Skripsi Agus Aprianto (D1a013014)

i
SKRIPSI
IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN

PEMASYARAKATAN YANG MELANGGAR TATA TERTIB
(Studi di LAPAS kelas II A Mataram)
Oleh :
AGUS APRIYANTO
D1A 013 014
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MATARAM
2017
ii
iii
iv
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadiran ALLAH SWT karena atas berkat dan rahmat-
Nyalah, akhirnya penyusun dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul
“IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN
YANG MELANGGAR TATA TERTIB (Studi Kasus di Lembaga
Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan
untuk memenuhi persyaratan akademik mahasiswa Fakultas Hukum Universitas
Mataram guna memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini dapat diselesaikan
atas bantuan, dukungan, bimbingan dan arahan dari berbagi pihak dan oleh karena
itu penyusun mengucapkan terimah kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Lalu Husni, SH., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Mataram.
2. Bapak Lubis, SH., M.Hum. Selaku Ketua Bagian Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Mataram.
3. Bapak Abdul Hamdi, SH., MH. Selaku Dosen Pembimbing Pertama yang
dengan penuh kesabaran mengarahkan penyusun menyelesaikan skripsi
ini dan sekaligus sebagi ketua tim dewan penguji.
4. Bapak Nanda Ivan Natsir, SH., MH. Selaku Dosen Pembimbing Kedua
yang dengan penuh ketelitian mengarahkan penyusun menyelesaikan
skripsi ini dan sekaligus sebagi anggota satu dalam tim dewan penguji
yang menguji skripsi ini.
5. Bapak Lalu Parman, SH., M.Hum, Dosen Penguji Netral yang telah
memberikan kritik dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

vi
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Mataram beserta
segenap karyawan/karyawati Fakultas Hukum.
7. Bapak dan Ibu Pembinaan Pemasyarakatan beserta seluruh staf petugas
di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram yang telah memberikan
banyak informasi terkait dengan data yang dibutuhkan dalam penyusunan
skripsi ini dan terimah kasih juga atas pengalaman sidang yang luar
biasa.
8. Kedua Orang tua saya yaitu Bapak Hadi Mulyono dan Ibu Nurul
Hidayati, serta keluarga besar saya yang telah memberikan dukungan
baik materil maupun imateril hingga selesainya penyusunan skripsi ini.
Akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu
hukum pada khusunya dan perkembangan Bangsa Indonesia pada umumnnya.
Mataram, 21 Juni 2017
Penyusun
Agus Apriyanto
ii
vii
RINGKASAN

PEMASYARAKATAN YANG MELANGGAR TATA TERTIB (Studi LAPAS Kelas
IIA Mataram)”.
Oleh: Agus Apriyanto

Dosen Pembimbing 1 : Abdul Hamid, SH., MH.
Dosen Pembimbing 2 : Nanda Ivan Natsir, SH., MH.
Lembaga Pemasyarakatan adalah tempat narapidana untuk menjalani hukumannya dan

tempat untuk melakukan pembinaan bagi warga binaan agar menjadi manusia yang lebih baik
dan tidak lagi mengulangi kesalahannya. Namun pada kenyataanya dalam lembaga ini
banyak terjadi kendala, seperti kondisi Lembaga Pemasyarakatan yang memperihatinkan, dan
juga kendala dari warga binaan pemasyarakatan sendiri yang kurang taat pada aturan yang
berlaku padahal pembinaan yang dilakukan untuk kepentingan warga binaan sendiri. Dalam
penyusunan skripsi ini, ada 2 pokok permasalahan yang penyusun teliti yaitu : 1. Kendala-
kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram dalam melakukan pembinaan bagi warga
binaan pemasyarakatan ,dan 2. Implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan
pemasyarakatan yang melanggar tata tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram. Tujuan dilakukan
penelitian ini yakni : Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA
Mataram dalam melakukan pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan yang berimplikasi
pada pelanggaran disiplin, dan Untuk mengetahui Implementasi hukuman disiplin bagi warga
binaan pemasyarakatan yang melanggar tata tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram. Adapun
manfaat penelitian ini adalah secara akademik, secara teoritis, dan secara praktis.
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
empiris. Metode pendekatan yang digunakan yakni Pendekatan perundang-undangan,
Pendekatan Konsepsual, Pendekatan Sosiologis. Sumber penelitiannya melalui data lapangan
dan data kepustakaan. Jenis datanya yakni data primer dan data sekunder. Untuk teknik
pengumpulan data melalui wawancara, studi dokumen atau kepustakaan. Analisis data yang
digunakan adalah metode analisis komparatif konstan.
Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa kendala-kendala yang dihadapi LAPAS Kelas
IIA Mataram dalam melakukan pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan antara lain :
jumlah personil petugas yang masih kurang, anggaran dana yang belum mencukupi, dan dari
segi warga binaan pemasyarakatan, serta sarana dan prasarana pembinaan. Dan implementasi
hukuman disiplin bagi warga binaan pemasyarakatan yang melanggar tata tertib yaitu untuk
pelanggaran disiplin tingkat ringan pemberian hukuman disiplin berupa peringatan teguran
secara lisan, untuk pelanggaran disiplin tingkat sedang hukuman disiplin yang diberikan
adalah penundaan waktu pelaksanaan kunjungan, dan untuk pelanggaran disiplin tingkat
berat bagi narapidana yang melakukan akan dilaksanakan pemerikasaan oleh petugas, yang
kemudian hasil pemeriksaan akan dijadikan bahan rekomendasi untuk dilaksanakan sidang
TPP, dan kemudian dari hasil sidang TPP tersebut akan diberikan kepada Kepala LAPAS
Mataram sebagai pertimbangan untuk menjatuhkan hukuman disiplin. Untuk hukuman
disiplin yang diberikan dalam pelanggaran tingkat berat ini yaitu penempatan dalam sel
pengasingan selama 6(enam) hari dan bisa diperpanjang selama 2(dua) kali 6(enam) hari dan
untuk kepentingan keamanan bisa dipindahkan ke LAPAS lain.
iii
viii

PEMASYARAKATAN YANG MELANGGAR TATA TERTIB (Studi LAPAS Kelas
IIA Mataram )”
AGUS APRIYANTO
NIM: D1A013014
ABSTRAK
Tujuan penyusun melakukan penelitian ini adalah untuk mengetahui kendala-kendala

yang dihadapi dalam melakukan pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan yang
berimplikasi pada pemberian hukuman disiplin dan untuk mengetahui implementasi hukuman
disiplin bagi warga binaan yang melanggar tata tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram. Metode
penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian hukum empiris.
Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa kendala-kendala yang dihadapi dalam melakukan
pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan antara lain : jumlah personil petugas, anggaran
dana, dan dari segi warga binaan pemasyarakatan, sarana dan prasarana pembinaan. Serta
implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan pemasyarakatan yang melanggar tata tertib
yaitu untuk pelanggaran disiplin tingkat ringan pemberian hukuman disiplin dengan
melakukan peringatan teguran secara lisan, untuk pelanggaran disiplin tingkat sedang
hukuman disiplin yang diberikan adalah penundaan waktu pelaksanaan kunjungan, dan untuk
pelanggaran disiplin tingkat berat pemberian hukuman disiplinnya dimasukan dalam sel
pengasingan.
Kata Kunci : Hukuman Disiplin, Warga Binaan Pemasyarakatan.

"IMPLEMENTATION OF DISCIPLINE PUNISHMENT FOR REPRESENTATIVES
OF SCHOLARSHIP PRINCIPLES OF INTERESTED PEOPLE (Study of Class IIA
Mataram Class)"
ABSTRACT
The purpose compiler doing this study is to determine the constraints faced in conducting
training for prisoners that have implications for the administration of disciplinary
punishment and to know the implementation of disciplinary punishment for inmates who
violate the rules in prisons Class IIA Mataram. Method used in this research is empirical law
research method. The results of this study explained that the constraints faced in conducting
training for prisoners, among others: the number of officer personnel, budget, and in terms of
prisoners, facilities and infrastructure development. And the implementation of disciplinary
sanctions for prisoners who violate rules that for disciplinary offenses mild level of
punishment disciplined by warning strikes orally, for breach of discipline moderate levels of
disciplinary punishment given is the delay time of the visit, and for disciplinary offenses
weight level administration Disciplinary punishment is included in the cell of exile.
Keywords: Disciplinary Punishment, Citizen Correctional Residents.

ix
DAFTAR ISI
JUDUL ........................................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ........................... ii
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PENGUJI ..................................... iii
HALAMAN PENGESAHAN DEKAN ...................................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................. v
RINGKASAN ............................................................................................. vii
ABSTRAK .................................................................................................. viii
DAFTAR ISI ............................................................................................... ix
BAB 1 PENDAHULUAN........................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 5
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 5
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 5
E. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 7
1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Pidana ................................ 7
a) Pengertian Hukum Pidana ............................................ 7
b) Kedudukan Hukum Pidana .......................................... 8
c) Fungsi Hukum Pidana .................................................. 9
d) Tujuan Hukum Pidana.................................................. 9
e) Sumber Hukum Pidana ................................................ 11
2. Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran Hukum........................ 11

x
3. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum .......................... 15
4. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan .............. 17
a) Pengertian Lembaga Pemasyarakatan .......................... 17
b) Pola Pembinaan Pemasyarakatan ................................. 18
c) Sarana dan Prasarana Pendukung Pembinaan .............. 26
d) Tujuan Pembinaan ........................................................ 28
5. Tinjauan Umum Tentang Warga Binaan Pemasyarakatan ...... 30
6. Tinjauan Umum Tentang Hukuman Disiplin........................... 31
a) Penjatuhan Hukuman Disiplin ..................................... 32
b) Jenis-Jenis Hukuman Disiplin ...................................... 33
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................. 35
1. Jenis Penelitian ......................................................................... 35
2. Metode Pendekatan .................................................................. 35
3. Sumber dan Jenis Data ............................................................. 36
4. Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 37
5. Analisis Data ............................................................................ 37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 38
A. Kendala-Kendala yang Dihadapi Dalam Melakukan Pembinaan
Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan di Lapas Kelas IIA
Mataram ........................................................................................ 38
1. Profil Lapas Kelas IIA Mataram ............................................. 38
2. Pentingnya Pembinaan bagi Warga Binaan Pemasyarakatan . 41
3. Kendala yang Dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram Dalam

xi
Pembinaan Warga Binaan Pemasyarakatan ............................ 45
B. Implementasi Hukuman Disiplin Bagi Warga Binaan
Pemasyarakatan yang Melanggar Tata Tertib di LAPAS Kelas
IIA Mataram .................................................................................. 55
1. Peranan Hukuman Disiplin Dalam Upaya Untuk
Menciptakan Rasa Aman dan Tertib di LAPAS
Kelas II A Mataram ................................................................. 55
2. Implementasi Hukuman Disiplin Bagi Warga
Binaan Pemasyarakatan yang Melanggar Tata Tertib di
LAPAS Kelas IIA Mataram .................................................... 60
BAB V PENUTUP ...................................................................................... 76
A. Kesimpulan.................................................................................... 76
B. Saran .............................................................................................. 78
DAFTAR PUSTAKA.................................................................................. 79
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara yang luas dan merupakan negara hukum
Pembangunan nasional yang mencakup semua aspek kehidupan masyarakat,
berbangsa dan bernegara dengan tujuan untuk mewujudkan suatu masyarakat
yang berkeadilan. Hukum menetapkan apa yang harus dilakukan dan apa saja
yang tidak boleh dilakukan. Sasaran hukum yang hendak dituju bukan saja
orang yang nyata-nyata berbuat melawan hukum, melainkan perbuatan yang
mungkin akan terjadi, dan kepada alat perlengkapan negara untuk bertindak
menurut hukum. Sistem bekerjanya hukum yang demikian ini merupakan
salah satu bentuk penegakan hukum.1
Hukum yang diciptakan oleh manusia mempunyai tujuan untuk
menciptakan keadaan yang teratur, aman dan tertib. Demikian juga hukum
pidana yang merupakan salah satu hukum yang dibuat oleh manusia. Hukum
ada karena keadaan dimana seseorang ingin merasakan perlindungan hukum
dan berhak atas lingkungan hidup yang nyaman dan damai,karena itu
merupakan salah satu bentuk hak asasi manusia yang ada di Negara ini yang
dijamin langsung oleh Negara karena Indonesia adalah Negara hukum sesuai
dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
1
Evi Hartanti, 2005, Tindak Pidana Korupsi, Jakarta: Sinar Grafika, hlm. 1.
2
Pasal 1 ayat (3) yang menyatakan “Negara Indonesia adalah Negara
Hukum”2 dan ciri dari Negara hukum adalah adanya perlindungan terhadap
HAM, adanya pemisahan dan pembagian kekuasaan Negara untuk menjamin
perlindungan terhadap hak asasi manusia dan adanya peradilan yang terbuka.
Hukum Pidana dijatuhkan kepada seseorang yang melakukan
pelanggaran terhadap norma-norma yang hidup dalam masyarakat yang diatur
dalam hukum pidana positif Indonesia, karena pidana juga berfungsi sebagai
pranata sosial yang di mana dalam hal ini pidana adalah bagian dari reaksi
sosial dalam masyarakat, dan proses penjatuhan pidana ini dilakukan sesuai
dengan sistem peradilan pidana yang sah dan berlaku di Indonesia.
Ketika pidana telah dijatuhkan sesuai dengan sistem peradilan pidana
yang ada di Indonesia maka seseorang yang telah dianggap bersalah melalui
proses peradilan pidana dan terbukti secara sah dan meyakinkan melakukan
tindak pidana harus menjalankan pidana atau hukumannya di Lembaga
Pemasyarakatan atau sering disebut dengan Lapas, dimana dalam hal ini
Lembaga Pemasyarakatan berfungsi sebagai tempat bagi seseorang yang telah
dikatakan bersalah dalam hukum pidana yang biasa disebut narapidana untuk
menjalani hukumannya di Lembaga Pemasyarakatan atau sering disebut
Lapas, selain tempat untuk menjalani hukuman fungsi dari lembaga
pemasyarakatan adalah tempat untuk melakukan pembinaan bagi warga
binaan agar menjadi manusia yang lebih baik dan tidak lagi mengulangi
kesalahannya karena bagaimanapun juga warga binaan adalah insan yang
2
Indonesia, Undang-Undang Dasar 1945, Pasal 1 ayat (3)
3
patut dihormati dan diperlakukan sesuai dengan harkat dan martabat manusia
walaupun mereka pernah melakukan kesalahan justru di tempat inilah mereka
dibina agar menjadi insan yang lebih baik demi kemajuan bangsa ini. Dalam
hal ini yang memiliki peran yang sangat penting adalah Lapas dimana Lapas
memiliki peran untuk melakukan pembinaan bagi warga binaannya.
Dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang
Pemasyarakatan disebutkan, bahwa pada hakekatnya warga binaan
pemasyarakatan sebagai insan dan sumber daya manusia harus diperlakukan
dengan baik dan manusiawi dalam sistem pembinaan yang terpadu.
Perlakuan terhadap warga binaan pemasyarakatan berdasarkan sistem
kepenjaraan tidak sesuai dengan sistem pemasyarakatan berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
Bicara mengenai pembangunan hukum yang kuat dan merata
diseluruh kalangan masyarakat sangat mudah diucapkan, namun tidak bisa
dipungkiri bahwa di dalam proses pembangunan hukum yang kuat tersebut
masih banyak terjadi kendala. Masyarakat di buat frustasi dengan keadaan
seperti ini, Hak Asasi Manusia (HAM) yang ada seakan tidak dapat
menolongnya. Keadaan seperti ini membuat masyarakat tidak memiliki jalan
keluar lain, sehingga mereka melakukan tindak kejahatan yang berdampak
pada di masukannya orang tersebut ke dalam Lembaga Pemasyarakatan.
Pada prinsipnya, semua terpidana yang menjalani pidana, hilang
kemerdekaannya setelah diputuskan melalui putusan pengadilan, yang

4
berkekuatan hukum tetap dan selanjutnya terpidana ditempatkan di Lembaga
Pemasyarakatan sebagai narapidana dan disana kembali diproses sesuai
dengan hukum yang berlaku agar nantinya dapat kembali hidup
bermasyarakat. Hal ini sesuai dengan tujuan dari hukum pidana itu sendiri,
yaitu untuk memenuhi rasa keadilan dalam masyarakat dengan cara
melaksanakan dan menegakan aturan hukum pidana demi terciptanya
keadilan, kemanfaatan, dan kepastian hukum.3
Penjatuhan pidana kepada seseorang dengan menempatkannya
kedalam Lembaga Pemasyarakatan pada dasarnya melihat bahwa pidana
adalah alat untuk menegakan tata tertib dalam masyarakat. Pidana adalah alat
untuk mencegah timbulnya suatu kejahatan dengan tujuan agar tata tertib
masyarakat tetap terpelihara, sehingga dengan dimasukannya ke dalam
Lembaga Pemasyarakatan.
Pada kenyataanya dalam lembaga ini banyak terjadi kendala, seperti
kondisi Lembaga Pemasyarakatan yang memperihatinkan, dan juga kendala
dari warga binaan pemasyarakatan sendiri yang kurang taat pada aturan yang
berlaku padahal pembinaan yang dilakukan untuk kepentingan warga binaan
sendiri sehingga amanat dari Pasal 2 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995
tentang Pemasyarakatan dapat terlaksana, yaitu4
„membentuk warga binaan permasyarakatan agar menjadi manusia

seutuhnya yang menyadari kesalahannya, memperbaiki diri, dan tidak
mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan
masyarakat serta menjadi warga negara yang baik dan bertanggung jawab‟.
3
Muhammad Zainal Abidin & I Wayan Edy Kurniawan, 2013, Catatan Mahasiswa
Pidana, Indie Publishing, Depok, hlm. 6.
4
Indonesia, Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, LN
Nomor 77, TLN Nomor 3614, Pasal 2.
5
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka penyusun mengangkat isu
hukum tersebut ke dalam skripsi yang berjudul “Implementasi Hukuman
Disiplin Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan yang Melanggar Tata
Tertib.”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, penyusun mengkaji
dengan rumusan masalah yaitu :
1. Apa saja kendala-kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram
dalam melakukan pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan yang
berimplikasi pada pelanggaran disiplin ?
2. Bagaimana implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan
pemasyarakatan yang melanggar tata tertib di LAPAS Kelas IIA
Mataram?
C. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA
Mataram dalam melakukan pembinaan bagi warga binaan
pemasyarakatan yang berimplikasi pada pelanggaran disiplin.
2. Untuk mengetahui implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan
pemasyarakatan yang melanggar tata tertib di Lapas Kelas IIA Mataram.
D. Manfaat Penelitian
1. Secara Akademik merupakan salah satu syarat untuk mencapai Program
Srata Satu (S1) Fakultas Hukum Universitas Mataram.

