Le Chômage
Le Chômage
Le Chômage
Le chômage
NOUVELLE EDITION
Collec ti o n
R E p È R E s
ÉCONOMIE
SOCIOLOGIE
HISTOIRE
GESTION
Le chômage
NOUVELLE ÉDITION
l . a Découverte
9 bis, rue Abel-Hovelacque
75013 Paris
Onze éditions de l'ouvrage de jacques Freyssinet Le Chômage sont
parues dans la collection «Repères» de 1984 à 2004 (n° 22). Le
présent volume lui succède dans une version complètement
refondue et mise à jour.
ISBN: 978-2-7071-8795-6
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pour l'avenir du livre, tout particulièrement dans le domaine des
sciences humaines et sociales, le développement massif du photoco-
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Introduction
qui pourrait être évalué par la richesse qui aurait pu être produite
par les personnes inemployées, à laquelle s'ajoute le montant de
l'indemnisation de cette situation de non-emploi. Un coût écono-
mique et social ensuite, plus diffus et difficilement mesurable,
mais tout aussi réel, qui résulte des effets induits sur la santé, mais
aussi en termes de délinquance - et notamment chez les jeunes
[Fougère et al., 2008].
Ces méfaits semblent bien connus et ne rendent que plus pres-
sante la question suivante : comment se fait-il que, alors qu'elles
continuaient globalement à s'enrichir - même si la crise qui a
débuté en 2008 a marqué un net ralentissement de cette
tendance, voire, pour certains pays, une inversion -, des sociétés
ont pu laisser s'installer durablement un chômage de masse au
cours des trente dernières années?
Pour dépasser l'émotion légitime de ce que l'on peut nommer,
à juste titre, un scandale [Freyssinet, 2004], il convient de mobi-
liser les travaux des économistes. Quels sont les contours et la
nature du chômage? Quelles en sont les causes? Comment se
fait-il que certains pays soient beaucoup plus touchés que
d'autres? Quelle part de responsabilité ont les institutions du
marché du travail, accusées souvent d'être trop « rigides » ?
Quelles solutions peuvent être mises en œuvre ?
Précisons d'emblée que nous n'aborderons ici que l'expé-
rience des pays industrialisés développés - principalement les
États-Unis, l'Europe occidentale, le Japon. En effet, pour que la
catégorie même de chômage ait un sens, il faut que certaines
conditions soient réunies. Le chômage est avant tout l'envers du
salariat : sa reconnaissance institutionnelle et statistique repose
sur l'existence d'une relation de travail fondée sur un lien de
subordination légal entre un salarié et un employeur, relation qui
peut être nouée, maintenue dans la durée, et rompue. La notion
de chômage est une catégorie peu opératoire dans des sociétés
où la place du travail indépendant ou celle du travail informel
sont importantes. C'est au tournant du XIx• et du xx• siècle en
Europe occidentale, au moment où, avec l'industrialisation,
s'institutionnalisait la relation salariale, que le chômage a été
« inventé » comme catégorie administrative et statistique
- destinée indissociablement à représenter et agir sur une réalité
nouvelle [Salais et al., 1986; Topalov, 1994].
Aujourd'hui encore, même dans les pays industrialisés, le
chômage n'est pas simple à appréhender et des polémiques sur sa
mesure surgissent périodiquement. Comme nous le verrons dans
INTRODUCTION S
Le « halo » du chômage
Entre parenthèses, le statut officiel : (E) = en emploi; (C) = chômeur; (1) = inactif.
En italique: catégories faisant l'objet d'une recension systématique par l'Insee dans le« halo»
du chômage (dans les catégories« personnes inactives désirant travailler» et« sous-emploi»).
Source : à partir de Freyssinet [2004].
