Reglement General de Gestion Budgetaire Et de Comptabilite Publique

JOURNAL OFFICIEL
DE LA
REPUBLIQUE ISLAMIQUE
DE MAURITANIE
BIMENSUEL
Paraissant les 15 et 30
de chaque mois
30 Août 2019 61ème année N°1444
SOMMAIRE
I– LOIS & ORDONNANCES
01 Août 2019 Loi n°2019-033 autorisant la ratification du contrat programme
n°04/M.H.A/S.N.F.P signé en date du 22 mai 2019, entre l’Etat Mauritanien et
la Société Nationale des Forages et Puits (SNFP) pour la période 2019-
2022……………………………………………………………………..…711
II- DECRETS, ARRETES, DECISIONS, CIRCULAIRES

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
Actes Réglementaires
09 Août 2019 Décret n°341-2019 instituant une journée chômée et payée………………711
Actes Divers
12 Avril 2019 Décret n°2019-069 portant nomination des membres du conseil
d’administration du Port Autonome de Nouadhibou (PAN)………………711
709
Journal Officiel de la République Islamique de Mauritanie 30 Août 2019 1444
31 Juillet 2019 Décret n°332-2019 portant nomination des membres du Conseil Prudentiel de
Résolution et de Stabilité Financière de la Banque Centrale de
Mauritanie…………………………………………………………………711
01 Août 2019 Décret n°333-2019 portant la ratification de la convention de crédit, signée le
25 Avril 2019 au Koweït, entre le Gouvernement de la République Islamique
de Mauritanie et le Fonds Arabe pour le Développement Economique et Social
(FADES), destinée au financement supplémentaire du Projet d’Eau Potable et
du Développement des Oasis dans les Zones Rurales………………………712
03 Août 2019 Décret n°334-2019 portant nomination du Premier Ministre……………....712
03 Août 2019 Décret n°335-2019 portant nomination du Directeur de Cabinet du Président
de la République……………………………………………………………712
05 Août 2019 Décret n°336-2019 portant nomination du Ministre Secrétaire Général de la
Présidence de la République…………………………………………….….712
08 Août 2019 Décret n°338-2019 portant nomination du Commissaire à la Sécurité
Alimentaire……………………………………………………………….…712
08 Août 2019 Décret n°339-2019 portant nomination du Commissaire aux Droits de
l’Homme, à l’Action Humanitaire et aux Relations avec la Société Civile...712
Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

Actes Divers
01 Août 2019 Arrêté n°00606 bis portant régularisation de la situation administrative d’un
fonctionnaire……………………………………………………………..…713
Ministère du Pétrole, de l’Energie et des Mines
30 Juillet 2019 Décret n° 2019-180 portant Approbation de l’Avenant N°3 au Contrat
d’Exploration Production portant sur le bloc C13 du Bassin côtier, signé le 05
avril 2012 entre l’Etat Mauritanien et la société BP Mauritania Investments
Limited se substituant à KOSMOS Energy Mauritania par contrat de cession
devenu définitif le 29 décembre 2016………………………………………713
06 Août 2019 Arrêté n° 000754 modifiant l’Arrêté n° 513/MPEM portant Deuxième
Renouvellement de l’Autorisation Exclusive d’Exploration accordée en vertu
du Contrat d’Exploration-Production portant sur le Bloc C-8 du Bassin
Côtier………………………………………………………………………713
Actes Divers
05 Août 2019 Arrêté n°0714 accordant le permis de petite exploitation minière n°2862 pour
le sel dans la zone de Agowv (Wilaya du Tagant) au profit de la société GIE-
les sels du Baten……………………………………………….………….714
Ministère délégué auprès du Ministre de l’Economie et des

Finances chargé du Budget
31 Juillet 2019 Décret n° 2019-186 portant règlement général de gestion budgétaire et de la
comptabilité publique………………………………………………………715
III– TEXTES PUBLIES A TITRE D’INFORMATION

IV– ANNONCES
710
d’administration du Port Autonome de

I– LOIS & ORDONNANCES Nouadhibou (PAN)
Loi n° 2019-033 autorisant la ratification du Article Premier : Sont nommés membres du
contrat programme n°04/M.H.A/S.N.F.P conseil d’administration du Port Autonome de
signé en date du 22 mai 2019, entre l’Etat Nouadhibou (PAN) pour une durée de trois (3)
Mauritanien et la Société Nationale des ans :
Forages et Puits (SNFP) pour la période - Le Directeur Général des Etudes, de
2019-2022 l’Aménagement et des Infrastructures
de la Zone Franche de Nouadhibou,
L’Assemblée Nationale a adopté représentant de l’Autorité de la Zone
Le Président de la République promulgue la Franche de Nouadhibou ;
loi dont la teneur suit : - le Directeur Général des Ressources de
Article Premier : Le Président de la la Zone Franche de Nouadhibou,
République est autorisé à ratifier le contrat représentant de l’Autorité de la Zone
programme n°04/M.H.A/S.N.F.P signé en date Franche de Nouadhibou ;
du 22 mai 2019, entre l’Etat Mauritanien et la - le Conseiller chargé du
Société Nationale des Forages et Puits (SNFP) Développement Régional au MEF,
pour la période 2019-2022. représentant du Ministère de
l’Economie et des Finances ;
Article 2 : La présente loi sera exécutée - le Directeur de la Tutelle Financière au
comme loi de l’Etat et publiée au Journal MEF, représentant du Ministère de
Officiel de la République Islamique de l’Economie et des Finances ;
Mauritanie. - chef service suivi – évaluation à la
Fait à Nouakchott, le 01 Août 2019 Direction de la Programmation et de la
Mohamed Ould Abdel Aziz Coopération au MPEM, représentant
Le Premier Ministre du Ministère des Pêches et de
Mohamed Salem Ould Bechir l’Economie Maritime ;
- le Secrétaire Général du Ministère de
La Ministre de l’Hydraulique et de l’Equipement et des Transports,
l’Assainissement représentant du Ministère de
Naha Mint Hamdi Ould Mouknass l’Equipement et des Transports ;
- le Wali Mouçaid de Dakhlet
II- DECRETS, ARRETES, Nouadhibou, représentant du Wali de
Dakhlet Nouadhibou ;
DECISIONS, CIRCULAIRES - un officier supérieur, représentant de la
Marine Nationale ;
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE - un représentant de la Fédération
Actes Réglementaires Nationale des Pêches ;
Décret n°341-2019 du 09 Août 2019 - le représentant du personnel du Port
instituant une journée chômée et payée Autonome de Nouadhibou (PAN).
Article Premier : La journée du Mardi 13 août Article 2 : Sont abrogées toutes dispositions
2019, lendemain de la fête d’Aïd El Adha sera antérieures contraires au présent décret.
fériée, chômée et payée sur toute l’étendue du Article 3 : Le Ministre Secrétaire Général de
territoire national. la Présidence de la République est chargé de
Article 2 : Le présent décret sera publié l’exécution du présent décret qui sera publié au
suivant la procédure d’urgence et au Journal Journal Officiel de la République Islamique de
Officiel de la République Islamique de Mauritanie.
Mauritanie. --------------------------
-------------------
Actes Divers Décret n°332-2019 du 31 Juillet 2019
Décret n°2019-069 du 12 Avril 2019 portant portant nomination des membres du Conseil
nomination des membres du conseil Prudentiel de Résolution et de Stabilité
711
Financière de la Banque Centrale de Article Premier : Monsieur Ismail Ould

Mauritanie. Bedde Ould Cheikh Sidiya est nommé Premier
Ministre.
Article Premier : En application de l’article
28 de la loi 2018-034 du 08 août 2018 portant Article 2 : Le présent décret sera publié selon
statuts de la Banque Centrale de Mauritanie, la procédure d’urgence et au Journal Officiel
sont nommés membres du Conseil Prudentiel de la République Islamique de Mauritanie.
de Résolution et de Stabilité Financière de la
-------------------
Banque Centrale de Mauritanie les personnes
ci – dessous : Décret n°335-2019 du 03 Août 2019 portant
nomination du Directeur de Cabinet du
1. Mohamed Hamoud Amar
Président de la République
2. Mohamed Hanchi Mohamed Saleh
Article Premier : Monsieur Mohamed Ahmed
3. Alassane Demba Diallo Ould Mohamed Lemine est nommé Directeur
de Cabinet du Président de la République.
4. Ahmed Abdel Wedoud Lafdal
Article 2 : Le présent décret sera publié au
5. Mohamed Ould Djahloul.
Journal Officiel de la République Islamique de
Article 2 : Le Gouverneur de la Banque Mauritanie.
Centrale de Mauritanie est chargé de
------------------
l’application du présent décret sera publié au
Journal Officiel de la République Islamique de Décret n°336-2019 du 05 Août 2019 portant
Mauritanie. nomination du Ministre Secrétaire Général
de la Présidence de la République
------------------
Article Premier : Monsieur Mohamed Salem
Décret n°333-2019 du 01 Août 2019 portant
Ould Bechir est nommé Ministre Secrétaire
la ratification de la convention de crédit,
Général de la Présidence de la République.
signée le 25 Avril 2019 au Koweït, entre le
Gouvernement de la République Islamique Article 2 : Le présent décret sera publié au
de Mauritanie et le Fonds Arabe pour le Journal Officiel de la République Islamique de
Développement Economique et Social Mauritanie.
(FADES), destiné au financement
------------------
supplémentaire du Projet d’Eau Potable et
du Développement des Oasis dans les Zones
nomination du Commissaire à la Sécurité
Rurales
Alimentaire
Article Premier : Est ratifié la convention de
Article Premier : Est nommé Commissaire à
crédit, signée le 25 Avril 2019 au Koweït,
la Sécurité Alimentaire Monsieur Mohamed
entre le Gouvernement de la République
Mahmoud Ould Bouassriya.
Islamique de Mauritanie et le Fonds Arabe
pour le Développement Economique et Social Article 2 : Le présent décret sera publié au
(FADES), d’un montant de trois millions Journal Officiel.
(3.000.000) de Dinars Koweitiens, destiné au --------------------
financement supplémentaire du Projet d’Eau
Potable et du Développement des Oasis dans
nomination du Commissaire aux Droits de
les Zones Rurales.
l’Homme, à l’Action Humanitaire et aux
Article 2 : Le présent décret sera publié au Relations avec la Société Civile
Journal Officiel de la République Islamique de Article Premier : Est nommé Commissaire
Mauritanie. aux Droits de l’Homme, à l’Action
Humanitaire et aux Relations avec la Société
------------------
Civile Monsieur Hassena Ould Boukhreiss.
Article 2 : Le présent décret sera publié au
nomination du Premier Ministre
Journal Officiel.
712
Ministère de l’Intérieur et de Arrêté n° 000754 du 06 Août 2019 modifiant

l’Arrêté n° 513/MPEM portant Deuxième
la Décentralisation Renouvellement de l’Autorisation Exclusive
d’Exploration accordée en vertu du Contrat
Actes Divers
d’Exploration-Production portant sur le
Arrêté n°00606 bis du 01 Août 2019 portant
régularisation de la situation administrative Bloc C-8 du Bassin Côtier.
d’un fonctionnaire Article premier: Coordonnées du Périmètre
Article Premier : Est constatée une de Recherche
interruption de service de deux ans au profit de
Monsieur Mahi O/Hamed, Administrateur Est abrogé l’article 3 de l’Arrêté n°
Civil, matricule 53603N, NNI 42 90 80 41 19 513 /MPEM portant Deuxième
pour suivre une formation auprès de Renouvellement de l’Autorisation Exclusive
l’Université Gaston Berger de Saint – Louis d’Exploration accordée en vertu du Contrat
(République du Sénégal), et ce conformément d’Exploration-Production portant sur le Bloc
à l’arrêté n°257 du 16/07/2008 visé ci – dessus.
C-8 du Bassin Côtier, et remplacé par ce qui
Article 2 : Le présent arrêté sera publié au suit :
Journal Officiel de la République Islamique de
Mauritanie. Le Périmètre de Recherche durant la troisième
phase de la période de recherche est défini par
Ministère du Pétrole, de l’Energie les coordonnées suivantes :
et des Mines
Décret n° 2019-180 du 30 Juillet 2019
Portant Approbation de l’Avenant N°3 au
Contrat d’Exploration Production portant
sur le bloc C13 du Bassin côtier, signé le 05
avril 2012 entre l’Etat Mauritanien et la
société BP Mauritania Investments Limited
se substituant à KOSMOS Energy
Mauritania par contrat de cession devenu
définitif le 29 décembre 2016.
Article Premier : Est approuvé l’Avenant
N°3 au Contrat d’Exploration Production
portant sur le bloc C13 du Bassin côtier,
signé le 05 avril 2012 entre l’Etat
Mauritanien et la société BP Mauritania
Investments Limited se substituant à
KOSMOS Energy Mauritania par contrat
de cession devenu définitif le 29 décembre
2016, annexé au présent décret.
Article 2 : Le Ministre du Pétrole, de l’Energie Article 2 : Le Secrétaire Général du Ministère
et des Mines est chargé de l’exécution du du Pétrole, de l’Energie et des Mines et Le
Directeur Général des Hydrocarbures sont
présent décret qui sera publié au Journal
chargés, chacun en ce qui le concerne, de
Officiel de la République Islamique de l’exécution du présent arrêté, qui sera publié au
Mauritanie. Journal Officiel de la République Islamique de
Mauritanie.
--------------------------
713
Actes Divers - L’évaluation du potentiel géologique minier

Arrêté n°0714 du 05 Août 2019 accordant de la zone ;
le permis de petite exploitation minière - Un schéma de construction de la mine et
n°2862 pour le sel dans la zone de Agowv les moyens matériels (équipements) et
(Wilaya du Tagant) au profit de la société financiers nécessaires à la mise en
GIE- les sels du Baten exploitation ;
Article Premier : Un permis de petite - La description de la méthode de traitement
exploitation minière n°2862 pour le sel est du minerai.
accordé, pour une durée de trois (3) ans, à
compter de la date de signature de la lettre de A l’issue de la période de douze (12) mois,
réception du présent arrêté, à la société GIE- allouée à la réalisation, du programme des
les sels du Baten. travaux, la société GIE- les sels du Baten
Article 2 : Ce permis, situé dans la zone de s’engage à prendre en charge une mission
Agowv (Wilaya du Tagant), confère à son d’évaluation comportant, au moins deux cadres
titulaire, dans les limites de son périmètre et de l’administration des mines pour s’enquérir
jusqu’à une profondeur de 150m, le droit de la réalisation dudit programme. Les
exclusif de prospection, de recherche et modalités de prise en charge de cette mission
d’exploitation du sel.
seront fixées par arrêté.
Le périmètre de ce permis dont la superficie
est égale à 2 km2, est délimité par les points Faisant suite à cette mission un rapport sera
1, 2, 3 et 4 ayant les coordonnées indiquées soumis à l’approbation et la validation de
au tableau ci-dessous : l’administration en charge des Mines.
Points Fuseau Longitude Latitude
(X)_) (Y)_ Article 5 : La Société GIE- les sels du Baten
1 29 306 000 2 021 000 est redevable du paiement d’une redevance
2 29 306 000 2 022 000 d’exploitation calculée sur le prix de vente du
3 29 308 000 2 022 000 produit conformément aux dispositions du
4 29 308 000 2 021 000 Code Minier. Cette redevance est payable à la
Article 3 : La Société GIE- les sels du fin de chaque trimestre.
Baten doit procéder au bornage du périmètre
Article 6 : La Société GIE- les sels du Baten
du permis dans un délai de trois (3) mois à
doit apporter à l’administration des Mines,
compter de la date de l’octroi du permis.
une notice d’impact environnemental (NIE)
Cette démarcation sera réalisée par les
et un plan de réhabilitation du site dûment
spécialistes du Cadastre Minier sur le compte
validé par le Ministère en charge de
de la société conformément aux modalités
l’Environnement sur la base de la législation
qui seront fixées par arrêté.
et de la réglementation en vigueur dans un
GIE- les sels du Baten doit en outre clôturer,
délai de trois (3) mois à compter de la date de
dans un délai de six (6) mois, à compter de la
l’octroi du permis.
date de l’octroi du permis, la totalité du
périmètre de son permis. La société doit La société GIE- les sels du Baten doit
prévoir, si nécessaire, des passages au public réhabiliter systématiquement les lieux ayant
au sein de son permis. subit les travaux d’exploitation avant
Article 4 : La Société GIE- les sels du Baten d’entamer les travaux d’ouverture d’une
doit réaliser, dans un délai n’excédant pas nouvelle fosse.
douze (12) mois, à compter de la date de La société GIE- les sels du Baten est
signature de la lettre de réception du présent entièrement responsable des actes, omissions
arrêté, un programme de travaux comportant et manquements de leurs agents, employés et
notamment : toutes autres personnes agissant dans le
périmètre du permis.
714
Article 7 : Les travaux d’exploitation doivent PARTIE PRELIMINIAIRE : CHAMP

respecter les contraintes et les obligations D’APPLICATION
afférentes à la sécurité et à la santé du Article Premier : Le présent décret portant
personnel et la préservation de «Règlement général de gestion budgétaire et de
l’environnement, édictées par la comptabilité publique » a pour objet de définir
réglementation en vigueur notamment le les règles relatives à la gestion, à la
décret 2004-094 du 04 Novembre 2004 comptabilité et au contrôle des opérations
d’exécution des budgets publics ainsi qu’aux
modifié et complété par le décret n°2007-105 responsabilités des agents publics intervenant
du 13 Avril 2007 relatif à l’Etude d’Impact dans leur mise en œuvre.
sur l’Environnement. Il s’applique, pour chacun en ce qui le
concerne aux organismes publics suivants :
Article 8 : La Société GIE- les sels du Baten
- à l’Etat ;
est tenue, à respecter le Code de Travail en
- aux établissements publics nationaux ;
Mauritanie notamment la réglementation en
- aux collectivités locales et à leurs
vigueur relative à la Mauritanisation des établissements publics rattachés.
postes et à l’emploi des étrangers. Elle est Art. 2 : Les principes fondamentaux de la
tenue en outre d’accorder la priorité aux première partie sont applicables à l’ensemble
mauritaniens en matière de prestations de des entités mentionnées à l’article 1 du présent
services à condition équivalente de qualité et décret.
de prix. Art. 3 : Les dispositions de la deuxième partie
sont applicables à l’Etat.
Article 9 : Tout manquement aux Art. 4 : Les dispositions de la troisième partie
dispositions du présent arrêté entraînera sont applicables aux Établissements Publics
l’annulation dudit permis. Nationaux.
Art. 5 : Les dispositions de la quatrième partie
Article 10 : Le Secrétaire Général du sont applicables aux collectivités territoriales
Ministère du Pétrole, de l’Energie et des et à leurs établissements publics rattachés.
Mines et le Wali du Tagant sont chargés, PREMIERE PARTIE : PRINCIPES
chacun en ce qui le concerne, de l’exécution FONDAMENTAUX
du présent arrêté qui sera publié au Journal
TITRE 1. LE CADRE BUDGETAIRE ET
Officiel de la République Islamique de COMPTABLE
Mauritanie.
Art. 6 : Le budget est l’acte par lequel les
entités mentionnées à l’article 1 du présent
Ministère délégué auprès du décret prévoient les recettes et les dépenses. Il
peut également prévoir les emplois et les
Ministre de l’Economie et des engagements de dépenses.
Finances chargé du Budget Le budget est élaboré, proposé, arrêté, voté et
exécuté conformément aux lois organiques des
Actes Réglementaires lois de finances.
Art. 7 : Les opérations relatives à l’exécution
Décret n° 2019-186 du 31 Juillet 2019 du budget relèvent exclusivement des
portant règlement général de gestion ordonnateurs et comptables publics.
budgétaire et de la comptabilité publique Art. 8 : Les fonctions d’ordonnateur et de
comptable public sont incompatibles.
Les conjoints des ordonnateurs ne peuvent être
comptables des entités publiques auprès
desquels lesdits ordonnateurs exercent leurs
fonctions.
715
TITRE 2. LES ORDONNATEURS ET LES L’acte de nomination est pris et publié selon
COMPTABLES les règles propres à chaque catégorie de
CHAPITRE PREMIER : LES comptables publics.
ORDONNATEURS
Art. 14 :Les comptables publics assument la
Art. 9 : Les ordonnateurs prescrivent
direction des postes comptables dont ils ont la
l’exécution des recettes et des dépenses.
charge. L’organisation des postes comptables
Est ordonnateur toute personne dûment est déterminée selon les règles propres à
habilitée de prescrire l’exécution du budget. chaque entité publique mentionnée dans
l’article 1 du présent décret.
Les ordonnateurs sont principaux ou
secondaires. Ils peuvent déléguer leur Tout poste comptable est confié à un seul
compétence ou se faire suppléer en cas comptable public.
d’absence ou d’empêchement.
Pour exercer ses fonctions, le comptable public
Les ordonnateurs, ainsi que leurs délégués ou est installé dans le poste qui lui est confié.
suppléants doivent être accrédités auprès des
L’installation est subordonnée à la production
comptables assignataires des recettes et des
en original ou en copies certifiées :
dépenses dont ils prescrivent l’exécution.
L’accréditation s’effectue par diligence de - de l’acte de nomination ou
l’ordonnateur lui-même, son délégataire ou d’affectation dans le poste où il doit
suppléant dès son installation sous la être installé ou le document en tenant
responsabilité de l’ordonnateur. Elle se fait par lieu ;
notification de l’acte de nomination et du - du procès-verbal de prestation de
spécimen de signature aux comptables serment ;
assignataires.
- de la justification des garanties
Art. 10 :Les ordonnateurs sont responsables prévues à l’article 55 du décret n° 98-
des certifications qu’ils délivrent dans les 091 du 24 décembre 1998 portant
conditions fixées par la loi. statut des comptables publics.
Art. 11 : Les ordonnateurs constatent les droits L’acte de nomination comporte accréditation
et les obligations, liquident les recettes et du comptable auprès d’un ou plusieurs
émettent les ordres de recouvrer, engagent, ordonnateurs.
liquident et ordonnancent les dépenses.
Art. 15 :Les comptables publics prêtent
CHAPITRE II : LES COMPTABLES serment à la Cour des Comptes préalablement
PUBLICS à leur installation.
Art. 12 :Est comptable public tout Art.16 :Les comptables publics sont principaux
fonctionnaire ou agent public dument habilité ou secondaires.
pour exécuter, au nom de l’Etat, d’un
établissement public national à caractère Les comptables principaux rendent directement
administratif, d’une collectivité territoriale, des comptes à la Cour des Comptes.
opérations de recettes, de dépenses ou de Les opérations des comptables secondaires
maniement de titres, soit au moyen de fonds ou sont centralisées par le comptable principal
de valeurs dont il a la garde, soit par virements auquel ils sont rattachés.
internes d’écritures, soit par l’intermédiaire
d’autres comptables publics ou de comptes Art. 17 : Sauf dérogation du Ministre chargé
externes de disponibilités dont il ordonne ou des Finances, le mandataire ne peut être
surveille les mouvements. désigné que parmi les agents placés sous
Art. 13 :Les comptables publics sont nommés l’autorité du comptable.
par le Ministre chargé des Finances ou avec Art.18 :Les comptables publics sont
son agrément. personnellement et pécuniairement
La nomination des comptables secondaires de responsables de la conservation des fonds ou
l'Etat intervient sur proposition du comptable valeurs dont ils ont la garde, de la position des
principal. comptes externes de disponibilité qu’ils
716
surveillent ou dont ils ordonnent les - de la mise en recouvrement des