6
2. Secara Teoritis, dimana dengan penelitian ini diharapkan akan
memberikan kontribusi di dalam pengembangan Ilmu Hukum mengenai
implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan lembaga
pemasyarakatan yang melanggar tata tertib.
3. Secara Praktis memberikan kontribusi pemikiran bagi Para Pihak untuk
mengetahui implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan lembaga
pemasyarakatan yang melanggar tata tertib.
E. Ruang Lingkup Penelitian
Agar penelitian dapat berjalan sesuai dengan tujuan dan dapat
mengkaji secara mendalam tentang subtansi keilmuan dari suatu penelitian
maka diperlukan pembatasan terhadap ruang lingkup penelitian, yaitu
implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan lembaga pemasyarakatan
yang melanggar tata tertib beserta kendala-kendala yang dihadapi.

7
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
1. Tinjauan Umum Hukum Pidana
a) Pengertian Hukum Pidana
Menurut W.L.G. Lemaire, hukum pidana terdiri dari norma-norma
yang berisi keharusan-keharusan dan larangan-larangan yang (oleh
pembentuk undang-undang) telah dikaitkan dengan suatu sanksi pidana
berupa hukuman, yakni suatu penderitaan yang bersifat khusus.5
Sedangkan hukum pidana menurut Mr.W.F.C. van Hattum telah
merumuskan:6
“Hukum pidana adalah suatu keseluruhan dari asas-asas dan

peraturan-peraturan yang diikuti oleh negara atau suatu
masyarakat hukum umum lainya,di mana mereka itu sebagai
pemelihara dari ketertiban hukum umum telah melarang
dilakukannya tindakan-tindakan yang bersifat melanggar
hukum dan telah mengaitkan pelanggaran terhadap peraturan-
peraturannya dengan suatu penderitaan yang bersifat khusus
yang berupa hukumanya”.
Menurut Moeljatno, hukum pidana adalah:7
bagian daripada keseluruhan hukum yang berlaku di suatu negara

yang mengadakan dasar-dasar dan aturan untuk:
1) Menentukan perbuatan mana yang tidak boleh dilakukan
yang disertai dengan ancaman atau sanksi yang berupa
pidana bagi siapa yang melanggar larangan tersebut.
2) Menentukan kapan dan dalam hal-hal apa kepada meraka
yang telah melanggar larangan-larangan itu dapat
dikenakan atau dijatuhkan pidana sebagaimana yang telah
diancamkan.
5
PP.A.F. Lamintang, Dasar-Dasar Untuk Mempelajari Hukum Pidana yang Berlaku di
Indonesia, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1997, Cet. III, hlm. 1
6
Ibid
7
Moeljatno Dalam TeguhPrasetyo, HukumPidana, (Jakarta: Rajawali Pers 2011), hlm. 6-
7
8
3) Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu

dapat dilaksanakan apabila ada orang yang disangka telah
melanggar larangan tersebut.
Dalam hukum pidana, dikenal 2 (dua) istilah, yaitu:8
1) Hukum pidana materil itu menunjukan asas-asas dan

peraturan-peraturan yang mengkaitkan pelanggaran hukum
itu dengan hukuman.
2) Hukum pidana formil menunjukan bentuk-bentuk dan
jangka-jangka waktu yang mengikat pemberlakuan hukum
pidana materil.
b) Kedudukan Hukum Pidana
Secara keilmuan, hukum pidana merupakan bidang hukum
seperti halnya hukum perdata, hukum administrasi negara, hukum tata
negara, hukum dagang, hukum lingkungan, hukum acara pidana, dan
hukum acara perdata.
Hukum pidana merupakan hukum publik. Sehingga dapat
ditempatkan di beberapa perbedaan sebagai berikut:9
1. Hukum Pidana (wilayah publik) meliputi:

a) Tuntutan
b) Benar dan Salah
c) Melalui Pengadilan Negeri
d) Negara Mewakili Hak Korban yang Dirugikan
2. Hukum Perdata (wilayah prifat) meliputi:
a) Gugatan
b) Menang dan Kalah
c) Melalui Pengadilan Negeri dan Agama
d) Pihak yang dirugikan menggunakan dirinya sendiri untuk
meminta keadilan.
8
Ibid
9
Mahrus Ali, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Jakarta Timur: Sinar Grafika,2012, Cet. II,
hlm. 11-13
9
c) Fungsi Hukum Pidana
Fungsi hukum pidana dapat dibagi menjadi dua bagian,
sebagai berikut:
1) Fungsi umum yaitu untuk mengatur tingkah lakumanusia dalam
kehidupan masyarakat sehingga tercipta ketertiban bersama.
2) Fungsi khusus yaitu: (1) Melindungi kepentingan hukum
(individu, masyarakat dan negara) (2) Dasar bagi negara dalam
menjalankan fungsinya, (3) Pembatasan kekuasaan negara dalam
menjalankan fungsinya.
d) Tujuan Hukum Pidana
Berbicara masalah tujuan dari hukum pidana banyak ahli yang
selalu mengkaitkan tujuan hukum pidana sama dengan tujuan dari
pemidanaan karena pada dasarnya tidak ada perbedaan secara
prinsipil terkait dua hal tersebut, dalam teori hukum pidana dikenal
tiga aliran tujuan dari hukum pidana yakni:10
1. Aliran Klasik, aliran ini menitik beratkan pada perbuatan

pelaku kejahatan dimana orang yang melakukan tindak
pidana maka orang tersebut harus dijatuhi sanksi pidana
tampa melihat latar belakanng dan motivasi yang
menndorong melakukan tindak pidana. Singkatnya, yang
diperhatikan bukan orang yang melakukan tindak pidana,
tetapi pada perbuatannya. Konsepsi aliran kelasik yang
demikian dipengaruhi oleh paham indeterminisme
mengenai kebebasan kehendak manusia yang menekankan
pada perbuatan pelaku kejahatan sehingga dikehendakilah
hukum pidana perbuatan (daadstrafrecht) perumusan
Udang-Undang dan perbuatan yang melawan hukum
merupakan titik sentral yang menjadi perhatian hukum
pidana. Jika dihubungkan dengan tujuan pemidanaan maka
10
Ibid, hlm 9
10
aliran klasik ini merupakan cerminan dari konsep mengenai

tujuan diadakan hukum pidana yaitu untuk melindungi
kepentingan masyarakat.
2. Aliran Modern, Aliran ini sering disebut aliran positif
karena dalam mencari sebab kejahatan menggunakan
metode ilmu alam dan bermaksud untuk langsung
mendekati dan mempengaruhi penjahat secara positif
sejauh dia masih bisa diperbaiki perbuatan seseorang
dilihar secara konkret bahwa dalam kenyataannya
perbuatan seseorang itu dipengaruhi oleh watak pribadinya,
faktor biologis, maupun faktor lingkungan kemasyarakatan.
Aliran ini bertitik tolak pada paham determinisme, karena
manusia dipandang tidak memiliki kebebasan kehendak
tetapi dipengaruhi oleh watak dan lingkungannya maka ia
tidak dapat dipersalahkan dan dipertanggungjawabkan dan
di pidana. Dengan demikian sentral aliran ini dilihat pada
diri pelaku kejahatan, ketika terjadi tindak pidana maka
pelakunya tidak otomatis dijatuhi sanksi pidana, yang
pertamakali dilakukan adalah melakuan pembuktian apa
yang menjadi motivasi pelaku saat melakukan tindak
pidana apabila pembutian ini menyatakan pelaku patut
dihukum maka barulah dijatuhi hukuman pidana sesuai
dengan keadaan pelaku dan tindak pidana yang
dilakukannya. Adanya keharusan memperhatikan dan
membuktikan kesalahan pada diri pelaku mencerminkan
bahwa aliran modern sudah menerapkan ide individualisasi
pidana yang bertujuan mengadakan resolusi pelaku
kejahatan, dimana dalam hal ini memiliki tiga karekter
yakni pertanggungjawaban pidana bersifat pribadi, pidana
hanya dapat dijatuhkan pada orang yang bersalah dan
pidana harus disesuaikan dengan karekteristik dan kondisi
si pelaku, apabila aliaran ini dikaitkan dengan tujuan
hukum pidana maka bisa dikatakan bahwa aliran tersebut
merupaka penjabaran dari tujuan hukum pidana yakni
melindungi kepentingan individu perseorangan. Karena
aliran ini menghendaki agar pemidaan terhadap pelaku
kejahatan harus tetap mendapatkan perlindungan dengan
cara terjamin haknya dari kemungkinan kesewenangan
penguasa.
3. Aliran Non-Klasik, aliran ini merupan perkembangan dari
aliran klasik yang di pengaruhi oleh aliran modern, ciri dari
aliran ini yang relevan dengan prinsip individualisasi
pidana adalah modifikasi dari doktrin kebebasan
berkehendak dan doktrin pertanggungjawaban pidana,
maka sentral pemikiran aliran ini adalah pada aspek
perbuatan pidana dan pelaku dari perbuatan pidana adalah
11
seimbang, suatu pidana didasarkan atas pertimbangan

secara matang dan seimbang antara fakta berupa telah
terjadinya tindak pidana yang telah dilakukan seseorang
maupun kondisi subjektif dari pelaku tindak pidana
khususnya saat ia berbuat, gabungan antara keduanya harus
bisa melahirkan kenyakinkan bahwa orang tersebut
memang pelaku sebenarnya dari tindak pidana yang terjadi
dan untuk itu ia memang patut di hukum sesuai dengan
kesalahanya. Jika dilihat maka aliran ini sesua dengan
tujuan hukum pidana yakni melindungi kepentingan
masyarakat dan individu.
4. Sumber Hukum Pidana
Sumber hukum pidana disklafikasikan menjadi 3 (tiga) macam,
sebagai berikut:
1) Sumber hukum tertulis dan terkodifikasi, misalnya Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana, Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana.
2) Sumber hukum tertulis tetapi tidak terkodifikasi (tersebar ke dalam
peraturan perundang-undangan), misalnya Undang-Undang
Korupsi, Undang-Undang Pencucian Uang.
3) Sumber hukum tidak tertulis dan tidak terkodifikasi (hukum adat).
2. Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran Hukum
Kamus Bahasa Indonesia mengartikan pelanggaran ialah suatu

11
perbuatan melanggar. Pengertian melanggar ialah menyalahi atau
melawan suatu aturan. 12Pelanggaran adalah perilaku yang menyimpang
untuk melakukan tindakan menurut kehendak sendiri tanpa
11
Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, hlm.1588.
12
Ibid
12
memperhatikan peraturan yang telah dibuat. Pelanggaran adalah
wetsdelicten, artinya perbuatan yang disadari oleh masyarakat sebagai
suatu tindak pidana karena undang-undang menyebutnya sebagai delik.
Delik semacam ini disebut pelanggaran (mala quia prohibita).
Pelanggaran dibedakan dengan kejahatan, karena secara kuantitatif
pelanggaran lebih ringan dibandingkan dengan kejahatan.13
Pelanggaran hukum adalah pelanggaran terhadap peraturan
perundang-undangan negara, karena hukum oleh negara dimuatkan dalam
peraturan perundang-undangan. Jika dikaitkan dengan tahanan atau
narapidana disuatu lembaga pemasyarakatan atau rumah tahanan negara,
maka yang dimaksud dengan pelanggaran hukum ialah suatu tindakan
yang dilakukan dengan menyalahi aturan atau melawan aturan yang
diberlakukan di suatu lembaga pemasyarakatan atau rumah tahanan
negara.
Hukum yang dimaksud ialah peraturan perundang-undangan yang
mengatur tentang keamanan dan ketertiban Lapas atau rutan yang di
dalamnya memuat tentang hak dan kewajiban serta larangan bagi para
tahanan dan narapidana.
Jenis pelanggaran yang dilakukan oleh tahanan dapat berupa
pelanggaran ringan, sedang dan berat. Jenis-jenis pelanggaran yang
13
Tri Andrisman, Hukum Pidana, Bandar Lampung, Universitas Lampung, 2011. hlm
78
13
dilakukan oleh napi/tahanan yang diatur dalam Pasal 10 ayat (1), ayat (2),
ayat (3) Permenkumham Nomor 6 Tahun 2013 ialah sebagai berikut:14
1) Pelanggaran Tingkat Ringan, mencakup:

a) tidak menjaga kebersihan diri dan lingkungan;
b) meninggalkan blok hunian tanpa izin kepada petugas blok;
c) tidak mengenakan pakaian seragam yang telah ditentukan;
d) tidak mengikuti apel pada waktu yang telah ditentukan;
e) mengenakan anting, kalung, cincin, dan ikat pinggang;
f) melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang tidak
pantas dan melanggar norma kesopanan atau kesusilaan; dan
g) melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan sidang
tim pengamat pemasyarakatan termasuk dalam perbuatan yang
dapat dikenakan Hukuman Disiplin tingkat ringan.
2) Pelanggaran Tingkat Sedang, mencakup:
a) memasuki Steril Area tanpa ijin petugas;
b) membuat tato dan/atau peralatannya, tindik, atau sejenisnya;
c) melakukan aktifitas yang dapat membahayakan keselamatan
diri sendiri atau orang lain;
d) melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang tidak
pantas yang melanggar norma keagamaan;
e) melakukan aktifitas jual beli atau utang piutang;
f) melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang
mendapatkan Hukuman Disiplin tingkat ringan secara
berulang lebih dari 1 (satu) kali; dan
g) melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan sidang
tim pengamat pemasyarakatan termasuk dalam perbuatan yang
dapat dikenakan Hukuman Disiplin tingkat sedang.
3) Pelanggaran Tingkat Berat, mencakup:
a) tidak mengikuti program pembinaan yang telah ditetapkan;
b) mengancam, melawan, atau melakukan penyerangan terhadap
Petugas;
c) membuat atau menyimpan senjata api, senjata tajam, atau
sejenisnya;
d) merusak fasilitas Lapas atau Rutan;
e) mengancam, memprovokasi, atau perbuatan lain yang
menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban;
f) memiliki, membawa, atau menggunakan alat komunikasi atau
alat elektronik;
g) membuat, membawa, menyimpan, mengedarkan atau
mengkonsumsi minuman yang mengandung alkohol;
14
Indonesia, Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013,
Berita Negara Republik Indonesia Nomor 356, Pasal 10.
14
h) membuat, membawa, menyimpan, mengedarkan, atau

mengkonsumsi narkotika dan obat terlarang serta zat adiktif
lainnya;
i) melakukan upaya melarikan diri atau membantu Narapidana
atau Tahanan lain untuk melarikan diri;
j) melakukan tindakan kekerasan terhadap sesama penghuni
maupun petugas;
k) melakukan pemasangan atau menyuruh orang lain melakukan
pemasangan instalasi listrik di dalam kamar hunian;
l) melengkapi untuk kepentingan pribadi di luar ketentuan yang
berlaku dengan alat pendingin, kipas angin, kompor, televisi,
slot pintu, dan/atau alat elektronik lainnya di kamar hunian;
m) melakukan perbuatan asusila atau penyimpangan seksual;
n) melakukan pencurian, pemerasan, perjudian, atau penipuan;
o) menyebarkan ajaran sesat;
p) melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang
mendapatkan hukuman disiplin tingkat sedang secara berulang
lebih dari 1 (satu) kali atau perbuatan yang dapat
menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban berdasarkan
penilaian sidang TPP; dan
q) melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan sidang
TPP termasuk dalam perbuatan yang dapat dikenakan
Hukuman Disiplin tingkat berat.
Melalui informasi media massa, sering terjadi pelarian
tahanan/narapidana di lembaga pemasyarakatan. Banyak ahli yang
mengemukakan sebab-sebabnya, meskipun dapat ditekankan bahwa
faktor situasi (extern) serta faktor dalam diri terpidana itu sendiri.
Tentang adanya kelengahan petugas agaknya tidak perlu diketengahkan
dalam masalah ini karena bagaimanapun juga niat atau itikad yang murni
untuk melarikan diri bukan hanya karena kelengahan petugas. Sebab-
sebab pelarian antara lain:15
a) Adanya situasi kehidupan yang mencekam, karena adanya

tekanan-tekanan, pemerasan, perawatan makanan, kesehatan yang
kurang (kesakitan-kesakitan).
15
Tina Asmarawati, Pidana dan Pemidanaan Dalam Sistem Hukum di Indonesia,
Yogyakarta, Deepublish, 2015. hlm 30.
15
b) Tindakan yang tidak adil, seperti penahanan yang berlarut-larut,

lamanya hukuman yang dirasakan terlalu berat tidak setimpal.
c) Menurut seorang terpidanan di Amerika, hukuman yang paling
berat dirasakan ialah keinginan untuk memenuhi kebutuhan
biologis yang tidak tersalurkan. Kecanduan atau terlalu terikat
dengan kebiasaan merokok dan obat-obat atau ramuan-ramuan
(ganja) (tidak dapat menahan diri), karena lingkungan yang serba
terbatas terutama dalam bidang materi.
d) Kerinduan kepada keluarga dan anak-anak.
e) Keinginan membalas dendam terhadap petugas yang pernah
“menyakitinya” agar petugas tersebut lalu ditindak oleh yang
berwenang karena peristiwa pelarian tersebut, dan lain-lain
sebagainya.
Peran petugas sangatlah penting untuk menjaga keamanan dan
ketertiban Lapas dari gangguan-gangguan yang disebabkan oleh
narapidana serta menegakkan hukum secara tegas dan adil terhadap
tahanan atau narapidana yang melakukan pelanggaran demi terwujudnya
tujuan dari pemasyarakatan itu sendiri.
3. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum
Pada hakikatnya, penegakan hukum merupakan suatu usaha untuk
mewujudkan ide-ide keadilan, kepastian hukum dan kemanfaatan sosial
menjadi kenyataan. Penegakan hukum adalah proses dilakukannya upaya
tegaknya atau berfungsinya norma-norma hukum secara nyata sebagai
pedoman pelaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.
Penegakan hukum merupakan usaha untuk mewujudkan ide-ide dan
konsep konsep hukum yang diharapkan rakyat menjadi kenyataan.
Penegakan hukum merupakan suatu proses yang melibatkan banyak hal.16
16
Dellyana, Shant, 1988, Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta: Liberty, hlm. 32.
16
Salah satu Unit Pelaksana Teknis (UPT) pada jajaran
pemasyarakatan yang berfungsi sebagai tempat penahanan adalah Rumah
Tahanan Negara (Rutan) adalah tempat orang yang ditahan secara sah
oleh pihak yang berwenang dan tempat terpidana penjara (dengan masa
pidana tertentu).17
Penempatan seorang tersangka atau terdakwa di rutan merupakan
proses awal hilangnya kemerdekaan bergerak seperti dikemukakan
Baharuddin Suryobroto:18
“Warga binaan pemasyarakatan yang ditempatkan di rutan

