A.

FUNGSI MANAJEMEN MENURUT PARA AHLI

Fungsi manajemen ialah sebagai elemen-elemen dasar yang selalu ada serta berada dalam
proses manajemen yang menjadi patokan untuk manejer dalam melaksanakan kegiatan untuk
mencapai tujuan organisasinya. Tiga fungsi manajemen secara umum ialah sebagai berikut:
a. Fungsi Perencanaan (Planning)
Pengertian perencanaan atau planning ialah suatu kegiatan yang dilakukan dengan
membuat tujuan perusahaan dengan berbagai rencana untuk mencapai tujuan yang ingin
diraih perusahaan tersebut. Perencanaan ialah cara terbaik dalam mengejar serta membuat
tujuan perusahaan bisa tercapai karena perencanaan merupakan proses bagian dari fungsi
manajemen yang penting karena tanpa perencanaan fungsi-fungsi manajemen berikutnya
tidak akan dapat berjalan.

b. Fungsi Pengorganisasian (Organizing)

Pengertian pengorganisasian atau organizing ialah membagi suatu kegiatan besar menjadi
suatu kegiatan-kegiatan kecil dengan membagi dalam setiap tugas supaya tercapainya
suatu tujuan bisa dilakukan dengan lebih mudah.

c. Fungsi Pengarahan (Directing)

Pengertian pengarahan atau directing ialah suatu tindakan yang mengusahakan supaya
semua anggota kelompok mau dan ingin berusaha mencapai tujuan sesuai dengan
perencanaan manajerial serta usaha.

Fungsi-Fungsi Manajemen Menurut Para Ahli

1. Hendry Fayol
Lima fungsi manajemen telah diringkas sedetail mungkin oleh Hendry Fayol, yaitu:
a. Planning atau perencanaan
Merupakan pemilihan atau penetapan tujuan-tujuan organisasi dan penentuan strategi
kebijaksanaan proyek, program, prosedur, metode, sistem, anggaran dan standar yang
dibutuhkan untuk mencapai tujuan.
b. Organizing (Pengorganisasian).
 Penentuan sumber daya dan kegiatan-kegiatan yang dibutuhkan untuk mencapai
tujuan organisasi.
  Perancangan dan pengembangan suatu organisasi atau kelompok kerja yang akan
dapat membawa hal-hal tersebut ke arah tujuan.
 Penugasan tanggung jawab tertentu.
 Pendelegasian wewenang yang diperlukan kepada individu-individu untuk
melaksanakan tugasnya.
c. Staffing (Penyusunan)
Staffing atau penyusunan personalia adalah penarikan (recruitment) latihan dan
pengembangan serta penempatan dan pemberian orientasi pada karyawan dalam
lingkungan kerja yang menguntungkan dan produktif.
d. Leading (Pengarahan)
Leading adalah bagaimana membuat atau mendapatkan para karyawan melakukan apa
yang diinginkan dan harus mereka lakukan.
e. Controlling (Pengawasan)
Controlling adalah penemuan dan penerapan cara dan alat untuk menjamin bahwa
rencana telah dilaksanakan sesuai dengan yang telah ditetapkan.

2. George Terry
Berikut ini adalah Empat fungsi manajemen menurut George Terry:
a. Perencanaan (Planning)
Perencanaan (planning) yaitu sebagai dasar pemikiran dari tujuan dan penyusunan
langkah-langkah yang akan dipakai untuk mencapai tujuan. Merencanakan berarti
mempersiapkan segala kebutuhan, memperhitungkan matang-matang apa saja yang
menjadi kendala, dan merumuskan bentuk pelaksanaan kegiatan yang bermaksuud
untuk mencapai tujuan.
b. Pengorganisasian (Organization)
Pengorganisasian (Organization) sebagai cara untuk mengumpulkan orang-orang dan
menempatkan mereka menurut kemampuan dan keahliannya dalam pekerjaan yang
sudah direncanakan.
c. Penggerakan (Actuating)
Penggerakan (actuating) yaitu untuk menggerakan organisasi agar berjalan sesuai
dengan pembagian kerja masing-masing serta menggerakan seluruh sumber daya yang
ada dalam organisasi agar pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan bisa berjalan sesuai
rencana dan bisa mencapai tujuan.
 d. Pengawasan (Controlling)
Pengawasan (controlling) yaitu untuk mengawasi apakah gerakan dari organisasi ini
sudah sesuai dengan rencana atau belum. Serta mengawasi penggunaan sumber daya
dalam organisasi agar bisa terpakai secara efektif dan efisien tanpa ada yang melenceng
dari rencana.

3. Lyndall F. Urwick (1974)

Fungsi Manajemen menurut Lyndall F. Urwick terdiri dari:
a. Staffing (Penyusunan)
Staffing adalah salah satu fungsi manajemen berupa penyampaian perkembangan atau
hasil kegiatan atau pemberian keterangan mengenai segala hal yang berkaitan dengan
tugas dan fungsi-fungsi kepada pejabat yang lebih tinggi.
b. Planning (Perencanaan)
Berbagai batasan tentang planning dari yang sangat sederhana sampai dengan yang
sangat rumit. Misalnya yang sederhana saja merumuskan bahwa perencanaan adalah
penentuan serangkaian tindakan untuk mencapai suatu hasil yang diinginkan.
Pembatasan yang terakhir merumuskan perencaan merupakan penetapan jawaban
kepada enam pertanyaan berikut:
 Tindakan apa yang harus dikerjakan?
 Apakah sebabnya tindakan itu harus dikerjakan?
 Di manakah tindakan itu harus dikerjakan?
 Kapankah tindakan itu harus dikerjakan?
 Siapakah yang akan mengerjakan tindakan itu?
 Bagaimanakah caranya melaksanakan tindakan itu?