5,1 6,6 24,5 6,2 9,9 12,4 3,5 6,8 6,2 7,9
8,0+---------~~--~=-~----------~--~~~r-~-------
6,0
4,0 i-::c='----
2,0+--------------------------------
0,0 ~,....,.......................~-~"'""~......,-...............................................,.......- .................................-
~~~~~O~N~~~~~~~o~N~~~~~~~o~N~~~~~~~o~N~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~oooooooooo~~~~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~000000000000000
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
Genre
Hommes 10,0 53
Femmes 9,7 47
Âge
15-24 ans 23,9 23
25-49 ans 9,1 59
50-64 ans 6,7 18
Niveau de diplôme
Brevet des collèges, sans diplôme ou certif.
et primaire 16,1 34
Baccalauréat, CAP et BEP 10,1 45
Bac+ 2 5,7 9
Diplôme supérieur à bac + 2 6,1 12
Lecture: en moyenne annuelle, 3,2 %des personnes qui étaient en emploi en 2012 étaient
au chômage un an après (i.e. en 2013). Symétriquement, 34 %des personnes qui étaient
au chômage en 2012 étaient en emploi un an après (i.e. en 2013). La catégorie sociopro-
fessionnelle est celle de l'emploi occupé un an auparavant (transition emploi-chômage) ou
celle du dernier emploi occupé (transitions chômage-chômage et chômage-emploi).
Source : Insee, enquête Emploi 201 3.
La durée du chômage
44 25 53 23 43 61 38 41 36 17
L'Indemnisation du chômage
Salaire
réel
wr"
Emploi
n• n* n pe
(w/ p)*
ws U (chômage)
Û*
de vacance 1
A
VS1
............... VS2
---------~:::::-~--------------
--- -.................. ______ _
Le progrès technique
que la part des emplois du second n'a cessé de croître : les emplois
du secteur industriel se sont « déversés » dans le secteur des
services, de la même façon que, selon le même processus, les
emplois du secteur agricole s'étaient déversés progressivement
dans le secteur industriel (et des services) depuis la révolution
industrielle.
En fait, sur longue période, au niveau macroéconomique, le
lien entre le taux de croissance annuel du PIB et les taux de crois-
sance annuels moyens de l'emploi et de la productivité du travail
est variable selon les périodes et selon les pays (voir encadré 6).
et N le nombre de travailleurs en
Encadré 6. Croissance, gains emploi (ou encore, pour simplifier, le
de productivité, créations nombre d'emplois). Cette équation
d'emplois en France découle simplement de la définition
depuis les années 1950 de la productivité (Prt = Y/N).
Par approximation (pour des petites
Pour analyser la relation sur long
valeurs), on peut déduire de l'équa-
terme entre la croissance économique,
tion (1) une deuxième relation :
les gains de productivité et l'évolution
de l'emploi, on peut partir de l'équa- y= Prt + N
tion suivante : (où X désigne le taux de croissance de
Y= Prt x N (1) la variable X), ou encore :
où Y désigne la production, Prt la N =y- Prt (2)
productivité apparente moyènne par Le tableau 7 retrace le lien entre crois-
travailleur («productivité par tête»), sance du PIB et emploi depuis 1950.
1950-19741975-19891990-2007 2008-2014
La mondialisation
Le coin fiscal
par un moindre salaire net peut aussi être entravée par l'existence
d'un salaire minimum.
Dans les faits, il semblerait que, dans de nombreux pays, la
compensation du coin fiscal par un moindre salaire net soit loin
d'être systématique, et plusieurs études économétriques tendent à
montrer un impact négatif (en termes de niveau de chômage plus
élevé) du coin fiscal [OCDE, 2006].
La complémentarité institutionnelle
inférieur au coût social du licencie- peut être aussi appliquée aux licencie-
ment, qui recouvre le préjudice ments, sous différentes formes [Blan-
entraîné pour l'ensemble de la société chard et Tirole, 2003; Cahuc et
dépenses d'indemnisation Kramarz, 2004] . La première est la
chômage, mais aussi autres coûts modulation des cotisations des entre-
potentiels liés aux effets du chômage prises. Ainsi, aux États-Unis, la plupart
(dégradation de la santé des États ont des systèmes d'indemni-
des chômeurs, hausse de la délin- sation dl.l chômage recourant à,l' expe-
quance ... ) . Quand une entreprise rience rating (la « tarification selon
Il faut noter que cette distinction, qui nous servira de fil direc-
teur, repose cependant sur des conventions de classification qui
ont leurs limites.