merupakan proses penderitaan permulaan selama belum ada
putusan dari Pengadilan Pidana yang memutuskan apakah
perampasan kemerdekaan permulaan itu harus diakhiri atau harus
dilanjutkan untuk kemudian diputuskan secara definitif apakah
yang bersangkutan selanjutnya harus dikenakan perampasan
kemerdekaan sebagai sanksi pidana, yang pelaksanaannya
dilakukan oleh instansi pelaksana pidana yang hilang kemerdekaan
atau instansi pemasyarakatan.”
LAPAS dan RUTAN merupakan suatu lembaga yang berbeda,
karena pada dasarnya Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) adalah suatu
organisasi formal (instansi pemerintah) atau lembaga yang ditugaskan
untuk menampung narapidana/anak didik yang dinyatakan bersalah oleh
hakim melalui putusan dan menjadi tempat untuk melaksanakan
pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan, Sedangkan Rutan
atau Rumah Tahanan Negara adalah tempat tersangka atau terdakwa
17
Dirjen Pemasyarakatan Departemen Kehakiman RI, Petunjuk Pelaksanaan dan Teknis
Perawatan Rumah Tahanan Negara, Jakarta, 1986. hlm. 3.
18
Baharuddin Suryobroto, Bunga Rampai Pemasyarakatan, Jakarta, Dirjen
Pemasyarakatan, 2002. hlm. 10.
17
ditahan selama proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang
pengadilan.
Karena keterbatasan sarana untuk tempat penahanan maka dapat
kita jumpai bahwa Lembaga Pemasyarakatan yang fungsinya sebagai
tempat untuk melaksanakan pembinaan narapidana dan anak didik
pemasyarakatan, kadang kala dipakai juga untuk tempat penahanan yang
dilakukan baik oleh polisi, jaksa maupun hakim dalam rangka pendekatan
hukum.19
4. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Permasyarakatan
a) Pengertian Lembaga Permasyarakatan
Lembaga Pemasyarakatan disebut LAPAS adalah tempat
untuk melaksanakan pembinaan Narapidana dan Anak Didik
Pemasyarakatan. (Pasal 1 Angka 3 UU Nomor 12 Tahun 1995
Tentang Pemasyarakatan).Sebelum dikenal istilah Lapas di Indonesia,
tempat tersebut disebut dengan istilah penjara. Lembaga
Pemasyarakatan merupakan Unit Pelaksana Teknis di bawah
Direktorat Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak
Asasi Manusia (dahulu Departemen Kehakiman).20
Istilah pemasyarakatan untuk pertama kali disampaikan oleh
Sahardjo (Menteri Kehakiman pada saat itu) pada tanggal 5 Juli 1963
dalam pidato penganugerahan gelat Doctor Honoris Causa oleh
19
Erna Dewi, Hukum Penitensier Dalam Perspektif, Bandar Lampung, Penerbit
Lembaga Penelitian Universitas Lampung, 2013. hlm.90.
20
http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Pemasyarakatan, diakses pada hari Selasa 01
Februari 2017, Pukul 09:00 WITA
18
Universitas Indonesia. Pemasyarakatan oleh beliau dinyatakan
sebagai tujuan dari pidana penjara. Satu tahun kemudian, pada tanggal
27 April 1964 dalam konfrensi Jawatan Kepenjaraan yang
dilaksanakan di Lembang Bandung, istilah Pemasyarakatan
dibakukan sebagai pengganti Kepenjaraan.
Pemasyarakatan dalam konfrensi ini dinyatakan sebagai suatu
sistem pembinaan terhadap para pelanggar hukum dan sebagai suatu
pengejawantahan keadilan yang bertujuan untuk reintegrasi social
atau pulihnya kesatuan hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan
Warga Binaan Pemasyarakatan di dalam masyarakat. Pemasyarakatan
yang merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata
peradilan pidana adalah bagian integral dari tata peradilan terpadu
(integratedcriminal justice sistem). Dengan demikian,
pemasyarakatan baik ditinjau dari sistem, kelembagaan, cara
pembinaan, dan petugas pemasyarakatan, merupakan bagian yang tak
terpisahkan dari suatu rangkaian proses penegakan hukum.
b) Pola Pembinaan Pemasyarakatan.
Pola pembinaan narapidana merupakan suatu cara perlakuan
terhadap narapidana yang dikehendaki oleh sistem pemasyarakatan
dalam usaha mencapai tujuan, yaitu agar sekembalinya narapidana
dapat berperilaku sebagai anggota masyarakat yang baik dan berguna
bagi dirinya, masyarakat serta negara.

19
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa pembinaan
narapidana juga mempunyai arti memperlakukan seseorang yang
berstatus narapidana untuk dibangun agar bangkit menjadi seseorang
yang baik. Maka yang perlu dibina adalah pribadi dan budi pekerti
narapidana agar membangkitkan kembali rasa percaya dirinya dan
dapat mengembangkan fungsi sosialnya dengan rasa tanggung jawab
untuk menyesuaikan diri dalam masyarakat. Jadi pembinaan sangat
memerlukan dukungan dan keikutsertaan dari masyarakat. Bantuan
tersebut dapat dilihat dari sikap positif masyarakat untuk menerima
mereka kembali di masyarakat.
Berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang Nomor 12 tahun 1995
sistem pembinaan narapidana dilaksanakan berdasarkan Asas-Asas:21
a. Pengayoman, yaitu perilaku terhadap warga binaan

pemasyarakatan dalam rangka melindungi masyarakat dari
kemungkinan diulanginya tindak pidana oleh warga binaan
pemasyarakatan, juga memberikan bekal hidupnya kepada
warga binaan pemasyarakatan, agar menjadi warga yang
berguna di masyarakat.
b. Persamaan Perlakuan dan Pelayanan, yaitu pemberian
perlakuan dan pelayanan yang sama kepada warga binaan
pemasyarakatan tanpa membeda-bedakan orang.
c. Pendidikan dan Pembimbingan yaitu bahwa penyelenggara
pendidikan dan bimbingan dilaksanakan berdasarkan
Pancasila, antara lain penanaman jiwa kekeluargaan,
keterampilan, pendidikan kerohanian, dan kesempatan untuk
menunaikan ibadah.
d. Penghormatan Harkat dan Martabat Manusia, yaitu bahwa
sebagai orang yang tersesat warga binaan pemasyarakatan
harus tetap diperlukan sebagai manusia.
e. Kehilangan Kemerdekaan merupakan satu-satunya
penderitaan adalah warga binaan pemasyarakatan harus
21
Indonesia, Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, LN Nomor 77,
TLN Nomor 3614, Pasal 5.
20
berada di dalam Lembaga Pemasyarakatan untuk jangka

waktu tertentu, sehingga mempunyai kesempatan penuh
untuk memperbaikinya. Selama di Lembaga Pemasyarakatan
(warga binaan tetap memperoleh hak-haknya yang lain
seperti layaknya manusia, dengan kata lain hak perdatanya
tetap dilindungi seperti hak memperoleh perawatan,
kesehatan, makan, minum, pakaian, tempat tidur, latihan,
olah raga, atau rekreasi).
f. Terjaminnya Hak Untuk Tetap Berhubungan Dengan
Keluarga atau Orang tertentu, yaitu bahwa warga binaan
pemasyarakatan berada di Lembaga Pemasyarakatan, tetapi
harus tetap didekatkan dan dikenalkan kepada masyarakat
dan tidak boleh diasingkan oleh masyarakat, antara lain
berhubungan dengan masyarakat dalam bentuk kunjungan,
hiburan ke dalam Lembaga Pemasyarakatn dari anggota
masyarakat yang bebas, dalam kesempatan berkumpul
bersama sahabat dan keluarga seperti program cuti
mengunjungi keluarga.
Berbicara mengenai asas-asas dalam pelaksanaan pembinaan
narapidana, adapun juga 10 (sepuluh) prinsip-prinsip pemasyarakatan yang
dijadikan sebagai pedoman, pembinaan terhadap narapidana di Indonesia
sebagai berikut:22
1. Ayomi dan berikan bekal hidup agar mereka dapat

menjalankan peranannya sebagai warga masyarakat yang
baik dan berguna.
Bekal hidup tidak hanya berupa financial dan material, tetapi
yang lebih penting adalah mental, fisik (kesehatan), keahlian,
keterampilan, hingga orang yang mempunyai kemauan dan
kemampuan yang potensial dan efektif untuk menjadi warga
Negara yang baik, tidak melanggar hokum lagi dan berguna
bagi pembangunan Negara.23
2. Penjatuhan pidana bukan tindakan balas dendam Negara.
Tidak boleh ada penyiksaan bagi narapidana baik yang
merupakan tindakan, ucapan, cara perawatan, ataupun
penempatan. Satu-satunya derita yang dialami narapidana
hendaknya hanya dihilangkan kemerdekaannya.24
22
Adi Sujatno, Loc Cit, hlm.13
23
Adi Sujatno dan Didin Sudirman, Pemasyarakatan Mejawab Tantangan Jaman,
(Jakarta: Vetlas Production, 2008), hlm. 15
24
Ibid, hlm. 17
21
3. Berikan bimbingan bukan penyiksaan supaya mereka

bertobat. Narapidana dapat diikutsertakan dalam kegiatan
social untuk merasa hidup kemasyarakatan.
4. Negara tidak berhak membuat mereka menjadi lebih buruk
atau jahat daripada sebelum dijatuhi pidana.
Untuk itu perlu dilakukan pemisahan antara lain:
a. Yang residivis dan yang bukan
b. Yang tindak pidana berat dan yang ringan
c. Macam tindak pidana yang dilakukan
d. Dewasa, dewasa muda, pemuda, dan anak-anak
e. Orang terpidana dan orang tahanan/titipan.
5. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, para narapidana
dan anak didik harus dikenalkan dengan dan tidak boleh
diasingkan dari masyarakat.
Secara bertahap akan dibimbing di luar lembaga, yang
merupakan kebutuhan dalam proses pemasyarakatan.
6. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana dan anak didik
pemasyarakatan tidak boleh bersifat sekedar pengisi waktu,
juga tidak boleh diberikan pekerjaan untuk memenuhi
kebutuhan dinas atau kepentingan Negara sewaktu-waktu
saja.
Pekerjaan yang diberikan harus satu dengan pekerjaan di
masyarakat dan yang menunjang usaha peningkatan produksi.
7. Bimbingan dan didikan yang diberikan kepada narapidana
dan anak didik pemasyarakatan harus berdasarkan Pancasila.
Narapidana ditanamkan rasa persatuan dan kesatuan bangsa
Indonesia.
8. Narapidana dan anak didik pemasyarakatan sebagai orang-
orang yang tersesat adalah manusia, dan mereka harus
diperlakukan sebagai manusia.
Segala bentuk label negatif (cap sebagai orang terpidana)
hendaknya sedapat mungkin dihapuskan, antara lain:
a. Bentuk dan warna pakaian;
b. Bentuk dan warna gedung;
c. Cara pemberian perawatan, makan, tempat tidur;
d. Cara pengantaran/pemindahan narapidana
9. Narapidana dan anak didik pemasyarakatan hanya dijatuhi
pidana hilang kemerdekaannya sebagai salah satu derita yang
dialaminya.
Perlu diusahakan supaya narapidana mendapat mata
pencaharian untuk kelangsungan hidup keluarga yang
menjadi tanggapan dengan disediakan pekerjaan ataupun
diberi upah pekerjaan.
10. Disediakan dan dipupuk sarana-sarana yang dapat
mendukung fungsi rehabilitatif, korektif, dan edukatif dalam
sistem pemasyarakatan.
22
Diperlukan gedung atau bangunan khusus menurut fase

pembinaannya, antara lain, misalnya:
a. Gedung sentral untuk menampung narapidana yang
baru masuk, sebelum dipindahkan ke Lapas.
b. Gedung bangunan sentral untuk mereka yang
menjelang lepas, hingga dapat dilaksanakan program
khusus sebagai pembinaan menjelang lepas.
c. Gedung/bangunan bagi mereka yang sudah lepas,
tetapi belum dapat pulang sehingga sementara masih
membutuhkan bantuan.
d. Gedung/bangunan sebagai lembaga terbuka.
Sepuluh prinsip pemasyarakatan tersebut pada intinya
mengharuskan perlakuan yang lebih manusiawi bagi narapidana. Bahwa
satu-satunya hak yang dicabut bagi narapidana adalah hilang kemerdekaan
bergerak. Oleh karenanya Negara melalui pemidanaan, tidak berhak
membuat kondisi narapidana lebih buruk dari sebelumnya. Hal ini
diwujudkan dalam bentuk perawatan kesehatan terhadap narapidana.
Berdasarkan kepada Surat Edaran No.KP.10.13/3/1 tertanggal 8
Februari 1965 tentang Pemasyarakatan Sebagai Proses, maka dapat
dikemukakan bahwa pembinaan Narapidana dewasa dilaksanakan melalui
4 (empat) tahap yang merupakan suatu kesatuan proses yang bersifat
terpadu, antara lain:25
1. Tahap Pertama (Tahap Pengenalan/Oreientasi)

Terhadap setiap Narapidana yang masuk di Lembaga
Pemasyarakatan dilakukan penelitian untuk mengetahui segala hal
ikhwal perihal dirinya, termasuk sebab-sebab Narapidana melakukan
pelanggaran dan segala keterangan mengenai dirinya yang dapat
diperoleh dari keluarga, bekas majikan atau atasannya, teman sekerja,
si korban dari perbuatannya, serta dari petugas instansi lain yang telah
menangani perkaranya. Pembinaan pada tahap ini disebut pembinaan
tahap awal, di mana kegiatan masa pengamatan, penelitian dan
25
Dwija Priyatno, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia, (Bandung: Refika
Aditama, 2006), hlm. 99
23
pengenalan lingkungan untuk menentukan perencanaan pelaksanaan

program pembinaan kepribadian dan kemandirian yang waktunya
dimulai pada saat yang bersangkutan berstatus sebagai Narapidana
sampai dengan 1/3 (sepertiga) dari masa pidananya. Pembinaan pada
tahap ini masih dilakukan dalam Lembaga Pemasyarakatan dan
pengawasannya maksimun (maksimum security).
2. Tahap Kedua (Tahap Asimilasi dalam Arti Sempit)
Jika proses pembinaan terhadap Narapidana yang bersangkutan
telah berlangsung selama 1/3 dari masa pidana yang sebenarnya dan
menurut Tim Pengamat Pemasyarakatan (selanjutnya disebut TPP)
sudah dicapai cukup kemajuan, antara lain menunjukkan keinsyafan,
perbaikan, disiplin dan patuh pada peraturan tata tertib yang berlaku di
Lembaga Pemasyarakatan, maka kepada Narapidana yang
bersangkutan diberikan kebebasan lebih banyak dan ditempatkan pada
Lembaga Pemasyarakatan dengan melalui pengawasan medium-
security. Ditempat baru ini narapidana diberikan tanggung jawab
terhadap masyarakat. Pada saat ini dilakukan kegiatan bersama-sama
dengan unsur masyarakat. Masa tahanan yang harus dijalani pada
tahap ini adalah adalah sampai berkisar ½ dari masa pidana yang
sebenarnya.
3. Tahap Ketiga (Tahap Asimilasi dalam Arti Luas)
Jika proses pembinaan terhadap Narapidana telah dijalani ½
(setengah) dari masa pidana yang sebenarnya dan menurut TPP telah
dicapai cukup kemajuan-kemajuan, baik secara fisik maupun mental
dan juga dari segi ketrampilannya, maka wadah proses pembinaannya
diperluas dengan program Asimilasi yang pelaksanaannya terdiri dari 2
(dua) bagian, antara lain:
a) Waktunya dimulai sejak berakhirnya tahap awal sampai dengan ½
(setengah) dari masa pidananya. Pada tahap ini pembinaan masih
dilaksanakan di dalam Lembaga Pemasyarakatan dan
pengawasannya sudah memasuki tahap medium-security.
b) Pada tahapan ini waktunya dimulai sejak berakhirnya masa
lanjutan pertama sampai dengan 2/3 (dua pertiga) masa pidananya.
Dalam tahap lanjutan ini Narapidana sudah memasuki tahap
Asimilasi dan selanjutnya dapat diberikan pembebasan bersyarat
atau cuti menjelang bebas dengan pengawasan minimum security.
4. Tahap Keempat
Jika proses pembinaan telah menjalani 2/3 (duapertiga) dari
masa pidana yang sebenarnya atau sekurang-kurangnya 9 (sembilan)
bulan. Pembinaan ini disebut pembinaan tahap akhir yaitu kegiatan
berupa perencanaan dan pelaksanaan program integrasi yang dimulai
sejak berakhirnya tahap lanjutan sampai dengan berakhirnya masa
pidana dari Narapidana yang bersangkutan.Pembinaan pada tahap ini
terhadap Narapidana yang telah memenuhi syarat untuk diberikan cuti
Menjelang Bebas atau Pembebasan Bersyarat dan pembinaannya
dilakukan di luar Lembaga Pemasyarakatan oleh Balai Pemasyarakatan
24
yang kemudian disebut Pembimbing Klien Pemasyarakatan.

Pembimbingan adalah pemberian tuntunan untuk meningkatkan
kualitas ketaqwaan terhadapa Tuhan Yang Maha Esa, intelektual, sikap
dan perilaku profesional, kesehatan jasmani dan rohani Klien
Pemasyarakatan.
Berdasarkan ketentuan Pasal 6 Undang-Undang Nomor 12
Tahun 1995, dinyatakan bahwa:26
Pembinaan warga binaan pemasyarakatan dilakukan di

Lembaga Pemasyarakatan dan pembimbingan warga binaan
pemasyarakatan dilakukan oleh Balai Pemasyarakatan sedangkan
pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan dilakukan terhadap
Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan. Pembinaan warga binaan
pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan dilaksanakan:
a) Secara Intramural (di dalam Lembaga Pemasyarakatan)
b) Secara Ekstremural (diluar Lembaga Pemasyarakatan)
Pembinaan secara ekstremural yang dilakukan di Lembaga
Pemasyarakatan disebut asimilasi, yaitu proses pembinaan warga
binaan pemasyarakatan yang telah memenuhi persyaratan tertentu
dengan membaurkan mereka ke dalam kehidupan masyarakat.
Pembinaan secara ekstremural juga dilakukan oleh Balai
Pemasyarakatan yang disebut integrasi, yaitu proses pembimbingan
warga binaan pemasyarakatan yang telah memenuhi persyaratan
tertentu untuk hidup dan berada kembali di tengah-tengah masyarakat
dengan bimbingan dan pengawasan Balai Pemasyarakatan. Pembinaan
dan pembimbingan warga binaan pemasyarakatan dilaksanakan oleh
petugas pemasyarakatan adalah pegawai pemasyarakatan yang
melaksanakan tugas pembinaan, pengamanan, dan pembimbingan
26
25
warga binaan pemasyarakatan). Petugas pemasyarakatan merupakan
pejabat fungsional penegak hukum yang melaksanakan tugas di
bidang pembinaan, pengaman, dan pembimbingan warga binaan
pemasyarakatan. Pejabat fungsional diangkat dan diberhentikan oleh
menteri (sekarang menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia dahulu
Menteri Kehakiman) sesuai dengan peraturan undang-undang yang
berlaku.27
Sosiologi hukum menaruh perhatian besar terhadap hukum
yang dihubungkannya dengan jenis-jenis solidariras yang terdapat di
dalam masyarakat. Hukum menurut Durkheim adalah kaidah-kaidah
yang bersanksi berat-ringannya tergantung pada sifat pelanggaran,
anggapan-anggapan serta keyakinan masyarakat tentang baik
buruknya suatu tindakan. Di dalam masyarakat banyak ditemukan dua
macam sanksi kaidahkaidah hukum yaitu sanksi represif dan sanksi
restitutif.28
a) Kaidah hukum dengan sanksi represif.

