KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENYUSUNAN KAJIAN
POLA PANGAN HARAPAN (PPH)
KABUPATEN LAMONGAN
Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian
Kabupaten Lamongan

TAHUN 2023
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PENYUSUNAN KAJIAN POLA PANGAN HARAPAN (PPH)
KABUPATEN LAMONGAN

1.1 LATAR BELAKANG

Ketahanan pangan merupakan kondisi terpenuhinya pangan bagi rumah
tangga yang tercermin dari ketersediaan pangan yang cukup, baik jumlah maupun
mutunya aman, merata, dan terjangkau. Ketahanan pangan merupakan hal yang
penting dan strategis, karena berdasarkan pengalaman di banyak negara
menunjukkan bahwa tidak ada satu negarapun yang dapat melaksanakan
pembangunan secara mantap sebelum mewujudkan ketahanan pangan terlebih
dahulu (Peraturan Pemerintah RI Nomor 17 tahun 2015).
Berbagai kajian di bidang gizi dan kesehatan menunjukkan bahwa untuk
dapat hidup sehat dan produktif, manusia memerlukan sekitar 45 zat gizi yang harus
diperoleh dari makanan yang dikonsumsi, dan tidak ada satu jenis panganpun yang
mampu memenuhi seluruh kebutuhan gizi bagi manusia. Dengan mengkonsumsi
makanan yang beranekaragam setiap hari, kekurangan zat gizi pada jenis makanan
yang satu akan dilengkapi oleh keunggulan susunan zat gizi jenis makanan lain,
sehingga diperoleh masukan zat gizi yang seimbang. Selama ini penilaian konsumsi
pangan individu dilakukan dengan menghitung kecukupan gizi setiap zat gizi. Skor
Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan instrumen sederhana untuk menilai situasi
konsumsi pangan penduduk baik jumlah maupun komposisi pangan menurut jenis
pangan yang dinyatakan dalam skor PPH. Skor ini merupakan indikator mutu gizi
dan keragaman konsumsi pangan (Kementerian Pertanian, 2010).
Pola Pangan Harapan (PPH) atau Desirable Dietary Pattern adalah susunan
beragam pangan yang didasarkan pada sumbangan energi dari kelompok pangan
utama (baik secara absolut maupun relatif) dari suatu pola ketersediaan dan atau
konsumsi pangan. PPH dapat diimplementasikan dalam perencanaan kebutuhan
konsumsi dan penyediaan pangan untuk dikonsumsi. Berkaitan dengan kegunaan ini
maka PPH merupakan instrumen sederhana untuk menilai situasi konsumsi pangan
penduduk, baik jumlah maupun komposisi pangan menurut jenis pangan. Skor PPH
merupakan indikator mutu dan gizi dan keragaman konsumsi pangan sehingga
dapat digunakan untuk merencanakan kebutuhan konsumsi pangan pada tahun-

