesures de gestion des incidents se produisant en
dehors du site dans le PGES et l’EIES ;
- Exiger la publication des synthèses des PAR, EIES et PGES par tous les
titulaires des droits miniers sans exception aucune ;
- Édicter un arrêté obligeant à toutes les entreprises à disposer des sites web sur
lesquels ils publieront toutes les informations telles que recommandées par la
Norme ITIE ainsi que la loi minière congolaise en français et dans les langues
locales parlées dans les milieux où elles exercent leurs activités ;
- Proposer un canevas ou modèle type qui fixera les éléments importants pour
les communautés qui doivent apparaître dans les synthèses des PAR, EIES et
PGES.
Au Comité Exécutif de l’ITIE :
- Organiser de manière systématique des ateliers de vulgarisation des
entreprises et des régies, la Banque Centrale du Congo et les services étatiques
sur la divulgation des dépenses environnementales ;
- Organiser une réunion avec toutes les parties prenantes pour trouver un
consensus sur l’entendement de la notion des dépenses environnementales ;
- Proposer un référentiel qui définira les dépenses à considérer comme des
dépenses environnementales à divulguer par les entreprises et les institutions
de l’Etat ;
- Ne pas limiter le seuil pour les dépenses environnementales et à obliger la
divulgation de toutes les dépenses environnementales convenues dans les
référentiels ;
- Proposer un nouveau formulaire pour la collecte des dépenses
environnementales et des informations couvertes par l’exigence 6.4 de la

7
 Norme ITIE qui devront intégrer tous les éléments nécessaires pour faciliter leur
compréhension ;
- Diligenter une autre étude de cadrage qui va proposer des bonnes orientations
pour la divulgation des dépenses environnementales et les autres informations
demandées par l’exigence 6.4 ;
- Organiser les débats publics sur les impacts environnementaux et affectation
des fonds loués à la protection de l’environnement ;
- Produire une cartographie ou un Mapping de toutes les communautés
impactées par les activités minières afin de faciliter les suivis environnementaux
des activités minières au tour d’elles.
Aux organisations de la société civile :
- Étendre les sessions de sensibilisation et de dissémination des rapports ITIE
sur les dépenses environnementales ;
- Poursuivre leur travail de monitoring environnemental de tous les projets
miniers impactant les communautés riveraines.

8
 I. Introduction
1. Contexte et objectifs de la recherche
La loi portant conservation de la nature en République Démocratique du Congo (RDC)
oblige à l’Etat et aux organismes publics et privés de prendre des mesures nécessaires
pour empêcher ou restreindre l’introduction des espèces exotiques dans les
écosystèmes naturels ou artificiels par les entreprises minières1. C’est dans ce sens
que les entreprises minières versent à l’Etat plusieurs taxes et paiements 2pour
contribuer à la réduction des impacts négatifs de l’exploitation minière sur
l’environnement. Mais comme dans beaucoup d’autres pays du monde, l’apport de
ces derniers restent peu visible sur terrain.

Préoccupé par le souci de voir les dépenses effectuées par les entreprises extractives
au profit de l’environnement, le Conseil d’administration de l’Initiative pour la
transparence dans les Industries Extractives (ITIE) a intégré dans la Norme ITIE 2019,
des exigences demandant la publication des informations sur les fonds alloués aux
dépenses et aux impacts sur l’environnement3. Ainsi, tous les pays membres de l’ITIE
devraient commencer à publier ces informations pour se conformer à la Norme ITIE.

N’étant pas prête en 2019, la RDC avait sollicité et obtenu du Secrétariat international
une dérogation pour commencer à publier les informations sur les dépenses et sur
l’impact de l’exploitation minière sur l’environnement à partir de l’année 2020. Son
premier rapport ITIE contenant lesdites informations couvrant les années 2020-2021 a
été publié en mars 20234.

La présente note technique reprend les conclusions de l’analyse du système de

collecte et de gestion des dépenses environnementales, les mécanismes de suivi
environnemental, et le système de déclaration de toutes ces informations mise en
place par l’ITIE. Elle fournit des conseils pratiques pour accroître la transparence dans
la gestion des dépenses environnementales et le suivi environnemental
notamment, une liste exhaustive de tous les paiements qui doivent être considérés
comme des dépenses environnementales, une liste des entreprises déclarantes, une
liste des institutions étatiques qui seront invitées à déclarer ; elle fournit une évaluation
du mécanisme de suivi environnemental existant. Elle proposera enfin un modèle de
formulaire de collecte des données.

Cette note a pour vocation de fournir un argumentaire solide de son plaidoyer pour
accroître la transparence dans la gestion des dépenses liées à la protection de
l’environnement afin de réduire les impacts négatifs des activités minières sur les
services écosystémiques.
2. Approche méthodologique

1
Article 46 de la loi n°14/003 du 11 février 2014 relative à la conservation de la nature.
2
Articles 220 bis.b et 238 bis du code minier.
3
Exigences 6.1 et 6.4 de la Norme ITIE : https://eiti.org/fr/collections/eiti-standard
4
https://www.itierdc.net/litie-publie-un-rapport-sur-les-depenses-sociales-et-environnementales/

9 9
Pour atteindre les résultats attendus, le travail avait été subdiviser en quatre phases :
(i) la revue documentaire, (ii) la collecte des données de terrain, et (iii) le traitement et
analyse des données, (iv) rédaction du rapport final et la présentation du travail :

2.1. Revue documentaire

- Elle a consisté à faire un parcours des textes de lois (Code et règlement minier,
loi-cadre sur l’environnement, arrêtés et circulaires, le Décret portant création
et fonctionnement de l’ITIE en République Démocratique du Congo, etc.) et
standards internationaux en matière des mines et de l’environnement, des
rapports des institutions publiques tant nationales qu’internationales (Cadastre
minier, ministère des finances, ministères des mines, ministère de
l’environnement, Cellule Technique de Planification et de Coordination Minières
), des rapports de la presse spécialisée et des ONG nationales et
internationales qui travaillent dans la thématique de cette recherche afin
d’identifier les différentes taxes et payements que les entreprises minières
versent à l’Etat en rapport avec l’environnement, leur affectation et impacts sur
l’environnement minier.
- Elle a également pour but d’identifier les impacts négatifs des activités minières
sur l’écosystème des zones minières et des mécanismes ou politiques mis en
place pour les gérer.

2.2. Collecte des données des terrains

La collecte des données nous a permis de consulter les différentes parties prenantes
(Institutions publiques, les entreprises, OSC, Centre de recherches et professeurs
d’universités) impliquées dans la gouvernance du secteur extractives et des questions
environnementales. A cet effet, des visites des terrains et de certaines zones
impactées par l’exploitation minière ont été effectuées au Lualaba et dans le Haut
Katanga pour non seulement échanger avec les différentes cibles et obtenir leurs
témoignages mais également palper du doigt les impacts des entreprises minières sur
l’environnement ainsi que la santé des communautés vivant aux alentours et ainsi,
évaluer l’efficacité des outils de suivi environnement la mise en place par le pays.

2.3. Analyse des données et production du rapport

Les données ainsi collectées ont fait l’objet d’une analyse rigoureuse soutenue par les
méthodes analytiques, estimative et comparative. La méthode analytique a permis de
vérifier différentes données récoltées pour dégager les grandes tendances. Celle
estimative a permis de procéder aux estimations des différentes taxes et paiements en
lien avec l’environnement pour comprendre leur poids. Et enfin, la méthode
comparative quant à elle a consisté à confronter les données collectées aux données
ITIE de la RDC.
Un regard a également été jeté sur les expériences d’autres pays pour voir comment
est-ce que ces derniers ont pu divulguer les informations couvertes par les exigences
6.1 et 6.4 de la Norme ITIE, les défis qu’ils ont pu rencontrer et comment ils les ont
relevés (Congo Brazza, Philippine, Zambie, etc.).
Les résultats de la recherche et des analyses ont servi à la production du présent
rapport.

10

10
 3. Objectifs de la recherche
L’étude avait pour objectifs :
 Produire une note technique devant orienter la divulgation des données fiables
et exhaustives sur les dépenses environnementales et des informations sur la
gestion et le suivi des impacts environnementaux conformément aux exigences
6.1 et 6.4 de la Norme ITIE ;
 Proposer des formulaires de collecte des informations sur les dépenses
environnementales et les données sur les mécanismes de suivi
environnemental.

4. Délimitation de l’étude
La présente étude n’a pas la prétention d’avoir analysé l’ensemble des dispositions du
code minier et de la Norme ITIE. Elle s’est limitée uniquement à analyse des éléments
demandés par les exigences 6.1 et 6.4 de cette Norme. Elle couvre une période de 4
ans allant de 2018 à 2022. Et du point de vue spatial, l’étude n’a couvert que deux
provinces à savoir les provinces du Haut-Katanga et du Lualaba.
5. Difficultés et défis rencontrés
Cette étude n’a pas connu que du succès. Elle a connu aussi quelques difficultés et
défis à avoir :
- Le non-respect de calendrier ou de rendez-vous par les responsables des
institutions publiques cibles de la recherche, plus particulièrement ceux de la
DPEM et de la DGRAD Kolwezi et Lubumbashi ;
- L’indisponibilité des responsables de la DGRAD Kolwezi et Lubumbashi en
dépit de nombreux rendez-vous pris avec eux au motif qu’ils étaient en train de
rédiger les rapports de leurs bureaux ;
- La difficulté d’obtenir les chiffres auprès de tous les services sous prétexte que
cela impliquerait beaucoup de procédures et d’autorisations de leur hiérarchie.
Pour pouvoir surmonter les difficultés ci-hautes énoncées, nous avons dû prolonger
de deux semaines la collecte des données pour espérer être reçus par les services
étatiques concernés par l’étude et recevoir d’eux les documents et autres informations
concernant cette étude.