c. Organizing (Pengorganisasian)
Organizing atau pengororganisasian adalah kumpulan dua orang atau lebih yang
bekerja sama dalam cara yang terstruktur untuk mencapai sasaran spesifik atau
sejumlah sasaran.
d. Controlling (Pengawasan)
Controlling atau pengawasan, sering juga disebut pengendalian adalah salah satu fungsi
manajemen yang berupa mengadakan penilaian, bila perlu mengadakan koreksi
 sehingga apa yang dilakukan bawahan dapat diarahkan ke jalan yang benar dengan
maksud dengan tujuan yang telah digariskan semula.
e. Directing (Pengarahan)
Directing atau Commanding adalah fungsi manajemen yang berhubungan dengan usaha
memberi bimbingan, saran, perintah-perintah atau instruksi kepada bawahan dalam
melaksanakan tugas masing-masing, agar tugas dapat dilaksanakan dengan baik dan
benar-benar tertuju pada tujuan yang telah ditetapkan semula.
f. Coordinating (Kordinasi)
Coordinating atau pengkoordinasian merupakan salah satu fungsi manajemen untuk
melakukan berbagai kegiatan agar tidak terjadi kekacauan, percekcokan, kekosongan
kegiatan, dengan jalan menghubungkan, menyatukan dan menyelaraskan pekerjaan
bawahan sehingga terdapat kerja sama yang terarah dalam upaya mencapai tujuan
organisasi.

4. Harold Koentz.
Fungsi-fungsi manajemen menurut Harold Koentz, terdiri dari:
a. Planning (Perencanaan)
Perencanaan merupakan aktivitas untuk memilih dan menghubungkan fakta serta
aktivitas membuat rencana mengenai kegiatan-kegitan apa yang akan dilakukan dimasa
depan. Adapun beberapa aktivitas perencanaan adalah peramalan, pengembangan
tujuan-tujuan, pengembangan strategi-strategi, pemprograman, penjadwalan,
penganggaran, pengembangan kebijakan-kebijakan, dan pengembangan prosedur-
prosedur.
b. Organizing (Pengorganisasian)
Pengorganisasian adalah usaha yang dilakukan untuk menciptakan hubungan kerja
antar personal dalam organisasi dengan cara mengelompokan orang-orang beserta
penetapan tugas-tugas, fungsi-fungsi, wewenang, dan tanggung jawab masing-masing
agar tercapainya tujuan bersama melalui aktivitas-aktivitas yang berdaya dan berhasil
guna karena dilakukan secara efektif dan efisien.
c. Staffing (Penyusunan)
Penyusunan kepegawaian pada suatu organisasi dari awal masa penerimaan, seleksi,
orientasi, pelatihan dan pengembangan karir hingga menggerakan pegawai agar setiap
tenaga kerja yang ada memberikan dan melaksanakan suatu kegiatan yang
menguntungkan organisasi.
 d. Directing (Pengarahan)
Fungsi directing atau sering dikenal dengan leading adalah satu kegiatan yang
berhubungan dengan pemberian perintah dan saran agar para bawahan dapat
mengerjakan tugas yang dikehendaki manajer. Kegiatannya meliputi mengambil
keputusan, mengadakan komunikasi antara manajer dan bawahan agar ada rasa saling
pengertian, memberikan semangat, motivasi ataupun dorongan kepada bawahan dalam
melaksanakan tugasnya, memilih orang-oramg yang mempunyai kemampuan untuk
bergabung dalam kelompoknya, dan memperbaiki pengetahuan serta sikap bawahan
agar terampil dalam mengerjakan pekerjaan.
e. Controlling (Pengawasan)
Melalui aktivitas pengendalian, manajer harus mengevaluasi dan menilai pekerjaan-
pekerjaan yang dilakukan bawahannya untuk mengetahui apakah pekerjaan dilakukan
sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan atau tidak. Pengendalian tidaklah
bermaksud untuk mencari kesalahan bawahan. Namun pengendalian dilakukan
bertujuan untuk mencari penyimpangan yang terjadi sehingga dapat dilakukan
perbaikan kearah yang lebih baik.

5. James A. F. Stoner
Fungsi-fungsi manajemen menurut James A. F. Stoner dalam buku "Manajemen" dari Jilid
1 terbitan bahasa Indonesia, terdiri dari:
a. Perencanaan (Planning) menunjukan bahwa para manajer memikirkan tujuan dan
kegiatannya sebelum melaksanakannya. Kegiatan mereka biasanya berdasar suatu cara,
rencana, atau logika, bukan asal tebak saja.
b. Pengorganisasian (Organization) berarti para manajer itu mengkoordinir sumber daya
manusia dan sumber daya bahan yang dimiliki organisasi. Sejauh mana efektifnya suatu
organisasi tergantung pada kemampuannya untuk mengerahkan sumber daya yang ada
dalam mencapai tujuannya. Tentu saja, dengan makin terpadu dan makin terarahnya
pekerjaan akan menghasilkan makin efektifnya organisasi. Mendapatkan koordinasi
yang sedemikian itu adalah salah satu tugas manajer.
c. Memimpin (To Lead) menunjukan bagaimana para manajer mengarahkan dan
mempengaruhi bawahannya, menggunakan orang lain untuk melaksanakan tugas
tertentu dengan menciptakan suasana tepat, mereka membantu bawahannya bekerja
sebaik mungkin.
 d. Pengendalian (Controlling) berarti para manajer berusaha untuk meyakinkan bahwa
organisasi bergerak dalam arah tujuan. Apabila salah satu bagian dari organisasi menuju
arah yang salah, para manajer berusaha untuk mencari sebabnya dan kemudian
mengarahkannya kembali ke tujuan yang benar.

