Concurso Caixa 2012

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696 0 69 708 9 450 4 047 7 4050 8 50 !"7 50 4 8 958 6 90 0 0944400 8 9 7 0 690 460 98 0 640 954
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Oramento e planejamento de obras
O desenvolvimento sustentvel indispensvel para garantir a qualidade de vida das geraes futuras. A sustentabilidade geralmente analisada atravs de trs aspectos bsicos: econmico, social e ambiental, os quais devem ser buscados de forma coerente. A questo da sustentabilidade na construo vincula-se sustentabilidade em geral, incluindo os problemas de degradao dos entornos naturais, mudana do clima e efeito estufa (Gauzin-Mller, 2002). Na conferncia Rio-92 foi estabelecido que o desenvolvimento sustentvel deve ser baseado em trs princpios (Gauzin-Mller, 2002; ONU, 1992): Avaliao do ciclo de vida (ACV) dos materiais em sua totalidade; Desenvolvimento do uso de matrias-primas e energias renovveis; Reduo das quantidades de materiais e energia utilizados na extrao e explorao de recursos naturais, e a
reciclagem ou destinao final dos resduos. A construo um dos setores que mais pode contribuir para a sustentabilidade, pois grande consumidor de recursos naturais e de energia para a fabricao de materiais e para operao e manuteno das edificaes, sendo tambm grande gerador de resduos de construo e demolio (RCD), ao longo do seu ciclo de vida (a construo responsvel por cerca de 40% dos materiais retirados da natureza e 40% de todos os resduos gerados pela sociedade). A importncia social e econmica igualmente significativa, atravs da participao no PIB e na gerao de emprego e renda, por exemplo. Assim, essencial envolver a indstria da construo na busca pelo desenvolvimento sustentvel, atravs do desenvolvimento de projetos e construes com caractersticas sustentveis. Em termos econmicos, as empresas do setor sofreram transformaes significativas nos ltimos 20 anos (perodo ps-BNH), incluindo reduo de tamanho das empresas e das barreiras entrada no setor, com forte incremento na competitividade e conseqente reduo de margens de lucro. Dificuldades de financiamento da produo e a prtica reiterada de taxas de juros elevadas tambm provocaram mudanas no setor. A anlise do comportamento atual, tanto no segmento de construes encomendadas (made to order), quando no segmento de incorporao imobiliria (pre-sales housing market) indica um elevado nvel de competitividade, com a existncia de preos de mercado definidos para os produtos convencionais (apartamentos e residncias em condomnio, por exemplo). Neste sentido, a sustentabilidade econmica do setor e, mais especificamente, das empresas, est vinculada ao lanamento de produtos adequados s exigncias do mercado. Como reao a esta nova realidade, a maioria das empresas buscou ampliar a eficincia, atravs de aes de gerenciamento da construo (otimizao de processos, implantao de programas de qualidade, certificao e terceirizao de grande parte das atividades necessrias produo) e adoo de algumas alternativas tecnolgicas (tais como gesso acartonado e alvenaria estrutural). Estas estratgias visam reduo de custos, orientando o foco do gerenciamento para o cliente interno. Outro caminho, pouco explorado pelas empresas, a ampliao do valor do produto, atravs de uma atuao mais consistente na fase de concepo do produto (privilegiando o cliente externo/usurio atravs da considerao dos seus requisitos). Essa abordagem est de acordo com a tendncia de ampliar o foco sobre os requisitos dos usurios, que tem vnculos com a teoria da Construo Enxuta (Koskela, 2000) e com a viso de desempenho da edificao (ABNT, 2008; Foliente, 2005).
Entre as novas exigncias a serem enfrentadas pelos profissionais de Arquitetura e Engenharia Civil esto o atendimento aos requisitos dos usurios de classes mdia e baixa (mass customization) e a busca por reduo do impacto ambiental (construo sustentvel), incluindo a considerao dos efeitos do uso das edificaes (custos, resduos e desempenho em geral ao longo do ciclo de vida). Nesse sentido, o planejamento geral e o controle de custos so muito importantes, e novas tcnicas tm sido empregadas, tais como avaliao do ciclo de vida (ACV), certificao ambiental (LEED) e aplicativos na rea de Tecnologia da Informao e Comunicao (TIC).
Caractersticas da construo civil

O setor tem algumas caractersticas especficas, que influenciam os custos e o planejamento das obras. Os movimentos recentes em busca de sustentabilidade na construo podem alterar significativamente alguns destes elementos, nos prximos anos. As principais caractersticas esto relacionadas na Tabela 1, a seguir. Tabela 1 Caractersticas da construo civil ATUAL (CONSTRUO TRADICIONAL)
Indstria conservadora inovao lenta Empresas economicamente fracas empresas pequenas e sem fora poltica, de baixa tecnologia e pequena inteligncia competitiva, com baixo lucro (5%) e pequena tempo de atuao (<20 anos) Fbrica mvel depende do local e temporria (no justifica a mecanizao) Produo sujeita s intempries (incerteza) e de baixa qualidade Alto nvel de acidentes (condies de trabalho improvisadas) Baixa preciso / alto nvel de perdas (recursos humanos, materiais, financeiros) Mo de obra pouco qualificada (ambiente sujo e perigoso, trabalho cansativo e temporrio) Projeto complexo, fragmentado, confuso, sem memria difuso de responsabilidades, improvisao em obra Produto nico (projeto no se reproduz e no aprende com os erros) Usurio no participa do projeto, no caso de incorporao
FUTURO (CONSTRUO SUSTENTVEL)

Indstria inovadora, flexvel, baseada em conhecimento aberta a novas tecnologias e novos modelos de negcio economicamente sustentvel
Construo sustentvel reduo de perdas, reciclagem, reaproveitamento Industrializao e automao mecanizao/ produo em fbrica/uso de TIC: - componentes leves 2d e 3d vem prontos e so montados no local com equipamentos adequados - construo mais previsvel diminui riscos - a diminuio de perdas diminui os custos e permite melhores salrios Sustentabilidade econmica, boas condies de trabalho e continuidade do trabalho: atrao de pessoas mais competentes e preparadas Projeto baseado em conhecimento integrado e colaborativo, parte da informao disponvel, usa TIC (BIM, simulao, extranets, xdCAD) Projeto tem foco no usurio: edificao acessvel, adequada s necessidades, flexvel (adaptvel ao longo do CV Open Buildings), saudvel, segura, confortvel Projeto considera o CV materiais de menor manuteno/adaptveis ao ambiente, reaproveitamento de gua, reduo do consumo e gerao de energia (Protocolo de Kyoto), pensa na demolio/desconstruo Construo sustentvel: - renovao predial preserva a memria urbana e otimiza ambiente construdo - revitalizao urbana recupera reas degradadas - aumento de densidade em reas j urbanizadas preserva reas verdes/rurais - oferece solues para todos
Projeto no considera ciclo de vida da edificao custos e recursos (materiais, energia, gua) para uso, manuteno e demolio representam mais do que na construo Falta de comprometimento social despreocupao com as conseqncias sociais, urbanas e ambientais Focada na construo de unidades novas empreendimentos estanques, de curto prazo Produto caro e de baixa qualidade: alto dficit habitacional / alto nvel de inadequao
O processo de desenvolvimento de um empreendimento imobilirio

O processo de desenvolvimento do produto imobilirio pode ser definido como o conjunto de atividades necessrias para o projeto de um produto, da identificao de uma oportunidade de mercado at a entrega do produto ao cliente final (Tzortzopoulos et al., 1998). Pode-se entender que o projeto de um empreendimento imobilirio visa compatibilizar as necessidades e requisitos do cliente final (comprador) com as condies existentes (de mercado, oramentrias, legais, impacto ambiental, uso do solo e outras). Ocorrem imprecises neste processo, devido s diferenas entre as vises dos usurios e dos projetistas. No caso da incorporao, em
Noes de Oramento e Planejamento de Obras

Dr. Marco Aurlio Stumpf Gonzlez 2008
geral no h contato direto entre eles, adotando-se um perfil estimado de comprador, o que dificulta a tarefa. O projeto composto por um conjunto de documentos, formalizados em desenhos e texto, que descreve a obra, permitindo a contratao e a execuo. Pela complexidade e quantidade de informao envolvida, e tambm pela tradicional fragmentao (existem diversos projetistas, cada um responsvel por uma parte do projeto), em geral o projeto dividido em documentos grficos (tais como plantas arquitetnicas, estruturais, hidro-sanitrias, eltricas, lgicas e outras) e documentos escritos (oramento, memoriais, especificaes tcnicas, cronograma, contratos e outros). O setor que envolve as atividades de arquitetura, engenharia e construo (AEC) um domnio multidisciplinar no qual a colaborao entre os participantes de fundamental importncia. A caracterstica multidisciplinar do projeto requer que diferentes reas do conhecimento sejam representadas na equipe de projeto e o modo como os projetistas interagem crucial para o desempenho do processo, especialmente em relao ao modo como esses agentes se comunicam e tomam decises em conjunto. Desta forma, as decises devem ser tomadas considerando a interdependncia entre as diversas reas, visando adotar solues que satisfaam a todos. Em projetos envolvendo grande complexidade, impreciso e incerteza, ainda mais importante que as decises sejam interdependentes. Entretanto, o projeto de edificaes geralmente realizado de forma seqencial. Nesse caso, falta interao entre os profissionais envolvidos. O projeto define uma significativa parte dos custos, dos consumos de energia e gua e da gerao de resduos que ocorrem ao longo do ciclo de vida da edificao, com influncia mais forte nas fases iniciais do projeto (Figura 1). Assim, percebe-se que maior esforo deve ser dedicado nas fases de planejamento e estudos preliminares, pois eventuais falhas dificilmente podem ser corrigidas posteriormente. Figura 1 Relacionamento entre custo e possibilidade de influncia no processo de projeto
Grande influncia nos custos Transio (de mdia a baixa influncia) Pequena influncia
Planejamento e concepo
Estudo Preliminar
Desenvolvimento do projeto
Construo
Essa no uma tarefa fcil, contudo. H pouco tempo e recursos destinados ao incio do projeto. Kowaltowski et
al. (2006) argumentam que as alteraes tecnolgicas, sociais e econmicas que ocorreram nos ltimos anos
incrementaram a complexidade do projeto, especialmente na questo ambiental, com os clientes apresentando a necessidade de ambientes sustentveis: confortveis, saudveis, produtivos e com eficincia energtica. Outro elemento que amplia a complexidade do projeto a considerao do ciclo de vida, fator importante para a considerao dos efeitos da construo sobre o ambiente. O gerenciamento do processo de projeto e, mais especificamente, da informao gerada, fundamental. Um dos aspectos a ressaltar a importncia da coordenao de projetos. Segundo Rodriguez (2005), a coordenao favorece o desenvolvimento dos projetos e a execuo da obra. Essa atividade beneficiada com o uso de
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ferramentas especficas para gerenciar o grande nmero de atividades e informaes inerentes aos projetos. As solues que tem sido propostas envolvem as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), atravs de extranets de projeto, sistemas de apoio deciso, aplicativos com inteligncia artificial e sistemas para Building
Information Modelling (BIM).

