Kata Pengantar

P Segala puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, bahwa Laporan
pekerjaan Peninjauan Kembali (PK) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar
dapat terselesaikan tepat waktu yang telah ditentukan.
Maksud dari kegiatan ini adalah untuk melakukan penilaian kesesuaian kebijakan
penataan ruang wilayah Kota Blitar terhadap dinamisasi perkembangan dan perubahan
kebutuhan ruang.
Harapan tim penyusun dalam Peninjauan Kembali (PK) Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW) Kota Blitar ini dapat digunakan sebagai acuan dasar pengambilan kebijakan terkait Revisi
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar.
Akhirnya kami ucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
pengerjaan Peninjauan Kembali (PK) Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar ini.

Blitar, 2022

Penyusun

Laporan Pendahuluan
KATA PENGANTAR..............................................................................................................................
DAFTAR ISI.........................................................................................................................................
DAFTAR TABEL...................................................................................................................................
DAFTAR PETA...................................................................................................................................
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................................................

BAB 1. PENDAHULUAN.............................................................................................................
1.1. Latar Belakang...................................................................................................................
1.2. Maksud dan Tujuan...........................................................................................................
1.2.1. Maksud.................................................................................................................
1.2.2. Tujuan...................................................................................................................
1.3. Sasaran..............................................................................................................................
1.4. Dasar Hukum.....................................................................................................................
1.5. Ruang Lingkup...................................................................................................................
1.5.1. Lingkup Lokasi......................................................................................................
1.5.2. Lingkup Pekerjaan................................................................................................
1.6. Sistematika Pembahasan..................................................................................................

BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN...................................................................................................

2.1. Tinjauan Umum Penataan Ruang......................................................................................
2.2. Tinjauan Umum Tentang Peninjauan Kembali..................................................................
2.3. Tinjauan Kebijakan Provinsi Jawa Timur............................................................................
2.3.1. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.19 Tahun 2005 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2005-2025..................................................................................................
2.3.1.1. Visi dan Misi Pembangunan Jawa Timur..................................................
2.3.1.2. Strategi Pembangunan.............................................................................
2.3.2. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No. 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-
2031......................................................................................................................
2.3.3. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur No.7 Tahun 2019 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Jawa Timur Tahun 2019-2024.............................................................................
2.3.3.1. Koridor dan Poros Pembangunan di Jawa Timur...................................
2.3.3.2. Klaster Pengembangan Wilayah Jawa Timur.........................................
2.4. Tinjauan Kebijakan Kota Blitar........................................................................................
2.4.1. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Blitar..................
2.4.2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Blitar
2016-2021..........................................................................................................

ii

Laporan Pendahuluan
 2.4.2.1. Visi.........................................................................................................
2.4.2.2. Misi........................................................................................................
2.4.2.3. Tujuan dan Sasaran................................................................................
2.4.3. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Blitar Tahun 2011-2031..................
2.4.3.1. Tujuan Penataan Ruang.........................................................................
2.4.3.2. Kebijakan dan Strategi...........................................................................
2.4.3.3. Rencana Struktur Ruang Wilayah...........................................................
2.4.3.4. Rencana Pola Ruang Wilayah.................................................................

BAB 3. GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN.............................................................

3.1. Administrasi dan Geografis...............................................................................................
3.2. Kondisi Fisik Dasar.............................................................................................................
3.1.1. Topografi..............................................................................................................
3.1.2. Klimatologi............................................................................................................
3.1.3. Jenis Tanah...........................................................................................................
3.1.4. Kemampuan Tanah...............................................................................................
3.1.5. Hidrologi.............................................................................................................
3.3. Kondisi Penggunaan Lahan..............................................................................................
3.4. Kondisi Kependudukan....................................................................................................
3.4.1. Jumlah Penduduk...............................................................................................
3.4.2. Kepadatan Penduduk.........................................................................................
3.5. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)........................................................................

BAB 4. PENDEKATAN & METODOLOGI.....................................................................................