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 72 73 = 70 74
= (1 à 8) = (1à 6) = (7 à 8) = 77/72
Danemark 0,32 0,53 0,4 0,57 0,00 0,00 1,41 0,25 3,49 1,82 1,66 7,0 0,26 0,24
France* 0,25 0,33 0,03 0,09 0,13 0,04 1,41 0,01 2,28 0,87 1,41 9,8 0,09 0,74
Allemagne 0,35 0,24 0,02 0,03 0,02 0,01 0,96 0,05 1,67 0,67 1,01 5,2 0,73 0,79
Italie 0,09 0,15 0,16 0,00 0,00 0,01 1,51 0,07 1,99 0,41 1,58 72,7 0,03 0,73
Japon 0,05 0,04 0,05 0,00 0,02 0,00 0,31 0,00 0,47 0,16 0,31 4,0 0,04 0,08
Pays-Bas 0,26 0,09 0,03 0,42 0,04 0,00 1,97 0,00 2,82 0,85 1,97 7,2 0,72 0,27
Espagne* 0,08 0,15 0,21 0,03 0,03 0,11 2,95 0,04 3,6 0,61 2,99 24,8 0,02 0,72
Suède 0,29 0,13 0,64 0,28 0,00 0,01 0,68 0,00 2,03 1,35 0,68 8,0 0,77 0,09
Royaume-Uni** 0,2 0,01 0,01 0,00 0,01 0,00 0,32 0,00 0,54 0,23 0,32 7,9 0,03 0,04
États-Unis 0,03 0,04 0,01 0,03 0,00 0,00 0,24 0,00 0,35 0,11 0,24 7,4 0,07 0,03
900
800
700
600
500 • Non marchand**
400 • Marchand*
300
200
100
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• Dispositifs pris en compte: CUl-CIE, emploi d'avenir, contrat initiative emploi (CIE), contrat
de retour à l'emploi, nouveau CIE, contrat jeune en entreprise, contrat d'insertion revenu
minimum d'activité.
•• Dispositifs pris en compte : CUI-CAE, emploi d'avenir hors professeur, contrat emploi soli-
darité, emploi jeune, contrat d'accompagnement dans l'emploi, emploi consolidé, contrat
d'avenir, civic associations.
Rendre le travail rentable.- Dès la fin des années 1980 ont été
développés en France des dispositifs d'« intéressement » consis-
tant à permettre aux titulaires de minima sociaux de cumuler leur
allocation et leur revenu d'activité sur une période transitoire.
Ainsi, en 2015, les bénéficiaires de l'allocation de solidarité spéci-
fique peuvent bénéficier d'une prime forfaitaire de reprise d'acti-
vité de 150 euros par mois entre les quatrième et douzième mois
de leur retour à d'emploi.
Plusieurs pays ont mis en place des systèmes d'incitation plus
pérennes, généralement sous la forme d'un crédit d'impôt dont le
montant décroît avec le revenu d'activité et s'annule au-delà d'un
certain seuil de revenu. C'est le cas par exemple des États-Unis
avec l'Earned Income Tax Credit (EITC), du Royaume-Uni (le
Working Tax Credit), mais aussi, depuis 2001, de la France avec
la prime pour l'emploi (PPE) -dispositif cependant beaucoup
moins ciblé et donc généreux pour les bas revenus que les deux
précédents [Cahuc et Zylberberg, 2004]. À partir de 2009, le
110 LE CHÔMAGE
Introduction 3
Il La macroéconomie du chômage
Fluctuations conjoncturelles et chômage 34
« Écart de production » et chômage conjoncturel, 34
o Encadré 2. Le marché du travail : l'analyse standard, 35
Les ajustements de l'emploi aux fluctuations de l'activité
et ses effets différenciés selon le type de main-d'œuvre, 37
TABLE DES MATitRES 125
GRANDS REPÈRES
Dictionnaires le goût de l'observation. Économie politique des
Comprendre et pratiquer capitalismes. Théorie de la
R E P È R E S l'observation partidpante en régulation et des crises,
Dictionnaire d'analyse sdences soda/es, Jean Peneff. Robert Boyer.