Por fim, importante referir que h um crescente esforo para projetar e construir edificaes com menor impacto ambiental, conhecidas como green buildings ou construes sustentveis. A sustentabilidade total no possvel nas condies tecnolgicas atuais, porm as solues de projeto podem ser analisadas buscando a reduo do impacto ambiental. Existem vrios sistemas que auxiliam a medir o grau de sustentabilidade de materiais e tcnicas construtivas, inclusive com a certificao dos empreendimentos, tais como BREEAM, BEPAC e LEED. No Brasil, o LEED (Leadership in Energy and Environmental Design) o sistema com maior utilizao, com dezenas de empreendimentos candidatos e dois j certificados. H um esforo para adaptar o LEED para as condies do pas, visando uma avaliao mais adequada (http://www.gbcbrasil.org.br/pt/).
Planejamento
O planejamento da construo consiste na organizao para a execuo, e inclui o oramento e a programao da obra. O oramento contribui para a compreenso das questes econmicas e a programao relacionada com a distribuio das atividades no tempo. Em funo da variabilidade do setor, importante realizar o planejamento do empreendimento em nveis de detalhamento diferentes, considerando horizontes de longo, mdio e curto prazos. O livro de Bernardes (2003) recomendado para o aprofundamento neste tema. O planejamento de longo prazo mais geral, com baixo grau de detalhamento, considerando as grandes definies, tais como emprego de mo de obra prpria ou terceirizada, nvel de mecanizao, organizao do canteiro de obra, prazo de entrega, forma de contratao (preo de custo ou empreitada), e relacionamento com o cliente. O plano inicial tem pequeno nvel de detalhamento, em geral indicando macro-itens, tais como fundaes, estrutura, alvenaria e assim por diante. Em uma obra de dois a trs anos, o plano da obra definido em semestres, por exemplo. Esse nvel utilizado para a compreenso da obra e tomada de decises de nvel organizacional (gerncia da empresa). No nvel de planejamento de mdio prazo trabalha-se com atividades ou servios a serem executados nos 4 a 6 meses seguintes. Nesse nvel de planejamento a ateno est voltada para a remoo de empecilhos produo, atravs da identificao com antecedncia da necessidade de compra de materiais ou contratao de empreiteiros (lookahead planning). O planejamento de curto prazo visa execuo propriamente dita. Esse planejamento desenvolve uma programao para um horizonte de 4 a 6 semanas, detalhando as atividades a serem executadas. Nesse caso, j h a garantia do fornecimento de materiais e mo de obra, bem como o conhecimento do ritmo normal da obra. Adota-se a idia de produo protegida contra os efeitos da incerteza (shielding production), ou seja, as atividades programadas tm grande chance de ocorrerem. comum medir a qualidade desse plano atravs da medio do Percentual de Planos Concludos (PPC), com a identificao das causas das falhas. Desta forma o planejamento das prximas atividades poder ser aprimorado.
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Oramento
H uma relao prxima entre o prazo de execuo e o custo da obra, em funo das limitaes dos clientes. Os recursos disponveis mensalmente podem definir um prazo mnimo para a obra. Por outro lado, o prazo da obra implica em alguns custos fixos mensais, tais como aluguis de equipamentos e mo de obra envolvida na organizao (mestres, tcnicos, engenheiros ou arquitetos responsveis pela execuo). Desta forma, importante examinar os condicionantes gerais, desenvolvendo um plano geral para a obra, o qual posteriormente ser detalhado. Existem vrios tipos de oramento, tais como oramentos paramtricos, pela NBR 12721, discriminados e operacionais. O oramento deve ser formalizado, constituindo-se ento em documento fundamental para o gerenciamento da obra. Na viso tradicional, um oramento uma previso (ou estimativa) do custo ou do preo de uma obra. O custo total da obra o valor correspondente soma de todos os gastos necessrios para sua execuo. O preo igual ao custo acrescido da margem de lucro, ou seja, C + L = P. Em diversos segmentos da construo civil, h um nmero de elevado concorrentes (por exemplo, na produo de habitao vertical ou na rea de manuteno industrial) e se diz que o preo dado pelo mercado, ou seja, o cliente ou comprador pesquisa preos previamente e negocia a contratao com base nesta informao. Neste caso, a empresa precisa gerenciar seus custos para manter a possibilidade de lucro. Assim, P C = L. De qualquer forma, o oramento deve ser executado antes do incio da obra, possibilitando o estudo ou planejamento prvios, e tambm til para o controle da obra.
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DOCUMENTOS RELACIONADOS COM OBRAS
A correta organizao e utilizao dos documentos em obras fundamental para o sucesso na construo civil. Existe uma quantidade muito grande de informaes a serem registradas, e no possvel atingir a qualidade do produto sem que haja rgido controle destas informaes. Ademais, os interessados em cada documento so profissionais distintos (Arquitetos e Engenheiros, mestres de obras, fiscais das prefeituras e da CAIXA, fornecedores de materiais, empreiteiros e contratantes, entre outros).
Projeto
O resultado do projeto de edificaes um conjunto de documentos, em desenhos e texto, que descreve a obra, permitindo a contratao e a execuo. Em um sentido amplo, o projeto inclui todos os documentos necessrios para comunicar a idia e desenvolver o produto. Por conta da complexidade e da quantidade de informao envolvida, e tambm pela tradicional fragmentao (existem diversos profissionais envolvidos), em geral o projeto dividido em especialidades e em documentos grficos (tais como plantas arquitetnicas, estruturais, hidro-sanitrias, eltricas, lgicas e outras) e documentos escritos (oramento, memoriais, especificaes tcnicas, cronograma, contratos e outros). Em alguns casos, so desenvolvidas vrias verses do mesmo documento para atender a diferentes pblicos, como o caso do memorial descritivo, adaptado para registro da incorporao, propaganda para venda, financiamento, aprovao perante rgos pblicos, construo e fiscalizao, etc. Em um sentido amplo, o projeto inclui todos os documentos indicados a seguir. O projeto a etapa inicial e uma das mais importantes fases no ciclo de vida de um empreendimento. O projeto de edificaes uma tarefa complexa. Por sua natureza, o projeto pode ser visto como um processo no qual problemas e solues emergem simultaneamente. Ele requer a identificao e ponderao de diferentes necessidades, requisitos e desejos dos usurios, os quais devem ser adequadamente traduzidos para a linguagem da construo e confrontados com as solues viveis (em termos de materiais e tcnicas disponveis, prazos e custos suportveis), para ento serem incorporados ao projeto. As etapas do projeto podem ser sintetizadas como (ver Figura 1): Planejamento e concepo: a etapa que rene as informaes necessrias concepo da edificao
inclui o levantamento de dados iniciais, a definio do programa de necessidades e a anlise de viabilidade; o programa de necessidades (briefing) consiste na definio/captura dos requisitos do cliente/usurio e em geral desenvolvido em contatos diretos do arquiteto com o cliente; Estudo Preliminar: a configurao inicial da soluo arquitetnica proposta (partido), considerando os
elementos principais do programa de necessidades; Desenvolvimento do projeto: o Anteprojeto: a configurao final da soluo proposta, considerando todos os elementos do programa, mas com pouco detalhamento, em escala reduzida; o Projeto Bsico - rene os elementos necessrios contratao. Tem algum detalhamento, suficiente para o entendimento da obra. J envolve os projetos eltricos, hidrulicos, estruturais, detalhes de esquadrias, paisagismo, etc.;
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a) Projeto Legal: contm os elementos necessrios aprovao pelos rgos pblicos, gerando licenas para construir e efetuar ligaes provisrias dos servios pblicos; b) Projetos Complementares: projetos das diversas especialidades, tais como estruturas, instalaes hidro-sanitrias, eltricas, telefnicas, paisagismo, fachadas, climatizao artificial e outros; o Projeto Executivo: contm todos os elementos necessrios para a construo, incluindo os projetos complementares. o Planejamento fsico-financeiro: planejamento visando execuo. Pode indicar a necessidade de alteraes no projeto, em funo de restries de tempo ou volume de recursos disponveis. Projeto "como construdo" - tambm conhecido como "as built", trata-se do projeto realmente executado, com
todas as alteraes que tenham sido feitas at a finalizao da construo. Figura 2 Processo de desenvolvimento de um empreendimento imobilirio
Em vrios momentos h anlise econmica, atravs de uma das tcnicas de oramento.
Oramento
Existem vrios tipos de oramento, e o padro escolhido depende da finalidade da estimativa e da disponibilidade de dados. Se h interesse em obter uma estimativa rpida ou baseada apenas na concepo inicial da obra ou em um anteprojeto, o tipo mais indicado o paramtrico. Para as incorporaes em condomnio, a lei exige o registro de informaes, em cartrio, seguindo um procedimento padronizado, de acordo com a norma NBR 12721 (ABNT, 1999). O oramento discriminado mais preciso, mas exige uma quantidade bem maior de informaes. s vezes, durante o desenvolvimento do projeto, interessante realizar a estimativa de forma cuidadosa ao menos nas partes que j foram definidas. Para as demais, pode-se aplicar estimativas baseadas em percentuais mdios de obras anteriores. Por exemplo, se existe o projeto arquitetnico, com as definies de dimenses e acabamentos, mas ainda no esto disponveis os projetos eltricos, hidrulicos ou estruturais, os valores correspondentes podem ser estimados utilizando os percentuais que estas parcelas geralmente atingem para obras do mesmo tipo. Por fim, tendo em vista a construo sustentvel, adquire importncia a anlise dos custos no ciclo de vida.
Oramento paramtrico
um oramento aproximado, adequado s verificaes iniciais, como estudos de viabilidade ou consultas rpidas de clientes. Se os projetos no esto disponveis, o custo da obra pode ser determinado por rea ou volume construdo. Os valores unitrios so obtidos de obras anteriores ou de organismos que calculam indicadores. Por exemplo, o CUB (Custo Unitrio Bsico), definido pela NBR 12721 e calculado pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil de cada estado um indicador do custo unitrio de construo (ABNT, 2006). Outros exemplos