11

11
 PRESENTATION DES RESULTATS DE LA RECHERCHE

CHAPITRE I : Rappel des dispositions légales et de l’exigence 6.1 de la norme

ITIE

A l’exception de l’exploitation de carrières temporaires, toute opération d’exploitation

minière doit faire objet d’une Étude d’Impact Environnemental et Social du Projet
(EIES) et d’un Plan de Gestion Environnementale et Sociale, ainsi que d’un Plan
d’atténuation (PGES) et de réhabilitation (PAR) préalablement établis et approuvés
conformément aux dispositions du Chapitre V du code et de l’annexe IX du règlement
minier.
Ces documents sont déposés en même temps que la demande du droit d’exploitation
et leur approbation par l’autorité compétente. Ceci est une condition sine quoi non
d’octroi du droit de recherche ou d’exploitation.
Une fois déposé en bonne et due forme, l’ACE, le FNSPS, en collaboration avec la
DPEM et, le cas échéant, tout autre organisme de l’Etat concerné, instruisent l’EIES
et le PGES relatifs à la demande de droit minier d’exploitation ou de l’autorisation
d’exploitation de carrière permanente, le PAR, le dossier de la demande de transfert
du droit minier ou de l’AECP, ainsi que le plan pour la contribution du projet au
développement des communautés environnantes.
Une synthèse de l’EIES, du PGES ou du PAR, le cas échéant, est publiée au site web
du ministère en charge des Mines dans les quinze jours après réception. Le
demandeur du droit minier et/ou de carrières concernés est tenu de publier cette
synthèse sur son propre site web, au cas où il en a un.
En complément aux dispositions précitées du code minier révisé et amendé, le
règlement minier renforce que les synthèses des EIES, PGES et PAR sont publiées
sur le site web de la CTCPM et du titulaire s’il en a.
Ces dernières contiennent les éléments :
1° Une présentation du requérant ;
2° Une description sommaire du projet et de ses composantes ;
3° Une description des méthodes d’exploitation ;
4° Une description des milieux physiques, biologiques, économiques et sociologiques
;
5° Une description des impacts et mesures d’atténuation correspondantes ;
6° Une description des sous-traitants.
En plus du code et règlement miniers, la Norme ITIE a également introduit en 2019
l’obligation pour les entreprises extractives en général de publier les dépenses
environnementales. Ce qui implique que la République Démocratique du Congo
devrait ajouter sur son périmètre de déclaration ITIE les paiements ou dépenses sur

12

12
l’environnement que les entreprises extractives minières, pétrolières et forestières
versent à l’Etat congolais directement ou via ses services. Ces paiements sont
obligatoires c’est-à-dire exigés par la loi, le contrat ou tout autre document à caractère
légal. Ils peuvent être aussi volontaires, c’est-à-dire qu’ils ne sont obligés par aucune
loi ou acte réglementaire et sont payés de façon volontaire par ces entreprises.
Outre les paiements sur l’environnement, cette Norme encourage également ces pays
à divulguer les informations sur la gestion et le suivi de l’impact environnemental des
industries extractives.
Ces informations incluent : un aperçu du cadre légal, réglementaire, des normes
administratives et des pratiques sur la gestion de l’environnement et au suivi des
investissements miniers dans le pays ; Et les mécanismes réguliers de surveillance
environnementale, les règles administratives et le système de sanction appliqué par
l’Etat, ainsi que les obligations environnementales et les programmes de dépollution
et de remise en état de l’environnement.
La divulgation des informations sur le suivi et la gestion des impacts environnementaux
des entreprises minières, pétrolières, gazières et forestières n’est pas obligatoire mais
facultative. Cependant, les informations recommandées ne peuvent être mises de côté
que dans la mesure où leur omission ne serait sans incidence sur la gouvernance du
secteur extractif.
L’intégration de l’obligation pour le gouvernement congolais de divulguer les dépenses
environnementales et les informations sur la gestion et le suivi des impacts de
l’exploitation minière sur l’écosystème a été fait dans le souci pour le législateur
d’instaurer la transparence et de renforcer la redevabilité afin de garantir une
exploitation minière protectrice de l’environnement. C’est-à-dire grâce à la divulgation
des EIES, PGES et PAR des projets miniers, le public en général et les communautés
voisines des sites d’exploitations minières en particulier peuvent avoir l’accès aux
informations sur les paiements que les entreprises versent à l’Etat pour pouvoir
atténuer, compenser ou réparer les risques et impacts sur l’environnement d’une part
; et de l’autre, sur le fonctionnement et l’efficacité des systèmes et mécanismes mis en
place par l’Etat congolais concomitamment avec les entreprises minières pour atténuer
et réparer les risques et impacts des activités minières afin d’assurer une exploitation
minière qui tienne compte de la protection de l’environnement dans lequel celles-ci
opèrent.
L’interprétation des dispositions des exigences 6.1 et 6.4 de la Norme ITIE démontre
aussi que ces dernières ont presque le même souci que le législateur congolais. En
demandant aux pays de mettre en œuvre l’ITIE et de joindre à la liste des informations
à divulguer les dépenses environnementales, la norme voudrait tout simplement
permettre au public d’avoir l’accès à l’information sur ces payements et comprendre
l’efficacité de publier dans la réduction des impacts sur l’environnement et d’en assurer
un bon suivi. Pour les informations sur les mécanismes de gestion et de suivi des
impacts environnementaux, le but est d’en évaluer leur efficacité et d’identifier les
difficultés afin d’ouvrir le débat public sur ces outils susceptibles de conduire à des
réformes dans le but de renforcer la protection de l’environnement dans le cadre de
l’exploitation des ressources naturelles dont les mines.

13

13
Chapitre 2 : Détermination du périmètre des dépenses environnementales

Dans ce chapitre, il sera question de fixer l’opinion sur l’entendement de la notion «

des dépenses environnementales », les critères de sélection et la liste des dépenses
environnementales, les institutions à inviter pour déclarer, les orientations sur les
mécanismes de fiabilité et d’exhaustivité et les sources que devront fournir ces
informations.
1) Définition des dépenses environnementales
Selon le Comité Exécutif de l’ITIE-RDC, les dépenses sont encadrées par le Décret N°
038/2003 du 26 mars 2003 portant Règlement minier tel que modifié et complété par
le Décret N°18/024 DU 08 juin 20185. Il s’agit de :

- Les dépenses engendrées par les mesures préventives et des contaminations

(Cfr Article 404) ;
- L’Article 405 ter : Les dépenses liées à la réparation des dommages causés aux
personnes, aux biens et à l’environnement par les activités minières (Cfr Article
405) ;
- La sûreté financière de réhabilitation de l’environnement ou « Provision
correspondante constituée par le titulaire pour la réhabilitation du site » en
application de l’article 204, alinéa 4 du code minier et 410 du règlement minier
;
- Au-delà des dispositions légales, les engagements pris dans le cadre de la mise
en œuvre de la Responsabilité Sociale des Entreprises (RSE) conformément
aux standards internationaux (ISO 26000) et qui confère et maintient le permis
social.

Ci-après les payements et dépenses environnementaux documentés par le CE de

l’ITIE sur base de cette définition :

Tableau n°1 : Synthèses des dépenses environnementales documentées par l’ITIE

pour les exercices 2020-2021
Catégorie des dépenses Dépenses env. Dépenses env. Total
environnementales 2020 en USD 2021 en USD
Atténuation 789 294 7 194 140 7 983 434
Préventive 1 590 540 1 984 606 3 575 146
Réhabilitation 842 012 235 500 1 077 512
Sûreté financière 6 438 892, 20 89 996,021 6 528 889,09
Autres 64 000 889 000 953 000
Taxes 291 420 555 052 846 472
Sociales 210 020 210 020 420 040
Formations 70 000 70 000 140 000
Relocalisations 0 0 0

5
Rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales diligenté par le Comité exécutif de l’ITIE
de la république Démocratique du Congo (ITIE-RDC) pour les exercices 2020-2021, pages 22-23 et annexe 12.

14
14
 10 296 178,2 11 228 314, 21 524 493, 09
021
Données tirées du rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et
environnementales 2020-2021

De ce qui précède, la définition des dépenses environnementales du CE met dans

un même paquet les paiements versés par l’entreprise à l’Etat et les autres dépenses
de l’entreprise minière découlant de ses responsabilités environnementales au point
de considérer aussi l’ensemble du budget de la mise en œuvre du Plan de gestion
environnemental et social y comprises les dépenses environnementales et sociales.
L’annexe 12 du rapport d’évaluation sur les dépenses sociales et environnementales
reprend à la liste des dépenses environnementales même des dépenses sociales à
l’instar des constructions de bornes fontaines pour fournir de l’eau aux communautés
impactées et d’appuis aux activités agricoles et bien d’autres dépenses.

Mais pour la norme, les dépenses ou paiements environnementaux sont des

paiements que les entreprises extractives versent à l’Etat au profit de l’environnement
conformément à la loi, à la réglementation ou à un contrat régissant l’investissement
extractif afin de compenser ou d’atténuer l’impact environnemental potentiel des
opérations pétrolières, gazières et minières. Ces paiements devraient comprendre
entre et autre 6:

- Les cotisations liées aux licences environnementales ;

- Taxes ou paiement liés aux émissions de gaz à effet de serre,
- Taxes à la pollution ou à l’utilisation d’eau et d’énergie ; et,
- Paiement pour le traitement des déchets liés à la réadaptation et des
contributions à des fonds ou agences de protection de l’environnement.

La norme ITIE fixe le minimum. Cependant, il appartient à chaque pays d’adapter ou

d’améliorer cette définition en fonction de son contexte.

Selon une interprétation large de la notion des dépenses environnementales, les

contributions volontaires ou obligatoires au profit de l’environnement versées aux
services étatiques peuvent être également ajouter à la liste des dépenses
environnementales.
Au Congo Brazza par exemple, on a ajouté à la liste des dépenses environnementales,
les contributions que les entreprises extractives versent à l’Etat pour les formations
des inspecteurs et agents en charge des mines et forets comme des dépenses
environnementales7.

Sont exclues de cette catégorie, les dépenses environnementales vers des tierces
parties ne représentant pas une entité de l’Etat (par ex. un fournisseur de services
menant des activités exigées par les programmes de travail sur l’environnement) 8.

6
Exigence 6.1 de la Norme ITIE.
7
Rapport ITIE 2020 du Congo Brazza, page 170 :
8
Note d’orientation du secrétariat international sur la mise en œuvre de l’exigence 6.1 de la Norme ITIE 2019.

15 15
Pour cette recherche la définition reprise dans le rapport de la RDC sur l’évaluation
des dépenses sociales et environnementales prête à confusion. Elle n’est pas
conforme ni à la Norme ITIE encore moins à la législation minière et peut poser des
problèmes dans la divulgation de ces notions conformément à la Norme ITIE. Il serait
donc important que la RDC puisse lever une option claire sur ce qui peut être considéré
comme dépenses ou paiements environnementaux. Comme procédé aux dépenses
sociales, il serait mieux que toutes les parties prenantes se mettent d’accord autour de
la définition à retenir sur cette notion afin de faciliter sa divulgation.
En outre, la Norme ajoute la notion de dépenses environnementales discrétionnaires.
Cette notion est sans définir ce que c’est vraisemblablement une dépense
environnementale discrétionnaire. Le CE de l’ITIE n’a pas non plus fourni à son tour
une définition sur cet autre type des dépenses environnementales. Et le rapport sur
l’évaluation des dépenses sociales et environnementales n’en a pas fait cas. Comme
pour le concept de dépenses environnementales, l’absence de cette définition peut
handicaper la déclaration de ces dépenses9 et aller dans tous le sens. Il faut donc que
les parties prenantes définissent aussi de manière claire la notion de dépenses
environnementales discrétionnaires pour en faciliter la divulgation.

2) Identification des dépenses environnementales et critères de leur sélection

(Périmètre)
Selon la Norme ITIE, le principe est de publier tous les paiements significatifs générés
par le secteur extractif10. Mais pour des pays qui disposent d’un secteur extractif
important et une multiplicité d’impôts, taxes et paiements par exemple, le pays mettant
en œuvre l’ITIE devra s’assurer d’avoir publié tous les paiements significatifs ou
importants11. C’est au Groupe multipartite que revient le pouvoir de déterminer les
paiements et revenus qui doivent être considérés comme significatifs et doivent être
déclarés en adoptant des définitions et des seuils de matérialité adéquats.
Ainsi, les paiements et revenus sont considérés comme significatifs si leur omission
ou leur déclaration inexacte peut avoir une incidence majeure sur l’exhaustivité des
divulgations. Le Groupe Multi partite a le devoir de décrire chaque flux de revenu et
les seuils de matérialité qui s’y rapportent. Pour ce faire, celui-ci devra évaluer les flux
de revenus par rapport à la totalité des revenus et documenter les options considérées
et les raisons du choix des définitions et des seuils.
Mais dans le cadre des dépenses ou paiements environnementales (taux), la Norme
propose une exception sur la notion de la signification en ce qui concerne les dépenses
environnementales. Pour les dépenses environnementales, l’importance du seuil de
matérialité n’est pas prise en compte.

