Ulan

EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA
HARAPAN (PKH) DI KELURAHAN GUNUNG SARIK

KECAMATAN KURANJI KOTA PADANG SUMATERA
BARAT.
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Geografi pada

Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Padang
Oleh:
Tri Novia Wulandari

17136175/2017
PROGRAM STUDI GEOGRAFI

DEPARTEMEN GEOGRAFI
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI PADANG
2024
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara yang masuk ke dalam fokus kategori yang
mendapatkan perhatian tentang permasalahan kemiskinan. Majalah
keuangan Global Finance telah merilis daftar negara termiskin di dunia
periode Juli 2023 berdasarkan persentase Produk Domestik Bruto (PDB)
terendah. Berdasarkan catatan Global Finance, Indonesia ternyata masuk ke
dalam daftar 100 negara termiskin di dunia. Hanya saja di tahun 2023 lalu
peringkat Indonesia turun di bawah Vietnam dan Filipina. i tahun 2020 lalu,
Indonesia tercatat menempati posisi ke-73 sebagai negara termiskin di dunia
dengan PNB tercatat 3.870 dolar AS.
Kemiskinan menjadi salah satu cerminan pembangunan negara, apakah
pembangunan tersebut dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat atau hanya
segelintir orang saja. Dilihat dari sisi properti profil atau bentuk-bentuk
persoalan kemiskinan masyarakat. kemiskinan tidak hanya menyangkut
persoalan kesejahteraan semata, tetapi kemiskinan juga menyangkut persoalan
kerentanan, ketidakberdayaan, tertutupnya akses terhadap pasar, dan
kemiskinan terefleksi dalam budaya kemiskinan yang diwarisi dari satu
generasi ke generasi berikutnya, Tjokrowinito (2014). Untuk mengatasi
kemiskinan yang ada pemerintah Indonesia membuat sebuah penanggulangan
kemiskinan agar kemiskinan yang ada di Indonesia dapat menurun.
Penanggulangan yang dibuat dan dibangun tersebut termasuk kemiskinan
1
2
sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan sosial, Pemerintah
Indonesia membangun dan menyelenggarakan sebuah inovasi yang disebut
dengan Program Keluarga Harapan (PKH). PKH lebih dimaksudkan kepada
upaya membangun sistem perlindungan masyarakat miskin.
Dalam pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) secara teknik
dijalankan berdasarkan Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor:
42/ HUK/ 2007 tentang Program Keluarga Harapan bagi Rumah Tangga
Sangat Miskin (RTSM). PKH adalah program perlindungan sosial yang
memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM).
PKH merupakan program penuntasan kemiskinan yang bersifat memberikan
bantuan pada RTSM dalam bidang pendidikan dan kesehatan sebagai bentuk
perlindungan sosial oleh pemerintah kepada masyarakat. Saat ini jumlah
penerima manfaat sampai dengan tahun 2016 mencapai enam juta, jumlah
sangat banyak walaupun penerima PKH masih sebagian kecil dari jumlah
keseluruhan penduduk miskin di Indonesia.
Pemerintah Indonesia telah melaksanakan Program Keluarga Harapan
(PKH) Sejak tahun 2007. Tujuan utama PKH adalah untuk meningkatkan
kualitas sumber daya manusia (SDM) terutama bidang pendidikan dan
kesehatan pada kelompok Rumah Tangga Sangat Miskin/ Keluarga Sangat
Miskin (RTSM/ KSM). Kewajiban penerima PKH berkaitan dengan kesehatan
dan pendidikan. RSTM yang sudah di tetapkan menjadi peserta PKH dan
memiliki kartu PKH diwajibkan memenuhi persyaratan kesehatan. Persyaratan
seperti mengontrol kandungan ibu hamil, menimbang dan memberi vitamin

3
kepada balita. Adapun perserta PKH yang dikenakan persyaratan kesehatan
adalah RTSM yang memiliki ibu hamil, anak balita atau anak usia lima sampai
tujuh tahun yang belum masuk pendidikan SD. Peserta PKH diwajibkan
memenuhi persyaratan yang berkaitan dengan pendidikan jika memiliki anak
berusia tujuh sampai lima belas tahun. Anak peserta PKH tersebut harus
didaftarkan pada satuan pendidikan setara SD dan SMP dan mengikuti
kehadiran di kelas minimal 85 persen dari hari sekolah dalam sebulan selama
tahun ajaran berlangsung. Apabila ada anak berusia lima sampai enam tahun
yang sudah masuk SD dan sejenisnya, maka yang bersangkutan dikenakan
persyaratan pendidikan.
Penanggulangan kemiskinan dalam Peraturan presiden No. 15 Tahun
2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan menyebutkan bahwa
penanggulangan kemiskinan adalah kebijakan dan program pemerintah dan
pemerintah daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana dan bersinergi
dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk
miskin dalam meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat.
Pemerintah telah melaksanakan kebijakan yang bertujuan untuk
mengurangi kemiskinan, mulai dari penyediaan kebutuhan pangan, pelayanan
kesehatan dan pelayanan Pendidikan, Perluasan kesempatan kerja, pertanian,
penyediaan dana bergulir dan pembangunan infrastruktur. Namun, gejala
kemiskinan di Indonesia belum sepenuhnya teratasi karena setiap kebijakan
tidak terlaksana dengan efektif dan merata. Menurut Soerjono Soekanto (2009:
321), “kemiskinan di sini diartikan sebagai suatu keadaan di mana seseorang

4
tidak mampu mengurus dirinya sendiri sesuai dengan taraf hidup kelompok
dan tidak dapat memanfaatkan tenaga fisik dan mentalnya di dalam
kelompok”.
Sumatera Barat adalah salah satu provinsi di Indonesia yang pada tahun
2022, jumlah penduduk miskinnya adalah 335.210 orang, atau 5,92% dari total
penduduk. Garis kemiskinan per kapita makanan di provinsi ini pada 2022
adalah Rp.495.820 per kapita per bulan. kemiskinan di Sumatera Barat
cenderung menurun dari 2016 hingga 2020 (Maret), dari 7,14% pada 2016
(September) menjadi 6,28% pada 2020 (Maret). Namun, angka tersebut
kembali meningkat pada akhir 2020 hingga Maret 2021, menjadi 6,63%. Pada
September 2021, persentase penduduk miskin kembali menurun, menjadi
6,04%. Pada periode September 2022 hingga Maret 2023, jumlah penduduk
miskin di daerah perkotaan berkurang 6.540 orang, dari 140.330 orang pada
September 2022 menjadi 133.790 orang pada Maret 2023. Pada periode yang
sama, jumlah penduduk miskin di perdesaan bertambah 3.080 orang, dari
203.490 orang pada September 2022 menjadi 206.570 orang pada Maret 2023.
Provinsi Sumatera Barat khususnya di Kota Padang di Kecamatan
Kuranji Kemiskinan telah menjadi topik banyak penelitian. Badan Pusat
Statistik (BPS) Kota Padang mendefinisikan kemiskinan sebagai penduduk
yang memiliki rata-rata pengeluaran di bawah Garis Kemiskinan (GK). GK
terdiri dari Garis Kemiskinan Makanan (GKM) dan Garis Kemiskinan Non
Makanan (GKNM). GKM adalah nilai pengeluaran minimum makanan yang
disetarakan dengan 2100 kilokalori perkapita perhari. GKNM adalah

5
kebutuhan minimum untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan.
Masih banyak terdapat masyarakat miskin terutama bertempat tinggal di
daerah pelosok, salah satu daerah tersebut berada di kelurahan Gunung Sarik.
Kelurahan Gunung Sarik juga salah satu tempat yang di mana jika hujan datang
selalu kebanjiran, yang disebabkan tidak adanya aliran air karena sudah
banyaknya pembangunan perumahan di sana. Kelurahan Gunung Sarik
memiliki 17,657 KK, 13 RW, dan 59 RT, penduduknya didominasi oleh
petani, buruh, kerja serabutan, dan Sebagian kecil memiliki tempat usaha (agen
sembako, dll), dengan begitu pemerintah daerah juga melihat Kelurahan
Gunung Sarik masih terdapat masyarakat miskin yang bahkan sangat miskin,
maka dari itu pemerintah memberi kebijakan untuk memilih Kelurahan
Gunung Sarik jadi salah satu sasaran penerimaan bantuan PKH di Kota
Padang. (Sumber data dari Kelurahan Gunung Sarik).
Bantuan dari Program Keluarga Harapan (PKH) di Kelurahan Gunung
Sarik diketahui tidak terlaksana dengan sebagai mana mestinya, ada banyak
keluarga dan angka kemiskinan yang tidak terjangkau sama sekali. Bahkan
masyarakat yang kehidupannya di bawah kelas menengah masih sangat merasa
kesulitan untuk menjangkau informasi tentang pencairan dan mendapatkan
insentif dari PKH ini. Hal ini yang menjadikan daerah ini belum sepenuhnya
bisa bangkit dari kemiskinan. Kurangnya dan tidak efektifnya pelaksanaan
PKH dapat dilihat dari proses memilih masyarakat yang akan diberikan
bantuan PKH sering tidak tepat sasaran, Harapan (PKH), dalam hal ini
pemerintah agar bisa lebih memperhatikan ketepatan dan keakuratan

6
pelaksanaan sehingga bisa mengoptimalkan aspek-aspek yang berpengaruh
dalam mengentaskan kemiskinan dan untuk mewujudkan kesejahteraan
masyarakat Kelurahan Gunung Sarik.
Berdasarkan latar belakang di atas, dapat dilakukan sebuah penelitian
akhir untuk melihat seberapa efektifkah peranan PKH terlaksana. Oleh sebab
itu untuk menguraikan dalam bentuk laporan skripsi judul pada penelitian
adalah “Efektivitas Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di
Kelurahan Gunung Sarik Kecamatan Kuranji Kota Padang Sumatera
Barat.”
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah dijelaskan di atas, ada
beberapa masalah yang harus di identifikasi, masalah-masalah yang ada dalam
penelitian tersebut adalah sebagai berikut:
1. Mengidentifikasi pelaksanaan PKH di kawasan Gunung Sarik
2. Mengidentifikasi masalah masyarakat yang belum mendapatkan manfaat
PKH.
3. Mengidentifikasi masalah Masyarakat yang merasa kesulitan untuk
mengusulkan diri sebagai penerima PKH karena tidak terdaftar dalam Basis
Data Terpadu.
C. Batasan Masalah
Berdasarkan identifikasi masalah yang telah diungkapkan di atas supaya
pokok-pokok bahasan terfokus dan untuk mempertajam objek pembahasan,
maka batasan masalah penelitian ini sebagai berikut:

