CR20112009

CONSEIL GÉNÉRAL DES YVELINES
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Année 2009
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COMPTE RENDU ANALYTIQUE N° 911

SEANCE DU VENDREDI 20 NOVEMBRE 2009
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La séance est ouverte à 9 heures 30 sous la présidence de M. Alain SCHMITZ, président.
M. Ismaïla WANE, l’un des secrétaires de séance, procède à l’appel nominal.
Présents : MM. Barth, Bel, Berthet, Mme Boutin, MM. Delaporte, Deligné, Desjardins,
Esnol, Fond, Fournier, Gourdon, Jouy, Lebrun, Lequiller, Mme Le Saint, MM. Level, Loison,
Mmes Mary, Péricard, MM. Planchenault, Raynal, Saint-Amaux, Schmitz, Solignac, Sylvestre,
Tautou, Vandewalle, Vignier, Vuilliet, Wane.
Excusés : M. Blévin, (pouvoir à M. Sylvestre), M. Colin (pouvoir à M. Berthet),

M. Devys (pouvoir à Mme Le Saint), M. Joly (pouvoir à M. Desjardins), Ribault (pouvoir à
M. Fournier), M. Tasset, (pouvoir à M. Raynal), M. Tétart (pouvoir à M. Bel), M. Thibaut
(pouvoir à M. Level), M. Vialay (pouvoir à Mme Péricard).
Accueil de collaborateurs du Département
M. LE PRESIDENT – Je suis heureux d’accueillir à cette séance de nouveaux

collaborateurs du Département. Ce sera l’occasion pour eux de constater la richesse de nos
délibérations et l’excellente ambiance qui règne ici.
UFR de médecine de l’Université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines
M. LE PRESIDENT – Pierre Lequiller, qui nous rejoindra ensuite, nous représente à la

signature de la convention pour la construction du bâtiment de la faculté de médecine, en
présence de Mme Valérie Pécresse, ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche. Cet
établissement, dont l’ouverture est très attendue, va accueillir 1 200 étudiants en 2012 et à
terme, 12 laboratoires avec 300 chercheurs actuellement disséminés sur 24 sites en Ile-de-France
y seront regroupés. C’est un moment important pour l’Université de Versailles-Saint-Quentin-
en-Yvelines, et pour son rayonnement, et le Département s’est beaucoup investi aux côtés de sa
présidente, Sylvie Faucheux, pour que cette université accueille une faculté de médecine.
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Marchés à procédure adaptée
M. LE PRESIDENT – En application de l’article L. 3221-11 du code général des

collectivités territoriales, est mise à votre disposition la liste des marchés à procédure adaptée
signés entre le 20 octobre et le 13 novembre 2009, conformément à la délégation que vous
m’avez accordée. Cette liste sera annexée au compte-rendu analytique de la séance.
L’Assemblée prend acte de cette communication.
Placements financiers
M. LE PRESIDENT – En application de la délibération du Conseil général en date du

22 décembre 2006, et de l’article 3122-2 du code général des collectivités territoriales, j’ai à
vous tenir informés des décisions que j’ai prises en matière de placements financiers sur des
comptes à terme. Vous avez donc à disposition sur vos tables la fiche récapitulative des
opérations faites à ce titre. Cette fiche récapitulative sera annexée au compte-rendu analytique
de la séance.
L’assemblée prend acte de cette communication.
Désignation de représentants au sein de divers organismes
M. LE PRESIDENT – Il convient de désigner des représentants de l’assemblée

départementale dans plusieurs organismes :
- Commission locale d’information des installations nucléaires du plateau de Saclay
Le Conseil général de l’Essonne nous demande de désigner un représentant dans cette

CLI, qui se réunira mardi 1er décembre. J’ai reçu la candidature de Joël Loison.
En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.
- Conseil de surveillance du Logement français
Pour siéger en notre nom dans cette instance, j’ai reçu la candidature de Hugues Ribault.
- Conseil d’administration de l’hôpital gérontologique de Plaisir-Grignon
Pour remplacer Christine Boutin, qui ne désire plus siéger dans ce conseil, j’ai reçu la
candidature de Alexandre Joly.

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- Conseil d’administration du centre d’hébergement et de réinsertion sociale

« L’Equinoxe » à Montigny-le-Bretonneux.
J’ai eu le plaisir d’inaugurer récemment ce bel équipement. Pour nous représenter dans
cette instance, j’ai reçu la candidature de Mme Monique Le Saint.
- Comité local d’information et de concertation pour les installations de la société

Storengy à Beynes.
Madame la préfète vient de créer cette CLIC. Nous devons y envoyer un titulaire et un
suppléant. J’ai reçu les candidatures de Hervé Planchenault comme titulaire et de Serge Thibaut
comme suppléant.
MME MARY – Si vous le permettez, je souhaite rappeler qu’en mars 2008, nous avions
oublié de désigner un représentant du Conseil général pour siéger au conseil d’administration de
la Merise, association culturelle de Trappes. Il faudra réparer cette erreur.
M. LE PRESIDENT – Nous allons nous y employer. Je propose que nous votions

immédiatement pour vous désigner comme notre représentante au conseil d’administration de la
Merise.
Il en est ainsi décidé.
Déploiement du haut débit dans les Yvelines – Phase 2
M. LE PRESIDENT – A l’occasion de cette délibération, je vous fais part du départ de

Gilles Crespin, administrateur civil des télécommunications, qui fut détaché au Conseil général
en juillet 2003 sur un poste de conseiller technique. Il fut ensuite directeur-adjoint de cabinet
jusqu’au départ de Gérard Thomas en mars 2008, directeur du cabinet de Pierre Bédier du
1er avril 2008 à mai 2009 et il est mon conseiller spécial depuis cette date. C’est lui qui a été à
l’initiative de notre premier plan départemental de déploiement du haut débit. Je le remercie de
tout ce qu’il a fait pour le département dans ce cadre puis dans ses fonctions ultérieures. Gilles
Crespin va occuper de très hautes fonctions, tout à fait passionnantes : il devient directeur des
agréments au sein de l’ARJEL, l’autorité de régulation des jeux en ligne. Dès le 14 décembre, il
va engager une mission de préfiguration. En votre nom à tous, je lui souhaite bon vent pour cette
nouvelle et lourde responsabilité.
Cette délibération que va rapporter Joël Loison me donne l’occasion de faire le point sur
le développement du haut débit dans les Yvelines, dont nous allons aborder la seconde étape. Le
Conseil général a signé avec Eiffage un premier contrat de délégation de service public en
février 2004, pour déployer un réseau haut débit en fibre optique afin de permettre aux
opérateurs de télécommunications d’introduire davantage de concurrence. En 2004, nous avons
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choisi pour la première phase la partie la plus urbanisée, c’est-à-dire l’est du département. Le
réseau Yvelines Numérique est déployé depuis 2005. Une douzaine d’opérateurs louent de la
fibre à la société concessionnaire, qui est une filiale d’Eiffage, qui a commencé à dégager des
bénéfices et à en réinvestir une partie dans des extensions. Cette première délégation de service
public a permis d’accélérer la venue sur notre territoire d’opérateurs concurrents de France
Télécom et de fournir des services ADSL au meilleur coût à un grand nombre de particuliers et à
un grand nombre d’entreprises.
Aujourd’hui, ces mêmes entreprises ne peuvent plus se contenter du débit fourni par
l’ADSL mais ont besoin du très haut débit. La seule solution pour les satisfaire est de prolonger
le réseau de fibres optiques existant jusqu’à l’intérieur de leurs locaux. Cette innovation vient
compléter le renforcement du maillage du territoire.
Cette délibération qui crée une deuxième délégation de service public va permettre
d’étendre le réseau dans plus de 50 zones d’activité réparties sur tout le territoire des Yvelines.
Plus de 2 500 entreprises se verront ainsi proposer une adduction en fibre optique. Pour ce faire,
nous allons développer la fibre optique dans les zones d’activité de la vallée de la Seine, du pays
houdanais et du sud du département.
La première délégation de service public avait nécessité un investissement de

20 millions d’euros pour 200 kilomètres de réseau. Cette deuxième délégation représente un
investissement prévisionnel de 34 millions d’euros pour environ 310 kilomètres
supplémentaires, dont 70 kilomètres à l’intérieur des zones d’activité. Le Département apportera
15 millions, Eiffage 14 millions, la Région 3,5 millions et les intercommunalités concernées
1,5 million. C’est ainsi près de 55 millions d’euros que nous aurons investi dans les technologies
de télécommunication au bénéfice de l’activité économique et de l’emploi. Si nous ne faisons
pas cet effort, les entreprises déserterons le territoire yvelinois. Nous devons mener cette action
pour les maintenir sur place et, je l’espère, en attirer d’autres. Pour l’attractivité de notre
territoire, nous devons être en pointe sur le très haut débit. Après ce survol, je laisse Joël Loison
vous donner plus de détails.
M. LOISON, rapporteur – J’ajoute d’abord que Gilles Crespin a aussi initié le lancement
de cette deuxième phase. Les 205 kilomètres de la première phase ont permis de nourrir la
concurrence puisque désormais près de vingt opérateurs ont loué au total 2 000 kilomètres de
fibre optique.
Cette opération a été faite en concertation avec le Conseil régional dont la commission
permanente a décidé l’attribution d’une subvention de 10 % au Conseil général des Yvelines.
Dans la nouvelle phase, il est proposé aux entreprises de relier directement leurs locaux, ce qui
n’avait pas été prévu à l’origine. Sur le plan financier, la subvention demandée est en dessous
des 60 % de l’investissement, contre 69 % dans la première phase.
Les adductions seront réalisées pendant les trois premières années de la DSP, ce qui
prolonge de douze mois le déploiement. Il est également prévu que soit constituée, au cours des
cinq premières années, une réserve de 850 000 euros qui permettront d’équiper des zones
d’activité qui n’existent pas encore à la date de lancement des travaux. Le coût total de
l’investissement est de 34 370 000 euros et Eiffage nous demande une participation de
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20 580 000 euros. Au lancement, 2 200 entreprises sont concernées, et au fil des années, plus de
2 600 entreprises seront desservies.
Il vous est donc demandé d’approuver le choix de Eiffage et le contrat de concession,

ainsi que d’autres conventions, dont celle avec les communes, car elles participent aussi à
l’investissement.
La commission Urbanisme, Environnement et Affaires rurales a émis un avis favorable à

l’unanimité et la commission des Finances un avis conforme.
MME BOUTIN – Cette délibération est effectivement très importante, et dans les
remerciements à l’endroit de ceux qui ont lancé l’opération, on a oublié Franck Borotra. Il a été
l’un des premiers qui a eu l’intuition de proposer à son département d’entreprendre cette
installation de technologies qui étaient encore étrangères aux collectivités territoriales. Je tiens à
saluer son initiative.
D’autre part, j’ai entendu avec satisfaction la mention que vous avez faite de la zone
rurale, et du Sud-Yvelines en particulier, qui se développe sur le plan économique et a aussi
besoin de ce réseau. Au départ, nous avions accepté, dans la zone rurale, d’être les derniers
servis, car la technique s’imposait à nous. Mais je vous remercie de ne pas avoir perdu de vue
cet objectif.
M. BEL – Bien entendu je voterai ce rapport. Ce que je veux souligner, c’est qu’il est
tourné essentiellement vers les entreprises. Or à terme, il faudra aussi alimenter en haut débit
l’ensemble des foyers. Aujourd’hui, au Japon, où le câblage en fibre optique est général, 20 %
des emplois sont à domicile. Pour l’environnement, il est certainement important de pouvoir, à
terme, supprimer 20 % des trajets domicile-emploi. Je note avec satisfaction que le
Gouvernement, dans le cadre du grand emprunt, prévoit une enveloppe de deux milliards
d’euros pour aider au câblage par fibre optique de l’ensemble des foyers.
Pour nous, la question est de faire en sorte que, demain, tous les foyers soient câblés
dans le département des Yvelines. L’autorité de régulation, l’ARCEP, qui régule le très haut
débit, fait en sorte que l’on câble d’abord les zones les plus denses, ce qui techniquement se
comprend. Ainsi, l’ensemble des foyers des Hauts-de-Seine, avec un effort particulier du
Conseil général, seront câblés entre 2012 et 2014. Notre besoin en puissance est au minimum de
8 à 10 mégas. C’est le cas dans très peu d’endroits des Yvelines ; on dispose en général de un
méga, ce qui est très insuffisant pour les besoins d’un foyer moderne. A terme, le besoin sera
plutôt de 50 à 100 mégas. Comment le Département peut-il agir pour favoriser ce mouvement ?
Lorsqu’on réalise la fibre optique, et cela se voit dans le détail de l’investissement actuel, le coût
principal vient du creusement des tranchées pour y insérer les fourreaux. A l’occasion de
travaux, notamment sur les routes départementales, nous sommes amenés à faire des fossés.
Nous pourrions, à un coût très faible, commencer à mettre en place l’ensemble des fourreaux qui
seront indispensables pour tous nos concitoyens demain, en conformité avec les
recommandations de l’ARCEP.
MME BOUTIN – Très bien.

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M. BEL – Ce serait une économie d’argent public considérable le moment venu, quand
nous serons prêts.
Cette délibération est, certes, orientée vers l’activité économique. Mais je voulais en
profiter pour donner des pistes sur ce que nous devons faire pour répondre aux besoins futurs de
nos concitoyens, classés dans ce que l’on appelle au niveau français, la « zone grise » du haut
débit.
M. LOISON – Le besoin existe déjà dans les zones d’habitation, ne serait-ce que parce
que les professions libérales, des radiologues aux architectes, ont des problèmes avec des
vecteurs trop faibles de transmission pour leurs besoins d’information actuels.
M. LE PRESIDENT – D’abord, c’est très volontiers que je donne acte à Christine Boutin de
son rappel : c’est Franck Borotra qui a présenté cette initiative qui a connu un très grand succès.
Note département n’aurait pas une telle attractivité auprès des entreprises s’il n’était pas doté du
haut débit. Il était donc important de prendre cette initiative en amont, pour pouvoir aujourd’hui
mieux irriguer le territoire.
D’autre part, en 2012, à l’achèvement de cette seconde phase, c’est 73 % de la

population qui bénéficiera du très haut débit et 80 % des entreprises des Yvelines. C’est donc un
pas considérable.`
MME BOUTIN – Je crains de comprendre où seront les 27 % – en zone rurale.
M. LE PRESIDENT – Pas seulement, car le réseau est un peu comme le système

circulatoire d’un corps humain, avec ses artères, ses veines. Mais vous comprenez bien que la
société concessionnaire, au départ, est soucieuse d’avoir le maximum d’utilisateurs et qu’on a
commencé par la partie la plus urbaine. La comparaison avec les Hauts-de-Seine n’est guère
valable, car ce département est totalement urbanisé. La partie des Yvelines qui l’est, comme le
Hauts-de-Seine, a bénéficié de la première phase. En tout cas, 73 % de la population, 80 % des
entreprises pouvant bénéficier du très haut débit en 2012, c’est ce qu’il faut retenir.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées.
Fonds Solidarité Logement
M. FOURNIER, rapporteur – Le Fonds Solidarité Logement a pour objectif d’aider les

ménages à accéder à un logement décent ou à s’y maintenir. Il finance des aides directes à la
personne pour le maintien dans les lieux, ou des aides aux associations, en partenariat avec la
CAFY, les bailleurs, EDF et GDF.
En 2008, le budget du FSL était de 5 643 000 euros dont quatre millions apportés par le
Département. Les dépenses ont été en baisse, en raison de l’application d’un nouveau règlement
intérieur qui cible mieux les aides individuelles et dans certains cas les plafonne. Néanmoins,
5 775 aides individuelles ont été accordées et 1 808 000 euros versés aux associations, en
particulier pour l’accompagnement social.
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Pour 2009, le budget du FSL, à 6 014 375 euros, est en hausse de 6,5 %. Le budget des
aides individuelles est reconduit à l’identique. Suite à une modification du règlement, un appel à
projets 2009-2011 est lancé en direction des associations déjà financées par le FSL sur la base
d’un nouveau cahier des charges. Les financements sont accordés désormais par mesure et par
année, à savoir accompagnement social global, accompagnement social lié au logement et aide à
la gestion locative. 39 associations ont été retenues dans le cadre de cet appel à projets pour un
montant total de 1 540 000 euros, avec une possibilité de montée en puissance si le besoin s’en
fait sentir, grâce au fonds de roulement qui n’a pas été utilisé en 2008.
La commission Emploi, Affaires sanitaires et sociales a émis un avis favorable à

M. LE PRESIDENT – Avant d’occuper mes fonctions actuelles, j’avais la responsabilité du

FSL et je veux insister sur l’importance de cet outil pour l’accès des personnes défavorisées au
logement et pour les y maintenir. J’en profite pour remercier les associations qui font un travail
remarquable en ce sens. Je remercie également la caisse d’allocations familiales qui fait un gros
travail de gestion du FSL.
EHPAD Les Tilleuls à Triel-sur-Seine
M. LEVEL, rapporteur – L’EHPAD les Tilleuls de Triel-sur-Seine a réalisé des travaux

de sécurité, mais la commission communale de sécurité a exigé la réalisation d’une plate-forme
de retournement pour les véhicules de secours et d’incendie et la prolongation d’un escalier de
secours. Une seconde tranche de travaux est donc engagée pour un montant de 241 754 euros. Il
vous est proposé d’accorder une subvention départementale de 73 176 euros, dont 80 % au
démarrage des travaux.