Kaidah hukum dengan sanksi represif biasanya
mendatangkan penderitaan bagi pelanggar-pelanggarnya,
sanksi tersebut menyangkut hari depan dan kehormatan
seorang warga masyarakat, atau bahkan merampas
kemerdekaan dan kenikmatan hidupnya. Kaidah-kaidah hukum
dengan sanksi demikian adalah hukum pidana.
b) Kaidah hukum dengan sanksi restitutif .

Tujuan utama dari sanksi tersebut tidaklah perlu
semata-mata untuk mendatangkan penderitaan. Tujuan utama
kaidah-kaidah hukum ini adalah untuk mengembalikan keadaan
27
RitaPristiwati, 2009, “Peranan Pendidikan Agama Islam Bagi Pembinaan Narapidana
(Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Kota Pekalongan)”, Medan : USU. hlm. 79
28
Soekanto, Soerjono, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: CV. Rajawali, 1982, Cet. Ke-
4. hlm. 15
26
pada situasi semula, sebelum terjadi kegoncangan sebagai

akibat dilanggarnya suatu kaidah hukum. Kaidah-kaidah
tersebut antara lain mencakup hukum perdata, hukum dagang,
hukum acara, hukum administrasi dan hukum tata Negara
setelah dikurangi dengan unsure-unsur pidananya.
c) Sarana dan Prasarana Pendukung Pembinaan.
Dalam proses pembinaan narapidana oleh Lembaga
Pemasyarakatan dibutuhkan sarana dan prasarana pedukung guna
mencapai keberhasilan yang ingin dicapai. Sarana dan prasarana
tersebut meliputi :
1. Sarana Gedung Pemasyarakatan
Gedung Pemasyarakatan merupakan representasi keadaan
penghuni di dalamnya. Keadaan gedung yang layak dapat mendukung
proses pembinaan yang sesuai harapan. Di Indonesia sendiri, sebagian
besar bangunan Lembaga Pemasyarakatan merupakan warisan
kolonial, dengan kondisi infrastruktur yang terkesan ”angker” dan
keras. Tembok tinggi yang mengelilingi dengan teralis besi
menambah kesan seram penghuninya.
2. Pembinaan Narapidana
Bahwa sarana untuk pendidikan keterampilan di Lembaga
Pemasyarakatan sangat terbatas, baik dalam jumlahnya maupun dalam
jenisnya, dan bahkan ada sarana yang sudah demikian lama sehingga
tidak berfungsi lagi, atau meskipun berfungsi, hasilnya tidak memadai
dengan barang barang yang diproduksikan di luar (hasil produksi
perusahan).
27
3. Petugas Pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan
Berkenaan dengan masalah petugas pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatan, ternyata dapat dikatakan belum sepenuhnya dapat
menunjang tercapainya tujuan dari pembinaan itu sendiri, mengingat
sebagian besar dari mereka relatif belum ditunjang oleh bekal
kecakapan melakukan pembinaan dengan pendekatan humanis yang
dapat menyentuh perasaan para narapidana, dan mampu berdaya cipta
dalam melakukan pembinaan. Kewajiban untuk mengeluarkan
narapidana dari lembaga pemasyarakatan ataupun rumah tahanan
negara untuk kembali kemasyarakat sangatlah penting. Berhasil
tidaknya tugas untuk mengeluarkan dan mengembalikan narapidana
menjadi anggota masyarakat yang baik dan taat terhadap hukum
tergantung pada petugas-petugas negara yang diserahi tugas untuk
menjalankan sistem pemasyarakatan.
Adapun petugas pemasyarakatan yang memiliki mental
yang baik dan sehat harus memiliki 5 aspek yaitu:
1) Berpikir realitas
2) Mempunyai kesadaran diri
3) Mampu membina hubungan sosial dengan orang lain
4) Mempunyai visi dan misi yang jelas
5) Mampu mengendalikan emosi
Petugas Lembaga Pemasyarakatan harus memiliki
pengetahuan yang mendalam tentang seluk-beluk sistem

28
pemasyarakatan dan terus menerus meningkatkan kemampuan, dalam
menghadapi perangai narapidana. Petugas-petugas yang dimaksud
dalam uraian tersebut melakukan peranan sesuai dengan
kewenangannya yang ditunjuk oleh peraturan dan berusaha
menciptakan bentuk kerjasama yang baik untuk membantu
menyelenggarakan “proses pemasyarakatan” sedemikian rupa dalam
pelaksanaan sistem pemasyarakatan.
d) Tujuan Pembinaan
Perkembangan pembinaan bagi narapidana berkaitan erat
dengan tujuan pemidanaan. Pembinaan narapidana yang sekarang
dilakukan pada awalnya berangkat dari kentaan bahwa tujuan
pemidanaan tidak sesuai lagi dengan perkembangan nilai dan hakekat
hidup yang tumbuh di masyarakat. Bagaimanapun narapidana juga
manusia yang masih memiliki potensi yang dapat dikembangkan ke
arah perkembangan yang positif, yang mampu merubah sekarang
untuk menjadi lebih produktif, untuk menjadi lebih baik dari sebelum
menjalani pidana.
Tujuan perlakuan terhadap narapidana di Indonesia mulai
tampak sejak tahun 1964 setelah Sahardjo mengemukakan dalam
konfrensi kepenjaraan di Lembang, bahwa tujuan pemidanaan adalah
pemasyarakatan, jadi mereka yang jadi narapidana bukan lagi dibuat
jera tetapi dibina untuk kemudian dimasyarakatkan kembali. Tujuan
pembinaan dapat dibagi dalam 3 (tiga) hal, yaitu:

29
1) Setelah keluar dari Lembaga Pemasyarakatan tidak lagi
melakukan tindak pidana.
2) Menjadi manusia yang berguna, berperan aktif dan kreatif dalam
membangun bangsa dan negaranya.
3) Mampu mendekatkan diri kepada Tuhan yang Maha Esa dan
mendapatkankebahagian didunia maupun akhirat.
Berdasarkan Konperensi Dinas Direktorat Pemasyarakatan
yang pertama di Lembang (Bandung) pada tanggal 27 April 1964,
dirumuskan lebih lanjut tentang maksud dan tujuan pidana penjara
sebagai berikut ini :29
1) Orang yang tersesat diayomi juga, dengan memberikan

kepadanya bekal hidup sebagai warga yang baik dan berguna
dalam masyarakat. Yakni masyarakat Indonesia yang menuju
tata masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan pancasila.
Bekal hidup tidak hanya berupa finansial dan materiil, tetapi
yang lebih penting adalah mental, fisik, keahlian, ketrampilan
hingga orang mempunyai kemauan dan kemampuan yang
potensial dan efektif untuk menjadi warga Negara yang baik,
tidak melanggar hukum lagi dan berguna dalam pembangunan
negara.
2) Menjatuhi pidana bukan tindakan balas dendam dari negara.
Terhadap warga binaan permasyarakatan tidak boleh ada
penyiksaan baik berupa tindakan, ucapan, cara perawatan
ataupun penempatan. Satu-satunya derita hanya
dihilangkannya kemerdekaan.
3) Tobat tidak dapat dicapai dengan penyiksaan, melainkan
dengan bimbingan. Kepada warga binaan permasyarakatan
harus ditanamkan pengertian mengenai norma-norma hidup
dan kehidupan, serta diberi kesempatan untuk merenungkan
perbuatannya yang lampau. Warga binaan permasyarakatan
dapat diikutsertakan dalam kegiatan-kegiatan sosial untuk
menumbuhkan rasa social dalam kehidupan bermasyarakat.
29
Priyanto, 2009, Farmakoterapi dan Terminologi Medis, hal 143-155 Leskonfi,
Depok.hlm. 20-22
30
5. Tinjauan Umum Tentang Warga Binaan Pemasyarakatan
Warga Binaan Pemasyarakatan adalah sebutan bagi narapidana
yang mendapatkan pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS)
dalam rangka memperbaiki diri, menyadari kesalahan, dan tidak
mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima kembali ke dalam
tatanan sosial masyarakat, yang termasuk ke dalam Warga Binaan
Pemasyarakatan menurut Pasal 6 ayat (2) Undang-Undang Nomor 12
Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan adalah Narapidana dan Anak
Didik Pemasyarakatan sebagaimana diatur lebih lanjut dalam Bab III
yang tertuang dalam Pasal 10 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995
1. Terpidana yang diterima di LAPAS wajib didaftar,
2. Pendaftaran sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) mengubah
status Terpidana menjadi Narapidana,
3. Kepala LAPAS bertanggung jawab atas penerimaan Terpidana dan
pembebasan Narapidana di LAPAS”.
Dalam ketentuan Pasal 10 ayat (1) Undang-Undang Nomor
12 Tahun 1995 artinya Penempatan Terpidana di LAPAS dilakukan
sesuai dengan Pasal 270 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
dan Pendaftarannya dilaksanakan pada saat Terpidana diterima di
LAPAS.
1) Terpidana
Yang di maksud dengan Terpidana berdasarkan ketentuan umum
pasal 1 ayat (6) Undang-Undang Nomor 12 tahun 1995 Tentang
Pemasyarakatan “Terpidana adalah seseorang yang dipidana
berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh kekuatan
hukum tetap”.
31
2) Narapidana
Pengertian dari Narapidana menurut Undang-Undang Nomor 12
tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan berdasarkan ketentuan umum
pasal 1 ayat (7) “Narapidana adalah terpidana yang menjalani
pidana hilang kemerdekaan di LAPAS.”
3) Anak Didik Pemasyarakatan

Yang dimaksud dengan Anak Didik Pemasyarakatan berdasarkan
ketentuan umum pasal 1 ayat (8) Undang-Undang Nomor 12 tahun
1995 Tentang Pemasyarakatan adalah
a. Anak Pidana yaitu anak yang berdasarkan putusan
pengadilan menjalani pidana di LAPAS anak paling lama
sampai berumur 18 (delapan belas) tahun;
b. Anak Negara yaitu anak yang berdasarkan putusan
pengadilan diserahkan pada negara untuk dididik dan
ditempat di LAPAS Anak paling lama sampai berumur 18
(delapan belas) tahun;
c. Anak Sipil yaitu yang atas permintaan orang tua atau
walinya memperoleh penetapan pengadilan untuk dididik di
LAPAS Anak paling lama sampai berumur 18 (delapan
belas) tahun.
6. Tinjauan Umum Tentang Hukuman Disiplin
Lembaga Pemasyarakatan merupakan tempat untuk melaksanakan
pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan. Keamanan dan tata
tertib merupakan bagian dari pelaksanaan program-program pembinaan.
OIeh karena itu suasana aman dan tertib di Lembaga Pemasyarakatan perlu
diciptakan. Namun untuk menjamin terselenggaranya tertib kehidupan di
Lembaga Pemasyarakatan perlu adanya tata tertib yang wajib dipatuhi oleh
setiap Warga Binaan Pemasyarakatan.
Menurut Pasal 1 ayat (7) Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi
Manusia Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga
Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, yang dimaksud dengan
Hukuman Disiplin adalah:

32
“Hukuman yang dijatuhkan kepada narapidana atau tahanan

sebagai akibat melakukan perbuatan yang melanggar tata
tertib Lapas atau rutan”. 30
a) Penjatuhan Hukuman Disiplin
Penjatuhan hukuman disiplin diberikan terhadap Warga
Binaan Pemasyarakatan yang ketika terbukti melanggar aturan tata
tertib LAPAS, dalam hal ini wargabinaan yang diduga melakukan
pelanggaran tata tertib wajib dilakukan pemeriksaan awal oleh Kepala
Pengamanan sebelum dijatuhi hukuman disiplin.
Namun sebelum dijatuhi hukuman disiplin, warga binaan dapat
dikenakan tindakan disiplin,tindakan disiplin itu sendiri berupa
penempatan sementara dalam sel pengasingan untuk jangka waktu
paling lama 6 (enam) hari sesuai dengan ketentuan Pasal 15 Peraturan
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013.
Menurut Pasal 1 ayat (6) Peraturan Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga
Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, yang dimaksud dengan
Tindakan Disiplin adalah:
“Tindakan pengamanan terhadap narapidana atau tahanan

sebagai akibat melakukan perbuatan yang melanggar tata
tertib LAPAS atau RUTAN”.31
30
Indonesia, Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013
tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, BN Nomor 356, Pasal
1.
31
1.
33
Penjatuhan hukuman disiplin kepada Warga Binaan
Pemasyarakatan wajib dicatat di dalam kartu pembinaan.
b) Jenis Hukuman Disiplin
Ketika Warga Binaan Pemasyarakatan yang dalam
pembinaannya melanggar tata tertib LAPAS, yang sudah dalam proses
pemeriksaan yang dilakukan oleh kepala pengamanan telah terbukti
bahwa warga binaan tersebut benar melakukan pelanggaran aturan
maka Kepala LAPAS berwenang menjatuhkan hukuman disiplin
terhadap Warga Binaan Pemasyarakatan yang melanggar peraturan
keamanan dan ketertiban LAPAS yang dipimpinya.
Adapun jenis-jenis hukuman disiplin yang dapat dijatuhkan
terhadap warga binaan yang melanggar tata tertib menurut ketentuan
Pasal 9 ayat (1), ayat (2), ayat (3) Peraturan Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga
Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara yakni:32
1) hukuman disiplin tingkat ringan, meliputi :

a. Memberikan peringatan secara lisan;
b. Memberikan peringatan secara tertulis.
2) hukuman disiplin tingkat sedang, meliputi :
a. Memasukkan dalam sel pengasingan paling lama 6 (enam)
hari;
b. Menunda atau meniadakan hak tertentu dalam kurun
waktu tertentu berdasarkan hasil siding TPP;
c. Menunda atau meniadakan hak tertentu sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf b dapat berupa penundaan
waktu pelaksanaan kunjungan.
3) hukuman disiplin tingkat berat,meliputi :
32
9.
34
a. Memasukkan dalam sel pengasingan selama 6 (enam) hari

dan dapat diperpanjang selama 2 (dua) kali 6 (enam) hari;
b. Tidak mendapatkan hak remisi, cuti mengunjungi
keluarga, cuti bersyarat, asimilasi, cuti menjelang bebas,
dan pembebasan bersyarat dalam tahun berjalan dan
dicatat dalam register F.
Dalam hal penjatuhan jenis hukuman disiplin baik tingkat
ringan, hukuman disiplin tingkat sedang, maupun hukuman disiplin
tingkat berat itu sendiri dilihat dari berat kecilnya pelanggaran yang
dilakukan olah Warga Binaan Pemasyarakatan tersebut.

35
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah
penelitian hukum Empiris. Metode penelitian hukum empiris adalah suatu
metode penelitian hukum yang berfungsi untuk melihat hukum dalam artian
nyata dan meneliti bagaimana bekerjanya hukum di lingkungan masyarakat.
Dikarenakan dalam penelitian ini meneliti orang dalam hubungan hidup di
masyarakat maka metode penelitian hukum empiris dapat dikatakan sebagai
penelitian hukum sosiologis. Dapat dikatakan bahwa penelitian hukum yang
diambil dari fakta-fakta yang ada di dalam suatu masyarakat, badan hukum
atau badan pemerintah.
B. Metode Pendekatan
Dalam penelitian ini, pendekatan yang digunakan untuk mengkaji
permasalahan yang terjadi adalah:
1) Pendekatan Perundang-Undangan (Statute Aprroach)
Pendekatan ini dilakukan dengan menelaah semua peraturan
perundang-undangan dan regulasi yang terkait dengan isu sentral yang
diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan.
2) Pendekatan Konseptual (Conceptual Aprroach)
Pendekatan konseptual yaitu pendekatan yang dilakukan dengan
mengkaji literatur-literatur dan doktrin-doktrin yang ada kaitannya
dengan permasalahan yang akan dikaji.

36
3) Pendekatan Sosiologis
Selain pendekatan perundang-undangan, penyusun juga menggunakan
pendekatan sosiologis yaitu untuk mengkaji penerapan peraturan-
peraturan yang telah ditetapkan dilapangan.
C. Sumber dan Jenis Data
1) Sumber Data
Untuk memperoleh data-data yang terkait dengan obyek penelitian.
Agar penelitian ini juga dapat memberikan penjelasan-penjelasan dan
penafsiran terhadap data yang ada sehingga dapat dipahami untuk dijadikan
sebagai jawaban terhadap permasalahan dalam penelitian ini. Maka
penyusun menggunakan sumber data melalui:
a. Penelitian lapangan untuk memperoleh atau sebagai sumber data
primer.
b. Kepustakaan yang menjadi sumber dari data sekunder.
2) Jenis Data
a. Data Primer, yaitu data yang diperoleh secara langsung dilokasi
penelitian melalui wawancara langsung kepada narasumber dari
pihak Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram dan
lembaga-lembaga terkait.
b. Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung
melalui penelitian kepustakaan (library research) baik dengan
teknik pengumpulan dari dokumentasi buku-buku, karya-karya
ilmiah, dan artikel dari internet serta dokumen-dokumen yang ada

37
hubungannya dengan masalah yang akan dibahas dalam tulisan
ini.
D. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini antara
lain:
1. Wawancara dilakukan terhadap responden dan informan untuk
memperoleh data primer.
2. Studi dokumen atau kepustakaan digunakan untukmemperoleh data
sekunder yang dilakukan dengan cara mengumpulkan dan membaca
buku-buku literatur yang berkaitan dengan permasalahan dalam
penelitian ini, guna dijadikan landasan di dalam membahas
permasalahan dalam penelitian.
3. Teknik pengambilan data menggunakan accidental sampling, yang
dimana peneliti akan mewawancarai siapa saja yang dapat ditemui
atau yang kebetulan ditemui.33
E. Analisis Data
Data yang diperoleh oleh penyusun merupakan data kualitatif yang
akan diteliti menggunakan metode analisis komparatif konstan, yaitu dengan
membandingkan dan mengembangkan penelitian empiris dengan perundang-
undangan yang terkait dan memilah yang diteliti.
33
Amirudin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Cet. 8, Rajawali
Pers, Jakarta, hlm. 107.
38
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kendala-Kendala Yang Dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram Dalam
Melakukan Pembinaan Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan.
1. Profil LAPAS Kelas IIA Mataram
Sebelum dikenal istilah Lembaga Pemasyarakatan (LAPAS) di Indonesia,
tempat tersebut disebut dengan istilah penjara. Kedudukan dari Lembaga
Pemasyarakatan itu sendiri merupakan Unit Pelaksana Teknis di bawah Direktorat
Jenderal Pemasyarakatan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia. Dan juga
merupakan himpunan dari norma-norma dari segala tingkatan yang berkisar pada
suatu kebutuhan pokok di kehidupan masyarakat. Lembaga Pemasyarakatan
merupakan tahap akhir dari sistem peradilan pidana.
Sistem peradilan pidana itu sendiri terdiri dari 4 (empat) sub-sistem yaitu
Kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan dan Lembaga Pemasyarakatan. Sub-sistem
Lembaga Pemasyarakatan sebagai sub-sistem terakhir dari sistem peradilan
pidana yang mempunyai tugas untuk melaksanakan pembinaan terhadap terpidana
khususnya pidana pencabutan kemerdekaan. Lembaga Pemasyarakatan Kelas
IIA Mataram yang selanjutnya disebut LAPAS Kelas IIA Mataram merupakan
bangunan penjara peninggalan Belanda yang dibangun pada tahun 1936 dengan
luas bangunan kurang lebih 5.706 M2 dan telah beberapa kali mengalami
perubahan. Lokasi LAPAS Kelas IIA Mataram terletak di tengah-tengah kota
yang berlokasi di Jalan HOS Cokroaminoto No. 5 Mataram, berdekatan dengan