économique. Microéconomie, Guide de l'enquête de terrain, l'entreprise dans la société.
macroéconomie, monnaie, finance, Stéphane Beaud et Une question politique,
etc., Bernard Guerrien et Florence Weber. Michel Capron et
OzgurGun. Françoise Quairel-Lanoizeiée.
Guide des méthodes de
Dictionnaire de comptabilité. l'explosion de la
Compter/conter l'entreprise, l'archéologie, Jean-Paul Demoule,
François Giligny, Anne Lehoërff et communication. Introduction aux
Bernard Colassse. théories et aux pratiques de la
Alain Schnapp.
Dictionnaire de gestion, communication, Philippe Breton
Élie Cohen. Guide du stage en entreprise, et Serge Proulx.
lexique de sciences Michel Villette.
les grandes questions
économiques et sociales, Manuel de journalisme. L'écrit et économiques et sociales, sous la
Denis Clerc et Jean-Paul Piriou. le numérique, Yves Agnès. direction de Pascal Combemale.
les sciences économiques et Une histoire de la comptabilité
Guides sociales. Histoire, enseignement, nationale, André Vanoli.
R E P È R E S concours, sous la direction de Histoire de la psychologie en
Marjorie Galy, Erwan Le Nader France. XIX'· XX' siècles,
l'art de la thèse. Comment et Pascal Combemale. Jacqueline Carroy,
préparer et rédiger un mémoire de
Voir, comprendre, analyser les Annick Ohayon et Régine Plas.
master, une thèse de doctorat ou
tout autre travail universitaire à images, Laurent Gervereau. Introduction à l'histoire
l'ère du Net, Michel Beaud. économique mondiale, Robert
Comment parler de la société.
Manuels C. Allen.
Artistes, écrivains, chercheurs et R E P È R E S Macroéconomie financière,
représentations soda/es, Howard Michel Aglietta.
S. Becker. Analyse macroéconomique 1.
la mondialisation de
Comment se fait l'histoire. Analyse macroéconomique 2. l'économie. De la genèse à la
Pratiques et enjeux, François Cadiou, 17 auteurs sous la direction de crise, Jacques Adda.
Clarisse Coulomb, Anne Lemonde Jean-Olivier Hairault.
Nouveau manuel de science
et Yves Santamaria. la comptabilité nationale, politique, sous la direction
la comparaison dans les Jean-Paul Piriou d'Antonin Cohen, Bernard
sciences sociales. Pratiques et et Jacques Bournay. Lacroix et Philippe Riutort.
méthodes, Cécile Vigour. Consommation et modes de vie la théorie économique
Enquêter sur le travail. Concepts, en France. Une approche néoclassique. Microéconomie,
méthodes, rédts, Christelle Avril, économique et sodalogique sur un macroéconomie et théorie des jeux,
Marie Cartier et Delphine Serre. demi-siècle, Nicolas Herpin Emmanuelle Bénicourt et
et Daniel Verger. Bernard Guerrien.
Faire de la sociologie. Les grandes
enquêtes françaises depuis 1945, Déchiffrer l'économie, Denis le vote. Approches sodalogiques de
Philippe Masson. Clerc. l'institution et des comportements
électoraux, Patrick Lehingue.
les ficelles du métier. Comment la dissertation d'économie.
conduire sa recherche en sdences Préparation aux concours,
soda/es, Howard S. Becker. Laurent Simula et Luc Simula.
Composition Facompo, Lisieux (Calvados).
Achevé d'imprimer en octobre 2015 sur les presses de
La Nouvelle Imprimerie Laballery à Clamecy (Nièvre).
Dépôt légal : novembre 2015
W de dossier : 51 0022
Imprimé en France
Jérôme Gautié
R E P È R E S
Plus de 600 synthèses i jour, rédigees par des
spécialistes reconnus en économie, sociologie, ISBN 978-2-7071-8795-6
histoire, gestion, etc.