mouvements, de l’encaissement régulier des créances et de la régularité des
recettes dont le recouvrement leurs sont réductions et des annulations des
confiés, de la régularité des dépenses qu’ils ordres de recettes, dans la limite des
décrivent ainsi que de l’exécution des dépenses éléments dont ils disposent ;
qu’ils sont tenus de faire. 2) En matière de dépenses :
Art. 19 :Les comptables publics sont seuls - de la qualité de l’ordonnateur ou de
chargés : son délégué ou suppléant ;
- de la tenue et de l’établissement des - de la disponibilité des crédits ;
comptes et de veiller au respect des - de l’exacte imputation des dépenses
principes et des règles comptables en selon leur nature ou leur objet ;
s’assurant notamment de la sincérité - de la validité de la créance dans les
des enregistrements comptables et du conditions prévues à l’article 21 ci-
respect des procédures et de la qualité après ;
des comptes publics ; - du caractère libératoire du règlement.
- de la prise en charge des ordres de 3) En matière de patrimoine :
recettes qui leur sont remis par les - de la conservation des droits,
ordonnateurs ; privilèges et hypothèques ;
- de l’encaissement des droits au - de la conservation des biens dont ils
comptant et des recettes liées à tiennent la comptabilité matière.
l’exécution des ordres de recouvrer ; Art. 21 : En ce qui concerne la validité de la
- du recouvrement des ordres de créance, le contrôle porte sur :
recouvrer et des créances constatées - la justification du service fait et
par un contrat, un titre de propriété ou l’exactitude des calculs de liquidation ;
tout autre titre exécutoire ; - l’intervention préalable des contrôles
- du paiement des dépenses, soit sur règlementaires et la production des
ordre émanant des ordonnateurs, soit justificatifs ;
au vu des titres présentés par les - la production des pièces justificatives ;
créanciers, soit de leur propre - l’application des règles de prescription
initiative ; et de déchéance.
- de la suite à donner aux oppositions à En outre, dans la mesure où les règles propres
paiement et autres significations ; à chaque entité publique le prévoient, les
- de la comptabilisation des valeurs comptables publics vérifient l’existence du
inactives ; visa du contrôleur financier sur les
- de la garde et de la conservation des engagements et les ordonnancements émis par
fonds et des valeurs appartenant ou les ordonnateurs.
confiés aux entités mentionnées dans Art. 22 : Les comptables publics procèdent à la
l’article 1 du présent décret ; reddition des comptes à la clôture de
- du maniement des fonds et des l’exercice.
mouvements de comptes de Les comptables publics sont tenus de produire,
disponibilités ; après mise en état d’examen par les services du
- de la conservation des pièces ministère chargé des finances et dans les délais
justificatives des opérations transmises réglementaires, leurs comptes à la Cour des
par les ordonnateurs et des documents comptes.
de comptabilité. Art. 23 : Des régisseurs peuvent être chargés
pour le compte des comptables publics
Art. 20 :Les comptables publics sont tenus d’opérations d’encaissement ou de paiement.
d’exercer les contrôles : Le régisseur est un agent, quelle que soit son
1) En matière de recettes : appartenance administrative, habilitée pour le
- de l’autorisation de percevoir la recette compte du comptable public à percevoir des
dans les conditions prévues pour recettes précisément définies, soit au moyen de
chaque catégorie d’entité publique ; tickets, soit sur la base d’une liquidation qu’il
effectue, à charge de reverser les sommes
717
encaissées par ses soins pour le compte du spontanés des redevables, le titre de perception
comptable public. doit être établi périodiquement pour
Le régisseur d’avance est un agent, quelle que régularisation.
soit son appartenance administrative, habilitée En cas d’erreur de liquidation, l’ordonnateur
pour le compte du comptable public à effectuer émet un ordre de recouvrer afin d’augmenter
des dépenses précisément définies, au moyen ou de réduire selon le cas le montant de la
de fonds mis à sa disposition, à charge de créance liquidée. Cet ordre indique les
recueillir les justifications et de les intégrer nouvelles bases de la liquidation. Pour les
dans les écritures du comptable public. créances faisant l’objet d’une déclaration, une
déclaration rectificative est souscrite afin
Les conditions de création des régies, de
d’indiquer les bases de la nouvelle liquidation
fonctionnement et de nomination des
Art. 27 :Les règlements des sommes dues aux
régisseurs sont fixées par arrêté du ministre
entités publiques mentionnées à l’article 1 du
chargé des finances.
présent décret sont faits par versement
Art. 24 : Les fonctions de comptable public d’espèces en numéraire, par remise de chèques,
sont incompatibles avec tout mandat électif à par effets bancaires ou postaux, par virement à
caractère politique dans sa circonscription, l’un des comptes externes de disponibilités
qu’il résulte d’une consultation organisée au ouverts au nom d’un comptable public, par
plan national, régional ou local. prélèvement, par carte bancaire, par internet et
par tout moyen ou instrument de paiement
TITRE 3. LES OPERATIONS
matériel ou dématérialisé prévu par la loi ou
CHAPITRE Ier : LES OPERATIONS DE les règlements.
RECETTES Toutefois, dans les cas prévus par la loi, les
Art. 25 :Les recettes des entités mentionnées à redevables peuvent s’acquitter de leur dette par
l’article 1 du présent décret comprennent les remise de valeurs.
produits d’impôts, de taxes, les autres produits Ils peuvent également, dans les conditions
autorisés par les lois, ordonnances et prévues par les textes régissant les entités
règlements en vigueur ou résultant de décisions publiques ou la catégorie de la recette en
de justice ou de conventions, ainsi que ceux cause, s’acquitter de leur dette par le dépôt
résultant d’une activité donnant lieu à d’obligations cautionnées ou par la remise
rétribution. d’effets de commerce avalisés.
Les impositions de toute nature prévues et
produits mentionnés sont liquidés et recouvrés Art. 28 :Tout versement en numéraire donne
dans les conditions prévues par le code général lieu à la délivrance d’une quittance du
des impôts, le code des douanes et les autres comptable public.
lois, ordonnances et règlements. Toute remise d’un moyen de règlement donne
Art. 26 :Dans les conditions prévues par les lieu à la délivrance d’un reçu du comptable
lois, codes ou règlements pour chaque public.
catégorie de recettes, les recettes sont liquidées Les reçus prennent la forme de tickets, de
avant d’être recouvrées. timbres ou de quittances ou toutes formules
Il est fait recette du montant intégral des dont la possession justifie à elle seule le
produits sans contraction entre les recettes et paiement des droits s’il s’agit de redevables et
les dépenses. prennent uniquement la forme de quittance s’il
La liquidation a pour objet de déterminer le s’agit de régisseurs.
montant de la dette des redevables. Toute S’agissant des versements en numéraire ou par
créance liquidée fait l’objet d’une déclaration chèque certifié ou chèque de banque, la
ou d’un ordre de recouvrer indiquant les bases délivrance d’un reçu est immédiate.
de la liquidation. Pour les autres modes de règlement, le reçu est
L’ordre de recouvrer est constitué par un délivré, dans les meilleurs délais après
extrait de décision de justice, un acte formant exécution du paiement.
titre, un arrêté de débet, ou sauf dérogation
Toutefois, il n'est pas délivré de reçu lorsque le
autorisée par le ministre chargé des finances,
redevable reçoit en échange de son versement
d’un titre de perception émis par l’ordonnateur.
des timbres et autres valeurs inactives.
Pour les recettes encaissées sur versements
718
Il n’est pas non plus délivré de quittance s'il est Il ne peut être pris que par le représentant
directement accusé de réception sur un qualifié de l’entité publique agissant en vertu
document restitué ou remis au redevable. de ses pouvoirs.
Il doit rester dans la limite des autorisations
La forme des reçus et les conditions de leur
budgétaires et demeurer subordonné aux
délivrance sont fixées par arrêté du Ministre
autorisations, avis ou visas prévus par les lois,
ordonnances ou règlements propres à chaque
Art. 29 : Sous réserve des dispositions catégorie d’entité publique.
particulières prévues par le code général des Art. 35 : La liquidation a pour objet de vérifier
impôts et le code des douanes, le débiteur est la réalité de la dette et d’arrêter le montant de
libéré de sa dette s'il présente un reçu régulier la dépense.
ou un accusé de réception régulier, s'il invoque Elle est faite au vu des titres établissant les
le bénéfice d'une prescription et que celle-ci est droits acquis aux créanciers et comporte
effective ou s’il rétablit la réalité de l’attestation du service fait par laquelle
l’encaissement par le comptable public des l’ordonnateur atteste la conformité à
effets bancaires ou postaux émis au profit du l’engagement de la livraison ou de la
Trésor. prestation.
Art. 30 : Le comptable public muni d’un titre Art. 36 : L’ordonnancement est l’acte
exécutoire peut poursuivre le recouvrement administratif donnant, conformément aux
forcé des créances auprès du redevable par résultats de la liquidation, l’ordre de payer la
toutes les voies de droit. dette de l’entité publique.
Sauf exception tenant, soit à la nature ou au Les modalités d’émission des titres de
caractère contentieux de la créance, soit à la paiement sont fixées par arrêté du ministre
nécessité de prendre sans délai des mesures chargé des finances.
conservatoires, le recouvrement forcé des titres Par dérogation à l’article 11 du présent décret,
exécutoires est précédé d’une tentative de certaines dépenses peuvent être payées sans
recouvrement amiable. ordonnancement ou avec ordonnancement sans
Le recouvrement des titres exécutoires est que celui-ci soit préalable au paiement. La
poursuivi jusqu'à son terme par le comptable nature de ces dépenses est définie par arrêté du
public sauf en cas de décision de justice prise Ministre chargé des finances.
par la juridiction compétente. Les conditions dans lesquelles certaines
Les ordres de recettes sont rendus exécutoires. dépenses peuvent être payées sans avoir été
Art. 31 : Les règles propres à chacune des prévues au budget ou aux actes modificatifs de
entités publiques et, le cas échéant, à chaque celui-ci, sont fixées aux deuxième et troisième
catégorie de créances fixent les conditions dans parties du présent décret.
lesquelles le recouvrement d’une créance peut Art. 37 :L’ordonnancement des dépenses est
être suspendu ou abandonné, ou dans prescrit :
lesquelles une remise de dette, une transaction - soit directement par les ordonnateurs
ou une adhésion à concordat peuvent principaux ;
intervenir. - soit par les ordonnateurs secondaires.
CHAPITRE II : LES OPERATIONS DE Art. 38 : Le paiement est l’acte par lequel
DEPENSES l’entité publique se libère de sa dette.
Art. 32 : Les dépenses des entités publiques Sous réserve des exceptions prévues par les
doivent être prévues à leur budget et être lois, ordonnances ou règlements, les paiements
conformes aux lois, ordonnances et ne peuvent intervenir avant l’échéance de la
règlements. dette, l’exécution du service ou la décision
Art. 33 : Avant d’être payées, les dépenses individuelle d’attribution de subvention ou
sont engagées, liquidées, et le cas échéant, allocations.
ordonnancées.
Art. 34 : L’engagement est l’acte par lequel Toutefois, selon les règles propres à chaque
l’une des entités publiques mentionnées à catégorie d’entité publique, des acomptes et
l’article 1 du présent décret crée ou constate à avances peuvent être consentis au personnel
son encontre une obligation de laquelle ainsi qu’aux entrepreneurs, fournisseurs et
résultera une charge. prestataires de service.
719
Art. 39 : Les règlements de dépenses sont faits Un nouveau délai d’une durée identique court
par remise d’espèces, de chèques ou par à partir de la date de dépôt d’un acte interruptif
virement bancaire ou postal. Toutefois, de déchéance.
certaines dépenses peuvent être payées par Est considéré acte interrompant la déchéance
remise de valeurs publiques, effets de toute action se référant à l’engagement et
commerce ou tout moyen ou instrument de tendant à obtenir le paiement de la créance en
paiement matériel ou dématérialisé prévus par cause.
les lois, ordonnances ou règlements. La déchéance quadriennale n’est pas opposable
Art. 40 : Le règlement d’une dépense est aux créanciers si la faute incombe à l’entité
libératoire lorsqu’il intervient selon l’un des publique concernée.
modes de règlements prévus à l’article
Le ministre chargé des finances est habilité à
précédent au profit du créancier ou de son
relever le créancier de sa déchéance par arrêté
représentant qualifié.
pris, sur rapport circonstancié de l’ordonnateur
Les cas dans lesquels les règlements peuvent
et sur avis du comptable public.
être faits entre les mains de personnes autres
que les véritables créanciers sont fixés par Art. 45 : Le comptable public peut opérer les
arrêté du ministre chargé des finances. contrôles définis à l’article 20 alinéa 2 et à
l’article 21 du présent décret de manière
Art. 41 : Toutes oppositions ou autres
sélective et hiérarchisé.
significations ayant pour objet d’arrêter un
paiement doivent être faites entre les mains du Il peut ainsi adapter l’intensité, la périodicité et
comptable public assignataire de la dépense. le périmètre de ses contrôles en fonctions des
caractéristiques des opérations relevant de la
Art. 42 : Lorsque, à l’occasion de l’exercice du
compétence des ordonnateurs et de son
contrôle prévu à l’article 20 (alinéa 2) du
appréciation des risques afférents à celles-ci et
présent décret, des irrégularités sont
des dispositifs de contrôle interne existants.
constatées, les comptables publics suspendent
les paiements et en informent l’ordinateur. Il doit alors se conformer à un plan de contrôle
établi suivant les règles fixées par arrêté du
Les paiements sont également suspendus
ministre chargé des finances.
lorsque les comptables publics ont pu établir
que les certifications mentionnées à l’article 10 CHAPITRE III : LES OPERATIONS DE
du présent décret ne sont pas conformes à la TRESORERIE
réalité. Art. 46 : Sont définis comme opérations de
L’ordonnateur a la faculté de requérir par écrit trésorerie tous les mouvements de numéraire,
le comptable public de payer. de valeurs mobilisables, de comptes de dépôts
et de comptes courants et, sauf exception
Art. 43 : Lorsque le créancier d’une entité
propre à chaque catégorie d’entité publique, les
publique refuse de recevoir le paiement, celui-
opérations intéressant les comptes de créances
ci fait l’objet d’une consignation auprès de la
et de dettes.
Caisse de Dépôts et Consignations.
Art. 47 : Les opérations de trésorerie sont
Cette opération vaut acquit libératoire.
exécutées par les comptables publics soit
Au terme du délai de prescription fixé à spontanément, soit sur ordre des ordonnateurs
l’article 44 ci-dessous, la contre-valeur de la ou à la demande des tiers qualifiés.
consignation, éventuellement augmentée du
Art. 48 : Les opérations de trésorerie sont
produit des intérêts, est reversée à l’entité
décrites par nature pour leur totalité et sans
publique concernée.
contraction entre- elles. Les charges et
Art. 44 : Les conditions dans lesquelles les
produits résultant de l’exécution des opérations
créances impayées sont définitivement éteintes
de trésorerie sont imputés aux comptes
au profit des entités publiques de l’article 1 du
budgétaires et comptables correspondants.
présent décret sont fixées comme suit :
Les créanciers desdites entités publiques sont Art. 49 : Les fonds des entités publiques sont
définitivement déchus de leurs droits au 30 déposés au Trésor ou auprès d’institutions
Décembre de la quatrième année qui suit le fait financières dans les conditions définies pour
générateur. chaque catégorie d’entités publiques.
720
Art. 50 : Un poste comptable dispose d’une Lorsqu’elles sont conservées par les
seule caisse. comptables, elles ne peuvent être détruites, soit
Un poste comptable peut aussi disposer d’un avant le jugement des comptes, soit avant la fin
compte courant postal, d’un compte courant et de la durée de prescription applicable à
éventuellement d’un ou de plusieurs comptes l’opération.
de dépôts. La durée de prescription applicable à chaque
CHAPITRE IV : LES AUTRES catégorie d’opérations est fixée au 31
OPERATIONS décembre de la cinquième année suivant celle
au cours de laquelle le comptable a produit ses
Art. 51 : Les opérations non définies aux
comptes au juge des comptes ou, lorsqu’il n’est
chapitres I et III ci-dessus concernant les biens
pas tenu à cette obligation, celle au cours de
des entités publiques, les valeurs à émettre
laquelle il a produit les justificatifs de ses
ainsi que les objets et valeurs appartenant à des
opérations.
tiers.
Le premier acte de la mise en jeu de la
Les modalités de prise en charge, d’emploi et
responsabilité du comptable public ne peut
de conservation des biens, des objets et des
plus intervenir au-delà de ce délai de
valeurs sont fixées selon les règles propres à
prescription.
chaque catégorie d’entité publique.
Dès lors qu'aucune charge n'a été notifiée dans
CHAPITRE V : JUSTIFICATIONS DES ce délai à son encontre, le comptable est
OPERATIONS DE RECETTES, DE déchargé de sa gestion au titre de l'exercice
DEPENSES ET DE TRESORERIES concerné. Dans le cas où le comptable est sorti
Art. 52 : Les opérations mentionnées aux de fonction au cours de cet exercice et si
chapitres précédents doivent être appuyées des aucune charge n'existe ou ne subsiste à son
pièces justificatives prévues dans des encontre pour l'ensemble de sa gestion, il est
nomenclatures établies par le ministre chargé quitte de cette gestion.
des finances. TITRE 4. LES COMPTABILITES
CHAPITRE I : LA COMPTABILITE
Lorsqu’une opération de dépense n’a pas été PUBLIQUE
prévue par les nomenclatures ci-dessus, Art. 55 :La comptabilité publique est un
l’ordonnateur doit produire les pièces système d’organisation de l’information
justificatives permettant au comptable public financière permettant :
d’opérer les contrôles prévus aux articles 20 - de classer, d’enregistrer et de contrôler
alinéa 2 et 21 du présent décret. les données des opérations
La liste des pièces justificatives des charges et budgétaires, comptables et de
des produits ne donnant pas lieu à exécution trésorerie afin d’établir les comptes
budgétaire est fixée par arrêté du ministre des entités publiques de l’article 1 du
chargé des finances. présent décret ;
- d’établir les états financiers des entités
Art. 53 :L’établissement, la conservation et la publiques reflétant une image fidèle du
transmission des documents et pièces patrimoine, de la situation financière et
justificatives peuvent être effectuées sous du compte de résultat ;
forme papier ou dématérialisée dans les
- de contribuer au calcul des coûts des
conditions arrêtées par le ministre chargé des
différentes actions ou des services des
finances. La production des pièces
entités publiques ;
justificatives sous forme dématérialisée doit
être privilégiée. - l’intégration des opérations dans la
comptabilité nationale.
Art. 54 : Les comptes des comptables publics Art. 56 :Les règles comptables applicables à
ainsi que les pièces justificatives des chaque catégorie d’entité publique mentionnée
opérations et les documents de comptabilité à l’article 1 du présent décret sont fixées par
prévus à l’article 44 alinéas 7, 9, 10 et 11 de la arrêté du ministre chargé des finances.
loi organique n° 2018-039 du 9 octobre 2018 Art. 57 :La comptabilité publique comporte
portant loi organique relative aux lois de une comptabilité budgétaire des recettes et des
finances sont produits à la Cour des Comptes dépenses et une comptabilité générale de
pour le jugement des comptes. l’ensemble de ses opérations.
721
En outre, les entités publiques mentionnées à sont visés par les comptables
l’article 1, peuvent mettre en œuvre une assignataires ; elles sont payées sur les
comptabilité destinée à analyser les coûts des crédits de ladite année, quelle que soit
actions et services. la date de la créance.
CHAPITRE IV : LA COMPTABILITE
Les entités publiques de l’article 1 du présent
ANALYTIQUE
décret tiennent également une comptabilité
Art. 62 :La gestion des finances publiques
matière permettant de comptabiliser les valeurs
poursuit, entre autres, des objectifs d’économie
inactives dans les conditions fixées par les lois
et d’efficience, en veillant à acquérir au
et les règlements.
meilleur prix les facteurs de production de
CHAPITRE II : LA COMPTABILITE services publics de qualité, ainsi qu’en assurant
GENERALE une maitrise des coûts de production du service
Art. 58 :La comptabilité générale est fondée public.
sur le principe de la constatation des droits et La comptabilité analytique a pour objet de :
des obligations. Les opérations sont prises en - Faire apparaître les éléments de calcul
compte au titre de l’exercice auquel elles se du coût des services rendus ou de prix
rattachent, indépendamment de leur date de de revient des biens et produits
paiement ou d’encaissement. fabriqués ;
- Permettre le contrôle du rendement des
Les règles applicables à la comptabilité services.
générale ne se distinguent de celles applicables La comptabilité analytique est autonome. Elle
aux entreprises qu’en raison des spécificités se fonde sur les données de la comptabilité
des actions des entités publiques mentionnées à générale. Selon la nature des entités publiques,
l’article 1 du présent décret. les objectifs assignés à la comptabilité
Art. 59 :La comptabilité est tenue par exercice analytique et les modalités de son organisation
s’étendant sur une année civile. sont fixés par le ministre chargé des finances.
CHAPITRE V : LA COMPTABILITE DES
La comptabilité d’une année comprend toutes VALEURS INACTIVES
les opérations de recettes, de dépenses se Art. 63 :Le comptable public tient une
rattachant à l’exercice auquel elles se comptabilité des valeurs inactives permettant
rapportent. de retracer les entrées, les sorties et les stocks
Elle comprend également les opérations de des formules, titres, tickets, timbres et
trésorerie du 1er janvier au 31 décembre de vignettes destinés à l’émission et à la vente.
l’année de reddition des comptes. CHAPITRE VI : LA COMPTABILITE
DES MATIERES
Art. 60 :Les comptes des entités publiques
Art. 64 :Les comptabilités spéciales des
mentionnées à l’article 1 du présent décret sont
matières ont pour objet la description des
transmis à la cour des comptes dans les délais
existants et des mouvements concernant les
déterminés dans les lois et règlements.
stocks de marchandises, fournitures, déchets,
En cas de retard, des amendes peuvent être
matières premières, produits semi-finis,
infligées aux comptables publics par la cour
produits finis et emballages.
des comptes. En cas de défaillance, un commis
TITRE 5. LES CONTROLES
d’office peut être chargé de la reddition des
Art. 65 : Un contrôle s’exerce sur la gestion
comptes par le ministre chargé des finances.
des ordonnateurs et sur celle des comptables
CHAPITRE III : LA COMPTABILITE publics.
BUDGETAIRE Les opérations d'exécution du budget de l'État
Art. 61 :La comptabilité budgétaire retrace :
sont soumises aux contrôles administratif,
- Les recettes prises en compte au titre juridictionnel et parlementaire.
de l’année budgétaire au cours de Art. 66 : Le contrôle de la gestion des
laquelle elles sont encaissées par un ordonnateurs est assuré, selon les règles
comptable public ; propres à chaque entité publique de l’article 1
- Les dépenses sont prises en compte au du présent décret, par les organes délibérants
titre de l’année budgétaire au cours de qualifiés, les corps et commissions de contrôle
laquelle les ordonnances ou mandats compétents et le ministre chargé des finances.
722
Art. 67 : Le contrôle de la gestion des organique relative aux lois de