39
Kantor Gubernur NTB yang berjarak sekitar ± 10 M, kemudian dengan Kantor
Walikota Mataram sekitar ± 20 M, dengan kantor Kejaksaan Negeri Mataram dan
Kejaksaan Tinggi Mataram sekitar ± 5 KM, kemudian dengan kantor Pengadilan
Negeri Mataram, Kantor Kepolisian Daerah NTB, Kantor Kepolisian Resort
(Polrest) Mataram sekitar ± 6 KM dan dengan Rumah Sakit Provinsi NTB sekitar
± 7 KM.
Denah Lapas Mataram terdiri dari Bangunan Kantor, Bangunan Blok
Narapidana dan Tahanan Pria, Bangunan Blok Narapidana dan Tahanan Wanita,
Masjid, Pura, Ruang Besukan, Ruang Pendidikan, Bangunan Poliklinik Tower Air
dan Bangunan Gudang, Bangunan Blok Narapidana dan Tahanan Pria berbentuk
huruf liter “U”.
STRUKTUR ORGANISASI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KLAS IIA MATARAM
KALAPAS
KA. SUBBAG TATA USAHA
KA. KPLP
KA.URUSAN KA. URUSAN
KEP/KEU UMUM
REGU JAGA,
I,II,III,IV
KA. SEKSI KA. SEKSI KA. SEKSI
ADM.KAMTIB BIMKER BINAPI/BINADIK
KA. SUB SEKSI KA. SUBSEKSI

KEAMANAN BIMKER/PENG- KA. SUB SEKSI
EOLAAN REGISTRASI
HASIL KERJA
KA. SUB SEKSI KA. SUB SEKSI
PELAPORAN & KA. SUB SEKSI BIMPAS
TATIB SARANA KERJA PERAWATAN
DOKTER &
JFT
PERAWAT
40
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram mempunyai fungsi dan
tujuan yakni :
Fungsi :
Menyiapkan Warga Binaan Pemasyarakatan agar dapat berintegrasi secara
sehat dengan masyarakat, sehingga dapat berperan kembali sebagai anggota
masyarakat yang bebas dan bertanggung jawab (Pasal 3 UU No 12 th 1995
tentang Pemasyarakatan).
Tujuan :
1. Membentuk warga binaan Pemasyarakatan agar menjadi manusia seutuhnya,
menyadari kesalahan, memperbaiki diri dan tidak mengulangi tindakan pidana
sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif
berperan dalam pembangunan dan dapat hidup secara wajar sebagai warga
Negara yang baik dan bertanggung jawab.
2. Memberikan jaminan perlindungan hak asasi tahanan Negara dalam rangka
memperlancar proses penyidikan, penuntutan dan pemeriksaan disidang
pengadilan.
3. Memberikan jaminan perlindungan hak asasi tahanan/para pihak perkara serta
keselamatan dan keamanan benda-benda yang disita untuk keperluan barang
bukti pada tingkat penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan disidang
pengadilan serta benda-benda yang dinyatakan dirampas untuk Negara
berdasarkan putusan pengadilan.

41
Tentang lahirnya istilah Lembaga Pemasyarakatan dipilih sesuai dengan visi
dan misi lembaga itu untuk menyiapkan para narapidana kembali ke masyarakat .
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram mempunyai visi dan misi yakni :
Visi : Pulihnya kesatuan hubungan hidup, kehidupan dan penghidupan warga
binaan pemasyarakatan sebagai individu, anggota masyarakatan dan
mahluk Tuhan YME.
Misi : Melaksanakan perawatan tahanan, pembinaan dan pembimbingan warga
binaan pemasyarakatan serta pengelolaan benda sitaan Negara dalam
kerangka penegakkan hukum, pencegahan dan penaggulangan kejahatan
serta pengajuan dan perlindungan hak asasi manusia.
2. Pentingnya Pembinaan bagi Warga Binaan Pemasyarakatan
Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram atau yang sering disebut
LAPAS Kelas IIA Mataram adalah Tempat untuk melaksanakan pembinaan
narapidana dan anak didik pemasyarakatan. Dalam ketentuan Pasal 1 Ayat 1
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan
Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan yakni :
“Pembinaan adalah kegiatan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan

kepada Tuhan Yang Maha Esa, intelektual, sikap dan perilaku, profesional,
kesehatan jasmani dan rohani Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan”. 34
Pembinaan bagi Warga Binaan Pemasyarakatan di dalam LAPAS Kelas
IIA Mataram tidak terlepas dari sebuah dinamika, yang bertujuan untuk lebih
34
Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999, LN Nomor 68, TLN Nomor
3842 , Pasal 1 Ayat 1.
42
banyak memberikan bekal bagi Narapidana dalam menyongsong kehidupan
setelah selesai menjalani masa hukuman (bebas). Seperti halnya yang terjadi jauh
sebelumnya, peristilahan Penjara pun telah mengalami perubahan menjadi
pemasyarakatan. Tentang lahirnya istilah Lembaga Pemasyarakatan dipilih sesuai
dengan visi dan misi lembaga itu untuk menyiapkan para narapidana kembali ke
masyarakat. Selanjutnya pembinaan diharapkan agar mereka mampu memperbaiki
diri dan tidak mengulangi tindak pidana yang pernah dilakukannya.
Kegiatan di dalam LAPAS bukan sekedar untuk menghukum atau
menjaga narapidana tetapi mencakup proses pembinaan agar warga binaan
menyadari kesalahan dan memperbaiki diri serta tidak mengulangi tindak pidana
yang pernah dilakukan.
Dari hasil wawancara peyusun dengan bapak I Gede Ardita Anggota
Petugas KASI BINAPI (Binaan Narapidana) adapun program pembinaan yang
dapat diberikan bagi warga binaan pemasyarakatan yakni : 35
a) Pembinaan Kerohanian
Pembinaan kerohanian bertujuan untuk meningkatkan ketakwaan
narapidana terhadap Tuhan Yang Maha Esa. Melalui pembinaan
kerohanian dengan penerapan nilai-nilai agama dan nilai-nilai moral
diharapkan narapidana lebih mendekatkan diri kepada Tuhan dan dapat
menyadari kesalahan yang telah dilakukannya. Berdasarkan pada tujuan
pemasyarakatan bahwa sistem pemasyarakatan diselenggarakan dalam
rangka membentuk warga binaan pemasyarakatan menjadi manusia
seutuhnya, menyadari kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi
tindak pidana sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan
masyarakat, dapat aktif berperan dalam pembangunan dan dapat hidup
secara wajar sebagai warga yang baik dan bertanggung jawab. Sehingga
melalui pembinaan kerohanian diharapkan dapat menumbuhkan kesadaran
dalam diri narapidana. Narapidana dapat menyadari kesalahannya dan
35
I Gede Ardita, Petugas KASI BINAPI diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara,
Selasa, Tanggal 23 Mei 2017
43
kembali ke Fitrahnya menjadi manusia yang lebih baik dan bertakwa

kepada Tuhan. Hal tersebut menjadi salah satu tujuan dari pembinaan
Kerohanian di LAPAS Kelas IIA Mataram seperti yang diungkapkan oleh
bapak I Gede Ardita Anggota Petugas KASI BINAPI, bahwa :
Tujuan dari pembinaan yang dilakukan yaitu menuntun kembali
narapidana agar narapidana dapat menyadari kesalahannya, memperbaiki
dirinya, dan setelah keluar nantinya tidak mengulangi lagi perbuatannya .
Adapun bentuk program pembinaan kerohanian berdasarkan agama yang
dianut yakni diantaranya :
Tabel. I
Agama Kegiatan
Islam  Melaksanakan ibadah sholat lima waktu.

 Sholat Jumat.
 Melaksanakan Puasa Ramadhan
 Melaksanakan Sholat Tarawih
 Tadarausan Al-Quran
 Baca tulis Al-Quran
 Sholat Idul Fitri dan Idul Adha
 Ceramah Islam Mingguan
Kristen  Kegiatan kebaktian
 Natal
 Renungan malam
 Pemahaman Alkitab
Hindu  Karma Yoga

 Puja Tri Sandhya
 Nyepi
b) Pembinaan Kemandirian
Program pembinaan kemandirian yang diberikan pihak LAPAS Kelas IIA
Mataram adalah untuk meningkatkan kepercayaan diri warga binaan agar
dapat berdiri sendiri, tanpa bergantung pada orang lain, siap bersaing
untuk maju, ditandai dengan adanya sikap inisiatif, mampu memecahkan
masalahnya sendiri, dan dapat bertanggung jawab dengan apa yang
dilakukannya. Program pembinaan ini juga bertujuan untuk melatih bakat
dan kemampuan yang dimiliki oleh warga binaan, yang nantinya
diharapkan setelah mendapatkan pelatihan ini warga binaan bisa
menggunakannya dalam kehidupan sehari-hari.
Pembinaan kemandirian diberikan melalui program-program:
1) Keterampilan untuk mendukung usaha-usaha mandiri, misalnya
kerajinan tangan, reparasi mesin dan alat-alat elektronika dan
sebagainya.
44
2) Keterampilan untuk mendukung usaha-usaha industri kecil, misalnya

pengelolaan bahan mentah dari sektor pertanian dan bahan alam
menjadi bahan setengah jadi dan jadi (contoh mengelolah rotan
menjadi perabot rumah tangga, pengolahan makanan ringan berikut
pengawetannya.
3) Keterampilan yang dikembangkan sesuai dengan bakatnya masing-
masing. Dalam hal ini bagi mereka yang memiliki bakat tertentu
diusahakan pengembangan bakatnya itu. Misalnya memiliki
kemampuan di bidang seni, maka diusahakan untuk disalurkan ke
perkumpulan-perkumpulan seniman untuk dapat mengembangkan
bakatnya sekaligus mendapatkan nafkah
c) Pembinaan Kesadaran Hukum
Pembinaan kesadaran hukum warga binaan pemasyarakatan dilaksanakan
dengan memberikan penyuluhan hukum yang bertujuan untuk mencapai
kadar kesadaran hukum yang tinggi sehingga sebagai anggota masyarakat,
mereka menyadari hak dan kewajibannya dalam rangka turut menegakkan
hukum dan keadilan, perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia,
ketertiban, ketentraman, kepastian hukum dan terbentuknya perilaku setiap
warga negara Indonesia yang taat kepada hukum. Penyuluhan hukum
bertujuan lebih lanjut untuk membentuk keluarga sadar hukum
(KADARKUM) yang dibina selama berada dalam lingkungan pembinaan
maupun setelah berada kembali di tengah-tengah masyarakat. Penyuluhan
hukum diselenggarakan secara langsung yakni penyuluh berhadapan
langsung dengan sasaran yang disuluh dalam Temu Sadar Hukum dan
Sambung Rasa, sehingga dapat bertatap muka langsung, misalnya melalui
ceramah, diskusi, sarasehan, temuwicara, peragaan, dan simulasi hukum.
Metode pendekatan yang diutamakan ialah metode persuasif, edukatif,
komunikatif, dan akomodatif (PEKA).
Dengan demikian jika warga binaan di LAPAS kelak bebas dari
hukuman, mereka dapat diterima kembali oleh masyarakat dan lingkungannya
dan dapat hidup secara wajar seperti sediakala. Fungsi Pemidanaan tidak lagi
sekedar penjeraan tetapi juga merupakan suatu proses rehabilitasi dan
reintegrasi sosial Warga Binaan yang ada di dalam LAPAS Kelas IIA
Mataram.
45
3. Kendala-Kendala yang Dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram Dalam
Melakukan Pembinaan Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan.
Lembaga pemasyarakatan merupakan tempat untuk melaksanakan
pengayoman serta pemasyarakatan narapidana, akan tetapi disisi lain Lembaga
Pemasyarakatan memang tidak bisa memberikan suatu jaminan, bahwa warga
binaan yang sudah dibina itu pasti mau mentaati peraturan dan tidak melakukan
kejahatan lagi, serta juga tidak ada jaminan bahwa program yang dilaksanakan
dalam rangka pengayoman serta pemasyarakatan warga binaan pasti membawa
hasil yang memuaskan. Karena pada kenyataannya dalam melaksanakan
pembinaan di LAPAS terdapat faktor-faktor yang mendapat perhatian karena
dapat berfungsi sebagai faktor pendukung dan lebih lagi yang perlu diperhatikan
yakni apabila terdapat sebagai faktor yang menjadi kendala. Munculnya kendala-
kendala tersebut tentunya perlu untuk segera dicari pemecahannya agar dalam
proses pembinaan terhadap warga binaan pemasyarakatan dapat dilaksanakan
dengan baik dan lancar.
Dari hasil wawancara peyusun dengan bapak I Gede Ardita Anggota Petugas
KASI BINAPI (Binaan Narapidana), kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA
Mataram dalam melakukan pembinaan warga binaan pemasyarakatan yakni:36
1. Jumlah Personil Petugas
Dari penelitian yang didapatkan penyusun, kurangnya jumlah personil
tenaga petugas juga menjadi salah satu kendala yang dihadapi LAPAS Kelas
36
46
IIA Mataram pada saat ini, karena jumlah petugas LAPAS Kelas IIA Mataram
hanya berjumlah 104 orang, yang terdiri dari :
Tabel. II
Jumlah Pejabat di LAPAS Mataram
No Pejabat Total
1. Pejabat Struktural 14
2. Pejabat Fungsional Tertentu 6
3. Petugas Staf 56
4. Petugas Pengamanan 28
5. Jumlah 104
Sumber : Profil LAPAS
Dari tabel di atas dapat dijelaskan bahwa jumlah petugas LAPAS Kelas
IIA Mataram adalah 104 orang, sedangkan jumlah warga binaan
pemasyarakatan mencapai 881 orang, terutama dalam pelaksanaan program
pembinaannya dalam hal ini petugas yang membina warga binaan
pemasyarakatan secara idealnya yaitu 1 (satu) petugas membina 20 (dua puluh)
warga binaan pemasyarakatan, namun pada kenyataannya di lapangan justru 5
(lima) petugas membina 300 (tiga ratus) warga binaan. Jadi sudah jelas
perbandingan yang sangat tidak seimbang antara petugas dan jumlah warga
binaan pemasyarakatan yang harus diawasi.
Untuk sistem keamanannya petugas yang bertugas untuk menjaga
keamanan dan ketertiban LAPAS Kelas IIA Mataram adalah 28 (dua puluh
delapan) petugas yang dibagi menjadi 2 (dua) kelompok setiap waktu
penjagaan yakni 14 (empat belas) petugas di waktu pagi dan 14 (empat belas)
petugas diwaktu malam, sedangkan jadwal pengawasan yaitu untuk waktu pagi
pukul 07:00 sampai 18:00 dan untuk pengawasan malam yaitu pukul 18:00
sampai 07:00 pagi, sehingga perhatian lebih ditumpuhkan pada bidang

47
keamanan dan ketertiban. Keadaan seperti ini sudah tentu merupakan kendala
terbesar bagi LAPAS Kelas IIA Mataram untuk mencegah warga binaan
pemasyarakatan agar tidak melakukan pelanggaran. Kurang atau minimnya
petugas keamanan yakni yang hanya berjumlah 28 orang yang mengakibatkan
petugas perkantoran atau staf yang dalam hal ini yang bekerja dibagian
diperkantoran atau staf bagian tata usaha, staf kepegawaian dan keuangan
diperbantukan dibidang keamanan. Dari kurangnya jumlah personil petugas
perlu sekiranya dilakukan upaya yang tepat yakni misalnya untuk memberikan
penambahan kouta yang lebih banyak lagi untuk mengretkutmen calon
pegawai negeri sipil terutama diwilayah Nusa Tenggara Barat ini apalagi
dikhususkan dibidang pemasyarakatan yakni di LAPAS Kelas IIA Mataram.
2. Anggaran Dana
Anggaran dana merupakan faktor yang menunjang untuk pelaksanaan
pembinaan warga binaan pemasyarakatan, dalam pelaksanaannya maka
dibutuhkan peralatan dan bahan-bahan. Sebab program pembinaan tidak hanya
1(satu) macam saja melainkan banyak macamnya sesuai dengan bidang minat
maupun pekerjaan atau keterampilan yang mungkin diperlukan untuk
kebutuhan dan kepentingan bagi narapidana setelah mereka keluar dari
LAPAS. Anggaran tersebut yang kemudian menjadi pembiayaan untuk
kegiatan pembinaan, dan kehidupan keseharian warga binaan selama berada di
LAPAS. adapun kegiatan pembinaan yang membutuhkan anggaran yakni :
a) Pembinaan Kemandirian, yakni dikhususkan anggarannya untuk biaya
keterampilan, misalnya : kerajinan tangan (cukli, ukiran, dan meubleir)

48
yang dalam hal ini biaya untuk membeli bahan dan alat yang
dibutuhkan untuk kegiatan ini masih belum mencukupi.
b) Kegiatan Kerohanian, misalnya untuk kitab-kitab suci setiap agama,
perlengkapan beribadah, dan buku bacaan lainnya. Yang dalam hal ini
dana untuk mempermudah program kegiatan kerohanian sangatlah
sedikit karena sisanya hanya diperbantukan oleh sanak keluarga yang
datang hanya untuk membawakan perlengkapan ibadah saja.
Dari hasil penelitian yang dilakukan penyusun di LAPAS Kelas IIA
Mataram, penyusun mendapatkan data mengenai jumlah anggaran biaya yang
didapatkan LAPAS Mataram untuk program pembinaan warga binaan
pemasyarakatan yakni secara idealnya dana untuk kebutuhan program
pembinaan bagi setiap warga binaan pemasyarakatan dianggarkan
Rp.10.000.000.000 (sepuluh miliar rupiah) dengan kebutuhan untuk 1 (satu)
pembinaan Rp.15.000 (limabelas ribu rupiah)/hari untuk 1 ( satu) narapidana,
maka untuk 360 (tiga ratus enampuluh) hari saja setiap narapidana
menghabiskan anggaran negara sebesar Rp.5.400.000,- (Lima juta empat ratus
rupiah), dan jika dikalikan dengan jumlah narapidana di LAPAS Kelas IIA
Mataram yakni sebanyak 881 (delapan ratus delapan puluh satu) narapidana,
maka anggaran yang dihabiskan untuk kebutuhan pembinaan bagi seluruh
narapidana mencapai angka Rp.4.757.400.000 (empat miliar tujuh ratus
limapuluh tujuh juta empat ratus ribu rupiah) ini untuk 1(satu) program
pembinaan saja. Namun justru kenyataan dilapangan anggaran yang diperlukan
untuk semua program pembinaan di LAPAS Kelas IIA Mataram adalah