9
Rapport sur l’évaluation de dépenses sociales et environnementales 2020-2021, page 31-37.
10
Exigence 4.1. a de la Norme ITIE.
11
Idem.

16 16
Elle signifie que lesdites dépenses revêtent un intérêt pour les citoyens et les
communautés locales12. Pour toutes ces raisons et au vu de leur nombre très limité,
nous proposons de ne pas limiter le seuil de matérialité et de retenir sur le périmètre
de déclarations toutes les dépenses environnementales versés par les entreprises
auprès de l’Etat. Ainsi, nous avons retenu les dépenses environnementales ci-après :
a. Dépenses environnementales prévues dans le code et règlement minier
Après avoir parcouru l’ensemble des dispositions du code et du règlement minier, des
autres textes réglementaires et mesures d’application, seuls 15 flux ont été identifiés
comme des dépenses environnementales au sens de l’exigence 6.1 de la Norme ITIE.
Ces flux peuvent être classés en trois catégories à savoir :
1° Les cotisations liées aux licences environnementales : taxe pour le dépôt des
EIES, frais d’instruction environnemental, frais d’audit environnemental, frais de
suivi environnemental, frais d’inspection et sûreté financière ;

2° Taxes et paiement liés aux émissions, à la pollution ou à l’utilisation d’eau et

d’énergie : Taxe d’implantation sur les installations classées de la catégorie 1A,
Taxe rémunératoire annuelle sur les installations classées de la catégorie 1A, taxe
sur le déboisement, taxes pour l’exploitation des eaux naturelles et de surface ;

3° Pénalités : pénalité pour outrage à l’agent de l’Etat dans le cadre de sa mission,

pénalité pour manquement aux dispositions du code et mesures d’application.

Le tableau ci-après liste ces taxes tout en précisant leurs références dans la loi, l’objet
ou but pour lequel la taxe ou redevance est payée. Il précise également leur
destinataire ou bénéficiaire qui sont l’Etat ou ses démembrements et présente l’état de
lieux de leur gestion.

12
Note d’orientation du secrétariat international sur la mise en œuvre de l’exigence 6.1 de la Norme ITIE 2019,
page 3.

17
17
Tableau N°2 : liste des dépenses environnementales selon le code minier.
N° Dépense/paiem Référence Objet Assiette et taux Bénéficiaire
ent légale
environnementa
l (l)
1. Taxe 220 bis et 238 bis
Licence pour Cfr les points B.9.1-B.9.12 et R de l’annexe Annexe 1 100% Trésor
d’implantation implantation de à l’Arrêté interministériel n°…CAB/MIN/EDD/004/2020 public
sur les ces installations. et n°CAB/MIN /FINANCES/2020/071 du 24 juillet 2020 (Coordination de
installations portant fixation des taux des taxes d’implantation et l’environnement
classées de la rémunération annuelle en matière d’installation )
catégorie 1A classée de la catégorie I.a à percevoir à l’initiative du
ministère de l’Environnement et Développement
Durable. Ils sont fonctions des minerais considérés en
fonction de leur nature et teneur, bassins de
décantations, les expositifs, gaz et autres biens ou
installations considérées classés dont dispose un
titulaire des droits miniers.
2. Taxe de 220 bis et 238 bis Taxe pour Idem 50% Trésor
déboisement décourager la public et 50%
déforestation et FFN
investir dans le
reboisement.
3. Taxe 220 bis et 238 bis Droit de l’Etat sur Cfr les points B.9.1-B.9.12 et R de la même Annexe. 100% Trésor
rémunératoire l’activité extractive public
annuelle sur les qui s’opère sur (Coordination
installations son territoire. Provinciale de
classées de la l’Environnement
catégorie 1A et
Développement
Durable)

18

18
4. Taxe de pollution 220 bis et 238 bis
Sanction infligée à Idem. 100% Trésor
sur les et 39 de la loi
un investisseur public
installations portant principes
qui a pollué en (Coordination
classées de la fondamentaux de
vue de réparer ou Provinciale de
catégorie 1A l’environnement
d’indemniser les l’Environnement
en RDC. dommages. En et
principe elle doit Développement
être Durable)
proportionnelle au
niveau ou
l’ampleur de la
pollution.
Cependant, dans
la pratique, le
service de l’Etat
notamment l’ACE
et la DPEM n'ont
pas des outils ou
appareils pour
pouvoir faire ce
travail. Et pour
contourner la
difficulté, elle a
rendu forfaitaire.
5. Taxe pour 220 Bis et 238 Compenser les Points X2 de l’annexe de l’arrêté interministériel n° 100 % Trésor
exploitation des Bis quantités des 019/ public
eaux naturelles eaux naturelles et
et de surface. de surface utilisée
par les entreprises
minières le cadre
de leurs activités.
Plusieurs autres

19

19
 pays publient déjà
cette taxe.
6. Frais de dépôts 450… 37 alinéa Sont des frais de 500 USD par dossier. 100 % Ministère
des EIES 1er et 38 litera abc services des Mines.
de la loi n°18/001 /instruction
du 09 mars 2018 technique,
modifiant et cadastrale et
complétant la Loi environnementale
n° 007/2002 du .
11 juillet 2002
portant Code
minier
7. Taxe pour 220 Bis et 238 Sont des frais de Cfr Règlement minier. 100 % Trésor
l’instruction des services public
EIES, PGES et /instruction
PAR technique,
cadastrale et
environnementale
.
8. Frais pour les 220 Bis et 238 Sont des frais de Cfr Règlement minier. Trésor public et
audits services pour les l’ACE
environnementa audits
ux environnementau
x.
9. Frais de suivi 220 Bis et 238 Sont des frais de Cfr Règlement minier. Tresor public
environnemental services pour le /DEPEM et ACE
suivi fait par la
DPEM et l’ACE.
10. Frais d’inspection Articles 220 Bis Sont des frais Cfr Règlement minier. Trésor
et 238 du code versés à la DPEM public/DPEM et
minier. pour faciliter le ACE
travail

20

20
 d’inspection de la
DPEM et de
l’ACE.
11. Sûreté financière Articles 257 et Provision ou Maximum 0, 5 % du chiffre d’affaires de l’année pour Compte spécial
258 du code et garanti pour laquelle elle est constituée. géré par la
410-414 du réparer les Banque
règlement minier. dommages Centrale mais
environnementau ouvert dans les
x à la fin de institutions
l’exploitation. financières et
d’épargne
agrées par la
BCC.
12. Pénalité pour Articles 300, 309 Sanction pour Forfaitaire et l’appréciation dépend des forfaits 100 % Trésor
outrage envers et 311 outrage à l’agent commis et ça se discute entre les inspecteurs de la public (A
l’agent de l’Etat de l’Etat qui DPEM et de l’ACE et l’Entreprise. vérifier)
effectue sa
mission
conformément au
code et au
règlement minier.
13. Pénalité pour des Articles 300, 309 Sanction non- Idem. 100 % Trésor
manquements et 311. respect ou atteinte public (A
aux arrêtés du des gouverneurs vérifier)
ministre et des et ministre sur les
gouverneurs questions en lien
avec la
gouvernance
minière y compris
sur
l’environnement.

21

21
 14. Taxe Arrêté
d’assainissement n°077/CAB/MIN/
(frais de certificat ECN-EF/2005 du
d’assainissement 03 novembre
) 2005 portant
désinfection,
désinsectisation
et dératisation
obligatoire des
établissements
humains à
caractère
industrielle et
commerciale. Et
la note circulaire
n°004/CAB/MIN/
EDD/CNB/2020
du 06 juillet 2020
relative à la
désinfection
obligatoire des
établissements,
bâtiments,
engins sur le
territoire national
15. tTaxe sur les
immondices
Sources : Données compilées par les consultants sur bases des dispositions du code et règlement minier et des lois spécifiques et
autres mesures d’application.
b. Dépenses environnementales spécifiques reprises dans les contrats, convention et PAR, EIES et PGES

22

22
Selon la définition de la Norme ITIE, outre les lois, les contrats et d’autres documents peuvent aussi prévoir d’autres paiements ou
dépenses en lien avec l’environnement que les titulaires des droits miniers (PR, PE, PEP, etc.) doivent verser à l’Etat 13.
Pour rappel, dans le cadre du secteur minier, la notion des contrats renvoie aux accords conclus par les entreprises de l’Etat avec
d’autres entreprises ou investisseurs qui peuvent être de droit public ou privé. Il s’agit principalement des J-V ou des contrats de
cessions ou amodiations.
D’autres formes d’accords sont les conventions qui sont généralement des accords conclus entre l’Etat avec des personnes physiques
ou morales de droit public ou privé.
Mais le code minier révisé de mars 2018 a mis fin au régime des conventions et soumet tous les titulaires des droits miniers aux
mêmes obligations environnementales. Toutefois, il n’est pas exclu qu’au-delà du code que les entreprises fassent des contributions
volontaires à l’Etat pour la protection de l’environnement. Mais dans le cadre de cette étude nous n’en avons identifié aucune.
c. Dépenses environnementales collectées et déclarées par le gouvernement congolais entre 2018-202214

13
Note d’orientation de la mise en œuvre de l’Exigence 6.1.b de la Norme ITIE, page 8 : https://eiti.org/sites/default/files/2022-01/fr_eiti_gn_6.1_0.pdf
14
https://statistique.finances.gouv.cd/ressources/entites/recettes/recettes-internes/dgrad/recettes-non-fiscales-par-acte-generateur

23
23
 Caution de Taxe d'agrément Taxe sur Taxe d'agrément Amendes Agrement Extention permis Transformation Droits de vente Autorisation Frais de dépôt
réhabilitation ded’un bureau l'autorisation de de transactionnelles laboratoire de recherche à d'un permis de des cahiers de d'importation, pour dépôt
site par le d’études minage laboratoired'anal administratives d'analyse d'autres recherche initiale charge (DAO) pour d'achat, transport d'agrément de
titulaire des environnemental temporaire yses des produits prévisions en CDF substances l’attribution de et emmagasinnage laboratoire
suretés es, minières, de miniers gisements miniers des produits d'analyse des
financière recherche marchands explosifs/carrières produits miniers
Année minière marchands
2018 917080017.2 140578955.3 0 0 3066254402 0 19490831.58 0 0 0 0
2019 0 31558589.95 1337750 10085641 4670273830 0 337450892.5 178392369.5 0 0 0
2020 0 75964418.1 0 0 775259382.6 0 0 0 0 0 0
2021 0 0 0 0 0 0 0 0
2022 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 917080017.2 248101963.3 1337750 10085641 8511787614 0 356941724.1 178392369.5 0 0 0

L’analyse de données reprises dans le tableau ci-haut démontre ce qui suit :

1° Défis liés à la collecte et affectation pour les paiements pour l’attribution des licences :

Entre 2018 et 2022, le gouvernement n’a renseigné avoir récolté que 356941724, 1 Francs Congolais et 178392369,5 Francs
Congolais respectivement à titre de frais d’extension des permis de recherche à d’autres substance et de frais de transformations
des permis de recherches en permis d’exploitation. Rien n’est dit sur tous les autres frais concernant l’attribution des licences au point
qu’il est difficile de savoir s’ils ont été collectés ou pas.

