Jurnal 2
Jurnal 2
Jurnal 2
DOI: https://doi.org/10.31933/jimt.v3i5
Received: 7 Maret 2022, Revised: 12 April 2022, Publish: 28 Mei 2022
Kata Kunci: Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah, Standar Akuntansi Pemerintah, Sistem
Pengendalian Internal Pemerintah, Kompetensi Sumber Daya Manusia
PENDAHULUAN
Kualitas laporan keuangan merupakan persyaratan normatif yang perlu diwujudkan
dalam informasi akuntansi dan penyusunan laporan keuangan agar laporan keuangan yang
dihasilkan dapat memberikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna laporan
keuangan. Laporan keuangan merupakan cerminan untuk mengetahui apakah suatu
pemerintahan telah berjalan dengan baik, sehingga pemerintah diharuskan untuk dapat
menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi
Pemerintahan, laporan keuangan yang berkualitas adalah laporan yang dihasilkan telah
memenuhi karakteristik kualitatif laporan keuangan yang terdiri dari relevan, andal, dapat
dibandingkan, dan dapat di pahami.Relevan yaitu informasi yang termuat di dalamnya dapat
KAJIAN PUSTAKA
Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah (Variabel Y)
Kualitas diartikan sebagai kesesuaian dengan standar, diukur berbasis kadar
ketidaksesuaian, serta dicapai melalui pemeriksaan (Mulyana, 2010). Untuk itu dapat
diartikan bahwa kualitas merupakan suatu penilaian terhadap output pusat
pertanggungjawaban atas suatu hal, baik itu dilihat dari segi yang berwujud seperti barang
maupun segi yang tidak berwujud. Laporan keuangan sektor publik pada hakekatnya
merupakan suatu bentuk pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas pengelolaan
dana publik baik dari pajak, retribusi atau transaksi lainnya (Masmudi, 2003).
Menurut Goverment Accounting Standard Board (2009), tujuan dari penyusunan
laporan keuangan adalah mempertanggungjawabkan pelaksanaan fungsinya, melaporkan
hasil operasi, melaporkan kondisi keuangan, dan melaporkan sumberdaya jangka panjang.
Secara umum laporan keuangan sektor publik memerlukan informasi yang dapat
membantunya untuk membuat keputusan ekonomi, sosial dan politik di masa mendatan serta
sebagai bahan untuk melakukan evaluasi atas pelaksanaan anggaran oleh pemerintah. laporan
keuangan juga terfokus pada rencana serta hasil dari pelaksanaan sebelumnya, termasuk
kinerja pemerintah dan kondisi keuangannya.
Selain itu Baridwan (2000) juga mendefinisikan laporan keuangan sebagai berikut
“Laporan Keuangan daerah merupakan ringkasan dari suatu proses pencatatan, suatu
ringkasan dari transaksi keuangan yang terjadi selama satu tahun buku yang bersangkutan”.
Kualitas Informasi yang harus ada dalam laporan keuangan sektor publik menurut Standar
Akuntansi Pemerintah adalah dapat dipahami (understandability), relevansi (relevance),
keterandalan (reliable) dan dapat diperbandingkan (comparibility).
Kualitas informasi yang harus ada dalam laporan keuangan adalah mudah dipahami
oleh pembaca/pangguna laporan keuangan tersebut. maksudnya, pembaca/pengguna laporan
keuangan diasumsikan memahami aktivitas ekonomi dan bisnis, akuntansi. Namun demikian,
informasi kompleks yang seharusnya dimasukkan dalam laporan keuangan juga mudah
dipahami untuk pembaca/pengguna laporan keuangan yang memiliki pengetahuan terbatas
terkait dengan sistem informasi akuntansi pada laporan keuangan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 222/PMK.05/2016 tentang
Pedoman Penyusunan dan Penyampaian Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga
menyatakan bahwa dalam melaksanakan standar akuntansi keuangan, intansi pemerintah
harus membentuk unit akuntansi dalam organisasinya. Unit akuntansi yang dimaksud
bertugas menjalankan fungsi akuntansi dan pelaporan keuangan atas pelaksanaan anggaran.
