Termes de référence pour les activités de :

- Suivi des éleveurs transhumants nationaux à

Tchaourou
- Suivi des comités multi-acteurs à Tchaourou
- Identification des espaces pastoraux qui font l’objet
de conflits dans les communes de Savè et Dassa-
Zoumé
 Mai 2024
I- Contexte et justification

Le partenariat de GERED avec la GIZ-ZFD qui date depuis 2011, a démarré avec sa quatrième phase
de projet intitulée « Renforcement de la cohésion sociale et promotion d’une utilisation inclusive
des ressources naturelles renouvelables ». Les actions de GERED prévues pour cette phase vont
dans le même sens que la politique du gouvernement actuel qui a opté pour la sédentarisation des
éleveurs dont l’objectif principal est de réduire les conflits liés à la mobilité pastorale en République
du Bénin. Mais déjà en 2020, 2021 et 2022, GERED s’est engagé dans la vulgarisation des textes
de lois en vigueur au Bénin qui encadre les activités agricoles et d’élevage. En 2020 avec des
modules sur le code pastoral et le code foncier, la vulgarisation de ces deux codes a été menée
dans toutes les communes de la zone d’intervention du projet Parakou. De même certains
outils plus pratiques comme les boites à images sur ces deux codes et sur les aires protégées
ont été confectionnés pour faciliter la sensibilisation des acteurs de base sur ces différents
textes. Le code pastoral en son article 33, instruit les autorités communales à tracer les
couloirs de passage, les aires de pâturage, les points d’eaux, les aires de vaccination et de
repos en les sécurisant par des arrêtés. Malgré que ces différents textes soient connu, il est
constaté sur le terrain que la grande partie des espaces pastoraux qui existent dans plusieurs
communes ne disposent pas des statuts juridiques permettant une bonne sécurisation de ces
espaces. Ce manque de sécurisation des espaces pastoraux fait que, certains exploitants
obstruent ces espaces. Cette obstruction ne facilite leurs utilisations et cela a pour
conséquences des violences entre agriculteurs et éleveurs. Ainsi donc, pour faire face à cette
situation, le GERED a prévu une activité d’identification d’au moins quatre espaces pastoraux
qui font l’objet de conflits dans chacune des communes de Savè et Dassa-Zoumé. Par la suite
une activité de négociation avec les occupants de ces espaces sera organisée dans ces
communes sur-cité pour la libération des endroits obstrués.

Le suivi des éleveurs constitue pour GERED une activité permettant la remontée de nombreuses
informations utiles, et est réalisé sans interruptions depuis de nombreuses années. Ces suivis,
désormais effectués chez des éleveurs sédentarisés ou en cours de sédentarisation, permettent de
mieux comprendre la nature des conflits qui les concernent, afin de mieux appréhender les réalités de
l’élevage au Bénin ainsi que les causes et la nature des conflits pouvant être recensés dans nos zone
d’intervention, constituant ainsi un excellent indicateur pour le déroulement des activités de GERED.

Pour faciliter le recensement et la gestion des cas de conflits survenus aux seins des communes de la
zone d’intervention du projet, il est mis à leur disposition, plus précisément auprès des comités multi-
acteurs un registre. Ce registre leur permet de faire une documentation des différents conflits
enregistrés dans leur zone. Un suivi est également fait auprès de ces acteurs pour connaître l’état
d’avancement de cet exercice qui leur es donné.

Les présents termes de référence renseignent sur le déroulement de la mission dans les
communes de Tchaourou, Savè et Dassa-Zoumé.

I- Objectifs
De façon globale, l’objectif visé pour cette activité est de parvenir avec la contribution des
autorités communale et locales, à identifier au moins quatre espaces pastoraux faisant
l’objet de conflits et de procéder à la sensibilisation des acteurs riverains de ces espaces
quant à leur occupation.

 Objectifs spécifiques
De façon spécifique, cette activité vise à :

 Identifier au moins quatre espaces pastoraux parmi tant d’autres qui font objet de
conflits dans les communes de Savè et Dassa-Zoumé.

