PERAN PEMERINTAH KELURAHAN DALAM

PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN

(STUDI DI KELURAHAN HONIPOPU KECAMATAN SIRIMAU
KOTA AMBON)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Ujian Sarjana

Program Studi Ilmu Pemerintahan Jurusan Ilmu administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pattimura

Oleh :

ROCHY SO
NIM : 2017 23 091

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PATTIMURA
AMBON
2021
 SKRIPSI

PERAN PEMERINTAH KELURAHAN DALAM

PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN
(STUDI DI KELURAHAN HONIPOPU KECAMATAN SIRIMAU
KOTA AMBON)

Disusun dan diajukan oleh

ROCHY SO
NIM : 2017 23 091

Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Victor S. Ruhunlela, M.Si Muhtar, S.Sos.,MA

NIP. 196509061995121001 NIP. 197311112003121001

Disahkan Oleh :

Dekan, Ketua Jurusan

Prof. Dr. Tonny D. Pariela, MA Dr. Wahab Tuanaya, M.Si

NIP. 196103081990031002 NIP. 196612141993031006
 SKRIPSI

PERAN PEMERINTAH KELURAHAN DALAM

PENINGKATAN KUALITAS LINGKUNGAN
(STUDI DI KELURAHAN HONIPOPU KECAMATAN SIRIMAU
KOTA AMBON)

Disusun dan diajukan oleh

ROCHY SO
NIM : 2017 23 091

telah dipertahankan dalam sidang ujian skripsi pada tanggal

-- Desember 2021 dan dinyatakan telah memenuhi syarat kelulusan

Menyetujui,
Panitia Ujian

No Nama Penguji Jabatan Tanda Tangan

1. Prof. Dr. Tonny D. Pariela, MA Ketua 1.

2. Dr. Zainal A. Rengifurwarin, M.Si Sekretaris 2.

3. Drs. Victor S. Ruhunlela, M.Si Pembimbing I 3.

4. Muhtar, S.Sos., MA Pembimbing II 4.

5. Penguji I Penguji 1 5.

6. Penguji II Penguji 2 6.

Disahkan oleh :

Dekan Ketua Jurusan

Prof. Dr. Tonny D. Pariela, MA Dr. Wahab Tuanaya, M.Si

NIP. 196103081990031002 NIP. 196612141993031006
 HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa hasil penulisan Skripsi ini tidak
ada atau tidak sama sebagai Karya Tulis yang pernah diajukan untuk
memperoleh derajat kesarjanaan (S1) di Perguruan Tinggi manapun
sepanjang pengetahuan penulis, sebagai hasil karya atau pendapat orang
lain, yang ditulis atau diterbitkan tentang hal ini, terkecuali secara tertulis
dalam naskah ini, yang penulis sebutkan dalam lembaran daftar pustaka
skripsi ini.

Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila di kemudian hari,

ada pihak lain merasa hasil karya ini sebagai PLAGIAT, maka saya
bersedia menerima sanksi secara akademik sesuai ketentuan aturan
perundang-undangan yang berlaku.

Ambon, 18 November 2021

Penulis

ROCHY SO
NIM. 2017 23 091
 HALAMAN PERNYATAAN BERSAMA

Sebagai civitas akademik FISIP UNPATTI, saya yang bertanda tangan di

bawah ini:

Nama : Rochy So
NIM : 2017 23 091
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Jenis Karya : Skripsi

Menyatakan bahwa demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui

untuk memberikan kepada FISIP UNPATTI hak menyimpan, mengalih-
media/format, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database),
mendistribusikan, menggunakan data dan menampilkan/mempublikasikannya di
internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta
ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai
penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta atas karya ilmiah saya
berjudul:
“Peran Pemerintah Kelurahan Honipopu dalam Peningkatan Kualitas
lingkungan (studi di Kelurahan Honipopu, Kecamatan Sirimau, Kota
Ambon)

Segala tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam
karya ilmiah ini menjadi tanggung jawab saya pribadi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Ambon
Pada tanggal : 18 November 2021

Yang menerima Yang menyatakan

(…………..……) (………………….)
 BIODATA

Identitas Diri
Nama : Rochy So
Tempat, Tgl Lahir : Ambon, 28 Maret 1985
Jenis Kelamin : Laki-laki
Alamat Rumah : Jl. Sedap Malam, Kel. Honipopu, Kota Ambon
Nomor HP : 081298485820
Alamat e-mail : [email protected]

Riwayat Pendidikan
➢ Pendidikan Formal
SD Kristen Kalam Kudus Ambon Tahun 1990-1996
SMP Kristen Kalam Kudus Ambon Tahun 1996-1999
SMU Kristen Yayasan PKPM Ambon Tahun 2001-2003
➢ Pendidikan NonFormal
Keterampilan Kerja Komputer Tahun 2005
Demikian biodata ini dibuat dengan sebenarnya

Ambon, 18 November 2021

 MOTTO

“Diberkatilah orang yang mengandalkan Tuhan, yang menaruh

harapannya pada Tuhan!”

