Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Direktorat Jenderal Bina Konstruksi

Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

PEMAHAMAN DOKUMEN KELENGKAPAN

KONTRAK KERJA KONSTRUKSI

Subdit Kontrak Konstruksi

1
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

KETENTUAN DOKUMEN KONTRAK

Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Kontrak Kerja Konstruksi adalah keseluruhan dokumen yang mengatur

hubungan hukum antara Pengguna Jasa dengan Penyedia dalam pelaksanaan
jasa konsultansi konstruksi atau pekerjaan konstruksi.
Yang mengikat dan menjadi Undang-Undang bagi Pengguna Jasa dan Penyedia
dalam Pelaksanaan Kontrak yaitu Kontrak yang disepakati itu sendiri, dengan
catatan memenuhi syarat sahnya suatu perjanjian.
Dalam Permen PUPR Nomor 14 Tahun 2020 dokumen-dokumen tersebut
disebut dengan Dokumen Kontrak.

Dokumen Kontrak terdiri dari beberapa dokumen yang merupakan satu

kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari Kontrak itu sendiri.

2
 ALUR PROSES PRA KONTRAK

Penandatanganan
Rapat Persiapan Kontrak
Rapat Persiapan Penandatanganan
Penunjukan Penyedia, Kontrak, outputnya BA
otuputnya BA Rapat Rapat Persiapan
Persiapan Penunjukan Penandatanganan
Proses Pemilihan Penyedia oleh Pokja Penyedia Kontrak Pelaksanaan
Pemilihan Kontrak
SPPBJ

BAHP Dokumen
Kontrak
5 hari kerja 14 hari kerja
Adendum Kontrak
Dokumen Pemilihan
1. Dokumen Kualifikasi;
dan • Proses Evaluasi
• Penetapan Persiapan Kontrak oleh PPK dan Penyedia
2. Dokumen Tender
• Umum Pemenang
• Pengumuman • Masa Sanggah
• IKP Data Kualifikasi • Sanggah Banding
• LDP Dokumen Penawaran
• Bentuk Dokumen • Penawaran
Penawaan Administrasi
• Rancangan • Penawaran Teknis
Kontrak • Penawaran Harga
• Spesifikasi Teknis • Dokumen Lain
• Gambar Setiap lembar Dokumen Kontrak wajib dibubuhkan paraf oleh
• Contoh Bentuk
Dokumen Lain Pengguna Jasa dan Penyedia

3
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
KELENGKAPAN DOKUMEN KONTRAK Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Pekerjaan Konstruksi dengan Nilai > Rp 200 Juta

(TENDER)

4
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
KELENGKAPAN DOKUMEN KONTRAK Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Pekerjaan Konstruksi dengan Nilai ≤ Rp 200 Juta Kontrak Harga Satuan Kontrak Lumsum

 Adendum Surat Perintah Kerja/SPK  Adendum Surat Perintah Kerja/SPK

(apabila ada); (apabila ada);
(PENGADAAN LANGSUNG)

 Surat Perintah Kerja;  Surat Perintah Kerja;

 Daftar Kuantitas dan Harga Hasil  Daftar Keluaran dan Harga hasil
Negosiasi dan Koreksi Aritmatik; Negosiasi dan Koreksi Aritmatik;
 Surat Penawaran;  Surat Penawaran;
 Syarat-Syarat Umum SPK;  Syarat-Syarat Umum SPK;
 Spesifikasi Teknis;  Spesifikasi Teknis;
 Gambar-Gambar;  Gambar-Gambar;
 Dokumen Lainnya seperti: Surat  Dokumen Lainnya seperti: Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, Penunjukan Penyedia Barang/Jasa,
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, Jaminan- Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, Jaminan-
Jaminan, Berita Acara Persiapan Jaminan, Berita Acara Persiapan
Pelaksanaan Kontrak. Pelaksanaan Kontrak.