 Sensibiliser avec l’aide des autorités les acteurs riverains qui obstruent par mégarde ou
consciemment ces espaces pastoraux.

 Suivre les éleveurs dans la commune de Tchaourou en renseignant les fiches de suivi.

 Suivre les comités multi-acteurs par rapport à l’état d’avancement du renseignement

de leur registre

II- Résultats attendus

Les résultats attendus de cette activité sont :

- Les quatre espaces pastoraux qui font objet de conflits sont identifiés,

- Les espaces pastoraux à libérer selon l’ordre de priorité sont retenus,

- Les éleveurs dans la commune de Tchaourou suivi.

- Les comités multi-acteurs sont également suivi.

 Indicateurs de changements de comportements

N° Indicateurs Source de Chargé de Période

vérification suivi

1 Les autorités communales accordent Procès-Verbaux des Point A partir du mois

une grande importance à la libération comités focaux/Experts suivant les
des espaces pastoraux qui existent dans locaux sensibilisations
leurs localités

2 Les acteurs agricoles et différents Procès-Verbaux des Point A partir du mois

exploitants accordent une importance à comités focaux/Experts suivant les
l’existence des espaces pastoraux locaux sensibilisations

3 Les nombres de conflits en lien avec Procès-Verbaux des Point A partir du mois
l’obstruction des espaces pastoraux comités focaux/Experts suivant les
diminuent progressivement dans les locaux sensibilisations
communes ciblées

III- Méthodologie

La méthodologie prévue pour l’identification et la sensibilisation repose sur la

responsabilisation du point focal/Transhumance des communes de Savè et Dassa-Zoumé et
les membres des comités de transhumance dans la conduite des séances de sensibilisation. Les
étapes suivantes seront observées :

- La première étape : Discussion entre l’EFK-Parakou et le point focal sur les

thématiques abordées.

- Une correspondance signée par le directeur exécutif de GERED est envoyée dans la
boîte de la mairie en mettant en copie le PF

- La deuxième étape : Descente sur le terrain du point focal et de l’EFK pour

l’animation de la séance à la mairie. Sur base des présents TDR et de la planification
des descentes qui sera faite, l’EFK-Parakou, les points focaux des communes de Savè
et Dassa-Zoumé, les comités de transhumance et les acteurs effectueront une descente
sur le terrain pour la visite des espaces pastoraux pré-identifiés existants dans ces
communes. Avant le début des séances, le point focal, appuyé si nécessaire par l’EFK,
présenteront les textes qui instruisent aux autorités communales dans la mise en place
des différents espaces pastoraux. Chaque séance au niveau communal est prévue pour
réunir environ trente (30) personnes.
 - La dernière étape sera consacrée à l’engagement des autorités à instituer des arrêtés à
ces espaces pastoraux s’ils n’en ont pas.

- Discuter avec le président UCOPER qui va faciliter le suivi des éleveurs,

- Descente sur le terrain pour la rencontre des éleveurs.

IV- Période, lieux et durée de la mission

Du 13 au 18/05/2024, est la période retenue pour faire le suivi des éleveurs et comités
multi-acteurs à Tchaourou et accompagner les autorités communales dans l’identification des
espaces pastoraux faisant objet de conflits dans les communes de Savè et Dassa-Zoumé. Ces
activités se feront comme indiqué dans le tableau ci-dessous :

Planning de la mission dans les communes de Tchaourou, Savè et Dassa-Zoumé

Date Heures Activités Lieux

Le 13/05/2024 A partir de Départ de Parakou pour Tchaourou Parakou-Tchaourou

15h00’’
A partir de 7h Suivi des éleveurs Lieu de séjour des
Le 14/05/2024 00’’ éleveurs (Tchaourou)
A partir de 07h Remplissage du registre des comités Tchaourou
Le15/05/2024 00’’ multi-acteurs
A partir de 15h Départ de Tchaourou pour Savè Tchaourou-Savè
00’’
A partir de 9h Atelier d’identification des espaces Mairie Savè
Le 16/05/2024 00’’ pastoraux conflictuels.