(Yeremia 17:7)
 PERSEMBAHAN

Skripsi ini kupersembahkan dengan tulus kepada :

1. Papa dan Ibunda tersayang yang dengan penuh cinta kasih, mengasuh

dan mendidik, dan membesarkan dengan penuh ketabahannya, terlebih

dukungan doa kepada penulis selama studi.

2. Kakak beserta seluruh sanak keluarga tercinta, yang tak sempat ku sebut

namanya satu persatu.

3. Almameter tercinta FISIP Universitas Pattimura Ambon.

 KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa,
yang telah melimpahkan karunia-Nya berupa hikmat dan kekuatan,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Peran
Pemerintah Kelurahan dalam Peningkatan Kualitas Lingkungan”
(Studi di Kelurahan Honipopu Kecamatan Sirimau Kota Ambon). Penulisan
skripsi ini merupakan persyaratan akademis dan tugas akhir yang harus
dipenuhi oleh penulis sebagai mahasiswa, untuk memperoleh gelar sarjana
(S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pattimura
Ambon.
Penulisan proposal ini disusun melalui kerjasama yang baik dan
bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan terima kasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Tonny Donald Pariela, MA selaku Dekan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pattimura Ambon.
2. Bapak Drs. Sukur Soasiu, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu
Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Pattimura Ambon.
3. Bapak Drs. Victor S. Ruhunlela, M.Si dan Bapak Muhtar, S.Sos., MA
selaku dosen pembimbing skripsi atas segala bimbingan serta saran
yang diberikan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat
diselesaikan dengan baik.
4. Ibu Joana Tuhumury, S.Sos., M.Si dan Ibu Dra. Wahyu Fatimah
Chaniago, MPA selaku dosen wali dan dosen pengelola ekstension
yang telah membantu penulis dalam mengikuti dan menyelesaikan
studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pattimura.
5. Seluruh staff pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pattimura yang telah memberikan ilmu pengetahuan
yang tak ternilai selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Pattimura.
 6. Kedua orang tua penulis, So Lean Koan dan Vivi Malonda yang telah
memberikan kepercayaan dan dukungannya sehingga perjalanan
perkuliahan penulis dapat berjalan dengan baik dan menyelesaikan
tahap akhir studi penulis di Universitas Pattimura Ambon.
7. Teman-teman penulis kelas ekstension angkatan 2017 Program
Studi Ilmu Pemerintahan yang tidak dapat disebutkan namanya satu
per satu.
8. Seluruh informan yang telah memberikan waktu dan informasi untuk
membantu penyelesaian skripsi ini.
9. Semua pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung, yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu dalam hal telah
membantu penulis baik dalam bentuk moril maupun material sampai
terselesainya skripsi ini.
Dan akhirnya penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan, oleh karena itu penulis harapkan dari berbagai pihak untuk
memberikan masukan-masukan yang bersifat membangun guna
kesempurnaan skripsi ini.

Semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna untuk setiap pihak
yang berkepentingan. Kiranya kebaikan dari Bapak/Ibu/Sdr/I sekalian, akan
diberkati oleh Tuhan Yang Maha Esa.