Ce constat est le même en province, les services taxateurs à savoir la DPEM et l’ACE et la DGRAD n’ont pas pu mettre à la disposition
des consultants les données chiffrées sur ce qui a été réellement perçus des entreprises minières pour tous les services rendus dans
l’attribution des titres pour des gisements dans les deux provinces. Les responsables de l’ACE et de la DPEM rencontrés à
Lubumbashi et à Kolwezi ont dit ne pas être informés de combien des fonds sont mobilisés annuellement pour les taxes et autres

24

24
paiements liés à l’attribution des titres miniers et de carrières et à comment ces dits payements sont affectés. Selon ces derniers, ces
taxes sont gérées par le trésor public et leurs Directions sont basées à Kinshasa. « L’instruction des EIES des droits miniers, leurs
notes de débit et de perception sont établies à Kinshasa. En province, ils ne s’occupent que des autorisations d’installation des entités
de traitements ou de transformation des minerais ».

Signalons également que le cabinet KPMG qui a produit le rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales a
été buté au même problème. Il n’a pas été en mesure de retracer tous les payements effectués par les entreprises minières lors de
l’acquisition de leurs licences faute des données. Il n’a pu identifier que quelques paiements réalisés par TFM et Kinsenda Copper
Company.

L’absence dans le domaine public des données en rapport avec les taxes et autres paiements liés à l’attribution des licences par le
gouvernement et de celles sur leur affectation renforce l’opacité dans la gestion des desdits fonds et ne permet pas l’évaluation de
leur impact dans la régulation de l’environnement. Cette opacité ne permet pas non plus le suivi des dépenses environnementales
par les organisations de la société civile et les communautés affectées par l’exploitation minière en RDC en général et en particulier
dans les provinces du Haut Katanga et Lualaba.

2° Défis liés à la collecte et affectation des fonds liés à des émissions des déchets liquides et solides, pollution, usages des
eaux naturelles et de l’énergie

Nous avons eu la même difficulté pour retracer l’effectivité et l’affectation de tous les fonds payés pour les émissions des déchets
liquides et solides négatifs, la pollution, ou l’utilisation des eaux naturelles et de surface et même de l’énergie pour les mêmes raisons.
Selon les statistiques du ministère des mines ci-haut repris, le gouvernement n’a pu collecter que 24 810 196.1 Francs Congolais
pour les agréments des bureaux d’études environnementales, minières et de recherche, 1 337 750 Francs Congolais pour les
autorisations de minage et 10 085 641 Francs congolais pour l’agrément des laboratoires environnementaux. Soit un total de 36 233
587,1 Francs congolais pour les trois paiements.

25

25
De son côté, le rapport ITIE sur l’évaluation des dépenses environnementales renseigne un total 846 472 USD perçus par l’Etat
directement et à travers ses services dont 291 420 USD pour l’année 2020 et 555 052 USD pour 2021 pour l’ensemble des dépenses
environnementales concernant les émissions des déchets liquides et solides et pollution15.
L’agence congolaise de l’environnement, le Fond Forestier National et les coordinations provinciales du Haut Katanga et du Lualaba
fourni aucune donnée chiffrée sur ces types de dépenses. Selon eux, leur travail se limitait uniquement à l’Etablissement des notes
de débits. Le recouvrement est assuré par la Direction Générale des Recettes Administratives et domaniales (DGRAD) au profit du
trésor public à Kinshasa.
Une telle situation ne peut qu’empêcher le suivi de la collecte et affectation de ces fonds sur terrain et par voie de conséquence prive
les institutions provinciales de l’environnement minier des moyens conséquents pour assurer la protection de l’environnement contre
les impacts négatifs de l’exploitation minière dans les deux provinces.
En plus, les paiements sur les émissions de gaz toxique et la pollution peuvent constituer des montants importants car ils sont fonction
du volume des biens considérés (Minerais en fonction de leur nature et teneur, bassins de décantations, les expositifs, gaz et autres
biens nous installations considérées comme classés dont dispose un titulaire des droits miniers). Mais dans la pratique, faute de
matériels pour opérer un bon suivi du degré de pollution, ces taxes sont calculées sur une base forfaitaire. Ceci peut également
conduire à beaucoup des risques, la sous-estimation des montants perçu en contrepartie des commissions reçues par ceux-ci des
entreprises minières accusées pour pollution, etc.

3° Défis liés à la constitution et affectation de la Sûreté Financière

Les modalités de calcul, de recouvrement et de gestion de la sureté financière sont fixées par les articles 257 et 258 du code, 410-
414 du Règlement Minier et de l’annexe II dudit Règlement. Son taux est de 0.5% du chiffre d’affaires déductible de l’entreprise et
elle correspond au coût total des mesures d’atténuation et de réhabilitation contenu dans son plan de Gestion Environnemental et
Social. Mais dans la pratique, le gouvernement congolais dit avoir collecté un montant de 917 080 017.2 de Francs Congolais en
2018, soit 3 821 166,73 USD. Rien n’a été collecté en 2019, 2020, 2021 et 2022. Notons cependant que le ministère des finances

15
Cfr l’annexe 12 du rapport d’évaluation des dépenses sociales et environnementales 2020-2021.

26
26
qui fournit ce chiffre n’a pas précisé si ce chiffre concerne une seule entreprise ou l’ensemble des entreprises opérant en République
Démocratique du Congo.
En plus, le montant lui-même fourni par le ministère de finances n’est pas significatif pour couvrir l’ensemble des entreprises opérant
sur le territoire congolais car comparé au taux de dollars applicable en 2018, il ne représente que 3 821 166,73 USD. Ce chiffre
semble très faible pour couvrir toutes les entreprises.
Par ailleurs, le rapport ITIE sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales 2020-2021 a pu collecter quelques chiffres
pour ces deux années16. D’après ce rapport, entre 2020 et 2021, les 97 entreprises attendues n’ont presque pas communiqué les
données leurs demandées. La DPEM, l’ACE et les coordinations provinciales de l’environnement et le Fonds Forestier National n’ont
pas fourni les informations sur les montants effectivement collectés auprès de toutes les entreprises moins encore ce à quoi ces
fonds ont été affectés.
Du coté des provinces cibles de l’étude, en dépit des multiples promesses faites par les responsables des Divisions des recettes
domaniales des Directions provinciales DGRAD et des bureaux DPEM des provinces du Haut Katanga et Lualaba, les consultants
n’ont pas pu non plus obtenir ces données durant toute la période où l’étude. Toutes les démarches entreprises pour pouvoir obtenir
ces données ont été veines.
L’absence des informations sur les montants versés par les entreprises à titre de sûreté financière expose au risque pour le pays de
se retrouver à la fermeture de la majorité des projets miniers sans fonds pour pouvoir réhabiliter l’environnement des zones minières
endommagées par cette exploitation. Il faut donc envisager des discussions entre toutes les parties prenantes pour mettre sur pieds
des mécanismes de facilitation de la traçabilité et de suivi des versements effectués par les entreprises en vue de sûreté financière.
Et cela ne peut être possible sans la transparence de tous les outils de gestion et de surveillance de l’environnement mis en place
par le code minier et l’élaboration d’un bon mécanisme de suivi des payements de ces flux par les entreprises et de leur affectation.

16
Rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales 2020-2021, pages et annexe 12 dudit rapport.

27
27
3) Mécanisme de fiabilité des dépenses environnementales
L’ITIE exige une évaluation visant à déterminer si les paiements et revenus divulgués
font l’objet d’un audit indépendant et crédible conformément aux normes
internationales applicables en la matière17. C’est-à-dire que les divulgations des
entreprises, ainsi que du gouvernement doivent être soumises à une procédure de
vérification fiable, indépendante et selon les normes d’audit international. Le devoir de
définir la procédure permettant d’assurer la qualité des données et leur vérification sur
la base d’une procédure standard que le Conseil d’administration aura approuvée
revient au Groupe Multipartite/Comité Exécutif 18. Au cas où celui-ci souhaiterait
s’éloigner de la procédure standard, il devra préalablement obtenir l’autorisation du
Conseil d’administration19.
Conformément à cette exigence, le Comité exécutif de l’ITIE de la RDC a mis en place
un mécanisme de fiabilité des données ITIE pour les régies et institutions publiques et
un autre pour les déclarations des entreprises extractives. Ainsi selon ces
mécanismes, la fiabilité des données des régies et institutions publiques est assurée
par la certification de ces données par l’IGF et la déclaration est accompagnée de la
signature du plus haut responsable de l’institution20. Alors que pour celles des
entreprises extractives et plus particulièrement du secteur minier, les données doivent
provenir des comptes audités par des cabinets indépendants et leurs déclarations
doivent être signées ou approuvées par le plus haut responsable des entreprises
appelées à fournir leurs déclarations21. Les dépenses environnementales
nouvellement insérées dans la norme ITIE répondent aux mêmes critères. Notons que
certaines d’entre elles étaient déjà retenues dans les périmètres des rapports ITIE
passés au même titre que les autres flux du secteur.
Notre analyse des données sur les dépenses environnementales publiées dans le
rapport ITIE thématique 2019-2020 et 2021 a révélé que ces dépenses ne sont ni
exhaustives moins encore fiables22. Cependant, au vu des enjeux liés à la
gouvernance de l’environnement minier et des fonds versés par les entreprises pour
pouvoir réduire les impacts de l’activité minière sur l’environnement et du rôle de l’Etat
dans la régulation de ce secteur, il est important pour la crédibilité des informations
divulguées à l’ITIE-RDC que ces paiements répondent aux mécanismes de fiabilité
des données existants. Dans l’hypothèse où l’IGF ne serait pas en mesure de certifier
ces données, ce travail pourra être confié à la Cour de comptes qui reste d’ailleurs un
organe public externe qui pourra assurer dans une certaine mesure l’indépendance
dans les audits des régies et entreprises publiques. Sans cela, il serait impossible
d’être certain que les rapports ainsi que les fonds alloués aux dépenses