comptables publics est assuré selon les règles finances ;
propres à chaque catégorie de comptables, par - arrêtent les recettes et dépenses des
le ministre chargé des finances, les supérieurs comptes spéciaux du trésor, des fonds
hiérarchiques et les corps de contrôle de concours et des budgets annexes ;
compétents. - fixent le plafond de chaque prêts et
Art. 68 : Le contrôle administratif comprend le avances ;
contrôle hiérarchique, interne, a priori, - fixent le plafond des avals des
concomitant, et a posteriori ainsi que l’audit garanties de l’Etat au profit des
interne. Établissements Publics ;
Il est exercé par les organes et instances de - fixent les plafonds d’autorisation des
contrôle prévus par la règlementation en emplois rémunérés.
vigueur. La mise à disposition des crédits budgétaires
Le ministre chargé des finances exerce les par ministère/institution et par programme est
contrôles prévus aux articles 66 et 67 par valable pour toute l’année sous réserve de
l’intermédiaire de l’inspection générale des l’intervention d’une loi de finances
finances et des autres corps ou agents habilités rectificative.
à cet effet par des textes particuliers. Art. 71 :Pendant la période transitoire définie
Art. 69 : La Cour des comptes exerce ses au point 2 de l’article 78 de la loi organique du
attributions selon les règles de compétence et 9 octobre 2018, les crédits des titres
de procédure qui lui sont propres. Son contrôle budgétaires sont classés et spécialisés par
juridictionnel s’exerce sur l’ensemble des chapitre et article.
comptes des entités publiques. Pour son exécution, les crédits sont mis à
La Cour des comptes statue sur les comptes disposition des ministères/institutions par
des comptables principaux. programme et par partie budgétaire.
Les comptes sont produits à la cour des Le programme est un ensemble cohérent
comptes après mise en état d’examen par les d’actions représentatif d’une politique publique
services chargés des finances et dans les délais définie dans une perspective de moyen terme
règlementaires. et relevant d’un même ministère ou d’une
La cour des comptes donne un avis sur la même institution.
qualité et la sincérité du compte général de Il peut regrouper, tout ou partie des crédits
l'État ainsi que sur la conformité du budget d’une direction, d’un service, d’un ensemble
voté avec le budget exécuté. de directions ou de services d’un même
DEUXIEME PARTIE : LA GESTION ministère ou institution.
BUDGETAIRE ET COMPTABLE DE Il est décliné en budget opérationnel de
L’ETAT programme, selon un critère fonctionnel ou
TITRE 1. L’ORGANISATION DE LA géographique.
GESTION BUDGETAIRE ET Le budget opérationnel de programme se
COMPTABLE compose d’une ou de plusieurs unités
opérationnelles entre lesquelles sont répartis
CHAPITRE I : LE CADRE DE LA
les crédits et au niveau desquelles sont
GESTION BUDGETAIRE
exécutées les dépenses et sont, le cas échéant,
Art. 70 : Les lois de finances : consommées les autorisations d’emplois.
- présentent les recettes du budget de Art. 72 :Il peut être institué des programmes
l’Etat par nature de recettes ; dits de support qui comportent certaines
- fixent les plafonds de dépenses du charges transversales pour la réalisation de
budget général, des comptes spéciaux plusieurs programmes.
du trésor, des fonds de concours et des Art. 73 : Les programmes déclinent les
budgets annexes ; objectifs, arrêtés en fonction de finalités
- fixent, pour le budget général, le d’intérêt général, et les résultats attendus
montant des crédits de chaque mesurés à travers des indicateurs présentés
ministère et de chaque institution de dans le projet annuel de performance élaboré
l’Etat soumise au régime de la loi par le ministère ou l’institution concerné.
723
Les crédits budgétaires prévus pour des Art. 77 : Les virements entre articles d’une
dépenses auxquelles ne peuvent être assignées même partie sont formalisés.
des objectifs de politiques publiques et des
Afin de garantir l’effectivité de la prise de
indicateurs de performance sont alloués sous
connaissance du projet de virement, le
forme de dotations budgétaires.
contrôleur financier formule ses observations
Art. 74 :Pour la mise en œuvre du contrôle de sur la soutenabilité du mouvement projeté.
la disponibilité des crédits prévu à l’article 20
Art. 78 :Le calcul du plafond de 15 % du
alinéa 2 du présent décret, la disponibilité
montant annuel cumulé des crédits alloués à un
s’apprécie au niveau du programme d’un
titre, ne prend pas en compte les virements
même titre, du budget opérationnel de
entre articles au sein de la même partie du
programme ou de l’unité opérationnelle.
programme.
Les crédits budgétaires de dépenses de
Il est limité à la prise en compte des seuls
personnels sont limitatifs et sont appréciés au
virements entre les parties et les programmes.
niveau du titre ou du programme.
Art. 79 :Pour les virements entre les parties
Art. 75 :Chaque programme fait l’objet d’une
d’un programme, l’ordonnateur motive son
programmation qui a pour objet de prévoir les
projet de virement.
crédits et emplois nécessaires à l’activité
prévisionnelle des services. Le contrôleur financier donne son avis sur la
soutenabilité du virement à opérer dans un
La programmation est établie pour trois ans et
délai de quatre jours.
est accompagnée d’une prévision des
principaux actes de gestion de l’année. Elle est En cas d’avis négatif, l’ordonnateur doit
déclinée au niveau des budgets opérationnels motiver sa décision de passer outre avant
de programme, et il est rendu compte de son d’exercer ce virement.
exécution au cours de la gestion. Art. 80 :Le transfert des crédits entre
La programmation et son exécution doivent programmes d’un même titre, prévu par
être soutenables au regard de l’ensemble des l’article 52 de loi organique n° 2018-039 du 9
finances publiques et du respect des octobre 2018 portant loi organique relative aux
engagements de l’Etat relatifs aux équilibres lois de finances, est limité à 10 % des crédits
budgétaires et financiers. du ministère concerné, votés dans la loi des
finances de l’année.
Les modalités de cette programmation
budgétaire sont fixées par décret pris en Le calcul de ce plafond ne prend pas en
conseil des Ministres. compte les transferts réalisés depuis la réserve
prévue à l’article 23 de ladite loi organique.
Art. 76 :Dès la promulgation d’une loi de
finances , un arrêté du Ministre chargé des Art. 81 :Le recours au décret d’avances prévu
finances, procède à sa déclinaison à l’article 55 de loi organique n° 2018-039 du
conformément à la nomenclature budgétaire en 9 octobre 2018 portant loi organique relative
vigueur . aux lois de finances, ne peut intervenir
qu’après épuisement des possibilités de
Cet arrêté de répartition fixe également le
redéploiement au sein des programmes et des
plafond des emplois autorisés par ministère.
titres concernés, ainsi que l’utilisation de la
Pour chaque ministère, un document de réserve prévue à l’article 23 de ladite loi
répartition initiale des crédits et des emplois organique.
présente par programme la répartition entre les Le recours au décret d’avance n’est pas
Budgets Opérationnels de Programmes, des accompagné d’une annulation des crédits du
crédits ouverts, le montant des autres dotations même montant.
attendues en cours d’exercice ainsi que, le cas
La dégradation du solde budgétaire en résultant
échéant, la répartition du plafond
est soumise à une régularisation dans un délai
d’autorisations d’emplois entre les
maximum de 30 jours dans le cadre d’un projet
programmes.
de loi des finances rectificative conformément
724
aux dispositions de l’article 55 de ladite loi Toute demande de fongibilité doit être destinée
organique. à couvrir des dépenses indispensables sur une
autre partie, et sous réserve de l’absence de
Art. 82 :La mise à disposition des crédits pour
besoin de crédits de la partie 1 sur les autres
les ordonnateurs est réalisée au plus tard le 1er
programmes du ministère. La mise en œuvre
février.
de cette fongibilité ne peut intervenir qu’au
La date limite des ordonnancements est fixée 4èmequatrième trimestre de l’année.
au 15 décembre.
Art. 86 :Le pilotage et le suivi du double
Art. 83 :Le gel des crédits prévu à l’article 59 plafond sur la masse salariale et sur les emplois
de la loi organique n° 2018-039 du 9 octobre implique une budgétisation et une
2018 portant loi organique relative aux lois de programmation rigoureuses de la part des
finances n’est possible, qu’en cas de ministères et institutions.
dégradation de la conjoncture économique et
Les ministères tiennent des fichiers de
dans le cadre de la préparation d’une loi de
recensement exhaustif de leurs effectifs, ainsi
finances rectificative.
que les textes réglementaires relatifs aux
Le ministre chargé des finances veille à traitements et indemnités.
garantir le respect du solde budgétaire.
Les fichiers de suivi comportent :
Art. 84 :En application des dispositions des
- La répartition des effectifs par niveau
articles 25, 52 et 53 de la loi organique n°
organisationnel ;
2018-039 du 9 octobre 2018 portant loi
organique relative aux lois de finances, la - La répartition des effectifs par statut ;
couverture des dépenses urgentes, impérieuses
- La répartition des effectifs par catégorie.
et imprévisibles peut être assurée par plusieurs
procédures : Art. 87 :Les tableaux des effectifs par
ministère prévu à l’alinéa 11 de l’article 42 de
- Le recours aux mouvements de crédits
la loi organique n° 2018-039 du 9 octobre
prévus par les articles 52 et 53 de ladite loi
2018 portant loi organique relative aux lois de
organique, étant entendu que le transfert de
finances, comportent le nombre d’emplois par
crédits entre programmes d’un même titre
titre et par programme ou chapitre en
ne peut pas permettre de contourner
équivalent temps plein travaillé.
l’interdiction de majorer les crédits de
masse salariale par un prélèvement sur les Une présentation détaillée des équivalents
autres parties du même programme ou temps plein travaillés sera incluse dans le
d’autres programmes du même titre ; projet annuel de performance de chaque
programme.
- Le recours, en cas d’urgence justifiée, à un
transfert à partir de la dotation de réserves Dans le but de contribuer à un pilotage
de l’article 23 de ladite loi organique, par pertinent du solde budgétaire en cours
arrêté du ministre chargé des finances au d’exercice et de veiller au respect de
profit des titres, chapitres et programmes l’autorisation parlementaire, un document
sur lesquels les besoins sont apparus. prévisionnel de gestion qui présente, pour
Aucune dépense ne pouvant être imputée chaque programme ou chapitre les prévisions
directement sur cette dotation ; mensuelles d’entrées et de sorties des
personnels, les prévisions mensuelles de
- Le recours au décret d’avances prévu à
consommation des autorisations d’emplois et
l’article 55 de ladite loi organique, qui est
les prévisions de dépenses de personnel,
possible après épuisement des possibilités
comprenant l’effet des mesures statutaires.
de recours mentionnées aux deux points
précédents. Art. 88 :Les plafonds d’emplois sont annuels,
limitatifs par ministère, déclinés à titre
Art. 85 :Toute demande de fongibilité de
indicatif par programme, et sont exprimés en
crédits à partir de la partie 1 : dépenses de
équivalents temps plein travaillés.
personnel, doit être justifiée et soumises à un
avis préalable du ministre chargé des finances Le respect des plafonds d’emplois s’apprécie
ou de son représentant. sur l’ensemble de l’année.
725
Les plafonds sont déclinés par Budget individualisée formant un ensemble cohérent et
opérationnel de programme. Les allocations de nature à être mise en service sans
d’équivalents temps plein travaillés aux adjonction. Pour faciliter la gestion sur
budgets opérationnels de programmes et les plusieurs exercices des tranches fonctionnelles
éventuels redéploiements en gestion ne font pluriannuelles il est mis en place une
pas l’objet de procédure réglementaire. procédure de blocage des crédits
d’engagement.
Le plafond d’emplois constitue une
autorisation de la loi de finances, au même titre Le blocage des crédits d’engagement est l’acte
que le plafond limitatif des crédits de la partie par lequel un ordonnateur réserve un montant
1 : dépenses de personnel, par programme. de crédit d’engagement, préalablement à leur
consommation. Il rend ces crédits
Les transformations d’emplois par décret,
d’engagement indisponibles pour une autre
prévue à l’article 21 de la loi organique n°
opération.
2018-039 du 9 octobre 2018 portant loi
organique relative aux lois de finances, ne Art. 92 :En application des dispositions de
peuvent pas conduire à majorer le plafond l’article 56 de la loi organique n° 2018-039 du
autorisé d’emplois des ministères fixé par le 9 octobre 2018 portant loi organique relative
Parlement. aux lois de finances, les crédits ouverts au titre
d’une année ne donnent aucun droit au titre des
Le respect de ces règles constitue la garantie de
exercices suivants.
l’audibilité des consommations d’emplois
présentées chaque année dans les rapports Toutefois, le report des crédits de paiement
annuels de performance. non consommés correspondant à des
engagements réalisés et non totalement
Art. 89 :En application des dispositions de
couverts par des paiements, est effectué par
l’article 35 de la loi organique n° 2018-039 du
décret pris en conseil des ministres sur rapport
9 octobre 2018 portant loi organique relative
du ministre chargé des finances.
aux lois de finances, l’imputation des prises de
participation de l’Etat au capital des sociétés et Art. 93 :En application des dispositions du
organismes concernés constitue des dépenses dernier paragraphe de l’article 22 de la loi
d’investissement devant être imputées sur la organique n° 2018-039 du 9 octobre 2018
partie 5, dépenses d’investissement du portant loi organique relative aux lois de
programme concerné. finances, pour les opérations d’investissement
en partenariat avec le secteur privé, des crédits
Les dotations en capital ou prises de
d’engagement sont ouverts, en ce qui concerne
participations financières dans des entreprises
les partenariats public-privé (PPP) à paiement
nationales ou organismes internationaux,
public, sur les parties budgétaires 2 et
lorsqu'elles se traduisent pour l’État par un
5 relatives aux dépenses d’acquisition de biens
droit sur le capital ou l‘actif net de l‘entreprise
et services et aux dépenses d’investissement.
ou de l’organisme international, sont des
dépenses en capital autorisées par la loi de CHAPITRE II : LES ACTEURS DE LA
finances. Ces participations sont gérées par le GESTION BUDGETAIRE
Ministre chargé des finances dans un compte
Art. 94 :Les services compétents au niveau des
de participation.
ministères chargés de la gestion budgétaire et
Art. 90 :Les acquisitions de biens destinés à de la programmation sont chargés de la
rester durablement dans le patrimoine de coordination, de la préparation du budget et de
l’Etat, dont la valeur unitaire est inférieure au son suivi, notamment la préparation des cadres
montant fixé par arrêté du ministre chargé des de dépenses à moyen terme ministériels, des
finances, ne seront pas comptabilisées en stratégies sectorielles en collaboration avec les
immobilisations et sont imputés sur les responsables de programmes.
dépenses budgétaires de la partie 2 : dépenses
Art. 95 :Pour chaque programme, un
d’acquisition de biens et services.
responsable de programme est nommé
Art. 91 :Pour chaque opération conformément à la réglementation en vigueur à
d'investissement, le crédit d’engagement qui les crédits du programme sont mis à sa
couvre une tranche constituant une unité disposition.
726
Le responsable de programme établit : publique définie par l’Etat, dont le financement