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so o SINAPI (CAIXA), os indicadores da Fundao Getlio Vargas (coluna 35, por exemplo) e os custos mdios publicados pela editora Pini, na revista Construo e Mercado. O oramento paramtrico serve como estimativa do custo total. Este valor estimativo, e indicado para a anlise inicial de viabilidade, ou seja, permite ao proprietrio ou interessado a verificao da ordem de grandeza, adequao ao seu oramento, enfim, se deve ou no prosseguir na anlise, j que provavelmente as etapas seguintes necessitaro de dispndios financeiros (confeco de anteprojeto, taxas, novos oramentos, etc.).
Oramento para registro da incorporao em condomnio (NBR 12721)
A NBR 12721/2006 (Avaliao de custos unitrios e preparo de oramentos de construo para incorporao de edifcio em condomnio), que substituiu a NBR 12721/1999 e a NB 140/1965, define os critrios para oramentos de obras em condomnio. Emprega o CUB para determinar o custo da obra, atravs de ponderaes, de acordo com as caractersticas do prdio. A finalidade do mtodo proposto na norma o detalhamento do prdio para o registro em cartrio, garantindo a condminos e construtores um parmetro de controle para a obra a ser executada, e facilitando a discusso de eventuais alteraes que possam ocorrer durante a obra. Este tipo de oramento, bem como a discriminao dos componentes (memoriais) ser discutido em detalhe adiante (ABNT, 1965, 1999, 2006; Hischfeld, 1991).
Oramento discriminado
O oramento discriminado (ou detalhado) aquele composto por uma relao extensiva dos servios ou atividades a serem executados na obra. Os preos unitrios de cada um destes servios so obtidos por composies de custos, as quais so, basicamente, "frmulas" empricas de preos, relacionando as quantidades e custos unitrios dos materiais, dos equipamentos e da mo-de-obra necessrios para executar uma unidade do servio considerado. As quantidades de servios a serem executados so medidas nos projetos. Em geral os oramentos discriminados so subdividos em servios, ou grupos de servios, facilitando a determinao dos custos parciais. De acordo com a finalidade a que se destina, o oramento ser mais ou menos detalhado. A preciso varia, mas no se pode falar em oramento exato, ou correto: existem muitas variveis, detalhes e problemas que provocam erros, e nenhum oramento est livre de incertezas, embora os erros possam ser reduzidos, atravs do trabalho cuidadoso e da considerao de detalhes (Faillace, 1988; Parga, 1995). Contudo, sabe-se que a construo civil um setor sujeito a um elevado grau de variabilidade, o qual recomenda a adoo de tcnicas de gerenciamento e controle eficazes. Os oramentos so executados, muitas vezes, com base em composies de custos genricas, obtidas em tabelas ou livros (ou cadastradas no software adquirido). Mesmo que sejam embasadas na observao da realidade em dado local e momento, no sero perfeitamente ajustadas a uma empresa, em particular. O ajuste necessrio deve ser realizado atravs da apropriao de custos, que a verificao in loco dos custos efetivos de execuo dos servios, com a medio dos materiais e equipamentos empregados e dos tempos dedicados pelos operrios a cada tarefa. Por fim, a diviso de servios nos oramentos discriminados deve seguir um padro claro e objetivo, facilitando a execuo e conferncia dos resultados. Para isto, deve ser adotada, pela empresa ou profissional, uma nica discriminao oramentria, que uma relao padronizada de todos os servios que podem ocorrer em uma obra.
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Os oramentos mais precisos exigem que o conjunto de dados do projeto esteja desenvolvido (projetos arquitetnicos, hidrulicos, eltricos, estruturais, especificaes tcnicas, etc.). Com estes elementos, os profissionais preparam listas das quantidades de servios a serem executados, medidos das plantas de acordo com critrios especficos (relacionados diretamente com a composio que calcula o custo unitrio). Existem vrias abordagens, como se percebe nos trabalhos de Botelho (1984), Faillace (1988), Hirschfeld (1977) e Parga (1995). Os oramentos discriminados tambm sero discutidos a parte, adiante.
Discriminao oramentria
A discriminao oramentria (DO) de uma obra consiste na relao dos servios ou atividades a serem executados. As discriminaes oramentrias padronizadas so listagens que relacionam todos os servios a serem executados em uma obra. Em geral, so extensas e prevem todos os elementos normais. As DO padronizadas servem como check-lists, evitando o esquecimento de algum item. Em cada oramento, contudo, o oramentista deve analisar quais os servios que devem participar da lista final, verificando as especificidades da obra em anlise, com eventuais servios extraordinrios, que ainda no participavam de sua DO. As Discriminaes Oramentrias devem ser organizadas da mesma forma que as Especificaes Tcnicas. Os servios listados devem ser codificados e agrupados de acordo com critrios lgicos (de acordo com o tipo de servio, a seqncia de execuo, os materiais empregados, etc.). As listagens preparadas por Faillace (1988, p.29-50), por Parga (1995, p.16-26) e aquela constante da NBR 12721 (ABNT, 1999, Anexo D, p.43-46) so bons exemplos de discriminaes oramentrias, com variados graus de detalhamento. De qualquer forma, no se recomenda a adoo de uma DO qualquer, mas sim a montagem de uma relao prpria, com anlise e seleo criteriosas dos servios que a devem compor, adequados para o tipo de obra correntemente orado. Uma discriminao extensa demais ("completa") cansativa para o uso dirio. Uma alternativa relacionar em uma lista principal os servios usados cotidianamente, separando os demais em uma listagem auxiliar. Alm disto, outros servios, de detalhamento maior, exigem relaes especiais, como o caso das instalaes hidrulicas, eltricas e telefnicas. Podem ser adotadas relaes padronizadas de servios ou de materiais dos fabricantes, eliminando grande parte do trabalho repetitivo de enumerar itens. um tipo especial de discriminao oramentria.
Especificaes Tcnicas
As especificaes tcnicas (ET) descrevem, de forma precisa, completa e ordenada, os materiais e os procedimentos de execuo a serem adotados na construo. Por exemplo, a forma de execuo da cermica de piso: tipo de cermica, marca, tamanho, cor, forma de assentamento, trao da argamassa e junta. Tm como finalidade complementar a parte grfica do projeto. So muito importantes, pois a quantidade de informaes a serem gerenciadas ao longo de uma obra facilmente provoca confuso, esquecimento ou modificao de critrios, ainda mais se existem vrios profissionais envolvidos. A definio clara da qualidade, tipo e marca dos materiais fundamental, assim como a forma de execuo dos servios. As partes que compem as ET so: generalidades (objetivo, identificao da obra, regime de execuo da obra, fiscalizao, recebimento da obra, modificaes de projeto e classificao dos servios), materiais de construo (insumos utilizados) e discriminao dos servios (baseado em Faillace, 1988):
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Tipos - existem variaes nas ET, conforme a finalidade. O texto pode ser mais ou menos detalhado, conforme seja destinado a obras de empreitada, por administrao ou executadas pelo prprio dono. Alguns organismos possuem especificaes padronizadas, tais como o Banco do Brasil ou grandes empresas do ramo industrial. Consistem de um texto completo e geral, que descreve a maioria dos servios possveis, sendo complementados por servios ou materiais especficos da obra em questo.
Redao das ET - existem alguns princpios de redao, visando a clareza e objetividade. Naturalmente, o texto deve ser bem escrito, em lngua portuguesa correta, papel de tamanho normalizado (A4), formatado e sem rasuras. Eventualmente poder ser necessria a traduo para outra lngua (ingls, espanhol), o que deve ser feito com muito cuidado, por causa do vocabulrio tcnico. A numerao e classificao dos servios e materiais deve ser clara e bem determinada, para no provocar confuses. As exigncias so as normais para qualquer texto tcnico.
Partes das ET - generalidades, materiais de construo, discriminao de servios. a) generalidades - incluem o objetivo, identificao da obra, regime de execuo da obra, fiscalizao, recebimento da obra, modificaes de projeto, classificao dos servios (ordenamento adotado na terceira parte das ET). Havendo caderno de encargos, este englobar quase todos estes aspectos. b) especificao dos materiais - pode ser escrito de duas formas: genrica (aplicvel a qualquer obra) ou especfica (relacionando apenas os materiais a serem usados na obra em questo). Com o uso de sistemas informatizados, no h dificuldade em usar um ou outro mtodo, pois o sistema pode emitir o relatrio completo ou apenas dos materiais que aparecem na lista gerada no oramento. c) discriminao dos servios - especifica como devem ser executados os servios, indicando traos de argamassa, mtodo de assentamento, forma de corte de peas, etc. Tambm podem ser compilados de forma completa ou especfica.
Caderno de encargos
O Caderno de Encargos (CE) o conjunto de especificaes tcnicas, critrios, condies e procedimentos estabelecidos pelo contratante para a contratao, execuo, fiscalizao e controle dos servios e obras. O texto semelhante ao das Especificaes Tcnicas, mas normalmente o CE mais geral, servindo para todas as obras, enquanto que as ET so particulares. Estando associado ao software de oramentos, permite a emisso de relatrio apenas das composies em uso para determinada obra, agilizando a comunicao tcnica com a obra (ou com eventuais fiscais).
Memorial descritivo
O memorial descritivo outro tipo de resumo das especificaes tcnicas. H memoriais descritivos para finalidades especficas, tais como venda, propaganda, registro de imveis ou aprovao de projetos na municipalidade. Deve ser ajustado ao oramento, seguindo a mesma ordem deste (ordenamento e nome dos servios ou atividades). Um exemplo de memorial descritivo, do tipo que geralmente acompanha os contratos, est apresentado no Anexo I.
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Manual do proprietrio
O Manual do Proprietrio est includo nas exigncias da NBR 14037 (ABNT, 1998). Parte do Manual um resumo das ET, destinado ao usurio final (proprietrio) e indica como deve ser conservado o imvel, os cuidados de manuteno (por exemplo, das esquadrias), a posio das tubulaes eltricas e hidrulicas. Com o advento do Cdigo de Defesa do Consumidor, o Manual do Proprietrio cresceu de importncia, mas desde a dcada de 60 j existiam construtoras que o adotavam. muito importante que contenha detalhamentos ou croquis das instalaes eltricas, telefnicas e hidro-sanitrias, evitando os acidentes comuns em perfuraes s paredes do imvel. Para tanto, basta que o mestre ou um estagirio faa croquis ou tire fotografias das tubulaes antes da execuo dos revestimentos. um cuidado de custo baixo, mas que evita diversos problemas. O proprietrio deve receber um conjunto completo dos documentos de obra, ao incio desta, e as respectivas atualizaes, ao final.
Memria justificativa do projeto