Laporan keuangan yang dihasilkan merupakan bentuk pertanggungjawabkan pelaksanaan
anggaran oleh unit- unit akuntansi, baik sebagai entitas akuntansi maupun entitas pelaporan.
Unit-unit tersebutlah yang akan bertanggung jawab terhadap bagaimana strategi
mereka agar dapat menyajikan laporan keuangan yang berkualitas sehingga dalam
pemeriksaan audit eksternal dari Badan Pemeriksa Keuangan atas pelaksanaan anggaran pada
tahun tersebut laporan keuangan instansi yang dimaksud dapat memperoleh opini Wajar
Tanpa Pengecualian (WTP).
pelaporan keuangan, serta untuk memenuhi kebutuhan khusus pemakainya. Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah setiap tahunnya akan mendapat penilaian berupa opini dari Badan
Pengawas Keuangan (BPK). Opini adalah pernyataan profesional dari pemeriksa mengenai
tingkat kewajaran atas laporan keuangan, opini BPK diberikan berdasarkan tentang Standar
Pemeriksaan Keuangan Negara dengan tujuan untuk memberikan opini atas kewajaran
informasi keuangan yang disajikan dalam laporan keuangan pemerintah daerah.
Dengan adanya Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) dapat membantu
pengendalian sumber daya manusia atau aparatur daerah dalam penyusunan laporan
keuangan, serta meminimalisir adanya implikasi negatif berupa rendahnya reliabilitas
informasi keuangan.
lingkungan pengendalian, (2) penilaian risiko, (3) kegiatan pengendalian, (4) informasi dan
komunikasi, dan (5) pemantauan pengendalian internal.
Berdasarkan pengertian sistem pengendalian intenal menurut para ahli diatas, maka
dapat disimpulkan bahwa Sistem Pengendalian Intern merupakan suatu proses pengendalian
yang melekat pada tindakan dan kegiatan pimpinan organisasi beserta seluruh karyawan yang
dilakukan bukan hanya bersifat incidental dan responsive atas kasus tertentu saja tetapi
bersifat terus menerus.
METODE PENELITIAN
Metode penelitian menggunakan tinjauan sistematis literatur. Strategi pemilihan
artikel jurnal terkait kualitas laporan keuangan pemerintah yang dipengaruhi oleh faktor
Standar Akuntansi Pemerintah, Sistem Pengendalian Internal Pemerintah, dan Kompetensi
Sumber Daya Manusia. Pengumpulan data dilakukan dengan pencarian informasi dari artikel
terkait yang diterbitkan melalui google scholar, dan media daring lainnya. Beberapa artikel
yang menjadi sumber data penulisan dibatasi dengan rentang waktu 7 tahun yaitu antara
tahun 2016 hingga tahun 2022.
Sumber Daya Manusia yang kompeten dibidang akuntansi (keuangan) mampu menyusun
laporan keuangan sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan. Penerapan Standar Akuntansi
Pemerintahan membutuhkan kompetensi Sumber Daya Manusia agar laporan keuangan yang
disususn memenuhi kualifikasi informasi.
Hasil penelitian tersebut konsisten mendukung hasil riset Ayuningsih, dkk (2022)
kualitas Sumber Daya Manusia berpengaruh terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah. Kualitas sumber daya manusia juga menjadi faktor penting dalam
laporan keuangan pemerintah daerah. Dengan kualitas sumber daya manusia yang baik dan
disiplin ilmu akan meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah daerah.
Penelitian tentang pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap Kualitas
Laporan Keuangan Pemerintah juga dilakukan oleh Anggreni, dkk (2018), membuktikan
bahwa kompetensi sumber daya manusia berpengaruh pada kualitas laporan keuangan
pemerintah, semakin tinggi kompetensi sumber daya manusia akan meningkatkan kualitas
laporan keuangan pemerintah.
Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual menggambarkan hubungan antara variabel independen dengan
variabel dependen. Artikel ini menguraikan pengaruh antara standar akuntansi pemerintah,
sistem pengendalian internal pemerintah dan kompetensi sumber daya manusia terhadap
kualitas laporan keuangan pemerintah. Berdasarkan rumusan masalah, pembahasan pengaruh
antar variabel yang diperoleh dari literatur jurnal dan penelitian terdahulu yang relevan terkait
variabel yang dianalisis, maka diperoleh kerangka berpikir artikel ini sebagai berikut:
Perbedaan
Persamaan Dengan
No Penulis (Tahun) Hasil Riset Terdahulu Dengan
Artikel Ini
Artikel Ini
Kualitas Sumber Daya berpengaruh terhadap
Manusia terhadap Kualitas Kualitas Laporan
Laporan Keuangan Pemerintah Keuangan Pemerintah
Daerah Kota Kediri Periode
2017-2020
2 Ayuningsih, L., Pengaruh Implementasi Sistem Standar Akuntansi Terdapat
Mawardi, M. C., & Manajemen Daerah, Kualitas Pemerintahan dan 465ariable
Sari, A. F. K. (2022) Sumber Daya Manusia Dan Kualitas Sumber Daya lain yang
Penerapan Standar Akuntansi Manusia berpengaruh diteliti yaitu
Pemerintah Terhadap Kualitas terhadap Kualitas Sistem
Laporan Keuangan Pemerintah Laporan Keuangan Manajemen
Daerah Kabupaten Malang Pemerintah Daerah
3 Rohmah, L., Askandar, Pengaruh Pemahaman Standar Standar Akuntansi Terdapat
N. S., & Sari, A. F. K. Akuntansi Pemerintah, Pemerintahan dan 465ariable
(2020) Pemanfaatan Sistem Informasi Sistem Pengendalian lain yang
Akuntansi Keuangan Daerah Internal Pemerintah diteliti yaitu
Dan Sistem Pengendalian berpengaruh terhadap Sistem
Internal Terhadap Kualitas Kualitas Laporan Informasi
Laporan Keuangan Pemerintah Keuangan Pemerintah Akuntansi
Daerah Kota Malang Keuangan
Daerah
4 Herawati, T., & Pengaruh Penerapan Standar Standar Akuntansi Terdapat
Nopianti, D. (2017) Akuntansi Pemerintahan dan Pemerintahan 465ariable
Good Governance Terhadap berpengaruh terhadap lain yang
Kualitas Laporan Keuangan Kualitas Laporan diteliti yaitu
Pemerintah Daerah Keuangan Pemerintah Good
Governance
5 Oktarina, M., Raharjo, Pengaruh Penerapan Standar Standar Akuntansi Terdapat
K., & Andini, R. Akuntansi Pemerintahan, Pemerintahan 465ariable
(2016) Kualitas Aparatur Pemerintah berpengaruh terhadap lain yang
Daerah Dan Good Governance Kualitas Laporan diteliti yaitu
Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Good
Keuangan Di Kota Semarang Governance
(Studi Kasus Pada Dinas
Pengelolaan Keuangan Aset
Daerah Kota Semarang Tahun
2014)
6 Satirah, F. R., Martini, Kualitas Laporan Keuangan Sistem Pengendalian Tidak Ada
R., Nurhasanah, N., Pemerintah Kota Palembang: Internal Pemerintah
Sari, K. R., & Husin, Dari Aspek Sistem berpengaruh terhadap
F. (2022) Pengendalian Internal Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah
7 Khoer, I. M., & Pengaruh Sumber Daya Sistem Pengendalian Tidak Ada
Atnawi, A. (2022) Manusia Dan Sistem Internal Pemerintah
Pengendalian Internal dan Sumber Daya
Terhadap Kualitas Pelaporan Manusia berpengaruh
Laporan Keuangan Desa terhadap Kualitas
Laporan Keuangan
Pemerintah
8 Aziyah, W., & Yanto, Pengaruh Sistem Pengendalian Sistem Pengendalian Terdapat