est majoritairement assuré par l’Etat et qui sont
- le projet annuel de performance ; directement contrôlés par l’Etat.
- les orientations stratégiques du Peut être également qualifié d’opérateur tout
programme ; organisme ne respectant pas cumulativement
- les objectifs du programme ; les critères cités au paragraphe précédent, mais
qui présentent des enjeux importants pour
- la justification des crédits ; l’Etat.
- la justification des emplois demandés ; Une liste des opérateurs est établie par arrêté
du ministère de tutelle sur la base de critères de
- le rapport annuel de performance. proximité par rapport au budget et
Le responsable de programme définit le d’importance pour les politiques publiques de
périmètre des budgets opérationnels de l’Etat, après avis conforme de la Direction
programme ainsi que celui des unités générale du Budget.
opérationnelles. CHAPITRE III : LES ORDONNATEURS
Art. 96 : Pour chaque budget opérationnel de Art. 99 :Les ministres et les responsables des
programme, un responsable est nommé institutions soumis au régime de la loi
conformément à la règlementation en vigueur, organique n° 2018-039 du 9 octobre 2018
à qui les crédits du budget opérationnel sont portant loi organique relative aux lois de
mis à disposition. finances sont ordonnateurs principaux des
Art. 97 :Le responsable de programme arrête, crédits de l’ensemble des crédits inscrits à leur
dans le cadre d’un dialogue de performance, budget.
sur propositions des responsables de budget Le ministre chargé des finances, demeure
opérationnel de programme : l’ordonnateur unique des autres crédits
budgétaires. Il est ordonnateur unique des
- la programmation annuelle au niveau recettes de l’Etat. Il peut déléguer tout ou
du budget opérationnel de partie de cette compétence.
programme ; Art. 100 : Les ordonnateurs secondaires
- la déclinaison des objectifs de agissent en vertu d’une délégation de crédits
performance au niveau du budget des ordonnateurs principaux dans le cadre
opérationnel de programme ; d’une compétence fonctionnelle ou territoriale.
Ils peuvent déléguer tout ou partie de cette
- les crédits et le cas échéant, les compétence.
autorisations d’emplois du budget Ont la qualité d’ordonnateur secondaire de
opérationnel de programme. l’Etat, les walis et les chefs de missions
Art. 98 : Le responsable de budget diplomatiques.
opérationnel de programme répartit les crédits Art. 101 :Un ordonnateur peut confier à un
du budget opérationnel de programme entre les même responsable tout ou partie de
unités opérationnelles et met ces crédits, et le l’exécution des opérations relatives à la saisie
cas échéant les emplois, à la disposition de des opérations des recettes et des dépenses , le
leurs responsables. Il rend compte au cas échéant, dans le système d’information et
responsable du programme de l’exécution du à leur mise à disposition. ;
budget opérationnel de programme ainsi que Ce responsable agit, pour le compte et la
des résultats obtenus. responsabilité de l’ordonnateur.
Le responsable de l’unité opérationnelle CHAPITRE IV : LES COMPTABLES
exécute les recettes et les dépenses de l’unité et PUBLICS
rend compte de sa gestion au responsable du
Art. 102 :Ont la qualité de comptables publics
budget opérationnel de programme.
de l’Etat :
Sont qualifiés d’opérateurs de l’Etat toutes les
entités dotées de la personnalité morale qui - le trésorier général ;
contribuent à la mise en œuvre d’une politique - le comptable centralisateur ;
727
- les comptables ministériels et/ou le cas Trésor. Ils relèvent de la direction générale du
échéant, les contrôleurs financiers et trésor et de la comptabilité publique.
comptables ministériels définis par des Art. 106 :Le trésorier général :
dispositions règlementaires spécifiques;
- procède aux opérations de recettes et de
- les payeurs des postes suivants : paierie dépenses assignées sur son poste ;
générale du trésor, paierie des dépenses
déconcentrées de l’Etat, paierie des postes - centralise les résultats des opérations de
comptables diplomatiques et consulaires; trésorerie de l’Etat avec la banque centrale,
les Comptes courants postaux, les banques
- les comptables des fonds de concours, des primaires, les organismes nationaux et les
budgets annexes et les comptables des organismes internationaux.
comptes spéciaux définis par des Art. 107 :Dans les conditions fixées par arrêtés
dispositions réglementaires spécifiques; du ministre chargé des finances, les
- le réseau des comptables publics des comptables ministériels sont chargés :
services déconcentrés de la direction - de concourir à la tenue et à l’établissement
générale du trésor et de la comptabilité des comptes de l’Etat ;
publique ; - de s’assurer de la sincérité des
enregistrements comptables et de veiller au
- le réseau des comptables de la direction respect des procédures comptables de
générale des impôts. l’Etat ;
Art. 103 :Les comptables principaux de l’Etat - de contrôler, vérifier, apurer, viser les
peuvent disposer pour l’accomplissement de dépenses de l’Etat du ministère de leur
leur mission d’un réseau de comptables ressort dont ils sont comptables
secondaires de l’Etat. assignataires des ordres de payer ;
Art. 104 :Les comptables publics sont chargés Ils peuvent également, le cas échéant, être
de la tenue et de l’établissement des comptes comptables assignataires des ordres de
de l’Etat et de veiller au respect des principes recouvrer des ordonnateurs principaux de leur
et des règles comptables en s’assurant de la ressort.
sincérité des enregistrements comptables, du
Les comptables ministériels peuvent aussi dans
respect des procédures et de la qualité des
les mêmes conditions être comptables
comptes publics.
assignataires des ordres de payer des dépenses
Les comptes de l’Etat doivent être réguliers, sans ordonnancement et des ordres de
sincères et donner une image fidèle de recouvrer d’autres ordonnateurs.
l’exécution de son budget, de l’évolution de
Dans les conditions fixées par arrêté du
son patrimoine et de sa situation financière.
ministre chargé des finances, il peut être
En vue de garantir la qualité des comptes, les institué un service chargé du contrôle
comptables publics, sans préjudice des comptable et du contrôle financier.
compétences de l’ordonnateur, s’assurent de la
Art. 108 :Dans les conditions fixées par arrêté
qualité du contrôle interne comptable et du
du ministre chargé des finances, le comptable
respect des principes et des règles susvisées.
ministériel placé auprès du ministre chargé des
Le comptable informe l’ordonnateur de toutes
finances exécute et comptabilise les opérations
les irrégularités qu’il constate dans le cadre de
relatives à la dette de l’Etat ou garanties par
ses contrôles afin de régularisations. Il peut
celui-ci, les opérations de couverture des
aussi à son initiative enregistrer ou rectifier
risques financiers de l’Etat ainsi que les
une opération dans les conditions fixées par les
opérations relatives à la trésorerie de l’Etat
lois et règlements.
effectuées en liaison avec le trésor et les
Art. 105 :Les comptables principaux institutions internationales.
centralisent les opérations faites pour le
Ce comptable public assure également la
compte de l’Etat par les autres comptables
comptabilisation des participations financières
publics, les régisseurs et les correspondants du
de l’Etat et des créances rattachées à ces
participations.
728
Il tient la comptabilisation des avances de justice y afférents dans les conditions fixées
l’Etat. par le code général des impôts, le code des
douanes, les lois, ordonnances et règlements.
Il assure aussi la tenue du compte du Fonds
Monétaire International et de la Banque Ils peuvent être chargés, par décret pris en
Mondiale afin de retracer les versements entre conseils des ministres et contresigné par le
la République Islamique de Mauritanie et ces ministre chargé des finances et, le cas échéant,
institutions. les ministres intéressés, d'exécuter des
catégories particulières de recettes.
Art. 109 : Sous l’autorité du ministre chargé
des finances, les comptables publics exécutent CHAPITRE V : LES CONTROLEURS
toutes les opérations de recettes et de dépenses FINANCIERS
du budget général, des comptes spéciaux et des
Art. 113 :Le contrôle financier est exercé dans
Fonds de concours et budgets annexes, toutes
les conditions fixées par arrêté du ministre
opérations de trésorerie et, d’une manière
générale, toutes opérations financières
incombant à l’Etat. Art. 114 :Sont soumis au contrôle financier, les
projets d’actes et documents visés dans le
Art. 110 : Les comptables des Fonds de
présent décret qui émanent d’une autorité
concours, des budgets annexes et des comptes
administrative ayant le pouvoir de
spéciaux procèdent dans les conditions fixées
programmer, affecter, déléguer les crédits ou
par arrêté du ministre chargé des finances, à
d’engager des dépenses.
toutes opérations de recettes, de dépenses et de
trésorerie du budget relatives à l’exécution de Art. 115 :Le contrôleur financier est nommé
ces budgets. par le Ministre chargé des finances auquel il
rend compte de sa mission.
Art. 111 :Le comptable centralisateur :
Peuvent être contrôleurs financiers des
- centralise la comptabilité des opérations du administrateurs ou des inspecteurs ayant
budget général, des Fonds de concours, des respectivement au moins cinq ans
budgets annexes et des comptes spéciaux ; d’expériences et au moins dix ans
- enregistre les opérations permettant au d’expériences au sein des administrations
ministre chargé des finances d’arrêter le économiques et financières.
compte général de l’Etat ; Un même contrôleur financier peut être chargé
du contrôle d’un ou de plusieurs départements
- effectue pour le compte et au nom des Ministériels.
comptables principaux les écritures Le contrôleur financier ne peut être chargé
complémentaires aux opérations de fin d’aucune autre fonction et a les avantages d’un
d’exercice ; chargé de mission.
L’organisation de chaque service central de
- établit les états financiers retraçant la
contrôle financier, concernant la réparation et
situation de l’exécution budgétaire, la
la désignation des personnels affectés au
trésorerie et la situation patrimoniale de fin
contrôle, les locaux et les moyens de
d’exercice.
fonctionnement, est arrêtée par le Ministre
Par dérogation à l’article 16 du présent décret, chargé des finances, conjointement avec le
le comptable centralisateur des comptes de Ministre concerné.
l’Etat n’a ni la qualité de comptable principal, Art. 116 :Le contrôleur financier participe à la
ni la qualité de comptable secondaire. Les maîtrise de l’exécution des lois de finances,
dispositions des articles 14, 15, 16, 17 et 18 du tant en crédit qu’en effectifs.
présent décret ne lui sont pas applicables.
A ce titre :
Art. 112 : Les comptables publics de la
direction générale des impôts sont chargés, - Il concourt au respect des dispositions
sous l’autorité du ministre chargé des finances, financières des lois, ordonnances et
du recouvrement des impôts, taxes, droits, règlements à l’identification, et à la
redevances, produits et recettes diverses, ainsi prévention des risques financiers, ainsi
que des pénalités et frais de poursuites et de qu’à l’analyse de facteurs explicatifs de la
729
dépense. À cet effet, il examine les Art. 119 :Les projets d’actes ayant pour effet
documents prévisionnels de gestion, leurs direct ou indirect d’engager une dépense ou
modifications en cours de gestion, les d’affecter des crédits à une opération
comptes rendus d’utilisation des crédits et d’investissement, sont soumis au visa du
des emplois, les projets d’actes contrôleur financier, dans les conditions
d’affections et de délégation des crédits prévues par l’arrêté mentionné à l’article 126
ainsi que les projets d’actes d’engagements du présent décret. Les actes transmis au
et d’ordonnancement des dépenses ; contrôleur financier doivent être validés ou
- Il assiste le Ministre chargé des finances rejetés dans un délai de 72 heures à compter de
dans la mise en œuvre des mesures la décharge du fonds de dossier complet et non
destinées à prévenir une détérioration la date de l’affichage de l’acte sur le système
éventuelle de l’équilibre budgétaire ; d’information d’exécution budgétaire.
- Il tient la comptabilité budgétaire Art. 120 : Les ordonnances de paiement ou de
contradictoirement avec l’ordonnateur des délégations de crédits, ou les actes qui en
crédits auprès duquel il est placé. Lorsque tiennent lieu, ainsi que les mandats de
cette comptabilité est tenue par un système paiement, sont également soumis au visa du
de gestion intégrée, validée par le Ministre contrôleur financier dans les conditions
chargé des finances et auquel le contrôleur prévues par l’arrêté mentionné à l’article 126
financier accède, ce dernier peut être du présent décret.
dispensé, par arrêté du Ministre chargé des
finances de la tenue de la comptabilité Art. 121 :En cas de non-respect des
budgétaire. dispositions prévues aux articles 117 et 118 du
présent décret ou des charges prévisionnelles
Art. 117 : En début d’année, chaque annuelles incompatibles avec les objectifs de
ordonnateur établit un document annuel de maîtrise de la dépense publique, le contrôleur
programmation budgétaire initiale des crédits financier peut proposer au Ministre chargé des
et des emplois, ainsi qu’un plan d’engagement, finances un renforcement des contrôles.
afin d’anticiper les conditions dans lesquelles
sera effectivement exécutée la loi de finances. Art. 122 : Il ne peut être passé outre au refus
de visa du contrôleur financier que sur
Le contrôleur financier vise ces documents. autorisation expresse du Ministre chargé des
Ces documents visés permettent la mise en finances, saisi par le Ministre concerné.
place effective des crédits. Art. 123 :Le contrôleur financier donne son
Lors de l’examen du document annuel de la avis motivé sur les propositions budgétaires et
programmation budgétaire initiale et du plan les demandes de crédits additionnels de toute
d’engagement, le visa du contrôleur financier nature émanant des services auprès desquels il
porte sur la cohérence budgétaire d’ensembles est placé.
des documents présentés, sur le caractère Il reçoit à cet effet, communications de tous les
sincère des prévisions de dépenses et documents ou renseignements utiles.
d’emplois, sur les conséquences des charges
prévues sur les finances publiques et sur la Ces avis sont transmis au Ministre chargé des
couverture des dépenses obligatoires et finances et au Ministre concerné, en même
inéluctables. temps que les projets, propositions ou
demandes auxquels ils se rapportent.
Art. 118 :Le contrôleur financier reçoit
périodiquement des comptes rendus Art. 124 :Le contrôleur financier examine les
d’utilisations des crédits et des emplois mis à projets d’actes mentionnés aux articles 119 et
la disposition de l’ordonnateur. 120 du présent décret, au point de vue de
l’application des dispositions d’offres
Le contrôleur financier auprès d’un financiers des lois et règlements, de leurs
département Ministériel établit chaque conséquences pour les finances publiques, de
semestre un rapport sur la situation d’exécution l’imputation de la dépense, de la disponibilité
budgétaire dudit département. des crédits et des emplois, de l’exactitude de
Ce rapport est adressé au Ministre chargé des l’évaluation et de l’exécution du budget. À cet
finances et au ministre concerné.
730
effet, il reçoit communications de toutes les organismes publics ou semi-publics et aux

pièces justificatives. organismes qui reçoivent du budget de l’Etat le
principal de leurs ressources, dans les
Art. 125 :Le contrôleur financier ne se
conditions qui seront déterminées par un arrêté
prononce pas sur l’opportunité de la dépense. Il
du Ministre des finances, pris après
est membre de droit en qualité d’observateur
consultation du Ministre dont ces
de toutes les commissions des marchés du ou
établissements, organismes ou associations
des départements auprès desquels il est placé.
relèvent.
Il appose son visa avant l’approbation des
Pour chaque établissement public de l’Etat,
marchés.
l’arrêté du Ministre chargé des Finances et du
Art. 126 :Un arrêté du Ministre chargé des
Ministre dont relève cet établissement,
finances précise pour les services centraux et
détermine les conditions d’applications des
les services déconcentrés d’un ou plusieurs
articles 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,
ministères, voire de l’ensemble des Ministères,
et 124 du présent décret.
les modalités d’exercice du contrôle financer
prévues aux articles 116, 117, 118, 119, 120 et TITRE 2. L’EXECUTION DES
121 du présent décret. OPERATIONS DE RECETTES, DE
DEPENSES ET DE TRESORERIE
Cet arrêté :
CHAPITRE I : LES OPERATIONS DE
- Définit le contenu des documents RECETTES
prévisionnels de gestion et des comptes
rendus d’exécution transmis au contrôle Section 1 : Impôts, droits de douanes et
financier par les ordonnateurs et en précise recettes assimilées
les délais de transmission ; Art. 128 : Les impôts, droits de douanes et
- Précise si le contrôleur financier est recettes assimilées sont liquidés et recouvrés
dispensé de la tenue d’une comptabilité dans les conditions prévues par le code général
budgétaire contradictoire avec des impôts, le code des douanes, les lois,
l’ordonnateur ; ordonnances et règlements.
- Détermine les affectations de crédits,
engagements et ordonnance soumis au visa Le règlement par remise d’obligations
du contrôleur financier, en application des cautionnées de droits de douane, d’impôts, de
dispositions des articles 119 et 120 du droits indirects n’est admis que dans les
présent décret. À cet effet, cet arrêté conditions fixées par le code des douanes et
précise éventuellement les modalités par le code général des impôts.
d’évaluations par le contrôleur financier Section 2 : Domaine
des circuits et procédures mis en place par Art. 129 : Les créances domaniales et recettes
l’ordonnateur pour contrôler la production assimilées sont liquidées et recouvrées dans les
des actes de dépense ; conditions prévues par les lois, ordonnances et
règlements.
- Fixe les conditions de la mise en place du
Section 3 : Amendes et autres
contrôle renforcé prévu à l’article 121 du
condamnations pécuniaires
présent décret, ainsi que les conditions
Art. 130 : Les condamnations pécuniaires
dans lesquelles le visa est refusé par le comprennent :
contrôleur financier ; et
- les amendes ;
- Définit au niveau des services
déconcentrés de l’Etat les conditions et les - les confiscations, réparations,
restitutions, dommages-intérêts, frais
modalités selon lesquelles les comptables
du Trésor en fonction au chef-lieu de la ayant le caractère de réparations et
wilaya à laquelle sont rattachés ces intérêts moratoires ;
services assureront temporairement les - les frais de justice ;
missions du contrôle financier. Sont assimilés à des condamnations
pécuniaires les droits de timbre et
Art. 127 :Les dispositions du présent décret d’enregistrement correspondants.
sont applicables aux établissements publics à Art. 131 : Le recouvrement des condamnations
caractère administratif, ainsi qu’aux pécuniaires est poursuivi contre les
731
condamnés, les débiteurs solidaires, les Art. 137 : Les ordres de recettes émis par le
personnes civilement responsables et leurs ministre chargé des finances à l’encontre de
ayants-cause par voie de commandement, tout entrepreneur, fournisseur ou
saisie et vente. soumissionnaire de marché ainsi que tout
Le recouvrement donne lieu, avant poursuites, comptable public sont dénommés arrêtés de
à l’envoi d’un avis au redevable. Il est précédé, débet.
s’il y a lieu, de l’inscription des hypothèques Il en est de même des ordres de recettes émis
légales et judiciaires. par le ministre chargé des finances à l’encontre
Le recouvrement des condamnations de toute personne tenue de rendre compte, soit
pécuniaires peut en outre être poursuivi par de l’emploi d’une avance reçue, soit de recettes
voie d’opposition en forme de saisie-arrêt ainsi destinées à une entité publique.
que par voie de contrainte par corps. L’exécution des arrêtés de débet est poursuivie
Les réclamations relatives aux poursuites par voie de contrainte délivrée par le ministre
exercées en vue du recouvrement des chargé des finances.
condamnations pécuniaires sont examinées par Art. 138 : Les autres ordres de recettes font
le ministre chargé des finances sur instruction l’objet d’un recouvrement amiable ou forcé.
du directeur général chargé du trésor. Dans ce dernier cas, les ordres de recettes sont
Art. 132 : Lorsqu’un débiteur bénéficie d’une rendus exécutoires par le ministre chargé des
mesure d’amnistie ou de grâce qui n’est pas finances. Les ordres de recettes revêtus de la
subordonnée au paiement des amendes, le formule d’exécution sont dénommés états
recouvrement de celles-ci est abandonné. exécutoires.
Le recouvrement est également abandonné Art. 139 : Les arrêtés de débet prévus à
lorsqu’un débiteur a exécuté les conditions l’article 137, les décisions de justice et les états
d’une transaction ou lorsqu’il invoque la exécutoires sont, en tant que de besoin, confiés
prescription acquise à son profit. aux fins de procédure devant la justice à
Les condamnations pécuniaires qui n’ont pu l’agent judiciaire du Trésor compétent par les
être recouvrées sont admises en non-valeurs comptables principaux de l’Etat.
sous le contrôle de la cour des comptes. Art. 140 : Les arrêtés de débet revêtus de la
Section 4 : Autres recettes contrainte sont exécutoires ipso facto. Ils ne
Art. 133 : La liquidation des recettes de l’Etat, peuvent faire l’objet d’aucun litige devant les
autres que celles mentionnées aux sections 1, 2 tribunaux judiciaires.
et 3 ci-dessus, est opérée selon la nature des Art. 141 : Le recouvrement des états
créances sur les bases fixées par les lois, exécutoires est poursuivi par les comptables
ordonnances et règlements, les décisions de publics jusqu’à opposition du débiteur devant
justice ou les conventions, par les services du la juridiction compétente.
ministère chargé des finances. Les poursuites s’exercent comme en matière de
Art. 134 : Tout ordre de recette doit indiquer contributions directes.
les bases de la liquidation. Art. 142 : Dans les conditions prévues par le
Toute erreur de liquidation au préjudice du code général des impôts, le code des douanes,
débiteur donne lieu à l’émission d’un ordre les lois, ordonnances et règlements, et après
d’annulation ou de réduction de recette ; cet autorisation écrite du ministre chargé des
ordre comporte les bases de la nouvelle finances, les comptables publics ont qualité
liquidation ainsi que le motif de son émission. pour transiger, adhérer à des concordats
Art. 135 : Les ordres de recettes correspondant amiables ou judiciaires ou accorder des
aux créances dont le montant initial en réductions de taux d’intérêts.
principal est inférieur à 10 ouguiyas (MRU) ne
Art. 143 : Les remises gracieuses de dettes
sont pas émis. Ce minimum peut faire l’objet
sont prononcées par arrêté du ministre
d’une révision annuelle prévue par les lois de
ordonnateur des recettes.
finances.
Art. 136 : Les ordres de recettes sont notifiés Art. 144 : L’admission en non-valeurs des
aux redevables conformément aux instructions créances irrécouvrables est prononcée par
du ministre chargé des finances par les arrêté du ministre ordonnateur des recettes.
comptables publics.
732
Section 5 : Dispositions communes Art. 149 :Le recouvrement des créances de