Maison d’enfants de La Vie au grand air
M. LEVEL, rapporteur – La fondation La Vie au grand air sollicite une subvention pour
financer l’aménagement d’une deuxième maison d’enfants à caractère social à Flins pour
accueillir dix enfants. Cet équipement s’intègre dans la programmation des équipements sociaux
et médico-sociaux 2003-2008 que nous avons votée en 2004. Sur un montant de 887 162 euros,
il vous est proposé de verser une subvention de 71 038 euros, soit 20 % de la dépense
subventionnable.
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Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées à l’unanimité.
Prestation de compensation du handicap-enfant
M. LE PRESIDENT – C’est aujourd’hui le vingtième anniversaire de la signature, puis de la

ratification par 191 pays, le 20 novembre 1989, de la convention internationale des droits de
l’enfant. À cette occasion, je rappelle les grands principes du Département en matière de droits
de l’enfance, car c’est là une fonction à laquelle tous mes prédécesseurs ont été très attachés. Je
souhaite que les services du Département améliorent, dynamisent et diversifient le dispositif de
protection de l’enfance. Cette volonté se concrétisera dans le cadre du schéma départemental
troisième génération qui vous sera soumis prochainement, après avis favorable du comité
régional de l’organisation sociale et médico-sociale le 12 novembre dernier.
Le Centre maternel de Porchefontaine, qui pouvait accueillir 40 mères majeures avec

enfants fait l’objet depuis 2008 d’une reconstruction sur site qui devrait permettre à terme
d’accueillir 64 mères majeures et mineures avec enfants. Quant au projet de délocalisation et de
restructuration du foyer Robert Carpentier, qui se trouve actuellement à Versailles, il a reçu un
avis favorable du comité régional de l’organisation sociale et médico-sociale. Sa capacité va
passer de 96 places à 116 places en 2013 et il sera installé au château de Grandchamp au Pecq
ainsi qu’à Mantes-la-Jolie.
Au total 4 318 enfants bénéficient d’une prestation de protection de l’enfance, dont la

moitié environ sont placés et la moitié suivis à domicile. 67 services et structures, dont 45 au
titre de l’ASE et 22 au titre de la prévention sont gérées par 19 associations et fondations et
oeuvrent dans le cadre de la protection de l’enfance. J’y insiste, c’est là une priorité pour le
Département. Nous renforçons nos dispositifs d’accueil dans les meilleures conditions possible
pour les mères et les enfants. C’est une action dont nous pouvons être fiers et à laquelle je suis
très attaché.
M. SAINT-AMAUX – Vous évoquez le vingtième anniversaire de la convention

internationale des droits de l’enfant. A cette occasion, ce que je veux signaler pour ma part c’est
que le gouvernement vient de supprimer le poste de défenseur des droits de l’enfant, dont les
attributions seront diluées dans un ensemble fourre-tout. En cette date anniversaire, il aurait été
bon de conserver cette fonction.
M. SYLVESTRE – J’aurais fait les mêmes observations.
M. BEL – Je ne suis pas d’accord du tout. Mme Moreno a très bien expliqué ce matin ce
qu’était la nouvelle structure mise en place pour améliorer la condition de l’enfance.
Actuellement, la personne chargée de l’enfance n’avait pas suffisamment de contacts et le
service public dans ce domaine va être bien amélioré.
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M. LE PRESIDENT – A tous les niveaux de l’Etat c’est une préoccupation. C’est faire un
procès d’intention que de ne pas reconnaître que nous voulons tous rendre le meilleur service
dans les meilleures conditions et le plus efficacement possible.
MME BOUTIN – Je n’entrerai pas dans une polémique qui n’a pas lieu d’être ici, mais je
tiens à rendre hommage à Mme Versini.
MME LE SAINT, rapporteur – Il vous est demandé d’approuver le projet de convention

« prestation de compensation du handicap-enfant » entre le Conseil général et la CAFY. L’objet
est de prendre en charge diverses démarches afin de simplifier la vie des familles.

Hôpital gérontologique de Plaisir-Grignon
MME LE SAINT, rapporteur – L’hôpital gérontologique et médico-social de Plaisir -

Grignon sollicite une subvention pour reconstruire et équiper une unité d’hébergement de 24 lits
du foyer de vie pour adultes handicapés. En application de notre dispositif d’aides spécifiques, il
vous est proposé de lui attribuer une subvention de 307 339 euros, soit 20 % d’une dépense
subventionnable de 1 536 696 euros.

M. LE PRESIDENT – C’est un travail de longue haleine qui a été entrepris sur ce site. Je
pense que nous aurons encore d’autres délibérations de ce type.
Club accueil amitié à Versailles
M. FOND, rapporteur – le Conseil général soutient l’association La Rencontre et en 2004

a conclu un contrat d’objectifs et de moyens avec son Club Accueil Amitié pour cinq ans. Il
s’agit de le renouveler. Cette structure est une forme d’accueil de jour pour des personnes
souffrant de handicaps mentaux. Elle en accueillait 54 en septembre 2009, auxquelles elle
proposait des activités, ce qui leur permettait de garder un lien social et soulageait les familles. Il
vous est proposé d’accepter la signature d’un nouveau contrat pour cinq ans, avec dotation fixée
annuellement. Pour 2009, la participation du Département s’est élevée à 143 000 euros.
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M. LE PRESIDENT – J’ai plaisir à accueillir de retour parmi nous Pierre Lequiller, notre
premier vice-président, qui me représentait à la signature pour l’installation de la faculté de
médecine, en présence de la ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche et de la
présidente de l’université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines. Je l’en remercie.
Contrats sociaux de territoire
M. WANE, suppléant M. VIGNIER, rapporteur – Depuis 2007, le Département a institué

un nouvel outil, le contrat social de territoire avec les communes, qui s’articule sur trois axes :
l’insertion sociale et professionnelle des jeunes, le développement durable et le cadre de vie,
l’amélioration de la santé publique. Ce contrat a été proposé aux communes bénéficiant du
Grand Projet de Ville et ayant une forte concentration de personnes en difficulté. Vous trouverez
dans le rapport présenté par M. le Président du Conseil général le détail des actions menées.
Pour 2009, il vous est proposé de poursuivre les actions pour Chanteloup-les-Vignes pour un
total de 879 236 euros dont 233 996 euros financés par le Département ; pour Mantes-la-Jolie
pour un total de 2 224 552 euros dont 1 019 552 euros financés par le Département ; pour
Trappes, pour un total de 1 507 683 euros, dont 715 503 euros financés par le Département ;
pour La Verrière, pour un total de 87 552 euros dont 44 776 euros financés par le Département.

Il s’agit là d’un projet très intéressant d’aide à l’insertion sociale des jeunes. C’est
pourquoi je me permets de vous demander dans quelle mesure on pourrait en faire bénéficier un
plus grand nombre de villes, car on trouve bien d’autres cas de concentration de populations
fragiles dans les Yvelines. Je pense à Maurepas et Coignières, qui ne bénéficient
malheureusement pas de ce contrat.
Selon un document que m’a transmis Jeanine Mary, pour la part d’habitants non
imposables, Trappes arrive en première position, suivi de Mantes-la-Jolie et des Mureaux. Pour
les familles monoparentales, le classement est : Trappes, Guyancourt, Achères, Mantes-la-Jolie ;
pour les moins de 19 ans, Trappes, Limay, les Mureaux. Voilà un certain nombre de communes
qui connaissent des difficultés sans bénéficier d’un tel contrat.
M. LE PRESIDENT – La question, vous le comprenez bien, est financière. Nous avons

voulu cibler les communes qui nous semblaient avoir les plus gros soucis d’insertion mais aussi
de santé publique. Nous avons donc choisi ces quatre communes, en tenant compte aussi de
l’importance de leur population et des problèmes sociétaux. Il faudrait voir si les contrats
sociaux de territoire sont le cadre le mieux adapté pour répondre aux problèmes que vous
soulignez à juste titre, mais ce sera dans le cadre des enveloppes budgétaires dont on sait déjà
qu’elle seront beaucoup plus restreintes.
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Par ailleurs je souligne la montée en puissance, par rapport à 2008, des crédits alloués à
Trappes et à La Verrière, qui passent de 461 000 euros à 754 000 euros dans le premier cas et de
10 000 euros à 195 000 euros dans le second cas.
MME MARY – Et pour Trappes, il y a également un avenant de 95 000 euros, ce qui n’est
pas négligeable.
J’en profite pour remercier le Conseil général pour la part importante qu’il prend dans le
développement économique et social des territoires concernés, tout en laissant la liberté à ces
territoires d’adapter les actions aux problématiques locales. Je remercie également les services
territoriaux de la ville nouvelle qui ont créé un partenariat de grande qualité. Ayant la délégation
de ces questions dans la municipalité de Trappes, j’ai la chance de le constater : chacun se
nourrit de l’expérience de l’autre et on construit ainsi un cadre très profitable à la population.
Cela ne pourra que contribuer à la baisse de la délinquance que nous constatons. Travailler ainsi
sur la prévention est essentiel pour concourir au bien-être de la population. Ismaïla Wane a
mentionné un tableau de statistiques sociales que j’ai établi : il est vrai que mon canton tient la
première place pour presque tous les indicateurs. Cela traduit des difficultés énormes de la
population, mais il faut savoir aussi que ce sont des gens très chaleureux et même les services
sociaux du Département se sont attachés à leur travail avec une motivation dont je les remercie.
M. LE PRESIDENT – Je transmettrai ces remerciements aux services. Plus que jamais la

prévention est essentielle. J’y ai beaucoup travaillé avec des associations de mon canton, et je
sais que ce travail souvent méconnu est essentiel. Je veillerai donc à ce que les moyens
financiers soient accordés à ces associations qui font tant pour le bien vivre ensemble.
M. FOURNIER – Je vous remercie au nom des services. Quant aux contrats sociaux de
territoire, ils ne peuvent pas être signés avec beaucoup de communes, car nous avons délimité
un périmètre. Mais pour les autres, bien entendu, nous pouvons passer contrat avec elles sur de
très nombreux dispositifs. Nous sommes à leur disposition pour y travailler.
Accueil de la petite enfance
M. FOURNIER, rapporteur – En 2001 fut créée, sous la responsabilité de Pierre Fond, une
commission d’études sur l’accueil de la petite enfance. Ses 19 propositions furent adoptées en
2003 avec deux volets : favoriser le développement de la profession d’assistante maternelle et
soutenir la création et l’évolution des structures d’accueil collectif. A la fin de ce plan, en 2008,
le président Bédier a lancé le plan d’accueil « micro-crèches » en partenariat avec la CAFY. Il
vous est aujourd’hui proposé d’ouvrir ce plan à la MSA d’Ile-de-France dont l’intention est
d’aider ces structures dans les zones rurales.
Dans le même souci d’accélérer le développement de l’accueil de la petite enfance, nous

vous proposons la création des maisons d’assistantes maternelles, où celles-ci peuvent se
regrouper pour mieux adapter l’offre, les locaux, les horaires et de travailler ensemble. Pour
favoriser ces regroupements, le Conseil général accordera une subvention de 50 % d’un montant
maximum de 2 000 euros par place supplémentaire pour l’achat de petit matériel.
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Enfin, le secrétariat d’Etat à l’enfance veut analyser la situation de l’accueil de la petite

enfance dans deux départements, l’un rural, l’autre urbain, pour élaborer des plans d’action au
niveau national. En tant que département urbain avec une partie rurale, nous sommes candidats
pour être département pilote, ce qui nous permettrait de valoriser ces innovations.