5
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
HIERARKI KONTRAK Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Pekerjaan Konstruksi dengan Nilai > Rp 200 Juta

(TENDER)

Jika terjadi pertentangan antara ketentuan dalam suatu dokumen dengan ketentuan dalam dokumen lain
maka yang berlaku adalah ketentuan dalam dokumen yang lebih tinggi berdasarkan urutan hierarki di atas.
6
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
HIERARKI KONTRAK Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Pekerjaan Konstruksi dengan Nilai ≤ Rp 200 Juta Kontrak Harga Satuan Kontrak Lumsum

a. Adendum Surat Perintah Kerja/SPK a. Adendum Surat Perintah Kerja/SPK

(apabila ada); (apabila ada);
b. Surat Perintah Kerja; b. Surat Perintah Kerja;
(PENGADAAN LANGSUNG)

c. Daftar Kuantitas dan Harga Hasil c. Surat Penawaran;

Negosiasi dan Koreksi Aritmatik; d. Syarat-Syarat Umum SPK;
d. Surat Penawaran; e. Gambar-Gambar;
e. Syarat-Syarat Umum SPK; f. Spesifikasi Teknis;
f. Spesifikasi Teknis; g. Daftar Keluaran dan Harga hasil
g. Gambar-Gambar; Negosiasi dan Koreksi Aritmatik;
h. Dokumen Lainnya seperti: Surat h. Dokumen Lainnya seperti: Surat
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa, Penunjukan Penyedia Barang/Jasa,
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, Jaminan- Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, Jaminan-
Jaminan, Berita Acara Persiapan Jaminan, Berita Acara Persiapan
Pelaksanaan Kontrak. Pelaksanaan Kontrak.

Jika terjadi pertentangan antara ketentuan dalam suatu dokumen dengan ketentuan dalam dokumen lain
maka yang berlaku adalah ketentuan dalam dokumen yang lebih tinggi berdasarkan urutan hierarki di atas.
7
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

ADENDUM KONTRAK
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

• Kontrak hanya dapat diubah melalui Adendum Kontrak

• Perubahan Kontrak dapat dilaksanakan apabila disetujui oleh Para Pihak, yang
diakibatkan beberapa hal berikut meliputi:
a. Perubahan pekerjaan;
b. Perubahan Harga Kontrak;
c. perubahan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan/atau Masa Pelaksanaan;
d. perubahan personel manajerial dan/atau peralatan utama; dan/atau
e. perubahan Kontrak yang disebabkan masalah administrasi.
• Pada prinsipnya tidak ada batasan berapa kali Adendum Kontrak
• Setiap Perubahan Kontrak yang dilakukan memiliki alasan/justifikasi yang jelas

8
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SURAT PENAWARAN
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Contoh Surat Penawaran sebagaimana tercantum dalam SPSE

“ Untuk Tender:
Surat Penawaran
(sebagaimana tercantum
dalam SPSE) diprint dan
“
dimasukkan menjadi bagian
Dokumen Kontrak

9
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SURAT PENAWARAN
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Contoh Surat Penawaran untuk Pengadaan Langsung

Proses pelaksanaan
Pengadaan Langsung Jasa
Konstruksi melalui Penyedia
dilakukan melalui:
a. Sistem pengadaan
langsung secara
elektronik; atau
b. Secara manual dan
dicatatkan dalam sistem
pengadaan secara
elektronik

10
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

LAMPIRAN A SSKK
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Lampiran A, terdiri atas:

• Daftar Harga Satuan Timpang
(apabila ada)
• Daftar Pekerjaan yang
Disubkontrakkan
o nilai pagu >25 M – 50 M
o nilai pagu > 50 M
• Daftar Personel Manajerial
• Daftar Peralatan Utama

11
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

LAMPIRAN A SSKK
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Harga Satuan Timpang

• Harga Satuan Timpang yaitu Harga Satuan
penawaran yang melebihi 110% dari
Harga Satuan HPS, setelah dilakukan Contoh
klarifikasi.
• Untuk Mata Pembayaran yang termasuk No. Mata Pembayaran Satuan Volume HPS Penawaran Keterangan
pada Harga Satuan Timpang, dalam
pelaksanaan Kontrak apabila terjadi
1. Galian Biasa m3 100 25.000 35.000 140,0% Timpang
penambahan volume pekerjaan dari Mata
Pembayaran tersebut, maka terlebih dahulu
dilakukan negosiasi untuk menentukan 2. Penyiapan Badan Jalan m2 100 5.000 4.500 90,0%

harga satuan yang digunakan terhadap

3. Dst.. … … … … …
volume tambah tersebut.
• Untuk Kontrak yang memberlakukan
Penyesuian Harga, untuk Mata Pembayaran
yang termasuk Harga Satuan Timpang
tidak diberikan Penyesuaian Harga.