KERANGKA I-2
ACUAN KERJA
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

tahun mendatang. Semakin tinggi skor PPH, konsumsi pangan semakin beragam
dan seimbang.
Jumlah energi yang dikonsumsi pada tahun 2018 di Kabupaten Lamongan
adalah 1806 kkal/kap/hari yang menunjukkan nilai yang kurang dari asupan energi
ideal menurut WNPG 2004 yaitu 2000 kkal/kap/hari, dan menunjukkan penurunan
konsumsi energi dibandingkan tahun 2017. Jika dibandingkan dengan konsumsi
energi ideal, maka kesenjangan konsumsi energi penduduk Lamongan masih lebih
rendah dari konsumsi ideal. walaupun demikian, Kabupaten Lamongan terkategori
tahan pangan karena konsumsi energi berkisar 90-119% dari konsumsi energi ideal
2000 kkal/kap/hari. Agroekologi kota-industri terkategori tahan pangan, sedangkan
agroekologi pertanian dan perikanan termasuk ke dalam deficit energi tingkat rendah
(Rencana Kerja Dinas Ketahanan Pangan dan Pertanian, 2020).
Skor Pola Pangan Harapan (PPH) Kabupaten Lamongan tahun 2022 adalah
88,78 yang menunjukkan adanya peningkatan dibandingkan skor PPH pada tahun
2021 namun lebih rendah dibandingkan dengan capaian PPH nasional pada tahun
2022 yaitu sebesar 92,9. Hal ini disebabkan pola konsumsi masyarakat belum ideal
yang ditunjukkan oleh konsumsi yang masih kurang untuk kelompok pangan umbi-
umbian, minyak dan lemak, dan gula . Skor Pola Pangan Harapan (PPH) berkaitan
erat dengan indikator Angka konsumsi energi. Hal tersebut dikarenakan angka
konsumsi energi merukapan salah satu indikator tercapainya skor Pola Pangan
Harapan. Meskipun demikian, capaian skor PPH pada tahun 2022 ini telah
mencapai target skor PPH pada tahun 2022 yaitu sebesar 88,2.
Kelompok pangan penyumbang energi terbesar untuk Kabupaten Lamongan
dari semua tipe agroekologi pada tahun 2022 adalah sayur dan buah dengan skor
PPH 27,12 disusul kelompok pangan padi-padian dengan skor PPH 25,00 dan
pangan hewani sebesar 24,00. Dari 8 jenis kelompok pangan, kelompok pangan
yang telah memenuhi komposisi pangan ideal adalah padi-padian, pangan hewani
dan buah/biji berminyak. Pada tahun 2023, target skor PPH Kabupaten Lamongan
sebesar 88,4 yang tentunya harus diikuti oleh peningkatan pola konsumsi
masyarakat menuju ideal untuk masing-masing kelompok pangan agar skor yang
tercapai juga diikuti oleh komposisi pangan yang ideal dan bergizi seimbang.
Salah satu penyebab kurang idealnya komposisi masyarakat adalah
penanganan daerah rawan pangan yang belum optimal. Hal ini dikarenakan
keterbatasan anggaran pemerintah daerah untuk mengatasi kerentanan terhadap

KERANGKA I-3
ACUAN KERJA
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

rawan pangan Sejalan dengan hal tersebut, promosi konsumsi makanan lokal perlu
digalakkan untuk meningkatkan kapasitas produksi terutama melalui peningkatan
produktivitas. Masalah ketahanan pangan bukan masalah yang sederhana dan
dapat diatasi sesaat saja, melainkan merupakan masalah yang cukup kompleks,
karena tidak hanya memperhatikan situasi ketersediaan pangan atau produksi di sisi
makro saja melainkan juga harus memperhatikan program-program yang terkait
dengan fasilitasi peningkatan akses terhadap pangan dan asupan gizi baik ditingkat
rumah tangga maupun bagi anggota rumah tangga itu sendiri.
Pentingnya pencapaian skor PPH diamanatkan oleh Undang-Undang (UU)
Nomor 18 tahun 2012 tentang Pangan dan Peraturan Pemerintah No 17 Tahun 2015
tentang Ketahanan Pangan dan Gizi. Dalam pasal 60 UU No 18 tahun 2012
disebutkan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah berkewajiban mewujudkan
penganekaragaman konsumsi pangan untuk memenuhi kebutuhan gizi masyarakat.
Tercapainya penganekaragaman konsumsi pangan tersebut diukur melalui
pencapaian nilai, komposisi, pola pangan dan gizi seimbang, dengan indikator yang
ada saat ini adalah Pola Pangan Harapan (PPH). Terkait dengan hal tersebut,
pencapaian Skor Pola Pangan Harapan (PPH) merupakan indikator kunci yang perlu
diukur dan dianalisis secara periodik, baik ditingkat pusat dan di daerah, sesuai
dengan amanat UU No 18 Tahun 2012 tersebut diperlukan adanya Penyusunan
Kajian Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan.

1.2 MAKSUD, TUJUAN, DAN SASARAN

1.2.1 Maksud
Maksud dari Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten
Lamongan adalah untuk mengetahui ketersediaan dan konsumsi pangan serta skor
Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan.

1.2.2 Tujuan
Tujuan dari Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten
Lamongan adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui situasi konsumsi atau ketersediaan pangan, baik jumlah dan
komposisi/keragaman pangan di Kabupaten Lamongan.
2. Menghitung skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan.

KERANGKA I-4
ACUAN KERJA
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

1.2.3 Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan
(PPH) di Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut:
1. Teridentifikasinya situasi konsumsi atau ketersediaan pangan, baik jumlah
dan komposisi/keragaman pangan di Kabupaten Lamongan.
2. Teridentifikasinya skor Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan.