6. Luther Gullick
Fungsi-fungsi Manajemen menurut Luther Gullick, terdiri dari:
a. Planning (Perencanaan)
Perencanaan dasarnya merupakan tindakan memilih dan menetapkan segala aktifitas
dan sumber daya yang akan dilaksanakan dan digunakan dimasa yang akan datang
untuk mencapai tujuan tertentu. Perencanaan mengacu pada pemikiran dan penentuan
apa yang akan dilakukan dimasa depan, bagaimana melakukannya, dan apa yang harus
disediakan untuk melaksanakan aktivitas tersebut untuk mencapai tujuan secara
maksimal.
b. Organizing (Pengorganisasian)
Pengorganisasian sebagai keseluruhan proses memilih orang-orang serta
mengalokasikannya sarana dan prasarana untuk menunjang tugas orang-orang itu
dalam organisasi dan mengatur mekanisme kerjanya sehingga dapat menjamin
pencapaian tujuan.
c. Staffing (Penyusunan)
Seperti fungsi-fungsi manajemen lainnya, staffing juga merupakan fungsi yang tidak
kalah pentingnya. Tetapi agak berbeda dengan fungsi lainnya, penekanan dari fungsi
ini lebih difokuskan pada sumber daya yang akan melakukan kegiatan-kegiatan yang
telah direncakan dan diorganisasikan secara jelas pada fungsi perencanaan dan
pengorganisasian. Aktifitas yang dilakukan dalam fungsi ini, antara lain menentukan,
memilih, mengangkat, membina, membimbing sumber daya manusia dengan
menggunakan berbagai pendekatan dan atau seni pembinaan sumber daya manusia.

d. Directing (Pengarahan)
Pengarahan adalah penjelasan, petunjuk, serta pertimbangan dan bimbingan terdapat
para petugas yang terlibat, baik secara struktural maupun fungsional agar pelaksanaan
tugas dapat berjalan dengan lancar, dengan pengarahan staff yang telah diangkat dan
dipercayakan melaksanakan tugas dibidangnya masing-masing tidak menyimpang dari
garis program yang telah ditentukan.
 e. Coordinating (Koordinasi)
Koordinasi adalah mengimbangi dan menggerakkan tim dengan memberikan lokasi
kegiatan pekerjaan yang cocok dengan masing-masing dan menjaga agar kegiatan itu
dilaksanakan dengan keselarasan yang semestinya di antara para anggota itu
sendiri. Koordinasi ini mengajak semua sumber daya manusia yang tersedia untuk
bekerjasama menuju ke satu arah yang telah ditentukan.
f. Reporting (Pelaporan)
Dengan pelaporan dimaksudkan sebagai fungsi yang berkaitan dengan pemberian
informasi kepada manajer, sehingga yang bersangkutan dapat mengikuti
perkembangan dan kemajuan kerja. Jalur pelaporan dapat bersifat vertikal, tetapi dapat
juga bersifat horizontal. Pentingnya pelaporan terlihat dalam kaitannya dengan konsep
sistem informasi manajemen, yang merupakan hal penting dalam pembuatan keputusan
oleh manajer.
g. Budgeting (Pembuatan Anggaran)
Penganggaran adalah fungsi yang berkenaan dengan pengendalian organisasi melalui
perencanaan fiskal dan akuntansi. Sesuatu anggaran, baik APBN maupun APBD,
menunjukkan dua hal: pertama sebagai satu pernyataan fiskal dan kedua sebagai suatu
mekanisme.
h. Controlling (Pengawasan)
Proses pengawasan mencatat perkembangan kearah tujuan dan memungkinkan
manajer mendeteksi penyimpangan dari perencanaan tepat pada waktunya untuk
mengambil tindakan korektif sebelum terlambat. Melalui pengawasan yang efektif,
roda organisasi, implementasi rencana, kebijakan, dan upaya pengendalian mutu dapat
dilaksanakan dengan lebih baik.

7. Robbins dan Coulter (1999)

Robbins dan Coulter menyebutkan bahwa fungsi-fungsi manajemen adalah
perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan pengawasan.
a. Perencanaan mencakup pendefinisian tujuan, penetapan strategi, dan mengembangkan
rencana untuk mengkoordinasikan kegiatan-kegiatan.
b. Pengorganisasian adalah menentukan tugas apa saja yang dikerjakan, siapa yang
mengerjakan, bagaimana tugas-tugas dikelompokkan, siapa melapor kepada siapa, dan
pada tingkat mana keputusan harus dibuat.
 c. Kepemimpinan meliputi kegiatan-kegiatan memotivasi bawahan, mengarahkan,
menyeleksi saluran komunikasi yang paling efektif, dan memecahkan konflik.
d. Pengawasan meliputi pemantauan kegiatan-kegiatan untuk memastikan bahwa semua
orang mencapai apa yang telah direncanakan dan mengkoreksi penyimpangan-
penyimpangan yang ada.