M. LE PRESIDENT – Cette délibération est très attendue par les communes, notamment en
ce qui concerne les maisons d’assistantes maternelles qui vont permettre d’augmenter l’offre. De
même l’accord avec la MSA permettra de développer l’accueil dans le sud du département.
J’espère enfin que nous serons retenus comme département pilote au titre du département
urbain.
M. ESNOL – Je suis bien entendu très favorable à cette délibération. Mais je voudrais
présenter une observation. Les communes font déjà beaucoup de choses pour accueillir les
enfants, et elles travaillent en étroite collaboration avec les assistantes maternelles qui relèvent
du Conseil général. Ainsi ma commune a mis en place des relais d’assistantes maternelles, avec
un directeur, un éducateur de jeunes enfants, un secrétariat administratif. Les assistantes
maternelles s’y retrouvent pour s’informer sur les droits et sur les questions professionnelles,
aux parents sur les obligations d’employeurs, et les enfants y sont un peu socialisés. Mais il
n’est pas possible d’obtenir du Département une participation aux frais de fonctionnement. Or
par exemple, à Conflans-Sainte-Honorine, les assistantes maternelles relevant du Conseil
général, et qui accueillent 400 enfants, viennent dans ce relais. Dans le cadre de la politique
forte que le Département mène dans ce domaine je pense que l’on pourrait intégrer un soutien
aux villes qui font preuve de dynamisme.
M. FOURNIER – Il y a un partage des financements de cette politique avec la CAF, et

c’est plutôt elle qui est le partenaire pour les relais d’assistantes maternelles, alors que nous le
sommes pour d’autres dispositifs. Mais on peut réfléchir pour l’avenir.
M. LEBRUN – Les dispositifs votés par le Conseil général, dont celui-ci, s’inscrivent dans
une action visant à augmenter le nombre de places d’accueil, tandis que le relais d’assistantes
maternelles a pour vocation d’améliorer la qualité de l’accueil.
M. LE PRESIDENT – En effet, le dispositif dont nous débattons ici vise à accélérer la mise
à disposition de places.
M. DESJARDINS – Et à le faire très vite, alors que construire des crèches passe par des
demandes d’autorisation.
M. ESNOL – Dois-je comprendre que seule importe la quantité, pas la qualité ?
M. LE PRESIDENT – Bien sûr que non, et vous savez bien qu’elle est déjà là. Mais si on
peut augmenter la quantité c’est encore mieux.
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MME MARY – Dans mon canton, il y a un déficit de places en crèches, mais les
assistantes maternelles libres ont parfois un agrément pour un nombre d’enfants sans en avoir
forcément autant en garde. Nous avons calculé le coût de l’assistante maternelle libre, qui est
supérieur à celui d’une place en crèche et à la prochaine réunion du conseil municipal, nous
présenterons une délibération qui met à la charge de la commune la différence, de manière à ce
que les assistantes maternelles qui ont déjà un agrément puissent accueillir d’autres enfants sans
qu’il y ait un frein financier. Ce n’est pas une somme très importante, et donc un moyen à
utiliser.
M. LE PRESIDENT – C’est en effet une piste de réflexion.
M. DELIGNE – Je me suis posé la même question que M. Esnol, dans une situation un
peu différente. Guyancourt a 460 berceaux en crèches municipales ou collectives. S’y ajoutent
les assistantes maternelles privées qui dépendent du Conseil général. Compte tenu des efforts
importants que fait la commune, les assistantes maternelles, qui dépendent du Département, me
demandent souvent la mise en place d’un relais d’assistantes maternelles. Que dois-je faire ? Les
envoyer au Conseil général pour qu’il le mette en place, ou compter sur celui-ci pour m’aider à
le faire. Les assistantes maternelles, tout en dépendant du Département, se tournent
naturellement vers le maire qui est plus proche. Je veux relayer leur demande, qui est légitime.
Mais comme la ville fait déjà d’énormes efforts, il faut trouver une réponse que pour l’instant je
n’ai pas. Il faudrait soit que le Département organise les RAM lui-même soit donne les moyens
aux communes de le faire.
M. FOURNIER – Pour l’instant, ce n’est pas le Département qui organise les RAM. C’est
une initiative des CCAS, dont le partenaire doit être la CAF. Le Conseil général fait déjà un
effort pour les communes en apportant une subvention 4 ou 5 euros par jour et par berceau en
fonctionnement, soit au total environ dix millions par an. Il ne faut pas le négliger, car ce n’est
pas dans le cadre de nos compétences. Bien entendu, il faut aider les communes dans l’accueil
de la petite enfance, mais cette aide, importante, est volontaire.
Sur l’organisation des RAM, on peut donner des conseils, mais on en reste là.
M. LE PRESIDENT – En ce qui concerne l’organisation, on peut sans doute apporter une

aide. Mais M. Fournier a raison d’insister sur la difficulté à financer ce qui n’incombe pas
directement au Conseil général. Nous allons devoir, les uns et les autres, nous recentrer sur nos
missions respectives, mais, toujours, j’y insiste, en partenariat. Actuellement, l’explosion des
financements croisés tous azimuts rend difficile la lecture des subventions. Mais soyez assurés
que l’accueil de la petite enfance est l’un de nos soucis majeurs et nous savons bien que la
population le demande de plus en plus aux élus. Les villes sont effectivement confrontées à un
surcoût considérable qui n’ira pas en diminuant car les jeunes sont de plus en plus exigeants en
raison même des contraintes de vie qui sont les leurs, notamment pour les plages horaires le
matin et le soir.
M. ESNOL – Ce qui est gênant dans la réponse de Ghislain Fournier est qu’il s’agit des
assistantes maternelles qui dépendent du Conseil général. Ce que veut savoir François Deligné,
c’est ce que nous, maires, nous pouvons leur répondre. Que nos RAM sont réservés aux
assistantes maternelles qui dépendent de la commune et qu’elles aillent voir le Conseil général ?
Ne pas obtenir le moindre financement de l’instance qui est leur « patron » est un peu choquant.
14
M. FOURNIER – Si telle était la réalité, ce serait effectivement choquant. Les RAM ne

sont pas destinés uniquement aux assistantes maternelles du Département, mais toutes les
assistantes maternelles.
M. DELIGNE – Le sujet est complexe, ne le rendons pas plus confus. Dans l’exemple que
j’ai donné, on peut toujours dire qu’il n’y a pas que les assistantes maternelles du Département,
mais aussi celles de la commune. Seulement, pour nos 460 berceaux, ces assistantes maternelles
qui dépendent de la commune ont l’encadrement et le suivi du jardin d’enfant. A bon droit, les
assistantes maternelles qui dépendent du Département viennent me dire que, elles, ne
bénéficient pas de tout cela. Que puis-je leur répondre ?
M. LE PRESIDENT – Pour faire le point, la règle de base est que la création des RAM est
de la compétence exclusive de la CAF et pas de celle du Département. Les assistantes
maternelles ne dépendent pas du Département, à la différence des assistantes familiales.
Ghislain Fournier poursuivra la réflexion sur cette question complexe.
Parc des Côtes à Jouy-en-Josas
M. LE PRESIDENT – Voici une délibération qui devrait réjouir Monique Le Saint.
M. BEL, rapporteur – En effet : dans la magnifique commune de Jouy-en-Josas, il y a un

beau vallon, le vallon Saint Marc, qu’occupait autrefois une immense propriété de plusieurs
centaines d’hectares. Il y reste aujourd’hui un golf de 158 hectares, le château Saint Marc sur 18
hectares et une belle pièce de 24 hectares, le parc des Côtes avec trois étangs. Ce parc est classé
zone naturelle d’intérêt écologique, floristique et faunistique. Nous nous proposons de l’acquérir
à la valeur des Domaines de 560 000 euros, soit 2,35 euros le mètre carré, pour l’ouvrir au
public.

M. LE PRESIDENT – C’est une chance rare que de pouvoir acquérir, pour un prix très
raisonnable, une propriété classée, si proche de Paris. Mme le maire de Jouy-en-Josas suit ce
dossier depuis longtemps.
MME LE SAINT – Je remercie mes collègues pour un vote que j’espère unanime. Il s’agit
là d’une grande chance pour le Département. Cette propriété faisait au départ plus de 300
hectares, et dans le prolongement de la pièce que va acquérir le Département, il y en a une autre
d’une quinzaine d’hectares. Pour le moment je négocie très sérieusement avec un promoteur aux
dents longues qui ne veut pas lâcher prise car il compte sur l’OIN pour construire des milliers de
mètres carrés. Je surveille la situation de près, ne vous inquiétez pas, mais je demande dès
maintenant l’appui du Conseil général pour se porter acquéreur de cette deuxième partie.
M. BEL – Nous suivons l’affaire de très près.

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M. LE PRESIDENT – Cette propriété provient du démembrement des biens de la famille

Oberkampf, à l’origine de la manufacture de toiles peintes de Jouy. Nous avons bien entendu le
message pour la suite.
MME LE SAINT – Sur cette propriété du XVIIIe siècle est installé le Château des Loges
que la famille Oberkampf avait légué pour y faire une maison accueillant les enfants souffrant
de ce qu’on appelait autrefois la maladie bleue. Elle accueille toujours des enfants atteints de
problèmes cardiaques.
Il s’agit d’une famille très charitable. La baronne Mallet que j’ai bien connue et qui est
décédée il y a quelques années a mené une action sociale qui correspondait à sa philosophie de
la vie, en créant la maison pour handicapés de Richebourg, que le Département subventionne.
Son œuvre a été reprise par son fils le baron Jean-Pierre Mallet, et depuis le décès de celui-ci,
par son fils le baron Etienne Mallet. Depuis que ce dernier préside aux destinées de la maison de
Richebourg, le président Borotra est entré au conseil d’administration, ce dont je le remercie
vivement.
M. LE PRESIDENT – Je rappelle l’objectif premier : ces 24 hectares seront ouverts au

public après réhabilitation.
Syndicat des berges de la Seine et de l’Oise
M. JOUY, rapporteur – Le syndicat mixte d’aménagement, de gestion et d’entretien des

berges de la Seine et de l’Oise assure la maîtrise d’ouvrage des travaux sur berges et le
Département lui accorde une subvention de 40 %. Il est proposé de lui attribuer à titre
complémentaire pour 2009 une subvention de 144 000 euros maximum pour l’aménagement des
berges en technique douce à Triel-sur-Seine, mais de déduire de ce montant 4 400 euros du fait
de l’annulation de la part accordée à une étude sur la station d’épuration de Triel-sur-Seine.

Contrats eau
M. BEL, rapporteur – Il vous est proposé de signer huit contrats eau d’un montant total
de 15 426 751 euros, ouvrant droit à des subventions pour 4 456 119 euros. Les communes
concernées sont Blaru pour 126 450 euros de subvention, Crespières pour 363 076 euros,
Croissy-sur-Seine pour 986 660 euros, le SIA de Houilles, Carrières, Bezons et Chatou pour
510 000 euros, le SIA de la région de la Montcient, pour 1 120 329 euros, le SIA de Meulan-
Hardricourt, les Mureaux pour 410 000 euros, le SIA de la région de Rambouillet pour
733 040 euros, le SIA de Sailly, Brueil-en-Vexin et Aincourt pour 733 040 euros.
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La commission des Contrats avec les communes et leurs établisssements publics a émis
un avis favorable à l’unanimité.
CDOR de Jouars-Pontchartrain et Saint-Rémy-lès-Chevreuse
M. LE PRESIDENT – Avant de donner la parole au rapporteur, je fais le point sur l’état

d’avancement de ces contrats qui ont suscité beaucoup d’intérêt. Cette innovation est due à notre
ancien président, Pierre Bédier. Il s’agissait de doubler le nombre de logements construits
chaque année dans notre département. Il avait en effet considérablement diminué, passant
de 4 500 à 3 200-3 400. Il s’agissait de revenir à 5 000 logements par an.
En y intégrant les deux opérations qui vont vous être présentées, nous en sommes à
67 CDOR signés à ce jour pour une programmation de 24 000 logements, dont plus de 34 % de
logements social – 6 % en accession et 28 % en locatif – ce qui permet d’atteindre un rythme
annuel de 5 000 logements. On peut donc dire que la mission est accomplie, grâce à cet élan
porteur, en raison de l’engagement des communes et des moyens financiers très considérables
consentis par le Département.
Le dispositif va connaître des adaptations pour permettre aux collectivités déjà engagées
d’atteindre leurs objectifs, et permettre de passer de nouveaux contrats. Nous poursuivrons cette
politique du logement, essentielle pour l’attractivité du territoire. En réponse à Roland Nadaus
autrefois, le président Borotra soulignait que le logement n’est pas de la compétence
départementale. Mais nous avons là une politique innovante. Le Département continue donc
d’accompagner les communes.
Certaines de celles qui ont signé un CDOR se trouvent confrontées à des difficultés liées
à la conjoncture. Nous pourrons différer sans problème la réalisation de ces contrats, et
accompagner aussi celles qui auront terminé leur programme dans un nouveau contrat. Il y a
notamment une attente très forte de la Seine-aval.
En revanche, j’appelle l’attention des élus sur l’absolue nécessité de respecter les
obligations contractuelles signées avec le Département concernant à la fois le nombre de
logements à construire, et leur répartition entre logements privés et logements sociaux. En effet,
certaines communes vont à l’encontre de ce que souhaitait le Département, c’est-à-dire un
meilleur équilibre dans les villes, pour que celles qui ont trop de logements sociaux puissent
construire, mais en logements privés et que celles, encore trop nombreuses, qui n’atteignent pas
les 20 % de la loi SRU, fassent des logements sociaux. Il ne faudrait pas que ces dernières nous
disent qu’elles ont pu réaliser des logements privés, mais pas de logements sociaux. Dans ce cas,
une des clauses de la convention devient caduque et nous ne verserons pas les 50 % restants.
Lorsque nous débattrons du budget, je vous présenterai une révision portant moins sur le
montant accordé que sur les modalités. En tant que vice-président au logement, j’ai découvert
que beaucoup de communes faisaient un peu de trésorerie aux frais du Département, puisque
celui-ci apportait 50 % à la signature du contrat. Il faudra donc revoir les modalités de paiement
pour arriver à une situation plus normale.
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Ce que je veux qu’on retienne en tout cas, c’est le succès de ce dispositif très innovant.
Ce succès n’était pas forcément au rendez-vous, d’autant que comme nous avons pris la crise de
plein fouet, beaucoup de promoteurs se sont retirés, laissant des maires dans une situation
difficile. C’est bien pourquoi j’ai souhaité qu’ils puissent être accompagnés et les contrats
prorogés. Mais les obligations contractuelles doivent être respectées.
M. DELIGNE – En premier lieu, j’apprécie beaucoup que vous fassiez en séance plénière
ce point d’étape, avec des éléments chiffrés, et que vous rappeliez les règles du jeu sur une
politique aussi importante. Je vous en remercie.
Mais même s’il s’agit d’un énorme effort du Département, des adaptations sont
nécessaires. Les critères aboutissent en effet à des situations paradoxales. Ainsi, Guyancourt a
450 logements en construction. Mais compte tenu des critères, à savoir le nombre de
constructions dans la période de référence qui précède, la commune ne peut pas recevoir d’aides
– ce n’est pas le cas au niveau intercommunal. Il serait logique de combler ce manque pour un
territoire qui continue à faire des efforts, et selon les objectifs qui ont été fixés de mixité sociale,
avec une répartition adéquate entre l’accession sociale et le social locatif.
M. BARTH – Ma remarque va dans le même sens. Les critères fixés pour accéder à un
CDOR pénalisent les collectivités qui avaient fait des efforts précédemment. Comme je l’avais
fait lors du vote de ce dispositif, je demande qu’on l’adapte notamment pour les collectivités qui
sont pôles de développement ou d’équilibre. Bien entendu, on peut aussi apprécier au cas par cas
en fonction de diverses circonstances. Je souhaiterais en tout cas qu’on puisse prendre une
certaine liberté à l’égard du critère qui est le nombre de logements construits dans la période de
référence 2000-2004.
M. LE PRESIDENT – J’ai bien compris le message et il est vrai que les bons élèves qui ont
pris à bras-le-corps le problème du logement dès le début des années 2000 ont été pénalisés.
Mais ne nous cachons pas que nous sommes confrontés à un problème de financement de ce
dispositif exceptionnel qui est très onéreux, à 10 000 euros par logement supplémentaire. Si
nous voulons l’étendre, ce qui sur le plan financier n’est pas mineur, il faudrait diminuer les
sommes allouées, et en faire bénéficier plus de communes.
M. DELIGNE – Ce serait plus juste.
M. LE PRESIDENT – Pourquoi pas. Il se pose effectivement une question de justice. Il