7
1. Melihat pelaksanaan PKH di Gunung Sarik Kecamatan Kuraji
2. Melihat permasalahan terkait pelaksanaan PKH
3. Melihat Ketepatan pelaksanaan penerima program penerima Program
Keluarga Harapan (PKH)
D. Rumusan Masalah
Berdasarkan batasan masalah yang dikemukakan di atas, maka
perumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Bagaimana pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Gunung Sarik
Kecamatan Kuranji?
2. Bagaimana efektivitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH)
di Gunung Sarik Kecamatan Kuranji?
E. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan dan batasan masalah yang di kemukakan
tersebut di atas, maka tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di
Gunung Sarik Kecamatan Kuranji
2. Untuk mengetahui keefektifan pelaksanaan Program Keluarga
Harapan (PKH) di Gunung Sarik Kecamatan Kuranji
F. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kegunaan
sebagai berikut:
8
1. Manfaat teoritis
a. Bagi penulis sebagai salah satu persyaratan untuk mendapatkan
gelar Sarjana (s1) pada Program Studi Geografi Departemen
Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Padang.
b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan untuk menambah
wawasan dan memberikan kegunaan untuk pengembangan ilmu
pengetahuan.
2. Manfaat Praktis
a. Dengan adanya penelitian ini agar dapat memberikan pengetahuan
dan sumbang pikiran terkait Program Keluarga Harapan (PKH) di
Kelurahan Gunung Sarik.
b. Hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat bagi Program
Keluarga Harapan (PKH) dalam meningkatan kesejahteraan di
Kelurahan Gunung Sarik.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kajian Teori
1. Program Keluarga Harapan (PKH)
Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan skema Bantuan Tunai
Bersyarat (BTB) yang dilaksanakan pemerintah sejak tahun 2017. PKH
adalah program bantuan dan perlindungan sosial yang termasuk dalam
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Indonesia I (Bantuan Sosial Berbasis
Keluarga) untuk Lanjut Usia dan Penyandang Cacat Berat terkait dengan
Pendidikan, Kesehatan dan Pencapaian Dasar. PKH adalah Bantuan Rumah
Tangga Bersifat Tunai (RTSM). Tujuan jangka pendek dari rencana tersebut
adalah untuk mengurangi beban rumah tangga RTSM, dan dalam jangka
panjang diharapkan dapat memutus mata rantai kemiskinan antargenerasi
dan memungkinkan generasi berikutnya keluar dari perangkap kemiskinan.
Pelaksanaan PKH juga mendukung upaya pencapaian Millennium
Development Goals. Lima komponen tujuan Millennium Development Goals
(MDG’s) yang akan terbantu oleh PKH yaitu: Pengurangan penduduk
miskin dan kelaparan, Pendidikan dasar, Kesehatan gender, Pengurangan
angka kematian bayi dan balita, pengurangan kematian ibu melahirkan.
PKH juga salah satu program prioritasnasional yang di jadikan oleh
Kementerian Sosial dalam menanggulangi kemiskinan secara kontinu.
Tujuan PKH adalah mengurangi angka kemiskinan dan memutus mata rantai
kemiskinan antar-generasi, meningkatkan kualitas sumber daya manusia,
9
10
serta mengubah perilaku yang kurang beruntung dalam peningkatan
kesejahteraan. Secara khusus, tujuan PKH adalah:
a. Meningkatkan akses dan kualitas pelayanan Pendidikan dan Kesehatan
peserta PKH
b. Meningkatkan taraf Pendidikan peserta PKH
c. Meningkatkan status Kesehatan dan gizi peserta PKH.
2. Dasar Hukum PKH
Secara teknis kegiatan PKH melibatkan kementrian dan lembaga,
yaitu Kementrian Neagara Perencanaan Pembangunan Nasional/ Bappenas,
Kementrian Sosial, Kementrian Kesehatan, Kementrian Pendidikan dan
Kebudayaan, Kementrian Agama, Kementrian Komunikasi dan Informatika,
Kementrian Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Kementrian Keuangan,
Kementrian Dalam Negeri, Kementrian Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak, BPS, TNP2K dan Pemerintahaan Daerah. Sumber dana
PKH berasal dari APBN. Oleh karna itu, pelaksaan PKH dijalankan
berdasarkan peraturan-peraturan diantaranya:
a. Dasar Hukum
1) UU Nomor 13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Lansia.
2) UU Nomor 11 Tahun 2009 Tentang Kesejahteraan Sosial.
3) UU Nomor 8 Tahun 2016 Tentang Penyandang Disabilitas.
4) Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 Tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan.
5) Peraturan Presiden Nomor 46 Tahun 2015 Tentang Kementrian Sosial

11
b. Dasar Pelaksanaan
1) Keputusan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat selaku
ketua Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Nomor
31/KEP/MENKO/-KESRA/IX/2007 tentang “Tim Pengendalian
Program Keluarga Harapan” tanggal 21 september 2007.
2) Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia No.
02A/HUK/2008 tentang “Tim Pelaksanaan Program Keluarga
Harapan (PKH) Tahun 2008” tanggal 08 Januari 2008.
3) Keputusan Gubernur tentang “Tim Koordinasi Teknis Program
Keluarga Harapan (PKH) Kabupaten/Kota/TKPD.
4) Keputusan Bupati/Walikota tentang “Tim Koordinasi Teknis
Program Keluarga Harapan (PKH) Kabupaten/Kota/TKPD.
5) Surat Kesepakatan Bupati untuk berpartisipasi dalam Program
Keluarga Harapan (PKH).
3. Ketepatan Sasaran PKH
Sasaran PKH ialah keluaraga miskin/tidak mampu dan rentan yang
terdaftar dalam Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) yang dikelola
oleh Pusat Data dan Informasi (Pusdatin), Kementrian Sosial RI. Keluarga
tersebut harus memiliki komponen Kesehatan, pendidikan, dan
kesejahteraan sosial untuk ditetapkan sebagai penerima bantuan PKH.
PKH diberikan kepada Keluarga Sangat Miskin (KSM), dimana
seluruh keluarga dalam 1 rumah tangga berhak menerima bantuan (maksimal
4 orang) apabila memenuhi kriteria kerpesertaan program dan mampu

12
memenuhi kewajibannya. Penerima PKH ialah keluarga sangat miskin dan
sewaktu registrasi memenuhi sedikitnya satu kriteria kepersertaan PKH,
yaitu:
a. Ibu hamil/nifas/anak balita
b. Anak sekolah SD/MI/Paket A/SDLB (usia 7-12 tahun)
c. Anak sekolah SLTP/MTs/Paket B/SMLB (usia 12-15 tahun)
d. Anak SMA atau usia 15-18 tahun yang belum menyelesaikan Pendidikan
dasa
e. Disabilitas Berat
f. Lansia usia maksimal 70 tahun.
Kriteria rumah tangga miskin bersumber dari Pendataan Program
Perlindungan Sosial (PPPS) oleh Badan Statistik (BPS). Terdapat 14 kriteria
jika memenuhi 9 kriteria maka sudah dikategorikan rumah tangga miskin.
Tabel 1 Kriteria Rumah Tangga Miskin Penerima Bantuan PKH
No. Kriteria
1. Sumber penghasilan kepala keluarga rumah tangga: petani

dengan luas lahan 500m2, buruh tani, nelayan, buruh bangunan,
buruh perkebunan atau pekerjaan lainnya dengan pendapatan
dibawah Rp.600.000,- perbulan.
2. Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang darin 8m2 per

orang.
3. Jenis lantai tempat tinggal terbuat dari tanah/bambu/kayu

murahan.
4. Jenis dinding tempat tinggal terbuat dari bambu/rumbia/kayu

berkualitas rendah/tembok tanpa diplester.
5. Sumber penerangan rumah tangga tidak menggunakan listrik.

13
6. Sumber air minum berasal dari air sumur/ mata air tidah
terlindungi/sungai/ air hujan.
7. Bahan bkar untuk masak sehari-hari adalah kayu bakar, arang,

minyak tanah.
8. Hanya mengkonsumsi daging, susu, ayam dalam satu minggu

sekali.
9. Hanya membeli satu style pakaian baru dalam setahun.
10. Hanya sanggup makan sebanyak satu/ dua kali dalam sehari.
11. Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di puskesmas/

poliklinik.
12. Tidak punya fasilitas buang air.
13. Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga: tidak sekolah,

tidak tamat SD, tamat SD.
14. Tidak memiliki tabungan / barang yang mudah di jual

dengan nilai minimal Rp.500.000,- (sepeda motor,emas,ternak,
dll).
14
Sumber Data: Buku pedoman pelaksanaan PKH 2017
Sebagai bukti kepesertaan PKH, maka penerima bantuan diberikan kartu
peserta PKH. Uang bantuan dapat di ambil pengurus keluarga di ATM/ rekening
masing-masing penerima PKH dengan catatan membawa kartu PKH dan tidak
dapat diwakilkan.
Tabel 2 Komponen dan Indeks Bantuan PKH
No. Komponen Bantuan Indeks Bantuan
1. Bantuan tetap Rp. 550.0000,-/keluarga/tahun
2. Ibu hamil Rp. 2.400.000,- per orang
3. Anak usia dini Rp. 2.400.000,- per orang
4. SD Rp. 900.000,- per orang
5. SMP Rp. 1.500.000,- per orang
6. SMA Rp. 2.000.000,- per orang
7. Disabilitas berat Rp. 2.400.000,- per orang
8. Lanjut usia Rp. 2.400.000,- per orang
Sumber Data: Buku pedoman pelaksanaan PKH 2017
Pada point 1 yaitu bantuan tetap, bantuan dana yang diberikan satu
tahun sekali yaitu pada penerimaan diawal periode baru. Pada point 2-8
diberikan pada penerima bantuan yang sesuai dengan kondisi terkini
penerima dan diberikann selama 3 bulan sekali. Pada satu kepala keluarga
maksimal hanya 4 orang yang bisa mendapatkan bantuan.

15
4. Pemanfaatan Bantuan Program Keluarga Harapan (PKH)
Berdasarkan komponen penerima bantuan Program Keluarga Harapan
dan kewajibannya maka penerima manfaat juga harus menggunakan dana
bantuan yang diterima misalnya:
a. Komponen kesehatan pada ibu hamil/menyusui dan anak balita. Uang
tersebut digunakan untuk membeli makanan bergizi bagi ibu hamil,
membeli obat memeriksa kandungan secara rutin dan membeli kebutuhan
yang berkaitan dengan kesehatan baik untuk balita maupun ibu hamilnya
sendiri.
b. Komponen pendidikan yaitu mulai dari SD, SMP dan SMA dana tersebut
digunakan untuk biaya pendidikan misalnya membeli buku, seragam
sekolah, membeli tas, membeli sepatu serta alat-alat yang berkaitan
dengan pendidikan. Terdapat tujuan penggunaan bantuan PKH:
c. Perlindungan sosial yang bertujuan untuk mencegah dan menangani
resiko dari guncangan kerentanan sosial seseorang, keluarga, kelompok
atau masyarakat agar kelangsungan hidupnya dapat dipenuhi sesuai
kebutuhan dasar minimal.
d. Rehabilitas sosial, yang bertujuan untuk memulihkan dan
mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial
agar dapat melaksanakan fungsi sosial secara wajar.
e. Jaminan sosial, yang merupakan skema yang melembaga untuk menjamin
seluruh rakyat agar dapat memenuhi kebutuhan dasar hidupnya yang
layak
16
f. Pemberdayaan sosial, yang merupakan semua upaya yang diarahkan
untuk menjadikan warga negara yang mengalami masalah sosial
mempunyai daya, sehingga mampu memenuhi kebutuhan dasarnya
g. Penanggulangan kemiskinan, yang merupakan kebijakan, program dan
kegiatan yang dilakukan terhadap orang, keluarga, kelompok atau
masyarakat yang tidak mempunyai atau mempunyai sumber mata
pencaharian atau tidak dapat memenuhi kebutuhan yang layak bagi
manusia.
h. Penanggulangan bencana, yang merupakan serangkaian upaya yang
meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya
bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat dan rehabilitas.
5. Kriteria penerima Keluarga Harapan
Dalam pengertian PKH disebutkan dengan jelas bahwa fokus
utamanya adalah kesehatan dan pendidikan. Tujuan utama PKH Kesehatan
adalah meningkatkan derajat kesehatan ibu dan anak Indonesia, Dengan
memberikan insentif, terutama bagi yang sangat miskin melakukan
kunjungan kesehatan yang terbukti (preventif dan tanpa pengobatan).
Seluruh peserta PKH adalah penerima pengobatan gratis Disediakan oleh
program Askeskin dan lainnya Orang tidak mampu membelinya. Oleh
karena itu, kartu PKH dapat digunakan sebagai alat identifikasi mendapatkan
layanan. Komponen pendidikan PKH bertujuan untuk meningkatkan
partisipasi dalam wajib belajar 9 tahun dan mengurangi angka pekerja anak
di rumah tangga sangat miskin.