8. Prof. Oei Liang Lee

Fungsi-fungsi manajemen menurut Profesor Oei Liang Lee terdiri dari lima macam fungsi
yaitu, planning, organizing, directing, coordinating dan controlling. Lebih rinci dijelaskan
sebagai berikut:
a. Planning (Perencanaan)
Perencanaan ditetapkan sekarang dan dilaksanakan serta digunakan untuk waktu yang
akan datang. Adapun langkah-langkah dalam perencanaan menurut Oei Liang Lee,
yaitu:
 Menetapkan tujuan
 Menyusun anggapan-anggapan (premising)
 Menentukan berbagai alternatif tindakan.
 Mengadakan penilaian terhadap alternatif-alternatif tindakan yang sudah dipilih.
 Mengambil keputusan, dan
 Menyusun rencana pendukung
b. Organizing (Pengorganisasian)
Ditinjau dari segi prosesnya, pengorganisasian merupakan usaha untuk menyusun
komponen-komponen pokok sedemikian rupa, sehingga dapat dipakai sebagai sarana
untuk mencapai tujuan. Fungsi pengorganisasian sebagai proses menciptakan
hubungan antara berbagai fungsi, personalia dan faktor-faktor fisik agar semua
pekerjaan yang dilakukan dapat bermanfaat serta terarah pada suatu tujuan.
c. Directing (Pengarahan)
Pengarahan merupakan aspek hubungan manusiawi dalam kepemimpinan yang
mengikat para bawahan untuk bersedia mengerti dan menyumbangkan tenaganya
secara efektif serta efisien untuk mencapai tujuan. Pengarahan yang dilakukan oleh
pimpinan harus berpegang pada beberapa prinsip, yaitu prinsip mengarah kepada
tujuan, prinsip keharmonisan dengan tujuan dan prinsip kesatuan komando.
d. Coordinating (Pengkoordinasian)
 Koordinasi perlu diadakan agar terdapat suatu keadaan yang harmonis sehingga tujuan
organisasi dapat tercapai. Koordinasi antar bagian dan individu didalam organisasi
akan dapat tercapai bilamana diikuti dengan tiga prinsip, yaitu prinsip kontak langsung,
prinsip penekanan pada pentingnya koordinasi dan hubungan timbal balik diantara
faktor-faktor yang ada.
e. Controlling (Pengawasan)
Pengawasan dapat mengukur seberapa jauh hasil yang telah dicapai sesuai dengan apa
yang telah direncanakan. Langkah-langkah yang harus dilakukan untuk mengadakan
pengawasan adalah menciptakan standard, membandingkan kegiatan yang dilakukan
dengan standard dan melakukan tindakan koreksi.

9. Harold Koontz dan Cyril O’Donnell

Lima macam fungsi manajemen menurut Harold Koontz dan Cyril O’Donnell, terdiri dari:
a. Planning (Perencanaan)
Proses yang menyangkut upaya yang dilakukan untuk mengantisipasi kecenderungan
dimasa yang akan datang dan penentuan starategi dan taktik yang tepat untuk
mewujudkan target dan tujuan organisasi.
b. Organizing (Pengorganisasian)
Proses yang menyangkut bagaimana starategi dan taktik yang telah dirumuskan dalam
perencanaan diatur dalam sebuah struktur organisasi yang tepat dan dapat bekerja
secara efektif.
c. Staffing (Penyusunan)
Merupakan suatu fungsi manajemen berupa penyusunan personalia pada suatu
organisasi sejak dari merekrut tenaga kerja, pengembangannya sampai dengan usaha
agar setiap tenaga memberi daya guna maksimal kepada organisasi.
d. Directing (Pengarahan)
Proses pelaksanaan program agar dapat dijalankan oleh seluruh pihak dalam organisasi
serta proses memotivasinya.
e. Controlling (Pengendalian dan pengawasan)
Proses yang dilakukan untuk memastikan seluruh rangkaian kegiatan yang telah
direncanakan dan dilaksanakan bisa berjalan sesuai target yang diharapkan.

10. Herie Gunawan

Fungsi-fungsi manajemen menurut Harie Gunawan adalah:
 a. Perencanaan (Planning)
 Merupakan kegiatan menentukan arah dan tujuan organisasi dan memilih
serangkaian aksi dari beberapa alternatif yang ada untuk mencapai tujuan
tersebut.
 Menentukan apa yang harus dilakukan, bagaimana, kapan dan siapa yang
melakukan.
b. Pengorganisasian (Organizing)
 Menentukan bagaimana aktivitas dan sumber daya dikelompokkan.
 Menentukan komposisi tim kerja dan aktivitas koordinasi termasuk didalamnya
pembagian pekerjaan.
c. Penggerakan (Actuating)
Proses penggerakan sebagai implementasi dari perencanaan, termasuk didalamnya
adalah menggerakkan anggota untuk aktif berpartisipasi, memotivasi anggota
organisasi dan menjalin komunikasi yang efektif dalam organisasi.
d. Pengawasan (Controlling)
 Memonitor kemajuan organisasi dalam mencapai tujuan.
 Proses membandingkan hasil dan harapan, dan melakukan perubahan-perubahan
yang tepat.
e. Penyusunan Pegawai (Staffing)
Meliputi proses-proses rekruitasi, seleksi, pemberian tugas, pelatihan, pengembangan,
evaluasi dan pemberian kompensasi kepada staff/sumber daya manusia.
f. Kepemimpinan (Leading)
 Serangkaian proses yang digunakan untuk membuat semua personel organisasi
bekerja sama untuk meningkatkan keuntungan.
 Memotivasi dan berkomunikasi dengan SDM (Sumber Daya Manusia) organisasi
untuk memastikan bahwa tujuan organisasi tercapai.