12
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

LAMPIRAN B SSKK
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Rencana Keselamatan Konstruksi (RKK) adalah dokumen lengkap rencana penerapan SMKK dan merupakan satu kesatuan
dengan Dokumen Kontrak

Penyedia berkewajiban untuk

mempresentasikan dan Para Pihak wajib
menyerahkan RKK pada saat menerapkan dan
Rapat Persiapan Pelaksanaan RKK menjadi bagian dari
Kontrak (Pre Construction mengendalikan
Dokumen Kontrak
Meeting) , kemudian pelaksanaan RKK secara
pelaksanaan RKK dibahas dan konsisten
disetujui oleh PPK

Penyedia berkewajiban
untuk memutakhirkan RKK Persetujuan PPK
sesuai dengan kondisi Pemutakhiran RKK harus terhadap pelaksanaan
pekerjaan, jika terjadi mendapat persetujuan RKK tidak mengubah
perubahan maka PPK kewajiban kontraktual
dituangkan dalam adendum Penyedia
Kontrak

13
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DAFTAR KUANTITAS/KELUARAN DAN HARGA

Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Daftar Kuantitas dan Harga atau Daftar Keluaran dan Harga yang menjadi Dokumen Kontrak yaitu yang
telah terkoreksi apabila ada koreksi aritmatik dan/atau hasil negosiasi apabila ada negosiasi.

Rincian Harga Kontrak sesuai dengan Rincian yang tercantum dalam Daftar Kuantitas dan Harga (Kontrak
Harga Satuan). Harga Kontrak sesuai dengan Daftar Keluaran dan Harga (Kontrak Lumsum)
Pembayaran terhadap prestasi pekerjaan dilakukan berdasarkan kuantitas/keluaran pekerjaan terpasang
yang dimintakan dan dikerjakan sebagaimana diukur dan diverifikasi oleh para pihak, serta dinilai sesuai
dengan harga yang tercantum dalam Daftar Kuantitas dan Harga, kecuali bagian pekerjaan Material on-Site
(bagian pekerjaan di lapangan).

Harga dalam Daftar Kuantitas/Keluaran dan Harga telah mencakup semua biaya pekerjaan, personel,
pengawasan, bahan-bahan, perawatan, asuransi tenaga kerja/BPJS, laba, pajak, bea, keuntungan,
overhead dan semua risiko, tanggung jawab, dan kewajiban yang diatur dalam Kontrak.

14
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DAFTAR KUANTITAS/KELUARAN DAN HARGA

Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Contoh salah satu Daftar Kuantitas dan Harga

Mata Pembayaran yang

tertuang dalam DKH,
dalam Spektek diatur
mengenai kriteria
keberterimaan,
metode kerja, alat yang
digunakan, tata cara
pengukuran dan
pembayaran, dsb.

15
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

SPESIFIKASI TEKNIS
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Ketentuan-ketentuan yang tertuang dalam Spesifikasi Teknis Pekerjaan Konstruksi

• Ruang Lingkup Pekerjaan
• Metode konstruksi/metode pelaksanaan/metode kerja
• Jangka waktu pelaksanaan yang sesuai dengan metode pelaksanaan
• Jenis, kapasitas, dan jumlah peralatan utama minimal yang diperlukan dalam pelaksanaan
pekerjaan
• Syarat bahan yang dipergunakan dalam pelaksanaan pekerjaan
• Syarat pengujian bahan dan hasil produk
• Kriteria kinerja produk
• Tata cara pengukuran dan tata cara pembayaran
• Uraian pekerjaan, identifikasi bahaya, dan penetapan risiko terkait Keselamatan Konstruksi pada
Pekerjaan Konstruksi.

Cek Spesifikasi Teknis Kontrak masing-masing

16
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

GAMBAR-GAMBAR
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Peta Lokasi

Dalam Pelaksanaan Kontrak apabila terdapat

perbedaan antara kondisi lapangan pada saat
Potongan
pelaksanaan dengan gambar dan/atau Melintang
Lay out
spesifikasi teknis yang ditentukan dalam
dokumen Kontrak, Pengguna Jasa bersama Gambar-
Penyedia dapat melakukan perubahan
pekerjaan, salah satunya yaitu mengubah
Gambar
gambar pekerjaan

Detail-Detail Potongan
Konstruksi Memanjang

17
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DOKUMEN LAINNYA
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Contoh Format SPPBJ

Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)