A partir de 15h Départ de Savè pour Dassa-Zoumé Savè-Dassa-Zoumé

00’
A partir de 9h Atelier d’identification des espaces Mairie Dassa-Zoumé
Le 17/05/2024 00’’ pastoraux conflictuels.
A partir de 15h Visite de terrain (espaces pastoraux) Dassa-Zoumé
00’
Le 18/05/2024 A partir de Départ de Dassa-Zoumé pour Parakou Dassa-Zoumé -Parakou
08h00’’
 V- Participants aux séances
Les participants à ces séances d’identification et de sensibilisations sont les membres du CCT,
du CAT, les représentants des présumés propriétaire terrien et les délégués des villages
administratifs des communes de Savè et Dassa-Zoumé. Il est attendu environ trente (30)
personnes par séance.
VI- Budget pour la mission de l’EFK

Le budget total de la mission pour l’EFK Parakou est de : Cent vingt-cinq mille cent soixante
francs (125160) CFA
Coûts
Unitaire Mode de
No Rubriques Unités Quantités s Montant Justifications
Etat de paiement
Hébergement forfait d'hébergement
1 Nuitées 05 10 000 50 000 de l'EFK Parakou
Perdièms de mission Etat de paiement
(02 demi-journées + frais de mission de
2 04 jours complets) H/Jr 05 10 000 50 000 l'EFK Parakou
Déplacement aller-
Carburant 37 680 25160 Ticket de carburant
retour
3
Total mission 125160

VII- Budget de l’activité (Suivi des éleveurs)

Le budget total de l’activité de suivi des éleveurs transhumants nationaux est de : dix-huit mille
francs (18000) CFA
Prix Mode de
VII-
Rubriques Unités Nbres unitaires Montants Justificatifs Observations

Etat de paiement
Entretien des Par
1 02 9000 18000 +liste de présence des 02 personnes
participants personne
participants

COUT TOTAL PREVISIONNEL Activité I : suivi des

18000
éleveurs à Tchaourou
 VIII- Budget de l’activité (Suivi des comités multi-acteurs)
Le budget total de l’activité de suivi des comités multi-acteurs est de : vingt mille francs (20000)
CFA

Prix Mode de
VII-
Rubriques Unités Nbres unitaires Montants Justificatifs Observations

Etat de paiement
Entretien des Par
1 10 2000 20000 +liste de présence des 10 personnes
participants personne
participants

COUT TOTAL PREVISIONNEL Activité II : suivi des

20000
comités multi-acteurs à Tchaourou

IX- Budget pour l’activité à Savè et Dassa-Zoumé

Le budget global de l’activité d’accompagnement de l’autorité communale à l’identification

d’au moins quatre espaces pastoraux faisant objet de conflits est de : six cent huit mille francs
(608.000) CFA.
Prix Mode de
No Rubriques Unités Nbres unitaires Montants Justificatifs Observations
Déplacement des 25*2 participants non-
participants non- Etat de paiement résidents au chef-lieu
Par 434000 sont : chef village,
1 résidents au chef-lieu 62 7000 +liste de présence des
personne représentants agriculteurs
de la commune en participants
aller-retour et éleveurs
05*2 participants résidents
au chef-lieu sont les
Déplacement des
membres du comité
participants résidents Etat de paiement
Par communal de
2 au chef-lieu de la 10 2000 20.000 +liste de présence des
personne transhumance
commune en aller- participants
retour

Sous total déplacement 454000

Etat de paiement
Entretien des Par
3 72 2000 144000 +liste de présence des
participants personne
participants
Sous total entretien 144000
Frais d'appui du point Par Etat de paiement
4 02 5000 10000
focal personne +liste de présence des
 participants
COUT TOTAL PREVISIONNEL Activité III :
Identification d’au moins quatre espaces
608.000
pastoraux faisant objet de conflits dans les
communes de Savè et Dassa-Zoumé