Art. 145 : Seules les recettes budgétaires de l’État peut être suspendu dans les quatre cas
l’État répondant aux stipulations de l’article 11 suivants :
de la loi organique n° 2018-039 du 9 octobre - sur ordre écrit de l’ordonnateur si la
2018 sont autorisées. La perception de toute créance fait l’objet d’un litige ;
autre recette est interdite. - en cas d’opposition devant la
Toute violation de l’alinéa précédent constitue juridiction compétente par le débiteur ;
une concussion passible de sanctions définies - si l’ordonnateur constate que la
dans le code pénal. créance est irrécouvrable, après
Est également passible des mêmes sanctions, diligences du comptable et sur
tout agent qui aura irrégulièrement accordé des demande du comptable public ;
exonérations, dégrèvements ou réductions de
- en cas d’octroi d’un délai de paiement
recettes budgétaires ou effectué gratuitement la
par le comptable public.
délivrance de produits ou services payants de
En cas de suspension prolongée du
l’Etat.
recouvrement des créances à la demande de
Art. 146 :Les impositions de toute nature et les
l’ordonnateur, le comptable est habilité à les
recettes de l’Etat sont liquidées et recouvrées présenter en non-valeurs.
selon les modalités fixées aux articles 25 à 31 Les modalités d’application de cet article sont
du présent décret. précisées dans un arrêté du Ministre chargé des
finances.
Art. 147 :A la clôture de l'exercice, les Art. 150 :Les décisions de dégrèvement,
comptables assignataires des recettes dressent consécutives à une demande des contribuables
un état des impôts, droits, taxes et créances non introduites dans les formes prévues par la
recouvrés, annoté pour chaque article du motif législation fiscale et douanière ainsi que les
de non- recouvrement. admissions en non-valeur sont prises par le
Au vu de ces restes à recouvrer, le Ministre Ministre chargé des finances.
chargé des finances, sur proposition du Ces dégrèvements et admissions en non-valeur
Directeur Général du Trésor et de la diminuent le montant des prises en charge
Comptabilité Publique, fixe, dans un état comptables et sont joints aux pièces
justificatives du compte de gestion du
récapitulatif, les sommes à :
comptable concerné.
- recouvrer ultérieurement ;
CHAPITRE II : LES OPERATIONS DE
- admettre en non-valeur et dont les
DEPENSES
comptables devront être déchargés ; Section 1 : Engagement
- mettre à la charge du comptable Art. 151 : Une dépense ne peut être engagée
assignataire. que si :
Art. 148 :L'apurement des restes à recouvrer - son régime juridique a été
au bénéfice de l’Etat, doit intervenir dans les préalablement déterminé par un texte
délais et formes prévus par la réglementation législatif ou règlementaire,
en vigueur. régulièrement adopté et publié, lui
Au-delà de cette limite, les restes à recouvrer donnant une base légale et définissant
pour lesquels le comptable n'aura pas justifié notamment la nature et l’objet de la
dépense, ses bénéficiaires et les
de toutes les diligences nécessaires en vue de
modalités de calcul de son montant ;
leur recouvrement, seront mis à la charge du - les crédits correspondants au montant
comptable assignataire par arrêté de débet du de l’engagement sont disponibles.
Ministre chargé des finances.
733
Art. 152 : Seuls les ordonnateurs mentionnés Les dépenses payables sans ordonnancement
aux articles 99 et 100 du présent décret ont préalable ou sans ordonnancement
qualité pour engager les dépenses de l’Etat. Ils mentionnées à l’article 36 du présent décret
peuvent déléguer l’autorisation d’engager des peuvent être liquidées par les comptables
dépenses dans les conditions prévues à ces publics de l’Etat chargés du paiement.
mêmes articles.
Art. 159 :La liquidation a pour objet de vérifier
Art. 153 :Sous réserve des dispositions la réalité de la dette et d’arrêter le montant
spéciales concernant les crédits évaluatifs, les exact de la dépense. Elle est effectuée à la
engagements sont limités soit au montant des demande des créanciers au vu des titres et
crédits, soit au montant des crédits pièces justifiant la preuve des droits acquis.
d’engagements régulièrement ouverts par les
Un arrêté du ministre chargé des finances
lois de finances.
précisera la nomenclature des pièces
Art. 154 :L’engagement budgétaire de la justificatives des dépenses de l’Etat.
dépense publique consiste à réserver des La liquidation ne peut être effectuée qu'après
crédits qui seront nécessaires au paiement de la engagement régulier et constatation du service
dépense. fait, y compris pour les acomptes sur marché
de travaux, biens ou services.
L’engagement juridique de la dépense
Art. 160 :Les dépenses de personnel sont
publique est l’acte par lequel l’Etat crée ou
liquidées et payées sans engagement ni
constate à son encontre une obligation de
ordonnancement préalable.
laquelle résultera une charge.
Le contrôle de la disponibilité des crédits est
Le montant total des engagements ne peut pas assuré par le contrôleur financier ministériel
dépasser le montant : compétent. Ce contrôle est réalisé avant les
paiements afférents au mois de décembre.
- des crédits d’engagement disponibles
Art. 161 :Les dépenses de pensions servies par
pour les dépenses d’investissement ;
l’Etat sont exécutées sans engagement et sans
- des crédits disponibles pour toutes les ordonnancement.
autres dépenses. Le contrôle de la disponibilité des crédits est
effectué avant les paiements relatifs au mois de
Il ne peut être pris que par un ordonnateur décembre de chaque année.
agissant en vertu de ses pouvoirs. Section 3 : Ordonnancement
Art. 155 :Le Ministre chargé des finances peut, Art. 162 : Les dépenses de l’Etat sont
à tout moment suspendre toute décision ordonnancées par les ordonnateurs mentionnés
d’engagement des crédits afin de prévenir une à l’article 99 et 100 du présent décret.
détérioration de l’équilibre budgétaire dans la
forme décrite à l’article 59 de ladite loi A cet effet, les ordonnateurs principaux
organique relative aux lois de finances. émettent des ordonnances de paiement, les
ordonnateurs secondaires des mandats de
Art. 156 : Les engagements sont retracés dans paiement.
des comptabilités tenues par les ordonnateurs
principaux et secondaires, qui sont centralisées Les mandats sont imputés sur les crédits
et consolidées par le ministre chargé des délégués par les ordonnateurs principaux aux
finances. ordonnateurs secondaires par voie
d’ordonnance de délégation de crédits.
Art. 157 : La comptabilité des engagements est
tenue contradictoirement par l’ordonnateur et Art. 163 :L’ordonnancement est l’acte
le contrôleur financier compétent. administratif par lequel, conformément aux
résultats de la liquidation, l’ordre est donné par
Section 2 : Liquidation l’ordonnateur au comptable assignataire de
Art. 158 : Les dépenses de l’Etat sont liquidées payer la dette de l’Etat.
par les ordonnateurs, sous réserve de Cet acte administratif prend la forme d’un titre
l’application des articles 99 et 100 du présent d’ordonnancement qui doit être signé et
décret adressé au comptable public de l’Etat,
734
immédiatement et sans délai lors de la ministre chargé des finances et par les
liquidation qui vaut ordonnancement. comptables publics de l’Etat concernés.
Art. 171 : Par dérogation aux dispositions de
Art. 164 : Les ordonnances de délégation de
l’article 170, les comptables publics de l’Etat
crédits sont soumises au visa préalable du
doivent refuser de déférer aux ordres de
contrôleur financier.
réquisition lorsque la suspension de paiement
Art. 165 : Les ordonnances de paiement sont est motivée par :
assignées auprès des comptables principaux de  l’indisponibilité des crédits ;
l’Etat auprès desquels les ordonnateurs  l’absence de justification de service
principaux sont accrédités. fait ;
Sauf dérogation accordée par le ministre  le caractère non libératoire du
chargé des finances, les mandats de paiement règlement ;
sont assignés sur le comptable principal de  l’absence de visa d’une ordonnance
l’Etat du territoire de résidence administrative par le contrôleur financier.
de l’ordonnateur secondaire. Dans les cas de refus de la réquisition, les
comptables publics de l’Etat concernés rendent
Les modalités de ces dérogations notamment
par rapport au visa du comptable principal sont immédiatement compte au ministre chargé des
fixées par arrêté du ministre chargé des finances.
finances. Art. 172 : Les comptables de l’Etat ne peuvent
procéder à des règlements par voie de
Art. 166 : Les dates limites d’émission des
consignation des sommes dues que dans le cas
ordonnances et des mandats, leur forme et les
et les conditions prévus par les lois,
énonciations qui doivent y figurer sont fixés
ordonnances et règlements, en application des
par arrêté du ministre chargé des finances.
dispositions de l’article 43 susvisé.
Section 4 : Paiement
Section 5 : Dispositions particulières à
Art. 167 : Les comptables publics de l’Etat certains services
assignataires mentionnés à l’article 165 du
présent décret procèdent au paiement des Art. 173 : Les règles particulières relatives à
ordonnances et mandats. l’engagement, à la liquidation, à
Art. 168 :Le paiement est l’acte par lequel l’ordonnancement et au paiement des dépenses
l’Etat se libère de sa dette. Sous réserve de des corps de troupes, unités, organes ou
l’article 36 du présent décret, les paiements ne services administrés comme tels, peuvent être
peuvent intervenir qu’à l’échéance de la dette, fixées par arrêté conjoint du ministre chargé
après l’exécution du service ou la fourniture du des finances et du ministre de tutelle du corps,
bien.
unités, organes ou services.
Art. 169 :Les modalités selon lesquelles les
dépenses de l’Etat peuvent, après visa d’un TRESORERIES ET DE FINANCEMENT
comptable principal, être payées par un
comptable secondaire de l’Etat, sont fixées par Art. 174 : Les opérations de trésorerie
arrêté du ministre des finances. comprennent celles portant sur les valeurs qui
Art. 170 : Lorsque les comptables publics de
sont par nature immédiatement convertibles en
l’Etat ont, conformément à l’article 42 susvisé,
suspendu le paiement des dépenses, les espèces pour leur montant nominal.
ordonnateurs peuvent, sous les réserves CHAPITRE III : LES OPERATIONS DE
indiquées à l’article 171, requérir par écrit et
sous leur responsabilité les comptables Les éléments d’actif composant la trésorerie de
concernés de payer. l’État sont les suivants :
Les comptables publics de l’Etat défèrent à la
réquisition et rendent compte au ministre - Les disponibilités correspondantes aux
chargé des finances. fonds détenus sur les comptes
Les ordres de réquisition sont transmis à la bancaires et les fonds en caisse ;
Cour des comptes conjointement par le
735
Les éléments de passif comprennent tous les Section 1 : Les disponibilités

fonds remboursables à vue et à terme à très Art. 176 : Seuls les comptables publics de
court terme parmi lesquels : l’Etat sont habilités à manier les fonds du
- Les dépôts à vue ou les comptes à Trésor sous réserve des opérations effectuées
terme des correspondants du Trésor ; en application des dispositions de l’article 23
- Les dettes résultant des emprunts à très susvisé.
Sous réserve des dispositions de l’article 177 et
court terme mobilisés dans le cadre de
178 du présent décret ces fonds sont déposés :
la gestion de la trésorerie de l’État ;
- sur le territoire national, à la Banque
- Les dettes résultant de l’utilisation de Centrale de Mauritanie ;
lignes de crédits correspondants à des - à l’étranger, dans les établissements
autorisations souscrites à très court bancaires.
terme auprès d’intermédiaires Art. 177 :Par exception à l’article 176 susvisé,
financiers ; l’ouverture d’un compte dans des
- Les dettes accessoires rattachées à ces établissements de crédits agréés peut être
éléments de passifs. autorisée par le Ministre chargé des finances :
- soit, dans des localités non desservies,
Art. 175 :Les opérations de financement
en République Islamique de
comprennent les ressources et les charges de Mauritanie ou à l’étranger, par des
financement. agences de la Banque Centrale de
Les ressources de financement comprennent : Mauritanie ou par une agence d’une
- l’excédent budgétaire ; banque la représentant ;
- le produit des cessions d’actifs ; - soit, à titre transitoire, pour y déposer
certains fonds mobilisés dans le cadre
- les emprunts à court, moyen et long de conventions de financement avec
termes ; des bailleurs de fonds internationaux,
- les dépôts sur les comptes des lorsque la convention de financement
correspondants du Trésor public ; signée entre le gouvernement et le
bailleur le prévoit expressément.
- les remboursements de prêts et
Ces établissements de crédits doivent avoir
avances accordés par l’Etat. préalablement été agréés par le ministère
Les charges de financement comprennent : chargé des finances en liaison avec la Banque
- le déficit budgétaire ; Centrale de Mauritanie.
- le remboursement des emprunts à
Art. 178 : Seuls les comptables publics, les
court terme, moyen et long terme ;
régisseurs de recettes ou d’avances ou les
- les retraits sur les comptes des comptables de fonds des corps de troupes,
correspondants du Trésor public ; unités et services assimilés peuvent ouvrir un
- les prêts et avances accordés par l’Etat. compte de disponibilités.
736
Les conditions d’ouverture et de Section 3 : Les correspondants du Trésor

fonctionnement des comptes de disponibilités public
ouverts au nom des comptables publics de
Art. 184 : Les correspondants du Trésor sont
l’Etat sont fixées par arrêté du ministre chargé
les organismes et particuliers qui, soit en
des finances.
application des lois, ordonnances et
Art. 179 : Le ministre chargé des finances fixe
règlements, soit en vertu des conventions,
par arrêté les règles relatives à la limitation des
déposent à titre obligatoire ou facultatif des
encaisses des comptables et des régisseurs de
fonds au Trésor ou sont autorisés à procéder à
recettes ou d’avances, et à la limitation de
des opérations de recettes et de dépenses par
l’actif des comptes courants postaux, des
l’intermédiaire des comptables du Trésor.
comptes de dépôts dans les établissements
financiers, ouverts à leur nom. Sauf autorisation donnée par le ministre chargé
des finances, il ne peut être ouvert qu’un seul
Art. 180 : Toutes les ressources de l’Etat, y
compte au Trésor par correspondant.
compris les ressources extérieures affectées au
financement de projets par les bailleurs de Le ministre chargé des finances fixe les
fonds internationaux, sont immédiatement conditions d’ouverture et de fonctionnement
déposées dans le compte unique du Trésor des comptes ouverts au nom des
ouvert à la Banque Centrale de Mauritanie. correspondants.
Le compte unique du Trésor consolide tous les Art. 185 : Des opérations de recettes et de
comptes ouverts par l’Etat au nom des dépenses peuvent être faites pour le compte
comptables publics de l’Etat à la Banque des correspondants du Trésor par les
Centrale de Mauritanie dans des conditions comptables publics de l’Etat dans les
permettant d’assurer l’unité de trésorerie de conditions fixées par le ministre chargé des
l’Etat. finances.
Une convention entre l’Etat et la Banque Art. 186 : Le comptable public de l’Etat,
Centrale de Mauritanie fixe les conditions et habilité à assurer un service de dépôt de fonds
modalités de fonctionnement de ce compte des particuliers, est tenu de déposer au Trésor
unique du Trésor. tous les fonds ou valeurs qui lui sont confiés à
Art. 181 :Le compte unique du Trésor ouvert à ce titre.
la Banque Centrale de Mauritanie ne peut être Art. 187 : Les comptes ouverts au Trésor au
débiteur. nom des correspondants ne peuvent pas
La Banque Centrale de Mauritanie ne peut présenter de découvert.
accorder des concours de crédits directs ou
indirects, ni à l’Etat, ni à tout autre entités Art. 188 : Les comptables publics de l’Etat
publiques, à l’exception des crédits journaliers sont tenus de gérer, dans les conditions fixées
nécessaires au bon fonctionnement des par le ministre chargé des finances, les valeurs
systèmes de paiement. de caisse émises par l’Etat et par les
Art. 182 : Hormis les mouvements de correspondants.
numéraire nécessités par l’approvisionnement Art. 189 : Les opérations concernant les fonds
ou le dégagement des caisses des comptables, consignés au Trésor par les particuliers ou à
tous les règlements entre les comptables leur profit, les encaissements et décaissements
publics de l’Etat sont réalisés par virement de provisoires, les transferts pour le compte de
compte. particuliers ou les reliquats à rembourser à des
Le ministre chargé des finances peut prescrire particuliers sont constatés à titre d’opérations
aux comptables ou aux correspondants du de trésorerie dans les conditions fixées par le
Trésor toute procédure susceptible de ministre chargé des finances.
simplifier les opérations de règlements ou d’en
réduire les délais. Section 4 : Les opérations de financement
Section 2 : Les obligations cautionnées Art. 190 : Les opérations de financement sont
Art. 183 : Les comptables publics procèdent à évaluées et autorisées par les lois de finances.
l’encaissement des obligations cautionnées le Les ressources de financement doivent être
jour de leur échéance. égales aux charges de financement.
737
Art. 191 : Les charges consécutives aux Dès qu’apparaît un risque d’appel de garantie,
opérations prévues à l’article 175 ci-dessus, un crédit budgétaire égal au montant probable
sont prises en charge par le budget de l’Etat et de cet appel de garantie est ouvert au budget
payées dans les mêmes conditions que les du Ministère chargé des finances.
autres dépenses budgétaires.
Lorsque la garantie est appelée, un crédit
La conversion de la dette publique ne peut être budgétaire égal au montant de l’appel de
opérée que conformément aux autorisations garantie est engagé sur une dotation du budget
données en loi de finances. inscrit au budget du Ministère des finances,
correspondant aux charges communes.
Art. 192 :Lorsqu’ils sont détériorés, perdus ou
volés, les titres d’emprunt au porteur émis par Dans ce cas, l’État est tenu de se retourner
l’Etat peuvent être frappés d’opposition, contre le débiteur défaillant et d’effectuer les
remplacés ou remboursés dans les conditions diligences prévues par la convention de
définies par arrêté du Ministre chargé des garantie ou d’aval pour obtenir le
finances. remboursement des fonds payés au prêteur.
Art. 193 :Les prêts, avances et garanties, visés
Tout appel de garantie est enregistré en
respectivement aux articles 29, 33 et 34 de la
comptabilité générale.
loi organique n° 2018-039 du 9 octobre 2018
portant loi organique relative aux lois de Art. 195 :Chaque année, est établi un plan de
finances sont accordés selon la procédure trésorerie prévoyant, mois par mois,
suivante : l’ensemble des flux d’entrée et de sortie de
o la demande de prêt, d’avance ou trésorerie de l’Etat et des correspondants du
de garantie transmise par le Trésor, transitant par le compte unique du
ministre de tutelle est Trésor. Ce plan de trésorerie est préparé et
accompagnée des justifications et actualisé par un comité de trésorerie dont les
pièces définies par arrêté du modalités de fonctionnement seront définies
Ministre chargé des finances ; par arrêté du Ministre chargé des finances.
o le décret pris en conseil des CHAPITRE IV : LE PATRIMOINE DE
ministres octroyant le prêt ou la
L’ETAT
garantie et fixant ses conditions
sur rapport du Ministre chargé des Art. 196 :Le patrimoine financier de l’Etat est
finances. l’ensemble des actifs financiers détenus, à
Art. 194 :Les prêts et avances font l’objet d’un savoir les espèces, les dépôts à vue et à terme,
suivi de consommation, de remboursement et les valeurs mobilières ou les créances sur les
de disponibilité dans les comptes de prêts et tiers.
avances. Le patrimoine non financier est l’ensemble des
Un compte distinct est ouvert pour chaque biens et valeurs, corporels et incorporels
bénéficiaire ou catégorie de bénéficiaires. appartenant à l’Etat.
Ils sont en outre enregistrés en comptabilité
générale. Le patrimoine financier et non financier de
Dès qu’apparaît un risque de non- l’Etat est insaisissable.
remboursement, ces prêts et avances font Art. 197 : Tout actif de l’Etat doit être affecté à
l’objet de l’ouverture, au budget du Ministère un ordonnateur explicitement désigné qui peut
chargé des finances, d’un crédit budgétaire à être :
hauteur du montant dont le défaut apparaît
probable. - soit le Ministre chargé des finances,
La consommation de ce crédit est enregistrée s’agissant de l’ensemble du patrimoine
en comptabilité budgétaire dès que le défaut financier et de ceux des actifs non
est constaté. financiers qui lui sont affectés ;
Les garanties sont mentionnées en hors bilan - soit les Ministres ou les responsables
dans l’annexe au compte général de l’Etat. des institutions prévues par la
Elles sont retracées dans un compte de Constitution s’agissant des actifs non
garantie. financiers qui leur sont affectés.
738
Les modalités de prise en charge, d’emploi, de - les états des produits recouvrés et les
conservation et de cession des actifs de l’Etat états développés des créances restant à
ainsi que les contrôles et sanctions auxquels recouvrer.
sont soumis leurs affectataires sont
Art. 200 : Les justifications des dépenses
déterminées par arrêté du Ministre chargé des
concernant le budget général, les comptes
finances.
spéciaux, les fonds de concours et les budgets
Art. 198 : Seul le patrimoine contrôlé par annexes sont constitués par :
l’Etat est retranscrit dans son bilan.
- les ordres de dépenses ;
Une immobilisation doit être comptabilisée
- les pièces établissant la réalité du
lorsque les conditions suivantes sont
service fait et les droits des créanciers ;
cumulativement remplies :
- le visa ou l’avis préalable du
- Les avantages économiques futurs ou
contrôleur financier ;
le potentiel de service attribuables à
l’actif incorporel bénéficieront à - les relevés récapitulant les ordres de
l’État ; dépenses visés pour accord par le
ministre chargé des finances ;
- Le coût ou la valeur de l’actif peut être
évalué de manière fiable ; - les ordres de réquisition ;
- L’actif est contrôlé par l’État ou - les documents établissant la qualité des
propriété de l’État. créanciers et leur capacité à donner
quittance ;
La notion de contrôle sera mise en œuvre
progressivement lorsque les organismes - l’acquit des créanciers ou les mentions
publics et opérateurs de l’État rempliront les attestant le paiement.
conditions suivantes :
Art. 201 : Les justifications des opérations de
- Tenir une comptabilité d’exercice, une trésorerie sont constituées par :
comptabilité patrimoniale et une
- Les certificats d’accord ou les états de
comptabilité matière ;
développement des soldes ;
- Produire les états financiers suivants :
- les chèques, ordres de paiement ou de
une balance générale, un bilan et un
virement remis par les titulaires des
compte de résultat.
comptes de dépôts
CHAPITRE V : LA JUSTIFICATIONS
Art. 202 : Les justifications mentionnées aux
DES OPERATIONS DE RECETTES, DE
articles 199, 200 et 201 du présent décret font
DEPENSES ET DE TRESORERIE
l’objet d’une nomenclature comptable dans
Art. 199 : Les justifications des recettes l’instruction comptable qui détermine la nature
concernant le budget général, les comptes des opérations, le fonctionnement des comptes
spéciaux, des fonds de concours et les budgets et les schémas comptables.
annexes sont constituées par :
Lorsque certaines opérations n’ont pas été
- les états récapitulatifs du montant des prévues par la nomenclature, les justifications
rôles et les extraits de jugements émis ; produites doivent, en tout état de cause,
- les copies certifiées des ordres de constater la régularité de la dette ou celle du
recettes, les originaux des titres de paiement.
réduction et les relevés récapitulatifs
de ces ordres et de ces titres visés pour Art. 203 : En cas de perte, destruction ou vol
accord par le ministre chargé des des justifications remises aux comptables, le
finances, par son délégataire ou par les ministre chargé des finances peut autoriser ces
ordonnateurs des comptes spéciaux, derniers à pourvoir à leur remplacement par
des fonds de concours et des budgets voie de décision.
annexes ;
739
Art. 204 : Les justifications sont produites par Toutefois, un délai de conservation des pièces
les comptables publics secondaires de l’Etat justificatives plus long peut être prévu par
aux comptables publics principaux de l’Etat et arrêté du ministre chargé des finances.
par les comptables principaux de l’Etat à la TITRE 3. LES COMPTABILITES DE
Cour des comptes. L’ETAT
Toutefois, le ministre chargé des finances peut Art. 209 :L’Etat tient une comptabilité
autoriser, par arrêté, les comptables publics de budgétaire des recettes et des dépenses et une
comptabilité générale de l’ensemble de ces
l’Etat à conserver les justifications. opérations.
Cet arrêté fixe également les conditions dans En outre, il peut mettre en œuvre une
lesquelles les justifications peuvent être comptabilité destinée à analyser les coûts des
détruites après jugement des comptes. différentes actions dans le cadre des
Art. 205 : Les ordonnateurs et les régisseurs programmes.
produisent les pièces justificatives de leurs CHAPITRE I : LA COMPTABILITE
opérations au comptable public de l’Etat BUDGETAIRE
assignataire.
Art. 210 :La comptabilité budgétaire de l’Etat
Art. 206 :Les comptes des comptables publics comprend :
sont adressés directement par les comptables
principaux à la cour des comptes avant le 30 - la comptabilité des affectations et des
juin de l’année suivant celle au titre de laquelle crédits d’engagement ;
ils sont établis. - la comptabilité des crédits de
Art. 207 : Le jugement des comptes se prescrit paiements ;
sur cinq ans. - la comptabilité des crédits de recettes ;
L’acte mettant en cause la responsabilité du - la comptabilité des autorisations
comptable public doit être commis au plus tard d’emplois.
le 31 décembre de la cinquième année, suivant Elle enregistre et restitue pour le budget de
celle de la production des comptes au juge des l’Etat, les fonds de concours, les budgets
comptes. annexes et les comptes spéciaux prévus par la
loi organique relative aux lois de finances, les
Le premier acte de la mise en jeu de la opérations d’ouverture et la consommation des
responsabilité ne peut plus intervenir au-delà crédits.
de ce délai et si aucune charge n’a été notifiée Art. 211 :L’ordonnateur est chargé de la
dans ce délai au comptable public de l’Etat, le comptabilité des affectations, des crédits
comptable public concerné est déchargé de sa d’engagement et des autorisations d’emplois.
gestion au titre de l’exercice concerné. Art. 212 :Les crédits budgétaires relatifs aux
Dans le cas où le comptable public de l’Etat est dépenses d’investissement comprennent les
sorti de fonction au cours de cet exercice et si crédits d’engagement et les crédits de
paiement.
aucune charge n’existe ou ne subsiste à son
encontre pour l’ensemble de sa gestion, il est Les crédits d’engagement constituent la limite
quitte de cette gestion. supérieure des dépenses pouvant être engagées.
Pour chaque opération d’investissement, le
Art. 208 :La durée de conservation des pièces crédit d’engagement couvre une tranche
justificatives est de 5 ans à compter du premier constituant une unité individualisée formant un
jour de l’année suivant celle au cours de ensemble cohérent et de nature à être mise en
laquelle les comptes sont transmis à la Cour service sans adjonction.
des comptes. Les crédits de paiement constituent la limite
supérieure des dépenses pouvant être payées
dans l’année pour couvrir les engagements
740
antérieurs contractés dans le cadre des crédits applicables aux entreprises qu’en raison des
d’engagement. spécificités de son action.
Art. 213 : Le blocage des crédits d’engagement La comptabilité générale s’appuie sur la
est l’opération par laquelle, l’ordonnateur comptabilité des matières.
réserve un montant de crédits d’engagement,
Art. 220 :Les règles et principes applicables à
préalablement à leur consommation, pour une
la comptabilité générale de l’Etat et aux
opération d’investissement.
opérations comptables de l’Etat seront définies
Les blocages des crédits d’engagement pour par un arrêté portant recueil des normes
une opération d’investissement non utilisés comptables de l’Etat pris par le ministre chargé
pendant 2 ans sont annulés et ne peuvent plus des finances conformément à l’article 56 ci-
être reportés les années suivantes, à l’exception dessus.
de ceux provenant, le cas échéant, de fonds de
Ces règles comptables s’inspirent des normes
concours et devant faire l’objet d’un
IPSAS applicables aux entités publiques et des
remboursement à la partie versante.
normes applicables aux entreprises.
Art. 214 :L’annulation du blocage du crédit Art. 221 :Les modalités de comptabilisation
d’engagement en cours d’année rend des opérations en comptabilité seront définies
disponible les crédits d’engagement par une instruction comptable portant
correspondants. fonctionnement des comptes de l’Etat.
Art. 215 : Les crédits d’engagement sont La nomenclature comptable sera également
consommés dès la souscription des définie dans ladite instruction comptable.
engagements à hauteur du montant ferme pour Art. 222 :Les comptes de l’Etat doivent être
lequel l’Etat s’engage auprès des tiers. réguliers, sincères et donner une image fidèle
de l’exécution de l’évolution de son patrimoine
Les dépenses qui ne font pas l’objet d’un
et de la situation financière.
engagement préalable donnent lieu à
Art. 223 :Les comptables publics sont chargés
consommation des crédits d’engagement à
de la tenue et de l’établissement des comptes
concurrence des consommations de crédits de
de l’Etat et de veiller au respect des principes
paiement correspondantes.
et des règles comptables et du respect des
Art. 216 : Le ministre chargé des finances procédures et de la qualité des comptes
arrête le résultat de la comptabilité budgétaire publics.
de l’Etat au plus tard le 31 mars de l’année qui Pour atteindre ces objectifs, les comptables
suit celle à laquelle il se rapporte. publics s’appuient sur la démarche de contrôle
CHAPITRE II : LA COMPTABILITE interne comptable dont il assure le pilotage et
GENERALE la promotion auprès des ordonnateurs après
Art. 217 : Les ordonnateurs constatent les avoir déterminé un cadre de référence du
droits et obligations de l’Etat et procèdent à contrôle interne comptable en coordination
l’inventaire des biens. avec les structures de contrôles internes.
Art. 218 : La comptabilité générale de l’Etat Art. 224 :Les ordonnateurs s’assurent,
est tenue par les comptables publics conformément au cadre de référence du
conformément aux règles fixées dans les
contrôle interne comptable, de la qualité des
articles 219, 220, 221 et 222 du présent décret.
Art. 219 :La comptabilité générale de l’Etat est informations qui leur incombent et de la
fondée sur le principe de la constatation des qualité des documents transmis aux
droits et des obligations. comptables publics pour la tenue de la
Les opérations sont prises en compte au titre de comptabilité générale.
l’exercice auquel elles se rattachent Art. 225 :Le ministre chargé des finances
indépendamment de leur date de paiement ou arrête le résultat du compte général de l’Etat,
d’encaissement.
au plus tard, le 31 mars de l’année qui suit
Les règles applicables à la comptabilité
générale de l’Etat ne se distinguent de celles celle à laquelle il se rapporte.
741
Le compte général de l’Etat, signé par le Elle décrit les actifs détenus ainsi que leurs
Ministre chargé des finances, est produit à la mouvements d’entrée et de sortie.
Cour des comptes au plus tard le 30 juin de La comptabilité des matières est une
l’exercice suivant celui au titre duquel il est comptabilité auxiliaire par les ordonnateurs sur
établi. la base d’un état de patrimoine et des fiches de
détenteurs et sur la base de fiches de stocks
La Cour des comptes publie son avis sur sa
dont le modèle est fixé par le Ministre chargé
qualité et sa sincérité comptables, au plus tard
des finances.
le 15 septembre de l’exercice suivant celui au
Les ordonnateurs sont personnellement
titre duquel il est établi.
responsables de la bonne tenue de la
Art. 226 :La loi de règlement arrête le résultat comptabilité matière, valeurs et titres ainsi que
de la comptabilité générale de l’exercice après de la bonne conservation et de la bonne
avis de la Cour des comptes sur la qualité et la affectation.
sincérité des comptes. Des rapprochements périodiques sont effectués
Art. 227 : Le compte général de l’Etat entre les données de la comptabilité des
comprend : matières et celles de la comptabilité générale
de l’Etat.
- la balance générale des comptes ; CHAPITRE III : LA COMPTABILITE
- le tableau des flux de trésorerie ; DES MATIERES, VALEURS ET TITRES
- des annexes comprenant une Art. 230 : La comptabilité des matières,