17
Exigence 4.9. a de la Norme ITIE 2019.
18
Exigence 4.9.b de la Norme ITIE 2019.
19
Idem.
20
Rapport ITIE-RDC 2020-2021, page 15.
21
Idem.
22
Rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales exercices 2020-2021, pages 31-37.
28
28
environnementales divulgués soient fiables et permettent d’avoir un débat franc sur
les défis liés à leurs collecte et gestion par l’Etat et ses différents services.
Notons par ailleurs que des révélations graves ont été faites par des ONG voire même
l’IGF remettant en cause la qualité des données fournies dans les rapports ITIE
précédents23. Il est donc important pour le Groupe Multipartite de rediscuter sur
l’efficacité du travail de certification faite par l’IGF et même des déclarations des
entreprises.
4) De l’exhaustivité, de la conciliation et compréhension des dépenses
environnementales
Le principe de la Norme ITIE est que les données proviennent des entreprises
extractives et des institutions publiques dont les régies financières et qu’elles fassent
l’objet de la réconciliation s’il est possible et surtout lorsque les paiements sont
significatifs24. C’est dans ce sens qu’elle énonce que « lorsque ces paiements fait au
gouvernement sont significatifs, la Norme ITIE exige qu’ils soient divulgués et
réconciliés. Cette disposition s’aligne avec l’Exigence 4.1 de l’ITIE portant sur les
divulgations exhaustives de taxes et revenus. ». Selon la note d’orientation de
l’exigence 6.1 de la Norme ITIE, la significativité de ce flux ne peut pas être apprécier
uniquement en fonction de la hauteur du paiement25. Elle signifie également le poids
ou le rôle que joue le paiement pour les communautés bénéficiaires. En d’autres
termes, l’importance de ces dépenses peut être appréciée aussi en fonction de son
objet ou du but poursuivi par le paiement.
Par ailleurs, l’idée d’intégrer les dépenses environnementales dans le périmètre des
déclarations ITIE a été motivée Pour notre part, la significativité de dépenses
environnementales ne doit pas être apprécié au vu du rôle et de l’importance de ces
dépenses pour l’écosystème à savoir l’atténuation ou compensation des risques et
impacts des activités minières sur l’environnement du pays en général et des zones
ou se réalisent l’exploitation minière en particulier, vu aussi les enjeux au tour de la
collecte et affectation de ces fonds tel que démontré point 2.a du chapitre I, il est
nécessaire que tous les paiements faits à l’Etat perçoit par les entreprises minières
fassent l’objet de la réconciliation.
Par ailleurs, dans le souci de faciliter la compréhension de toutes les dépenses
environnementales perçues par l’Etat des entreprises minières et de vérifier leur
efficacité, il serait logique que les dépenses environnementales soient accompagnées
d’une explication sur leurs modalités de calcul, affectation et du rôle effectif qu’elles
jouent dans la régulation des écosystèmes des zones qui hébergent les projets y
relatifs. Cela veut dire qu’en plus des données chiffrées, le consultant ou tout autre
personne qui sera chargée de produire les prochains rapports sur les dépenses

23
https://www.globalwitness.org/en/campaigns/republique-democratique-du-congo/ et
https://www.jeuneafrique.com/1351733/economie/exclusif-rdc-le-rapport-de-ligf-sur-les-millions-perdus-de-la-
gecamines/
24
Exigence 4.1.a de la Norme ITIE.
25
Note d’orientation du secrétariat international de l’ITIE sur la mise en œuvre de l’exigence 6.1 de la Norme,
page 8.
29
29
sociales et environnementales, collectera également ces informations dans la loi ainsi
que les éléments de pratiques.
5) Sources qui devront fournir ces informations
Le point b de l’exigence 6.1 de la Norme ITIE exige aux pays mettant en œuvre l’ITIE
de s’assurer que toutes les entités déclarantes de l’État percevant des revenus
significatifs des entreprises pétrolières, gazières et minières divulguent de manière
exhaustive ces revenus conformément au champ d’application prévu. Ce point
renforce en stipulant qu’une entité de l’État ne pourra être dispensée de déclarer que
s’il peut être démontré que les recettes qu’elle perçoit ne sont pas significatives. Cette
obligation incombe aussi à toutes les entreprises pétrolières, gazières et minières qui
versent des paiements significatifs aux entités de l’État. Ces dernières sont tenues de
divulguer intégralement leurs paiements, conformément au périmètre de déclaration
convenu. Une entreprise ne sera dispensée de l’obligation de divulguer que s’il peut
être démontré que le paiement concerné n’est pas significatif.
S’agissant des entreprises qui doivent fournir des déclarations sur les dépenses
environnementales, nous rappelons que selon les rapports ITIE-RDC assoupli 2020-
2021, le nombre de permis octroyés par le Cadastre minier entre 2020-2021 s’élève à
845 permis de recherches et 411 permis d’exploitation. Au vu du faible impact qu’ils
ont sur l’environnement et même de leur nombre, nous proposons de mettre de côté
toutes les entreprises qui sont encore à la phase de recherche et de ne retenir sur le
périmètre des entreprises à inviter à fournir des déclarations sur les dépenses
environnementales que les entreprises en phase d’exploitation. Ainsi, toutes les
entreprises en phase d’exploitation devront être retenues dans le périmètre de
déclaration ITIE des prochaines années.
Et du côté de régies, les entreprises suivantes seront invitées à fournir des déclarations
sur les dépenses environnementales perçues des entreprises extractives, à l’ITIE :
- Le Cadastre Minier (CAMI) pour tous les frais liés au dépôt et à l’instruction
environnemental relatif à l’approbation des PAR, EIES et PGES.
- La Direction de la protection de l’environnement minier pour les frais de dépôt
des EIES, PAR et PGES, les frais d’instruction et des audits ainsi que ceux des
pénalités pour non-respect des engagements repris dans les PGES et autres
dispositions du code ;
- Agence Congolaise de l’Environnement (ACE)
- Le Fonds Forestier National (FFN) pour la taxe déboisement, etc.
- Le ministère de l’énergie pour la taxe sur l’utilisation des eaux naturelles et des
eaux de surfaces ;
- Les Coordinations Provinciales d’Environnement et Développement Durable
pour la taxe sur la pollution (TAPO), taxe rémunératoire annuelle (TRA), taxe
d’Implantation (TI)
- La Banque Centrale pour la sureté financière.
Notez que cette liste n’est pas limitative ou définitive. Elle peut être adaptée en fonction
de la liste définitive ou le référentiel de ce qui sera retenu par toutes les parties

30

30
prenantes comme des dépenses environnementales rentrant dans le champ de
l’exigence 6.1 de la Norme ITIE 2019.

Chapitre II. Mise en œuvre des dispositions de l’exigence 6.4 de la Norme ITIE

1. Cadre légal sur la protection de l’environnement en RDC

Dans ce chapitre, il sera question d’indiquer les lois, règlements et autres mesures
administratives et réglementaires, des normes administratives et des pratiques réelles
liées à la gestion de l’environnement et au suivi des investissements extractifs dans le
pays.
En effet, la protection de l’environnement dans le cadre de l’exploitation minière est
principalement régie par les lois et mesures réglementaires et administratives ci-après
:
- La Constitution de la République Démocratique du Congo du 18 Février
2006 telle que modifié à ce jour (Article 53, 56, 59 et 123) ;
- La Loi n°18/001 du 09 mars 2018 modifiant et complétant la Loi n° 007/2002 du
11 juillet 2002 portant Code minier ;
- Décret n° 038/2003 du 26 mars 2003 portant Règlement minier tel que modifié
et complété par le Décret n° 18/024 ;
- Loi n° 11/009 Du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la
protection de L’environnement ;
- Décret n°13/015 du 29 mai 2013 portant règlementation des installations
classées ;
- ARRÊTÉ MINISTÉRIEL n° 020/CAB/MIN/EDD/AAN/TNT/SAA/2019 portant
actualisation de la nomenclature des installations classées de la catégorie I
constituant l’annexe 1 du décret 13/015 du 29 mai 2013 portant réglementation
des installations classées ;
- Décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des
mécanismes procéduraux de la protection de l'environnement ;
- Loi n° 011/2002 du 29 Aout 2002 portant code forestier de la République
Démocratique du Congo (RDC) ;
- Le Décret n° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant Ies statuts d'un établissement
public dénommé Agence Congolaise de L'Environnement, en sigle « ACE » ;
- L’Arrêté Interministériel, n° 0083/CAB.MIN/MINES/01/2019,
N°003/CAB/MIN.EDD/AAN/2019 et N°045/CAB.MIN/AFF.SOC/2019 du 22
février 2019 des Ministres ayant respectivement les Mines, l’Environnement et
les Affaires Sociales dans leurs attributions fixe les modalités de collaboration
entre l’Agence Congolaise de l’Environnement, la Direction de Protection de
l’Environnement Minier et le Fonds National de Promotion et de Service Social.
Le code et le règlement miniers révisés ont tous les deux l’avantage d’avoir intégré
l’ensemble des principes relatifs à la protection de l’environnement tels que repris dans

31

31
la loi portant principes fondamentaux relatifs à la gestion de l’environnement en RDC.
Et ces principes s’appliquent à toutes les entreprises minières détentrices des droits
miniers sans distinction aucune. Les questions relatives à l’environnement minier sont
gérées concomitamment avec l’agence congolaise de l’Environnement (ACE) et la
Direction chargée de la protection de l’environnement minier (DPEM). Au chapitre
suivant, nous présentons l’ensemble d’obligations environnementales auxquelles sont
soumises les titulaires des droits miniers ou des carrières conformément aux
dispositions du code minier.

2. Aperçu des programmes de certification

L’octroi, l’extension, le retrait et la déchéance des droits miniers relève de la
compétence du ministère des mines. La procédure d’attribution et de certification se
présente comme suit :
- La demande d’un droit minier est faite dans un formulaire dument rempli et
déposé auprès du CAMI. Celle -ci comprend entre et autre, l’identité du
requérant personne physique ou morale, le type de droit minier, les substances
minérales, la superficie et la localisation géographique de la zone couverte par
le projet sollicité ;
- Une fois déposée, elle fait l’objet d’une instruction environnementale, d’une
instruction cadastrale et technique. Elles sont inscrites dans l’ordre
chronologique de leurs dépôts pour les permis de recherches.
- En attendant la décision d’octrois ou de refus, le périmètre sollicité est
provisoirement inscrit sur la carte de retombe minière et aucune autre demande
ne peut être instruite si une demande a déjà été introduite ;
- La demande est par la suite transmise au ministre des Mines dans le cas d’un
droit de recherche et le dossier est aux services indiqués pour l’instruction
technique et environnementale dans le cas d’un droit d’exploitation ;
- A son tour, le CAMI affiche les avis cadastraux, techniques et
environnementaux et transmet enfin le dossier au ministre des Mines pour
décision ;
- Si les instructions cadastral, technique et environnemental sont favorables ou
défavorables, le ministre prend la décision d’octroi ou de refus d’octroi du droit
minier sollicité ;
- En cas d’avis favorable, le CAMI procède à l’inscription du droit accordé et à la
notification de la décision d’octroi au requérant ; et
- Le Cadastre Minier a la possibilité de procéder à une inscription d’office de tout
droit minier pour lequel le ministre des Mines n’a pas pris une décision, dans le
délai qui lui est imparti pour chaque type de droit.
- En cas d’appel d’offres, la meilleure offre est sélectionnée sur base des critères
suivants : le programme des opérations proposées et des engagements des
dépenses financières y afférentes, les ressources financières et techniques
disponibles de l’offrant, l’expérience antérieure de l’offrant dans la conduite des
opérations proposées, et divers autres avantages socio-économiques pour
l’Etat, la province et la communauté environnante, y compris le bonus de
signature offert ;

32

32
 - En cas d’amodiation, l’instruction des demandes d’amodiation est effectuée
selon la même procédure que l’attribution.
- Enfin, pour le cas de mutation par voie de cession ou par contrat d’option,
l’instruction des demandes de mutation est effectuée selon la même procédure
que l’attribution initiale.