faudra que nous fassions une étude pour voir exactement quelles sont les communes qui ont été
exclues en raison de l’importance des constructions sur la période 2000-2004, et donc les
bénéficiaires potentiels ainsi que les conséquences financières.`
En tout cas il importe que, tous, nous restions attachés à ce dispositif. Même s’il ne
s’agit pas là d’une des compétences régaliennes du Département, il faut poursuivre l’effort,
d’autant que l’élan est donné. Ne le brisons pas. Mais j’ai bien reçu le message, et nous allons
voir quelles sont les conséquences sur le plan pratique.
M. LOISON – Je voudrais à mon tour dire combien ce dispositif est satisfaisant, puisque
pour Vélizy, j’ai signé un CDOR pour 1 220 logements. Cela fonctionne bien et crée une vraie
dynamique, ce qui permettra d’aller probablement jusqu’à 1 500 ou 1 600 logements. Mais il
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faudra être attentif à voir comment ces logements supplémentaires seront pris en compte dans le
cadre du CDOR, puisque c’est bien dans le cadre de ce contrat qu’ils seront réalisés.
MME BOUTIN – Rappelons aussi que grâce à ce dispositif, nous sommes en tête en Ile-
de-France.
M. LE PRESIDENT – Tout à fait. D’ailleurs, lorsque je suis intervenu devant les présidents
de Conseil général il y a peu, nombre de collègues m’ont demandé des renseignements sur les
CDOR. Nous sommes le département pilote – pour ne pas dire que nous sommes les meilleurs –
pour le logement en Ile-de-France.
M. PLANCHENAULT, rapporteur – Les deux CDOR qui vous sont présentés aujourd’hui
concernent des communes moyennes, et urbaines – où le SDADEY précise qu’il faut favoriser
la diversification de l’offre résidentielle. Jouars-Pontchartain, commune soumise à la loi SRU,
propose un contrat de cinq ans portant sur 230 logements dont un minimum de 39 % à caractère
social, soit 72 logements en locatif et 18 en accession sociale. Au terme de ce programme, la
commune disposera de 10 % de logements locatifs sociaux, ce qui sera encore insuffisant. Deux
opérations seront conduites en centre-ville et deux en périphérie, mais dans les limites du bâti
existant. La production annuelle de 46 logements, contre 124 pour la période de référence,
permet de subventionner 120 logements, soit 1 200 000 euros.
Saint-Rémy-lès-Chevreuse est une commune pôle d’appui. Elle propose de construire

sur cinq ans 240 logements dont un minimum de 50 % à caractère social, soit 96 logements en
locatif et 24 en accession sociale à la propriété. Les quatre opérations programmées sont en
centre-ville et au terme de la construction, Saint-Rémy atteindra 20 % de logements sociaux. La
production annuelle de 48 logements, contre 20 dans la période de référence, permet de
subventionner 141 logements pour 1 410 000 euros.
La commission des Contrats avec les communes et leurs établissements publics a émis
M. LE PRESIDENT – C’est une belle illustration de ce que nous venons de dire, pour des
communes de moyenne importance, dont l’une atteindra ainsi les 20 % de la loi SRU.
Contrat paysage de Maurecourt
M. PLANCHENAULT, rapporteur – Il vous est proposé d’adopter le contrat paysage

demandé par la commune de Maurecourt pour qualifier l’entrée du Département sur la RD 55 en
provenance du Val d’Oise. Cette demande annule et remplace le contrat adopté en 2006 mais
non réalisé en raison de retards pris par la commune mais aussi par le Département pour des
travaux de mise en sécurité. Ces opérations porteront sur l’aménagement des berges de l’Oise et
de liaisons piétonnes, complété par l’enfouissement des réseaux aériens. La subvention pourrait
être de 600 000 euros, soit 60 % d’un montant subventionnable sur 1 200 000 euros de travaux
qui pourraient être réalisés en 2010.
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Contrats départementaux
M. BEL, rapporteur – Il vous est proposé, dans le cadre de contrats départementaux, de

voter une subvention de 390 000 euros pour les Essarts-le-Roi, de 450 000 euros pour Maurepas,
de 390 000 euros pour Montfort-l’Amaury, de 399 264 euros pour la communauté de communes
des portes de l’Ile-de-France et 363 344 euros pour le syndicat intercommunal à vocation
scolaire de Bréval-Neauphlette.
La commission des Contrats avec les communes a émis un avis favorable à l’unanimité.
Contrat centre-ville de Mantes-la-Jolie
M. JOUY, rapporteur – En premier lieu, je remercie l’Assemblée pour le vote de la

précédente délibération, qui concerne deux collectivités de mon canton.
Le contrat de centre ville de Mantes-la-Jolie est le premier à être proposé à notre

Assemblée. Mantes-la-Jolie s’est engagée dans le projet Mantes-en-Yvelines qui vise à renforcer
le caractère central du cœur d’agglomération. Elle est aussi partie prenante de l’OIN et
l’opération Mantes-Université permettra de créer 1300 logements à proximité du centre-ville. La
reconquête du centre-ville doit améliorer son accessibilité en transports en commun ainsi que le
stationnement et soutenir l’offre commerciale et la réhabilitation immobilière, l’amélioration du
cadre urbain, la restructuration du marché couvert, l’implantation en centre-ville de l’enseigne
Monoprix avec réaménagement général. Mantes-la Jolie pourra bénéficier de l’action de
l’Etablissement public foncier des Yvelines et des dispositifs mis en place par l’OIN. Au titre du
présent contrat, l’aide à l’investissement du Département sera concentrée sur l’opération
Gambetta concernant un parking public. Sur un montant total de 4 686 000 euros, la Ville
finance 2 901 150 euros, la CAMY 1 259 850 euros et la subvention du Département serait de
525 000 euros.
M. LE PRESIDENT – Ce contrat est une bonne chose car on sait que les restructurations de
centre-ville coûtent extrêmement cher, mais vous constatez que la Ville et la CAMY font
également un gros effort.
M. SYLVESTRE – Y a-t-il d’autres villes qui pourraient bénéficier de ce genre de

dispositif ?
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M. FOND – Il y a au moins Sartrouville.
M. LE PRESIDENT – En effet, ce contrat devrait passer à la prochaine séance. On me

signale également que celui des Mureaux devrait pouvoir être présenté en février.
M. LE PRESIDENT – Michel Vialay, qui est en déplacement à l’étranger, aurait

certainement remercié l’Assemblée.
M. JOUY – André Sylvestre peut le faire au nom de la CAMY… (sourires)
Soutien aux PME-PMI
M. DELAPORTE, rapporteur – Il vous est proposé de renforcer l’action du Département

pour le soutien aux entreprises et pour assurer la pérennité des nouvelles entreprises. Un facteur
essentiel est l’accompagnement financier et humain des créateurs d’entreprises. C’est le rôle de
deux associations, l’AFACE, qui propose des garanties d’emprunt mais souhaite également faire
des prêts et le réseau Entreprendre qui veut s’implanter dans notre département. Il est proposé
de leur accorder des subventions respectivement de 90 000 euros et de 54 000 euros.
La commission des Finances a émis un avis favorable à l’unanimité.
Comité national d’action sociale
M. BARTH, rapporteur – Le Département a dû s’interroger sur la gestion des prestations

sociales au bénéfice de ses agents. D’une part, la loi donne une responsabilité directe dans ce
domaine à chaque collectivité ; d’autre part, l’intégration des agents de l’Equipement et des
agents territoriaux des collèges a fait augmenter l’effectif d’un quart. Enfin, l’association du
personnel actuelle distribue sous forme de prestations l’intégralité de la subvention, ce qui
pourrait être considéré comme une gestion de fait par le Département, et elle a du mal à trouver
des candidats aux élections. Il est donc proposé de confier la gestion de ces prestations sociales
au Comité national d’action sociale, pour une dépense annuelle de l’ordre de 850 000 euros.
Actuellement, le Conseil général consacre hors titres restaurant, ce qui représente une dépense
nette de 1 500 000 euros, environ 835 000 euros par an à l’action sociale, dont les deux tiers en
prestations et le reste en frais de fonctionnement, pour couvrir la rémunération des cinq agents
mis à disposition de l’association du personnel. A l’avenir, il complètera les prestations du
CNAS en ce qui concerne les allocations versées aux parents d’enfants handicapés et les
allocations de frais de garde et post scolaire.

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M. LEVEL – Sur les cinq personnes qui étaient mises à disposition de l’association du
personnel, quatre ont trouvé une solution de redéploiement dans les services du Conseil général
et c’est en cours pour la cinquième. Quant aux activités de l’association qui ne concernaient pas
l’action sociale, j’ai réfléchi en début de semaine avec une quinzaine d’agents à la création
d’une amicale du personnel, qui reprendrait l’organisation des tournois de badminton, des cours
d’œnologie, du tennis, du football. Le Département la soutiendrait comme il le fait pour
beaucoup d’associations. En début d’année, ce groupe d’agents très motivés sera certainement
prêt à nous présenter un projet.
M. LE PRESIDENT – Merci de ces précisions, qui doivent apaiser certaines inquiétudes qui
se sont exprimées.
M. SAINT-AMAUX – Je ne comprends pas pourquoi on fait cela en ce moment. Le centre

interdépartemental de gestion va lancer au premier trimestre 2010 un appel d’offres qui va
ouvrir à l’ensemble des collectivités les possibilités de mutualiser cette gestion. Je comprends ce
qui motive cette délibération. Ce que je ne comprends pas, c’est qu’on fasse des propositions
maintenant alors que dans deux mois nous en aurons de plus adaptées. On pourrait même faire
un peu d’économies.
M. LEVEL – En fait, nous avons appris que le CIG réfléchit mais que cela ne fonctionne
pas. Nous proposons donc de signer une convention avec le CNAS pour une durée de deux ans.
Nous aurons ainsi le temps de voir comment fonctionne le CIG, qui est déjà un grand partenaire
du Département. Il n’y aura alors aucun problème à passer facilement au CIG si ses propositions
sont plus intéressantes que celles du CNAS.
M. SAINT-AMAUX – Les propositions du CIG ne sont pas un ensemble à prendre ou à

laisser, mais un catalogue où une collectivité fait son choix. Au CNAS il y a des frais de gestion
et il faut bien voir quel est le retour pour chaque adhérent. Comparez, vous serez surpris.
M. LE PRESIDENT – Nous tirerons les conclusions au terme des deux ans. Ce sur quoi
j’insiste, c’est la stabilisation de notre effectif, après intégration de 1 100 agents territoriaux des
collèges et 130 agents de la DDE. Les choses se sont bien passées, mais c’est un effectif
important.
M. SYLVESTRE – Nous nous abstiendrons sur ce projet. En, effet, nous partageons les
observations de Jacques Saint-Amaux en ce qui concerne le CIG. De plus, les instances
représentatives du personnel ont marqué nettement leur opposition et il fallait au moins faire
preuve de plus de pédagogie pour les y faire adhérer.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées avec dix abstentions (groupe
socialiste et apparenté et M. Saint-Amaux)
Soutien aux programmes des pôles de compétitivité
M. DELAPORTE, rapporteur – Il vous est proposé d’apporter une aide à deux projets de
recherche-développement présentés dans le cadre de la politique des pôles de compétitivité, en
place depuis 2005, en l’occurrence, les pôles System@TIC et Cap Digital. Le Département
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intervient en fonction de critères précis : l’impact du projet sur son développement économique,
le degré d’implication des PME dans les projets, la préférence aux projets structurants et à des
projets créateurs d’emploi.
Il s’agit en premier lieu du projet O2M qui porte sur les outils de conception des
produits mécatroniques – fusion de la mécanique et de l’électronique. Il contribuera à créer un
pôle d’excellence mondiale en Ile-de-France et à soutenir le développement de services de
conception à forte valeur ajoutée. Pour les Yvelines, ce projet est intéressant par son apport
stratégique au développement des pièces complexes dans l’automobile et l’aéronautique. L’aide
prévue concerne trois entreprises et un laboratoire pour 1 199 758 euros.
Le projet Terra Dynamica, porté par Cap Digital, est centré sur la modélisation 3d de la
ville afin de fournir des représentations dynamiques, en particulier pour le trafic. A ce titre, il
serait accordé 162 000 euros à l’entreprise Thalès Service.
Au total l’aide pour les deux projets, d’un montant de 1 362 094 euros, représente 18 %
de l’aide accordée par les pouvoirs publics aux pôles de compétitivité situés dans les Yvelines.
Il vous est proposé, par amendement, de corriger une erreur dans la rédaction de la
délibération et de modifier l’annexe II pour y indiquer les dates de départ des projets concernés.
M. BARTH – Le groupe socialiste et apparenté votera cette délibération, mais elle soulève
quand même des questions. D’une part, nous donnons des subventions à de très grosses
entreprises. Ont-elles réellement besoin de notre aide ? Peut-être s’agit-il d’afficher notre
volonté de participer. D’autre part, ces aides sont centrées sur la recherche-développement, ce
qui est favorable. Mais quelle en sera la suite ? Il est à craindre que cela ne crée pas beaucoup
d’emplois et surtout qu’une fois la recherche effectuée, la fabrication se fasse dans un pays à bas
coût, et pas chez nous. Finalement, est-ce que cela a un effet sur la relance économique dans
notre département ? Ces interrogations pourraient se prolonger sur un plan plus large, par
exemple sur la question de savoir si la baisse de taxe professionnelle pour les entreprises ne
jouera pas le même rôle que la baisse de TVA dans la restauration.
M. ESNOL – J’avais déjà fait observer à Pierre Bédier que Thalès, il y a quelques années
avait bénéficié de 950 000 euros pour son site de Conflans et qui est en train de le quitter, en
2 011 au plus tard. On va de nouveau donner à cette entreprise 162 000 euros, dans un autre site
certes. Mais il suffit que ces grosses entreprises se déplacent pour bénéficier d’aides. C’est
choquant. Il faut être plus coercitif.
Je trouve également assez choquant d’attribuer 700 000 euros à Dassault Systems après
nous avoir dit qu’on ne pouvait pas donner le moindre crédit pour les assistantes maternelles du
Département et alors qu’on fera voter ensuite l’extinction progressive de l’aide aux centres de
vacances et de loisirs pour 600 000 euros. A titre personnel, je ne suis pas sûr de voter cette
délibération ; cela dépendra de votre réponse.
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M. LE PRESIDENT – Ecoutons d’abord la réponse de Yves Vandewalle, vice-président en

charge des affaires économiques.
M. VANDEWALLE – Je ne sais pas si elle suffira. Je veux seulement faire observer que
Dassault Systems a installé 3 000 emplois à Vélizy en début d’année. Cela compte. Ce débat est
récurrent. Je me souviens que nous l’avons eu lorsque nous avons versé une subvention
importante à EADS Astrium aux Mureaux pour développer une capacité de grandes antennes
composites. J’y suis allé tout récemment, ils viennent d’acheter 30 hectares à côté de leur site
actuel pour le futur lanceur Ariane 6. Je pense que le Département n’a pas fait de mauvais
investissements en agissant ainsi.
Il faut bien comprendre ce qu’est la politique de soutien des pôles de compétitivité. On

ne soutient pas une entreprise, mais des projets de recherche menés dans le cadre de pôles de
compétitivité qui fédèrent à la fois des organismes publics et des organismes privés. Ce ne sont
donc pas des projets propres à l’entreprise que l’on finance, mais des projets d’intérêt général
dans un cadre extrêmement large. Cette année, nous donnons 18 % de l’ensemble des aides
publiques. Nous avons donc réduit notre aide. Je comprends parfaitement la nécessité
d’économie. Mais en même temps, je soutiens fortement cette politique et j’espère que nous
pourrons la poursuivre.
M. LE PRESIDENT – Merci de ce message fort.
M. DELAPORTE – Nous avons eu ce débat en commission des Finances et, suite à la