évaluation des engagements hors bilan valeurs et titres est une comptabilité
de l’Etat ; d’inventaire permanent ayant pour objet la
- une explication des changements de description des actifs corporels, biens
méthodes et des règles comptables mobiliers et immobiliers, stocks et valeurs et
appliquées au cours de l’exercice. titres à l’exclusion des immobilisations
Art. 228 : Les états financiers de l’Etat incorporelles, deniers et valeurs de l’Etat.
comprennent un bilan, un compte de résultat et
l’annexe des comptes annuels. Elle décrit les actifs détenus ainsi que leurs
Art. 229 : La comptabilité générale dispose mouvements d’entrée et de sortie.
d’une période complémentaire dont la durée et La comptabilité des matières est une
les modalités sont définies dans un arrêté du comptabilité auxiliaire par les ordonnateurs sur
ministre chargé des finances. la base d’un état de patrimoine et des fiches de
Cette période ne peut pas excéder 30 jours. détenteurs et sur la base de fiches de stocks
Aucune opération budgétaire d’engagement de dont le modèle est fixé par le Ministre chargé
dépenses et d’émission de recette ne peut être des finances.
effectuée au cours de cette période.
742
Les ordonnateurs sont personnellement Art. 236 : Le contrôle de la gestion des

responsables de la bonne tenue de la comptables de l’Etat est assuré par le directeur
comptabilité matière, valeurs et titres ainsi que du Trésor et de la comptabilité publique et les
de la bonne conservation et de la bonne corps de contrôle compétents.
affectation.
Art. 237 : Tous les comptables de l’Etat sont
Des rapprochements périodiques sont effectués
soumis aux vérifications des organes de
entre les données de la comptabilité des
contrôles internes de l’Etat dans les conditions
matières et celles de la comptabilité générale
fixées par les lois, ordonnances et règlements.
de l’Etat.
CHAPITRE IV : LA COMPTABILITE Art. 238 : Les comptes des comptables
D’ANALYSE DES COUTS DES principaux de l’Etat sont jugés par la Cour des
PROGRAMMES comptes qui peut seule donner quitus de leur
gestion.
Art. 231 : La comptabilité d’analyse des coûts
des programmes est tenue par les ordonnateurs. Au vu des comptes individuels des comptables
Elle est destinée à analyser le coût des publics et du compte général de
différentes actions dans le cadre des l’administration des finances et de la loi de
programmes. règlement, la Cour des comptes donne un avis
sur la qualité et la sincérité du compte général
Art. 232 : La comptabilité d’analyse des coûts
de l’Etat ainsi que sur la conformité du budget
a pour objet :
voté avec le budget exécuté.
- d’informer le parlement de l’ensemble La sincérité est appréciée compte tenu des
des moyens alloués, directement ou informations disponibles et des prévisions qui
indirectement, à la réalisation des en peuvent raisonnablement découler.
programmes ;
CHAPITRE III : LE CONTRÔLE
- de permettre le rapprochement entre INTERNE ET L’AUDIT
les moyens et les résultats obtenus.
Art. 239 : Chaque ministère met en place une
Elle s’appuie sur les données de la démarche de contrôle interne budgétaire et de
comptabilité générale et de la comptabilité
contrôle interne comptable.
budgétaire.
Le contrôle interne budgétaire a pour objet de
Un arrêté du ministre chargé des finances fixe maîtriser les risques afférents à la poursuite des
les conditions et les règles de la tenue de la
objectifs de qualité de la tenue de la
comptabilité d’analyse des coûts.
comptabilité budgétaire, de la soutenabilité de
TITRE 4. LES CONTROLES la programmation et de son exécution.
CHAPITRE I : LE CONTRÔLE DE LA Le contrôle interne comptable a pour objet la
GESTION DES ORDONNATEURS maîtrise des risques afférents à la poursuite des
Art. 233 : Les ministres exercent soit objectifs de qualité des comptes depuis le fait
directement, soit par l’intermédiaire de corps générateur d’une opération jusqu’à son
de contrôle, le contrôle des opérations de dénouement comptable.
dépenses faites par les ordonnateurs. Le ministre chargé des finances définit les
Art. 234 : Les ordonnateurs sont soumis aux cadres de référence interministériels du
vérifications des organes de contrôles internes contrôle interne comptable et du contrôle
de l’Etat dans les conditions définies par les interne budgétaire.
lois, ordonnances et règlements. Art. 240 : Les dispositifs de contrôle interne
Art. 235 : Les comptables publics exercent, budgétaire et de contrôle interne comptable
chacun pour ce qui le concerne, les contrôles font l’objet d’une évaluation annuelle par
mentionnés aux articles 20 et 21 du présent l’audit interne des directions et départements
décret sur les opérations des ordonnateurs.
ministériels concernés.
CHAPITRE II : LE CONTRÔLE DE LA
GESTION DES COMPTABLES
743
La programmation des audits budgétaires et Ce règlement peut prévoir des dérogations aux
comptables est arrêtée dans chaque règles de comptabilité publique fixées à la
ministère/institution par le comité ministériel présente partie à condition qu’elles aient reçu
d’audit interne, dont la composition et les préalablement l’agrément du ministre chargé
missions sont précisées par arrêté du ministre des finances.
Art. 243 : Sauf disposition contraire prévue par
Les résultats de l’audit budgétaires et
le texte constitutif de l’établissement agréé par
comptables sont transmis aux ministères
le ministre chargé des finances, les opérations
concernés ainsi qu’aux contrôleurs financiers
financières et comptables des établissements
et au comptable ministériel.
publics sont réalisées par un ordonnateur et un
Les contrôleurs financiers et les comptables
comptable public dénommé agent comptable
ministériels sont membres de droit du comité
pour les établissements publics à caractère
ministériel d’audit interne. Ils peuvent
administratif et directeur financier pour les
proposer à ce dernier des audits budgétaires et
établissements à caractère industriel et
comptables.
commercial.
Les missions d’audit programmées par le
comité ministériel d’audit peuvent être A. ETABLISSEMENTS PUBLICS
réalisées conjointement avec des auditeurs NATIONAUX A CARACTERE
placés sous l’autorité du ministre chargé des ADMINISTRATIF
finances.
TITRE 1er : ORDONNATEURS ET
Le Ministre chargé des finances est destinataire
COMPTABLES
de tous les rapports établis à l’issue des
missions d’audit budgétaires et comptables CHAPITRE 1er : ORDONNATEURS
réalisées dans le cadre de cette programmation. Art. 244 : Sauf dispositions réglementaires
contraires, l’ordonnateur est le directeur de
TROISIEME PARTIE : LES
l’établissement.
ETABLISSEMENTS PUBLICS NATIONAUX
Art. 241 : Selon l’objet de leur activité ou les Art. 245 : Lorsque l’agent comptable a,
nécessités de leur gestion, les établissements conformément à l’article 42 du présent décret,
publics nationaux sont dits ‘’à caractère suspendu le paiement des dépenses,
administratif’’ ou ‘’ à caractère industriel et l’ordonnateur peut par écrit et sous sa
commercial ‘’. responsabilité requérir l’agent comptable de
Art. 242 : Les établissements publics payer.
nationaux sont placés sous la tutelle technique
d’un ministre et sous la tutelle financière du CHAPITRE II : COMPTABLES
Ils sont administrés dans les conditions Art. 246 : Il existe, par établissement public,
un poste comptable principal à la tête duquel
définies par le texte qui les a institués, par des
est placé un agent comptable, chef des services
conseils, comités ou commissions de la comptabilité.
uniformément désignés dans le présent décret
Art. 247 : L’agent comptable est nommé par le
sous le terme de « Conseil d’Administration ».
Ils sont gérés par la personne qui a reçu qualité
Art. 248 : L’agent comptable a qualité de
à cet effet et dénommée dans le présent décret comptable principal.
« directeur ». Les modalités particulières du Les mandataires de l’agent comptable agissent
sous sa propre responsabilité.
fonctionnement financier et comptable des L’agent comptable assiste avec voix
établissements publics nationaux sont fixées consultative aux séances du conseil
d’administration.
par règlement de l’établissement.
744
Art. 249 : Dans le cadre des obligations qui lui Les délibérations du conseil d’administration
incombent en vertu des articles 19, 20 et 21 du relatives aux émissions d’emprunts ne sont
présent décret, l’agent comptable est tenu exécutoires qu’après approbation du ministre
notamment de faire diligence pour assurer la chargé des finances.
rentrée de toutes les ressources de Art. 252 : Les produits attribués à
l’établissement, d’avertir l’ordonnateur de l’établissement avec une destination
l’expiration des baux, d’empêcher les déterminée, les subventions des organismes
prescriptions et de requérir l’inscription publics et privés et les dons et legs doivent
hypothécaire des titres susceptibles d’être conserver leur affectation.
soumis à cette formalité. Art. 253 : Dans les conditions prévues par les
Art. 250 : Lorsque par application de l’article articles 25 et 26, les ordres de recettes sont
245 ci-dessus, l’ordonnateur a requis l’agent établis par l’ordonnateur et remis,
comptable de payer, celui-ci défère à la accompagnés des pièces justificatives, à
réquisition et rend compte au ministre chargé l’agent comptable aux fins de prise en charge
des finances. et de notification aux redevables.
L’ordre de réquisition est transmis à la Cour Tous les droits acquis au cours d’un exercice
des comptes conjointement par le ministre doivent faire l’objet, au titre de cet exercice,
chargé des finances et l’agent comptable. d’un ordre de recette.
Par dérogation aux dispositions du premier Art. 254 : Les créances de l’établissement qui
alinéa ci-dessus, l’agent comptable doit refuser n’ont pas pu être recouvrées à l’amiable font
de déférer à l’ordre de réquisition lorsque la l’objet d’états rendus exécutoires par
suspension de paiement est motivée par : l’ordonnateur.
- L’indisponibilité des crédits ; Les états exécutoires sont notifiés aux
- L’absence de justification du service débiteurs contre accusé de réception. Leur
fait ; recouvrement est poursuivi jusqu’à opposition
- Le caractère non libératoire du devant la juridiction compétente.
règlement ; L’agent comptable procède aux poursuites.
- Le manque de fonds disponibles. Elles peuvent être suspendues si la créance est
Dans le cas de refus d’obtempérer à la l’objet d’un litige sur ordre de l’ordonnateur.
réquisition, l’agent comptable rend L’ordonnateur peut également suspendre les
immédiatement compte au ministre chargé des poursuites, en accord avec l’agent comptable
finances. s’il estime que l’octroi d’un délai est conforme
TITRE II : LES OPERATIONS DE à l’intérêt de l’établissement.
RECETTES, DE DEPENSES, DE Art. 255 : Les créances de l’établissement
TRESORERIE, AUTRES OPERATIONS peuvent faire l’objet d’une admission en non-
ET JUSTIFICATIONS valeurs, en cas d’insolvabilité des débiteurs.
CHAPITRE 1er : OPERATIONS DE La décision est prise par l’ordonnateur sur
RECETTES délibération du conseil d’administration.
Art. 251 : Les recettes de l’établissement sont Art. 256 : Les modalités générales de création
liquidées par l’ordonnateur sur les bases fixées et de fonctionnement des régies de recettes
par les lois, les ordonnances, les règlements, sont fixées dans les conditions prévues par le
les décisions de justice et les conventions. Les règlement de l’établissement.
conventions sont passées par l’ordonnateur. Les régisseurs de recettes sont nommés par le
L’autorisation préalable du conseil directeur avec agrément de l’agent comptable.
d’administration est nécessaire en cas Les instructions relatives à la tenue des
d’aliénation de biens immobiliers, écritures des régisseurs sont données par
d’acceptation de dons et legs, conditions ou l’agent comptable dans le cadre des
affectations immobilières ou d’émission instructions générales du ministre chargé des
d’emprunts. finances.
Le conseil d’administration doit approuver les CHAPITRE II : OPERATIONS DE
conditions générales de vente des produits et DEPENSES
services.
745
Art. 257 : Sous réserve des pouvoirs dévolus Art. 265 : Lorsque les fonds d’un
au conseil d’administration, l’ordonnateur de établissement public proviennent d’excédents
l’établissement et ses délégués ont seuls qualité d’exercices antérieurs, de libéralités, du
pour procéder à l’engagement des dépenses de produit de l’aliénation d’un élément du
l’établissement. patrimoine ou d’emprunts et d’annuités
Toutefois, l’approbation préalable de la d’amortissement de la dette momentanément
commission des marchés compétente est inutilisés, ils peuvent être placés sur un compte
exigée en matière d’acquisitions immobilières de dépôt à terme de la caisse des dépôts et
et de locations de biens pris à loyer lorsque son consignations.
montant excède la limite fixée pour les achats Ces placements sont décidés par l’ordonnateur
sur simple facture effectués par l’Etat. sur proposition de l’agent comptable et en
Art. 258 : Les engagements de dépenses sont accord avec le directeur général du Trésor et de
limités au montant des crédits inscrits au la comptabilité publique.
budget. CHAPITRE IV : AUTRES OPERATIONS
Art. 259 : Toutes les dépenses doivent être Art. 266 : Les comptes de l’établissement
liquidées et ordonnancées au cours de retracent les opérations relatives à l’ensemble
l’exercice auquel elles se rattachent. du patrimoine mobilier et immobilier, aux
Art. 260 : Les ordres de dépenses établis par biens affectés et aux valeurs d’exploitation.
l’ordonnateur dans les conditions prévues à Art. 267 : Lors de la prise en charge dans la
l’article 36 du présent décret sont transmis, comptabilité, les éléments du patrimoine
accompagnés des pièces justificatives, à mobilier et immobilier et les biens affectés à
l’agent comptable qui prend en charge et retenir sont évalués, selon le cas, soit au prix
procède à leur règlement. d’achat, soit au prix de revient, soit
Art. 261 : Lorsque l’ordonnateur refuse exceptionnellement à la valeur vénale.
d’émettre un ordre de dépense, le créancier Lorsque ces biens se déprécient avec le temps,
peut se pourvoir devant la juridiction ils font l’objet d’amortissements annuels ou
compétente. Celle-ci procède, s’il y a lieu, au exceptionnellement de provisions pour
mandatement d’office dans la limite des crédits dépréciation.
ouverts. Le plan comptable particulier de
Art. 262 : En sus des motifs généraux de l’établissement ou des instructions du ministre
suspension résultant de l’article 42 du présent chargé des finances déterminent les critères de
décret, l’agent comptable doit suspendre les classement des divers éléments du patrimoine,
paiements pour manque de fonds disponibles. les limites dans lesquelles doivent être fixés les
Art. 263 : Les modalités générales de création taux d’amortissements ou de dépréciation et les
et de fonctionnement des régies de dépenses modalités de réévaluation.
sont fixées dans les conditions prévues dans le Les taux d’amortissement et de dépréciation
règlement de l’établissement. sont fixés par le conseil d’administration qui
Les régisseurs de dépenses sont nommés par le détermine également les modalités de tenue
directeur avec agrément de l’agent comptable. des inventaires.
Les instructions relatives à la tenue des Dans les conditions fixées par le plan
écritures des régisseurs sont données par comptable particulier de l’établissement ou par
l’agent comptable dans le cadre des le ministre chargé des finances, les
instructions générales du ministre chargé des approvisionnements sont évalués au cours du
finances. jour de l’inventaire et les produits finis sont
CHAPITRE III : OPERATIONS DE évalués au prix de revient.
TRESORERIE CHAPITRE V : JUSTIFICATION DES
Art. 264 : Les fonds de l’établissement sont OPERATIONS
déposés auprès du comptable supérieur du Art. 268 : Les pièces justificatives des
Trésor dans un compte de dépôt ouvert au nom opérations de recette et de dépense sont
de l’établissement. dressées dans des nomenclatures générales
arrêtées par le ministre chargé des finances.
746
Toutefois, le conseil d’administration ou - La balance des valeurs inactives.