4.1. Pendekatan.......................................................................................................................
4.1.1. Pendekatan Keterpaduan Perencanaan Dari Bawah Dan Dari Atas......................
4.1.2. Pendekatan Perencanaan Berkelanjutan Dan Berwawasan Lingkungan..............
4.1.3. Pendekatan Kesesuaian Spatial Antar Kawasan...................................................
4.1.4. Pendekatan Intersektoral Holistik........................................................................
4.1.5. Isue-Isue Pemanfaatan Ruang..............................................................................
4.1.6. Prinsip Dan Ketentuan Teknik Perencanaan RTRW............................................
4.1.7. Pendekatan Kebijakan Pusat, Daerah dan Sektoral............................................
4.1.8. Pendekatan Partisipasi Masyarakat....................................................................
4.2. Metodologi......................................................................................................................
4.2.1. Tahap Persiapan.................................................................................................
4.2.1.1. Pengkajian Lingkup Kerja Dan Masukan Awal Pola Pelaksanaan
Program.................................................................................................
4.2.1.2. Survey Awal Dan Presentasi Data..........................................................
4.2.1.3. Penyusunan laporan pendahuluan........................................................
4.2.1.4. Diskusi pelaksanaan kegiatan................................................................
4.2.2. Tahap Pengkajian Pelaksanaan Peninjauan Kembali RTRW................................
4.2.2.1. Tahap Survey Lanjutan dan Pengumpulan Data Dan Informasi.............
4.2.2.2. Tahap Penyusunan Matriks Kesesuaian.................................................
iii

Laporan Pendahuluan
 4.2.3. Tahap Evaluasi Pelaksanaan Peninjauan Kembali RTRW....................................
4.2.3.1. Kualitas RTRW........................................................................................
4.2.3.2. Kesesuaian dengan Peraturan Perundang-Undangan............................
4.2.3.3. Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang..........................................................
4.2.4. Tahap Penilaian Pelaksanaan Peninjauan Kembali RTRW..................................
4.2.4.1. Contoh Penilaian dengan Menggunakan Metode Kuantitatif................
4.2.4.2. Contoh Penilaian dengan Menggunakan Metode Kualitatif..................
4.2.4.3. Contoh Penilaian dengan Menggunakan Metode Campuran................
4.2.5. Tahap Perhitungan Perubahan Materi Untuk RTRW Dengan
Rekomendasi Revisi............................................................................................

BAB 5. RENCANA KERJA & ORGANISASI PROYEK......................................................................

5.1. Rencana Kerja...................................................................................................................
5.1.1. Estimasi Waktu Pekerjaan....................................................................................
5.1.2. Program Kerja.......................................................................................................
5.1.3. Pola Pelaksanaan Pekerjaan.................................................................................
5.1.3.1. Kewajiban Konsultan................................................................................
5.1.3.2. Waktu Dan Mekanisme Pelaksanaan.......................................................
5.1.3.3. Mekanisme Pelaksanaan dan Pengawasan Pekerjaan.............................
5.1.4. Keluaran...............................................................................................................
5.2. Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan....................................................................................
5.2.1. Hubungan Pengguna Jasa, Penyedia Jasa Dan Instansi Terkait.............................
5.2.2. Struktur Organisasi Pelaksana..............................................................................
5.2.3. Tenaga Ahli...........................................................................................................
5.2.3.1. Kualifikasi Personil...................................................................................
5.2.3.2. Tugas dan Tanggung Jawab Tenaga Ahli..................................................
5.2.3.3. Jadwal Penugasan Tenaga Ahli..............................................................