11. Sondang P Siagian

Fungsi-fungsi manajemen menurut Sondang P Siagian, yaitu:
a. Perencanaan (Planning)
Planning dapat didefinisikan sebagai keseluruhan proses pemikiran dan penentuan
secara matang tentang hal-hal yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dalam
 rangka pencapaian tujuan yang telah ditentukan. Pengertian tersebut menunjukan
bahwa perencanaan merupakan fungsi administrasi dan manajemen yang pertama.
Alasannya ialah bahwa tanpa adanya rencana, maka tidak ada dasar untuk
melaksanakan kegiatan-kegiatan tertentu dalam rangka usaha pencapain tujuan.
Perencanaan menjadi fungsi pertama karena ia merupakan dasar dan titik tolak dari
kegiatan pelaksanaan selanjutnya.
b. Pengorganisasian (Organizing)
Pengorganisasian ialah keseluruhan proses pengelompokan orang – orang, alat – alat,
tugas – tugas, tanggungjawab dan wewenang sedemikian rupa sehingga tercipta suatu
organisasi yang dapat digerakkan sebagai suatu kesatuan dalam rangka pencapaian
tujuan yang telah ditentukan.
Definisi tersebut menunjukan bahwa pengorganisasian merupakan langkah
pertama ke arah pelaksanaan rencana yang telah tersusun sebelumnya. Dengan
demikian adalah suatu hal yang logis pula apabila pengorganisasian sebagai fungsi
administrasi dan manajemen ditempatkan sebagai fungsi kedua, mengikuti fungsi
perencanaan. Juga terlihat dalam definisi itu bahwa pelaksanaan fungsi
pengorganisasian menghasilkan suatu organisasi yang dapat digerakan sebagai suatu
kesatuan yang bulat. Organisasi sebagai alat administrasi dan manajemen terlihat
penting apabila diingat bahwa bergerak tidaknya organisasi ke arah pencapain tujuan
sangat tergantung atas kemampuan manusia dalam organisasi menggerakan organisasi
itu ke arah yang telah ditetapkan.
c. Penggerakan (Motivating)
Penggerakan ialah keseluruhan proses pemberian motif bekerja kepada para bawahan
sedemikan rupa sehingga mereka mau bekerja dengan ikhlas demi tercapainya tujuan
organisasi dengan efisien dan ekonomis. “Motivating” secara implisit berarti bahwa
pimpinan organisasi berada di tengah-tengah para bawahannya dan dengan demikian
dapat memberikan bimbingan, instuksi, nasehat dan koreksi jika diperlukan.
d. Pengawasan (Controling)
Pengawasan ialah proses pengamatan daripada pelaksanaan seluruh kegiatan organisasi
untuk menjamin agar supaya semua pekerjaan yang sedang dilakukan berjalan sesuai
dengan rencana yang telah ditentukan sebelumnya. Dari definisi ini jelas terlihat bahwa
terdapat hubungan yang sangat erat antara perencanaan dan pengawasan. Artinya
bahwa perencanaan dan pengawasan merupakan kedua belahan mata uang yang sama.
Jelas bahwa tanpa rencana pengawasan tidak mungkin dilaksanakan karena tidak ada
 pedoman untuk melakukan pengawasan itu. Sebaliknya rencana tanpa pengawasan
akan berarti timbulnya penyimpangan-penyimpangan dan atau penyelewengan-
penyelewengan yang serius tanpa ada alat untuk mencegahnya.
e. Penilaian (evaluating)
Penilaian adalah proses pengukuran dan pembandingan hasil-hasil pekerjaan yang
telah dicapai dengan hasil-hasil yang seharusnya dicapai. Dengan demikian dapat
dikatakan bahwa hakekat dari penilaian adalah penilaian ditujukan kepada satu fase
tertentu dalam satu proses setelah fase itu seluruhnya selesai dikerjakan. Berbeda
dengan pengawasan yang ditujukan kepada fase yang masih dalam proses pelaksanaan.

12. Eiji Ogawa

Fungsi-fungsi manajemen menurut Eiji Ogawa, yaitu:
a. Planning ( perencanaan )
Disini diartikan sebagai perencanaan dalam mengambil keputusan untuk melakukan
sebuah proses atau kegiatan untuk mencapai tujuan yang akan dilakukan. Perencanaan
yang baik adalah perencanaan yang memiliki tujuan yang jelas, kontinyu, stabil,
fleksibel, jelas, dan sederhana. Perencanaan berawal dari misi, misi dilakukan karena
ingin mencapai sebuah tujuan, sebuah tujuan biasanya ingin mencapai hasil yang yang
diinginkan, maka diperlukanlah langkah–langah atau strategi yang diambil, setelah itu
kita dapat melanjutkan dnegan mengukur target, sehingga nantinya kita akna
menemukan cara yang efektif untuk mencapai kesuksesan dan kembali kepada tujuan
yang akan kita capai. Aktivitas perencanaan meliputi mulai dari menganalisis situasi,
analisis situasi ini menyangkut bagaimana kita mengantisispasi masa depan, antisipasi
yang dilakukan akan dibuat pada hal perencanaan, selain antisipasi, dari sisni akan
muncul strategi–strategi dalam rangka antisipasi tersebut.
b. Organizing (pengorganisasian)
Dalam pengorganisasian nantinya akan dibentuk sebuah struktur organisasi. Sesuai
dengan yang diceritakan di awal bahwa nantinya sesorang akan ditempatkan pada
posisi sesuai dengan keahlian dan porsi masing –masing. Dalam pengorganisasian ini
nantinya akan menyangkut pada tanggung jawab mereka. Tahapan kedua setelah
perencanaan ini, tujuannya adalah untuk menyelesaikan perencanaan yang begitu
banyak, sehingga membutuhkan banyak tenaga kerja. Dari tenaga kerja inilah naninya
akan timbullah sebuah kerjasama. Kerjasama ini nantinya akan membentuk sebuha
kekutan untuk meningkatkan mutu sehingga dapat mencapai tujuan secara efektif.
 c. Actuating (pelaksanaan)
Merupakan realisasi dari tahap satu dan tahap kedua yaitu perencanaan dan
pengorganisasian. Dalam pelaksanaan ini nantinya akan terbentuk upaya untuk
menggerakkan dan mengarahkan tenaga kerja sehingga tenaga kerja nantinya akan
terdorong utuk melakuakan pekerjaan dengan baik. Dalam actuating ini menyangkut
tentang fungsi kepemimpinan, fungsi komunikasi, dan fungsi motivasi. Fungsi
kepemimpinan disini berguna dalam ketika kita melakukan upaya untuk
mempengaruhi seseorang untuk mencapai tujaun yang ingin dicapai, yang fungsinya
nanti sebagi penggerak dan pemberi arahan dalam suatu kegiatan, fungsi motivasi
sendiri adalah sebagai dorongan untuk melakukan sesuatu. Fungsi dari actuating
sendiri adalah bagaimana karyawan dapat memupuk rasa tanggung jawab, selain itu
juga karyawan dapat mengikuti perintah dari pimpinannya sesuai dnegan tujuan yang
akan dicapai, timbullah nnati kesetiaan dalam bekerja
d. Controlling (pengwasan)
Berguna untuk mengukur produktifitas dari tahap satu sampai tahap ketiga. Semua
tahap dan fungsi manajemen yang dilakaukan tidak akan efektif apabila tidak
dilakuakn pengendalian ataupun pengawasan. Selain itu juga untuk mengukur
efektivitas kerja, dan pengendalian yang mengandung aspek mengukur jalnnya suatu
penegekaan mengamai, memperbaiki agar tujuan yang akan dicapai mendpat respon
yang baik sehingga perencanaa, pengorganisasian, peelaksanaan, dan pengendalian
merupakan kunci utama dalam proses manajemen. Hal ini harus selalu dilakukan
dalam proses manajeman.