a descrio do projeto com justificativas para as solues adotadas, sob os aspectos econmico, tcnico e artstico. So utilizadas em concursos ou percias, por exemplo.
Cronograma
O cronograma fsico representa a programao temporal da execuo da obra, nos aspectos fsicos e financeiros. As diversas etapas de que se compem a edificao so distribudas no prazo de execuo, definindo-se, ainda que provisoriamente, datas de incio e fim para cada uma. No mbito da construo civil, existem basicamente dois mtodos de programao fsica de obras: PERT/CPM (cronograma de rede) e Gantt (cronograma de barras). Em conjunto, geralmente preparado um cronograma financeiro, definindo a previso mensal (ou semanal) de dispndios. O conjunto da programao fsica com a organizao econmica conhecido como cronograma fsico-financeiro. As informaes de prazo de entrega e contribuio mensal so de importncia vital na construo, seja nos contratos de empreitada, seja nos de administrao. Os cronogramas sero estudados em maior detalhe abaixo.
Exerccios
A) Descreva os tipos de oramento, apresentando exemplos de sua utilizao. B) Obtenha um projeto completo para desenvolver um exerccio de oramento. Examine os documentos e inicie a tarefa desenvolvendo um oramento paramtrico. C) Busque modelos de contratos comuns na construo civil e redija a minuta de um contrato para a construo de um imvel. D) Colete exemplos (nos classificados de jornais e nas divulgaes das empresas) e elabore um memorial descritivo, de uma pgina, para a propaganda de um prdio.
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ORAMENTO PARA INCORPORAO (NBR 12721)
A incorporao imobiliria um dos negcios mais realizados no setor da construo civil. Tendo em vista a relevncia social e a venda antecipada (no lanamento ou durante a construo), a legislao prev alguns mecanismos de proteo ao comprador. Na dcada de 50, com a urbanizao acelerada do pas, em parte provocada pelo crescimento da indstria, havia uma forte procura por imveis nas reas urbanas. O nmero de incorporadores e de empreendimentos cresceu rapidamente. Contudo, logo surgiram os "maus incorporadores", que lanavam empreendimentos, recebiam recursos e no eram mais encontrados. Em contraposio, profissionais srios eram obrigados a arcar com as diferenas provocadas pela inflao, pois a legislao no previa o reajustamento de preos. Alm disso, tambm existiam dificuldades quanto identificao dos direitos e deveres dos proprietrios e moradores de imveis que dispunham de reas de uso comum. Esses problemas eram abordados com a mesma legislao aplicada a condomnios de reas rurais, baseada no Cdigo Civil de 1917, e provocaram dificuldades de interpretao, exigindo a edio de legislao apropriada. Em 1964, a Lei 4591 definiu regras especficas para o condomnio em edificaes e para as incorporaes imobilirias. A definio legal, constante no art. 28 da Lei 4591/64, diz que incorporao imobiliria "a atividade exercida com o intuito de promover e realizar a construo, para alienao total ou parcial, de edificaes ou conjunto de edificaes compostas de unidades autnomas". Em outras palavras, "incorporao imobiliria o contrato pelo qual empresa de incorporao se compromete a vender, ou vende, frao ideal de terreno com vinculao unidade autnoma de edificao por construir sob regime condominial, na forma de projeto de construo que a autoridade administrativa aprovar, e de memorial que o descreva, e ser arquivado no Registro de Imveis" (a definio de Cotrin Neto, apud Milhomens e Alves, 1996, p.317). Parte desta legislao foi alterada com a edio do novo Cdigo Civil brasileiro, mas as questes referentes especificao e ao oramento so reguladas/detalhadas atravs da NBR 12721 (ABNT, 2006). A NBR 12721 a Norma Brasileira que define os critrios para a descrio das unidades e para o oramento na incorporao de edificaes em condomnio. A verso anterior, NB 140, foi preparada pela ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas), em obedincia ao disposto nas Leis 4591/64 e 4864/65, sendo atualizada posteriormente em 1992, 1999 e 2006. A norma objetiva padronizar o registro, nos Cartrios de Imveis, das questes relativas ao custo e s especificaes dos imveis. A finalidade principal a garantia, para incorporadores, construtores e adquirentes, de que o prdio ser construdo com determinadas caractersticas, registradas em planilhas prprias, no se exigindo ou aceitando obra diversa (ABNT, 1965, 1993, 1999, 2006).
Documentos para o registro da incorporao