iv

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN
Daftar Tabel

Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi Rujuan dan Sasaran Pembangunan Kota Blitar........................
Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Blitar...............................................................................................
Tabel 3.2 Penggunaan Lahan Kota Blitar...................................................................................
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019........................................................
Tabel 3.4 Kepadatan Penduduk Kota Blitar Tahun 2019............................................................
Tabel 3.5 PDRB Kota Blitar Tahun 2015-2019............................................................................
Tabel 4.1 Contoh Matriks Dinamika Pembangunan...................................................................
Tabel 4.2 Contoh Matriks Realisasi Program Lima Tahunan......................................................
Tabel 4.3 Contoh Rekapitulasi Hasil Pengkajian Untuk RTRW Kota...........................................
Tabel 4.4 Contoh Tabel Kelengkapan dan Kedalaman Materi Muatan RTRW Kota...................
Tabel 4.5 Ketentuan Data Minimal Yang Harus Digunakan Dalam Penyusunan RTRW
Kabupaten..................................................................................................................
Tabel 4.6 Contoh Tabel Kesesuaian Antara RTRW dengan Peraturan Perundang-
undangan...................................................................................................................
Tabel 4.7 Contoh Tabel Evaluasi Terhadap Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang..........................
Tabel 4.8 Contoh Tabel Kelengkapan dan Kedalaman Muatan Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota..............................................................................................................
Tabel 4.9 Contoh Tabel Kualitas Data Rencana Tata Ruang Wilayah.........................................
Tabel 4.10 .................................Contoh Tabel Kesesuaian dengan Peraturan Perundang-undangan
...................................................................................................................................
Tabel 4.11 ...............................Contoh Tabel Penilaian Terhadap Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang
...................................................................................................................................
Tabel 4.12 Contoh Tabel Bobot Penilaian Berdasarkan Aspek.....................................................
Tabel 4.13 Contoh Tabel Rekapitulasi Hasil Penilaian..................................................................
Tabel 4.14 Contoh Tabel Rekapitulasi Akhir Hasil Penilaian Peninjauan Kembali RTRW.............
Tabel 4.15 Contoh Kriteria Penilaian Kelengkapan dan Kedalaman Muatan RTR........................
Tabel 4.16 Contoh Kriteria Penilaian Kualitas Data......................................................................
Tabel 4.17 Contoh Kriteria Penilaian Kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan........
Tabel 4.18 Contoh Kriteria Penilaian Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang......................................
Tabel 4.19 Tipologi Penilaian Peninjauan Kembali RTRW Secara Kualitatif.................................
Tabel 4.20 Konversi Hasil Penilaian Aspek Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang dari Metode
Kualitatif ke dalam Metode Kuantitatif......................................................................
Tabel 4.21 Ketentuan Bobot Masing-Masing Muatan Materi dalam RTRW Kota........................

Laporan Pendahuluan
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Peninjauan Kembali RTRW Kota Blitar........................
Tabel 5.2 Kualifikasi Personil.......................................................................................................
Tabel 5.3 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli...................................................................................

vi

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN

Daftar Peta

Peta 2.1 Rencana Struktur Ruang.............................................................................................

Peta 2.2 Rencana Pola Ruang...................................................................................................
Peta 3.1 Orientasi Wilayah Kota Blitar.......................................................................................
Peta 3.2 Batas Administrasi Kota Blitar......................................................................................
Peta 3.3 Kelerengan Kota Blitar..................................................................................................
Peta 3.4 Geologi Kota Blitar.......................................................................................................
Peta 3.5 Jenis Tanah Kota Blitar.................................................................................................
Peta 3.6 Penggunaan Lahan Kota Blitar...................................................................................

vii

Laporan Pendahuluan
PENDAHULUAN

Daftar Gambar

Gambar 2.1 Proses Peninjauan Kembali dan Revisi Dokumen Rencana Tata Ruang..................
Gambar 2.2 Rencana Struktur Ruang Perkotaan Blitar...............................................................
Gambar 2.3 Koridor dan Poros Pembangunan di Jawa Timur...................................................
Gambar 2.4 Klaster Pengembangan Wilayah Jawa Timur.........................................................
Gambar 3.1 Prosentase Luas Wilayah Kota Blitar.......................................................................
Gambar 3.2 Jumlah Penduduk Kota Blitar Tahun 2017-2019...................................................
Gambar 4.1 Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan.......................................................
Gambar 4.2 Ilustrasi Hasil Penilaian..........................................................................................
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan...........................................................

viii

Laporan Pendahuluan