13. Wiliam Newman

Fungsi manajemen menurut Wiliam Newman yaitu menyangkut planning
(perencanaan), organizing (pengorganisasian), assembling resource (pengumpulan
sumber), survesing (pengendalian), dan controlling (pengendalian).

14. Louis A Allen

Fungsi manajemen menurut Louis A Allen menyangkut perencanaan, planning, staffing,
leading, controlling

15. Richard L Daft

 Manajemen adalah sebuah proses pencapaian tujuan-tujuan organisasi dengan cara yang
efektif dan efisien melalui perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan
pengendalian sumber daya organisasi. Menurut Richard L Daft, pada dasarnya fungsi
menejemn adalah perencanaan, pengorganisasian, leading dan controliing.

16. Odway Tead

Manajemen merupakan sebuah proses dan kegiatan pelaksanaan usaha memimpin dan
menunjukkan arah penyelenggaraan tugas suatu organisasi dalam upaya mewujudkan
tujuan yang telah ditetapkan bersama. Menurut Odway Tead, fungsi manajemen terletak
pada leading dan pengarahan.

17. The Liang Gie

Manajemen merupakan sebuah unsur yang menjadi serangkaian kegiatan untuk
menggerakkan karyawan-karyawan dan mengarahkan segenap fasilitas kerja agar tujuan
organisasi yang bersangkutan bisa benar-benar tercapai. Tokoh ini menitikberatkan fungsi
menejemen pada balancing yakni keseimbangan antara pergerakan bawahan dan
penggunaan serta pengolahan fasilitas yang ada.

18. T Hani Handoko

Manajemen merupakan proses bekerja bersama demi menentukan, mengintepretasikan,
dan mencapai sebuah tujuan organisasi dengan sebuah pelaksanaan dari fungsi-fungsi
perencanaan, pengorganisasian, penyusunan personalia, pengarahan, kepemimpinan dan
pengawasan. Tokoh ini memiliki perbedaan dengan tokoh lain dalam menjelaskan fungsi
menjemen, yakni dalam manajemenpun harus ada fungsi penyusunan personalia dan
kepemimpinan.

19. Marry Parker Follet

Manejemen merupakan sebuah seni guna melaksanakan suatu pekerjaan melalui orang
lain. Jadi menurut Parker menejemen memiliki sebuah fungsi utama untuk mempengaruhi
dan memipin orang lain agar bisa bekerja bersama-sama.
20. Ernest Dale
Fungsi manajemen menyangkut Planning (perencanaan), Organising
(pengorganisasian), staffing (penyusunan kerja), directing (pengarahan), inovasion
(inovasi), reporting (penyajian laporan), dan controlling (pengarahan). Sebenarnya seperti
yang dijelaskan diatas namun, disini staffing (penyususunan kerja) yaitu para tenaga kerja
dibagi menjadai bebrapa bagian sesuai dengan porsinya dalam ketenagaa kerjaan sama
pengertiannya dengan organizing (pengorganisasain), directing (pengarahan) yaitu dimana
pengarahan dilakukan dalam sebuah pelkasanaan yang mengarahkan adalah pimpinan,
innovating (inovasi) dalam pelaksanannya lahirlah inovasi baru untuk memberikan
tambahan agar tujuan cepat terselesaikan dan tercapai dan juga reporting (penyajian
laporan), penyajian laporan disini berguna untuk melaporkan segala apa saja yang telah
dilaksanankan, guna pengambilan keputusan serta kebijakan dan kendala apa saja yang
dihadapi yang berguna dalam pengendalian nantinya.