remarque de Jean-Louis Barth, il me semble qu’il serait assez légitime de présenter devant
l’Assemblée un compte rendu sur les suites des projets et de faire le point de temps à autre sur
leur avancement.
M. LE PRESIDENT – C’est cela même que j’allais proposer : Il est temps de faire le point
sur les aides qui ont été apportées et également sur les conséquences de ces aides. On mentionne
une délocalisation, mais les 3 000 emplois de Dassault Systems à Vélizy sont un contre-exemple
– il y avait je crois comme condition le fameux tramway sur pneus…
M. LOISON – Cela a été un argument important en notre faveur. J’ajoute à mon tour que
la recherche-développement assure la compétitivité des entreprises pour demain. Si on ne les
soutient pas, les emplois seront menacés. Et toujours sur un plan très général, on ne pourra
jamais assurer la solidarité sociale si l’on ne favorise pas le développement économique.
Dassault Systems s’est installé récemment à Vélizy. La société a pour projet de

construire encore 20 000 mètres carrés de bureaux, ce qui fera des emplois supplémentaires.
Thalès, qui s’est installé ensuite, a aussi un projet d’extension à Vélizy-Villacoublay et Inéo qui
vient d’arriver a aussi besoin d’être soutenu pour la recherche-développement.
M. LE PRESIDENT – Ces débats récurrents sont la preuve de l’intérêt de tous pour les
finances départementales car il ne s’agit pas de galvauder l’argent public. Franck Borotra nous
rappelait toujours que les entreprises sont source de richesse. C’est grâce à elles que nous
pourrons abonder nos politiques sociales ; Mais ce n’est pas la collectivité départementale qui
crée la richesse qu’elle va répartir. Bien entendu il faut le faire au mieux de l’intérêt général,
24
dans les pôles de compétitivité, et à condition qu’il y ait une certaine pérennité des entreprises
que nous aidons.
Cela étant, nos politiques ne s’excluent pas l’une l’autre : il n’y a pas de vases
communicants, les crédits retranchés ici ne sont pas les crédits accordés ailleurs. On ne
déshabille pas Paul pour habiller Pierre, on mène une politique d’attractivité du territoire qui
nous rend crédibles auprès des entreprises, et les maires relaient d’ailleurs cette politique.
Nous présenterons effectivement un rapport lors d’une prochaine séance, pour faire le
point sur les aides apportées ces dernières années et leur impact dans une sorte de tableau de
bord. Mais il me semble important que le Conseil général se manifeste de façon unanime sur
cette délibération.
M. BARTH – Nous ne nions aucunement l’intérêt de l’entreprise. Il est évident qu’il n’y a
pas de richesse s’il n’y a pas d’entreprise. Qu’on ne caricature pas nos propos. De même, il est
évident que la recherche-développement est le moteur de toute activité économique future et que
les emplois dépendent des performances nationales et internationales des entreprises. Ce n’est
pas cela qui est en cause, c’est l’attribution d’aides dont on peut se demander si les entreprises
en avaient vraiment besoin ou s’il n’y a pas un effet d’aubaine, et si d’autre part il y a une
garantie que l’argent investi profite bien aux travailleurs et à la richesse globale de notre
département.
M. SAINT-AMAUX – Il faut citer complètement Franck Borotra. Il disait bien que les
entreprises créent la richesse, et nous étions d’accord. Là où nous ne l’étions plus, c’est sur la
manière de répartir ensuite la richesse ainsi créée. Or ici, on ne répartit plus rien. Il n’y aura plus
de taxe professionnelle. D’autre part, autant je suis prêt à aider l’activité parce que là est
l’avenir, autant je ne peux accepter le chantage qui consiste à dire : ou vous subventionnez ou
l’on s’en va. Je suis tout à fait d’accord pour favoriser le développement économique, mais, et
cela vaut pour la taxe professionnelle, il faut bien qu’il y ait un lien avec les communes et le
Département.
M. ESNOL – Je voterai contre la délibération. Je ne suis pas du tout convaincu que, pour
une entreprise comme Dassault Systems, la somme en question ait une pertinence réelle ni
qu’elle concourt à son maintien ou à la création d’activité sur le site. Pour ce qui est de Thalès,
j’ai eu la démonstration dans ma commune que, après versement de 900 000 euros, ils sont
quand même partis. Enfin, cela ne fait pas partie des compétences régaliennes du Département,
tandis que le social en fait bien partie. Si l’on préfère supprimer des dispositifs sociaux pour les
remplacer par des dispositifs au bénéfice d’entreprises qui font des profits considérables, et
n’ont pas besoin de cela, je ne peux pas voter cette délibération.
M. LE PRESIDENT – Nous appliquons ici une politique qui n’est pas nouvelle et a été
votée par l’Assemblée départementale. En revanche, je suis d’accord sur le fait qu’au regard de
la réforme de la fiscalité qui va être votée par le Parlement et des difficultés budgétaires qui sont
les nôtres, il y a des questions que nous devrons nous poser et des priorités qu’il faudra fixer
dans nos politiques départementales. Nous sommes à un carrefour où il faudra choisir – or qui
dit arbitrage dit renoncement. Il faudra aussi afficher clairement ces priorités. Je l’ai fait tout à
l’heure en ce qui concerne la politique du logement, qui en fait partie. Mais le 3 juillet dernier,
j’ai aussi indiqué que la première priorité était la solidarité. Il y aura donc des arbitrages à faire,
25
mais il ne faut jamais oublier que notre territoire doit continuer à attirer des entreprises. Peut-
être y a-t-il à améliorer certains dispositifs, ou à en mettre d’autres en œuvre. Il faudra voir si le
Département aura encore les moyens de financer ces politiques. Nous avons des obligations, et
la réforme vise à recentrer le Département sur ses obligations régaliennes ; il y a par ailleurs les
dispositifs innovants qui portent la marque d’une collectivité – et nous ne pourrons pas faire
toutes les politiques que nous souhaiterions.
Mais nous sommes ici dans la logique des dispositifs lancés par le Département et il y
va, si je puis dire, de la parole donnée. Je souhaite donc une large majorité sur cette délibération.
M. SYLVESTRE – Nous avions des réticences et nous les avons encore. Nous partageons
les observations de M. Barth. Mais nous apprécions le propos de M. Delaporte et le fait que des
comptes rendus de suivis seront présentés en séance. Nous voterons donc cette délibération.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées avec une voix contre
(M. Esnol).
Péréquation fiscale au profit des communes
M. BERTHET, rapporteur – La taxe additionnelle de 1,2 % aux droits de mutation perçue

dans les 197 communes yvelinoises de moins de 5000 habitants a rapporté 13,3 millions en
2008. Cette somme est affectée à un fonds départemental de péréquation et est répartie entre les
communes concernées suivant un barème établi par le Conseil général. Comme l’an dernier,
première année d’application du dispositif, il vous est proposé de répartir le produit de cette taxe
en fonction de la richesse, de la population et de la longueur de la voirie communale.
Néanmoins, pour mesurer la richesse, le critère retenu serait non plus le potentiel fiscal, mais le
potentiel financier, qui est un critère plus large puisqu’il inclut les dotations de l’Etat. En
revanche, s’agissant de la voirie, il est proposé, comme l’an dernier, mais à titre transitoire, d’y
inclure les chemins ruraux, bien que ceux-ci n’appartiennent pas au domaine public communal
et que leur entretien ne constitue pas une dépense obligatoire. En 2010, suite aux observations
faites par la préfecture, seule sera prise en compte la voirie communale au sens strict. Enfin,
pour limiter les variations à la baisse, un système de pondération a été mis en place, qui
bénéficie à six communes pour un montant de 33 650 euros.
Décision modificative n° 2
M. SOLIGNAC, rapporteur – La principale caractéristique de cette DM 2 est d’être

équilibrée à hauteur de 5 millions d’euros par transfert de l’investissement sur le
fonctionnement. Il s’agit essentiellement de faire face aux dépenses de RSA, pour 8 millions
d’euros. Certains crédits diminuent, en fonction du rythme de consommation, par exemple pour
la PCH. En investissement, des crédits supplémentaires sont néanmoins accordés au SDIS pour
la réhabilitation de casernes. La diminution des crédits d’investissement tient essentiellement à
26
des décalages d’opérations de 2009 sur 2010. Cette délibération modificative est donc
finalement neutre financièrement.
La commission des Finances a émis un avis favorable à l’unanimité moins une

abstention.
M. BARTH – Délibérer sur une décision modificative, c’est entrer dans le débat
budgétaire, même si c’est par la petite porte. On ne peut donc faire abstraction du contexte
actuel, ce qui m’amène à faire une déclaration qui ne vous sera peut-être pas agréable – mais
nous usons de notre liberté de parole.
Cette période de difficultés sans précédent pour les collectivités locales, du fait de la
crise économique qui se traduit par des pertes de recettes conséquentes, par le coût croissant,
quasi exponentiel des charges transférées, sans compensation en rapport, est aggravée par la
mise cul par dessus tête précipitée de tout l’édifice financier et institutionnel de l’administration
locale.
La gêne financière est aggravée et de quelle façon, par une politique improvisée et
brouillonne qui ne permet de prendre aucun recul ni d’entrevoir aucune perspective. Ceci au
moment même où toutes les énergies devraient être mobilisés pour le redressement de notre
économie, qui est la priorité absolue et vitale pour notre pays.
La notion même de réforme qui, normalement, s’entend dans une acception positive, se
trouve galvaudée : chacun sait maintenant qu’une réforme peut aussi se révéler négative dans
ses effets. Ce dont le pays a besoin, ce n’est pas d’une démarche entièrement marquée par la
mise en œuvre d’une idéologie, si décomplexée soit-elle, mais d’un pragmatisme soucieux des
exigences du moment et des priorités à prendre en compte.
Quel rapport avec l’examen de la DM 2, direz-vous ? C’est qu’il est ici question des
finances de notre département, des moyens qui seront, ou non, à sa disposition pour remplir ses
missions, que nous avons le droit et le devoir d’aborder cette question car il s’agit de la
poursuite ou non des actions menées en faveur de nos concitoyens et d’abord de ceux qui, déjà
victimes de la crise, seront les premiers à pâtir de l’aggravation de la situation.
Nous avons le devoir de nous faire entendre au moment où le Sénat examine les textes
qui lui sont soumis, sauf à accepter que l’étranglement financier progressif des départements ne
conduise, selon l’expression de M. Balladur, à « leur évaporation ».
Est-ce à dire que nous serions des conservateurs attardés, quand d’autres seraient des
modernistes progressistes ? Il ne suffit pas d’en appeler à Jean Jaurès. J’étais sur ces bancs
quand, en 1982, il était question de la décentralisation, et j’ai encore en mémoire les positions
des uns et des autres. Vous me pardonnerez si, pour conclure cette entrée en matière, je puise à
mon tour dans le panthéon des grands ancêtres pour affirmer, dans le tohu-bohu actuel, et même
si cela doit choquer : « la réforme oui, l’improvisation et le chaos, non ». Chacun aura saisi la
référence.
27
Venons-en à la DM 2. Rien là que de très classique, puisqu’il s’agit de réajuster des

lignes budgétaires en fonction des dépenses constatées et des besoins de crédits jusqu’à la fin de
l’exercice budgétaire, et d’inscrire les opérations d’ordre comptable.
Cela se traduit par une hausse des dépenses de fonctionnement de cinq millions,
équilibrée par une diminution du même montant des crédits d’investissement, par une réduction
du report de la section de fonctionnement sur l’investissement. C’est principalement
l’augmentation rapide des dépenses engendrées par le RSA qui est la cause de cette progression
des dépenses de fonctionnement à charge du Département. A ce propos, le coût global du RSA
et du RMI est de presque cent millions d’euros, mais, si mes chiffres sont exacts, la
compensation pour cette charge transférée n’est que de 50 millions. Cela doit nous rendre
prudents quant aux engagements financiers de l’Etat pour l’avenir, en faveur des collectivités
locales.
Au passage, je souhaite savoir comment se justifie la baisse de 500 000 euros de notre
participation aux coordinations gérontologiques et aux équipes médico-sociales.
Plus instructive est la lecture des budgets annexes. Nous en tirons quelques remarques.
Certains programmes annoncés ne sont pas financés. C’est le cas du plan d’appui à la filière
automobile, crédité de 50 millions mais pour lequel aucun crédit n’est ouvert dans cet exercice.
De même, l’autorisation de programme destinée à soutenir le bâtiment par des travaux sur les
bâtiments appartenant au Conseil général n’est toujours pas financée.
A travers cette DM 2, on se rend bien compte que la chute brutale des recettes n’a pas
été anticipée mais que l’exécutif départemental a lancé nombre de programmes très coûteux, de
sa compétence ou pas, qui seront difficilement pérennisés en raison des difficultés budgétaires
actuelles.
Enfin, en comparant les autorisations de programme du plan de sauvegarde de la filière

automobile et de soutien à l’économie yvelinoise aux crédits de paiement prévus, on remarque
que le financement de ce plan pour le BTP est remis à au moins à l’année N plus 2. Or dans le
même temps, on charge lourdement la barque des finances du Département en abondant à
hauteur de 221 millions le projet de F1 pour 2010.
Si l’on prend encore davantage de recul, on constate que ces derniers temps, la chasse
aux restrictions budgétaires est entamée en raison de la crise économique et des efforts
demandés aux collèges ou aux communes en matière d’aide départementale et ce, sur des
sommes minimes, de l’ordre de 700 000 euros pour l’aide aux centres de vacances et de loisirs.
Enfin, on se rend bien compte que nombre de projets étaient des actes de communication
comme le plan de sauvegarde du bâtiment, adopté en mars dernier, qui ne bénéficie toujours pas
de crédits sur cet exercice. Pis, le projet de Formule 1 plongerait les finances départementales
dans le rouge.
Voilà les quelques réflexions que nous suggère l’examen des documents fort bien établis
par les services. N’ayant pas voté le budget primitif, le groupe socialiste et apparenté
s’abstiendra sur cette décision modificative.
28
Nous attendons le débat d’orientations budgétaires à venir comme un moment crucial,

qui sera l’occasion de présenter, dans la clarté, les choix qui plus que jamais s'imposent. Cela
implique une mise à plat de l’ensemble des autorisations de programme et crédits de paiement.
Nous vous demandons, monsieur le Président, de disposer d’un délai suffisant entre la
communication du document écrit – qu’on nous a parfois transmis à la dernière minute – et le
débat en séance publique. Nous vous en remercions.
M. LE PRESIDENT – Pour le délai, cela a été une exception.
M. SOLIGNAC – S’agissant des 500 000 euros pour les coordinations gérontologiques, il
s’agit d’une simple adaptation au rythme d’activité. En ce qui concerne l’APCH enfant, nous
avons en charge 23 enfants contre 12 l’an dernier, mais nous avions prévu un nombre bien plus
élevé.
M. LE PRESIDENT – En effet, le découpage territorial des circonscriptions

gérontologiques a pris du temps, et de ce fait la consommation a été moindre.
J’ai bien entendu les observations de Jean-Louis Barth. Il a anticipé sur le débat
d’orientations budgétaires, qui nous permettra d’aborder ces questions de façon d’autant plus
large que la conjoncture actuelle nous incite à la plus extrême prudence. Je l’ai déjà dit en
réponse à des questions du groupe communiste ou du groupe socialiste et apparenté, le temps est
venu de faire des arbitrages. Il y aura donc une remise à plat pour distinguer les politiques
obligatoires et dont, il faut le rappeler, nous ne maîtrisons pas le coût, et les politiques qui nous
semblent prioritaires.
Comme je l’ai dit aux présidents de groupes, j’ai décalé la date du débat d’orientations
budgétaires, et nous veillerons à ce que les documents soient disponibles en temps voulu pour
faire un travail de fond.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées avec 11 abstentions (groupe
socialiste et apparenté et M. Saint-Amaux).
Service départemental d’incendie et de secours
M. PLANCHENAULT, rapporteur – La convention de moyens signée entre le Conseil

général et le SDIS en 2006 prévoyait une mise à niveau des bâtiments, et une autorisation de
programme de 7,5 millions y était consacrée. Cette convention est venue a expiration en 2008.
En attendant la signature d’une nouvelle, il vous est proposé d’accorder une subvention
exceptionnelle de 1,9 million – inscrite dans la DM 2 que nous venons d’examiner – pour
financer les travaux de 2009. Ces derniers concernent les casernes de Houilles, Saint-Germain-
en-Laye, Conflans-Sainte-Honorine, Versailles, Gargenville, les Essarts-le-Roi et Plaisir.