49
Rp.14.272.200.000 (empatbelas miliar dua ratus tujuhpuluh dua juta dua ratus
ribu rupiah), anggaran tersebut sangat kurang dari anggaran dana yang
diberikan oleh pemerintah ke LAPAS Mataram yakni dengan jumlah
kekurangan dana sebesar Rp.4.272.200.000 (empat miliar dua ratus tujuhpuluh
dua juta dua ratus ribu rupiah).
Angka tersebut cukup fantastis untuk memenuhi satu kebutuhan saja,
padahal masih banyak dana yang dibutuhkan bagi para narapidana seperti dana
kesehatan, pendidikan, konsumsi, dan lain-lain. Kurangnya anggaran dana
yang diberikan menjadi salah satu faktor penyebab yang menjadi faktor
penghambat bagi pelaksanaan pembinaan, karena dapat mengakibatkan tidak
berjalan dan tidak terealisasinya semua program pembinaan bagi warga binaan
pemasyarakatan karena sangat minimnya dana yang tersedia untuk berjalannya
kegiatan pembinaan. Bahkan hasil kerja narapidana dari pembinaan kerajinan
tangan hanya digunakan untuk memenuhi kebutuhan dalam pelaksanaan
pembinaan kerajinan dan sebagian diberikan kepada narapidana. Prasarana
maupun sarana yang belum memadai dikarenakan anggaran yang diterima
harus dialokasikan ke hal-hal yang lebih mendesak lainnya. Berdasarkan hasil
wawancara yang dilakukan dengan bapak I Gede Ardita, beliau mengatakan
bahwa: 37
“Anggaran merupakan salah satu faktor penting dalam pembinaan, kita
belum bisa memfasilitasi berbagai kegiatan pembinaan karena anggaran
yang harus disesuaikan, apalagi jumlah narapidana yang overcapasity
37
50
sehingga biayanya harus diperhitungkan pula untuk kepentingan dalam
LAPAS dan kebutuhan narapidana.”
Jadi upaya yang tepat untuk mengatasi anggaran dana tersebut adalah dengan
menggunakan anggaran ke hal-hal yang lebih tepat saja.
3. Dari Segi Warga Binaan Pemasyarakatan
Keberhasilan dari terlaksananya program pembinaan terhadap warga
binaan tidak hanya tergantung dari faktor petugasnya, melainkan juga dapat
berasal dari faktor warga binaan pemasyarakatan itu sendiri juga memegang
peran yang sangat penting. Adapun hambatan-hambatan yang berasal dari
warga binaan pemasyarakatan adalah sebagai berikut :
a. Tidak adanya minat
Keinginan untuk maju merupakan upaya untuk menjadi lebih baik
lagi, namun jika tidak adanya minat maka proses kegiatan dari program
pembinaan jadi terhambat. Menurut Bapak Ketut Suardana Narapidana
LAPAS Kelas IIA Mataram, Tidak adanya minat dari warga binaan itu
sendiri terhadap program pembinaan yang diberikan karena pembinaan
yang diberikan tidak sesuai dengan keinginan warga binaan
pemasyarakatan.
b. Tidak adanya bakat
Dalam hal ini program-progam pembinaan yang diberikan tidak
sesuai dengan kemampuan dari masing-masing warga binaan
pemasyarakatan itu sendiri.

51
c. Watak diri
Kepribadian setiap warga binaan pemasyarakatan berbeda-beda.
Sehingga sulit untuk diperlakuan secara sama semuanya dalam
pembinaan.
d. Kurangnya Kesadaran Hukum
Dalam hal ini warga binaan yang tidak memahami keseluruan aturan
yang ada di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram, sehingga
warga binaan banyak melanggar aturan tata tertib yang ada di LAPAS
itu sendiri.
Namun penjelasan yang diberikan bapak I Gede Ardita mengenai
hambatan dari segi warga binaan itu sendiri, dalam hal ini penyusun juga
mendapatkan data penelitian yang dilakukan di LAPAS Mataram dari segi
narapidana itu sendiri mengenai sebab timbulnya hambatan dari narapidana.
Dari hasil wawancara penyusun dengan bapak Ketut Suardana Narapidana
di LAPAS Kelas IIA Mataram, yang menjadi penyebab timbulnya hambatan-
hambatan yang berasal dari warga binaan pemasyarakatan adalah sebagai
berikut :
a. Kurangnya keiinginan narapidana dalam melaksanakan pembinaan, dalam
hal ini ketika dilakukannya program kegiatan pembinaan yang diberikan
LAPAS Kelas IIA Mataram, seharusnya petugas LAPAS memberikan
dorongan dan motivasi dalam meningkatkan minat warga binaan
pemasyarakat. Namun pada kenyataannya dilapangan justru ketika terjadi
keluhan dari setiap narapidana kepada petugas LAPAS Mataram yang

52
dijadikan acuan untuk membuat rasa nyaman dan senang terhadap semua
kegiatan dalam melaksanaan program pembinaan yang diberikan justru
petugas jarang menanggapinya atau direspon secara lama yang
mengakibatkan rasa malas dan enggan mengikuti kegiatan program
pembinaan dengan tepat serta rasa ketipuasan dari narapidana itu sendiri
b. Sulit mengembangkan bakat yang dimiliki, permasalahan dari segi warga
binaan itu sendiri dalam melaksanakan semua program pembinaan karena
hambatanya adalah sulit menyesuaikan bakat yang dimiliki warga binaan
dengan proragram pembinaan yang diberikan LAPAS. Ditambahkan oleh
Bapak Ibrahim, “bahwa untuk bakat yang tidak sesuai misalnya narapidana
memiliki bakat dibidang pertukangan namun diarahkan untuk menciptakan
bakat baru seperti dalam melaksanakan program kerohanian (ceramah,
memimpin sholat) yang pada kenyataan justru bertolakbelakang dengan
kemampuan yang dimiliki warga binaan itu sendiri”. 38
c. Watak diri yang berbeda dari satu narapidana dengan narapidana lainnya,
hambatan ini yang sering terjadi dikarenakan dalam melaksanakan
pembinaan narapidana sering merasa ketidak adilan yang diberikan
petugas untuk setiap narapidana. Padahal sudah jelas ketika ada narapidana
baru masuk dan narapidana yang sudah lama berada di LAPAS seharusnya
ada pembeda sikap yang diberikan seperi bersosialisasi dan berkomunikasi
antara petugas dengan narapidana, namun pada kenyataannya tidak ada
pemberian pembinaan yang secara khusus diberikan bagi setiap
38
Ibrahim, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Selasa, Tanggal 23
Mei 2017
53
narapidana, karena disinilah narapidana banyak mengalami ketidak adilan
dalam diperlakukan, misalnya untuk jam makan ada yang sekiranya yang
tidak suka makanan tersebut malah disinilah narapidana dipaksa suka atau
tidak suka harus dimakan.
d. Kurangnya pemahaman dari segala bentuk aturan yang diterapkan di
LAPAS Mataram, karena dari sinilah hambatan dari narapidana itu terjadi
misalnya seperti pemberitahuan mengenai aturan yang diinformasikan
melalui pengeras suara yang dilaksanakan sebanyak 3(tiga) kali dalam
seminggu, sedangkan jarak masing-masing sel narapidana dengan tempat
pengeras suara(mikrofon) itu berbeda-berbeda karena ada yang dekat dan
ada juga yang jauh. Jadi berdampak pada sulinya pemahaman mengenai
aturan yang diberikan karena menurut narapidana di LAPAS Mataram
pemberitahuan ini hanya sekedar formalitas saja. Namun menurut bapak
Agus Surya Narapidana di LAPAS Mataram, “seharusnya petugas lebih
secara tegas memberikan upaya penyuluhan hukum untuk menumbuhkan
kesadaran hukum yang tinggi sehingga sebagai warga binaan yang dibina
di LAPAS Mataram supaya menyadari hak dan kewajibannya dalam
rangka menciptakan rasa aman dan ketertiban serta terbentuknya perilaku
pada setiap warga binaan yang taat kepada aturan hukum yang berlaku.
Bentuk upaya memberikan kesadaran hukum ini dapat berupa langsung

54
bertatap muka, misalnya melalui ceramah, diskusi, saraseha, temuwicara,
peragaan, simulasi hukum”. 39
4. Sarana dan Prasarana Pembinaan
Kurangnya peralatan atau fasilitas, baik dalam jumlah dan mutu juga
banyaknya peralatan yang rusak menjadi salah satu faktor penghambat untuk
kelancaran proses pelaksanaan pembinaan terhadap narapidana, karena dari
semuanya itu tidak tertutup kemungkinan faktor tersebut menjadi penyebab
tidak aman dan tertibnya keadaan di dalam penjara. Bahkan meskipun warga
binaan sudah mempunyai bakat setelah pemberian pembinaan yang diberikan
oleh petugas pembinaan namun belum mampu direalisasikan mengingat sarana
dan prasarana yang tidak mendukung. Seperti yang dikatakan oleh bapak I
Gede Ardita bahwa: 40
“Banyak bakat yang dimiliki oleh narapidana, seperti misalnya
pertukangan, namun sayangnya tempat dan alatnya yang tidak ada.
Sehingga kegiatan pertukangan tidak dapat dilaksanakan secara teratur,
hanya dilaksanakan ketika ada pekerjaan seperti perbaikan atau
pembangunan dalam rutan. Sarana gedung pemasyarakatan ini juga yang
menjadi kendala dalam pembinaan, over kapasitas jumlah warga binaan
dengan jumlah sel-selnya berbeda”.
39
Agus Surya, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Selasa, Tanggal
23 Mei 2017
40
55
B. Implementasi Hukuman Disiplin Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan
Yang Melanggar Tata Tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram.
1. Peranan Hukuman Disiplin Dalam Upaya Meningkatkan Rasa Aman
dan Tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram.
Sistem pemasyarakatan pada saat ini bertujuan untuk melakukan
pembinaan dan pembimbingan agar warga binaan dan anak didik
pemasyarakatan bisa kembali ketengah masyarakat, hidup dengan layak
bertakwa dan taat kepada hukum serta terciptanya kehidupan sosial yang
damai, aman, dan tentram. Lembaga Pemasyarakatan itu sendiri merupakan
tempat untuk melaksanakan pembinaan narapidana dan anak didik
pemasyarakatan. Keamanan dan tata tertib merupakan bagian dari
pelaksanaan program-program pembinaan. Oleh karena itu suasana aman dan
tertib di Lembaga Pemasyarakatan perlu diciptakan. Namun untuk menjamin
terselenggaranya tertib kehidupan di Lembaga Pemasyarakatan perlu adanya
tata tertib yang wajib dipatuhi beserta mekanisme penjatuhan hukuman
disiplin oleh setiap Warga Binaan Pemasyarakatan. Peranan hukuman
disiplin di LAPAS Kelas IIA Mataram sangatlah penting karena tidak hanya
untuk menciptakan rasa aman dan tertib di LAPAS tetapi juga agar setiap
narapidana dapat menaati dan mematuhi setiap kewajiban dan larangan di
LAPAS Kelas IIA Mataram.
Adapun kewajiban yang harus ditaati oleh setiap narapidana menurut
ketentuan Pasal 3 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor
56
6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah
Tahanan Negara yakni:41
Setiap Narapidana atau Tahanan wajib :

1. Taat menjalankan ibadah sesuai agama dan/atau kepercayaan
yang dianutnya serta memelihara kerukunan beragama;
2. Mengikuti seluruh kegiatan yang diprogramkan;
3. Patut, taat, dan hormat kepada petugas;
4. Mengenakan pakaian seragam yang telah ditentukan;
5. Memelihara kerapihan dan berpakaian sesuai dengan norma
kesopanan;
6. Menjaga kebersihan diri dan lingkungan hunian serta
mengikuti kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka
kebersihan lingkungan hunian; dan
7. Mengikuti apel kamar yang dilaksanakan oleh petugas
pemasyarakatan.
Melalui aturan mengenai kewajiban bagi narapidana itu sendiri, tidak
dapat menjamin bahwa apapun yang sudah jelas wajib bagi narapidana taati
malah justru dilanggar ataupun sulit untuk dilaksanakan. Maka dari sinilah
perlu adanya batasan atau larangan yang tidak boleh dilakukan oleh
narapidana dan harus taat pada setiap larangan di LAPAS Kelas IIA
Mataram.
Dalam ketentuan Pasal 4 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi
Manusia Nomor 6 Tahun 2013, memuat mengenai larangan yang tidak boleh
dilakukan warga binaan pemasyarakatan, yakni:42
Setiap Narapidana atau Tahanan dilarang :
41
tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara, BN Nomor 356,
Pasal 3.
42
4.
57
1. Mempunyai hubungan keuangan dengan Narapidana atau

Tahanan lain maupun dengan Petugas Pemasyarakatan;
2. Melakukan perbuatan asusila dan/atau penyimpangan
seksual;
3. Melakukan upaya melarikan diri atau membantu pelarian;
4. Memasuki Steril Area atau tempat tertentu yang ditetapkan
Kepala Lapas atau Rutan tanpa izin dari Petugas
Pemasyarakatan yang berwenang;
5. Melawan atau menghalangi Petugas Pemasyarakatan dalam
menjalankan tugas;
6. Membawa dan/atau menyimpan uang secara tidak sah dan
barang berharga lainnya;
7. Menyimpan, membuat, membawa, mengedarkan, dan/atau
mengkonsumsi narkotikadan/atau precursor narkotika serta
obat-obatan lain yang berbahaya;
8. Menyimpan, membuat, membawa, mengedarkan, dan/atau
mengkonsumsi minuman yang mengandung alcohol
9. Melengkapi kamar hunian dengan alat pendingin, kipas
angin, televisi, dan/atau alat elektronik lainnya;
10. Memiliki, membawa dan/atau menggunakan alat
elektronik, seperti laptop atau komputer, kamera, alat
perekam, telepon genggam, pager, dan sejenisnya;
11. Melakukan pemasangan instalasi listrik di dalam kamar
hunian;
12. Membuat atau menyimpan senjata api, senjata tajam, atau
sejenisnya;
13. Membawa dan/atau menyimpan barang-barang yang dapat
menimbulkan ledakan dan/atau kebakaran;
14. Melakukan tindakan kekerasan, baik kekerasan fisik
maupun psikis, terhadap sesama Narapidana, Tahanan,
Petugas Pemasyarakatan, atau tamu/pengunjung;
15. Mengeluarkan perkataan yang bersifat provokatif yang
dapat menimbulkan terjadinya gangguan keamanan dan
ketertiban;
16. Membuat tato, memanjangkan rambut bagi Narapidana
atau Tahanan Laki-laki, membuat tindik, mengenakan
anting, atau lainnya yang sejenis;
17. Memasuki blok dan/atau kamar hunian lain tanpa izin
Petugas Pemasyarakatan;
18. Melakukan aktifitas yang dapat mengganggu atau
membahayakan keselamatan pribadi atau Narapidana,
Tahanan, Petugas Pemasyarakatan,pengunjung, atau tamu;
19. Melakukan perusakan terhadap fasilitas Lapas atau Rutan;
20. Melakukan pencurian, pemerasan, perjudian, atau
penipuan;
21. Menyebarkan ajaran sesat; dan
58
22. Melakukan aktifitas lain yang dapat menimbulkan

gangguan keamanan dan ketertiban Lapas atau Rutan.
Dari sekian banyak kewajiban dan larangan mengenai aturan yang
harus ditaati dan dipatuhi oleh setiap narapidana tidak bisa menjamin
bahwa warga binaan yang sudah dibina itu pasti mau menaati peraturan
dan tidak melakukan kejahatan lagi. Permasalahan yang sering timbul
terjadi disebabkan oleh narapidana itu sendiri, karena dalam
pelaksanaannya mereka banyak melanggar dengan cara mencari
kelemahan atau celah dari pihak petugas.
Dari hasil wawancara peyusun dengan bapak Taufik narapidana
diLAPAS Kelas IIA Mataram, yang menjadi penyebab timbulnya
permasalahan yang dihadapi LAPAS Mataram dari narapidana itu sendiri
yang melakukan pelanggaran yakni: 43
1. Adanya permasalah di luar LAPAS

Sering kali permasalahan antar narapidana terjadi karena
disebabkan adanya permasalahan di luar LAPAS Mataram
maksudnya dalam hal ini sebelum narapidana tersebut
melakukan tindak pidana atau sebelum berada di LAPAS
sesungguhnya mereka mempunyai konflik pribadi di
lingkungan masyarakat, sehingga permasalahan selama berada
di lingkungan masyarakat yang narapidana dirasa belum
terselesaikan ketika narapidana tersebut yang berkonflik
bertemu dalam satu sel yang sama di LAPAS Mataram,
narapidana tersebut akan berupaya untuk menyelesaikannya di
dalam LAPAS walaupun aturan mengenai kewajiban dan
larangan yang sudah diberlakukan di LAPAS Mataram bisa
saja narapidana tersebut melanggarnya demi menyelesaikan
permasalahannya. Contoh Permasalahan di luar Lapas yakni
adanya hutang-piutang antar narapidana. Permasalahan utang-
piutang inilah yang merupakan salah satu faktor yang sulit
43
Taufik, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Kamis, Tanggal 25
Mei 2017
59
disosialisasikan oleh petugas LAPAS itu sendiri yang

menyebabkan permasalahan didalam LAPAS terjadi, karena
permasalahan tersebut dapat terjadi ketika narapidana bertemu
atau berada dalam sel yang sama.
2. Permasalahan dari Narapidana
Permasalahan dari narapidana itu sendiri yang sering kali
terjadi pelanggaran. Pelanggaran yang dilakukan narapidana di
dalam LAPAS Mataram karena faktor kesalahpahaman antara
narapidana satu dengan narapidana yang lain. Ditambahkan
oleh Bapak Mustakim Narapidana di LAPAS Kelas IIA
Mataram, Bentuk kesalahpahaman dari narapidana itu sendiri
yaitu perbedaan pemikiran dan pola perilaku narapidana dalam
kamar sel pembinaan, fasilitas disaat jam mandi dan makan
yang dirasa kurang membuat narapidana saling berebut untuk
mendapatkannya yang berakibat pada perkelahian antar
narapidana. 44
3. Kebutuhan Biologis
Keterbatasan jam kunjungan dan larangan berkomunikasi
dengan keluarga (istri atau kekasih) di luar LAPAS inilah yang
mengharuskan narapidana tersebut melakukan hal-hal yang
dilarang atau sudah diatur di LAPAS Mataram. Kebutuhan
biologis memang sudah biasa bagi setiap orang. Bagi
narapidana kebutuhan biologis sangat sulit dilakukan karena
jauh dari keluarga. Ada kalanya narapidana menyalurkan
kebutuhan biologisnya saat jam kunjungan meskipun
narapidana tersebut sudah mengetahui larangan yang sudah
tertuang didalam Pasal 4 ayat 2 Peraturan Menteri Nomor 6
Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan Negara yakni:
“Melakukan Perbuatan Asusila dan/atau penyimpangan
seksual”. 45
4. Kebutuhan Khusus
Kebutuhan khusus dari narapidana inilah yang sering
terjadi di LAPAS. Situasi dan tempat yang menjadi
pelaksanaan dalam kebutuhan bagi narapidana tersebut. Tidak
dapat dipungkiri dalam pelaksanaannya narapidana banyak
sekali melanggar aturan demi untuk kepentingan diri sendiri
dengan cara mencari kelemahan pihak petugas untuk
melakukan pelanggaran. Contoh yang penyusun temukan dari
salah satu bentuk penyebab terjadinya pelanggaran yang
dilakukan narapidana yakni mencuri ponsel saat jam
44
Mustakim, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Kamis, Tanggal 25
Mei 2017
45
4 ayat 2.
60
kunjungan, ponsel tersebut berasal dari pengunjung LAPAS