B. PENGERTIAN MANAJEMEN MENURUT PARA AHLI

1. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Henry Fayol
Manajemen mengandung gagasan lima fungsi utama yaitu, merancang, mengorganisasi,
memerintah, mengoordinasi, dan mengendalikan. Sedangkan fungsi manajemen adalah
 elemen-elemen dasar yang akan selalu ada dan melekat di dalam proses manajemen yang
akan dijadikan acuan oleh manajer dalam melaksanakan kegiatan untuk mencapai tujuan.
2. Pengertian Manajemen Menurut Ahli James A.F. Stoner (2006:Organisasi.org)
Manajemen adalah suatu proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan
pengendalian upaya dari anggota organisasi serta penggunaan sumua sumber daya yang
ada pada organisasi untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan sebelumnya.
3. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Mulayu S.P. Hasibuan (2000:2)
Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses pemanfaatan sumber daya manusia
dan sumber-sumber lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai satu tujuan.
4. Pengertian Manajemen Menurut Ahli T.Hani Handoko (2000:10)
Manajemen adalah bekerja dengan orang-orang untuk menentukan, menginterpretasikan,
dan mencapai tujuan-tujuan organisasi dengan pelaksanaan fungsi-fungsi perencanaan,
pengorganisasian, penyusunan personalia, pengarahan, kepemimpinan dan pengawasan.
5. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Marry Parker Follet
Manajemen adalah & seni untuk melaksanakan suatu pekerjaan melalui orang lain
6. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Prof. Oie Liang Lee
Manajemen adalah ilmu dan seni mengkoordinasikan serta mengawasi tenaga manusia
dengan bantuan alat-alat untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
7. Pengertian Manajemen Menurut Ahli The Liang Gie, 1982
Manajemen adalah unsur yang merupakan rangkaian perbuatan menggerakkan karyawan-
karyawan dan mengarahkan segenap fasilitas kerja agar tujuan organisasi yang
bersangkutan benar-benar tercapai.
8. Pengertian Manajemen Menurut Ahli George R. Terry, 1994
Manajemen dalam bukunya Principles of Management yaitu “Suatu proses yang
membedakan atas perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan dengan
memanfaatkan baik ilmu maupun seni demmi mencapai tujuan yang telah ditetapkan
sebelumnya”.
9. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Dr. Sp. Siagian dalam buku & FILSAFAT
ADMINISTRASI
Manajemen adalah kemampuan atau keterampilan untuk memperoleh suatu hasil dalam
rangka pencapaian tujuan melalui orang lain.
10. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Ordway Tead yang disadur oleh Drs. He.
Rosyidi dalam buku ORGANISASI DAN MANAGEMENT
 Manajemen adalah Proses dan kegiatan pelaksanaan usaha memimpin dan menunjukan
arah penyelenggaraan tugas suatu organisasi di dalam mewujudkan tujuan yang telah
ditetapkan.
11. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Renville Siagian
Manajemen adalah suatu bidang usaha yang bergerak dalam bidang jasa pelayanan dan
dikelola oleh para tenaga ahli terlatih serta berpengalaman.
12. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Richard L.Daft (2002:8)
Manajemen adalah pencapaian sasaran-sasaran organisasi dengan cara yang efektif dan
efisien melalui perencanaan pengorganisasian, kepemimpinan dan pengendalian
sumberdaya organisasi.
13. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Oxford
Manajemen ialah the process of dealing with or controlling people or things (proses
berurusan dengan atau mengendalikan orang atau benda).
14. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Horold Koontz
Manajemen adalah usaha untuk mencapai suatu tujuan tertentu melalui kegiatan orang
lain.
15. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Lawrence A. Appley
Manajemen adalah seni pencapaian tujuan yang dilakukan melalui usaha orang lain.
16. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Hilman
Manajemen adalah fungsi untuk mencapai sesuatu melalui kegiatan orang lain dan
mengawasi usaha-usaha individu untuk mencapai tujuan yang sama.
17. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Ricky W. Griffin
Manajemen sebagai sebuah proses perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, dan
pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran (goals) secara efektif dan efesien.
Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan perencanaan, sementara efisien
berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara benar, terorganisir, dan sesuai dengan
jadwal.
18. Pengertian Manajemen Menurut Ahli William H. Newman
Manajemen adalah fungsi yang berhubungan dengan memperoleh hasil tertentu melalui
orang lain.
19. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Drs. Oey
Manajemen adalah perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian dan
pengontrolan.
20. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Prof. Eiji Ogawa
 Manajemen adalah Perencanaan, Pengimplementasian dan Pengendalian kegiatan-kegiatan
termasuk system pembuatan barang yang dilakukan oleh organisasi usaha dengan terlebih
dahulu telah menetapkan sasaran-sasaran untuk kerja yang dapat disempurnakan sesuai
dengan kondisi lingkungan yang berubah.
21. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Federick Winslow Taylor
Manajemen adalah Suatu percobaan yang sungguh-sungguh untuk menghadapi setiap
persoalan yang timbul dalam pimpinan perusahaan (dan organisasi lain)atau setiap system
kerjasama manusia dengan sikap dan jiwa seorang sarjana dan dengan menggunakan alat-
alat perumusan.
22. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Lyndak F. Urwick
Manajemen adalah Forecasting (meramalkan), Planning Orga-nizing (perencanaan
Pengorganisiran), Commandin (memerintahklan), Coordinating (pengkoordinasian) dan
Controlling (pengontrolan).
23. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Cyril O’donnel
Dalam bukunya yang berjudul Principles of Management mengemukakan, manajemen
adalah berhubungan dengan pencapaian sesuatu tujuan yang dilakukan melalui dan dengan
orang-orang lain.
24. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Ensiclopedia of The Social Sciences
Manajemen diartikan sebagai proses pelaksanaan suatu tujuan tertentu yang
diselenggarakan dan diarvasi.
25. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Gordon (1976) dalam Bafadal (2004:39)
Menyatakan bahwa manajemen merupakan metode yang digunakan administrator untuk
melakukan tugas-tugas tertentu atau mencapai tujuan tertentu.
26. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Millet (1954)
Manajemen adalah proses memimpin dan melancarkan pekerjaan dari orang-orang yang
terorgasisir secara formal sebagai kelompok untuk memperoleh tujuan yang diinginkan.
27. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Davis (1951)
Manajemen adalah fungsi dari setiap kepemimpinan eksecutif dimanapun.

28. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Kimball and Kimball (1951)

Manajemen terdiri dari semua tugas dan fungsi yang meliputi penyusunan sebuah
perusahaan, pembiayaan, penetapan garis-garis besar kebijaksanaa,penyediaan semua
 peralatan yang diperlukan dan penyusunan kerangka organisasi serta pemilihan para
pejabat terasnya.
29. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Peter Drucker
Dalam buku The Principles of Management yang ditulis oleh pencetus teori bisnis
Amerika yang meraih penghargaan Presidential Medal of Freedom di tahun 2002 ini,
manajemen adalah organ yang memiliki banyak tujuan untuk mengelola bisnis serta
mengelola manajer dan juga mengelola pekerja dan bekerja.
30. Pengertian Manajemen Menurut Ahli Chaster I Bernard
Manajemen adalah seni dan ilmu.
31. Pengertian Manajemen menurut Koontz dan Cyril O’donnel
Manajemen adalah usaha untuk mencapai/menggapai tujuan tertentu melalui
kegiatan/usaha orang lain.
32. Pengertian Manajemen menurut R.Terry
Manajemen adalah suatu proses unik dan khas yang terdiri atas tindakan-tindakan
perencanaan, pengorganisasian, serta penggerakan dan pengendalian yang dilakukan
guna menentukan arah serta mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya
melalui pemanfaatan SDM serta sumber daya lain.
33. Pengertian Manajemen menurut Lawrence A.Appley
Manajemen adalah seni untuk mencapai tujuan tertentu yang dilakukan oleh orang
lain/usaha orang lain.
34. Pengertian Manajemen menurut Drs/ Oey Liang Lee
Manajemen adalah ilmu dan seni perencaan, pengorganisasian, pengarahan, serta
pengawasan terhadap SDM guna mencapai tujuan tertentu yang telah ditentukan.
35. Pengertian Manajemen menurut James A.F.Stoner
Manajemen adalah suatu proses perencaan, pengorganisasian, leadership, serta
pengendalian upaya dari anggota organisasi tersebut serta penggunaan Sumber daya yang
tersedia di organisasi tersebut guna mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan
organisasi sebelumnya.
36. Pengertian Manajemen menurut Mary Parker Follet
Manajemen adalah seni, karena untuk melakukan/menyelesaikan pekerjaan tertentu yang
dilakukan oleh orang lain membutuhkan keterampilan tertentu.
37. Pengertian Manajemen menurut Hilman
Manajemen adalah fungsi untuk mencapai suatu tujuan melalui perantara kegiatan orang
lain serta mengawasi usaha-usaha setiap individu guna mencapai tujuan yang sama.
38. Pengertian Manajemen menurut Encyclopeia of The Social Science
Manajemen adalah suatu proses pelaksanaan untuk mencapai tujuan tertentu yang
diselenggarakan dan diawasi.
39. Pengertian Manajemen menurut G.R. Terry
Manajemen adalah suatu kerangka kerja/proses yang membutuhkan pengarahan dan
bimbingan suatu kelompok orang-orang untuk mencapai tujuan organisasi yang nyata.
40. Pengertian Manajemen menurut Ricky W. Griffin
Manajemen adalah proses perencanaan/ planning, pengorganisasian,
pengkoordinasisasian, serta pengontrolan setiap sumber daya yang ada guna mencapai
tujuan ataupun goals yang telah ditentukan dengan efektif dan efisien. Efektif berarti
tujuan dapat dicapai sesuai dengan rencana yang ada, dan efisien berarti dilaksanakan
dengan benar dan terorganisis yang sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan.
41. Pengertian Manajemen menurut Henry Fayol
Manajemen adalah ilmu yang mengandung gagasan/ide 5 fungsi utama yaitu merancang,
memerintah, mengorganisasi, mengendalikan dan mengoordinasasi.
42. Pengertian Manajemen menurut Chaster I Bernard
Manajemen adalah seni dan ilmu.
43. Pengertian Manajemen menurut Federick Winslow Taylor
Manajemen adalah sebuah percobaan yang dilakukan secara sungguh-sungguh guna
menghadapi setiap persoalan yang muncul dalam setiap kepemimpinan
perusahaan/organisasi lain/ setiap sistem kerjasama yang dilakukan setiap manusia
dengan sikap serta jiwa seorang sarjana serta penggunaan alat-alat perumusan.
44. Pengertian Manajemen menurut Lyndak F.Urwick
Manajemen adalah meramalkan/forecasting, perencaan pengorganisiran / planning orga-
nizing, memerintahkan / commanding, pengkoordinasian / coordinationg serta
pengontrollan / controlling.
45. Pengertian Manajemen menurut Prof. Eiji Ogawa
Manajemen adalah perencaan, pengimplementasian serta pengendalian dari setiap
kegiatan termasuk didalamnya pembuatan barang yang dilakukan oleh setiap organisasi
usaha dengan sebelumnya sudah menetapkan setiap sasaran/tujuan untuk kerja yang
disempurnakan sesuai dengan kondisi (fleksibel).
46. Pengertian Manajemen menurut Dr. Ahuja
Manajemen adalah pihak-pihak yang menawarkan/menyediakan jasa untuk bidang yang
berhubungan dengan manajemen.
47. Pengertian Manajemen menurut Renville Siagian
Manajemen adalah salah satu bidang usaha yang bergerak di bidang jasa pelayanan yang
dikelola oleh tenaga ahli yang terlatih dan berpengalaman.
48. Pengertian Manajemen menurut Dr. Bennett N.B Silalahi, M.A
Manajemen adalah ilmu perilaku yang teridiri dari aspek sosial eksak bukan dai
tanggungjawab keselamatan serta kesehatan kerja baik dari sisi perencaannya.
49. Pengertian Manajemen menurut William H.Newman
Manajemen adalah fungsi yang saling berhubungan untuk mencapai hasil tertentu
melalui orang lain.
50. Pengertian Manajemen menurut Drs. Oey
Manajemen adalah perencaan/planning, pengorganisasian organizing, pengarahan,
pengkoordinasian serta pengontrollan.