A negociao das unidades deve ser precedida do arquivamento, no Registro competente, de uma srie de documentos, tornando clara a incorporao. O art. 32 da Lei 4591/64 indica os documentos a serem arquivados no Cartrio de Registro de Imveis. H uma lista com diversos documentos. Os documentos ligados NBR 12721 so os seguintes:
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e) clculo das reas das edificaes, discriminando alm do global, o das partes comuns, e indicando cada tipo de unidade a respectiva metragem de rea construda; g) memorial descritivo das especificaes da obra projetada, segundo modelo a que se refere o inciso IV do art. 53, desta lei; h) avaliao do custo global da obra, atualizada data do arquivamento, calculada de acordo com a norma do inciso III, do art. 53, com base nos custos unitrios referidos no art. 54, discriminando-se tambm o custo de construo de cada unidade, devidamente autenticada pelo profissional responsvel pela obra; i) discriminao das fraes ideais de terreno com as unidades autnomas que a elas correspondero; l) declarao em que se defina a parcela do preo de trata o inciso II, do art. 39; p) declarao, acompanhada de plantas elucidativas, sobre o nmero de veculos que a garagem comporta e os locais destinados guarda dos mesmos.
Requisitos para o oramento pela Norma NBR 12721

Do conjunto de documentos relacionado acima, interessa tratar, neste momento, os itens (e), (g), (h) e (l), os quais so definidos atravs dos critrios da Norma. O principal elemento o preo do edifcio a ser incorporado e das suas unidades componentes, obtidos inicialmente atravs de um oramento padronizado. So oito planilhas, chamadas de "Quadros" e numeradas de I a VIII, que devem ser preenchidas, tendo em vista as caractersticas do prdio, geralmente antes mesmo de ser concludo o projeto definitivo. Assim, mesmo em fase de anteprojeto, as dimenses e os acabamentos j devem estar definidos. Os quadros so os seguintes (ABNT, 2006): I) Clculo das reas nos pavimentos e da rea global; II) Clculo das reas das unidades autnomas; III) Avaliao do custo global e unitrio da construo; IV A) Avaliao do custo de construo de cada unidade autnoma e clculo do re-rateio de subrogao; IV B) Resumo das reas reais para os atos de registro e escriturao (condomnio vertical); IV B1) Resumo das reas reais para os atos de registro e escriturao (condomnio horizontal); V) Informaes gerais; VI) Memorial descritivo dos equipamentos; VII) Memorial descritivo dos acabamentos (dependncias de uso privativo); VIII) Memorial descritivo dos acabamentos (dependncias de uso comum). O preo da construo deve ser avaliado em dois momentos: antes e depois da incorporao. Inicialmente, por no existirem projetos completos e detalhados em grau suficiente, aplica-se uma forma aproximada de oramento, realizada atravs dos Quadros I a IV da NBR 12721 (ABNT, 2006). Esta norma criou uma metodologia que permite a obteno dos custos de cada unidade autnoma a partir de anteprojetos da edificao a ser incorporada. Atravs dela, tambm so definidos dimenses e detalhes de acabamento das partes de uso comum e de uso privativo que compe a obra. Os resultados so registrados nos "Quadros", os quais devem ser arquivados, em conjunto com os projetos aprovados e outros documentos, no Cartrio de Registro de Imveis. Na prtica, h diferentes interpretaes em cada cartrio, sendo que alguns exigem apenas os Quadros I e II e um ofcio descrevendo os custos das edificaes. Antes da incorporao se iniciar, determina-se o custo global da obra, bem como de cada unidade autnoma. Este processo realizado atravs dos "custos unitrios bsicos", elementos padronizados de custo, calculados mensalmente pelos sindicatos estaduais da construo civil. Em um segundo momento, aps a incorporao, deve ser realizado um oramento discriminado de construo, tendo como base composies de custo correntes (publicadas em livros ou revistas) ou homologadas pelos Sindicatos, o qual deve ser revisado ao menos semestralmente, segundo os artigos 59 e 60, da Lei 4591/64.
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Custo Unitrio Bsico

O formato de oramento adotado pela norma simplificado, tendo em vista que no momento do registro da incorporao o projeto ainda no est completo. O modelo de oramento proposto na norma consiste de uma forma mais detalhada do oramento paramtrico, usando o CUB (Custo Unitrio Bsico) como elemento fundamental mas considerando a existncia de partes do projeto com padres diferentes. O CUB um indicador do custo de construo, utilizado para a estimativa inicial e para o reajuste dos valores monetrios calculados nos Quadros da NBR 12721. O CUB calculado com base em um conjunto de materiais (lotes bsicos), gerado a partir da anlise de um conjunto de projetos tpicos. A verso inicial considerava 24 tipos de projetos habitacionais construdos nas grandes cidades brasileiras em 1964. Os lotes de materiais foram atualizados em 1992, e em 1999 foram includos projetos comerciais, de habitao popular e de galpo industrial, mantendo ainda os projetos habitacionais originais. A verso atual, lanada em 2006, considerou um novo conjunto de projetos, com caractersticas contemporneas, seguindo a prtica atual no mercado imobilirio (ver http://www.sinduscon-mg.org.br/cub/cartilha_cub.pdf, p.69-110). Existem 12 tipos de CUB residenciais, definidos com base em projetos-padro que consideram o nmero de pavimentos (1, 4, 8 ou 16) e o padro de acabamento (Baixo, Normal ou Alto). A Norma tambm prev custos para obras populares, comerciais e industriais. Por exemplo, para o ms de agosto de 2008, o Sinduscon-RS calculou os seguintes valores para o CUB (http://www.sinduscon-rs.com.br/cub/variaveis.php3) (Tabela 2). Tabela 2 Custo Unitrio Bsico Habitacional da Construo Civil/RS - NBR 12721/2006
Na verso anterior (NBR 12721/1999), os sindicatos da construo calculavam um valor mdio, conhecido como CUB ponderado, que ainda bastante empregado para realizar oramento paramtrico e atualizao de valores em pequenas obras. A verso atual prev que cada um dos sindicatos pode escolher um dos vrios tipos de CUB como representativo. A maioria dos sindicatos utiliza o R8-N. Como a nova verso considera um conjunto bastante diferente de projetos, os lotes de materiais so distintos, e os valores do CUB calculados pela verso anterior e pela atual no podem ser comparados diretamente. interessante avaliar as oscilaes do CUB ponderado desde os anos 70 at hoje, em termos reais, conforme apresentado na Figura 3. A curva revela grandes variaes nos valores do CUB. Estas variaes so provocadas
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pelas variaes nas condies econmicas gerais e outros elementos. Existem diversos fatores, mas grande parte das variaes causada por presses dos oligoplios de cimento, vidro e ao, planos ou programas habitacionais do governo federal (inclusive nvel de juros praticado), por assinatura ou trmino de contratos internacionais das grandes construtoras, por aquecimento e desaquecimento das obras pblicas e pela atratividade da atividade imobiliria em geral. Verifica-se que, em valores reais, os ltimos anos representam os menores valores da histria do CUB. Figura 3 Oscilao dos valores do CUB Ponderado (1970-2008) NBR12721/1999*
2300 2100 1900 R$ 1700 1500 1300 1100 900

70 72 74 76 78 80 82 84 86 88 90 92 94 96 98 0 2 4 6 8
ano
*Fonte dos dados brutos: SINDUSCON/RS (http://www.sinduscon-rs.com.br) - Valores atualizados para Agosto de 2008 atravs do IGP-DI (FGV)
Para analisar com mais cuidado o perodo recente, apresenta-se a seguir o grfico do CUB ponderado apenas no perodo aps o Plano Real (Figura 4). Percebe-se que de 1998 a 2005 houve um decrescimento dos valores reais e atualmente no h uma tendncia definida da variao dos valores do CUB. O CUB baseado nos critrios da verso atual da norma vem sendo calculado desde fevereiro de 2006. A srie ainda recente e no permite a investigao completa do comportamento econmico desse ndice. Tomando como exemplo o CUB R16-A (NBR 12721/2006), aparentemente no h dissociao na variao desse e do CUB ponderado (NBR 12721/1999). Figura 4 - Oscilao recente dos valores do CUB Ponderado (1994-2008)NBR12721/1999, 2006*
1300 1200 R$ 1100 1000 900

94 96 98 0 2 4 6 8
ano v.1999-ponderado v.2006-R16-A
*Fonte dos dados brutos: SINDUSCON/RS (http://www.sinduscon-rs.com.br) - Valores atualizados para Agosto de 2008 atravs do IGP-DI (FGV).
rea Equivalente de Construo

A primeira etapa de oramento para incorporaes baseia-se em ponderaes realizadas atravs da rea equivalente de construo. A rea real aquela medida em planta, seguindo um critrio especfico da Norma,
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enquanto que a rea equivalente obtida levando-se em conta a proporo de custo em relao ao padro geral da obra. Em uma primeira etapa, deve ser escolhido o padro de referncia, comparando-se os parmetros gerais do prdio e seu memorial descritivo com as definies dos padres da Norma, optando por um dos tipos de CUB. As reas do prdio que seguem este padro tm rea real igual rea equivalente (1:1). As reas descobertas ou de padro diferente devem ser corrigidas, gerando reas equivalentes maiores ou menores do que a real. Por exemplo, se uma rea de estacionamento tem custo de 50% do padro, ento uma vaga de estacionamento de 16m2 de rea real ter 8 m2 de rea equivalente (1: 0,5). Por outro lado, um salo de festas com padro superior ao padro geral do prdio, por exemplo com custos 40% maiores do que os apartamentos, poder ter rea real de 20m2 e rea equivalente de 28m2 (1: 1,4). A Figura 5, a seguir, indica alguns critrios para determinao das reas equivalentes (Ramos, 2002, p.135).
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Figura 5 Critrios para clculo das reas equivalentes de construo*
* Obtida de Ramos (2002, p.135).
Exerccios
A) O que so condomnios? O que incorporao? Em que casos se aplica a NBR 12721? B) Analise criticamente as Figuras 3 e 4. Porque aparecem as variaes? Atualmente, o CUB est aumentando ou diminuindo, em termos reais? O custo de construo, levando em conta os valores do CUB, est atualmente em seus nveis mximos?
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ORAMENTO DISCRIMINADO
Os oramentos discriminados, conhecidos tambm como detalhados, so aqueles compostos por uma listagem dos servios necessrios para a execuo de uma obra. Em princpio, s podem ser realizados aps a concluso do projeto, com as discriminaes tcnicas, memoriais, projetos grficos (arquitetnico, estrutural, hidrulico, eltrico e outros) e detalhamentos. Ou seja, quando todas as definies necessrias j foram efetuadas pelos projetistas. No existem oramentos "exatos", a rigor, pois a quantidade de informaes a ser gerenciada grande e a construo civil um setor que tipicamente apresenta variabilidade. Estes oramentos so os empregados corriqueiramente na construo civil, para a obteno do custo de execuo, participao em concorrncias pblicas e privadas. So elementos importantes dos contratos, servindo para dirimir a grande maioria das dvidas que surgem com relao aos custos. O oramento discriminado de uma obra a relao dos servios a serem executados, com as respectivas quantidades e com seus preos. A discriminao oramentria auxilia na montagem da lista dos itens a serem considerados. As quantidades a serem executadas so medidas seguindo um determinado conjunto de critrios de medio. Os preos unitrios so obtidos em publicaes (como a revista Construo e Mercado, da editora Pini) ou calculados em softwares especficos de acordo com frmulas prprias (as composies de preos de servios). Nas composies de custos j esto considerados todos os materiais e equipamentos necessrios, bem como a mo-de-obra, com preos que levam em conta transporte, aluguel, leis sociais e outros acrscimos. A soma dos produtos de cada quantidade por seu preo unitrio correspondente fornece o custo total direto da obra, basicamente composto pelos custos de canteiro. Tambm devem ser consideradas outras despesas, relacionadas direta ou indiretamente com a obra (tais como custos administrativos ou financeiros). A taxa de BDI (Benefcios e Despesas Indiretas), busca acrescentar o lucro desejado e considerar todas as despesas no relacionadas explicitamente no oramento. Pode-se dizer que a qualidade do oramento discriminado depende de medies criteriosas, composies de custos adequadas, preos de mercado e um bom sistema informatizado. interessante examinar um pequeno exemplo de oramento discriminado, para comear a entender o que significam seus componentes: uma caixa de drenagem de 1x1x1,2m (dimenses externas) construda em alvenaria de tijolos macios, de espessura nominal 10cm, com reboco interno, fundo em concreto magro de 5cm, e com grade composta de barras de ao d=3/4" soldadas. O solo firme (permite a escavao sem talude), mas a escavao deve ser realizada com escoramento. A primeira etapa relacionar todos os servios a serem realizados. Em seguida, deve-se calcular as quantidades a serem executadas e seus custos unitrios (custo para executar uma unidade de cada servio em questo). Os produtos de quantidades por custos unitrios fornecem os custos totais parciais. A soma destes o custo total do oramento. Acrescendo-se o BDI, obtemos o preo total do oramento (o preo a ser apresentado ao cliente). Assim, para o exemplo apresentado:
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1) Medio de quantidades escavao = 1,2x1,2x1,2 = 1,728 m3 remoo de solo = 1,2 m3 compactao do fundo = 1x1 = 1m2 fundo em concreto = 1x1x0,05 = 0,05 m3 alvenaria = (1+1+0,8+0,8) x 1,15 = 4,14 m2 reboco interno = 0,8x4x1,15 = 3,68 m2 grade = 1 m2 reaterro = 0,528 m3 2) Planilha de oramento discriminado Oramento para execuo de caixa de drenagem em alvenaria, dimenses externas 1x1x1,2m, rebocada internamente, com grelha de ao d=3/4" # 1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2. 3. 4. 5. Movimento de solo Escavao de solo com escoramento Apiloamento do fundo Remoo de solo Reaterro de solo Fundo em concreto magro Alvenaria de tijolos macios, e=10cm Revestimento interno - reboco misto Grade de ao, barra d=3/4" subtotal BDI total 50% R$ m3 m2 m3 m3 m3 m2 m2 m2 1,728 1,00 1,20 0,528 0,05 4,14 3,68 1,00 15,00 8,00 5,00 10,00 120,00 22,30 14,00 150,00 25,92 8,00 6,00 5,28 6,00 92,32 51,52 150,00 345,04 172,52 517,56 servio unidade quantidade custo unitrio custo parcial
Organizao para realizao de oramentos