3. Aperçu des services étatiques en charge de la gestion et du suivi de

l’exécution de PAR et PGES et leurs rôles et responsabilités
Les principaux services qui interviennent dans la Gestion et le suivi de la mise en
exécution des Plan d’Atténuation (PAR) et de Réhabilitation et le Plan de Gestion
Environnemental et social (PGES) au regard des dispositions du code et règlement
miniers26 sont les suivants :
1) Agence Congolaise de l’Environnement (ACE)
L’Agence Congolaise de l’Environnement est un établissement public à caractère
technique et scientifique, créé par décret n°14/030 du 18 novembre 2014 en
vertu de la loi portant principes fondamentaux relatifs à la protection de
l’environnement. Elle délivre le certificat environnemental sur base de l’avis
favorable ou défavorable émis par le Comité Permanent d’Evaluation qu’il transmet au
Cadastre minier27 ; Et instruit et approuve l’EIES et le PGES en collaboration avec la
DPEM et le FNPSS.
2) La Direction de Protection de l’Environnement Minier (DPEM)
Permis d’exploitation
La Direction chargée de la Protection de l’Environnement est un service du ministère
des mines, chargé de la Protection de l’Environnement conformément à l’article 11 du
Règlement Minier. A ce titre :
- Elle vérifie la recevabilité des documents qui consiste à s’assurer que l’EIES et
le PGES des Projets lui déposés en trois exemplaires, certifiés conformes à la
Directive sur l’EIES reprise à l’annexe VIII du Règlement minier, par le
requérant ou par un bureau d’étude environnementale agréé ;
- En collaboration avec l’ACE et le FNPSS, la DPEM instruit l’EIES et le PGES
relatifs à la demande de droit minier d’exploitation suivant les articles 42 du
Code minier et 407, 462,472 et 502 du Règlement Minier ;
- Détermine l’étendue des dommages et les mesures de réparation appropriées
qu’elle soumet au titulaire du droit minier ainsi qu’aux victimes.28

Trois autres services viennent en second plan dans la gestion et suivi des impacts
environnementaux. Il s’agit de :
3) Le Comité Permanent d’Evaluation (CPE)

26
Articles 42 du code minier et 406 du Règlement minier.
27
Articles 446 et 447 du Règlement minier.
28
Articles 295- 299 et 311 du code minier et 502 et 504 al 3 du Règlement Minier.

33 33
Le Comité Permanent d’Evaluation qui n’est pas un service de l’Etat au sens de la loi
sur les établissements publics mais qui joue aussi un rôle permanant dans l’instruction
et approbation des PAR, EIES et PGES. Il est créé pour l’instruction des Etudes
d’Impact Environnemental et Social et des Plans de Gestion Environnementale et
Sociale.
Le Directeur de la DPEM préside le CPE, secondé par l’’ACE qui en assure aussi le
secrétariat technique.

4) La Direction Générale des Recette Administratives judiciaires,

Domaniales et de participation (DGRAD)
La DGRAD est un service public crée au sein du ministère des finances par le décret
n° 0058 portant création, organisation et fonctionnement de la Direction Générale des
Recette administratives judiciaires, domaniales et de participation. Elle a pour mission
l’ordonnancement et le recouvrement des recettes administratives judiciaires,
domaniales et de participation émargeant au budget général de l’état. Toutes les
recettes en lien avec l’environnement retenues dans le code et règlement minier font
partie des taxes domaniales.

4. Les réformes planifiées ou en cours.

La Norme ITIE définit à la liste des informations devant être publiées dans la mise en
œuvre de l’exigence 6.4, les réformes en cours et planifiées29.
Après analyse du cadre légal et vérification du fonctionnement du système de suivi
environnementale des activités minières existant, aucune nouvelle réforme n’a été
identifié. Les seules reforment initiées datent de 2018 apportées par le code minier de
mars 2018. Presque toutes les réformes prévues dans ledit code sont en cours de
réalisation, c’est notamment l’intégration de l’Agence congolaise de l’Environnement
comme service en charge d’instruction et de validation des EIES, PAR et PGES aux
côtés de la DPM et du FFN.
Hormis dans l’instruction ou les trois services ont pu réussir à travailler ensemble et à
ses compléter comme le veut le code minier. Cette collaboration n’existe pas encore
au niveau de suivi ou surveillance environnemental (le) car les deux services ont
encore difficile à travailler ensemble. C’est seulement au mois de mars dernier que les
deux services ont pu effectuer ensemble une mission de suivi environnemental sur
une entreprise minière à Lubumbashi30. Cette mission a été réalisé dans le cadre du
stage pratique organisé à l’issu de la formation organisée par le BGR du gouvernement
Allemande sur le suivi environnemental dans les entreprises minières.

29
Exigence 6.4. b de la Norme ITIE 2019.
30
Propos recueillis auprès du professeur Artur Kanyiki, Expert en environnement et professeur à la faculté de
polytechnique de l’université de Lubumbashi et gestionnaire du Centre de Recherche Agropastorale lors de
l’atelier sur la mise en place du baromètre RSE mise en place par les ONG BEST et AFREWATCH à l’hôtel
PULLMAN de Lubumbashi.

34
34
 5. Obligations environnementales et programmes de dépollution et de
remise en état de l’environnement des entreprises (PAR, EIES, PGES) et
leur accessibilité par le public et efficacité.
1) Mécanismes réguliers de surveillance environnementale et son
fonctionnement.
Dans ce chapitre, nous présentons le système ou programme de gestion ou suivi des
impacts environnementaux des activités minières mise en place par le gouvernement
de la république démocratique du Congo conformément aux article 42 du code minier
et du titre XVIII du règlement minier et de démontrer leurs forces et faiblesses.
Dans le suivi environnemental de leurs activités, les entreprises ont comme dispositifs
:
- Les lois (Code minier, règlement minier, standards internationaux dont l’ISO
26000) qui défissent les obligations environnementales des opérateurs miniers.
- Le Plan de Gestion Environnemental et Social en abrégé PGES qui reprend
l’ensemble des mesures prises par l’entreprises pour atténuer les risques ou
réparer les impacts de ses activités sur l’environnement.
- Le rapport ou registre d’incidents tenu par le responsable de l’entreprise en
charge de l’environnement ou du social en fonction de l’organisation de chaque
entreprise et qui documente régulièrement les incidents sur l’environnements
enregistrés dans le cadre de son travail.
- Le rapport de suivi qui est tenu par le responsable en charge de
l’environnement et qui reprend le niveau d’exécution du PGES.
- Les audits environnementaux qui sont des évaluations des EIES et PGES et
qui se font chaque deux ans par des cabinets homologués par les ministères
des mines et de l’environnement.

De leur côté, les services étatiques ont comme mécanismes de surveillance ou de

suivi environnemental des activités des entreprises minières :
- Les lois (Code minier, règlement minier, standards internationaux dont l’ISO
26000) qui défissent les obligations environnementales des opérateurs miniers.
- Le Plan de Gestion et Environnementale et Sociale (PGES) qui est le
programme de dépollution.
- Les inspections conjointes DPEM, ACE et FFN qui se font deux fois l’an et
chaque fois qu’il y a des cas d’incidents signalés par la population pour évaluer
régulièrement le niveau d’exécution des mesures reprises ou prévues dans les
PGES de chaque entreprise. Mais, vu les faiblesses accusées par le
mécanisme d’inspection prévu par le code et au regard des nombres d’incidents
signalés précédemment, le ministère des mines avait décidé de déployer des
inspecteurs en environnement dans chaque entreprise et qui travaille aux
cotés des départements de l’environnement ou du département social pour
rapprocher l’Etat et les entreprises dans le suivi de la mise en œuvre des PGES.

35

35
 Ce système permet de documenter et de signaler les incidents et d’assurer la
médiation entre les communautés locales et les entreprises minières.
- Les inspections sont sanctionnées selon le cas soit par un Procès-verbal ou
encore par un rapport d’incident. Ces rapports ou PV comprennent non
seulement les sanctions infligées à l’entreprise au cas où il y a effectivement
pollution ou atteinte à l’environnement mais également des conseils et
recommandations à mettre en œuvre pour pallier aux incidents
environnementaux occasionnés par les activités de l’entreprise.
Mais, les recherches menées auprès des services de l’Etat, des entreprises minières
et nos échanges avec différentes couches de la population dans les deux provinces
(Lualaba et Haut-Katanga) dont les professeurs d’universités et les membres des
organisations de la société civile les plus actives sur les questions en lien avec
l’environnement ont démontré que ces mécanismes accusent des nombreuses
faiblesses dont les principales sont les suivants :
- Bon nombre des manageurs ou responsables en charge de l’environnement
et/ou du social recrutés par les entreprises sont peu qualifiés. Ces cas sont plus
fréquents dans les entreprises à capitaux chinois. « Dans ces entreprises, les
responsables en charges de l’environnement et/ou social maitrise à peine les
outils de gestion ou suivi environnemental de leurs entreprises prévues par la
loi et cela ne facilite pas la mise en œuvre de PGES et même le travail
d’inspection effectué par les services de l’Etat »31.
- Le manque de capacité technique se pose aussi du côté des services de l’Etat.
La majorité d’inspecteurs nommés et déployés sur terrain par le ministère des
mines et celui de l’environnement ne sont pas formés et ne maitrisent pas le
secteur, la procédure à suivre dans une inspection, moins encore les outils de
suivi environnemental prévus par le code et le règlement minier. Le ministère
des mines ne dispose pas d’assez de ressources financières pour pouvoir
organiser régulièrement et systématiquement ces types de formations. La
première formation ou une partie de ces inspecteurs a pris part est celle
organisée à Lubumbashi par la BGR en collaboration avec le ministère des
mines au mois de mars 2023. « C’est à cette occasion que la majorité des
inspecteurs de la DPEM, de l’ACE et du FFN ont pris connaissance des
dispositions du code, de outils de suivi environnemental et même réalisé leur
première inspection au sens de la loi dans une entreprise32 ».
- Le manque des matériels (appareils, laboratoires et autres outils pour mesurer
les cas de pollutions du sol, de l’aire et des végétations) appropriés pour pouvoir
faire des examens des prélèvements effectués sur des présumés cas de
pollutions. A Kolwezi par exemple, les inspecteurs ont reconnu ne pas disposer
des matériels pour faire des examens et même s’ils en avaient, ils ne peuvent
pas être capables de pouvoir les manipuler. « Nos collègues de l’ACE qui
viennent de la capitale Kinshasa seraient mieux équipés par rapport à

31 Propos recueillis des inspecteurs des bureaux provinciaux de la DPEM Haut-Katanga et Lualaba qui se sont entretenus avec
l’équipe des consultants à Kolwezi et à Lubumbashi les 24 janvier et 01 février 2023 2023.
32 Promos recueillis du professeur Artur Kanyini en date du 28 janvier 2023