l’ordonnateur peuvent, pour certaines Art. 274 : Le compte financier est soumis au
opérations non prévues par les nomenclatures conseil d’administration par l’ordonnateur
générales, établir des nomenclatures avant l’expiration du troisième mois suivant la
particulières soumises à l’approbation du clôture de l’exercice.
ministre chargé des finances. Le conseil d’administration arrête le compte
En cas de perte, destruction ou vol des financier après avoir entendu l’agent
justifications remises à l’agent comptable, le comptable.
ministre chargé des finances peut autoriser ce Art. 275 : Le compte financier, accompagné
dernier à pourvoir à leur remplacement par éventuellement des observations du conseil
voie de décision. d’administration et de celles de l’agent
TITRE III : LA COMPTABILITE comptable, est soumis à l’approbation de la
CHAPITRE 1er : PLAN COMPTABLE tutelle financière.
Art. 269 : L’agent comptable tient la Art. 276 : Le compte financier est adressé
comptabilité générale ainsi que, le cas échéant, avant l’expiration du dixième mois suivant la
la comptabilité analytique d’exploitation. Il est clôture de l’exercice au ministre chargé des
également chargé de la comptabilité matière. finances qui procède à la mise en état
Lorsqu’il ne peut tenir lui-même la d’examen avant transmission à la cour des
comptabilité matière, il en exerce le contrôle. comptes.
Les instructions données à ce sujet au proposé Art. 277 : Faute de présentation dans le délai
doivent avoir recueilli l’accord de l’agent prescrit, le ministre chargé des finances peut
comptable qui fait procéder à l’inventaire désigner d’office un agent chargé de la
annuel des stocks. reddition des comptes.
Art. 270 : En ce qui concerne la comptabilité TITRE IV : LE CONTRÔLE
générale, le plan comptable particulier de Art. 278 : Le contrôle de la gestion des agents
l’établissement est conforme au plan comptables est assuré par la tutelle financière.
comptable type des établissements publics à Cette dernière procède à la clôture de
caractère administratif approuvé par le ministre l’exercice, à l’arrêté des comptes de l’agent
chargé des finances. comptable et atteste dans le procès-verbal la
Le plan comptable type s’inspire du plan régularité et la sincérité des comptes.
comptable général. Les agents comptables sont en outre soumis
Art. 271 : Le plan comptable particulier établi aux vérifications des organes de contrôles
par le directeur et l’agent comptable, adopté internes et des corps de contrôle compétents.
par le conseil d’administration, est présenté au B. ETABLISSEMENTS PUBLICS
conseil national de la comptabilité et soumis à NATIONAUX A CARACTERE
l’approbation du ministre chargé des finances. INDUSTRIEL ET COMMERCIAL
Art. 272 : Le plan comptable analytique est
Art. 279 : Sous réserve des dispositions du
établi, adopté, présenté et approuvé dans les
quatrième alinéa de l’article 242 du présent
mêmes conditions que le plan comptable
décret, sont soumis aux dispositions ci-dessous
particulier visé à l’article 271 ci-dessus.
tous les établissements publics à caractère
CHAPITRE II : COMPTE FINANCIER
industriel et commercial.
Art. 273 : À la fin de chaque exercice, l’agent
comptable en fonction prépare le compte
financier de l’établissement pour l’exercice TITRE 1er : ORDONNATEURS ET
écoulé. COMPTABLES
Le compte financier comprend : CHAPITRE 1er : ORDONNATEURS
- La balance définitive des comptes ; Art. 280 : Sauf dispositions juridiques
- Le développement par chapitre des contraires, l’ordonnateur est le directeur
dépenses et des recettes budgétaires ; général de l’établissement.
- Le développement des résultats de Les délégués de l’ordonnateur principal
l’exercice ; doivent être agréés par le conseil
- Le bilan ; d’administration.
- Le compte de résultat ; CHAPITRE II : COMPTABLES
- L’annexe ;
747
Art. 281 : Il existe, par établissement public, Le directeur financier adresse aux débiteurs les
un poste comptable principal à la tête duquel factures correspondantes et reçoit leur
est placé un directeur financier, chef des règlement.
services de la comptabilité. Un effet de commerce, même avalisé par une
Les fonctions de directeur financier et d’agent institution financière, ne peut être accepté en
comptable ne sont pas incompatibles. règlement qu’avec l’accord de l’ordonnateur.
Art. 282 : Le directeur financier est nommé sur Tous les droits acquis au cours d’un exercice
proposition du directeur général, par doivent être pris en compte au titre de cet
délibération du conseil d’administration exercice.
approuvé par le ministre chargé des finances. Art. 288 : Lorsque les créances de
Art. 283 : Le directeur financier a qualité de l’établissement n’ont pu être recouvrées à
comptable principal. l’amiable, les poursuites sont conduites
Des comptables secondaires peuvent être conformément aux usages de commerce. Les
désignés selon les modalités prévues par le poursuites peuvent également être conduites,
texte organisant l’établissement. selon la procédure de l’état exécutoire, dans les
Les mandataires du directeur financier agissent conditions prévues à l’article 254 ci-dessus.
sous sa propre responsabilité. Art. 289 : Le directeur financier procède aux
Art. 284 : Dans le cadre des obligations qui lui poursuites. Celles-ci peuvent à tout moment
incombent en vertu des articles 19, 20 et 21, le être suspendues sur ordre écrit de
directeur financier est tenu notamment de faire l’ordonnateur si la créance est l’objet d’un
diligence pour assurer la rentrée de toutes les litige.
ressources de l’établissement, d’avertir L’ordonnateur suspend également les
l’ordonnateur de l’expiration des baux, poursuites s’il estime, en accord avec le
d’empêcher les prescriptions et de requérir directeur financier, que la créance est
l’inscription hypothécaire des titres irrévocable ou que l’octroi d’un délai est
susceptibles d’être soumis à cette formalité. conforme à l’intérêt de l’établissement.
TITRE II : LES OPERATIONS DE Art. 290 : Les créances de l’établissement
RECETTES, DE DEPENSES, DE peuvent faire l’objet d’une admission en non-
TRESORERIE ET AUTRES valeur, en cas d’insolvabilité des débiteurs. La
CHAPITRE 1er : OPERATIONS DE décision est prise par délibération du conseil
RECETTES d’administration, sur proposition de
Art. 285 : l’ordonnateur.
Sous réserve de l’application des règles CHAPITRE II : OPERATIONS DE
propres au domaine de l’Etat, les recettes de DEPENSES
l’établissement sont liquidées par Art. 291 : Sous réserve des pouvoirs dévolus
l’ordonnateur sur les bases fixées par la loi, les au conseil d’administration, l’ordonnateur et
ordonnances, les règlements, les décisions de ses délégués ont seuls qualité pour procéder à
justice et les conventions. l’engagement des dépenses de l’établissement.
Les conventions sont passées par l’ordonnateur Les engagements des dépenses sont limités soit
après, le cas échéant, l’autorisation du conseil au montant des crédits, soit au montant des
d’administration s’il s’agit de prêts et avances, autorisations de programme inscrits au budget.
prises, extensions ou cessions de participations Ils peuvent intervenir dès l’approbation de ce
financières, d’aliénations de biens mobiliers et dernier.
immobiliers et d’acceptation des dons et legs. Art. 292 : Dans les conditions définies par le
Art. 286 : Les produits attribués à statut de l’établissement, il est tenu une
l’établissement avec une destination comptabilité des engagements de dépenses.
déterminée, les subventions des organismes Art. 293 : Toutes les dépenses doivent être
publics et privés, les dons et legs doivent liquidées et ordonnancées au cours de
conserver leur affectation. l’exercice auquel elles se rattachent.
Art. 287 : Les recettes sont recouvrées par le Les dépenses de l’établissement sont réglées
directeur financier soit spontanément, soit en par le directeur financier sur ordre donné par
exécution des instructions de l’ordonnateur. l’ordonnateur ou après avoir été acceptées par
ce dernier.
748
Les ordres de dépenses sont appuyés des Les règles applicables en matière de
pièces justificatives nécessaires, et notamment consistance et de valeurs des immobilisations
des factures, mémoires, marchés, baux ou et de calcul des amortissements peuvent être
conventions. fixées par établissement ou catégorie
Art. 294 : L’acceptation de la dépense revêt la d’établissements par le ministre chargé des
forme soit d’une mention datée et signée finances, en référence aux dispositions du code
apposée sur le mémoire, la facture ou toute général des impôts.
autre pièce en tenant lieu, soit d’un certificat Sous réserve des dispositions prévues à l’alinéa
séparé d’exécution de service l’un ou l’autre précédent, les taux d’amortissement et de
précisant que le règlement peut être dépréciation sont fixés par le conseil
valablement opéré pour la somme indiquée. d’administration qui détermine également,
Art. 295 : L’ordonnateur peut autoriser le dans le cadre du plan comptable particulier à
directeur financier à régler certaines dépenses l’établissement, les modalités de tenue des
au moyen d’effets de commerce à échéance inventaires.
différée et soumises aux règles commerciales. TITRE III : LA COMPTABILITE
Art. 296 : Les modalités générales de création CHAPITRE I : PLAN COMPTABLE
et de fonctionnement des régies d’avances sont Art. 300 : Le directeur financier tient la
fixées dans les conditions prévues par le comptabilité générale dans les conditions
règlement de l’établissement en conformité définies par le plan comptable de
avec la réglementation générale. l’établissement approuvé par arrêté du ministre
Les régisseurs d’avances sont nommés par le chargé des finances pris après avis du Conseil
directeur avec l’agrément du directeur National de la Comptabilité.
financier. Ce plan comporte la liste des comptes et
Les instructions relatives à la tenue des précise les règles de fonctionnement de chacun
écritures des régisseurs sont données par le d’eux. La comptabilité analytique
directeur financier dans le cadre des d’exploitation est tenue par le directeur
instructions générales du ministre chargé des financier.
finances. Toutefois, la tenue de tout ou partie de cette
CHAPITRE III : OPERATIONS DE comptabilité peut être confiée, sous le contrôle
TRESORERIE du directeur financier, aux services techniques
Art. 297 : Les fonds de l’établissement sont de l’établissement.
déposés soit au Trésor ou au service des Art. 301 : Le directeur financier tient la
chèques postaux, soit auprès d’une institution comptabilité matière.
financière nationale. Lorsqu’il ne peut la tenir lui-même, il en
CHAPITRE IV : AUTRES OPERATIONS exerce le contrôle.
Art. 298 : Les comptes de l’établissement Les instructions données à ce sujet au préposé
retracent les opérations relatives à l’ensemble doivent avoir recueilli l’accord du directeur
du patrimoine mobilier et immobilier, aux financier qui fait procéder annuellement à
biens affectés et aux valeurs d’exploitation. l’inventaire des stocks.
Art. 299 : Lors de leur prise en charge dans la Art. 302 : L’ordonnateur peut, avec l’avis du
comptabilité, les éléments du patrimoine directeur financier, apporter à la liste des
mobilier et immobilier et les biens affectés à comptes les modalités exigées par les besoins
retenir sont évalués conformément aux règles de l’exploitation, sous réserve de respecter la
et principes applicables à la comptabilité des structure du plan comptable général, ainsi que
établissements publics industriels et les principes directeurs du plan comptable
commerciaux. mentionné à l’article 300 ci-dessus et de
Lorsque ces biens se déprécient avec le temps, prendre, le cas échéant, les dispositions
ils font l’objet d’amortissements annuels ou, nécessaires en vue de permettre toutes
exceptionnellement, de provisions pour comparaisons utiles entre exercices successifs,
dépréciation. et notamment celles de prix de revient.
L’ordonnateur fait connaître au ministre chargé
des finances les modifications ainsi apportées.
749
Le ministre dispose d’un délai d’un mois pour Art. 306 : Les délibérations du conseil
s’y opposer ; il peut dans le même délai d’administration relatives au compte financier
n’admettre leur application qu’à titre et à l’affectation des résultats ne sont
provisoire jusqu’à ce que le Conseil National exécutoires qu’après approbation dans les
de la Comptabilité ait formulé son avis. conditions fixées par les lois, ordonnances et
règlements relatifs au contrôle de l’Etat sur les
établissements publics.
Art. 307 : Les documents visés aux articles
CHAPITRE II : COMPTE FINANCIER 305 et 306 ci-dessus, sont aussitôt après
Art. 303 : Le compte financier de examen et approbation transmis à la Cour des
l’établissement est préparé par le directeur comptes dans les conditions définies par les
financier, suivant les dispositions du plan lois, ordonnances et règlements.
comptable de l’établissement et conformément TITRE IV : LE CONTROLE
aux directives de l’ordonnateur. Art. 308 : Les établissements à caractère
Le compte financier comporte notamment la industriel et commercial sont soumis aux
balance générale des comptes à la clôture de vérifications des organes de contrôles internes
l’exercice, le bilan, le compte de résultat et le de l’Etat et, éventuellement, les corps de
tableau de financement relatif à l’exercice contrôle compétents.
considéré. Art. 309 : Le contrôle a posteriori des comptes
Art. 304 : Dans les trois mois qui suivent la et de la gestion de l’établissement est assuré
clôture de l’exercice, le président du conseil par les commissaires aux comptes dans les
d’administration adresse aux commissaires aux conditions définies par les lois, ordonnances et
comptes : règlements.
- 1°- Le compte financier, accompagné La Cour des comptes statue dans les formes
de tous les états de développement ; juridictionnelles sur la gestion des
- 2°- Le rapport de gestion du directeur établissements à caractère industriel et
de l’établissement pour l’exercice commercial.
considéré ; QUATRIEME PARTIE :
- 3°- Les délibérations du conseil LES COLLECTIVITES TERRITORIALES
d’administration relatives à l’état des TITRE 1er : ORDONNATEURS ET
prévisions, aux modifications qui COMPTABLES
auraient pu y être apportées en cours CHAPITRE 1er : ORDONNATEURS
d’année et au compte financier ; Art. 310 : Ont la qualité d’ordonnateur du
- 4°- Éventuellement, la copie des budget des entités concernées :
différentes communications - Les Présidents des Conseils des
mentionnées à l’article 192 ci-dessus ; Régions ;
- 5°- Tous autres documents demandés - Les maires des communes ;
par les ministres ou par les Les ordonnateurs visés à l’alinéa précédent
commissaires. peuvent déléguer leurs qualités d’ordonnateur
Art. 305 : Le compte financier et le rapport du à leurs adjoints afin de les suppléer pour
ou des commissaires aux comptes est transmis l’exécution des opérations budgétaires.
au président du conseil d’administration dans Art. 311 : Les ordonnateurs émettent les ordres
un délai maximum de quatre mois suivant de recettes exécutoires destinés à assurer le
l’exercice considéré. recouvrement des créances.
Le compte financier est approuvé par le conseil Ils notifient ces ordres de recettes aux
d’administration en présence du (ou des) comptables publics chargés du recouvrement.
commissaires aux comptes et du directeur Art. 312 : Les ordonnateurs émettent les ordres
financier. de dépenses et les font parvenir, appuyés des
Si les observations formulées par l’agent justifications nécessaires aux comptables
comptable n’ont pas été retenues par le conseil publics assignataires.
d’administration, le directeur financier peut CHAPITRE II : COMPTABLES
demander que soit annexé au compte financier
un état explicitant lesdites observations.
750
Art. 313 : Les comptables directs du Trésor en Art. 317 : Les redevances, rémunérations d’un
fonction au chef-lieu de région, de service d’usager ainsi que les droits
département, d’arrondissement ou dont domaniaux, fixés dans la limite prévue par le
dépendent administrativement les collectivités code général des impôts, par décision du
territoriales, sont comptables principaux. Ils conseil dûment approuvée par l’autorité de
portent le titre de trésorier de la Région pour la tutelle, sont liquidés, ordonnancés et recouvrés
Région et receveur municipal pour la dans les conditions prévues par les lois,
commune. ordonnances et règlements.
Les fonctions de comptable secondaire de Section 3 : Autres recettes
l’Etat et de comptable principal de plusieurs Art. 318 : La liquidation des autres recettes des
collectivités territoriales sont cumulatives. collectivités territoriales autres que celles
Le comptable assiste avec voix consultative mentionnées aux sections 1 et 2 ci-dessus, est
aux séances du conseil de la collectivité opérée par les services de la collectivité, selon
territoriale. la nature des recettes, sur les bases fixées par
Art. 314 : Le comptable public exécute toutes décision du conseil, dûment approuvée, et
les opérations de recette et de dépense du prévues par les lois, ordonnances, règlements,
budget des collectivités territoriales relevant de les ordonnances de justice, les contrats et les
son poste. conventions.
Art. 315 : Des régisseurs peuvent être chargés Section 4 : Dispositions générales
pour le compte des comptables publics Art. 319 : Les ordres de recette correspondant
d’opérations d’encaissement ou de paiement. aux créances dont le montant initial en
Le régisseur est un agent, quelle que soit son principal est inférieur au seuil fixé par arrêté
appartenance administrative, habilitée pour le du ministre chargé du finances.
compte du comptable public à percevoir des Art. 320 : La forme des titres de recettes et les
recettes précisément définies, soit au moyen de énonciations qui doivent y figurer sont fixées
tickets, soit sur la base d’une liquidation qu’il par arrêté du ministre chargé des finances.
effectue, à charge de reverser au comptable Tout ordre de recette doit indiquer les bases de
public les sommes encaissées par ses soins la liquidation :
pour le compte du comptable public. - L’imputation budgétaire et comptable ;
Le régisseur d’avance est un agent, quelle que - L’objet ;
soit son appartenance administrative, habilitée - La nature ;
pour le compte du comptable public à effectuer - Le redevable ;
des dépenses précisément définies, au moyen - Le montant ;
dde fonds mis à sa disposition, à charge de - L’échéance ;
recueillir les justifications et de les intégrer - Les pièces justificatives ;
dans les écritures du comptable public. - le nom de l’ordonnateur.
Les conditions de création des régies, de Toute erreur de liquidation au préjudice du
fonctionnement et de nomination des redevable donne lieu à l’émission d’un ordre
régisseurs sont fixées par arrêté du ministre d’annulation du titre initial et d’émission d’un
chargé des finances. nouveau titre.
TITRE II : OPERATIONS Art. 321 : Les ordres de recette sont notifiés
CHAPITRE 1er : OPERATIONS DE aux redevables par les comptables publics dans
RECETTES les mêmes conditions que ceux émis pour le
Section 1 : Impôts et recettes assimilées recouvrement des créances de l’Etat.
Art. 316 : Art. 322 : Les ordres de recette font l’objet
Les impôts et recettes assimilées attribuées au d’un recouvrement forcé par le comptable
budget des collectivités territoriales, dûment public après l’échéance fixée par ledit ordre. Il
autorisés par la loi de finances, sont liquidés et peut se faire assister par des agents de
recouvrés dans les conditions prévues par le poursuite assermentés.
code général des impôts, les lois, ordonnances Art. 323 : Le recouvrement des titres de
et règlements. recettes est poursuivi par le comptable public
Section 2 : Redevances dans les conditions fixées par les lois,
ordonnances et règlements en vigueur.
751
Art. 324 : Les remises gracieuses de créances Section 2 : Liquidation