Feita esta introduo, devemos agora examinar mais detalhadamente cada uma das partes do oramento. No exemplo apresentado, o oramento foi montado seguindo um roteiro bastante simplificado. Em uma abordagem mais completa, a execuo de um oramento geralmente composta pelas seguintes etapas: a) Recebimento do conjunto de documentos e informaes complementares (prazo, condies de execuo, entre outros); b) Anlise preliminar dos documentos e busca de esclarecimentos ou detalhes para elementos sobre os quais h dvidas); c) Identificao dos itens e discriminao oramentria preliminar dos servios; d) Quantificao (medio); e) Lanamento em sistema informatizado e/ou busca das composies; f) Listagem e cotao de materiais, mo-de-obra e servios sub-empreitados; g) Lanamento dos custos, anlise de BDI, anlises de prazos e viabilidade; ajustes finais; h) Fechamento do oramento, redao das condies da proposta ou minuta do contrato;
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Quantificao e critrios de medio

Aps a compilao das relaes de servios a serem executados, necessrio medir quanto deve ser feito de cada um. A medio em planta simples, para a maioria dos elementos construtivos. Os critrios para a medio geralmente buscam, ao mximo, a correspondncia com as medidas reais. Alguns servios, contudo, escapam a este critrio e so relacionados com a forma tradicional de aquisio dos materiais ou de contratao dos servios. Assim, as peas de concreto, os pisos e forros so medidos por sua rea real, por exemplo. J as esquadrias de madeira so medidas em unidades e as metlicas por rea. As pinturas e os revestimentos, internos e externos, devem ser medidos de acordo com a rea das peas a que se adaptam, por rea. Porm, existem casos mais complexos, como as medies de escavaes e de alvenarias, por exemplo. As quantidades medidas para as escavaes dependem do tipo de solo e da tecnologia empregada. Se o solo firme, pode-se utilizar escoramento, e as escavaes podem ser realizadas com taludes verticais, com pequeno espaamento a mais para as formas. Se o solo no firme, o tipo de solo indicar a inclinao do talude. No pior caso, para materiais arenosos, o talude ser de 45, ampliando significativamente a escavao e o reaterro necessrios. As alvenarias de tijolos contm inmeros detalhes, tais como os vos deixados para as esquadrias ou os rasgos para as tubulaes hidrulicas e eltricas. No possvel simplesmente descontar os vazios, pois estes detalhes implicam em gasto extra de mo-de-obra, nos acabamentos. A considerao destes vazios implica em vrias formas de medir as alvenarias. As duas formas mais comuns so as seguintes: a) Critrio Pini: descontar 2m2 em vos maiores que esta rea (por exemplo, em abertura de 6m2, desconta-se 4m2). A racionalidade do mtodo est em compensar o trabalho extra necessrio para executar os arremates no vo, contando uma quantidade de mo-de-obra equivalente ao trabalho para realizar 2m2 do mesmo tipo de alvenaria. O inconveniente que as quantidades de servio medidas em obra no coincidem com as medidas por este sistema, provocando dificuldades com sub-empreiteiros, assim como a quantidade de material a ser adquirido, que difere do que foi orado. b) Critrio adequado para integrao com planejamento e compras: descontar exatamente a medida do vo, considerando os servios de arremate na alvenaria na composio da esquadria ou em uma composio especial (por unidade ou por permetro de gola), por causa das diferenas nas quantidades de tijolos e demais materiais. Neste caso, no h problemas nas medies de sub-empreiteiros. Cada profissional (ou empresa) deve ter critrios bem definidos, padronizados e conhecidos por todos os envolvidos, inclusive pelos sub-empreiteiros. Os preos e as quantidades de materiais a serem adquiridos devem estar em sintonia com estes critrios de medio.
Critrios de medio
So apresentados a seguir alguns critrios de medio. Ressalta-se que a lista apresentada (Tabela 3) contm critrios genricos, devendo-se verificar, em cada caso, se correspondem realidade especfica, considerando as caractersticas da obra, das composies de custos adotadas e da empresa em geral. A regra geral da medio pelas dimenses reais, conforme projeto, e considerao em separado dos detalhes (tais como arremates de impermeabilizao nos ralos, por exemplo).
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Tabela 3 - Critrios de medio atividade 1. Servios iniciais Limpeza de terreno Tapumes Marcao da obra em solo Marcao da obra em laje Demolio ou remoo de pisos, forros, cobertura e esquadrias Demolio de alvenaria e concreto Remoo de entulho 2. Movimento de solo Escavao de solo (manual ou mecnica) m3 volume real de escavao enterradas das peas): (considerar apenas as partes m2 m2 m
2 2
unid.
critrio recomendado
rea do pavimento trreo da obra, acrescida de uma faixa de 2m em todo o permetro rea exigida no local ou permetro com altura de 3m rea do pavimento trreo da obra rea do pavimento considerado rea do elemento a ser demolido ou removido volume a ser demolido volume a ser removido
m2 m3 m3
* com escoramento: talude vertical com folga perifrica de 10cm de cada lado * sem escoramento: talude varivel de 45o (areia), sem folga, at 90o (rocha ou solo firme), com folga de 10cm de cada lado Regularizao de fundo de valas Reaterro compactado ou mecanicamente manual m2 m
3
rea do fundo da vala volume de escavao menos volume enterrado (empolamento considerado na composio) da pea
Aterro com material importado (areia, argila, brita, saibro) Remoo de solo 3. Fundaes Instalao do equipamento de estaqueamento Estacas Corte de estaca ou arrazamento Lastro de concreto magro Alvenaria de pedra Concreto Formas para fundao Armadura para fundao 4. Estrutura Escoramento de pilares Escoramento de vigas Escoramento de lajes Formas de pilares Formas de vigas Formas de lajes Armadura de estrutura
m3 m3
volume a ser aterrado (empolamento considerado na composio) volume enterrado do elemento (considerando empolamento na composio)
un m un m
3
mobilizao: transporte e instalao do equipamento comprimento de projeto, de acordo com o dimetro e tipo quantidade de estacas considerar a largura efetiva da escavao e esp. de 5cm volume de projeto volume de projeto rea lateral das peas de concreto (blocos, sapatas, vigas) considerar quantidades de projeto
m3 m
3 2
kg
m m m
2 2
altura dos pilares comprimento das vigas, descontando os pilares rea das lajes, descontando vigas e pilares rea lateral dos pilares rea lateral e inferior das vigas, descontando os pilares rea das lajes, descontando as vigas e pilares considerar quantidades de projeto
m2 m
2
kg
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Concreto moldado in loco: preparo, lanamento e cura Concreto usinado: aquisio, lanamento e cura Concreto usinado: bombeamento Concreto pr-moldado
m3 m3 m3 un
volume de projeto volume de projeto volume que necessita bombeamento quantidade de peas, de acordo com o tipo (de acordo com o catlogo do fabricante ou por composio especial, se produzido pela prpria empresa); incluir transporte e montagem;
5. Fechamentos Alvenaria de tijolos m2 rea real, descontando os vos (os acabamentos dos vos devem ser considerados em separado), de acordo com a espessura e o tipo de alvenaria comprimento, de acordo com a espessura da parede rea real, descontando os vos conforme projeto ou pela medida do vo mais 10cm
Encunhamento Divisrias leves Vergas 6. Revestimentos Chapisco, emboo e reboco Azulejos e pastilhas Peitors Pisos e contrapisos Soleiras Degraus Rodaps Forros de PVC ou madeira Forros de gesso
m m
2
m2 m2 m m
2
rea real (golas de esquadrias considerados em separado) rea real (golas, faixas de menos de um metro e cantos devem ser considerados separadamente) comprimento real rea real comprimento real, conforme tipo e largura da pea comprimento real, conforme tipo e largura da pea, somando os espelhos comprimento real rea real (acessrios considerados separadamente)
2
m m m m
2
m/m
rea real acrescida de 50% por m de negativo (cada m de negativo custa aproximadamente 0,5m2) acessrios considerados separadamente
7. Cobertura Estrutura de madeira ou metlicas Telhamento Cumeeiras, calhas, capeamentos, algerozas e dutos de queda 8. Esquadrias e vidros Esquadrias de madeira Esquadrias metlicas ou plsticas Acabamento das golas Ferragens Vidros 9. Pinturas e tratamentos Pintura em alvenarias Pintura em esquadrias m2 m
2
m2 m2 m
rea em projeo (inclinao considerada na composio) rea em projeo (inclinao considerada na composio) comprimento real, conforme o tamanho do elemento (dimetro ou corte)
un m
2
conforme tamanhos e tipos rea real do vo permetro de alvenaria no vo conforme tipo e marca rea real do vo
m un m
2
rea real rea real das duas faces (consumo extra de material e mo-de-
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obra considerado nas composies) Pintura ou tratamento de estrutura de cobertura 10. Impermeabilizaes Impermeabilizao de baldrame Impermeabilizao de lajes internas Impermeabilizao de coberturas m m
2
m2
rea em projeo (inclinao considerada na composio)
comprimento das vigas rea real das lajes rea real das lajes, considerando detalhes (ralos, cantos, etc) em separado
m2
Planilhas para levantamentos
Para execuo das medies, propriamente ditas, conveniente a utilizao de formulrios adequados, organizando a atividade. Em geral, a seqncia a seguinte: a) Preenchimento de uma planilha geral (Modelo 1). Neste momento, as dimenses sero verificadas. Problemas de cotas incorretas ou omitidas devem ser resolvidos, consultando-se os projetistas, obtendo cpias atualizadas dos projetos ou corrigindo as diferenas (nesse caso, a dimenso arbitrada deve ser anotada sobre o projeto). b) Preenchimento de planilhas auxiliares. Algumas medies devem ser realizadas em formulrios prprios, como as medies de esquadrias, aparelhos sanitrios e alvenaria. Ainda podem ser preparadas planilhas especiais para levantamentos nos projetos eltricos, hidrossanitrios e estruturais. b.1) Esquadrias (Modelo 2). As esquadrias devem ser identificadas por nome ou cdigo. Em geral, os projetistas preparam um quadro-resumo, includo no projeto grfico, ou na parte escrita. Neste caso, j esto definidos os tipos, as dimenses e os acabamentos. Nas pranchas, necessrio apenas contar as quantidades, identificando a localizao, para o desconto posterior nas quantidades de alvenaria e revestimentos, por exemplo. Se no foram definidas previamente, antes da medio as esquadrias devem ser identificadas, marcando-se na prpria planta o cdigo e as dimenses. Por fim, devem ser definidas as ferragens e os vidros correspondentes. b.2) Aparelhos sanitrios. Nesta planilha so identificados os elementos referentes aos banheiros e cozinhas. So includos espelhos, balces, louas, metais e acessrios, relacionando-se as quantidades e localizaes, e as definies de marca, modelo e cor, assim como seus preos, se j existem definies. b.3) Alvenaria. As paredes devem ser medidas segundo algum critrio lgico. Recomenda-se o seguinte: medir primeiro as paredes alinhadas no sentido vertical (considerando a prancha), de cima para baixo e depois as alinhadas no sentido horizontal, da esquerda para a direita. Por fim, so medidas as paredes em diagonal ou curvas. Existindo paredes de vrias espessuras ou tipos de alvenaria, esta seqncia deve ser realizada vrias vezes, uma vez para cada. Importante a considerao dos cantos: no devem ser includos duas vezes. Para tanto, sugere-se a incluso quando da tomada das medidas no sentido horizontal. c) Planilhas de oramento. Os oramentos podem ser executados manualmente ou em computador. Para a realizao manual, a planilha deve prever espao para o lanamento das composies unitrias de custos. Em geral, para apresentao aos clientes, adota-se um formulrio simplificado, contendo preos unitrios (Modelo 3) ou no. No caso de lanamento em sistema informatizado, a planilha no precisa conter todas as informaes, resumindo-se a um nmero de ordem, descrio dos servios, unidade e quantidade a ser executada. Dependendo do sistema, pode ser necessrio lanar o cdigo correspondente ao servio.
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UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS Cincias Exatas e Tecnolgicas Professor Dr. Marco Aurlio Stumpf Gonzlez
(1) Planilha de levantamentos para oramento discriminado