17
Anak usia 7-18 tahun pendidikan PKH yang belum menyelesaikan
program pendidikan dasar 9 tahun harus mengikuti sekolah formal atau
nonformal dan hadir secara tatap muka minimal 85% setiap saat. Setiap
anak yang terdaftar dalam PKH berhak atas bantuan dari program
pemerintah dan daerah selain PKH, seperti Bantuan Operasional Sekolah
(BOS), Jaminan Kesehatan Keluarga Tidak Mampu (ASKESKIN), Beras
untuk Keluarga Tidak Mampu (RASKIN), dan lainnya. Program PKH
bukanlah pengganti program lain karena tidak cukup untuk membantu
pengeluaran lain seperti seragam, buku, dll. PKH adalah bantuan yang
memungkinkan orang tua untuk mengirim anak ke sekolah, (Modul pkh
2017).
6. Proses Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH)
Proses pelaksanaan PKH yang diolah berdasarkan Panduan
Umum. Proses Pelaksanaan PKH adalah sebagai berikut:
a. Sosialisasi PKH, pendamping melakukan sosialisasi ke desa yang
memperoleh bantuan PKH. Pada proses ini pendamping melakukan
pertemuan awal dengan perangkat desa setempat dan calon peserta PKH
untuk menginformasikan tujuan dan ketentuan PKH dan melakukan
validasi data untuk menentukan Daftar Tetap Peserta PKH untuk
kemudian dikirim ke UPPKH Pusat.
b. Targeting PKH didasarkan atas kriteria rumah tangga miskin dan
komponen/tanggungan pada saat mendaftar menjadi penerima PKH.
c. Jika data calon peserta telah valid dan memenuhi kriteria kepersertaan
18
maka peserta PKH akan menerima Kartu PKH.
d. Penyaluran bantuan diberikan kepada peserta PKH berdasarkan
komponen kepersertaan PKH. Penyaluran bantuan dilaksanakan empat
tahap dalam setahun.
e. Verifikasi komitmen peserta PKH pada prinsipnya dilakukan terhadap
pendaftaran dan kehadiran anak baik di sekolah untuk komponen
pendidikan dan di puskesmas atau posyandu untuk komponen Kesehatan.
Apabila terhadap peserta yang tidak memenuhi komitmen pada akan
diberikan sanksi.
f. Pemutakhiran data adalah perubahan Sebagian atau seluruh data awal
yang tercatat pada Master Database. Pemutakhiran data dilakukan oleh
pendamping setiap ada perubahan. Perubahan pada pemutakhiran data
terdapat pada komponen yang dimiliki masing-masing peserta PKH.
Kemudian pemutakhiran data dilakukan oleh operator dengan
mengirimkan data peserta PKH yang telah di verifikasi kepda UPPKH
Pusat. Data tersebut dijadikan acuan untuk menentukan besarnya dana
PKH tahap selanjutnya.
7. Implementasi PKH
Pelaksanaan atau Implementasi adalah tindakan dari rencana yang
telah disiapkan teliti dan detail. Implementasi biasanya terjadi setelah
rencana di tentukan. Makmur dan Thahier dari Setyawan (2017: 91-92)
memberikan definisi implementasi kebijakan sebagai proses pemikiran dan
bentuk tindakan manusia yang direncanakan secara sistematis baik, rasional,

19
efisien, dan efektif sebagai upaya mewujudkan ketertiban dan ketenteraman
masyarakat berbagai tugas suatu negara atau pemerintah untuk menciptakan
kemakmuran bersama atas dasar keadilan. Sedangkan menurut Nugroho
Setyawan (2017: 92): Definisikan implementasi kebijakan dengan sangat
sederhana sebagai cara membuat kebijakan Publik dapat mencapai
tujuannya. Selanjutnya, ia mengusulkan dua opsi langkah melaksanakan
kebijakan, yaitu langsung dalam bentuk program, atau dengan
mengembangkan kebijakan derivatif atau turunan dari kebijakan tersebut.
a. Variabel isi kebijakan mencakup enam hal sebagai berikut, yaitu: sejauh
mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups memuat dalam isi
kebijakan publik, jenis manfaat yang diterima oleh target group, sejauh
mana perbahan yang diinginkan oleh kebijakan, apakah letak sebuah
program sudah tepat, apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan
implementornya dengan rinci,sumber daya yang disebutkan apakah
sebuah program didukung oleh sumber daya yang memadai.
b. Variabel lingkungan kehidupan Variabel lingkungan kehidupan
mencakup hal-hal sebagai berikut: seberapa besar kekuatan ,
kepentingan, dan strategi yang dimiliki oleh para aktor yang terlibat
dalam implementasi kebijakan, karakteristik lembaga dan penguasa,
tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok saasaran.
Salah satu tahapan penting dalam siklus kebijakan. Implementasi
sering di anggap hanya merupakan pelaksaan dari apa yang telah diputuskan
oleh legislatif atau para pengambil keputusan, seolah-olah tahapan ini

20
kurang berpengaruh. Akan tetapi dalam kenyataan, tahapan implementasi
menjadi begitu penting karena suatu kebijakan tidak akan berarti apa-apa
jika tidak dapat dilaksanakan dengan baik dan benar. Dasar Pelaksanaan
PKH sebagai berikut :
a. Keputusan Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat selaku
ketua Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan,
No:31/KEP/MENKO/-KESRA/IX/2007 tentang "Tim Pengendali
Program Keluarga Harapan" tanggal 21 September 2007.
b. Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia No. 02A/HUK/2008
tentang "Tim Pelaksana Program Keluarga Harapan (PKH) Tahun 2008"
tanggal 08 Januari 2008
c. Keputusan Gubernur tentang "Tim Koordinasi Teknis Program Keluarga
Harapan (PKH) Provinsi/TKPKD".
d. Keputusan Bupati/Walikota tentang "Tim Koordinasi Teknis Program
Keluarga Harapan (PKH) Kabupaten/Kota/TKPKD".
e. Surat Kesepakatan Bupati untuk Berpartisipasi dalam Program Keluarga
Harapan.
Dalam pelaksanaan PKH, penyerahan dana bantuan ini dilakukan oleh
pendamping PKH. Pendamping merupakan pihak kunci yang menjembatani
penerima manfaat dengan pihakpihak lain yang terlibat di tingkat kecamatan
maupun dengan program di tingkat kabupaten/kota. Tugas Pendamping
termasuk didalamnya melakukan sosialisasi, pengawasan dan mendampingi
para penerima manfaat dalam memenuhi komitmennya.

21
8. Ukuran Efektifitas Program Keluarga Harapan (PKH)
a. Pengertian Efektivitas
Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang berarti
berhasil atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan baik. Kamus ilmiah
populer mendefenisikan efektivitas sebagai ketepatan penggunaan, hasil
guna atau menunjang tujuan. Menurut Emerson dalam Yuliani (2017:
12), efektivitas adalah pengukuran dalam tercapainya sasaran atau tujuan
yang telah ditentukan sebelumnya. sedangkan menurut Pasolong,
efektivitas pada dasarnya berasal dari kata efek dan digunakan dalam
istilah ini dalam sebuah hubungan sebab akibat. Efektivitas dapat
dipandang sebagai suatu sebab dari variabel lain. Efektivitas dapat
dipandang sebagai suatu sebab dari variabel lain. Efektivitas berarti
tujuan yang telah direncanakan sebelumnya dapat tercapai atau dengan
kata sasaran terapainya karan adanya proses kegiatan (Yuliani, 2017: 13).
Efektivitas merupakan unsur pokok untuk mencapai tujuan atau
sasaran yang telah ditentukan di dalam setiap organisasi, kegiatan
ataupun program. Disebut efektif apabila tercapai tujuan ataupun sasaran
seperti yang telah ditentukan (Rosalina, 2012: 3). Suatu kegiatan
dikatakan efisien apabila dikerjakan dengan benar dan sesuai dengan
prosedur, sedangkan dikatakan efektif bila kegiatan tersebut dilaksanakan
dengan benar dan memberikan hasil yang bermanfaat (Rosalina, 2012:
3).
Dari beberapa uraian di atas dapat disimpulkan, efektivitas

22
merupakan suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target yang
telah ditentukan berhasil dicapai, suatu hal yang dapat dikatakan efektif
apabila hal tersebut sesuai dengan yang dikehendaki. Artinya, pencapaian
hal yang dimaksud merupakan pencapaian tujuan dilakukannya tindakan-
tindakan untuk mencapai hal tersebut. Efektivitas dapat diartikan sebagai
suatu proses pencapaian suatu tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
Suatu usaha atau kegiatan dapat dikatakan efektif apabila usaha atau
kegiatan tersebut telah mencapai tujuannya. Apabila tujuan yang
dimaksud adalah tujuan suatu instansi maka proses pencapaian tujuan
tersebut merupakan keberhasilan dalam melaksanakan program atau
kegiatan menurut wewenang, tugas, dan fungsi instansi tersebut.
Menurut pendapat Arens dan Lorlbecke yang diterjemahkan oleh
Amir Abdul Jusuf dalam Satries (2011 : 32) memberi batasan tentang
efektivitas adalah: “Efektivitas mengacu pada pencapaian suatu tujuan,
sedangkan efisiensi mengacu kepada sumber daya yang digunakan untuk
mencapai tujuan itu”. Dalam sebuah organisasi efektivitas sebuah
program merupakan suatu keharusan dan tuntunan guna mencapai tujuan
ingin dicapai dalam rangka keberhasilan dari sebuah perencanaan yang
telah ditetapkan. Selanjutnya Makmur (2011: 87) bahwa: “Kegiatan
dilakukan secara efektif apabila dalam proses pelaksanaannya senantiasa
menampakkan ketepatan antara harapan yang diinginkan dengan hasil
yang dicapai”. Maka dengan demikian efetivitas dapat kita katakan
sebagai ketepatan harapan, implementasi, dan hasil yang dicapai.

23
Sedangkan kegiatan yang tidak efektif adalah kegiatan yang selalu
mengalami kesenjangan antara harapan, implementasi, dengan hasil yang
dicapai”.
Pengukuran efektivitas program hanya mungkin dilakukan jika
dokumen program tersebut menunjukkan:
1) Tujuan-tujuan program dirumuskan dengan jelas dan dalam bentuk
pernyataan-pernyataan yang terukur.
2) Persoalan serius seringkali muncul karena hasil program merupakan
proses negosiasi dan perumusan dari tujuan tersebut merupakan hasil
dari kompromi, solusi dilakukan dengan perumusan tujuan secara
kabur atau dalam bentuk pernyataan-pernyataan ambisius.
3) Evaluator menghadapi masalah karena atasannya memiliki penafsiran
yang berbeda mengenai tujuan program.
Efektivitas program dapat diukur sebagai berikut:
Dengan demikian dapat dikatakan bahwa efektivitas merupakan
tolak ukur yang turut menentukan berhasil atau tidaknya sebuah program
yang telah direncanakan oleh sebuah organisasi. Effendy dalam
Moningka (2014: 50) mengartikan bahwa “Efektivitas merupakan
komunikasi yang prosesnya mencapi tujun yang direncanakan sesuai
dengan biaya yang dianggarkan, waktu yang ditetapkan dan jumlah
personil yang ditentukan”.

24
Berdasarkan pendapat tersebut jelaslah bahwa efektivitas adalah
sebuah pengukuran dimana suatu target telah dicapai sesuai dengan apa
yang telah direncanakan, untuk itu maka proses komunikasi harus dapat
berjalan dengan efektif.
Berdasarkan pengertian diatas, dapat dapatlah dipahami bahwa
pengertian efektivitas merupakan ukuran untuk menunjuk seberapa jauh
program atau kegiatan telah mencapai hasil dan manfaat sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan sebelumnya. Konsep kesamaan atau
kesesuaian yang dimaksud meliputi faktor waktu, prosedur, dan
sebagainya. Oleh karena itu, untuk mengetahui suatu program maupun
kegiatan sudah efektif dalam proses perencanaan perlu ditetapkan secara
jelas indikator keberhasilan yang diinginkan.
Pengertian efektivitas yang dikemukakan oleh para pakar keilmuan
sangat beragam sesuai sudut pandang kajian dan dimana konteks
efektivitas tersebut digunakan. Secara umum kata efektivitas selalu
dikaitkan dengan sebuah perencanaan untuk mencapai sebuah tujuan
yang dinginkan. Berbicara masalah efektivitas akan selalu bersamaan
dengan kata efisiensi, namun keduanya memiliki makna yang berbeda.
Sesuatu program dikatakan efektif apabila sasaran dan tujuan tercapai
sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan sebelumnya, namun
sebaliknya efisiensi mengandung makna optimalisasi pengunaan
pembiayaan yang dikeluarkan dengan hasil yang dicapai.
Sedarmayanti dalam Yuliani (2017: 1), efektivitas merupakan suatu