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M. LE PRESIDENT – On mesure l’importance de l’effort du Département en faveur du

SDIS.
Assurance du personnel
M. RAYNAL, rapporteur – Le Département a souscrit depuis plusieurs années, avec

différents prestataires, des contrats pour couvrir les risques statutaires du personnel, c’est-à-dire
les accidents du travail et une assurance décès. Le centre interdépartemental de gestion réfléchit
à une solution plus avantageuse, à mettre en application au 1er janvier 2011. Notre précédent
contrat s’arrêtant au 31 décembre 2009. Il vous est proposé de nous rallier à la procédure
d’appel d’offres lancée par le CIG, de sorte que, si l’offre est plus avantageuse, nous puissions
aviser le moment venu, puisque notre prochain contrat sera d’un an renouvelable quatre fois.
M. SAINT-AMAUX – En réalité, il s’agit du troisième appel d’offres du CIG, le dispositif

existant depuis 9 ans. En tant que vice-président du centre, j’ai préparé les deux derniers.
Participer à l’appel d’offres est une bonne solution, car cela permet ensuite de retenir ou de ne
pas retenir la solution proposée.
M. RAYNAL – Si jusque-là le Département n’avait pas été partie prenante de l’appel

d’offres du CIG, c’est que les conditions qui lui étaient consenties étaient plus intéressantes que
celles que le CIG aurait pu lui offrir.
AFUL « MEFE-DASDY » de Chanteloup-les-Vignes
M. TAUTOU, rapporteur – Il vous est proposé d’autoriser la signature d’une convention

tripartite avec la communauté d’agglomération des Deux rives de Seine et l’Association
Foncière Urbaine Libre « MEFE-DASDY ». Le Département sera gestionnaire de l’association,
et prendra en charge un tiers des dépenses, contre deux tiers pour la communauté
d’agglomération. La convention établit également un groupement de commandes pour certaines
prestations.
La commission Equipement a émis un avis favorable à l’unanimité et la commission des

Finances un avis conforme.

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Château de La Madeleine à Chevreuse
M. TAUTOU, rapporteur – Le Département a acquis le château de la Madeleine en 1981

pour valoriser le site, qui est partiellement ouvert au public et abrite le siège du parc naturel
régional de la Haute vallée de Chevreuse. En juin dernier, la possibilité s’est ouverte d’acquérir
une propriété voisine. Il vous est proposé de le faire pour 510 000 euros, frais compris, sur le
budget 2010.
La commission Equipement a émis un avis favorable à l’unanimité et la commission des

Finances un avis conforme.
M. VANDEWALLE – Je vous remercie de soumettre cette délibération à l’Assemblée.

Cette extension permettra en effet de maintenir la maison du parc sur le même site et évitera
d’engager des dépenses très importantes pour l’installer ailleurs.
M. LE PRESIDENT – C’est l’occasion pour nous de valoriser l’action du PNR et de rendre

sa vocation à ce château fort du XIe siècle. Il faut profiter des occasions foncières, pour le
développement futur du PNR, que d’autres communes vont rejoindre.
M. VANDEWALLE – J’ajoute que la présence de la maison du parc sur le site permet

d’ouvrir celui-ci au public dans les meilleures conditions.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées à l’unanimité. M. Vandewalle
ne prend pas part au vote.
Subventions aux salons du livre et festivals
M. LEQUILLER, rapporteur – Il vous est proposé d’attribuer une subvention globale de

19 440 euros à un certain nombre de communes et d’associations qui organisent des festivals et
salons du livre.
La commission Education, Culture et Affaires générales a émis un avis favorable à

Culture et Handicap
M. DESJARDINS, Suppléant M. JOLY, rapporteur – Sur 22 demandes de subventions dans

le cadre du dispositif Culture et handicap, quinze ont été acceptées, dont quatre donnant lieu à
convention, pour un total de 148 600 euros.

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M. LE PRESIDENT – Ce dispositif Culture et handicap joue un rôle essentiel.
PoésYvelines
M. SYLVESTRE, rapporteur – Dans le cadre de la semaine des poètes, diverses

manifestations dont des lectures rencontres et une nuit de la poésie sont proposées au public. Il
vous est demandé de soutenir cette sixième édition de poésYvelines, en allouant à la
communauté d’agglomération de Saint-Quentin-en-Yvelines 45 000 euros, et en décidant
d’organiser un prix départemental doté de 3 000 euros, avec achat de 150 exemplaires du recueil
primé pour 2 000 euros maximum.

M. LE PRESIDENT – Je suis heureux de voir cette belle action lancée par notre ancien
collègue Roland Nadaus perdurer.
Maison Zola-Musée Dreyfus à Médan
M. LEQUILLER, rapporteur – Zola, l’homme du « J’accuse » est aussi celui des soirées de
Médan. Sa maison dans ce village des Yvelines a obtenu l’appellation Musée de France. Il vous
est proposé d’ajouter la « maison Zola-Musée Deyfus » à la liste des équipements culturels
structurants. Son réaménagement est chiffré à près de 4 millions. La fondation Pierre Bergé
Yves Saint Laurent apporte 1 600 000 euros, l’Etat 800 000 euros et la région 600 000 euros. Il
vous est proposé d’accorder une subvention de 600 000 euros également.

M. LE PRESIDENT – Cette opération avait été voulue par mes prédécesseurs. L’initiative
d’une fondation privée le permet, car sans cette aide les collectivités n’y seraient pas parvenu. Il
faut rendre hommage à ces fondations privées qui font œuvre très utile.
M. ESNOL – J’en suis bien d’accord, et si Dassault pouvait faire la même chose pour le
musée de la batellerie à Conflans, ce serait magnifique ! (rires)
M. LE PRESIDENT – Faites donc la demande. Pour la maison Zola, nous organiserons une
visite et peut-être Pierre Bergé nous présentera-t-il ses projets. En fin d’année, nous nous
retrouverons pour l’exposition Louis XIV au château. Au printemps, nous pourrions nous
retrouver à Médan.
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M. JOUY – En tant que conseiller du canton de Bonnières, je rappelle aussi la maison de

Zola à Bennecourt.
Sauvetage d’œuvres d’art
M. DESJARDINS, rapporteur – Le Département subventionne à 70 % le sauvetage

d’urgence d’œuvres d’art et documents d’archives. Il vous est proposé de le faire pour des
œuvres situées dans l’église de Médan et dans l’église de Montesson, pour un montant total de
40 769 euros.

M. BEL – J’ai quelque scrupule à propos de cette demande, car dans l’église de
Montesson on nous parle de sauver quatre peintures représentant les vertus théologales. Or il n’y
en a que trois, la Foi, la Charité et l’Espérance. La Contrition est venue s’y glisser.
M. LE PRESIDENT – Nous la subventionnerons aussi, à titre exceptionnel.
Base de plein air de Moisson-Mousseaux
M. DESJARDINS, Suppléant M. JOLY, rapporteur – Il vous est proposé comme chaque

année, de fixer notre participation au fonctionnement de la base de plein air et de loisirs de
Moisson-Mousseaux. Pour 2009, la subvention sera de 60 000 euros.

M. BERTHET – Je signale que le nouveau nom de la base est « base des boucles de
Seine ». Ensuite, je remercie le Conseil général pour son aide. Depuis que nous avons repris la
gestion directe, la subvention est passée de 150 000 euros à 60 000 euros
Mais pendant les années de transition, cette aide a été très utile pour redresser les
finances de la base. Dans le cadre de la délégation de service public, qui aurait dû ne rien nous
coûter, nous payions chaque année 350 000 à 400 000 euros de déficit constaté.
M. LE PRESIDENT – Je remercie à cette occasion Jean-Louis Berthet qui représente le

Conseil général dans les trois bases de loisirs des Yvelines. La tâche n’est pas facile et il y fallait
bien un expert financier. Les progrès se font à pas de géant.

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Enrichissement des collections
M. DELIGNE, rapporteur – Il vous est proposé de renouveler notre soutien au concours

international de reliure d’art organisé dans la vallée de Chevreuse par une subvention de
4 000 euros. Trente pays participent à cette manifestation.

Extinction de l’aide aux centres de vacances
M. LE PRESIDENT – Pierre Lequiller va d’abord nous dire un mot de la manifestation à

laquelle il nous a représentés en début de matinée, ce dont je le remercie.
M. LEQUILLER, rapporteur – Avec François Deligné, Yves Vandewalle et

Michel Vignier, nous avons assisté à la signature de la convention de partenariat public-privé
pour la réalisation de l’UFR de médecine de l’Université Versailles-Saint-Quentin, qui va
regrouper des activités disséminées en plusieurs lieux. Ce sera un atout pour notre Département.
L’État a participé à hauteur de 10 millions d’euros, le département de 7 millions, et la
communauté d’agglomération de 6 millions plus le terrain d’une valeur de 3 millions d’euros.
Le corps enseignant et les étudiants étaient présents à cette cérémonie très chaleureuse.
J’en viens à la délibération. L’aide au fonctionnement des centres de vacances et de

loisirs ne relève pas des fonctions régaliennes du Département, mais nous l’avions mise en place
dans les années 1960. La valeur du forfait avait été fixée à 0,61 euro par nuitée et par enfant
pour les centres de vacances et 0,46 euros par journée complète pour les centres de loisirs sans
hébergement. À ce titre, nous avons inscrit des crédits de 610 924 euros en 2008, dont
110 439 euros pour les centres de vacances et 500 485 euros pour les centres de loisirs.
Ce dossier a donné lieu à discussion. Nous traversons une période difficile sur le plan
financier, notamment avec la baisse des droits de mutation et la suppression de cette
participation me paraît opportune. Cela étant, au vu des débats, nous allons le faire
progressivement, en réduisant de moitié les forfaits pour 2010, avec extinction au 1er janvier
2011. Comme nous payons à semestre échu, seront réglés en 2010 les aides pour le second
semestre 2009 et le premier semestre 2010, soit 450 000 euros et en 2 011 les aides pour le
second semestre 2010 pour un montant de 160 000 euros.
La commission Education, Culture et Affaires générales a émis un avis favorable à la

majorité et la commission des Finances a émis un avis conforme à la majorité.
M. SAINT-AMAUX – Je ne suis pas d’accord avec cette mesure. Je peux comprendre qu’il
faut faire des économies, mais qu’on en fasse alors en général et pas de cette façon sélective. Je
fais donc une proposition : Tenons compte de la capacité des communes à absorber ou non cette
diminution, en se référant par exemple au recensement de 2006. On y relève que la part des
34
ménages non imposés va de 10 % à 32 %, soit un tiers des familles qui ont peu de ressources.
Un autre critère est le pourcentage de familles monoparentales qui peut être négligeable ou
atteindre 16 % de la population. Pour ces personnes seules, il n’y a pas d’autre possibilité que de
mettre les enfants au centre de loisirs. Enfin, la part des sans diplômes va de 10 % à 25 %. Les
enfants de ces familles ont besoin de fréquenter les centres le mercredi, sinon ils resteront dans
la rue. Ces centres jouent donc un rôle social et éducatif. Enfin, le dernier critère est celui de la
part des moins de 19 ans : la situation n’est pas identique pour la commune qui en compte 32 %
que pour celle qui en compte 15 %. Pour ce type de communes, et c’est Sartrouville comme
Trappes ou les Mureaux, la politique de la jeunesse est totalement différente de celle qu’on
mène ailleurs. Je propose donc qu’on fasse une étude en tenant compte de ces quatre critères – et
franchement, je préférerais que ma commune n’y réponde pas – pour maintenir l’aide aux
communes, tandis que d’autres communes, dont les familles peuvent se payer ce service, ne
bénéficieraient plus de l’aide. C’est bien le rôle de l’impôt que de rééquilibrer les différences –
je ne dis pas égaliser. De plus, cela représenterait une économie pour le Département.
M. LE PRESIDENT – C’était le premier argument à faire valoir.
M. SYLVESTRE – Le groupe socialiste et apparenté n’est bien entendu pas accord avec
cette suppression de l’aide aux communes pour les centres de vacances et de loisirs. Nous avons
encore en mémoire la suppression des primes de Noël. En effet, cette suppression risque
d’entraîner la disparition de ce service dans les communes qui ont peu de moyens pour financer
ces centres. Dès lors, comment les parents pourront-ils faire garder leurs enfants à moindre
coût ? Ce sont les ménages yvelinois qui pâtiront de ce manque de solidarité entre collectivités
car les petites communes n’auront jamais les moyens de transporter les enfants vers des centres
de vacances éloignés, ou vers la piscine de Saint-Quentin-en Yvelines par exemple. Au-delà
même du montant de cette participation départementale, c’est le geste de solidarité qu’elle
représente qui est sérieusement remis en cause.
M. LE PRESIDENT – Je savais que nous aurions des divergences d’appréciation, car les
présidents de groupe m’en avaient parlé et Jacques Saint-Amaux avait fait état du dispositif qu’il
propose.
Avant d’entrer dans le détail, je voudrais prendre une position d’ordre général. Nous
sommes à la croisée des chemins, je l’ai dit. Une telle décision, de mettre en extinction un
dispositif, va devoir intervenir bien plus régulièrement. Nous n’avons eu de cesse, durant ces
dernières années, qui n’étaient pourtant pas toujours comparables aux Trente Glorieuses, de
créer des dispositifs innovants. Ce temps est révolu. Nous allons devoir nous poser la question
de ce qu’il faut conserver et de ce qu’il faut faire disparaître. Or il y a aussi des engagements
pris par notre assemblée sur des périodes triennales : cela vous indique les limites et la
complexité de l’exercice. Cette délibération, j’ai tenu à la maintenir, alors même que, comme
Pierre Lequiller l’a indiqué, il s’agira d’une extinction progressive et nous aurions donc pu
décaler la décision, car elle est exemplaire.
Le débat que nous avons aujourd’hui, nous l’avons eu au sein du groupe de la majorité,
car nous sommes sensibles à cette question de solidarité. Mais en tant que président, j’ai tenu à
conserver cette délibération à l’ordre du jour, car il me semble important de comprendre que
nous sommes désormais confrontés à la disparition de toute une série de dispositifs que nous
avions initiés. Bien sûr il y aura des priorités, dans la solidarité et, puisque vous dites que les
35
communes n’auront plus les moyens, des priorités dans la politique contractuelle. Nous sommes
très sollicités par les maires que vous représentez ici, et la politique contractuelle est essentielle.
Mais vous savez aussi combien elle est montée en puissance de façon inconsidérée aujourd’hui
en raison du succès même de nos politiques innovantes. Indéniablement, il nous faudra donc
faire des choix. Il faudra le faire lors du débat d’orientations budgétaires, et lors du vote du
budget, qui comprendra des mesures difficiles, que la majorité, aussi bien que l’opposition,
auront à expliquer, ce qui n’est pas aisé. Moi-même, je reçois chaque semaine les
intercommunalités et les maires, je leur parle de ces problèmes. Ils sont bien conscients des
difficultés que traverse le Département, car ils vont connaître les mêmes dans leur commune.
Sur le plan des principes, il m’a donc semblé exemplaire ce commencer par une
délibération qui, je vous le concède, pour la majorité n’était pas la plus facile à prendre, loin de
là. Mais j’ai considéré qu’un dispositif de saupoudrage, avec 46 ou 60 centimes par jour par
enfant, créé dans les années 1960 était l’exemple même de ce qu’il fallait supprimer pour nous
recentrer sur des politiques ô combien importantes – je ne dis pas plus importantes – envers les
communes.
M. DELIGNE – Ce débat est très important car il va au-delà de la mesure qui est en jeu.
En ce qui concerne cette mesure, nous avons demandé en commission d’y surseoir car cette
délibération arrivait brutalement et nous voulions avoir le temps d’analyser et de discuter en
commission. Lors de la réunion suivante, nous avons bien entendu les arguments concernant les
restrictions budgétaires, le fait qu’un dispositif de cette sorte attirait les communes alors que le
Département n’était pas en mesure de le financer et le fait aussi qu’il ne s’inscrivait pas dans les
compétences du Département. Ce dernier argument n’a pas de valeur à mes yeux : Comment ne
pas reconnaître la dimension sociale d’un tel dispositif ? Je préfère que, comme le disait Jacques
Saint-Amaux, on réexamine les dispositifs sociaux et que l’on concentre les efforts pour qu’ils
soient le plus efficaces. Mais c’est plutôt au moment du débat d’orientations budgétaires que
nous devrons examiner la pertinence du dispositif et les contraintes budgétaires. Ces contraintes
existent, les communes le savent bien pour les vivre également. Et bien sûr, cela oblige à se
poser la question de certaines restrictions. Nous le savons, et nous l’avons fait, avec
discernement : ainsi pour les collèges, les crédits administratifs ont été diminués, mais les
crédits pédagogiques ont été maintenus. Nous avons reconnu que de telles décisions, prises avec
discernement, étaient une bonne chose. Mais dans ce cas, il n’y a pas de discernement, car la
délibération décide d’abord de l’extinction, et ensuite de la manière de prendre en compte les
priorités sociales.
Pour les communes, c’est très important. Pour l’une d’elles dans mon canton, à terme
cela représente 23 000 euros. Elles seront asphyxiées. Mieux vaudrait se demander d’abord
comment on contractualise, par exemple à partir de critères évoqués par Jacques Saint-Amaux,
qui me paraissent une bonne base de discussion, plutôt que d’éteindre ce dispositif, puis, dans un
second temps, discuter des priorités. Ce genre de décision relève vraiment du débat
d’orientations budgétaires. Nous sommes élus pour représenter les familles yvelinoises ;
certaines ont des difficultés et la solidarité, ce n’est pas de supprimer des dispositifs et de laisser
une partie des familles au bord du chemin ou de laisser les communes assumer seules. Dans ce
cas, il s’agit d’un dispositif que l’on pourrait peut-être revoir, puisqu’il s’agit d’une somme par
enfant et par jour. Mais j’ai à l’esprit la suppression de la prime de Noël pour les demandeurs
d’emploi. Le Département versait 50 %, la commune 50 %. Evidemment, ma commune a
maintenu le dispositif, par solidarité, et elle paye donc les 100 %. A chaque fois, cela représente
36
un effort supplémentaire, alors qu’il y a bien là une dimension sociale et qu’il s’agit d’aider des
familles qui n’ont pas d’autres solution. Pour les centres de loisirs, on a dit comment la situation
se présentait pour les familles monoparentales et pour celles qui n’ont pas de revenus suffisants :
sans les aides des communes et du Département, elles ne pourront pas payer le centre de loisirs.
Je vous mets en garde : la majorité a pris, dans le passé, la responsabilité de supprimer