H. (2022) Intern dan Komitmen Internal Pemerintah 465ariable
Organisasi terhadap Kualitas dan Kompetensi lain yang
Laporan Keuangan Pemerintah Sumber Daya Manusia diteliti yaitu
Daerah dengan Kompetensi berpengaruh terhadap Komitmen
Sumber Daya Manusia sebagai Kualitas Laporan Organisasi
Variabel Moderating Keuangan Pemerintah
9 Anggreni, N. M. M., Pengaruh Good Governance Kompetensi Sumber Terdapat
Perbedaan
Persamaan Dengan
No Penulis (Tahun) Hasil Riset Terdahulu Dengan
Artikel Ini
Artikel Ini
Widanaputra, A. A. G. dan Kompetensi Sumber Daya Daya Manusia 466ariable
P., & Putri, I. G. A. D. Manusia pada Kualitas berpengaruh terhadap lain yang
(2018) Laporan Keuangan di Kota Kualitas Laporan diteliti yaitu
Denpasar Keuangan Pemerintah Good
Governance
DAFTAR RUJUKAN
Alda, F., & Nasution, J. 2022. Pengaruh Kompetensi ASN, Kedisiplinan ASN, dan Teknologi
Informasi terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintahan Daerah Kota Medan
(Study Kasus pada BPKAD Kota Medan). Jurnal Pendidikan Tambusai, 6 (1), 3788-
3793.
Anggreni, N. M. M., Widanaputra, A. A. G. P., & Putri, I. G. A. D. 2018. Pengaruh Good
Governance dan Kompetensi Sumber Daya Manusia pada Kualitas Laporan Keuangan
di Kota Denpasar. E-Jurnal Akuntansi, 22 (1), 352-380.
Arsyiati. 2008. Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia dalam Pengelolaan Keuangan
Terhadap Kualitas Pertanggungjawaban Keuangan PNBP Dalam Upaya
Meningkatkan Kinerja Instansi. Tesis. Aceh: Universitas Syiah Kuala
Ayuningtyas, I., Sulistyawati, A. I., & Nugroho, A. H. D. 2022. Menakar Kualitas Informasi
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Melalui Faktor-Faktor Penentunya (Studi
Empiris pada SKPD di Kota Semarang). Jurnal Akuntansi, Ekonomi dan Manajemen
Bisnis, 2 (1), 45-55.
Ayuningsih, L., Mawardi, M. C., & Sari, A. F. K. 2022. Pengaruh Implementasi Sistem
Manajemen Daerah (SIMDA), Kualitas Sumber Daya Manusia Dan Penerapan Standar
Akuntansi Pemerintah Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
Kabupaten Malang. Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi, 11 (04).
Aziyah, W., & Yanto, H. 2022. Pengaruh Sistem Pengendalian Intern dan Komitmen
Organisasi terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah dengan
Kompetensi Sumber Daya Manusia sebagai Variabel Moderating. Owner: Riset dan
Jurnal Akuntansi, 6 (1), 977-989.
Azlim, D., & Bakar, U. A. 2012. Pengaruh Penerapan Good Governance Dan Standar
Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas Informasi Keuangan SKPD Di Kota Banda
Aceh. Jurnal Akutansi ISSN, 2302, 164.
Baridwan, Zaki. 2000. Sistem Informasi Akuntansi. Yogyakarta: BPFE.
Budiono, V. S., Muchlis, M., & Masri, I. 2018. Analisis pengaruh pendidikan dan pelatihan,
pengalaman kerja serta pemanfaatan teknologi informasi terhadap kualitas laporan
keuangan Pemerintah Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Depok). Jurnal
Ilmiah Wahana Akuntansi, 13 (2), 110-128.
Donaldson, L., & Davis, J. H. 1991. Stewardship Theory or Agency Theory: CEO
Governance and Shareholder Returns. Australian Journal of Management, 16 (1), 49–
64.