yang menitipkan ponselnya di tempat penitipan. Dan setelah
diselidiki oleh petugas LAPAS, Penyebab narapidana
melakukan pencurian ponsel yakni untuk kepentingan pribadi
narapidana itu sendiri antara lain : berkomunikasi dengan
keluarga yang sudah lama narapidana tidak mendapatkan
kunjungan atau hilangnya hak kunjungan, melakukan transaksi
jual beli, dan menggunakannya untuk digunakan di social
media (seperti: Facebook, Twitter, WA, dll).
5. Lamanya Masa Hukuman Narapidana
Lamanya masa hukuman yang dijalani narapidana membuat
keinginan dari diri narapidana untuk cepat pulang inilah yang
sangat diimpikan bagi setiap narapidana. Namun dengan
lamanya masa hukuman yang narapidana jalani di LAPAS
Mataram inilah yang membuat narapidana untuk menunda
keinginan karena hukuman yang dijalani dirasa sangatlah
lama. Banyak cara yang dapat dilakukan oleh narapidana
untuk cepat pulang, baik dengan cara yang tidak baik maupun
cara yang sesuai dengan aturan di LAPAS Mataram. Adapun
contoh yang dapat penyusun berikan dari hasil penelitian yaitu
cara agar supaya narapidana bisa cepat pulang adalah dengan
cara melarikan diri LAPAS Mataram. Cara yang dilakukan
inilah bahwa sudah jelas upaya untuk melarikan diri dan
membantu pelarian merupakan bentuk pelanggaran disiplin
tingkat berat. Dan untuk pemberian hukuman disiplin adalah
memasukkan dalam sel pengasingan selama 6 (enam) hari dan
dapat diperpanjang selama 2 (dua) kali 6 (enam) hari; dam
tidak mendapatkan hak remisi, cuti mengunjungi keluarga, cuti
bersyarat, asimilasi, cuti menjelang bebas, dan pembebasan
bersyarat dalam tahun berjalan dan dicatat dalam register F.
Cara ini merupakan cara yang tidak baik untuk dilakukan bagi
setiap narapidana karena menimbulkan dampak kerugian bagi
narapidana itu sendiri. Tapi bila narapidana dalam
pembinaannya selalu mengikuti dan melaksanakan program
pembinaan dengan baik dapat mengajukan cuti mengunjungi
keluarga, cuti bersyarat, asimilasi, cuti menjelang bebas,
pembebasan bersyarat dan mendapatkan remisi.
2. Implementasi Hukuman Disiplin Bagi Warga Binaan Pemasyarakatan
yang Melanggar Tata Tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram.
Pengamanan dan penertiban merupakan syarat mutlak untuk
terlaksanannya program-program pembinaan disetiap LAPAS. Oleh

61
karena itu suasana aman dan tertib senantiasa dikondisikan dengan
berbagai cara strategis memantau, menangkal, dan mencegah sedini
mungkin gangguan keamanan dan ketertiban yang timbul baik dalam
maupun dari luar LAPAS. Maka dari itu pihak petugas LAPAS harus
melakukan pengawasan terhadap para narapidana agar tidak terjadinya
pelanggaran tata tertib LAPAS.
Dalam upaya menciptakan kondisi LAPAS yang aman dan tertib,
langkah pengamanan dilakukan berdasarkan atas prinsip mencegah adalah
lebih baik daripada menindak. Petugas pengamanan sedini mungkin
mendeteksi setiap gejala yang menjadi penyebab terjadinya gangguan
keamanan dan ketertiban. Apabila di LAPAS terjadi gangguan keamanan
dan ketertiban, petugas pengamanan segera mengambil langkah
pengamanan dengan berupaya menghentikan kejadian gangguan keamanan
dan ketertiban tersebut. Hukuman disiplin merupakan bentuk penegakkan
disiplin bagi narapidana yang melakukan pelanggaran disiplin. Hukuman
disiplin adalah Hukuman yang dijatuhkan kepada narapidana atau tahanan
sebagai akibat melakukan perbuatan yang melanggar tata tertib LAPAS
atau RUTAN. Dalam penerapan hukuman disiplin bagi narapidana,
terlebih dahulu harus mengetahui sejauh mana pelanggaran disiplin itu
dilakukan oleh narapidana.
Jenis pelanggaran yang dilakukan oleh tahanan dapat berupa
pelanggaran ringan, sedang dan berat. Jenis-jenis pelanggaran yang
dilakukan oleh narapidana atau tahanan yang diatur dalam Pasal 10 ayat
62
(1), ayat (2), ayat (3) Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan Negara ialah sebagai berikut:46
1. Pelanggaran Tingkat Ringan, mencakup:

d. tidak menjaga kebersihan diri dan lingkungan;
e. meninggalkan blok hunian tanpa izin kepada petugas blok;
f. tidak mengenakan pakaian seragam yang telah ditentukan;
g. tidak mengikuti apel pada waktu yang telah ditentukan;
h. mengenakan anting, kalung, cincin, dan ikat pinggang;
i. melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang
tidak pantas dan melanggar norma kesopanan atau
kesusilaan; dan
j. melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan
sidang tim pengamat pemasyarakatan termasuk dalam
perbuatan yang dapat dikenakan Hukuman Disiplin tingkat
ringan.
2. Pelanggaran Tingkat Sedang, mencakup:
a. memasuki Steril Area tanpa ijin petugas;
b. membuat tato dan/atau peralatannya, tindik, atau
sejenisnya;
c. melakukan aktifitas yang dapat membahayakan
keselamatan diri sendiri atau orang lain;
d. melakukan perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang
tidak pantas yang melanggar norma keagamaan;
e. melakukan aktifitas jual beli atau utang piutang;
f. melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang
mendapatkan Hukuman Disiplin tingkat ringan secara
berulang lebih dari 1 (satu) kali; dan
g. melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan
sidang tim pengamat pemasyarakatan termasuk dalam
perbuatan yang dapat dikenakan Hukuman Disiplin tingkat
sedang.
3. Pelanggaran Tingkat Berat, mencakup:
a. tidak mengikuti program pembinaan yang telah
ditetapkan;
b. mengancam, melawan, atau melakukan penyerangan
terhadap Petugas;
c. membuat atau menyimpan senjata api, senjata tajam, atau
sejenisnya;
d. merusak fasilitas Lapas atau Rutan;
46
63
e. mengancam, memprovokasi, atau perbuatan lain yang

menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban;
f. memiliki, membawa, atau menggunakan alat komunikasi
atau alat elektronik;
g. membuat, membawa, menyimpan, mengedarkan atau
mengkonsumsi minuman yang mengandung alkohol;
h. membuat, membawa, menyimpan, mengedarkan, atau
mengkonsumsi narkotika dan obat terlarang serta zat
adiktif lainnya;
i. melakukan upaya melarikan diri atau membantu
Narapidana atau Tahanan lain untuk melarikan diri;
j. melakukan tindakan kekerasan terhadap sesama penghuni
maupun petugas;
k. melakukan pemasangan atau menyuruh orang lain
melakukan pemasangan instalasi listrik di dalam kamar
hunian;
l. melengkapi untuk kepentingan pribadi di luar ketentuan
yang berlaku dengan alat pendingin, kipas angin, kompor,
televisi, slot pintu, dan/atau alat elektronik lainnya di
kamar hunian;
m. melakukan perbuatan asusila atau penyimpangan seksual;
n. melakukan pencurian, pemerasan, perjudian, atau
penipuan;
o. menyebarkan ajaran sesat;
p. melakukan perbuatan yang termasuk dalam kategori yang
mendapatkan hukuman disiplin tingkat sedang secara
berulang lebih dari 1 (satu) kali atau perbuatan yang dapat
menimbulkan gangguan keamanan dan ketertiban
berdasarkan penilaian sidang TPP; dan
q. melakukan tindakan yang berdasarkan pertimbangan
sidang TPP termasuk dalam perbuatan yang dapat
dikenakan Hukuman Disiplin tingkat berat.
Penjatuhan hukuman disiplin diberikan ketika narapidana yang patut
diduga melakukan pelanggaran disiplin. Setelah mengetahui pelanggaran yang
dilakukan oleh narapidana maka kemudian hukuman disiplin dapat dijatuhkan
kepada narapidana. Berat ataupun ringannya pemberian hukuman disiplin bagi
narapidana dilihat dari besar kecilnya pelanggaran yang dilakukan.

64
Dari Ketentuan Pasal 9 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Nomor 6 Tahun 2013, Adapun jenis hukuman disiplin yang bagi narapidana
yang melanggar tata tertib, yakni:47
(1) Hukuman Disiplin tingkat ringan, meliputi :

1. memberikan peringatan secara lisan; dan
2. memberikan peringatan secara tertulis.
(2) Hukuman Disiplin tingkat sedang, meliputi :
1. memasukkan dalam sel pengasingan paling lama 6 (enam)
hari; dan
2. menunda atau meniadakan hak tertentu dalam kurun
waktu tertentu berdasarkan hasil Sidang TPP.
(3) Menunda atau meniadakan hak tertentu sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf b dapat berupa penundaan waktu
pelaksanaan kunjungan.
(4) Hukuman Disiplin tingkat berat, meliputi:
1. memasukkan dalam sel pengasingan selama 6 (enam) hari
dan dapat diperpanjang selama 2 (dua) kali 6 (enam) hari;
dan
2. tidak mendapatkan hak remisi, cuti mengunjungi keluarga,
cuti bersyarat, asimilasi, cuti menjelang bebas, dan
pembebasan bersyarat dalam tahun berjalan dan dicatat
dalam register F dan.
(5) Untuk alasan kepentingan keamanan, seorang
Narapidana/Tahanan dapat dimasukkan dalam pengasingan
dan dicatat dalam register H
Dari penelitian yang dilakukan penyusun di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas IIA Mataram dapat diketahui dari tahun 2014-2016 ada sekitar 325
orang yang melakukan pelanggaran tata tertib. Sebagaimana tertera di tabel
berikut :
47
9.
65
Tabel. III
Jenis-Jenis Pelanggaran Tata Tertib yang terjadi di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas IIA Mataram dari Tahun 2014-2016.
No Jenis-Jenis Pelanggaran Jumlah Pelanggar Hukuman Tahun
1. a. Pelanggaran Tingkat Ringan a.64 orang -Peringatan teguran 2014
b. Pelanggaran Tingkat Sedang b.73 orang -Penundaan waktu
pelaksanaan
kunjungan
c. Pelanggaran Tingkat Berat c. - -
2. a. Pelanggaran Tingkat Ringan a.50 orang -Peringatan teguran 2015
pelaksanaan
kunjungan
c. Pelanggaran Tingkat Berat c. - -
3. a. Pelanggaran Tingkat Ringan a.65 orang Peringatan teguran 2016
pelaksanaan
kunjungan
c. Pelanggaran Tingkat Berat c.2 orang -Memasukkan
dalam sel
pengasingan 6 hari
-Dipindahkan ke
LAPAS lain
4. Jumlah 325 Pelanggar 2014-2016
Sumber : Kepala KPLP (Kepala Pengamanan Lembaga Pemasyarakatan)

Kelas IIA Mataram
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa pelanggaran-pelanggaran
diatas merupakan pelanggaran dengan jenis tingkatan ringan, sedang, dan
berat. Sekaligus menjelaskan hukuman apa saja yang diberikan terhadap
pelanggaran-pelanggaran tata tertib tersebut.
1. Pelanggaran Tingkat Ringan
Dalam hal pelanggaran tingkat ringan yaitu tidak mengenakan
pakaian seragam yang telah ditentukan, memuat hasil wawancara dengan
Mustakim selaku narapidana yang melakukan pelanggaran disiplin tingkat

66
ringan, dia mengatakan hukuman disiplin yang diberikan terhadap
pelanggaran tersebut berupa peringatan teguran. Tidak ada hukuman yang
berat dalam hal pelanggaran tidak mengenakan pakaian seragam yang
telah ditentukan dan biasanya untuk pelanggaran disiplin karena tidak
memakai seragam biasanya faktor penyebabnya adalah karena adanya
kelalaian dari narapidana itu sendiri dan biasanya pelanggaran tersebut
terjadi dikarenakan menurutnya ada rasa malu saat memakai pakaian
seragam karena pakaian tersebut ada yang kurang layak dipakai seperti
robek, berlubang dan sudah using atau kotor.48
Mengenai hukuman yang diterapkan terhadap pelanggaran tersebut
sudah sesuai dengan undang-undang. Sehingga setiap narapidana dituntun
untuk selalu mematuhi segala aturan LAPAS seperti memakai pakaian
seragam.
2. Pelanggaran Tingkat Sedang
Pelanggaran tingkat sedang yaitu pelanggaran melakukan
perbuatan atau mengeluarkan perkataan yang tidak pantas dan melanggar
norma kesopanan atau kesusilaan dan penerapan hukuman disiplin yang
diberikan berupa peringatan teguran dan tertulis yang tercatat dibuku
keamanan LAPAS. Menurut Jumasih Kepala Pengamanan Lembaga
Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram, Selama aktifitas perbuatan atau
mengeluarkan perkataan yang tidak pantas dan melanggar norma
kesopanan atau kesusilaan maka pelanggaran tersebut dikategorikan ke

48
Mustakim, Narapidana yang Melanggar Tata Tertib diLAPAS Kelas IIA Mataram,
Wawancara, Rabu Tanggal 24 Mei 2017
67
dalam pelanggaran ringan. Apabila narapidana tersebut mengulangi
pelanggaran yang sama maka narapidana tersebut akan diberikan hukuman
disiplin berupa memasukkan penundaan waktu pelaksanaan kunjungan.49
Sedangkan untuk pelanggaran tata tertib yang dilakukan
narapidana memuat hasil wawancara penyusun dengan bapak Benny
Triani Narapidana di LAPAS Kelas IIA Mataram, menurutnya bahwa
untuk pelanggaran mengeluarkan perkataan yang tidak pantas ini
disebabkan karena adanya faktor kesalahpaham baik dari segi naripadana
satu dengan narapidana yang lain maupun dari segi narapidana dengan
petugas LAPAS Mataram. Jadi dalam upaya menangani kasus tersebut
setidaknya petugas harus segera mengambil langkah cepat dalam
menyelesaikan hal tersebut supaya nanti harapannya agar nantinya hal
tersebut jangan sampai berakibat lebih jauh lagi pelanggaran tata tertib
yang dilakukan narapidana masuk dalam kategori pelanggaran disiplin
tingkat berat. 50
3. Pelanggaran tingkat berat
Dalam penerapan hukuman disiplin dalam hal pelanggaran
melakukan tindakan kekerasan terhadap sesama penghuni maupun
petugas, itu merupakan pelanggaran tingkat berat dan hukuman disiplin
49
Jumasih, Kepala KPLP diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Rabu Tanggal 24
Mei 2017
50
Benny Triani, Narapidana yang Melanggar Tata Tertib diLAPAS Kelas IIA Mataram,
68
terhadap pelanggaran tersebut yaitu memasukkan ke dalam sel
pengasingan selama paling lama 6 hari. 51
Dalam penerapan hukuman disiplin terhadap pelanggaran
melakukan tindakan kekerasan terhadap sesama penghuni maupun petugas
apabila dalam melakukan pelanggaran tersebut sampai menyebabkan
narapidana lain atau petugas pemasyarakatan luka berat, maka di dalam
Pasal 17 Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6
Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah
Tahanan Negara, yakni:
“Dalam hal pelanggaran yang dilakukan oleh Narapidana atau

Tahanan diduga tindak pidana, Kepala LAPAS atau Kepala
RUTAN meneruskan kepada instansi yang berwenang”. 52
Jadi sudah jelas bahwa terhadap pelanggaran berat yang
mengandung unsur pidana akan diproses secara hukum. Mengenai
pelanggaran perkelahian yang menyebabkan orang lain luka berat dan
sampai memerlukan perawatan intensif maka pelanggar tersebut bisa
dijerat dengan Pasal 351 Ayat (2) KUHP tentang Penganiayaan, yakni:
“Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat yang bersalah

dikenakan pidana penjara paling lama 5(lima) tahun”. 53
Selanjutnya mengenai pelanggaran melakukan penggunaan alat
komunikasi (handphone) secara diam-diam yang dilakukan oleh
51
Galung Andip, Kepala KANTIP diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Rabu
Tanggal 24 Mei 2017
52
17.
53
Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 351 Ayat 2.
69
narapidana yang bernama Andika alias AN, setelah dilakukan
penyelidikan oleh pihak petugas keamanan kemudian narapidana tersebut
mengikuti sidang TPP (Tim Pengamat Pemasyarakatan) yang dilakukan
pihak LAPAS Mataram. Dan pihak LAPAS Mataram memberikan
kebijakan tegas sebagai bentuk untuk kepentingan keamanan dan sekaligus
pemberian hukuman disiplin tingkat berat yaitu memindahkan narapidana
Andika alias AN ke LAPAS Selong. Menurut Andika, bahwa penyebab
dilakukannya pelanggaran tersebut karena selama menjalani masa
hukumannya di LAPAS Mataram dia jarang bertemu dengan keluarganya
di Selong dan jarang juga mendapat penerimaan kunjungan oleh pihak
keluarganya yang membuat dirinya merasa jenuh sampai-sampai ingin
melakukan komunikasi dengan keluarganya yang berada di selong dengan
cara menggunakan handphone atau alat komunikasi yang biasanya tamu
kunjungan titipkan handphone di petugas, dari sinilah andika
menggunakan kelengahan petugas untuk melakukan komunikasi dengan
cara diam-diam menggunakan handphone tanpa persetujuan dari pihak
petugas LAPAS Mataram.54
Menurut Bapak Gajali petugas KANTIB di LAPAS Kelas IIA
Mataram, dari pihak LAPAS Mataram sendiri akan memberian hukuman
disiplin berupa dipindahkannya ke LAPAS lain merupakan sarana untuk
membuat dirinya lebih baik dalam hal pembinaan. Dalam hal penerapan
hukuman disiplin terhadap pelanggaran-pelanggaran diatas yang harus