sont prononcées par l’ordonnateur sur décision Art. 334 : La liquidation consiste à vérifier la
du conseil, dûment approuvée par la tutelle, sur réalité de la dette et à arrêter le montant à
demande argumentée et justifiée du redevable. payer.
Art. 325 : L’admission en non-valeurs des Les dépenses sont liquidées par l’ordonnateur
titres de recettes irrécouvrables est prononcée qui atteste le service fait de la livraison ou de
par décision du conseil, dûment approuvée par l’exécution de la prestation.
la tutelle, et sur demande du comptable. Section 3 : Ordonnancement
Art. 326 : Les recettes du budget recouvrées Art. 335 : Les dépenses sont ordonnancées par
par régie de recettes peuvent être perçues au l’ordonnateur. A cet effet, il émet des mandats
comptant contre remise de valeurs inactives. À de paiement.
cet effet, le comptable public est assisté de Art. 336 : Les mandats de paiement sont
régisseurs de recettes conformément à la soumis au visa préalable du comptable public
règlementation. et du contrôleur financier dans les conditions
Art. 327 : Les modalités de création et de prévues par les lois, les ordonnances et les
fonctionnement des régies de recettes sont règlements.
fixées par règlement du ministre chargé des Par dérogation à ce principe, les dépenses qui
finances. peuvent être payées sans ordonnancement
Les régisseurs sont nommés par l’ordonnateur préalable sont fixées par arrêté conjoint du
avec l’agrément du comptable public. ministre chargé des finances et du ministre
Les instructions relatives à la tenue des chargé de la décentralisation.
écritures des régisseurs et des modalités de Art. 337 : La forme des mandats et les
gestion des valeurs inactives sont fixées dans énonciations qui doivent y figurer sont fixées
le cadre des instructions générales du ministre par arrêté du ministre chargé des finances.
chargé des finances. Tout mandat doit indiquer les bases de la
Art. 328 : Les redevables peuvent s’acquitter liquidation :
de leur dette par l’un des modes de règlement - L’imputation budgétaire et comptable ;
prévus à l’article 27 du présent décret à - L’objet ;
l’exclusion d’obligations cautionnées ainsi que - La nature ;
de remise de valeurs. - Le bénéficiaire ;
Art. 329 : La délivrance d’un reçu ainsi que les - Le montant ;
conditions de libération du redevables envers - Les pièces justificatives ;
la collectivité territoriale sont identiques à - Le nom de l’ordonnateur.
celles fixées pour l’Etat aux articles 28 et 29 Section 4 : Paiement
du présent décret. Art. 338 : Les comptables publics des
CHAPITRE II : OPERATIONS DE collectivités territoriales procèdent au paiement
DEPENSES des mandats.
Section 1 : Engagement Art. 339 : Le paiement est l’acte par lequel la
Art. 330 : Le Président du Conseil Régional, le collectivité territoriale se libère de sa dette.
Maire ou leurs délégataires ont seuls qualité Sous réserve de l’article 36 du présent décret,
pour engager les dépenses de leurs les paiements ne peuvent intervenir qu’à
collectivités. l’échéance de la dette, après l’exécution du
Art. 331 : Les engagements sont limités au service ou la fourniture du bien.
montant des crédits inscrits au budget. Art. 340 : Si la dépense ne satisfait pas aux
L’ordonnateur a l’obligation d’engager les contrôles prévus aux articles 20 et 21 du
dépenses obligatoires ainsi que les dépenses présent décret, le comptable public peut
résultant d’obligations légales dans les délais. suspendre le paiement jusqu’à régularisation
Art. 332 : Les engagements sont retracés dans par l’ordonnateur ou rejeter définitivement le
une comptabilité tenue par l’ordonnateur. mandat en précisant le(s) motif(s) du rejet.
Art. 333 : La comptabilité des engagements
visée à l’article 316 du présent décret est tenue
contradictoirement par le contrôleur financier
dans les mêmes conditions que celles fixées
pour l’Etat.
752
Le comptable public suspend également le Art. 345 : Les fonds des collectivités
paiement des dépenses en cas d’absence ou territoriales sont déposés au Trésor sur un
d’insuffisance de trésorerie. Dans ce cas, compte de dépôt individualisé non productif
l’ordonnateur fixe l’ordre de priorité des d’intérêts.
dépenses à payer sur demande du comptable Art. 346 : Lorsque les fonds d’une collectivité
public. territoriale proviennent d’excédents
Art. 341 : Lorsque les comptables publics des d’exercices antérieurs, de libéralités, de
collectivités territoriales ont, conformément à produits de l’aliénation d’un élément du
l’article 42, suspendu le paiement des patrimoine ou d’emprunts momentanément
dépenses, les ordonnateurs peuvent, sous les inutilisés, ils peuvent être placés sur un compte
réserves indiquées à l’article 339, requérir par de dépôt à terme de la caisse des dépôts et
écrit et sous leur responsabilité les comptables consignations après autorisation du conseil de
concernés de payer. la collectivité.
Les comptables publics des collectivités Ces placements sont effectués, conformément
territoriales défèrent à la réquisition et rendent à la procédure en vigueur pour les dépôts et
compte au ministre chargé des finances. consignations, par l’ordonnateur et le
Les ordres de réquisition sont transmis à la comptable public.
Cour des comptes conjointement par le CHAPITRE IV : AUTRES OPERATIONS
ministre chargé des finances et par les Art. 347 : Les comptes des collectivités
comptables publics des collectivités retracent les opérations relatives à l’ensemble
territoriales concernés. du patrimoine mobilier et immobilier ainsi
Art. 342 : Par dérogation aux dispositions de qu’aux biens affectés.
l’article 340 ci-dessus, les comptables publics Art. 348 : Lors de la prise en charge dans la
des collectivités territoriales doivent refuser de comptabilité, les éléments du patrimoine
déférer aux ordres de réquisition lorsque la mobilier et immobilier et des biens affectés
suspension de paiement est motivée par : sont évalués conformément aux règles et
- l’indisponibilité des crédits ; principes comptables applicables aux
- l’absence de justification de service collectivités territoriales. . Lorsque ces biens
fait ; sont susceptibles de dépréciation ils font
- le caractère non libératoire du l’objet d’amortissements annuels pour ordre.
règlement ; Un arrêté du ministre chargé des finances fixe
le taux et les conditions d’enregistrement des
- l’absence de visa du contrôleur
amortissements pour ordre.
financier.
CHAPITRE V : JUSTIFICATION DES
Dans les cas de refus de la réquisition, les
OPERATIONS
comptables publics concernés rendent
Art. 349 : La liste des pièces justificatives des
immédiatement compte au ministre chargé des
opérations de recette et de dépense est dressée
finances.
dans une nomenclature générale arrêtée par le
Art. 343 : Les règlements de dépenses sont
faits par remise d’espèces, de chèques ou par
En cas de perte, destruction ou vol des
virement bancaire ou postal. Toutefois,
justifications remises au receveur municipal ou
certaines dépenses peuvent être payées par
trésorier régional, le ministre chargé des
remise de valeurs publiques, effets de
finances peut autoriser ce dernier à leur
commerce ou tout moyen ou instrument de
remplacement par voie de décision.
paiement matériel ou dématérialisé prévus par
TITRE III : COMPTABILITE
les lois, ordonnances ou règlements.
Art. 350 : La comptabilité des collectivités
Art. 344 : Les comptables de l’Etat ne peuvent
territoriales comprend une comptabilité
procéder à des règlements par voie de
générale et une comptabilité spéciale des
consignation des sommes dues que dans le cas
valeurs et titres.
et les conditions prévus par les lois,
CHAPITRE 1er : COMPTABILITE
ordonnances et règlements, en application des
GENERALE
dispositions de l’article 43 du présent décret.
CHAPITRE III : OPERATIONS DE
TRESORERIE
753
Art. 351 : La comptabilité générale est tenue Art. 360 : Le compte de gestion accompagné
par le comptable public conformément à un des pièces justificatives est adressé avant
plan comptable établi par le ministre chargé l’expiration du septième mois suivant la
des finances. clôture de l’exercice au directeur général du
Ce plan comptable s’inspire du plan comptable Trésor et de la comptabilité publique qui
général. procède, selon l’importance de l’organisme,
CHAPITRE II : COMPTABILITE soit à la mise en état d’examen avant
SPECIALE transmission à la cour des comptes, soit à
Art. 352 : Les règles de comptabilité relatives l’apurement administratif des comptes.
aux valeurs et titres appartenant aux communes Les comptes des collectivités territoriales
ou régions sont fixées par arrêté du ministre peuvent sur ordonnance du président de la cour
chargé des finances. des comptes être apurés par le comptable
Art. 353 : La comptabilité spéciale dresse supérieur du Trésor. La décision de ce
l’inventaire et retrace la valeur des titres et comptable est susceptible d’opposition devant
valeurs auxquels elle s’applique. la cour des comptes, et demeure soumise au
Art. 354 : La comptabilité spéciale est tenue droit d’évocation dans les conditions prévues
par le receveur municipal ou trésorier régional par les lois, ordonnances et règlements.
qui dresse annuellement un compte de gestion TITRE IV : CONTROLE
des valeurs et titres, établi dans les conditions CHAPITRE 1er : CONTROLE DE LA
fixées par le ministre chargé des finances. GESTION DES ORDONNATEURS
CHAPITRE III : RESULTATS ANNUELS Art. 361 : Les présidents des Régions et les
ET COMPTES DE FIN D’ANNEE maires, à raison de leur qualité d’ordonnateur
Art. 355 : Un arrêté du ministre chargé des du budget sont soumis aux vérifications de
finances fixe les conditions et délais dans l’inspection générale des finances et du
lesquels sont exécutées les opérations de contrôle général d’Etat dans les conditions
clôture et de présentation des comptes annuels. définies par les lois ordonnances et règlements.
Art. 356 : Le compte de gestion sont visés par Art. 362 : Les comptables des collectivités
l’ordonnateur qui certifie que le montant des territoriales exercent sur les opérations des
ordres de recettes et des ordres de dépenses est ordonnateurs les contrôles mentionnés aux
conforme à ses écritures. articles 19 et 20 du présent décret.
Art. 357 : L’ordonnateur dresse à la date fixée CHAPITRE II : CONTROLE DE LA
pour l’arrêté des écritures le compte GESTION DES COMPTABLES
administratif qui retrace par chapitre et par Art. 363 : Le contrôle de la gestion des
article budgétaire l’ouverture des crédits et leur comptables des collectivités territoriales est
exécution en recette et en dépense. assuré par le directeur du Trésor et de la
Pour incorporation des résultats cumulés Comptabilité Publique, les corps de contrôle
antérieurs, le compte administratif de compétents, l’inspection générale des finances
l’exercice présente les mêmes résultats que le et la Cour des comptes.
compte de gestion dressé par le receveur TITRE V : DISPOSITIONS GENERALES
municipal ou trésorier régional. APPLICABLES AUX AUTRES
Art. 358 : Le compte de gestion et le compte COLLECTIVITES TERRITORIALES
administratif sont concomitamment soumis au Art. 364 : Les dispositions applicables aux
conseil de la collectivité territoriale par collectivités territoriales et définies à l’article
l’ordonnateur avant l’expiration du deuxième 310 s’appliquent à toutes autres formes de
mois suivant la clôture de l’exercice. collectivités territoriales susceptibles d’être
Le conseil de la collectivité territoriale créées dans le cadre de la décentralisation.
approuve le compte de gestion et le compte Art. 365 : La qualité d’ordonnateur du budget
administratif. de la collectivité territoriale est conférée, soit
Art. 359 : Le compte de gestion et le compte au président de l’assemblée délibérante de
administratif sont soumis à l’approbation des ladite collectivité, soit à toute autre personne
ministres de tutelle financière et de tutelle désignée par l’acte instituant cette collectivité.
administrative dans les conditions fixées par
arrêté conjoint du ministre chargé des finances
et du ministre chargé de la décentralisation.
754
Art. 366 :La fonction de comptable de la Deuxième résolution: Nomination du liquidateur

collectivité territoriale est exercée par le En conséquence de la décision de dissolution de la société,
comptable direct du Trésor installé au siège de l’assemblée générale décide de nommer, Mr: SIDI JIYED en tant que
l’organisme public local. liquidateur de la société.
Cette résolution soumise au vote est adoptée à l’unanimité.
DISPOSITIONS FINALES : Troisième résolution: Pouvoirs pour formalités
L’Assemblée Générale donne tous pouvoirs au porteur d’une copie
Art. 367 : En tant que de besoin, des arrêtés du ou d’un extrait du présent procès-verbal à l’effet d’accomplir
Ministre chargé des finances complètent et toutes les formalités nécessaires.
précisent les dispositions du présent Règlement Plus rien n’étant à l’ordre du jour, la séance est levée à treize (13)
Général. Heures.
Art. 368 : Sont abrogées toutes les dispositions De tout ce que dessus il a été dressé la présent procès-verbal qui,
contraires au présent décret. après lecture, a été signé par les membres du bureau.
Art. 369 :Le présent décret sera publié au ***************
Journal Officiel de la République Islamique de AVIS DE PERTE
Mauritanie.
Il est porté à la connaissance du public, la perte de la copie de titre
IV– ANNONCES foncier n° 9828 Cercle de Trarza, , objet du lot n° 611 bis ilot B
Carrefour Arafat, au nom de: Mr: Ahmed Salem El Moctar Ahmed
Procès-verbal de l’Assemblée Générale Maouloud, suivant la déclaration de Mr: Abdellahi Mohamed Sidi
Extraordinaire du 18/03/2019 Mahmoud, né en 1974 à Boutilimit, titulaire du NNI n°
L’an deux mille dix neuf (2019) et le 18 Mars à douze 12 heures, 4836040828, il en porte seul la responsabilité sans que le notaire
l’associé unique de la société «MTC» a tenue une réunion au siège confirme ou infirme le contenu.
social, en assemblée générale extraordinaire sur convocation faite
***************
par le gérant et sous sa présidence.
Sont présents: Récépissé n°0262 du 26 Juillet 2019 portant
- M. SIDI JIYED, associé propriétaire de 100 parts déclaration d’une Association dénommée:
sociales; «Association TADAMOUNE pour le
Le président déclare l’assemblée régulièrement constituée et peut développement Durable»
valablement délibérer sur l’ordre du jour à la majorité des voix; Par le présent document Ahmédou Ould Abdellahi, le Ministre
Le président dépose sur le bureau et met à la disposition de
de l’Intérieure et de la décentralisation, délivre aux personnes
l’associé;
désignées ci-après le récépissé de déclaration d’une association
o La feuille de présence à l’assemblée;
o Les copies de la lettre de convocation dénommée déclarées ci-dessus.
adressée à l’associé ; Cette association est régie par la loi n°64.098 du 09 Juin 1964 et
o Le texte des projets de résolutions proposée ses textes modifiants notamment les lois n°73.007 du 23 Janvier
à l’assemblée. 1973 et 73.157 du 2 Juillet 1973.
Le président déclare que tous les documents prescrits par les lois Toute modification apportée au statut de l’association, tout
et règles en vigueur ont été adressés à l’associé en même temps
changement intervenu au niveau de son administration ou de sa
que la convocation et tenus à leur disposition au siège social
pendant le délai de imparti ayant précédé l’assemblée. direction devront être déclarés dans un délai de (3) trois mois au
Le président rappelle ensuite que l’assemblée et appelée à statuer Ministère de l'Intérieur.
sur l’ordre du jour suivant: Buts de l’association: Environnementaux - Développement
o Dissolution de la société; Durée de l’association: Indéterminée
o Nomination du liquidateur; Siège de l’association: Socogim PS Ksar
o Pouvoirs pour formalités. Composition du Bureau Exécutif:
Après discussion et échange de points de vue, le président met
Présidente: Houleye Samba M’Bow
successivement aux voies les résolutions inscrites à l’ordre du jour.
Première résolution: Dissolution de la société Secrétaire Général: Amadou Oumar Kane
L’Assemblée Générale Extraordinaire décide de mettre fin à Trésorier: Amadou Mamadou Diop
l’activité de la société par sa dissolution conformément au code de ***************
commerce et aux statuts. Récépissé n°0271 du 30 Juillet 2019 portant
Cette résolution mise aux voies est adoptée à l’unanimité. déclaration d’une Association dénommée:
755
«Association pour la protection et «Association Assistance à la mère et à

l’assistance des Femmes et des Enfants en l’enfant pour le développement»
Mauritanie» Par le présent document, Ahmédou Ould Abdallah, le Ministre
Par le présent document Ahmédou Ould Abdellahi, le Ministre de l’Intérieure et de la décentralisation, délivre aux personnes
de l’Intérieure et de la décentralisation, délivre aux personnes désignées ci-après le récépissé de déclaration d’une association
désignées ci-après le récépissé de déclaration d’une association dénommée déclarées ci-dessus.
dénommée déclarées ci-dessus. Cette association est régie par la loi n°64.098 du 09 Juin 1964 et
Cette association est régie par la loi n°64.098 du 09 Juin 1964 et ses textes modifiants notamment les lois n°73.007 du 23 Janvier
ses textes modifiants notamment les lois n°73.007 du 23 Janvier 1973 et 73.157 du 2 Juillet 1973.
1973 et 73.157 du 2 Juillet 1973. Toute modification apportée au statut de l’association, tout
Toute modification apportée au statut de l’association, tout changement intervenu au niveau de son administration ou de sa
changement intervenu au niveau de son administration ou de sa direction devront être déclarés dans un délai de (3) trois mois au
direction devront être déclarés dans un délai de (3) trois mois au Ministère de l'Intérieur.
Ministère de l'Intérieur. Buts de l’association: Sociaux
Buts de l’association: Sociaux Durée de l’association: Indéterminée
Durée de l’association: Indéterminée Siège de l’association: Nouakchott - Ksar
Siège de l’association: Nouakchott Composition du Bureau Exécutif:
Composition du Bureau Exécutif: Président: Oumar Cheikh Tidjani Diagana
Présidente: Habibatou Mohamed Bâ Secrétaire Général: Oumar Mamadou Wagué
Secrétaire Générale: Oumoukelthoum Amadou Tall Trésorier: Aliou Sanounou Galidou
Trésorière: Fatimétou Ahmed Meské ***************
***************
Récépissé n°0266 du 29 Juillet 2019 portant

déclaration d’une association dénommée:
AVIS DIVERS
BIMENSUEL ABONNEMENTS ET ACHAT AU
Paraissant les 15 et 30 de chaque
mois NUMERO
POUR LES ABONNEMENTS ET ACHATS AU
NUMERO Abonnement : un an /
Les annonces sont reçues S’adresser à la Direction de l’Edition du Journal
au service du Journal Officiel Pour les sociétés….. 3000 N- UM
Officiel [email protected]
Les achats s’effectuent exclusivement au comptant,
L’Administration décline par chèque ou virement bancaire compte chèque
Pour les Administrations 2000 N- UM
toute responsabilité quant postal n°391 Nouakchott
à la teneur des annonces. Pour les personnes physiques 1000 N-
UM
Le prix d’une copie 50 N- UM
Edité par la Direction de l'Edition du Journal Officiel

PREMIER MINISTERE
756

Reglement General de Gestion Budgetaire Et de Comptabilite Publique

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JOURNAL OFFICIEL

30 Août 2019 61ème année N°1444

II- DECRETS, ARRETES, DECISIONS, CIRCULAIRES

Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

Ministère délégué auprès du Ministre de l’Economie et des

III– TEXTES PUBLIES A TITRE D’INFORMATION

d’administration du Port Autonome de

Financière de la Banque Centrale de Article Premier : Monsieur Ismail Ould

Ministère de l’Intérieur et de Arrêté n° 000754 du 06 Août 2019 modifiant

Actes Divers - L’évaluation du potentiel géologique minier

Article 7 : Les travaux d’exploitation doivent PARTIE PRELIMINIAIRE : CHAMP

surveillent ou dont ils ordonnent les - de la mise en recouvrement des

Art. 67 : Le contrôle de la gestion des organique relative aux lois de

Le responsable de programme établit : publique définie par l’Etat, dont le financement

effet, il reçoit communications de toutes les organismes publics ou semi-publics et aux

Section 5 : Dispositions communes Art. 149 :Le recouvrement des créances de

Les éléments de passif comprennent tous les Section 1 : Les disponibilités

Les conditions d’ouverture et de Section 3 : Les correspondants du Trésor

- des annexes comprenant une Art. 230 : La comptabilité des matières,

Les ordonnateurs sont personnellement Art. 236 : Le contrôle de la gestion des

Toutefois, le conseil d’administration ou - La balance des valeurs inactives.

Art. 324 : Les remises gracieuses de créances Section 2 : Liquidation

Art. 366 :La fonction de comptable de la Deuxième résolution: Nomination du liquidateur

«Association pour la protection et «Association Assistance à la mère et à

Récépissé n°0266 du 29 Juillet 2019 portant

Edité par la Direction de l'Edition du Journal Officiel

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