Halim, A., & Kusufi, S. 2012. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat
Hartati, S., Martini, R., Zulkifli, Z., & Widyastuti, E. 2018. Pengaruh Implementasi Undang-
Undang Nomor 6 Tahun 2014 dan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah terhadap
Pengelolaan Keuangan Dana Desa. Palembang: Politeknik Negeri Sriwijaya.
Herawati, T., & Nopianti, D. 2017. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan dan
Good Governance Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Jurnal
STAR, 14 (2), 10-45.
Hermawan, A. R. 2022. Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Dan Kualitas
Sumber Daya Manusia terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kota
Kediri Periode 2017-2020. Humantech: Jurnal Ilmiah Multidisiplin Indonesia, 2 (2),
304-315.
Mulyana, I. 2010. Sumber Daya Manusia. Jakarta: Salemba Empat.
Jati, B. P. 2019. Pengaruh penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan berbasis akrual
terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah. Wahana: Jurnal Ekonomi,
Manajemen dan Akuntansi, 22 (1), 1-14.
Khoer, I. M., & Atnawi, A. 2022. Pengaruh Sumber Daya Manusia Dan Sistem Pengendalian
Internal Terhadap Kualitas Pelaporan Laporan Keuangan Desa. Al-Ulum Jurnal
Pemikiran dan Penelitian ke Islaman, 9 (1), 12-23.
Kusnadi, A., Oemar, F., & Supeno, B. 2022. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas
Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Sains Akuntansi Dan Keuangan, 1 (1), 51-63.
Mahmudi. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Penerbit UII Press.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Penerbit Andi.
Masmudi. 2003. Laporan Keuangan Sector Public, Antara Konsep Dan Praktek. Jurnal
Akuntansi Dan Keuangan Sector Public, Volume 3 No.1
Mulyadi. 2008. Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat.
Munira, H. 2022. Analisis Dampak Implementasi Standar Akuntansi Pemerintah, Terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Pada Dinas Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah
(DPKAD) Pada Pemerintah Kabupaten Aceh Tengah. Jurnal Ilmiah Mahasiswa
Ekonomi dan Bisnis [JIMEIS], 2 (2).
Oktarina, M., Raharjo, K., & Andini, R. 2016. Pengaruh penerapan standar akuntansi
pemerintahan, kualitas aparatur pemerintah daerah dan good governance terhadap
kualitas laporan keuangan Di Kota Semarang (Studi Kasus Pada Dinas Pengelolaan
Keuangan Aset Daerah Kota Semarang Tahun 2014). Journal of Accounting, 2 (2).
Putra, S., & Varina, R. (021. Implementasi Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual
dalam Penyusunan Laporan Keuangan Daerah Kota Bengkulu Provinsi Bengkulu.
Jurnal Terapan Pemerintahan Minangkabau, 1 (2), 85-98.
Rohmah, L., Askandar, N. S., & Sari, A. F. K. 2020. Pengaruh Pemahaman Standar
Akuntansi Pemerintah, Pemanfaatan Sistem Informasi Akuntansi Keuangan Daerah
Dan Sistem Pengendalian Internal Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah
Daerah Kota Malang. Jurnal Ilmiah Riset Akuntansi, 9 (05).
Roviyantie, D. 2011. Pengaruh Kompetensi Sumber Daya Manusia dan Penerapan Sistem
Akuntansi Keuangan Daerah Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Daerah. Universitas
Siliwangi.
Rivai, V. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia untuk Perusahaan: Dari Teori ke Praktik.
Jakarta: PT.Rajagrafindo Persada.
Singkali, O. Y. F., & Widuri, R. 2014. Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah Pada Dinas
Pendapatan Dan Pengelolaan Keuangan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Toraja
Utara. Tax & Accounting Review, 4 (2).
Satirah, F. R., Martini, R., Nurhasanah, N., Sari, K. R., & Husin, F. 2022. Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Kota Palembang: Dari Aspek Sistem Pengendalian Internal.
Eksistansi, 11 (01).
Wibowo. 2007. Manajemen Kinerja. Jakarta: PT. Raja Grafindo Prasada.