25
ukuran yang memberikan gambaran seberapa jauh target dapat tercapai.
Pendapat tersebut menyatakan bahwa iefektivitas merupakan suatu
ukuran yang memberikan gambaran seberapa jauh target yang itelat
ditetapkan sebelumnya oleh lembaga dapat tercapai. Hal tersebut sangat
penting perannya di dalam setiap lembaga dan berguna untuk melihat
perkembangan dan kemajuan yang dicapai oleh isuatu 2 lembaga.
Mahmudi (2015: 32) mendefenisikan efektivitas, sebagai berikut:
efektivitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan, semakin
besar kontribusi (sumbangan) output terhadap pencapaian tujuan, maka
semakin efektif organisasi, program iatau kegiatan. Efektivitas berfokus
pada outcome (hasil), program atau kegiatan yang dinilai efektif apabila
output yang dihasilkan dapat memenuhi tujuan yang diharapkan atau
dikatakan spending wisely.
Dari beberapa pendapat di atas mengenai efektivitas, dapat
disimpulkan bahwa efektivitas adalah suatu ukuran yang menyatakan
seberapa jauh target (kuantitas, kualitas dan waktu) yang telah dicapai
oleh manajemen, yang mana target tersebut sudah ditentukan terlebih
dahulu. Efektivitas berarti tujuan yang telah direncanakan sebelumnya
dapat tercapai atau dengan kata sasaran terapainya karan adanya proses
kegiatan.
Tingkat efektivitas dapat diukur dengan membandingkan antara
rencana yang telah ditentukan dengan hasil nyata yang telah diwujudkan.
Namun, jika hasil pekerjaan dan tindakan yang dilakukan tidak tepat
26
sehingga menyebabkan tujuan tidak tercapai, maka hal itu dikatakan tidak
efektif. Efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) didefinisikan sebagai
pengukuran terhadap sejauhmana keberhasilan pelaksanaan PKH dalam
memberikan konstribusi untuk membantu RTM.
9. Sistem Informasi Geografi
Geografi adalah ilmu yang mempelajari permukaan bumi dengan
menggunakan pendekatan keruangan, ekologi, dan kompleks wilayah.
Fenomena yang diamati merupakan dinamika perkembangan dan
pembangunan wilayah yang ada dalam keseharian, misalnya informasi
mengenai letak dan persebaran dari kejadian-kejadian alamiah maupun
fenomena terdapatnya sumberdaya. Ketersediaan data yang bersifat
geografi, dimana memiliki atribut utama peruangan, akan memudahkan
banyak kepentingan. Lahan merupakan unsur yang sangat penting bagi
keberlangsungan hidup manusia, karena seluruh aspek kehidupan manusia
sangat bergantung pada lahan, baik itu lahan pertanian sebagai pemenuh
kebutuhan pangan dan papan maupun lahan non-pertanian untuk kebutuhan
sosial-ekonomi.
Aronoff (1989) mendefinisikan SIG sebagai sebuah sistem berbasiskan
konnputer yang digunakan untuk menyirnpan dan mernanipulasi informasi
geografis. SIG dirancang untuk mengurnpulkan, menyirnpan, dan
nnenganalisis objek dan fenomena dimana lokasi geografi merupakan
karakteristik yang penting atau kritis untuk dianalisis. Subaryono (2005)
mendefinisikan SIG sebagai suatu hirnpunan terpadu dari hardware,

27
software, data, dan orang-orang yang bertanggung jawab dalam mendesain,
mengimplementasikan, dan menggunakan SIG (Amelia, 2016: 142).
Pengertian lain dari Sistem Informasi Geografis adalah sistem berbasis
computer yang digunakan untuk menyusun, menyimpan, memanipulasi,
mengolah, menampilkan dan menganalisis informasi geografis dan berbagai
atribut yang menyertainya (Budiyanto, Eko. 2016.)
Pada pengelolaan SIG yang perlu mendapat perhatian tidak hanya
sekedar aspek peta digital, meskipun hal ini yang utama. Hal lain yang tidak
kalah penting adalah aspek pengelolaan database yang dikandungnya yang
merupakan atribut peta. SIG dapat menyerap dan mengolah data dari
bermacam sumber yang memiliki skala dan struktur yang berbeda. Selain
itu SIG juga dapat melakukan operasi data-data keruangan yang bersifat
kompleks. Pada pengimplementasian, teknologi SIG dapat juga digunakan
untuk investigasi ilmiah, pengelolaan sumber daya, perencanaan
pembangunan, kanografi, dan perencanaan rute. Misalnya, SIG bisa
membantu perencana untuk secara cepat menghitung waktu tanggap darurat
saat terjadi bencana alam, atau SIG dapat digunaan untuk mencari lahan
basah (wetlands) yang membutuhkan perlindungan dari polusi.
Aplikasi SIG yang baik adalah apabila aplikasi tersebut dapat menjawab
salah satu atau lebih dari 5 (lima) pertanyaan dasar dibawah ini, yaitu
lokasi, kondisi, tren, pola, dan pemodelan. Berdasarkan sejarah
perkembangannya, SIG dengan cepat menjadi peralatan utama dalam
pengelolaan sumber daya alam. SIG banyak digunakan untuk membantu

28
pengambilan keputusan dengan menunjukkan bermacam-macam pilihan
dalam perencanaan pembangunan dan konservasi. Beberapa contoh aplikasi
SIG dalam perencanaan sumber daya alam yaitu: pengelolaan dan
perencanaan penggunaan lahan, eksplorasi mineral, studi dampak
lingkungan, pengelolaan sumberdaya air, pemetaan bahaya/bencana alam,
pengelolaan hutan dan kehidupan satwa, studi degradasi tanah, dan lain
sebagainya.
10. Overlay
Di dalam Sistem Informasi Geografis, segala teknik atau pendekatan
perhitungan matematis yang terkait dengan data atau layer (tematik)
keruangan dilakukan di dalam analisis spasial. Analisis spasial adalah suatu
teknik atau proses yang melibatkan sejumlah hitungan dan evaluasi logika
yang dilakukan dalam rangka mencari atau menemukan hubungan atau
pola-pola yang terdapat di antara unsur-unsur geografis yang terkandung
dalam data digital dengan batas-batas wilayah studi tertentu (Prahasta,
2009). Analisis spasial mengarah pada banyak macam operasi dan konsep
termasuk perhitungan sederhana, klasifikasi, penataan, tumpang-susun
geometris, dan pemodelan kartografis. Fungsi analisis spasial dalam Sistem
Informasi Geografis terdiri dari beberapa jenis, antara lain merge, clip,
overlay, reclassify, slope, query dan masih banyak lagi fungsi-fungsi
analisis spasial lainnya yang umum dan sering digunakan di dalam Sistem
Informasi Geografis. Overlay merupakan proses dua peta tematik dengan
area yang sama dan menghamparkan satu dengan yang lain untuk
29
membentuk satu layer peta baru. Kemampuan untuk mengintegrasikan data
dari dua sumber menggunakan peta merupakan kunci dari fungsi-fungsi
analisis Sistem Informasi Geografis.

30
B. Penelitian Relevan
Tabel 3 Penelitian Relevan
No Judul Penelitian Tujuan Metode Hasil
1 Analisis Pelaksanaan Program untuk menganalisis Metode yang digunakan Kabupaten Bantul masih memiliki beberapa hambatan
Keluarga Harapan (Pkh) Dalam pelaksanaan Program dalam penelitian ini adalah dalam melaksanakan PKH. Hambatan PKH di
Rangka Pengurangan Angka Keluarga Harapan metode kualitatif. Kabupaten Bantul adalah minimnya dana untuk
Kemiskinan Di Kabupaten (PKH) dalam rangka memberikan sarana dan prasarana pendukung bagi
Bantul Tahun 2018. pengurangan angka pelaksana PKH, kurangnya ketersediaan sumber daya
kemiskinan di manusia yaitu pendamping PKH, menurunnya
Kabupaten Bantul kepatuhan peserta PKH, dan data penerima PKH
Tahun 2018. tidak
diperbarui sehingga kurang tepat sasaran. Maka
sebaiknya, program PKH ini melibatkan pemerintahan
desa agar ada yang memonitoring secara langsung,
Masyarakat memenuhi kewajiban-kewajiban sebagai
peserta PKH, dan

31
adanya pembaruan data peserta PKH.
2 Implementasi Program Keluarga Untuk menganalisis Jenis penelitian ini adalah Implementasi Program KeluargaHarapan (PKH) dalam
Harapan (Pkh) Dalam Implementasi Program penelitian deskriptif dengan menanggulangi kemiskinan di Kota Pariaman standar
Menanggulangi Kemiskinan Keluarga Harapan menggunakan pendekatan mekanisme PKH sudah berjalan dengan baik, tetapi
(Studi Kasus Di Kecamatan (PKH)dalam analisis kualitatif. belum tepat sasaran. Apabila dilihat dari keadaan
Pariaman Timur Kota Pariaman) menanggulangi penerima bantuan PKH tersebut mereka
Kemiskinan di menggunakannya untuk membantu biaya kesehatan,
Kecamatan Pariaman pendidikan dan social serta menyadarkan peserta
Timur Kota Pariaman. PKH akan pentingnya layanan pendidikan dan
Kesehatan.
3 Evaluasi Program Keluarga untuk mengevaluasi Metodologi penelitian PKH di Kelurahan Sri Meranti, Kecamatan Rumbai,
Harapan (PKH) di Kecamatan program PKH di adalah kualitatif deskriptif Kota Pekanbaru sudah dilakukan dan jumlah bantuan
Rumbai, Kota Pekanbaru Kelurahan Sri Meranti, dengan pemilihan informan meningkat dari tahun ke tahun. Namun, masyarakat
Kecamatan Rumbai, purposive dan data Kelurahan Sri Meranti masih menganggap bantuan
Kota Pekanbaru diperoleh dengan teknik belum merata karena masih ada keluarga miskin
32
wawancara mendalam. yang tidak
menerima dana bantuan PKH.
4 Implementasi Program Keluarga untuk menganalisis kualitatif deskriptif. menunjukkan bahwa Implementasi Program Keluarga
Harapan (PKH) dalam Implementasi Program Harapan (PKH) dalam peningkatan kesejahteraan
Peningkatan Kesejahteraan Keluarga Harapan keluarga di Desa Liliriawang Kecamatan Bengo
Keluarga di Desa Liliriawang (PKH) di Desa Kabupaten Bone khususnya pada bidang pendidikan
Kecamatan Bengo Kabupaten Liliriawang Kecamatan kurang terimplementasi dengan baik. Hal ini
Bone (Studi Kasus : PKH Bidang Bengo Kabupaten dikarenakan dari keempat indikator keberhasilan
Pendidikan). Bone. implementasi kebijakan
oleh Cheema dan Rondinelli hanya satu
indikator yang berjalan dengan baik. Selain itu, faktor
pendukung salahsatunya adalah bantuan yang
diberikan tepat waktu dan jumlahnya sesuai dengan
ketentuan PKH. untuk faktor penghambatnya adalah

33
data yang digunakan adalah data lama yaitu data tahun
2005 dan tidak
ada pembaruan data hingga saat ini.
5 Evaluasi Konteks Program untuk mengevaluasi Metode Kualitatif Dengan Hasil Penelitian Menunjukkan Bahwa Pelaksanaan
Keluarga Harapan (Pkh) Di program PKH di Menggunakan Teori Model Evaluasi Konteks Pada Pelaksanaan Pkh Di Kecamatan
Kecamatan Padang Ganting Kecamatan Padang Evaluasi Konteks Dari Cipp Padang Ganting Belum Berjalan Dengan Optimal,
Kabupaten Tanah Datar. Ganting Kabupaten Models Oleh Stufflebeam Dilihat Dari Masih Banyaknya Rtsm Yang Belum
Tanah Datar. (2002, P. 287). Terjangakau Oleh Program Ini. Kondisi Ini
Disebabakan Oleh Data Calon Penerima Pkh
Berasal Dari Dtks, Sementara Keadaan
Dilapangan Masih Banyak Rtsm Yang Belum
Terdaftar Pada Dtks, Saat Ini Rtsm Sudah Bisa
Mendaftarkan Dirinya Ke Dtks Secara Mandiri Namun
Informasi Ini Belum Merata Diketahui Oleh
Masyarakat, Hingga Dibutuhkan Sosialisasi Kembali

34
Oleh Pemerintah Daerah Ataupun Melalui
Pendamping. Karena Kurangnya Pembaharuan Data,
Menyebabkan
Data Penerima Pkh Hanya Berputas Disitu Saja
6 Faktor Penyebab Keluarga untuk menganalisis metode penelitian kualitatif Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat
Mampu Menerima Bantuan mengetahui faktor dengan tipe penelitian beberapa faktor yang menyebakan keluarga mampu
Program Keluarga Harapan penyebab keluarga deskripstif. juga menerima bantuan PKH (Program Keluarga
(Pkh) Di Nagari Alahan Nan mampu menerima Harapan) di Nagari Alahan Nan Tigokecamatan
Tigo Kecamatan Asam Jujuhan bantuan program Asam Jujuhan Kabupaten Dharmasraya
Kabupaten Dharmasraya. keluarga harapan diantaranya, 1) Relasi penerima
(PKH)
nagari alahan nan tigo PKH dengan petugas pendataan. 2) kurangnya
kecamatan asam jujuhan pemahaman penerima PKH tentang pemanfaatan
kabupaten dharmasraya bantuan.
7 Pelaksanaan Program Keluarga Untuk mengetahui penelitian kualitatif Hasil penelitian diketahui, dalam pelaksanaannya
Harapan Dalam Meningkatkan bagaimana Pelaksanaan deskriptif. pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) yang
35
Kualitas Hidup Rumah Tangga Program Keluarga dilakukan di Kecamatan Purwoasri bertujuan untuk
Miskin (Studi Pada Unit Harapan Pada Unit memberikan bukti nyata dalam pencapaian tujuan.
Pelaksana Program Keluarga Pelaksana Hasil Evaluasi membuktikan bahwa penerima PKH
Harapan Kecamatan Purwoasri, Program Keluarga setiap tahunnya mengalami penurunan.
Kabupaten Kediri) Harapan Kecamatan
Purwoasri,
Kabupaten Kedir.
8 Pelaksanaan Program eluarga Untuk mengetahui Metode Penelitian Temuan

ini dari PKH ini juga masih memiliki
Harapan (Pkh) Dalam Bagaimana menggunakan metode kekurangan yakni penerima bantuan PKH ini
Meningkatkan Kesejahteraan Pelaksanaan Program kualitatif deskriptif dengan terbatas dimana masih banyak masyarakat yang
Keluarga pendekatan
Masyarakat Di Kelurahan Harapan, faktor induktif. memenuhi kriteria sebagai peserta PKH akan tetapi
Puunaaha Kecamatan Unaaha penghambat dan apa tidak terdaftar sebagai peserta dikarenakan telah
Kabupaten Konawe Provinsi saja upaya yang memenuhi kuota yang telah disiapkan. Disamping itu
Sulawesi Tenggara dilakukan untuk program-program dari pemerintah ini juga terkadang
Mengatasi faktor membuat masyarakat yang menerima bantuan menjadi