Ambon, 18 November 2021

Penulis
 ABSTRAK
Rochy So: Peran Pemerintah Kelurahan dalam Peningkatan Kualitas
Lingkungan (studi di Kelurahan Honipopu, Kecamatan Sirimau, Kota
Ambon), Pembimbing I: Victor S. Ruhunlela & Pembimbing II: Muhtar
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif yang bertujuan untuk
mengetahui strategi dan upaya serta kinerja dari Pemerintah Kelurahan
Honipopu dalam penerapan prinsip manajemen organisasi, yaitu
pengawasan dan penggerakan antar struktur dan antar lembaga-lembaga
yang berkepentingan, terkait dengan tugas dan fungsi sebagai
penyelenggara ketentraman dan ketertiban umum, serta sebagai
pemelihara prasarana dan fasilitas pelayanan umum untuk meningkatkan
kualitas lingkungan pada Kelurahan Honipopu khususnya di Jalan Kenanga
dan Jalan Sedap Malam.
Penelitian ini dilaksanakan di Kelurahan Honipopu, Kecamatan Sirimau,
Kota Ambon khususnya di Jalan Kenanga dan Jalan Sedap malam.
Pengambilan data primer dilakukan melalui wawancara terhadap sejumlah
informan yang dianggap terlibat dalam kegiatan-kegiatan atau program
terkait penerapan pengawasan dan penggerakan dalam menjalankan tugas
dan fungsi sebagai penyelenggara ketentraman dan ketertiban umum serta
pemelihara prasarana dan fasilitas pelayanan umum pada Kelurahan
Honipopu khususnya di Jalan Kenanga dan Jalan Sedap Malam.
Hasil penelitian menunjukan bahwa peran Pemerintah Kelurahan Honipopu
bersama lembaga-lembaga yang berkepentingan (RT, RW, Polres,
Bhabinkamtibmas, BKM) dalam meningkatkan kualitas lingkungan telah
dilaksanakan dengan cukup baik melalui beberapa kegiatan yaitu,
Musrenbang Kelurahan, kegiatan pertemuan bersama, pengerukan
drainase, pembuatan jalan setapak, kerja bakti, dsb. Melalui kegiatan-
kegiatan ini memberikan dampak positif yaitu, warga tidak lagi melakukan
aktivitas mandi dan mencuci pada luar rumah, meningkatkan partisipasi dan
gotong royong masyarakat serta meminimalisir banjir yang sering terjadi
pada daerah tersebut. Meskipun demikian masih terkendala dengan
anggaran atau dana serta kesadaran warga di wilayah RT atau RW
setempat.
Kata kunci: Peran, Pemerintah Kelurahan, Kualitas Lingkungan.
 DAFTAR ISI
Hal
HALAMAN JUDUL………………………………………………………... i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………….. ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………….... iii
HALAMAN PERNYATAAN………………………………………………. iv
HALAMAN BIODATA …………………………………………………….. vi
HALAMAN MOTTO……………………………………………………….. vii
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………….. viii
KATA PENGANTAR………………………………………………………. ix
ABSTRAK……………………………………………………………….…. xi
ABSTRACT………………………………………………………………... xii
DAFTAR ISI………………………………………………………………... xiii
DAFTAR TABEL…………………………………………………………... xv
DAFTAR GAMBAR……………………………………………………...... xvi
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………... xvii
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………... 1
1.1 Latar Belakang Masalah…………………………………………. 1
1.2 Rumusan dan Batasan Masalah………………………………… 5
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian………………………………….. 6
1.4 Sistematika Penulisan …………………………………………… 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA………...………………………………..... 8
2.1 Teori dan Konsep………………………………………………… 8
2.2 Penelitian Relevan………………………………………………. 45
2.3 Kerangka Berpikir………………………………………………... 47
2.4 Definisi Konsep…………………………………………………… 47
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………………. 49
3.1 Jenis Penelitian………………………………………………….. 49
3.2 Tempat dan Waktu Penelitian………………………………….. 49
3.3 Informan Penelitian……………………………………………… 49
3.4 Sumber Data……………………………………………………… 49
 3.5 Teknik Pengumpulan Data……………………………………… 50
3.6 Instrumen Penelitian…………………………………………….. 51
3.7 Teknik Analisis Data…………………………………………….. 51
3.8 Teknik Keabsahan Data………………………………………… 51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………… 52
4.1 Gambaran Umum Kelurahan Honipopu…...…………………… 52
4.2 Tugas dan Fungsi Pemerintah Kelurahan dan Lembaga….… 56
Kemasyarakatan Menurut Peraturan yang Berlaku
4.3 Pengawasan dari Pemerintah Kelurahan Dalam Menjal-….… 60
ankan Tugas Sebagai Penyelenggara Ketentraman dan
Ketertiban Umum
4.4 Penggerakan dari Pemerintah Kelurahan Dalam Menjal-…..… 64
ankan Tugas Sebagai Pemelihara Prasarana dan Fasili-
tas Pelayanan Umum
4.5 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Peran Pemerintah Ke-…… 68
lurahan Honipopu dan Lembaga Kemasyarakatan Sebag-
ai Penyelenggara Ketentraman dan Ketertiban Umum Se-
rta Pemelihara Prasarana dan Fasilitas Pelayanan Umum
BAB V PENUTUP…………………………………………………………. 71
5.1 Kesimpulan………………………………………………………... 71
5.2 Saran………………………………………………………………. 71
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
 DAFTAR TABEL
Tabel Hal

Tabel 4.1 Daftar Nama Aparat dan Jumlah RW dan RT di Kelur-…… 53

ahan Honipopu
 DAFTAR GAMBAR

Gambar Hal

Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintahan Kelurahan Honi-……. 54

popu
 DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN

Lampiran-lampiran antara lain :

1. Isi Skripsi

a) Dokumentasi Lapangan

2. Administratif

a) Surat izin penelitian dari FISIP UNPATTI

b) Surat izin dari Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu

Pintu Pemerintah Kota Ambon