1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1 Ruang Lingkup Wilayah
Lokasi kegiatan Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di
Kabupaten Lamongan berada di Wilayah Kabupaten Lamongan.

1.3.2 Ruang Lingkup Kegiatan

Ruang lingkup kegiatan Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di
Kabupaten Lamongan adalah sebagai berikut:
1. Tahap Persiapan
Penyedia jasa konsultansi/Tenaga ahli melaksanakan rapat koordinasi
dengan stakeholder terkait Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH)
di Kabupaten Lamongan.
2. Pengumpulan Data
A. Data Konsumsi Pangan
Data konsumsi pangan merupakan informasi tentang jenis pangan dan
jumlah pangan yang dikonsumsi seseorang atau sekelompok orang pada
waktu tertentu yang diperoleh melalui survei konsumsi pangan, baik
berupa data primer atau sekunder, sebagai berikut:
1. Data Primer (Survei Konsumsi Pangan)
Secara umum data primer diperoleh melalui survei konsumsi pangan
yang merupakan penjumlahan dari berbagai jenis makanan yang
dikonsumsi seseorang (food intake/asupan makanan), yaitu makan
pagi, siang, malam, termasuk makanan selingan dalam kurun waktu
tertentu (24 jam). Jika pengumpulan data konsumsi pangan lebih dari
satu hari maka konsumsi pangan per hari merupakan jumlah konsumsi

KERANGKA I-5
ACUAN KERJA
Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

pangan menurut jenisnya masing-masing dibagi dengan jumlah hari

survei.
2. Data Sekunder
Data sekunder terdiri dari data konsumsi/ pengeluaran rumah tangga,
mencakup konsumsi makanan dan bukan makanan.
B. Data Pendukung
Dalam analisis konsumsi pangan, khususnya menggunakan data survei
konsumsi pangan, diperlukan data/instrumen pendukung, antara lain
Daftar Komposisi Bahan Makanan (DKBM), Daftar Ukuran Rumah Tangga
(URT), Daftar Pangan Acuan, Daftar Konversi Perubahan Bentuk, Daftar
Konversi Kode Kelompok Pangan PPH, Daftar Konversi Mentah Masak
(MM), serta Daftar Konversi Penyerapan Minyak.
3. Kegiatan penyusunan laporan pendahuluan
4. Kegiatan pengolahan dan analisis data
Terdapat 10 langkah untuk menghitung skor dan komposisi PPH aktual
(susunan PPH), sebagai berikut:
a) Pengelompokkan pangan
Pangan yang dikonsumsi dikelompokkan menjadi 9 (sembilan) kelompok
pangan yang mengacu pada standar Pola Pangan Harapan (PPH).
b) Konversi bentuk, jenis, dan satuan
Pangan yang dikonsumsi rumah tangga terdapat dalam berbagai bentuk,
jenis dengan satuan yang berbeda. Oleh karena itu, satuan beratnya perlu
diseragamkan dengan cara mengkonversikan ke dalam satuan dan jenis
komoditas yang sama (yang disepakati) dengan menggunakan faktor
konversi sehingga dapat dijumlahkan beratnya, sebaiknya pangan yang
dikonsumsi dikonversi ke dalam berat mentah.
c) Menghitung sub total kandungan energi menurut kelompok pangan
d) Menghitung total energi aktual seluruh kelompok pangan
e) Menghitung kontribusi energi dari setiap kelompok pangan terhadap total
energi aktual (%)
f) Menghitung kontribusi energi setiap kelompok pangan terhadap Angka
Kecukupan Energi (%AKE)
g) Menghitung skor aktual
h) Menghitung Skor PPH

KERANGKA I-6
ACUAN KERJA
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

i) Menghitung Total Skor Pola Pangan Harapan.