les aides aux demandeurs d’emploi ; aujourd’hui vous voulez supprimer les aides aux familles
pour les centres de loisirs et de vacances. Cela signifie que demain, vous proposerez de
supprimer aussi les aides pour les personnes de plus de 65 ans qui n’ont pas les moyens de payer
leur facture d’énergie. Ce dispositif est aussi financé à parité par les communes et par le
Département. Si demain le Conseil général décide de s’en retirer, les communes devront faire
face et en assumer non plus 50 % mais 100 %. Monsieur le Président, de façon très solennelle,
je vous demande de mesurer la portée de ce choix, et que, lors du débat d’orientations
budgétaires, on débatte de nouveaux dispositifs contractuels que vous préconisez vous-même.
Supprimer des aides d’un côté, et ne pas prendre de nouveaux dispositifs de l’autre, ce serait
laisser les familles en difficulté et les communes seules face à ces familles, et je sais que ce n’est
pas ce que vous souhaitez. Je vous demande donc, très solennellement, non de renoncer, mais de
reporter cette réflexion au débat d’orientations budgétaires. Nous sommes responsables, nous
avons su le faire en ce qui concerne les collèges. Mais là, cela fait mal, et d’abord aux familles.
M. LE PRESIDENT – Je ne peux pas laisser dire des choses fausses. Vous ne pouvez pas
dire qu’une conséquence de cette délibération est que les communes « seront asphyxiées». Ce
qui est excessif n’est pas crédible. Eu égard à la qualité de la politique que nous mettons en
œuvre depuis tant d’années en faveur des communes, il leur appartient également de prendre
leurs responsabilités et de faire le choix des politiques qu’elles mènent. Plutôt que la voirie,
qu’elle se recentrent sur la solidarité par exemple. Le Département ne peut pas tout faire. Il n’est
pas question de l’accuser de manquer à sa mission première de solidarité alors que depuis si
longtemps, il a aidé au maximum, par tous moyens, les communes, qu’il s’agisse de politique
sociale, de politique de logement, de voirie, d’aménagement de leur territoire. Il y a des
recentrages à faire et je ne saurais accepter que l’on fasse porter par le Conseil général ce type
de responsabilité. Il y a simplement un nettoyage à faire dans nos dispositifs, qui apparaissent
totalement incohérents. J’assume la responsabilité de procéder, ce qui me semble indispensable,
à la suppression de certains d’entre eux. Ils ne disparaîtront pas forcément, car les communes
ont vocation elles aussi à procéder à des arbitrages et j’espère qu’elles le feront en faveur de la
solidarité.
M. ESNOL – Je voudrais faire état d’un argument que je vous demande de prendre en
compte. Aujourd’hui, l’Etat, dont les finances sont exsangues, passe son temps à transférer des
compétences aux collectivités locales sans transférer les recettes et vu l’état de la dette et la
situation financière du pays, cela va malheureusement continuer dans les années qui viennent. Si
des collectivités territoriales bénéficient encore d’un peu de marge de manœuvre, c’est la
Région et des départements comme les Hauts-de-Seine et les Yvelines. Les communes sont déjà
asphyxiées et complètement dans le rouge : elles n’ont plus de marge de manœuvre ni sur
l’emprunt, ni sur la fiscalité, si sur les dépenses de fonctionnement. Pour ma commune par
exemple, le budget de fonctionnement est à moins un million pour 2010 et je ne sais pas ce que
je vais mettre en investissement. Le Conseil général des Yvelines a encore des marges de
manœuvre que ce soit pour la fiscalité ou pour l’emprunt, avec une dette proche de zéro et les
taux d’imposition les plus bas de France !
37
M. LE PRESIDENT – On peut peser sur le financement, mais pas sur l’investissement.
M. ESNOL – Certes. Mais nous allons perdre encore cette ressource, et il faudra
l’assumer sur le budget communal, car bien sûr, nous n’allons pas arrêter les centres de loisirs :
ce sont donc uniquement les communes qui vont supporter cette charge. Dans ce département, il
aurait été plus facile, de façon symbolique, de ne pas verser 700 000 euros à Dassault Systems
que de les retirer aux centres de loisirs et de vacances.
M. LE PRESIDENT – Nous en avons déjà débattu.
M. Lequiller – Je voudrais répondre calmement, sans « solennité » à ces déclarations.

D’abord, pour Dassault, il s’agissait d’un engagement passé, et le président a pris très clairement
l’engagement de revoir ce type d’aides. Donc évitons de faire une comparaison avec cette affaire
dont, je le rappelle, nous ne parlons pas pour la première fois.
Honnêtement, j’ai regardé la liste des communes concernées. Ce ne sont pas les petites
communes qui sont touchées, ce sont les grosses. Pour Guyancourt, cela fait 23 000 euros. Or le
Conseil général ne cesse de donner des subventions à Guyancourt. Ce matin, nous avons donné
7 millions pour l’UFR de médecine, à Montigny certes, mais c’est une commune voisine.
Arrêtons de dire que ces communes vont être asphyxiées. En revanche, il n’y a pratiquement pas
de petite commune concernée. Donc, ne dramatisons pas. On a pris le temps de discuter, on a
décidé d’appliquer ce changement de façon progressive. Aider les communes par la politique
contractuelle est plus utile que de donner des subventions qui ne représentent qu’une partie
minime du coût d’une prestation.
Nous aurons encore ce débat sur d’autres sujets. Mais qu’on ne vienne pas dire ici qu’il
y a remise en cause de la politique de solidarité du Département, il y consacre des sommes
colossales.
M. GOURDON – La majorité départementale dramatise elle aussi. Qu’on veuille bien se

demander ce que représente 610 000 euros dans le budget du Département par rapport à ce que
représentent 23 000 euros pour la commune de Guyancourt. Je pense que ce n’est pas plus
pesant.
M. LE PRESIDENT – J’ai déjà répondu, et il s’agit ici d’une question de principe qui
vaudra pour les exercices futurs. Nous avions d’ailleurs eu tout le temps d’y réfléchir puisque
nous avions retiré ce point de l’ordre du jour.
Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées avec dix voix contre (groupe
Pôle technologique du Mantois
M. LEQUILLER, rapporteur – Il vous est proposé de réévaluer la contribution du

Département à la construction de la première tranche du pôle technologique du Mantois et
d’adopter un avenant à la convention de financement signée avec le Conseil régional en 2007.
38
Ce pôle constituera un centre de formations supérieures professionnalisantes tournées vers la

mécatronique. A terme, il accueillera mille étudiants de tous niveaux. Sur le surcoût de
950 000 euros, la Région prendra en charge 60 % et le Département 40 %, soit 380 000 euros.
Les travaux commenceront en septembre 2010 pour une livraison à la rentrée universitaire 2012.

Programme Fréquence 78
MME PERICARD, rapporteur – Le programme Fréquence 78 aide des structures engagées

dans une politique en faveur des pratiques musicales. Elles sont treize actuellement et il vous est
proposé d’y ajouter la Batterie à Guyancourt et de lui accorder une subvention de
fonctionnement de 14 000 euros.

M. LE PRESIDENT – Voilà une aide importante accordée à Guyancourt. C’est un très bel
équipement inséré dans les anciennes fortifications. Nous y avions tenu une réunion de la
commission avec Roland Nadaus.
M. DELIGNE – je vous adresse un grand remerciement pour ce vote. Guyancourt rejoint

ainsi les autres collectivités qui bénéficient déjà de Fréquence 78, qui est un bon dispositif pour
le réseau des musiques actuelles. La collectivité, avec la CASQY, a consenti un investissement
de dix millions d’euros pour l’ensemble dans lequel se trouve la Batterie.
M. LE PRESIDENT – Voilà l’exemple des choix que nous aurons à faire : Est-ce que
demain une collectivité comme Guyancourt pourra réaliser ce type de projet à hauteur de dix
millions ?
M. DELAPORTE – Et assumer ensuite les frais de fonctionnement.
Télévisions locales
MME PERICARD, rapporteur – Comme chaque année, il vous est proposé de verser une
subvention de fonctionnement forfaitaire de 60 979 euros à chacune des deux télévisions
locales.
39

M. DELIGNE – Il serait intéressant d’avoir des éléments sur la diffusion de chacune des
deux chaînes.
M. LE PRESIDENT – Catherine Péricard vous donnera ces informations en commission.
Vœux
M. LE PRESIDENT – Nous sommes saisis de deux vœux présentés par le groupe socialiste
et apparenté.
- Suppression de la taxe professionnelle
M. BARTH, rapporteur – Le groupe socialiste et apparenté a déposé un vœu intitulé

« inquiétude de l’Assemblée départementale sur le projet de suppression de la taxe
professionnelle. »
« Le Conseil général,
Considérant que les modalités du projet de suppression de la taxe professionnelle

tendent à faire disparaître une ressource majeure des collectivités territoriales,
Considérant que ce projet contredit l’autonomie fiscale des collectivités territoriales

puisqu’il remet en cause un élément essentiel de l’exercice de la démocratie locale, la liberté
pour la collectivité de voter le taux de l’impôt,
Considérant que ces modalités sont contraires aux soucis de simplification et de

spécialisation fiscale,
Considérant que les collectivités territoriales risquent de ne plus avoir les moyens
financiers d’assurer les politiques publiques locales,
Considérant que ce projet de suppression de la taxe professionnelle entraînerait une

hausse des impôts payés par les ménages, pour financer les services publics locaux,
Considérant enfin qu’il tend à maintenir les inégalités territoriales et néglige la question,
pourtant essentielle, de la solidarité financière entre les collectivités territoriales et de la
répartition des richesses entre les territoires,
Sa Commission des Finances entendue,