36
penghambat tersebut. ketergantungan dan selalu mengharapkan
bantuan dari pemerintah.
9 Efektivitas Program Keluarga untuk mengukur Jenis penelitian ini adalah Hasil penelitian membuktikan bahwa dampak bantuan
Harapan (Pkh) Dan Dampaknya tingkat efektivitas penelitian lapangan, dengan Program Keluarga Harapan dalam pengentasan
Terhadap Religiositas Masyarakat Program Keluarga metode kuantitatif kemiskinan di Kabupaten Solok dengan predikat 81%
Penerima Bantuan Di Kabupaten Harapan dan meninjau dan berada pada kategori sangat efektif. Namun
Solok dampak religiositasnya. indikator output pada butir soal
pertanggungjawaban bidang keagamaan masih
kurang efektif karena kesadaran untuk
peningkatan keimanan masihkurang.

37
C. Kerangka Konseptional
Program Keluarga Harapan (PKH) merupakan skema Bantuan Tunai
Bersyarat (BTB) yang dilaksanakan pemerintah sejak tahun 2017. PKH
adalah program bantuan dan perlindungan sosial yang termasuk dalam
Strategi Penanggulangan Kemiskinan Indonesia I (Bantuan Sosial Berbasis
Keluarga) untuk Lanjut Usia dan Penyandang Cacat Berat terkait dengan
Pendidikan, Kesehatan dan Pencapaian Dasar. PKH adalah Bantuan Rumah
Tangga Bersifat Tunai (RTSM). Tujuan jangka pendek dari rencana tersebut
adalah untuk mengurangi beban rumah tangga RTSM, dan dalam jangka
panjang diharapkan dapat memutus mata rantai kemiskinan antargenerasi dan
memungkinkan generasi berikutnya keluar dari perangkap kemiskinan.
Pelaksanaan PKH juga mendukung upaya pencapaian Millennium
Development Goals. Lima komponen tujuan Millennium Development Goals
(MDG’s) yang akan terbantu oleh PKH yaitu: Pengurangan penduduk miskin
dan kelaparan, Pendidikan dasar, Kesehatan gender, Pengurangan angka
kematian bayi dan balita, pengurangan kematian ibu melahirkan.

38
Gambar 1 Kerangka Konseptual

BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian
Pendekatan penelitian ini menggunakan Mixed Methods dengan
pendekatan metode campuran antara penelitian kualitatif dan penelitian
kuantitaf. Penelitian kuantitatif secara kuisoner dan penelitian kualitatif
digunakan sebagai memperkuat data dari kuisoner.
B. Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian Penelitian ini dilakukan di daerah Gunung Sarik
Kecamatan Kuranji Kota Padang Sumatera Barat. Waktu Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan pada antara bulan Juli 2024 sampai dengan
selesai.
39
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kelurahan Gunung Sar
39
C. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Populasi dalam suatu penelitian merupakan kumpulan individu
atau objek yang merupakan sifat-sifat umum. Arikunto menjelaskan
bahwa populasi adalah keseluruhan subjek penelitian. Populasi adalah
wilayah generalisasi yang terdiri atas objek dan subjek yang
mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh
peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya. Maka
dari penjelasan para ahli diatas, penulis menetapkan populasi dalam
penelitian ini adalah masyarakat Penerima PKH di Gunung Sarik
Kecamatan Kuranji Kota Padang yang berjumlah 392 orang. Untuk
memperjelas jumlah populasi jumlah masyarakat Penerima PKH,
maka rincian atau klasifikasi golongan/tingkatan sebagai berikut:
RW Kelurahan
Jumlah Penerima PKH
Gunung Sarik
RW 1 88
RW 2 34
RW 3 58
RW 4 38
RW 5 26
RW 6 42
RW 7 12
RW 8 6
39
40
RW 9 5
RW 10 6
RW 11 5
RW 12 40
RW 13 32
TOTAL 392
Sumber : Dinas Sosial Kota Padang
2. Sampel
Sampel adalah sebagian atau wakil populasi diteliti. Teknik
pengambilan sampel menggunakan teknik sampling purposive.
Menurut Arikunto “Purposive Sampling adalah teknik mengambil
sampel dengan tidak berdasarkan random, daerah atau strata,
melainkan berdasarkan atas adanya pertimbangan yang berfokus pada
tujuan tertentu”. Penentuan jumlah sampel ditentukan dengan
menggunakan rumus Slovin sebagai berikut :
N
𝑛=
1 + (𝑁 + 𝑎2 )
Keterangan:
n = sampel minimum
N = sampel populasi
41
a = persentase batas toleransi
N
𝑛=
1 + (N + 𝑎2 )
392
𝑛=
1 + (392 + 10%2 )
392
=
1 + (392 + 0,01)
392
=
1 + (3,92)
392
= = 79,7
4,92
Berdasarkan perhitungan tersebut, peneliti mendapatkan sampel
yang digunakan dalam penelitian ini adalah 80 orang.
D. Sumber Data
Sumber Data Sumber data dalam penelitian ini dapat dibagi kepada
dua kelompok, yaitu:
1. Data primer
Yaitu sumber data utama yang diambil atau yang diperoleh dari
orangorang yang terlibat langsung dalam penelitian. Dalam penelitian
ini, data primer tersebut didapatkan dari Kepala Jaminan Sosial
dibidang Sosial Kabupaten Mandailing Natal Dalam Penanggulangan

42
Kemiskinan. Data primer ini juga merupakan data yang diperoleh
langsung dari objek yang akan diteliti.
2. Data Sekunder
Yaitu data pendukung yang berkaitan dengan penelitian, data ini
diperoleh dari buku-buku, peraturan-peraturan yang tertulis atau
dokumen yang berkaitan dengan masalah yang diteliti, dan internet
yang relevan dengan penelitian ini. Data sekunder ini juga merupakan
data yang diperoleh dari lembaga atau institusi tertentu.
E. Subjek dan Objek Penelitian
Subjek penelitian ini adalah pihak-pihak yang terlibat dalam
penelitian tersebut. Objek penelitian yang menjadi pusat penelitian
adalah peserta penerima PKH yang berdomisili di Gunung Sarik
Kecamatan Kuranji Kota Padang.
F. Teknis dan Instrumen Pengumpulan Data
Pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan kuesioner
sebagai instrumen pengumpulan datanya. Kuesioner adalah teknik
pengumpulan data yang dilakukan dengan cara memberi pertanyaan atau
pernyataan tertulis kepada responden untuk dijawab (Sugiyono, 2012:
142). Pengumpulan data yang dilakukan penulis dalam penelitian ini
menggunakan tiga macam metode, yaitu:

43
1. Wawancara (interview)
Wawancara adalah salah satu metode pengumpulan data dengan
jalan komunikasi, yakni melalui kontak atau hubungan pribadi dengan
pengumpul data (pewawancara) dengan sumber data (responden). Dan
adapun isi wawancara tersebut adalah berkaitan dengan rumusan
masalah yang bertujuan untuk mengumpulkan dan mendapatkan data-
data yang diperlukan peneliti dalam melakukan pengumpulan data.
2. Angket (kuisoner)
Kuisoner adalah usaha mengumpulkan informasi dengan
menyampaikan sejumlah pertanyaan tertulis untuk dijawab secara
tertulis oleh responden. Kuesioner pada penelitian ini menggunakan
dua alat ukur untuk mengukur satu variabel agar data yang didapatkan
tidak bias dan lebih akurat.
Skala yang digunakan dalam kuesioner menggunakan skala
Likert dan Guttman. Skala Guttman adalah apabila peneliti ingin
mendapatkan jawaban yang tegas terhadap suatu masalah yang
ditanyakan seperti “ya” dan “tidak”. Jika capaian hasil kuisoner
mencapai dibawah 50% maka objek yang diteliti kurang efektif. Jika
capaian hasil kuisoner mencapai diatas 50% -100% maka dapat
dikatakan objek yang diteliti mendekati efektif dan efektif. Untuk
penilaian jawaban positif diberi skor 1 dan negative diberi skor 0.

44
Pengukuran pada skala Guttman bersifat tegas, karena jawaban
hanya “Ya” dan “Tidak” (Sugiyono, 2012: 139). Skala Guttman pada
penelitian ini karena ingin mendapatkan jawaban yang tegas tentang
ada atau tidaknya keefektifan pelaksanaan PKH. Skala Likert
digunakan untuk mengukur pendapat, sikap dan persepsi seseorang
tentang fenomena (Sugiyono, 2012: 134). Penggunaan skala Likert
pada penelitian ini karena ingin mengukur pendapat dan persepsi dari
informan terkait dengan keefektifan pelaksanaan PKH. Dalam hal ini
kuisoner ditujukan kepada peserta PKH Gunung Sarik Kecamatan
Kuranji.
Skoring yang digunakan dalam skala Guttman dilakukan dengan
memberi skor 0 apabila jawaban Tidak, dan skor 1 apabila jawaban
Ya. Skor tertinggi dalam skala ini terletak pada jawaban “Ya” dan
skor terendah terletak pada jawaban “Tidak”. Skoring yang digunakan
dalam skala Likert dilakukan dengan memberi skor 1 apabila jawaban
“Rendah”, skor 2 apabila jawaban “Sedang” dan skor 3 apabila
jawaban “Tinggi”. Skor tertinggi terletak pada jawaban “Tinggi” dan
skor terendah terletak pada jawaban “Rendah”.
3. Dokumentasi (documentation)
Ditujukan untuk memperoleh data langsung dari tempat
penelitian, meliputi buku-buku yang relevan, laporan kegiatan,
peraturan-peraturan, fotofoto, film dokumenter, dan data-data yang

45
relevan.
G. Metode Analisis Data
Analisis data ialah proses menyusun atau mengolah data agar dapat
ditafsirkan lebih baik. Selanjutnya Moleong berpendapat bahwa analisis
data dapat juga dimaksudkan untuk menemukan unsur-unsur atau bagian-
bagian yang berisikan kategori yang lebih kecil dari data penelitian. Data
yang baru didapat terdiri dari catatan lapangan yang diperoleh melalui
observasi, wawancara dan studi dokumentasi terkait dengan Analisis
Efektivitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Gunung
Sarik Kecamatan Kuranji Kota Padang. Analisis dengan cara menyusun
menghubungkan dan mereduksi data, penyajian data, penarikan
kesimpulan data selama dan sesudah pengumpulan data.
Purwanto (2007: 109), menyebutkan bahwa analisis data adalah
proses penyederhanaan data yang telah dikumpulkan menjadi lebih
mudah dipahami untuk diinterpretasikan. Dalam penelitian kuantitatif,
analisis data adalah tahapan yang dilakukan setelah data dari seluruh
responden atau sumber data lain terkumpul (Sugiyono, 2012: 147). Tipe
analisis data yang digunakan adalah analisis deskriptif. Menurut Suyanto
(2009), setelah mendapatkan data dari kuesioner yang sudah di isi,
kemudian dianalisis dengan menggunakan analisis data kualitatif yang
terdiri dari: (a) reduksi data, (b) penyajian data, dan (c) kesimpulan.
Dimana prosesnya berlangsung secara sirkuler selama penelitian