5. Kegiatan Penyusunan Laporan Akhir
6. Kegiatan Penyusunan Executive Summary

1.4 DASAR HUKUM

Landasan hukum yang menjadi dasar pertimbangan dalam kegiatan
Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan antara
lain:
1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan;
3. Peraturan Pemerintah Nomor Nomor 17 tahun 2015 tentang Ketahanan
Pangan dan Gizi;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 86 Tahun 2019 tentang Keamanan Pangan;
5. Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2009 tentang Kebijakan
Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan Berbasis Sumber Daya
Lokal;

1.5 SUMBER PENDANAAN

Pekerjaan Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten
Lamongan ini bersumber dari :

1.6 PRODUK YANG DIHASILKAN

Sesuai dengan ruang lingkup dalam KAK ini, keluaran dari Kegiatan
Penyusunan Kajan Pola Pangan Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan adalah :
1) PELAPORAN
a. Laporan Pendahuluan, berisi :
Laporan harus diserahkan selambat-lambatnya 1 (satu) bulan sejak
SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku laporan dalam bentuk A4
(hardcover dan berwarna).
b. Laporan Akhir, berisi :
Materi Laporan Akhir meliputi perbaikan dan penyempurnaan dari
laporan antara, harus diserahkan selambat-lambatnya 6 (enam) bulan
sejak SPMK diterbitkan sebanyak 3 (tiga) buku laporan dalam bentuk
A4 (hardcover dan berwarna);

KERANGKA I-7
ACUAN KERJA
 Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

c. Softcopy
Softcopy berupa CD sebanyak 3 (tiga) buah, yang meliputi.Laporan
Pendahuluan, Laporan Antara, Laporan Akhir, serta Album Gambar dan
Peta.
2) DISKUSI
Diskusi diagendakan 2 (dua) kali pertemuan bersama Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) terkait membahas Draft Laporan Pendahuluan
serta Draft Laporan Akhir (dalam diskusi draft dokumen digandakan sesuai
jumlah undangan yang hadir). Setelah dokumen disetujui oleh forum
diskusi, selanjutnya dijilid dengan format kertas A4; dan sampul depan
berupa hard cover dan digandakan (berwarna jika terdapat foto/gambar
desain).

1.8 WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan Penyusunan Kajan Pola Pangan
Harapan (PPH) di Kabupaten Lamongan selama 60 (enam puluh) hari kalender.

Bln ke-1 Bln ke-2

No. Tahapan Pekerjaan
1 2 3 4 1 2 3 4
1 Persiapan
2 Penyusunan dan penyerahan laporan pendahuluan
3 Survey dan Wawancara
4 Penyusunan Laporan pengembangan dan rencana
5 Diskusi
6 Review laporan rencana

1.9 TENAGA AHLI

A. Personil Inti (Profesional Staf)
Tenaga ahli yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini adalah :
1. Team Leader
Magister Teknik Planologi/Perencanaan Wilayah dan Kota
berpengalaman sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun lulusan S2 Teknik
Planologi/Perencanaan Wilayah dan Kota perguruan tinggi negeri atau
perguruan tinggi swasta yang telah disamakan dengan pengalaman
pekerjaan dibidangnya. Sebagai ketua Tim, tugas utamanya adalah
memimpin dan mengkoordinir seluruh kegiatan anggota tim kerja
selama pelaksanaan pekerjaan.

KERANGKA I-8
ACUAN KERJA
Penyusunan Kajian Pola Pangan Harapan (PPH)
Kabupaten Lamongan Tahun 2023

2. Tenaga Ahli Pertanian

Sarjana S1 Pertanian perguruan tinggi negeri atau perguruan tinggi
swasta yang telah disamakan dengan pengalaman pekerjaan
dibidangnya sekurang-kurangnya 3 (tiga) tahun. Bertanggung jawab
terhadap perencanaan dan pelaksanaan semua kegiatan dalam
pekerjaan.
3. Tenaga Ahli Gizi/Kesehatan
Tenaga ahli Gizi/Kesehatan adalah seorang sarjana ahli gizi/kesehatan
dan lulusan universitas negeri atau swasta yang telah disamakan yang
disyaratkan S1 pengalaman 2 Tahun.
B. Personil Pendukung
1. Surveyor
Berpendidikan minimal lulusan SLTA dan memiliki pengalaman survey
selama 2 (dua) tahun. Melakukan survei, pengukuran dan pendataan
sesuai dengan arahan dari tenaga ahli dan Team Leader. Tenaga ini
memiliki masa penugasan masing-masing selama 1 (satu) bulan.
2. Operator Komputer
Lulusan STM Bangunan / SLTA dan bertugas mengatur administrasi dan
pelayanan untuk mendukung kinerja tenaga ahli dan asisten dalam
kelancaran pelaksanaan tugasnya.

KERANGKA I-9
ACUAN KERJA