Obra: Data: Acabamentos Parede Folha: Piso* rea (m2) Forro* rea (m2) Parede** Permetro rea (m) (m2)
Nome
C (m)
Dimenses L (m)
H (m)
Janelas
Esquadrias e vos Portas Vazios

(dimenses) (dimenses)
Piso
Forro
(dimenses)
* Descontar escadas e outros vos; **Descontar janelas, portas e outros vos.
(2) Planilha de levantamentos de esquadrias

Obra: Data: Dimenses L H (cm) (cm) Folha: Vidro Ferragem Tipo rea (m2) rea Esquadria (m2)*
Tipo
Local
Descrio
Quant
*Vo real
(3) Oramento discriminado

Obra: Data: Preos Unitrios
Material Mo-de-obra
Folha: Preos Parciais

Material Mo-de-obra
Ordem
Descrio
Un
Quant
Subtotais
Insumos (materiais, mo-de-obra, equipamentos)

Por insumos, entendemos todos os elementos necessrios para a construo da obra, considerados individualmente. A composio dos custos unitrios de cada insumo necessrio para realizar uma determinada tarefa resulta nas composies unitrias de custos dos servios. Existem basicamente trs categorias de insumos: a) materiais (areia, ao, cimento, cermica, esquadrias, etc.); b) mo-de-obra (serventes, pedreiros, ferreiros, tcnicos, mestres de obra, etc.); c) equipamentos (betoneiras, furadeiras, vibradores, elevadores e guinchos de obra, etc.). A diferenciao evidente, pela grande diferena que pode ser constatada desde j entre os trs. Sobre a mo-de-obra incidem as chamadas "leis sociais" e o pagamento realizado semanalmente. Os materiais tm condies de pagamento e entrega bastante diferenciados entre si e os tributos que incidem so de outra ordem (IPI, ICMS). J os equipamentos necessrios para a execuo da obra sofrem depreciaes contbeis, servem a vrias obras e podem ser inclusive alugados. No existem regras fixas sobre os materiais, pois a diversidade grande, e cada grupo deve ser tratado separadamente. As condies de pagamento, entrega e armazenagem so distintas. Ao realizar o oramento, importante verificar se existem lotes ou quantidades mnimas de aquisio, a forma como os materiais so adquiridos (por unidade, por m, m2 ou m3, etc), eventuais prazos de fabricao ou transporte desde a fbrica, disponibilidade em catlogo de cores e modelos especificados. Sobre a mo-de-obra incide um amplo e varivel conjunto de tributos, chamado genericamente de "leis sociais". As alteraes de regras e alquotas so freqentes, e os percentuais no incidem todos sobre a mesma base de clculo. Assim, conveniente obter uma relao atualizada, em publicaes do ramo, tal como a revista Construo e Mercado (editora Pini). A seguir, apresenta-se uma tabela recente (Tabela 4). No momento do oramento, necessrio ter a deciso sobre o uso de mo de obra prpria ou de empreiteiros (terceirizada), uso de equipamentos prprios ou alugados, tamanho e posio do canteiro de obras e outros elementos. A considerao do cronograma da obra (e das demais da empresa) importante. De qualquer forma, conveniente estimar custos, mesmo que o equipamento seja da empresa, por causa da depreciao. Pode ser considerado o mesmo custo do aluguel. No devem ser esquecidos os custos de transporte e instalao. Tabela 4 - Leis Sociais trabalhadores horistas* A. Encargos sociais bsicos Previdncia Social Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) Salrio-educao Servio Social da Indstria (SESI) Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI) Servio de Apoio Pequena e Mdia Empresa (SEBRAE) Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) Seguro de acidentes de trabalho (INPS) Servio Social da Indstria da Construo e do Mobilirio (SECONSI) B. Encargos sociais que recebem as incidncias de A % 20,00 8,50 2,50 1,50 1,00 0,60 0,20 3,00 1,00 38,30 %acum

Repouso semanal e feriados remunerados Auxlio-enfermidade Licena-paternidade 13 Salrio Dias no trabalhados: chuva, faltas justificadas, acidentes de trabalho, greves, falta ou atraso de materiais ou servios na obra e outros C. Encargos sociais que no recebem incidncias globais de A Depsito por despedida injusta Aviso prvio indenizado Frias indenizadas D. Taxas das reincidncias Reincidncia de A sobre B Reincidncia de A2 sobre C3 subtotal E . Outros** Vale-transporte Refeio mnima Refeies Seguro de vida e de acidentes em grupo Equipamento de proteo individual (EPI)
o
22,90 0,79 0,34 10,57 4,57 39,17
5,91 14,06 13,12 33,09
15,00 1,11 16,12 126,68
8,00 12,00 30,00 2,00 1,32 53,32
total 180,00 *Fonte: Adaptado da revista Construo e Mercado (Pini, agosto de 2008). **Arbitrados dependem de diversos fatores, tais como salrio mdio e custo mdio de transporte.
Composies unitrias de custos de servios