46
berlangsung.
Pada tahap awal pengumpulan data, fokus penelitian masih melebar
dan belum tampak jelas, sedangkan observasi masih bersifat umum dan
luas. Setelah fokus semakin jelas maka peneliti menggunakan observasi
yang lebih berstruktur untuk mendapatkan data yang lebih spesifik.
1. Reduksi Data
Reduksi Data Setelah data penelitian yang diperlukan
dikumpulkan, maka agar tidak bertumpuk-tumpuk dan memudahkan
dalam mengelompokkan serta dalam menyimpulkannya perlu
dilakukan reduksi data. Reduksi data dalam hal ini sebagai suatu
proses pemilihan, memfokuskan pada penyederhanaan, pengabstrakan
dan transformasi data mentah/kasar yang muncul dari catatan tertulis
di lapangan. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisis yang
menajamkan, mengungkapkan hal-hal yang penting, menggolongkan,
mengarahkan, membuang yang tidak dibutuhkan dan
mengorganisasikan data agar lebih sistematis sehingga dapat dibuat
suatu kesimpulan yang bermakna. Adapun data yang sudah direduksi
akan dapat memberikan gambaran yang lebih tajam tentang Analisis
Efektivitas pelaksanaan Program Keluarga Harapan(PKH) di Gunung
Sarik.
2. Penyajian Data
47
Penyajian data dilakukan setelah proses reduksi. Penyajian data
merupakan proses pemberian sekumpulan informasi yang sudah
disusun yang memungkinkan untuk penarikan kesimpulan. Proses
penyajian data ini adalah mengungkapkan secara keseluruhan dari
sekelompok data yang diperoleh agar mudah dibaca. Dengan adanya
penyajian data maka peneliti dapat memahami apa yang sedang terjadi
dalam kancah penelitian dan apa yang akan dilakukan peneliti dalam
mengantisipasinya.
3. Kesimpulan
Data penelitian pada pokoknya berupa kata-kata, tulisan dan
tingkah laku sosial para sektor yang terkait dengan aktivitas tentang
Analisis Efektifitas Pelaksanaan Program Keluarga Harapan di
gunung Sarik. Aktivitas ini mencakup kebijakan program dan kegiatan
yang dilakukan terhadap individu, keluarga, masyarakat, yang tidak
mempunyai sumber mata pencaharian dan tidak dapat memenuhi
kebutuhan yang layak.
Subagyo (2000) dalam Marchat (2011) menjelaskan tingkat
efektifitas dapat dihitung menggunakan rumus efektifitas sebagai
berikut:
𝑹
𝒆𝒇𝒆𝒌𝒕𝒊𝒗𝒊𝒕𝒂𝒔 = × 𝟏𝟎𝟎%
𝑻
48
Keterangan:
R = Realisasi
T = Target
Sedangkan, untuk data yang diperoleh dengan menggunakan
skala Guttman dan likert dapat di analisis dengan analisis efektivitas
yang digunakan untuk menguji variabel input, process, dan output.
Teknik analisis yang dilakukan dengan cara melakukan perhitungan
sesuai rumus yang digunakan. Menentukan presentase terhadap
keseluruhan pertanyaan yang terdapat dalam kuesioner dan menetukan
efektivitas pelaksanaan program PKH dengan cara menjumlah skor
total (riil) yang diperoleh dibagi dengan jumlah skor ideal (harapan)
setelah itu dikali 100% (Sugiyono, 2013). Pengelolaan data dilakukan
dengan menggunakan alat bantu Microsoft Office Excel 2007.
Rumus skala interval menurut Sugiyono (Sugiyono, 2012: 95):
Dari perhitungan diatas, maka interval yang digunakan untuk

49
menentukan panjang interval adalah 0,67 atau 67%. Berikut skala
interval untuk menginterprestasikan nilai pertanyaan kuesioner:
Tabel 3.3 Skala Interval Guttman

Nilai Keterangan
0,00 – 0,50 Tidak Beresiko
0,51 – 1,00 Beresiko
Tabel 3.4 Skala Interval Likert

Nilai (%) Keterangan Kefektifan
1,00 – 1,67 Beresiko Rendah Tidak Efektif
1,68 – 2,34 Beresiko Sedang Cukup Efektif
2,35 – 3,00 Beresiko Tinggi Sangat Efektif
H. Prosedur Penelitian
Langkah-langkah atau prosedur yang dilakukan dalam
menganalisis data, antara lain:
1. Menyusun instrument penelitian berupa kuesioner yang bersisi
pertanyaan dengan menggunakan skala Gutman dan Likert.
2. Melakukan proses pengumpulan data terhadap responden yang
telah ditentukan sebelumnya.
3. Pengolahan data dimulai dengan memeriksa kelengkapan
kuesioner, selanjutnya melakukan tabulasi dari hasil kuesioner, dan
melakukan analisis data (Sari, 2015).

50
4. Menguji validitas instrumen yang digunakan agar mampu
menghasilkan data yang benar dan akurat sesuai dengan tujuan
dalam pengukurannya.
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
Gambar 4.1 Peta Lokasi Kecamatan Kuranji
Sumber: Website Wikipedia
Kelurahan Gunung Sarik berada di Kecamatan Kuranji, Kota Padang,
Provinsi Sumatra Barat. Dengan titik koordinat -0.8943344921050639,
100.40157224171219 memiliki Luas kelurahan: 11,08 kilometer persegi. Jarak
dari kantor kelurahan ke Ibukota Kecamatan adalah 4 kilometer, ke Ibukota
Kota adalah 5 kilometer, ke Ibukota Provinsi adalah 9,3 kilometer. Kelurahan
Gunung Sarik terdiri dari 13 RW dan 59 RT. Kelurahan Gunung Sarik
memiliki luas 11,08 kilometer persegi. Jumlah penduduk Kelurahan Gunung
51
52
Sarik sebanyak 18133 jiwa, yang terdiri dari 9207 laki-laki dan 8926
perempuan.
Tabel 4.1 Fasilitas yang ada di Kelurahan Gunung Sarik
Fasilitas Nama Fasilitas Jumlah

Fasilitas Kesehatan Puskesmas Pembantu 1 Unit
Taman Kanan Kanak 1 Unit
Sekolah Dasar 4 Unit
Fasilitas
Sekolah Menengah 2 Unit
Pendidikan
Pertama
Sekolah Menengah Atas 2 Unit
Masjid 12 Unit
Fasilitas Agama
Mushala 23 Unit
Sumber: Website Gunung Sarik
B. Hasil Penelitian
1. Efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) Di Gunung Sarik
Ditinjau Dari Ketepatan Sasaran
Pada proses pemilihan calon peserta PKH di Kelurahan Gunung
Sarik melalui proses yang panjang dan calon peserta PKH setidaknya harus
memenuhi salah satu komponen persyaratan sebagai penerima PKH
misalnya memiliki anak usia sekolah, memiliki bayi/balita, memiliki orang
tua jompo yang dirawat, serta ibu hamil/menyusui. Namun dari hasil
penelitian yang dilakukan, tidak semua penerima yang mendapatkan
bantuan tersebut termasuk kedalam sasaran yang seharusnya mendapartkan
bantuan. Peserta PKH yang memiliki anak usia sekolah jumlahnya paling
banyak dibanding dengan peserta PKH yang memiliki bayi/balita ataupun

53
komponen lainnya.
Ditinjau Dari Sosialisasi
Sebagai awal pengenalan Program Keluarga Harapan (PKH) di
Gunung Sarik, dilakukan sosialisasi program (PKH). Sosialsasi dilakukan
pada awal penetapan calon penerima PKH. Sosialisasi berlangsung pada di
awal proses seleksi calon penerima PKH. Tujuan sosialisasi awal untuk
menginformasikan peserta tentang tujuan PKH, menjelaskan persyaratan
menjadi peserta PKH dan kelengkapan pembukaan rekening, menjelaskan
hak dan kewajiban PKH KPM, menjelaskan penyaluran bantuan, dan
menjelaskan aspek lain dari PKH (Kementerian Sosial, 2019: 40). Di awal
pertemuan petugas dengan calon penerima PKH, petugas membagikan
Surat Undangan Pertemuan Awal (SUPA).
Ditinjau Dari Ketercapaian Tujuan
Hasil penelitian yang dilakukan menggunakan triangulasi sumber
menunjukkan bahwa ada banyak yang tidak tercapai oleh peserta PKH
karena sasaran penerimaan tidak tepat dari awal. Maka jumlah yang
mereka terima pun diliuar perkiraan yang seharusnya mereka dapatkan.
Peserta PKH memanfaatkan dana bantuan digunakan untuk memenuhi
kebutuhan sekolah bagi yang memiliki anak usia sekolah. Selain itu,
digunakan untuk memenuhi kebutuhan gizi dan nutrisi bagi yang memiliki
bayi/balita dan peserta PKH sebagai ibu hamil/menyusui. Serta, apabila

54
masih ada sisa dana bantuan tersebut, oleh peserta PKH digunakan untuk
memenuhi kebutuhan pokok sehari-hari. Namun, dana bantuan digunakan
secara utama untuk memenuhi kebutuhan di bidang pendidikan dan
kesehatan.
Ditinjau Dari Dampak Program
Hasil penelitian yang dilakukan peneliti menunjukkan bahwa peserta
PKH di Gunung Sarik belum semua merasakan dampak yang maksimal.
Dengan adanya bantuan PKH ini, peserta PKH yang sudah menerima lebih
mudah mengakses kebutuhan sekolah bagi yang memiliki anak usia
sekolah. Selain itu, bagi yang memiliki orang tua jompo yang dirawat
atau ibu hamil/menyusui juga lebih mudah dalam memenuhi kebutuhan
gizi dan nutrisinya. Dan jika masih ada sisa dana bantuan, digunakan untuk
mencukupi kebutuhan sehari-harinya, misalnya digunakan untuk membeli
kebutuhan pokok atau membeli baju buat anaknya. Ini menandakan
dampak program dari sasaran sampai ke tujuan PKH tidak tepat karena
tidak diperuntukkan benar-benar untuk yang membutuhkan. Namun bagi
kelaurga yang tidak terdata menjadi penerima PKH manfaat dari bantuan
tersebut tidak sama sekali bisa dirasakan. Penerima yang sudah terdatapun
tidak semuanya menerima sesuai penggolongan yang seharusnya mereka
terima.
5. Efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) dalam Upaya
Penanggulangan Kemiskinan
55
Hasil penelitian yang dilakukan peneliti menunjukkan bahwa
pemberian bantuan ini sudah dapat sedikit meringankan beban pengeluaran
masyarakat miskin dalam bidang pendidikan dan kesehatan yang menerima
bantuan. Karena dalam kenyataannya masyarakat miskin yang semula tidak
mampu mengakses fasilitas pendidikan atau tidak mampu memenuhi
kebutuhan pendidikan anaknya, dengan adanya bantuan PKH ini mereka
menjadi mampu untuk memenuhi semua kebutuhan sekolah anaknya hingga
wajib sekolah 12 tahun, namun tidak semua masyarakat yang pantas
mendapatkan bantuan ini yang menggunakan.
Selain itu dibidang kesehatan, masyarakat miskin yang semula enggan
berobat ke bidan desa/fasilitas kesehatan, setelah mendapat bantuan PKH
mereka menjadi lebih memprioritaskan untuk berobat di fasilitas kesehatan
yang tersedia.
Berdasarkan 5 indikator efektivitas program diatas bahwasanya
efektivitas PKH di Gunung Sarik belum berjalan dengan efektif. Pada indikator
ketepatan sasaran, bahwa data penerima PKH berasal dari Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) dan penerima PKH Gunung Sarik banyak yang
tidak terdaftar di dalam DTKS, pada indikator sosialisasi program telah
dilakukan sosialisasi pada indikator pengetahuan dan ketepatan tujuan
dikatakan efektif karena KPM mengerti apa tujuan dari PKH. Namun
pelaksanaan PKH di Gunung Sarik belum dirasakan secara efektif oleh
masyarakat yang seharusnya mendapatkan dan menerima PKH tersebut.