40
Après en avoir délibéré
S’inquiète du projet de suppression de la taxe professionnelle tel qu’il est proposé par le
Gouvernement.
Demande que, près de 30 ans après les premières lois de décentralisation soit mise en
œuvre une réforme globale et juste des finances, qui permette aux collectivités locales de
proposer des services publics efficaces au profit de l’ensemble des citoyens partout sur le
territoire. »
La commission des Finances a émis un avis défavorable à la majorité, au motif que ce

vœu relevait de la compétence nationale et non départementale.
Si je puis maintenant parler au nom de mon groupe, cette justification me paraît un peu
courte . En effet, les difficiles débats que nous avons eus tout à l’heure et que nous aurons
encore sont en partie la conséquence de la suppression de la taxe professionnelle. Ce vœu peut
en fait recueillir l’adhésion de tous les conseillers généraux. Mous savons bien qu’il y a la
grandeur et la servitude d’appartenir à une majorité. En tout cas, le Département pourrait quand
même « s’inquiéter ». D’ailleurs, même si, selon l’oukase présidentiel, la réforme entrera en
vigueur au 1er janvier, je suis sûr que les modalités n’en sont pas arrêtées. Il subsiste d’énormes
incertitudes. Il ne serait pas hors de propos de dire à quoi, selon nous, la taxe professionnelle et
les finances du département devraient ressembler à l’avenir.
- Organisation territoriale
M. LEQUILLER, rapporteur – Le groupe socialiste et apparenté a déposé le vœu suivant,

intitulé « Inquiétude de l’assemblée départementale sur le projet gouvernemental relatif à
l’organisation territoriale ».
« Le Conseil général,
Considérant que la suppression de la moitié des conseillers généraux et régionaux

témoigne d’une véritable défiance envers les élus locaux et les collectivités territoriales qu’ils
gèrent,
Considérant que le plus grand nombre des 4220 conseillers généraux exercent leurs
fonctions dans un environnement juridique difficile,
Considérant que la fusion des élections régionales et cantonales irait à l’encontre du

principe fondateur de la décentralisation : « rapprocher les pouvoirs de décision des citoyens »,
et priverait les citoyens d’un débat démocratique essentiel,
Considérant que la suppression de la clause générale de compétence pour les

départements et les régions et la limitation des cofinancements risquent d’empêcher à l’avenir la
mise en œuvre de politiques communes et concertées au niveau local, ainsi que le soutien
financier aux réalisations des petites et moyennes communes,
41
Considérant que ces projets, s’ils sont menés à terme, aboutiront à faire des responsables
locaux de simples exécutants de l’Etat,
Sa Commission Education, Culture et Affaires générales entendue,
Après en avoir délibéré,
S’inquiète des projets de réforme de l’organisation territoriale, proposés par le

gouvernement.
Demande une réforme ambitieuse de la décentralisation, plus démocratique, plus

cohérente et plus solidaire au service des citoyens. »
La commission Education, Culture et Affaires générales a émis un avis défavorable à la

majorité.
Néanmoins ce projet de réforme territoriale me semble un peu populiste et

démagogique. Il laisse croire que les élus locaux coûtent très cher et qu’en supprimant des
conseillers généraux, on fera énormément d’économies. Quand on en est à ce genre d’argument
sur le coût des élus, la démocratie n’en sort pas grandie.
M. LE PRESIDENT – Pierre Lequiller va répondre pour le groupe de la majorité

départementale.
M. LEQUILLER – En examinant ce vœu, nous avons bien vu qu’il s’agissait d’une

question de forme. Le débat sur ces questions a occupé des jours entiers à l’Assemblée nationale
et continuera de le faire. Nous avons donc dit que l’Assemblée départementale n’était pas le lieu
adéquat pour tenir un tel débat. La majorité essaye toujours d’éviter qu’on aborde, ici ou dans
d’autres instances comme le conseil départemental de l’éducation, des problèmes qui relèvent
des instances nationales.
M. ESNOL – Cela ne nous concerne pas ?
M. LEQUILLER – Sur cette question de forme, nous avons donc donné un avis
défavorable et nous nous prononcerons contre.
M. BARTH – J’ai le souvenir qu’en d’autres temps, et sous d’autres majorités

présidentielles, on ne se privait pas ici de faire des observations et de mener des débats qu’on
nous dit aujourd’hui ne pas être de mise dans une assemblée comme la nôtre. Ne soyons pas
hypocrites. On fait la politique de l’autruche, en prétendant ne pas voir ce qui se passe.
M. LE PRESIDENT – Les vœux ne donnent pas lieu à débat. Ils sont lus, écoutés
attentivement et figureront dans le compte rendu. Je les mets donc aux votes.
Les deux vœux, mis aux voix successivement sont rejetés avec dix voix pour (groupe
42
M. LE PRESIDENT – Avant de lever la séance, je vous indique que Catherine Péricard a

été nommée officier de l’ordre du Mérite. Nous l’en félicitons. (applaudissements)
La séance est levée à 13 heures 15.
Prochaine séance : vendredi 18 décembre 2009 à 9 heures 30.
Le Secrétaire : Le Président :
Ismaïla WANE Alain SCHMITZ
43
Compte-rendu au Conseil Général

des décisions du Président en matière de régie comptable
CGCT : 13211-2 8° alinéa
Montant Date Date Cautionne- Date de la

Intitulé de la Régie et motif maximum de de ment du signature du
de création modification régisseur Président
Régie d’avance Motif de la modification : l’avance :

du Cabinet du augmentation de 500 euros
Président du montant maximum de 2 500 € 28/05/1984 16/10/2009 300 € 16/10/2009
l’avance
Motif de la modification : l’avance :

Régie d’avance adaptation du montant
de la D.T.A.S. maximum de l’avance aux
remboursements effectués 3 800 € 21/05/1985 16/10/2009 460 € 16/10/2009
par le régisseur
44
Communication des marchés signés entre le 20 octobre 2009 et le 13 novembre 2009

en vertu de la délégation donnée au Président du Conseil Général
(Art. 3221-11 du Code Général des Collectivités Territoriales)
Politique sectorielle : MOYENS GENERAUX

Code de Nombre Montant total
Description de la famille (référence à la nomenclature des
la famille de maximum des
achats publics utilisée par le Conseil Général)
CMP marchés marchés en HT
0111 Céréales et autres produits agricoles 2 21 000,00
1500 Produits alimentaires et boissons 2 984 000,00
3614 Mobilier et équipements divers 1 12 381,00
3652 Jouets 1 12 540,13
7414 Conseil en affaires et en gestion et services connexes 1 109 000,00
7226 Services relatifs aux logiciels 1 42 745,23
00.20 SDMGP - Aménagement Bâtiments Administratifs 1 1 086,50
Total 9 1 182 752,86
Politique sectorielle : ENSEIGNEMENT

00.23 DBD – Collèges 8 98 346,56
7423 Services d'ingénierie 1 4 651,00
Total 9 102 997,56
Politique sectorielle : CULTURE, SPORTS, LOISIRS

9251 Services de bibliothèques et archives 1 170 079,78
7431 Services d'essais et d'analyses techniques 1 9 990,00
Total 2 180 069,78

45
Politique sectorielle : ACTION SOCIALE

9234 Services relatifs à la danse et aux divertissements 7 11 413,00
9262 Services liés au sport 15 47 770,00
Total 22 59 183,00
Politique sectorielle : RESEAUX ET INFRASTRUCTURES

00.05 DRT - Entretien et exploitation des RD 1 4 660,00
Total 1 4 660,00
46
SOMMAIRE
Accueil de collaborateurs du Département .......................................................................... 1
UFR de médecine de l’Université de Versailles-Saint-Quentin-en-Yvelines ....................... 1
Marchés à procédure adaptée ............................................................................................... 2
Placements financiers........................................................................................................... 2
Désignation de représentants de l’Assemblée départementale au sein de commissions

administratives et d’organismes extérieurs .............................................................. 2
Plan départemental de déploiement du haut débit dans les Yvelines - Phase 2. Choix du
délégataire du service public relatif à l'établissement et l'exploitation d'un réseau
d’infrastructures de télécommunications à haut débit.............................................. 3
Fonds Solidarité Logement. Approbation du compte administratif 2008 et du budget 2009 6
Attribution d'une subvention départementale d'investissement à l'établissement d'héberge-

ment pour personnes âgées dépendantes « Les Tilleuls » situé à Triel-sur-Seine pour
la réalisation d'une deuxième tranche de travaux de mise aux normes de sécurité de
l'établissement ......................................................................................................... 7
Attribution d'une subvention départementale d'investissement à la fondation « La vie au

grand air » destinée à financer des travaux d'aménagement ainsi que l'équipement
matériel et mobilier d’une deuxième maison d’enfants à caractère social à
Flins-sur-Seine ........................................................................................................ 7
Prestation de Compensation du Handicap - Enfant. Passation d’une convention financière

entre le département des Yvelines et la Caisse d'Allocations Familiales des
Yvelines................................................................................................................... 8
Attribution d'une subvention départementale d'investissement à l'hôpital gérontologique et

médico-social de Plaisir-Grignon pour la construction et l'équipement d'un foyer
de vie de 24 lits........................................................................................................ 9
Demande de subvention présentée par l'Association « La Rencontre » à Versailles pour le

financement de l'espace de loisirs pour personnes handicapées « Club Accueil
Amitié » (C2A). Passation d’un contrat d’objectifs et de moyens ........................... 9
Adoption des contrats sociaux de territoire des communes de Chanteloup-les-Vignes,

Mantes-la-Jolie, Trappes et La Verrière .................................................................. 10
47
Plan d'accélération du développement de l'accueil de la petite enfance ............................... 11
Espaces naturels sensibles. Acquisition du parc des Côtes à Jouy-en-Josas ........................ 14
Syndicat mixte d'aménagement, de gestion et d'entretien des berges de la Seine et

de l'Oise (SMSO). Attribution d’une subvention complémentaire 2009 ................. 15
Adoption des contrats Eau des communes de Blaru, Crespières, Croissy-sur-Seine, du SIA
Houilles-Carrières-Bezons-Chatou, du SIA de la région de La Montcient, du SIA
de Meulan-Hardricourt-Les Mureaux, du SIA de Rambouillet et du SIA de Sailly-
Brueil-en-Vexin et Aincourt .................................................................................... 15
Adoption des contrats de développement de l'offre résidentielle des communes de Jouars-

Pontchartrain et Saint-Rémy-les-Chevreuse ............................................................ 16
Adoption du contrat paysage de la commune de Maurecourt .............................................. 18
Adoption des contrats départementaux des communes des Essarts-le- Roi, Maurepas,
Montfort-l'Amaury, de la Communauté de Communes des Portes de l'Ile-de-France
et du SIVOS Bréval/Neauphlette............................................................................. 19
Adoption du contrat centre-ville de la commune de Mantes-la-Jolie ................................... 19
Dispositif économique. Soutien à la création et au développement des PME-PMI.

Attribution de subventions aux associations AFACE Yvelines initiative et Réseau
Entreprendre Yvelines ............................................................................................. 20
Signature d'une convention avec le Comité National d'Action Sociale (CNAS) pour la
gestion du versement des prestations sociales en faveur des agents du département
des Yvelines. Versement d’allocations complémentaires directement gérées par la
DRH. Délégation à la Commission permanente ...................................................... 20
Aide à la Recherche et Développement. Soutien aux programmes des pôles de compétiti-

vité. Subvention à Dassault Systèmes, Digital Product Simulation, Leoni Wiring
Systems, le Laboratoire National de la Métrologie et d'essais (LNE) et Thalès
Services ................................................................................................................... 21
Taxes additionnelles aux droits d'enregistrement sur les mutations à titre onéreux effec-
tuées dans les communes de moins de 5 000 habitants. Modalités de répartition
du fonds de péréquation - Exercice 2008 ................................................................ 25
Décision modificative n° 2 de l’exercice 2009 .................................................................... 25
Service départemental d’incendie et de secours. Attribution d’une subvention exception-

nelle d’investissement pour la réalisation de travaux de réhabilitation dans les
centres de secours. ................................................................................................... 28
48
Ralliement du Département à la procédure de renégociation du Centre Interdépartemental

de Gestion du contrat groupe « risques statutaires du personnel » .......................... 29
Approbation d'une convention relative au fonctionnement de l’Association Foncière

Urbaine Libre « MEFE-DASDY » à Chanteloup-les-Vignes .................................. 29
Acquisition par le Département d'un bien immobilier jouxtant le château de La Madeleine

à Chevreuse ............................................................................................................. 30
Subventions de fonctionnement hors bibliothèques pour les festivals et salons du

livre 2009................................................................................................................. 30
Attribution de subventions dans le cadre du dispositif « Culture et Handicap » .................. 30
« PoésYvelines 2009, la semaine des poètes ». Passation d’une convention avec la com-
munauté d’agglomération de Saint-Quentin-en- Yvelines. Attribution d’une sub-
vention départementale pour l’organisation de la manifestation.............................. 31
Ajout de la maison Zola - musée Dreyfus à Médan à la liste des équipements culturels
structurants et attribution d'une subvention d'investissement .................................. 31
Sauvetage d'urgence d'objets d'art et de documents d'archives. Mise en œuvre d'opérations

nouvelles ................................................................................................................. 32
Contribution financière départementale 2009 au fonctionnement de la base de plein air et

de loisirs de Moisson-Mousseaux ............................................................................ 32
Attribution d’une subvention départementale de fonctionnement au titre de l'enrichisse-

ment et l'animation des collections à l’association d’organisation des biennales
mondiales de la reliure d’art, sise à Saint-Rémy-lès-Chevreuse .............................. 33
Extinction progressive du dispositif d'aide au fonctionnement des centres de vacances et

de loisirs. Délégation à la Commission permanente ................................................ 33
Université de Versailles - Saint-Quentin-en-Yvelines. Passation d’un avenant n° 1 à la

convention de financement des travaux de la 1ère tranche du pôle technologique
du Mantois ............................................................................................................... 37
Attribution d'une subvention au titre du dispositif « Fréquence 78 » pour les musiques

actuelles à la commune de Guyancourt. Passation d’une convention ...................... 38
Télévisions locales. Attribution de subventions de fonctionnement au titre de l’exercice

2009 ......................................................................................................................... 38
Inquiétude de l’Assemblée départementale sur le projet de suppression de la taxe

professionnelle (vœu) .............................................................................................. 39
49
Inquiétude de l’Assemblée départementale sur le projet gouvernemental relatif à l’organi-

sation territoriale (vœu) ........................................................................................... 40
Décision du Président en matière de régie comptable (tableau)........................................... 43
Communication des marchés signés entre le 20 octobre 2009

et le 13 novembre 2009 (tableau) ............................................................................ 44

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CONSEIL GÉNÉRAL DES YVELINES

COMPTE RENDU ANALYTIQUE N° 911

La séance est ouverte à 9 heures 30 sous la présidence de M. Alain SCHMITZ, président.

M. Ismaïla WANE, l’un des secrétaires de séance, procède à l’appel nominal.

Excusés : M. Blévin, (pouvoir à M. Sylvestre), M. Colin (pouvoir à M. Berthet),

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M. LE PRESIDENT – Je suis heureux d’accueillir à cette séance de nouveaux

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En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.

- Conseil de surveillance du Logement français

En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.

- Conseil d’administration de l’hôpital gérontologique de Plaisir-Grignon

En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.

- Conseil d’administration du centre d’hébergement et de réinsertion sociale

En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.

- Comité local d’information et de concertation pour les installations de la société

En l’absence d’autre candidature, il en est ainsi décidé.

M. LE PRESIDENT – Nous allons nous y employer. Je propose que nous votions

Il en est ainsi décidé.

Déploiement du haut débit dans les Yvelines – Phase 2

M. LE PRESIDENT – A l’occasion de cette délibération, je vous fais part du départ de

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D’autre part, en 2012, à l’achèvement de cette seconde phase, c’est 73 % de la

MME BOUTIN – Je crains de comprendre où seront les 27 % – en zone rurale.

M. LE PRESIDENT – Pas seulement, car le réseau est un peu comme le système

Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées.

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M. FOURNIER, rapporteur – Le Fonds Solidarité Logement a pour objectif d’aider les

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M. LE PRESIDENT – Avant d’occuper mes fonctions actuelles, j’avais la responsabilité du

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M. LEVEL, rapporteur – L’EHPAD les Tilleuls de Triel-sur-Seine a réalisé des travaux

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Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées.

Maison d’enfants de La Vie au grand air

La commission Emploi, Affaires sanitaires et sociales a émis un avis favorable à

Les conclusions du rapport, mises aux voix, sont adoptées à l’unanimité.

Prestation de compensation du handicap-enfant

M. LE PRESIDENT – C’est aujourd’hui le vingtième anniversaire de la signature, puis de la

Le Centre maternel de Porchefontaine, qui pouvait accueillir 40 mères majeures avec

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M. SAINT-AMAUX – Vous évoquez le vingtième anniversaire de la convention

M. SYLVESTRE – J’aurais fait les mêmes observations.

MME LE SAINT, rapporteur – Il vous est demandé d’approuver le projet de convention

La commission Emploi, Affaires sanitaires et sociales a émis un avis favorable à