36 36
 nous ...Ces derniers disposent de quelques matériels qu’eux ne disposent
pas »33.
- Le suivi effectué par les inspecteurs de la DPEM et de l’ACE reste superficiel
car ne remplissant pas toutes les conditions nécessaires pour pouvoir assurer
un bon suivi environnemental. Par suivi environnemental au sens du code
minier, c’est-à-dire vérifier le respect par les entreprises minières de leurs
obligations environnementales et la mise en œuvre des actions proposées dans
leurs PGES. Pour les cas de pollution par exemple, le suivi environnemental
veut dire procéder au prélèvement des données/échantillons sur les cas, les
faires examiner dans des laboratoires appropriés et interpréter les résultats
pour dégager les responsabilités. Selon un expert en environnement minier,
« seules les ONG arrivent à faire le suivi au sens de la loi. Ceci dans la mesure
où elles effectuent des prélèvements des données et les font analyser et
interpréter par des laboratoires appropriés. Sur base des résultats de ces
cabinets, proposent des recommandations ou des mesures pour atténuer ou
réparer les cas de pollution 34 ».
- Le monopole des inspections réservé aux seuls inspecteurs de ces trois
institutions de la capitale Kinshasa alourdit les inspections et ne facilite pas un
bon suivi des impacts des activités extractives sur l’environnement au regard
du nombre d’entreprises que regorge les pays et des PAR, EIES et PGES
approuvés.
- L’installation des inspecteurs de la DPEM dans l’enceinte des entreprises pour
pouvoir assurer le contrôle de proximité a présenté aussi certaines limites. Ces
inspecteurs ne sont qu’un mécanisme d’alerte. Ils collectent les incidents et font
rapport à leur tour aux bureaux en province qui fonds aussi à leur tour rapport
à Kinshasa qui doit déployer des inspecteurs pour vérification.
- Les EIES, PAR et PGES des beaucoup d’entreprises et majoritairement des
entreprises à capitaux chinois semblent être des copier-coller d’autres EIES,
PAR et PGES d’autres entreprises et leurs contenus sont dans la plupart des
cas en inadéquation avec les réalités de terrain. Une telle situation ne peut pas
faciliter un bon suivi environnemental des activités de ces entreprises
- La difficulté pour l’agence congolaise de l’environnement et la DPEM de réaliser
des missions conjointes d’inspections comme prescrite par le code miner.
Depuis mars 2018, les deux services n’ont pas encore réussi à faire des
missions conjointe d’inspections. Dans le Haut Katanga par exemple, les
missions d’inspections séparées conduisent à des contradictions des avis aux
entreprises données par les deux services et impacte sensiblement la qualité
de travail.
- De leurs côtés, la majorité d’organisations de la société civile dénonce
l’inefficacité du contrôle ou du suivi réalisé par les inspecteurs de la DPEM et
de l’ACE qui viennent de la capitale Kinshasa. Elles soupçonnent que ces
inspecteurs soient corrompus par les entreprises. Le dernier cas en date est le
cas de la pollution de l’usine à chaud de Tenke Fungurume Mining sur les
communautés sur le village ou elle se trouve installée. Selon plusieurs sources

33 Propos d’un inspecteur de la DPEM du Lualaba qui s’est entretenu avec les consultants et qui a requis l’anonymat.
34
Idem.

37
37
coordonnantes, la pollution a bel et bien eu lieu. Mais les avis des inspecteurs
sont diamétralement opposés à ceux des communautés ayant subis cette
pollution. Le deuxième et dernier cas est celui de la pollution de la nappe
aquifère de Kimilolo reprochée à la SOMIKA. Pour la société civile, il y bel et
bien eu pollution alors que les services étatiques n’ont pas confirmé cette thèse
en dépit de toutes évidences.

38

38
 2) Etat de lieux des impacts documentés entre 2018 et 2022 et leur suivi par les services étatiques.
Comme démontré dans les sections précédentes, l’Etat congolais a à travers le code et le règlement miniers mises en place un
arsenal costaud pour atténuer ou réparer les impacts des activités minières sur l’environnement et la santé de la population des zones
où elles opèrent. Cet arsenal est constitué d’une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES), qui identifie les impacts tant
négatifs que positifs que le projet pourrait avoir sur l’environnement du milieu ou elles opèrent et du Plan de Gestion Environnemental
et Social (PGES) qui en avance identifie les mesures pour pouvoir atténuer ou réparer ces impacts. En cas de recherche, ces mesures
sont définies Plan d’atténuation et de Réhabilitation (PAR).
Mais en dépit du dispositif robuste ci-haut présenté, les impacts des activités minières restent nombreux et visibles. La population et
les ONG reprochent aux entreprises minières d’être à la base des nombreux cas de pollution ou de la contamination des sols, eaux,
air, de la dégradation des routes, des érosions des quartiers et habitations, des corrosions des toitures métalliques des habitations,
des inondations, ainsi que des déversements déchets et des substances toxiques susceptibles d’affecter la santé humaine.
Les tableaux ci-après reprend les impacts des activités minières enregistrés au cours des exercices 2020-2021 par différents acteurs
et les actions prises par les entreprises en vertu de leurs outils de gestion et suivi de ces impacts, ainsi que les réactions de l’Etat :

39

39
Tableau N°6 : Liste des impacts documentés en 2020 et 2021 et le traitement leur réservé
N° Entreprise Impact documenté et Mesures Action menée par Réponses des Résultats et
concernée source d’information prévues par l’entreprise institutions commentaires
l’entreprise étatiques
1. Tenke Pollution de l’eau et de TFM dispose Mais, sur instruction de Une mission Aucune mesure claire
Fungurume l’air du village d’une EIES et son Directeur Général, d’inspection des n’a été prise pour régler
Mining SA Kabombwa par l’usine à d’un PGES l’entreprise va responsables de la de manière durable le
(TFM) chaux de l’entreprise propre à cette construire l’usine à DPEM Kinshasa a problème. Et les
Tenke Fungurume usine à chaux vu chaux dans une zone été dépêché pour communautés victimes
Mining en sigle (TFM) en que celle-ci autre que celle retenue constater l’incident n’ont jusque-là pas été
date du 26 Novembre n’était pas dans le PGES. mais dont les reconnues et
2022. reprise dans conclusions n’ont indemnisées par
l’EIES et le Ensuite, au lieu pas été acceptées l’entreprise. Et les
TFM a manqué à ses PGES du projet d’accepter bonnement par la population et services de l’Etat n’ont
obligations vis-à-vis de TFM. Compte sa responsabilité les les ONG. pas pris des
l’environnement reprises tenu des danger mesures d’atténuation dispositions en faveur
dans PGES. ou risques que et de réparation, des communautés
représentait plusieurs sources victimes.
L’usine a été construite cette usine sur concordantes attestent
dans une zone autre que l’environnement, que l’entreprise a
celle prévue dans le un site avait été plutôt passé son temps
PGES ; et proposé très loin corrompre le chef de
Les gaz et déchets du village dans bureau DPEM Lualaba
toxiques déversés dans l’EIES pour l’aider à
la nature polluent les accompagné dissimuler le
eaux de la rivière et l’air d’autres problème.
inhaler par la population mesures.
du village Kabombwa.

40

40
Cas documenté par
AFREWATCH.

41

41
2. Kamoa L’ONG Initiative pour la L’entreprise Elle a tout simplement Rien n’a été fait Jusqu'au moment de la
Copper Bonne Gouvernance dispose d’une manifesté son jusque-là. production de cette
(KAMOA) des droits Humains, en étude d’impact intention de rencontrer note, IBGDH se
sigle IBGDH, accuse environnemental l’ONG et les prépare pour organiser
dans son rapport publié qui identifient communautés pour une rencontre entre elle
le 26 Juillet 2022 tous les risques travailler ensemble sur et Kamoa pour discuter
KAMOA COPPER de ses activités les recommandations des conclusions et
d’avoir impacté sur de leur rapport. recommandation du
considérablement les l’environnement rapport.
communautés locales et d’un plan de D’après certaines
par le fait de n‘avoir pas gestion sources, elle aurait
respecter ses environnemental déjà commencé à
obligations e et social qui effectuer quelques
environnementales. définit les travaux en réparation
Notez que les mesures des problèmes
conclusions d’IBGDH d’atténuation de soulevés par le rapport
sont appuyées par des tous les impacts de l’ONG IBGDH.
analyses des du projet.
laboratoires belges
consultés par cette
dernière.

42

42
3. SICOMINES Selon le rapport L’entreprise Aucune action Aucune action n’a La population victime
d’AFREWATCH datant dispose de son concrète n’a été été entreprise par est jusque- là sans
du 10 Février 2022, les EIES et de son identifié jusqu’à la les services de l’Etat solution et reste
activités de la PGES qui sont production du présent en dehors de abandonnée à son
SICOMINE impactent supposés rapport. simples visites triste sort selon l’ONG
sensiblement les prendre en d’inspection dont les AFREWATCH.
populations locales des compte ou Par contre, elle a tenté résultats ne sont
villages Yenge et prévenir tous les d’utiliser les médias et pas encore connus.
Kapanga Cela est risques. Mais les quelques notables de
soutenu par les résultats faits relevés par la province pour
d’analyse des l’enquête et les s’attaquer à l’ONG
échantillons prélevés analyses AFREWATCH qui a
sur terrain et qui peuvent être dénoncé le dossier au
démontrent l’existence expliqués par lien de reconnaitre sa
des violations graves deux scenarios à faute et de travailleur
des droits humains savoir : soit pour la réparation.
documentés. l’EIES et le
PGES sont en
inadéquation
avec les réalités
de terrain ou
encore qu’ils
soient bons mais
ils ne sont pas
respectés par
l’entreprise.

43

43
4. Kamoto L’entreprise minière L’entreprise Quelques dispositions Juste une mission Selon les témoignages
Copper Kamoto Copper dispose d’un ont été prises pour d’inspection a été et les articles de
Company Company est accusé bassin de désinfecter ou nettoyer organisée mais rien presse, le dossier est
(KCC) d’avoir déverser des décantation la rivière mais aucune d’autres n’a été fait. resté pendant et les
eaux contenant des prévu pour mesure n’a été prises communautés victimes
produits toxiques dans la recevoir les pour pouvoir réparer ont été abandonnés à
petite rivière du nom de déchets liquides ou compenser les leur triste sort et ne
KANAMWANVU qui a toxiques pour préjudices subis par savent pas à quel sens
aussi des connexions nettoyage avant les populations de se vouer.
avec le fleuve d’être déversé Tshamudenda
LUALABA. Cette dans la nature. notamment la perte de
situation a touché la cultures.
population du quartier
TSHAMUNDENDA du
territoire de Mutshatsha
dans la Province du
Lualaba dans la nuit du
mardi 09 au 10 Janvier
de l’année en cours
autour de minuit sous
une forte pluie et
pendant que la
population dormait
tranquillement, avait
dégagée une odeur
piquante et suffocante
qui avait envahie le
milieu de vie de ces
communautés et
endommagée les
différentes cultures ainsi
que les étangs des

44

44
 poissons aménagés
pour la survie de cette
partie de la Province.
Dossier documenté par
les ONG ACAJ et
ADDH35.
5. Company L’ONG IBGDH conclus L’entreprise Aucune action n’a été Aucune action n’a Selon les résultats de la
Minière de dans son rapport publié dispose d’une entreprise jusque-là jusque-là été recherche, IBGDH
Musonoi le 26 Juillet 2022 que, étude d’impact dans le sens de entreprise par les cherche à rencontrer
(COMMUS les activités de environnemental travaillé sur les services de l’Etat en COMMUS pour discuter
l’entreprise minière qui identifient recommandations du charge de la de conclusion de son
COMMUS impacte tous les risques rapport de l’ONG protection de rapport et surtout des
négativement les de ses activités IBGDH ou ses l’environnement opportunités pour
communautés locales sur recommandations. dans la province du travailler ensemble
par le fait de n‘avoir pas l’environnement Lualaba et au avec cette entreprise
respecter ses et d’un plan de niveau national. sur les
obligations gestion recommandations de
environnementales. environnemental son rapport.
Comme pour Kamoa et social qui
Copper, les conclusions définit les
d’IBGDH sur COMMUS mesures
sont appuyé par des d’atténuation
examens réalisés dans des impacts du
des grands laboratoires projet sur
en Belgique des l’environnement.
atteintes graves à
l’environnement par les
activités de COMMUS.