56
C. Pembahasan
1. Pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) di Gunung Sarik
Berdasarkan Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 1

Tahun 2018 Tentang Program Keluarga Harapan, tertulis bahwa untuk
meningkatkan kualitas hidup keluarga miskin dan rentan melalui peningkatan
aksesbilitas terhadap layanan kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan sosial,
perlu program perlindungan sosial yang terencana, terarah, dan berkelanjutan.
Bentuk program tersebut diwujudkan dalam Program Keluarga Harapan yang
telah dilaksanakan salah daerah di Gunung Sarik sejak tahun 2011. Sesuai
dengan pasal 2 sebagaimana telah diatur dalam Peraturan Menteri, bahwa PKH
memiliki beberapa tujuan salah satunya adalah megurangi angka kemiskinan
dan kesenjangan. Tujuan tersebut ditempuh melalui mekanisme pelaksanaan
PKH yaitu peningkatan kemapuan keluarga oleh pendamping PKH pada setiap
pertemuannya.
Pada pertemuan tersebut, pendamping PKH selain memberikan

fasilitas layanan mengenai PKH, mereka berkewajiban untuk menciptakan
perubahan perilaku kemandirian peserta PKH supaya dapat bertransformasi
menjadi masyarakat yang mampu untuk memenuhi kebutuhannya. Sejauh ini,
Bapak Heri selaku pendamping PKH masih meragukan bahwa Program
Keluarga Harapan akan efektif untuk mengurangi angka kemiskinan. Peserta
PKH cenderung mengandalkan bantuan PKH untuk memenuhi kebutuhannya.
Efektifitas PKH ini perlu untuk dikaji sebagai bentuk evaluasi, hal ini mejadi
penting terutama di masa pandemic ketika angka kemiskinan diprediksi terus
meingkat karena Indonesia telah masuk pada resesi ekonomi.
Sebagai upaya untuk mengetahui tingkat efektifitas Program Keluarga

Harapan di Gunung Sarik, diberikan kuisioner kepada 2 kelompok responden
yaitu peserta PKH sejumlah 40 responden dan kelompok graduasi (mantan
peserta PKH) sejumlah 40 responden. Total menjadi 80 responden dengan
indikator yang berberda antara peserta PKH dan kelompok graduasi.
57
a. Karakteristik Responden
Pada bagian karakteristik responden yang akan di bahas adalah

mengenai usia, pekerjaan utama, penghasilan, serta lama tahun
responden menerima bantuan PKH. Hal ini bertujuan guna mendapat
informasi yang relevan yang sesuai dengan pokok permasalahan yang
penulis tulis. Penelitian ini dilakukan di Desa Cilopadang dengan
mengambil sampel di setiap dusunnya supaya merata.
1) Usia Responden
Usia responden pada penelitian ini dapat dilihat pada tabel di

bawah ini:
Tabel 4.3 Usia Responden
No Usia Jumlah Responden Presentasi

1 < 20 tahun 0 0
2 21 - 30 tahun 4 8%
3 30 - 40 tahun 22 44%
4 41 – 50 tahun 40 36%
5 50 - 60 tahun 10 10%
6 > 60 tahun 4 2%
Total 80 100%
Sumber: Data diolah dari observasi
Berdasarkan data dari tabel diketahui bahwa responden dengan
usia kurang dari 20 tahun tidak ada, kemudian responden dengan
usia 21 – 30 tahun sebanyak 4 atau 8%. Responden dengan usia 30
– 40 tahun sebanyak 22 atau 44%, usia 41 – 50 tahun sebanyak 40
atau 36%, usia 50 – 60 tahun sebanyak 10 atau 10% dan responden
dengan usia lebih dari 60 tahun sebanyak 4 orang atau 2%.

58
2) Pekerjaan Responden
Pekerjaan responden pada penelitian ini dapat dilihat pada tabel
di bawah ini:
Tabel 4.4 Pekerjaan Responden
No Pekerjaan Jumlah Responden Presentase

1 Ibu Rumah Tangga 6 12%
2 Pedagang 4 8%
3 Wiraswasta 3 6%
4 Buruh 47 68%
5 Petani 15 4%
6 Guru Swasta 5 2%
Total 80 100%
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah
pekerjaan yang dimiliki responden sebagian besar sebagai buruh
yaitu sebanyak 47 responde atau 68%. Sedangkan dari hasil
wawancara bahwa yang bekerja sebagai ibu rumah tangga yaitu
sebanyak 6 responden yang diataranya adalah janda hanya
megandalkan pemberian dari anak-anaknya yang sudah bekerja atau
bahkan menikah. Sisanya yaitu bekerja sebagai pedagang sebanyak 4
responden, wirasawasta 3 responden, petani 15 responden, dan 5
guru swasta.
3) Penghasilan Responden
Penghasilan responden dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.5 Penghasilan responden
No Penghasilan Jumlah responden Presentase

1 < Rp. 500.000 55 50%
59
2 Rp. 600.000 8 16%

3 Rp. 800.000 2 4%
4 Rp. 900.000 12 24%
5 Rp. 1000.000 2 4%
6 Rp. 1.500.000 1 2%
Total 50 100%
Berdasarkan data tabel di atas bahwa rata-rata penghasilan
responden kurang dari Rp. 500.000 sebanyak 25 atau 50% dari
jumlah responden. Kemudian untuk yang memiliki penghasilan Rp.
600.000 sebanyak 8 responden atau 16%. Responden dengan
penghasilan Rp. 800.000 dan Rp. 1000.000 masing-masing sebanyak
2 responden, sedangkan sejumlah 12 atau 24% memiliki penghasilan
Rp. 900.000. Sisanya 1 responden memiliki penghasian
Rp.1.500.000
a) Lama Tahun Responden Menerima PKH
Lama tahun responden dalam menerima PKH dapat dilihat
melalui tabel di bawah ini:
Tabel 4. 4 Lama Tahun Responden Menerima PKH
No Lama Tahun Jumlah Responden Presentase

1 3 tahun 28 56%
2 4 tahun 9 18%
3 5 tahun 1 2%
4 6 tahun 1 2%
5 9 tahun 11 22%
Total 50 100%
Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa rata-rata responden menerima bantuan
PKH selama 3 tahun yaitu sebanyak 28 responden atau setara degan 56%. Responden yang
menerima bantuan selama 4 tahun sejumlah 9 responden. Responden yang sudah menerima
bantuan PKH selama 5 sampai 6 tahun masing-masing berjumlah 1 responden, dan yang
terlama adalah responden yang sudah menerima PKH sebanyak 9 tahun yaitu sebanyak 11
60
responden atau 22%.
b. Hasil Jawaban Kuisioner
Kuisioner yang dibuat oleh penulis untuk mengetahui efektifitas PKH dalam mengurangi
angka kemiskinan selama pandemic terbagi menjadi 2 kelompok, yaitu kelompok yang masih
aktif sebagai peserta PKH dan kelompok graduasi yang sejak pandemic sudah tidak menerima
bantuan PKH. Sebagaimana yang disampaikan Kartiawati dan buku penilaian dari buku PKH
2019 tentang efektifitas PKH maka pertanyaan kuisioner disusun berdasarkan lima indikator,
yaitu indikator masukan, proses, keluaran, manfaat dan dampak. Hasil kuisioner dapat dilihat
pada tabel berikut:
1) Kuisioner untuk Peserta PKH
Hasil jawaban kuisioner butir pernyataan nomor 1 sebagai berikut:
Tabel 4. 7 Hasil Sebaran Kuisioner
Jawaban
No Item Pertanyaan Responden Presenta
Ya Tidak se
Mendapat informasi/
1 100%
sosialisasi 80 0
tentang PKH dari petugas
Sumber: Data diolah dari hasil kuisioner penelitian tahun 2020
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang mejawab Ya pada kuisioner
nomor 1 sebanyak 80 responden atau 100% responden. Sedangkan yang menjawab Tidak
adalah nol.
Jawaban
No Item Pertanyaan Responden Presenta
Ya Tidak se
Mendapat pemantauan atau pendampingan dari
2 petugas PKH 100%
selama pandemic 80 0
nomor 2 sebanyak 80 responden atau 100% responden. Sedangkan yang menjawab Tidak
61
adalah nol.
Jawaban
No Item Pertanyaan Responden Presentase
Ya Tidak
Petugas PKH mengadakan pertemuan
3 100%
secara rutin selama pandemic 0 80
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang mejawab Tidak pada kuisioner
nomor 3 sebanyak 80 responden atau 100% responden. Sedangkan yang menjawab Ya
adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Turut menghadiri pertemuan secara
4 100%
rutin selama pandemic 40 0
nomor 4 sebanyak 80 responden atau 100% responden. Sedangkan yang menjawab
Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Mengetahui tujuan, hak, dan
5 100%
kewajiban sebagai peserta PKH 80 0
62
Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Syarat yang ditentukan tidak
6 100%
memberatkan 80 0

Tidak adalah nol.

Jawaban
Ya Tidak
Pencairan dana dilakukan tepat waktu
7 100%
Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Jumlah uang yang diterima sesuai
8 100%
dengan yang ditetapkan 80 0
63

Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Tidak erdapat pemotongan dari pihak
9 100%
lain 80 0
Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Dana yang digunakan sesuai dengan
10 100%
kebutuhan dari kategori yang diterima 80 0

Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
Tidak Menggunakan dana untuk
kebutuhan lain selain pendidikan, 68 30% + 70%
11
kesehatan, kebutuhan lansia dan 12 = 100%
disabilitas
64
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang mejawab Tidak pada kuisioner
nomor 11 sebanyak 12 responden atau 30% responden. Sedangkan yang menjawab Ya
adalah 28 responden atau 70%.
Jawaban
Ya Tidak
Setelah menjadi peserta PKH,
kebutuhan pendidikan, keseharian, 40%+60%
12
lansia, dan disabilitas terpenuhi selama = 100%
pandemic 12 68
Tidak adalah 24 responden atau 60%.
Jawaban
Ya Tidak
Kualitas pendidikan, kesehatan,
pemenuhan kebutuhan lansia dan
13 100%
disabilitas meningkat setelah menjadi
peserta PKH 80 0
Tidak adalah nol.
Jawaban
Ya Tidak
14 Saya layak menjadi peserta PKH 80 0 100%
65
Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang mejawab Ya pada
kuisioner nomor 14 sebanyak 40 responden atau 100% responden. Sedangkan
yang menjawab Tidak adalah nol.
Hasil jawaban kuisioner butir pernyataan nomor 15

sebagai berikut:
Jawaban
Ya Tidak
Mendapat kemudahan dalam
92.5%+17.5%
15 mengakses layanan kesehatan
=100%

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang mejawab Ya pada
kuisioner nomor 15 sebanyak 67 responden atau 92.5% responden. Sedangkan
yang menjawab Tidak adalah 13 responden atau 17.5%.
Jawaban
Ya Tidak
Mengharapkan bahwa PKH akan terus
16 100%
berlanjut 80 0

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang
mejawab Ya pada kuisioner nomor 16 sebanyak 80 responden
atau 100% responden. Sedangkan yang menjawab Tidak adalah
nol.
a. Kuisioner untuk Kelompok Graduasi
66
Hasil kuisioner butir pertanyaan nomor 1 sebagai berikut:

Tabel 4. 21Hasil Sebaran Kuisioner
Jawaban
Ya Tidak
Penghasilan meningkat setelah tidak 10%+90%
1
menjadi peserta PKH 10 70 = 100%

Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa responden yang
mejawab Ya pada kuisioner nomor 1 sebanyak 10 responden
atau 10% responden. Sedangkan yang menjawab Tidak adalah
80 responden atau 90%.
2. Efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) di Gunung Sarik
Pada dasarnya efektivitas Program Keluarga Harapan (PKH) dapat
diukur menggunakan variabel pengukuran efektivitas seperti ketepatan
sasaran program, sosialisasi program, tujuan program dan dampak. Selain
menggunakan variabel-variabel tersebut tingkat efektivitas dapat diukur
melalui indikator keberhasilan pelaksanaan program bantuan dalam upaya
pengentasan kemiskinan. Indikator keberhasilan pelaksanaan program yaitu
pemahaman program, tepat sasaran, tepat waktu, tercapainya tujuan,
perubahan nyata. Efektivitas program PKH di Gunung Sarik berdasarkan
hasil peneyebaran angket kuisioner kepada 80 sampel dapat dilihat pada
tabel 4.2 berikut ini:
Tabel 4.2 Efektivitas Program PKH Gunung Sarik