54
Andika, Narapidana yang Melanggar Tata Tertib diLAPAS Kelas IIA Mataram,
70
diperhatikan adalah kondisi narapidana tersebut dan juga harus sesuai
peraturan LAPAS Kelas IIA Mataram. 55
Menurut hasil wawancara dengan Arya Galung Kepala Kantib
LAPAS Kelas IIA Mataram, dalam penerapan hukuman disiplin haruslah
sesuai dengan prosedur tetap hukuman disiplin. Apabila narapidana
melakukan pelanggaran tata tertib, Kepala KPLP (Kepala Pengamanan
Lembaga Pemasyarakatan) meminta bagian administrasi keamanan dan
ketertiban untuk melakukan pemeriksaan dan membuat Berita Acara
Pemeriksaan pelanggaran tata tertib untuk menyampaikan kepada Kepala
LAPAS Mataram yang selanjutnya diserahkan kepada Ketua TPP (Tim
Pengamat Pemasyarakatan) untuk segara disidangkan. TPP kemudian
melakukan persidangan khusus hasil BAP (Berita Acara Pemeriksaan).
Bila dipandang perlu menghadirkan saksi-saksi dan pelaku untuk
memberikan keterangan tambahan yang diperlukan. Kemudian dari hasil
sidang TPP akan diberikan kepada Kepala LAPAS Mataram sebagai bahan
pertimbangan untuk menjatuhkan hukuman disiplin selanjutnya Kepala
LAPAS Mataram menyerahkan kepada Kepala KPLP untuk melaksanakan
hukuman disiplin. Kemudian Kepala KPLP menyerahkan salinan
55
Wawancara Gajali, Petugas KANTIP diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara,
Kamis Tanggal 25 Mei 2017
71
keputusan hukuman disiplin yang telah diberi catatan pelaksanaannya
kepada unit pembinaan untuk dicatat dalam salinan register F. 56
Hasil pemeriksaan yang dilakukan pada saat narapidana dalam
proses tindakan dibahas oleh Tim Pengawas Pengamat (TPP) untuk
selanjutnya dijadikan pertimbang Kepala Lapas dalam menjatuhkan
hukuman disiplin. Hukuman disiplin dapat berupa hukuman yang sesuai
dengan ketentuan dari Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Nomor 6 Tahun 2013 tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan Negara.
Setiap Narapidana yang melakukan suatu perbuatan yang
dikategorikan sebagai perbuatan yang melanggar disiplin (pelanggar
tingkat berat) akan dicatat kedalam register F. Register F adalah buku
catatan pelanggaran tata tertib di Lembaga Pemasyarakatan. Ketika
pelanggaran disiplin yang dilakukan narapidana dicatat ke dalam register
F, maka hak-hak warga binaan pemasyarakatan tidak diberikan selama
1(satu) tahun semenjak dilakukannya pelanggaran tata tertib tersebut.
Pelanggaran yang tercatat dalam register F merupakan pelanggaran tingkat
berat seperti pelanggaran pencurian alat komunikasi, Pelanggaran
perkelahian atau kerusuhan berat yang mengakibatkan luka-luka yang
cukup serius sehingga membutuhkan perawatan yang intensif.
56
Wawancara Arya Galung, Kepala KANTIP diLAPAS Kelas IIA Mataram,
Wawancara, Kamis Tanggal 25 Mei 2017
72
Penerapan hukuman disiplin merupakan wujud dari pembinaan
LAPAS Kelas IIA Mataram terhadap narapidana yang melakukan
pelanggaran-pelanggaran tata tertib, berbagai upaya telah dilakukan oleh
pihak LAPAS Mataram dalam mencegah narapidana melakukan
pelanggaran tata tertib pencegahan agar tidak terjadi perbuatan
pelanggaran tata tertib dengan memberikan pembinaan kepada narapidana
baik berupa bimbingan kerja dan keterampilan kerja (pembuatan ukir-
ukiran dari kayu, pembuatan cuklik, dan hiasan buah).
Dari hasil wawancara peyusun dengan bapak I Gede Ardita
Anggota Petugas KASI BINAPI (Binaan Narapidana), upaya yang
dilakukan petugas untuk LAPAS Kelas IIA Mataram dalam melakukan
pencegahan ketika terjadi pelanggaran disiplin yang dilakukan warga
binaan pemasyarakatan yakni:57
1) Pengamanan Fisik
Yang dimaksud dengan pengamanan fisik adalah pengamanan baik dari
segi fisik bangunan misalnya membuat batasan-batasan area yang boleh
dimasuki oleh narapidana tertentu maupun dari segi personil keamanan,
pembagiannya adalah :
a) Ring 1 merupakan area terluar LAPAS yang hanya boleh dimasuki
oleh narapidana yang sudah memperoleh kepercayaan saja.
Narapidana ini (TAMPING) diberdayakan untuk bekerja sebagai
cleaning service, office boy, dan lain-lain. Kerja TAMPING yaitu
57
Kamis, Tanggal 25 Mei 2017
73
pekerjaan yang dilakukan oleh warga binaan pemasyarakatan untuk
LAPAS, yang telah lulus persyaratan dan hukumannya narapidana
kurang 1/3 dari masa hukumannya.
b) Ring 2 yaitu area dimana terdapat fasilitas untuk narapidana seperti
ibadah, klinik, aula, kantin, dan sebagainya. Area ini hanya diakses
oleh narapidana yang berkepentingan saja dan pada waktu-waktu
tertentu.
c) Ring 3 adalah area paling dalam dimana warga binaan
pemasyarakatan menghabiskan sebagian besar waktunya. Di sini
terdapat sel-sel yang terbagi dalam blok-blok.
2) Upaya lainnya dilakukan manakala telah terjadi suatu perbuatan yang
melanggar tata tertib misalnya terjadi pencurian alat komunikasi
(handphone). Apabila hal ini terjadi maka secepatnya petugas melakukan
pemeriksaan untuk penanganan lebih lanjut. Tindakan represif lainnya
adalah dengan menerapkan hukuman disiplin kepada narapidana yang
melanggar tata tertib dan dengan menempatkan di sel pengasingan
dengan jangka waktu yang ditentukan dan pemindahan ke LAPAS
berdasarkan hasil rapat dan tim pembuat hukuman disiplin yang ada di
LAPAS.
Peran petugas sangatlah penting untuk menjaga keamanan dan ketertiban
LAPAS Mataram dari gangguan-gangguan yang disebabkan oleh narapidana
serta menegakkan hukum secara tegas dan adil terhadap narapidana yang
melakukan pelanggaran demi terwujudnya tujuan dari pemasyarakatan itu

74
sendiri. Maka dalam hal ini upaya yang dilakukan petugas dalam melakukan
pencegahan ketika terjadi pelanggaran disiplin yang dilakukan warga binaan
pemasyarakatan sudah baik, karena bagaimanapun juga mencegah lebih
daripada mengobati.
Namun dari upaya yang dilakukan petugas dalam melakukan pencegahan
ketika terjadi pelanggaran masih dirasa belum sesuai dengan apa yang
diharapkan narapidana itu sendiri.
Dari hasil wawancara peyusun dengan bapak Iswandi Alias IS
Narapidana LAPAS Kelas IIA Mataram, upaya yang diharapkan dari
narapidana LAPAS Kelas IIA Mataram kepada petugas dalam melakukan
pencegahan ketika terjadi pelanggaran disiplin yang dilakukan warga binaan
pemasyarakatan yakni:58
1. Upaya fisik, maksudnya manakala telah terjadi pelanggaran tata tertib
misalnya terjadi perkelahian antar narapidana satu dengan narapidana yang
lain. Apabila hal ini terjadi maka secepatnya petugas melakukan
penanganan lebih lanjut dengan cara melerai dan menempatkan dalam sel
yang berbeda. Tindakan represif lainnya adalah dengan menerapkan
hukuman disiplin kepada narapidana yang melanggar tata tertib dan
dengan menempatkan di sel pengasingan dengan jangka waktu yang
ditentukan dan pemindahan ke LAPAS untuk kepentingan keamanan dan
pembinaan dari warga binaan itu sendiri.
58
Iswandi, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Kamis, Tanggal 25
Mei 2017
75
2. Upaya pendekatan atau bersosialisi, dalam hal ini ketika sudah diberikan
hukuman disiplin sebagai akibat telah melakukan pelanggaran tata tertib
yang dilakukan narapidana. menurut Supardi Alias Supar Narapidana
LAPAS Kelas IIA Mataram, petugas haruslah menunjukkan rasa impati
dan simpati terhadap pelanggar tata tertib terlebih lagi bagi narapidana
yang melakukan pelanggaran berat, karena itu juga merupakan cara
pendekatan yang diharapkan agar petugas dapat mengetahui penyebab-
penyebab narapidana melakukan pelanggaran tata tertib dan memberikan
saran yang terbaik sebagai upaya untuk memberikan efek jera dan
memberikan kesadaran bagi narapidana yang melakukan pelanggaran tata
tertib, sehingga selanjutnya agar kedepannya narapidana tersebut dapat
menyadari kesalahannya dan memperbaiki dirinya agar tidak melakukan
pelanggaran tata tertib. 59
59
Supardi, Narapidana diLAPAS Kelas IIA Mataram, Wawancara, Kamis, Tanggal 25
Mei 2017
76
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah penyusun
uraikan, maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut :
1. Kendala-kendala yang dihadapi LAPAS Kelas IIA Mataram dalam
melakukan pembinaan bagi warga binaan pemasyarakatan yang
berimplikasi pada pelanggaran disiplin adalah sebagai berikut : a).
Kurangnya jumlah personil petugas LAPAS Mataram yang
dibandingkan dengan jumlah warga binaan pemasyarakatan yang
melebihi kapasitas dalam melaksanakan program pembinaan yang
mengakibatkan sulitnya pengawasan untuk menjaga keamanan dan
ketertiban di LAPAS Mataram, b). Anggaran dana yang dialokasikan
untuk kegiatan pembinaan dan kebutuhan sehari-hari bagi narapidana
yang masih kurang maksimal untuk menjamin dengan baik semua
pembinaan yang dilakukan, c). Dari segi warga binaan yang tidak ada
minat dan bakat untuk melakukan program pembinaan, serta watak diri
dari setiap narapidana yang berbeda sehingga sulit memberikan
perlakuan yang sama dalam pembinaan, dan kurangnya kesadaran
hukum, d). Sarana dan prasarana yang masih kurang baik dalam jumlah
maupun mutu.
2. Implementasi hukuman disiplin bagi warga binaan pemasyarakatan yang
melanggar tata tertib di LAPAS Kelas IIA Mataram adalah sebagai

77
berikut : a). Untuk pelanggar disiplin tingkat ringan yang dilakukan oleh
narapidana pemberian hukuman disiplinnya berupa Peringatan Teguran,
b). Untuk pelanggaran disiplin tingkat sedang hukuman disiplin yang
diberikan adalah penundaan waktu pelaksanaan kunjungan, dan c).untuk
pelanggaran disiplin tingkat berat bagi narapidana yang diduga
melakukan pelanggaran berat akan dilaksanakan pemeriksaan oleh
petugas, yang kemudian hasil pemeriksaan akan dijadikan bahan
rekomendasi untuk dilaksanakan sidang TPP, dan kemudian dari hasil
sidang TPP tersebut akan diberikan kepada Kepala LAPAS Mataram
sebagai pertimbangan untuk menjatuhkan hukuman disiplin. Untuk
hukuman disiplin yang diberikan dalam pelanggaran tingkat berat ini
yaitu penempatan dalam sel pengasingan selama 6 (enam) hari dan bisa
diperpanjang selama 2 (dua) kali 6 (enam) hari dan untuk kepentingan
keamanan bisa dipindahkan ke LAPAS lain. Dari tahun 2014 sampai
tahun 2016 telah terjadi kasus pelanggaran tata tertib dengan total 325
orang yang melakukan pelanggaran. Dengan sanksi yang diterapkan
berbeda-beda. Pada dasarnya pemberian hukuman disiplin untuk
menjamin situasi keamanan dan ketertiban yang aman dan terkendali
yang nantinya akan berpengaruh pada proses pembinaan warga binaan
dalam LAPAS dan tujuan pembinaan akan tercapai dengan maksimal.

78
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dijelaskan,
maka penyusun memberikan saran sebagai berikut :
1. Disarankan kepada LAPAS Kelas IIA Mataram perlu menambah
personil serta meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
yang ada. Penambahan jumlah personil sangat diperlukan mengingat
tugas utama dari para petugas LAPAS selain memberikan pembinaan
bagi warga binaan yaitu menjaga keamanan dan ketertiban LAPAS.
Peningkatan kualitas SDM dapat dilakukan dengan memberikan
pelatihan dan pendidikan tambahan dengan mendatangan ahli baik dari
para akademik, militer bahkan warga sipil yang mempunyai keahlian
yang berkaitan dengan apa yang diperlukan untuk meningkatkan
kualitas personil yang ada.
2. Disarankan Kepada LAPAS Kelas IIA Mataram agar lebih tegas dalam
menerapkan hukuman disiplin terhadap warga binaan yang melanggar
tata tertib LAPAS dengan aturan yang telah diatur didalam Undang-
Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan dan Peraturan
Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013 tentang
Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara
sehingga dapat menimbulkan efek jera kepada warga binaan
pemasyarakatan agar tidak lagi melanggar peraturan tata tertib LAPAS.

79
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Adi Sujatno dan Didin Sudirman, 2008, Pemasyarakatan Mejawab Tantangan

Jaman, (Jakarta: Vetlas Production).
Amirudin dan Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum, Cet. 8,

Rajawali Pers, Jakarta, hlm. 107
Andrisman, Tri, 2011, Hukum Pidana, Bandar Lampung, Universitas Lampung.
Asmarawati, Tina, 2015, Pidana dan Pemidanaan Dalam Sistem Hukum di

Indonesia, Yogyakarta, Deepublish.
Dellyana, Shant, 1988, Konsep Penegakan Hukum, Yogyakarta: Liberty.
Dirjen Pemasyarakatan Departemen Kehakiman RI, 1986, Petunjuk Pelaksanaan

dan Teknis Perawatan Rumah Tahanan Negara, Jakarta.
Dewi, Erna, 2013, Hukum Penitensier Dalam Perspektif, Bandar Lampung,

Penerbit Lembaga Penelitian Universitas Lampung.
Hartanti, Evi, 2005, Tindak Pidana Korupsi, Jakarta: Sinar Grafika.
Kerlinger, Fred N, 1996, Asas-Asas Penelitian Behavioral, Gajah Mada

University Press, Yogyakarta.
Mahrus, Ali, 2012, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Cet. II, Jakarta Timur: Sinar
Grafika.
Muhammad Zainal Abidin & I wayan Edy Kurniawan, 2013, Catatan Mahasiswa
Pidana, Indie Publishing, Depok.
M. Syamsudin, 2007, Operasionalisasi Penelitian Hukum, Jakarta: RajaGrafindo

Persada.
P P.A.F. Lamintang, 1997, Dasar-Dasar Untuk Mempelajari Hukum Pidana yang

Berlaku di Indonesia, Cet. III, Bandung: PT. Citra Aditya Bakti.
80
Prasetyo, Teguh, 2011, Hukum Pidana, Jakarta: Rajawali Pers.

Pristiwati, Rita, 2009, “Peranan Pendidikan Agama Islam Bagi Pembinaan
Narapidana (Studi Kasus di Lembaga Pemasyarakatan Klas II A Kota
Pekalongan)”, Medan : USU.
Priyatno, Dwija, 2006, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia,

(Bandung: Refika Aditama).
Priyanto, 2009, Farmakoterapi dan Terminologi Medis, Leskonfi, Depok.
Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional.
Soekanto, Soerjono, 1982, Sosiologi Suatu Pengantar, Cet. Ke- 4, Jakarta: CV.
Rajawali.
Suryobroto, Baharuddin, 2002, Bunga Rampai Pemasyarakatan, Jakarta, Dirjen

Pemasyarakatan.
B. Peraturan
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

2. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan.
4. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor 6 Tahun 2013
tentang Tata Tertib Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pembinaan dan
Pembimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan.
6. Surat Edaran No.KP.10.13/3/1 tertanggal 8 Februari 1965 tentang
Pemasyarakatan Sebagai Proses.
C. Internet
Rommy Pratama, 2009, Sistem Pembinaan Para Narapidana Untuk Pencegahan

Recidivisme, dalam http:/www. sistem-pembinaan-para-narapidana-
untuk.html.
http://id.wikipedia.org/wiki/Lembaga_Pemasyarakatan.

Skripsi Agus Aprianto (D1a013014)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Agus Aprianto (D1a013014)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi Agus Aprianto (D1a013014)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

i

IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN

Nyalah, akhirnya penyusun dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul

“IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN

YANG MELANGGAR TATA TERTIB (Studi Kasus di Lembaga

Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan

untuk memenuhi persyaratan akademik mahasiswa Fakultas Hukum Universitas

itu penyusun mengucapkan terimah kasih kepada :

Hukum Universitas Mataram.

2. Bapak Lubis, SH., M.Hum. Selaku Ketua Bagian Hukum Pidana

Fakultas Hukum Universitas Mataram.

dengan penuh kesabaran mengarahkan penyusun menyelesaikan skripsi

ini dan sekaligus sebagi ketua tim dewan penguji.

yang dengan penuh ketelitian mengarahkan penyusun menyelesaikan

yang menguji skripsi ini.

memberikan kritik dan saran dalam penyusunan skripsi ini.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Mataram beserta

segenap karyawan/karyawati Fakultas Hukum.

7. Bapak dan Ibu Pembinaan Pemasyarakatan beserta seluruh staf petugas

di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Mataram yang telah memberikan

banyak informasi terkait dengan data yang dibutuhkan dalam penyusunan

Hidayati, serta keluarga besar saya yang telah memberikan dukungan

baik materil maupun imateril hingga selesainya penyusunan skripsi ini.

hukum pada khusunya dan perkembangan Bangsa Indonesia pada umumnnya.

Mataram, 21 Juni 2017

“IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN

Oleh: Agus Apriyanto

Lembaga Pemasyarakatan adalah tempat narapidana untuk menjalani hukumannya dan

“IMPLEMENTASI HUKUMAN DISIPLIN BAGI WARGA BINAAN

Tujuan penyusun melakukan penelitian ini adalah untuk mengetahui kendala-kendala

Kata Kunci : Hukuman Disiplin, Warga Binaan Pemasyarakatan.

Keywords: Disciplinary Punishment, Citizen Correctional Residents.

HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ........................... ii

HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PENGUJI ..................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN DEKAN ...................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................. v

RINGKASAN ............................................................................................. vii

ABSTRAK .................................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... ix

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 5

D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 5

E. Ruang Lingkup Penelitian .......................................................... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 7

1. Tinjauan Umum Tentang Hukum Pidana ................................ 7

a) Pengertian Hukum Pidana ............................................ 7

b) Kedudukan Hukum Pidana .......................................... 8

c) Fungsi Hukum Pidana .................................................. 9

d) Tujuan Hukum Pidana.................................................. 9

e) Sumber Hukum Pidana ................................................ 11

2. Tinjauan Umum Tentang Pelanggaran Hukum........................ 11

3. Tinjauan Umum Tentang Penegakan Hukum .......................... 15

4. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan .............. 17

a) Pengertian Lembaga Pemasyarakatan .......................... 17

b) Pola Pembinaan Pemasyarakatan ................................. 18

c) Sarana dan Prasarana Pendukung Pembinaan .............. 26

d) Tujuan Pembinaan ........................................................ 28