 SPPBJ diterbitkan oleh PPK setelah dilaksanakannya Rapat Persiapan

Penunjukan Penyedia.
 SPPBJ diterbitkan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah Pejabat Pembuat
Komitmen menerima Berita Acara Hasil Pemilihan (BAHP).
 Dalam hal DIPA/DPA belum terbit, SPPBJ dapat ditunda diterbitkan sampai
batas waktu penerbitan oleh otoritas yang berwenang.
 Penyedia yang ditunjuk melalui SPPBJ tersebut wajib menerima penunjukan
tersebut, dengan ketentuan
o Mengundurkan diri dengan alasan yang dapat diterima oleh PPK dan masa
penawaran masih berlaku maka tidak dikenakan sanksi
o Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima oleh PPK dan
masa penawaran masih berlaku maka dikenakan Blacklist dan Jaminan
Penawaran (apabila disyaratkan) dicairkan dan disetorkan ke kas Negara
o Tidak bersedia ditunjuk karena masa penawaran sudah tidak berlaku, maka
tidak dikenakan sanksi apapun.

18
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DOKUMEN LAINNYA
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan

 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan adalah kerangka waktu yang sudah terinci berdasarkan Masa Pelaksanaan, setelah dilaksanakan
pemeriksaan lapangan bersama dan disepakati dalam rapat persiapan pelaksanaan Kontrak.

Contoh Kurva S

19
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DOKUMEN LAINNYA
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

Jaminan - Jaminan
 Penerbit Jaminan selain Bank Umum harus telah ditetapkan/mendapat
rekomendasi dari Otoritas Jasa Keuangan (OJK)
 Penerbit Jaminan untuk pekerjaan ≤ 10 Miliar
o Bank Umum Jaminan Jaminan Uang Jaminan
o Perusahaan Asuransi Pelaksanaan Muka Pemeliharaan
o Perusahaan Penjaminan • 5% dari Harga • Sebesar • 5% dari
o lembaga keuangan khusus yang menjalankan usaha di bidang Kontrak; atau uang muka Harga
pembiayaan, penjaminan, dan asuransi untuk mendorong ekspor
• 5% dari Nilai yang Kontrak
Indonesia sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di
Total HPS diterima
bidang lembaga pembiayaan ekspor Indonesia; atau
o Konsorsium Perusahaan Asuransi Umum/Konsorsium Lembaga
Penjaminan/Konsorsium Perusahaan Penjaminan yang mempunyai
program asuransi kerugian (suretyship).
 Penerbit Jaminan untuk pekerjaan > 10 Miliar
o Bank Umum; atau  Dapat berupa Bank Garansi atau Surety Bond
o Konsorsium Perusahaan Asuransi Umum/Konsorsium Lembaga  Jaminan pelaksanaan dan pemeliharaan dipengaruhi
Penjaminan/Konsorsium Perusahaan Penjaminan yang mempunyai
pelaksanaan kontrak
program asuransi kerugian (suretyship).

20
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

DOKUMEN LAINNYA
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

BA Rapat Persiapan Penandatanganan Kontrak BA Rapat Persiapan Pelaksanaan Kontrak

Ketentuan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Persiapan Ketentuan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Persiapan
Penandatanganan Kontrak Pelaksanaan Kontrak
 Dokumen Kontrak dan kelengkapanya yang telah diisi  Mekanisme Penerapan SMKK
substansinya o RKK
 Kelengkapan RKK beserta Pakta Komitmen Kesalamatan o RMPK
Konstruksi o Rencana Kerja Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan
 Waktu dan Tempat Penandatanganan Kontrak (RKPPL) (apabila ada)
 Mekanisme pemberdayaan tenaga kerja praktik/magang (bila o Rencana Manajemen Lalu Lintas (RMLL) (apabila ada)
ada)  Rencana Kerja
 Ketentuan, bentuk, isi dan waktu penyerahan Jaminan Uang  Organisasi Kerja Pengguna Jasa, Penyedia (Kontraktor),
Muka Pengawas Pekerjaan
 Ketentuan, bentuk, isi dan waktu penyerahan Jaminan
 Tata cara pengaturan pelaksanaan pekerjaan termasuk
Pelaksanaan
permohonan memulai pekerjaan
 Ketentuan mengenai Asuransi
 Jadwal pelaksanaan pekerjaan
 Hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat evaluasi
 Hal-hal lain yang dianggap perlu
penawaran; dan/atau
 Hal yang telah diklarifikasi dan dikonfirmasi pada saat rapat
persiapan penunjukan penyedia
21
 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Direktorat Jenderal Bina Konstruksi
Direktorat Pengembangan Jasa Konstruksi

TERIMAKASIH

Afrijhon Saragih, ST
Website : www.ijonksaragih.id
E-mail : [email protected]

22