No Efektivitas Program Keberhasilan Efektivitas
67
PKH Program PKH

1 Pemahaman Program Tercapai
2 Tepat Sasaran Belum Tercapai
3 Tepat Waktu Belum Tercapai
4 Tercapainya Tujuan Belum Tercapai
5 Perubahan Nyata Belum Tercapai
Sumber: Hasil analisis Lapangan
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan rumusan masalah dan analisis data, maka dapat disimpulkan
bahwa:
1. Program PKH di Kecamatan Tangan-tangan Kabupaten Aceh Barat Daya
belum begitu efektif, hal tersebut sudah ada pemahaman peserta PKH,
sudah tepat waktu, namun belum semua tepat sasaran, belum sesuai dengan
tujuan
2. Adapun kendala yang dialami oleh pendamping PKH dalam menjalankan
program PKH adalah berupa melakukan pendampingan peserta PKH ke
pihak Bank untuk pembuatan buku tabungan. Selain kendala tersebut,
pendamping PKH juga mengalami kendala berupa penjelasan kepada
peserta PKH bahwa dana PKH tersalurkan bertahap atau tidak sekaligus.
3. Masyarakat penerima bantuan PKH tidak semuanya sejahtera. Karena
ketepatan sasaran belum menyeluruh sehingga masih banyak kelaurga yang
kurang terbantu perekonomiannya atau dan yang penerima bantuan PKH
tidak semua terdata sebagai penerima PKH.
B. Saran
Berdasarkan hasil penelitian di atas, maka penulis dapat memberikan saran
sebagai berikut:
1. Program keluarga harapan perlu di evaluasi dan monitoring lebih baik lagi,
68
69
melakukan sosialisasi baik secara nasional terlebih di daerah pedalaman
secara terarah untuk memberikan kesadaran dan pemahaman yang benar
menegenai program ini kepada semua pemangku kepentingan, baik aparat
pelaksana maupun masyarakat. Kegiatan sosialisasi tersebut harus diatur
secara tegas terarah dan sesuai dengan Pedoman Umum PKH. Dalam
penentuan RTM penerima bantuan diharapkan menggunakan data yang
valid agar lebih tepat sasaran.
2. Program keluarga harapan perlu kinerja pendamping yang baik supaya apa
yang di harapkan tercapai dan apabila ada kendala yang di dalamnya dapat
diselesaikan dengan cepat, begitu halnya pencairan dana PKH yang di
salurkan kepada rekening penerima manfaat tepat waktu dan Kementerian
Sosial seharusnya juga melakukan audit sumber daya, baik pendamping
maupun sarana dan prasarana pendukung sebaiknya mengeluarkan aturan
serta membuat mekanisme kontrol terkait dengan pemanfaatan bantuan.
Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah desa setempat, baik dalam
validasi data, verifikasi data maupun memotivasi kelompok sasaran dan
menegakkan keadilan, agar kemiskinan dapat teratasi dengan baik.
3. Diharapkan untuk masyarakat, memberikan data-data yang benar sesuai
yang terjadi dikehidupan. Agar tujuan PKH untuk mensejahterakan
masyarakat sesuai dapat tercapai dengan benar.

Lembar Wawancara Koordinator PKH
Tentang
EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA HARAPAN

(PKH) DI KELURAHAN GUNUNG SARIK KECAMATAN KURANJI
KOTA PADANG SUMATERA BARAT
Indetitas Narasumber
Nama :
Alamat :
Waktu wawancara :
Daftar Pertanyaan
1. Apa itu PKH?
2. Bagaimana proses penentuan masyarakat yang menerima PKH?
3. Apakah bantuan PKH tepat sasaran?
4. Apakah PKH dijalankan sesuai dengan prinsip keadilan dan tanggung jawab?
5. Apakah PKH bisa dikatakan berhasil?
6. Apakah PKH perlu dilanjutkan?
7. Apa saja yang menjadi syarat penerima PKH?
8. Bagaimana peran PKH dalam mengatasi masalah kemiskinan?
9. Apakah bantuan PKH dapat mengurangi angka kemiskinan?
10. Bagaimana perkembangan PKH di Gunung Sarik?

Lembar Wawancara Petugas Pedamping PKH
Tentang

Nama :
Alamat :
Waktu wawancara :
Daftar Pertanyaan
1. Sudah berapa lama menjadi pendamping diwilayah Gunung Sarik?
2. Apakah ada kendala selama menjadi pendamping di Gunung Sarik?
3. Apakah implementasi PKH di Gunung Sarik sudah berjalan dengan baik?
4. Apakah PKH ini sudah menjadi program untuk menanggulangi permasalahan
kemiskinan di Gunung Sarik?
5. Bagaimana cara pendamping menyampaikan tujuan kepada Keluarga
Penerima Manfaat?
Lembar Wawancara Penerima PKH
Tentang

Nama :
Alamat :
Waktu wawancara :
Daftar Pertanyaan
1. Apakah mengetahui tentang PKH?
2. Apakah mengetahui tujuan PKH yang tercantum pada peraturan?
3. Pertama kali mengetahui bahwa mendapatkan bantuan PKH melalui siapa?
4. Apakah pada saat melakukan proses validasi data mengalami kesulitan?
5. Fasilitas apa yang diperoleh sebagai KPM Program Keluarga Harapan?
6. Apakah hadir pada saat pertemuan peningkatan kemampuan keluarga
(P2K2)?
7. Apakah materi yang disosialisasikan pada saat P2K2 dapat diterapkan dalam
kehidupan sehari-hari?
8. Apakah sasaran dari PKH sudah tepat?
9. Apakah PKH ini dapat mengatasi kemiskinan dan mencukupi?
10. Apakah penyampaian oleh pendamping sudah baik dan dapat dipahami dengan
mudah?
Lembar Kuisioner Penerima PKH
Dengan Hormat,
Nama saya Tri Novia Wulandari, berkaitan dengan penelitian yang saya
lakukan dalam rangka menyelesaikan program studi S1 Program Studi
Geografi Jurusan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Padang
mengenai “EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA
HARAPAN (PKH) DI KELURAHAN GUNUNG SARIK KECAMATAN
KURANJI KOTA PADANG SUMATERA BARAT”. Maka saya mohon
kesediaan dari saudara untuk dapat mengisi kuesioner penelitian ini.
Atas kerjasama yang baik dan kesungguhan dalam mengisi kuesioner, saya
ucapkan terimakasih.
A. Identitas Responden
Nama :
Jenis Kelamin : Laki-Laki Perempuan
Usia : Tahun
Pekerjaan :
Penghasilan : Rp. 500.000-Rp. 1.000.000

Rp. 1.000.000-Rp. 1.500.000
Rp. 1.500.000-RP. 2.000.000
B. Petunjuk Pengisian Angket
1. Bacalah setiap pernyataan secara teliti sebelum anda menjawab
2. Pilihlah salah satu jawaban dengan memberi tanda (X) pada
salah satu kolom yang tersedia pada masing-masing pernyataan.
Saudara diminta untuk memberikan tanggapan atas pernyataan yang
ada pada kuisioner ini sesuai dengan pendapat saudara.
Keterangan:
Program Keluarga Harapan

Jawaban Skor
Sangat Tidak Setuju (STS) 1
Tidak Setuju (TS) 2
Ragu (R) 3
Setuju (S) 4
Sangat Setuju (SS) 5
Kriteria Responden
▪ Masyarakat Gunung Sarik yang menerima Bantuan Program
Keluarga Harapan (PKH)
ANGKET PENELITIAN
No. Item Pernyataan STS TS R S SS

Bantuan sosial
1 Saya menerima
bantuan uang tunai sesuai
dengan yang ditetapkan
2 Saya menerima
bantuan uang tunai tepat
pada waktunya (per-3 bulan)
3 Anak saya yang

masihsekolah mendapatkan
bantuan
biaya pendidikan
Pendampingan PKH
4 Pendamping PKH
kecamatan memastikan
saya menerima bantuan
tunai tepat pada waktunya
5 Pendamping PKH
kecamatan memastikan
saya menerima bantuan
tepat jumlahnya
6 Pendamping PKH
kecamatan menyelesaikan
masalah-masalah saya
dalam pelaksanan PKH
Pelayanan di fasilitas kesehatan dan pendidikan
7 Ketika saya sakit, saya
mendapatan pelayanan
kesehatan di fasilitas
kesehatan (puskesmas)
8 Anak saya yang berusia 6-
18 tahun (usia sekolah)
terdaftar pada satuan
pendidikan (sekolah)
9 Keluarga saya
mendapatkan layanan
berobat gratis
Program Bantuan Komplementer
10 Saya mendapatkan Bantuan
Pangan Non Tunai (BPNT)
11 Keluarga Saya mendapatkan

bantuan sosial kesehatan
seperti BPJS
12 Anak Saya mendapatkan

bantuan sosial pendidikan
seperti KIP
Akses Layanan
13 Saya merasa mudah
mendapatkan informasi
mengenai PKH
14 Informasi tentang PKH
yang saya dapatkan selalu
tepat dan akurat
15 Saya diberi tahu setiap kali
ada pelatihan tentang PKH

Ulan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ulan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ulan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KELUARGA

HARAPAN (PKH) DI KELURAHAN GUNUNG SARIK

Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Geografi pada

Tri Novia Wulandari

PROGRAM STUDI GEOGRAFI

Indonesia merupakan negara yang masuk ke dalam fokus kategori yang

mendapatkan perhatian tentang permasalahan kemiskinan. Majalah

keuangan Global Finance telah merilis daftar negara termiskin di dunia

periode Juli 2023 berdasarkan persentase Produk Domestik Bruto (PDB)

terendah. Berdasarkan catatan Global Finance, Indonesia ternyata masuk ke

Indonesia tercatat menempati posisi ke-73 sebagai negara termiskin di dunia

dengan PNB tercatat 3.870 dolar AS.

Kemiskinan menjadi salah satu cerminan pembangunan negara, apakah

pembangunan tersebut dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat atau hanya

persoalan kemiskinan masyarakat. kemiskinan tidak hanya menyangkut

persoalan kesejahteraan semata, tetapi kemiskinan juga menyangkut persoalan

kerentanan, ketidakberdayaan, tertutupnya akses terhadap pasar, dan

kemiskinan terefleksi dalam budaya kemiskinan yang diwarisi dari satu

generasi ke generasi berikutnya, Tjokrowinito (2014). Untuk mengatasi

kemiskinan yang ada pemerintah Indonesia membuat sebuah penanggulangan

kemiskinan agar kemiskinan yang ada di Indonesia dapat menurun.

Penanggulangan yang dibuat dan dibangun tersebut termasuk kemiskinan

sekaligus pengembangan kebijakan di bidang perlindungan sosial, Pemerintah

Indonesia membangun dan menyelenggarakan sebuah inovasi yang disebut

dengan Program Keluarga Harapan (PKH). PKH lebih dimaksudkan kepada

upaya membangun sistem perlindungan masyarakat miskin.

Dalam pelaksanaan Program Keluarga Harapan (PKH) secara teknik

dijalankan berdasarkan Keputusan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor:

Sangat Miskin (RTSM). PKH adalah program perlindungan sosial yang

memberikan bantuan tunai kepada Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM).

PKH merupakan program penuntasan kemiskinan yang bersifat memberikan

perlindungan sosial oleh pemerintah kepada masyarakat. Saat ini jumlah

keseluruhan penduduk miskin di Indonesia.

Pemerintah Indonesia telah melaksanakan Program Keluarga Harapan

kualitas sumber daya manusia (SDM) terutama bidang pendidikan dan

kesehatan pada kelompok Rumah Tangga Sangat Miskin/ Keluarga Sangat

Miskin (RTSM/ KSM). Kewajiban penerima PKH berkaitan dengan kesehatan

memiliki kartu PKH diwajibkan memenuhi persyaratan kesehatan. Persyaratan

seperti mengontrol kandungan ibu hamil, menimbang dan memberi vitamin

kepada balita. Adapun perserta PKH yang dikenakan persyaratan kesehatan

memenuhi persyaratan yang berkaitan dengan pendidikan jika memiliki anak

didaftarkan pada satuan pendidikan setara SD dan SMP dan mengikuti

yang sudah masuk SD dan sejenisnya, maka yang bersangkutan dikenakan

Penanggulangan kemiskinan dalam Peraturan presiden No. 15 Tahun

2010 tentang Percepatan Penanggulangan Kemiskinan menyebutkan bahwa

penanggulangan kemiskinan adalah kebijakan dan program pemerintah dan

pemerintah daerah yang dilakukan secara sistematis, terencana dan bersinergi

dengan dunia usaha dan masyarakat untuk mengurangi jumlah penduduk

miskin dalam meningkatkan derajat kesejahteraan rakyat.

Pemerintah telah melaksanakan kebijakan yang bertujuan untuk

mengurangi kemiskinan, mulai dari penyediaan kebutuhan pangan, pelayanan

kesehatan dan pelayanan Pendidikan, Perluasan kesempatan kerja, pertanian,

penyediaan dana bergulir dan pembangunan infrastruktur. Namun, gejala

kemiskinan di Indonesia belum sepenuhnya teratasi karena setiap kebijakan

321), “kemiskinan di sini diartikan sebagai suatu keadaan di mana seseorang

dan tidak dapat memanfaatkan tenaga fisik dan mentalnya di dalam

adalah Rp.495.820 per kapita per bulan. kemiskinan di Sumatera Barat

(September) menjadi 6,28% pada 2020 (Maret). Namun, angka tersebut

September 2021, persentase penduduk miskin kembali menurun, menjadi