35
https://congomines.org/system/attachments/assets/000/001/428/original/POLLUTION_A_TSHAMUNDENDA_par_KCC-__VF.pdf?1516275274

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45
6. Kisanfu La DPEM a reçu une Toutes les L’entreprise a La DEPM a initié Selon les résultats de la
Mining mesures liées à commencé à nettoyer une mission recherche rien d’autre
dénonciation d’un cas de
(KIMIN) la gestion du la zone impactée. d’inspection n’a été fait juste après
pollution plan de Gestion au sujet de la mise en
sanctionnée par un
environnementale qui environnemental œuvre des mesures
et social sont rapport. Il a été d’atténuation et de
s’est réalisé en date du
reprises dans le confirmé la fuite au réparations proposées
jeudi 25 Août 2022 à
code minier. niveau de l’entrée par la DPEM.
14H 50, pendant que de l’analyseur du
KIMIN procédait à la Tank de circulation.
phase d’essai de l’usine Ce qui a engendré
de production de l’acide des émissions de
sulfurique gaz SO3 à forte
(commissioning), il a été concentration au
constaté un signal d’a niveau de la
larme au niveau du cheminée et aux
alentours de l’usine
control-Room indiquant
pendant plus au
une anomalie dans le
moins 5 minutes,
circuit de
avec une odeur
fonctionnement de nauséabonde et
l’usine, aussitôt dégagement de la
constaté, l’opérateur a chaleur créant ainsi
arrêté le fonctionnement la panique auprès
de l’usine par le procédé des agents commis
d’arrêt. à l’usine pendant
l’incident ;

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46
7. Frontier SA Tarissement de la rivière Nous n’avons En guise de Au lieu d’appuyer la Lancé depuis 2020, le
Kishiba dans la cité de pas pu accéder réparation, l’entreprise population locale, projet de construction
Sakania depuis 2020 par aux EIES et a préféré mettre sur les autorités locales, d’une station d’eau pour
l’entreprise Frontier SA. PGES ni encore pieds un programme provinciales et desservir toute la
aux informations des dessertes en eau même nationales population de Sakania
sur lesdits potable au profit de la ont pris parti pour en eau potable n’a pas
documents. population de toute la l’entreprise selon du tout évolué et rien
cité. Mais ce les communautés n'a été fait du côté de
programme traine a interrogées par les l’entreprise Frontier et
être finalisé. consultants et des autorités locales
répriment pour régler le problème
sévèrement les de manque d’eau dans
membres des la cité de Sakania en
communautés qui dehors de quelques
tente de manifester bornes fontaines
contre l’entreprise construites par cette
par rapport au entreprise et dont 3
dossier. seulement restent
opérationnelles à ce
jour. Toutes
manifestations
publiques organisée
par la population en
réclamation d’eau sont
sévèrement
sanctionnées.
8. Société Tarissement de la nappe Entant qu’entité L’entreprise rejette en Sur instruction des La question reste
Minière du aquifère de Kimilolo dont de traitement, bloc sa responsabilité autorités dont le pendante selon les
Katanga la responsabilité est l’entreprise sur la nappe et sur ministère provincial résultats de la
attribuée à la SOMIKA et dispose de son l’ensemble des des mines, des recherche. Et la
érosion de sol et des EIES et PGES accusations portées prélèvements ont population bénéficiant
habitations des qui tiennent contre elle. été effectué pour de l’appuis de l’ONG

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47
 populations voisines. compte des vérifier toutes ses GANVE a promis de
L’histoire remonte à risques de ses allégations. Mais les saisir les instances
l’arrivé de cette activités sur la résultats n'ont pas judiciaires espérant
entreprise sur la place et nappe et de départagé les trouver gain de cause à
se serait accentué ces l’environnement. autorités et les ce niveau.
10 dernières années. Elle estime que organisations de la
SOMIKA est également ces activités société civile car le
accusée de déverser n’ont jusque-là rapport des
des eaux et gaz toxiques pas impacté la examens de
dans la nature qui nappe de laboratoire disculpe
seraient à la base de Kimilolo et la l’entreprise alors
l’effondrement du pont station de que le problème
reliant la cité minière de captage d’eau persiste sur terrain.
Kipushi à la ville de portant le même
Lubumbashi et d’avoir nom et qui est Pour les cas de
polluer l’air avec ses gaz construite sur le pollution de l’air, les
toxique déversé dans la même site. examens trainent
nature. par manque
d’appareils.
9. Boss Mining Boss Mining Boss Mining a accordé Les autorités de la Après le passage des
SA dispose de son aux victimes justes un province du Lualaba ministres provinciaux
Plus de 11 personnes étude d’impact bidon d’huile de 20 ont apporté secours de l’environnement des
environnemental litres, 5 sacs de farine aux familles mines, ainsi que des
ont succombé et
qui reprend de maïs et une seule victimes et pris en affaires sociales et la
plusieurs personnes l’ensemble des bâche. Une assistance charges les frais petite assistance
mesures de loin insignifiante funéraires de toutes sociale apportée aux
blessées dans la cité identifiées par fustige la société civile les personnes victimes, il y a un
minière de Kakanda elle pour pouvoir de Kakanda. décédées de suite silence de mort. Et la
faire face aux de ces évènements population ne sait pas à
durant la nuit du 22 problèmes malheureux. quel sens se vouer.
mars 2023. Ces décès environnementa

48

48
 ux auxquels sont Aucune autre
sont dus au projet fait face. mesure n’a été prise
débordement des eaux jusque-là pour
établir les
du bassin de responsabilités et
décantation des eaux réparer les
préjudices.
vertes de l’entreprise
Minière Boss Mining.

49

49
Bibliographie et webographie

A. Webographie :
1. https://www.resourcecontracts.org/contract/ocds-591adf-
1557880338/download/pdf
2. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
3. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
4. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
5. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
6. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
7. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
8. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
9. https://www.itierdc.net/carte-de-la-rdc-cliquable/contrats-miniers/
10. https://en.cmoc.com/uploadfile/2022/0812/20220812024852802.pdf
11. https://www.ergafrica.com/wp-content/uploads/Metalkol-ESIA-Executive-
Summary.pdf
12. https://www.ekn.se/globalassets/vad-vi-gor/hallbarhet/arkiv/kamoa-kakula-
koppargruva-demokratiska-republiken-kongo-drk/kamoa---eies-revise---
february-2020.pdf/
13. https://docplayer.fr/12392773-Projet-mongbwalu-etude-d-impact-
environnemental-et-plan-de-gestion-environnementale-du-projet.html
14. https://cami.cd/rapports-et-statistiques/
15. https://cami.cd/wp-content/uploads/2022/04/rapport-activites-cami-2020-
finaldoc.pdf
16. https://cami.cd/wp-content/uploads/2021/12/Registre-des-droits-miniers-et-de-
Carrieres-Novembre-2021_ITIE.pdf
17. https://statistique.finances.gouv.cd/ressources/entites/recettes/recettes-
internes/dgrad/recettes-non-fiscales-par-acte-generateur
18. https://e-mines.ctcpm.cd/listreies/
19. https://e-mines.ctcpm.cd/listreies/
20. https://drive.google.com/file/d/1W6QPxcOpWJZHoXpN9ehb8ylf3ZErhP8X/vie
w
21. https://en.cmoc.com/uploadfile/2022/0812/20220812024852802.pdf
22. https://docplayer.fr/12392773-Projet-mongbwalu-etude-d-impact-
environnemental-et-plan-de-gestion-environnementale-du-projet.html
23. https://www.ergafrica.com/wp-content/uploads/Metalkol-ESIA-Executive-
Summary.pdf
24. https://www.ekn.se/globalassets/vad-vi-gor/hallbarhet/arkiv/kamoa-kakula-
koppargruva-demokratiska-republiken-kongo-drk/kamoa---eies-revise---
february-2020.pdf/
25. https://www.mmg.com/wp-content/uploads/2022/12/ESIA-FINAL-English-V.pdf
26. https://afrewatch.org/avoid-fads-and-stick-to-diet-guidelines-say-us-heart-
experts/

B. Textes légaux et réglementaire et standards internationaux

1. Norme ITIE 2019

50

50
2. Note d’orientation du secrétariat international sur la mise en œuvre de
l’exigence 6.1 de la Norme ITIE 2019
3. La Constitution de la République Démocratique du Congo du 18 Février 2006
telle que modifié à ce jour (Article 53, 56, 59 et 123)
4. La Loi n°18/001 du 09 mars 2018 modifiant et complétant la Loi n° 007/2002
du 11 juillet 2002 portant Code minier ;
5. Décret n° 038/2003 du 26 mars 2003 portant Règlement minier tel que modifié
et complété par le Décret n° 18/024
6. Loi n° 11/009 Du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la
protection de L’environnement
7. Décret n°13/015 du 29 mai 2013 portant règlementation des installations
classées
8. ARRÊTÉ MINISTÉRIEL n° 020/CAB/MIN/EDD/AAN/TNT/SAA/2019 portant
actualisation de la nomenclature des installations classées de la catégorie I
constituant l’annexe 1 du décret 13/015 du 29 mai 2013 portant
réglementation des installations classées
9. Décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des
mécanismes procéduraux de la protection de l'environnement
10. Loi n° 011/2002 du 29 Aout 2002 portant code forestier de la République
Démocratique du Congo (RDC)
11. Le Décret n° 14/030 du 18 novembre 2014 fixant Ies statuts d'un
établissement public dénommé Agence Congolaise de L'Environnement, en
sigle « ACE »
12. L’Arrêté Interministériel, n° 0083/CAB.MIN/MINES/01/2019,
N°003/CAB/MIN.EDD/AAN/2019 et N°045/CAB.MIN/AFF.SOC/2019 du 22
février 2019 des Ministres ayant respectivement les Mines, l’Environnement et
les Affaires Sociales dans leurs attributions fixe les modalités de collaboration
entre l’Agence Congolaise de l’Environnement, la Direction de Protection de
l’Environnement Minier et le Fonds National de Promotion et de Service
Social
13. Annexe 1 à l’Arrêté interministériel n°…CAB/MIN/EDD/004/2020 et
n°CAB/MIN /FINANCES/2020/071 du 24 juillet 2020 portant fixation des taux
des taxes d’implantation et rémunératoire annuelle en matière d’installation
classée de la catégorie à l’initiative du ministère de l’Environnement et
Développement Durable et de l’arrêté interministériel (mines et finances).

C. Ouvrages, rapports et autres documents

1. Rapport sur l’évaluation des dépenses sociales et environnementales 2020-
2021, pages et annexe 12 dudit rapport.
2. Rapport de cadrage ITIE de la République Démocratique du Congo (RDC)
2020 et 2021
3. Rapport ITIE- de la République Démocratique du Congo (RDC) 2020-2021
4. Rapport ITIE – de la République Démocratique du Congo (RDC) 2020-2021
5. Rapport ITIE de la République du Congo 2020
6. Rapport ITIE de la République de Zambie 2020
7. Rapport ITIE de la République du Cameroun 2020

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