As composies unitrias de custos so as "frmulas" de clculo dos custos unitrios nos oramentos discriminados. Cada composio consiste das quantidades individuais do grupo de insumos (material, mo-de-obra e equipamentos) necessrios para a execuo de uma unidade de um servio. Exemplos: (1) Para a execuo de escavao de solo para vigas de fundao, o nico insumo a mo-de-obra (servente), sendo estimado um consumo de 4 horas para cada m3 escavado: ESCAVAO DE SOLO NORMAL, AT 3m DE PROFUNDIDADE m3 insumo 1 nome servente quantidade unitria 4,00 h custo unitrio 5,60/h total - R$ custo parcial 22,40 22,40
O custo unitrio do servio obtido multiplicando-se a quantidade empregada do insumo por seu custo respectivo. No caso, o valor da hora de R$ 2,00. Acrescendo-se os percentuais de Leis Sociais, considerados como 180%, o preo do insumo "Servente" de R$ 5,60/h e o preo do servio "Escavao" de R$ 22,40/m3.
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(2) A execuo da armadura de uma viga, em ao CA-50 de 12,5mm, envolve os seguintes insumos, j includas as perdas nas quantidades unitrias: ARMADURA CA-50, 12,5mm - kg insumo 1 2 3 4 Nome ao CA-50, 12,5mm arame recozido ferreiro ajudante de ferreiro quantidade unitria 1,05 kg 0,02 kg 0,10 h 0,10 h custo unitrio 3,00/kg 7,00/kg 8,40/h 5,60/h total - R$ custo parcial 3,15 0,14 0,84 0,56 4,69
Da mesma forma, os percentuais de Leis Sociais esto embutidos nos custos de no de obra. No necessrio que seja assim, podendo-se calcular em separado, acrescendo-se como um subtotal. O valor adotado, 180%, ilustrativo, e depende de vrios fatores, principalmente da legislao vigente na data e nas condies particulares da empresa (rotatividade, horas extras, ndice de aes trabalhistas, etc.). Para estes dois exemplos, o valor calculado o custo, vlido genericamente, para obras comuns. Contudo, em cada caso, devem ser verificados aspectos singulares, tais como: local da obra (transporte), horrio e condies de trabalho (horas-extra, periculosidade, insalubridade). Alm disto, devem ser acrescidos os custos no discriminados e o lucro desejado (BDI).
Obteno das composies
As composies de custos podem ser obtidas de vrias fontes. A melhor forma o levantamento direto nas prprias obras, verificando-se o consumo de acordo com a produtividade da mo-de-obra local e nas condies tcnicas em que produz. Porm, pela quantidade de trabalho envolvido, geralmente de incio as composies so obtidas atravs de publicaes. A utilizao indiscriminada, porm, perigosa, pois os coeficientes foram determinados em locais distintos, e no h garantias de que sejam adequados para as condies de nossas obras. Por exemplo, um livro editado em So Paulo, h trinta anos, evidentemente deve refletir condies muito diferentes das encontradas hoje, em So Leopoldo. Outra forma de obteno de composies o clculo direto, para o qual apresentam-se dois casos, a seguir. (1) Argamassa para alvenaria (1:2:9) - m3: a) materiais - trao em volume, considerando os pesos especficos: - o volume para cada parcela do trao : 1 m3/ (1+2+9) = 0,083333 m3 a1) cimento (1600 kg/m3): 0,83333 x 1600 = 133,3333 kg a2) cal hidratada (1030 kg/m3): 0,83333 x 2 x 1030 = 171,6666 kg a3) areia: 0,83333 x 9 = 0,75 m3 a4) perdas: assume-se perda mdia de 10% nos materiais b) mo-de-obra: estimada (ou medida na obra) em 10h/m3; c) betoneira: tempo ocupado estimado (ou medido na obra) em 4h;
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ARGAMASSA PARA ALVENARIA (1:2:9) m3 insumo 1 2 3 4 5 nome cimento cal hidratada areia mdia betoneira 500 litros servente Quantidade unitria 133,3333 kg*1,10 171,6667 kg*1,10 0,7500 m3 *1,10 0,5000 dia 10,0000 h custo unitrio 0,32/kg 0,28/kg 35,00/m3 20,00/dia (aluguel) 5,60/h total - R$ custo parcial 46,93 52,87 28,88 10,00 56,00 194,68
(2) Alvenaria de tijolos furados (6 furos, 10x15x20), 10cm de largura - m2, para revestir: a) quantidade de tijolos a1) tijolos em um metro quadrado: 1/0,16 x 1/0,21 = 29,762 un a2) rea ocupada pelos tijolos: 29,762 x 0,15 x 0,20 = 0,892857 m2 a3) volume de argamassa: (10,892857) x 0,10 = 0,0107 m3 a4) perdas: assume-se perda mdia de 10% nos materiais b) mo-de-obra: estimada em 1,6h de pedreiro e 0,8h de servente (estes valores so tradicionalmente empregados); ALVENARIA DE TIJOLOS FURADOS (6 furos, 10x15x20), 10 cm de largura - m2 insumo 1 2 3 4 nome tijolos argamassa 1:2:9 pedreiro servente quantidade unitria 29,7620 un*1,10 0,0107 m3*1,10 1,6000 h 0,8000 h custo unitrio 0,28/un 194,68/m3 7,80/h 5,60/h total - R$ custo parcial 9,17 2,29 12,48 4,48 28,42
importante que a montagem da composio seja coerente com o critrio adotado para a medio de servios, para que se saiba o que est includo e o que no est nos valores resultantes da composio de custos. Embora os preos possam ser obtidos de listas, do tipo publicado periodicamente em revistas ou fornecido por contrato (mediante assinatura), para a execuo da obra necessrio obter-se as composies de custos, propriamente ditas, para que seja possvel realizar a aquisio de materiais, contratao da mo-de-obra ou de servios sub-empreitados e o controle geral da obra.
Benefcios e despesas indiretas (BDI)

Este elemento tem a funo de complementar o oramento discriminado, incluindo as verbas que no podem ou que no se deseja que sejam discriminadas. Alguns custos so de difcil medio, sugerindo a indicao de valores
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estimados. Por outro lado, a empresa pode no ter interesse em expor ao cliente elementos como o lucro pretendido ou os custos do escritrio. O BDI includo como um percentual, aplicado sobre todos os preos unitrios do oramento, ou como uma verba geral, includa ao final, ou um misto destas duas formas. O BDI inclui uma parcela destinada aos benefcios (B), incluindo lucros e pr-labore dos diretores da empresa. Tambm podem ser considerados outros benefcios, como divulgao (obras de clientes importantes ou situadas em locais de grande fluxo de potenciais clientes) e ampliao do espao de atuao da empresa (novos clientes). Nestes casos, o resultado efetivo pode ser obtido em outras obras (futuras). Outra parcela refere-se s despesas indiretas (DI), que so basicamente os custos administrativos da empresa, tais como o custo da sede em si (juros sobre o capital investido na compra ou aluguel pago pelo prdio), mobilirio, despesas com energia eltrica, telefone, segurana, limpeza e manuteno, funcionrios (engenheiros e arquitetos atuando em projeto e planejamento, tcnicos, estagirios, secretrias, telefonistas, funcionrios dos setores de pessoal, compras, financeiro, etc.), assessorias (externas - marketing, jurdica, contbil, etc.), veculos (aquisio, aluguel ou leasing, motorista, seguro, impostos, manuteno e combustvel) e tributao em geral. Neste caso, os valores praticados normalmente devem ser investigados (examinando a contabilidade dos ltimos meses, por exemplo), e distribudos proporcionalmente entre as obras da empresa, de acordo com o tamanho ou custo total de cada uma. Embora a sigla tradicional indique apenas as despesas indiretas, o BDI normalmente inclui tambm despesas diretas (da obra), por convenincia, tais como verbas para a mo de obra de gesto local, incluindo engenheiro ou arquiteto residente, mestre de obra, contramestre, almoxarife, vigia e outros, bem como aluguis de equipamentos, terrenos ou prdios utilizados em apoio ao canteiro de obras e outras despesas vinculadas com a obra em questo. Deve-se ressaltar que existem razes legais para no incluir os custos diretos no BDI em concorrncias pblicas, nas quais se exige a discriminao de todos os custos diretos. O BDI pode variar em funo das condies de cada empresa (uma mesma obra pode justificar valores de BDI distintos conforme a estrutura interna da empresa) e das condies particulares da obra, devendo-se verificar as caractersticas do local (oferta de materiais e de mo de obra, tributao, limitaes de acesso ou de horrio de trabalho, distncia da sede da empresa, condies climticas, condies polticas e econmicas da regio, etc.).
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INSTRUMENTOS PARA ANLISE DE CUSTOS NA FASE DE PROJETO
Durante o desenvolvimento do projeto, importante examinar o custo de alternativas, embasando as decises tambm com relao a este elemento. De um ponto de vista macro, as relaes geomtricas so importantes. Mascaro (1986) estudou esta questo, apresentando diversas relaes entre forma e custo. Ramos (2002) apresentou parmetros para a anlise de projetos, baseado em sua experincia na construtora Encol. Por outro lado, de um ponto de vista, digamos, micro, os projetistas podem ser auxiliados pelas informaes dos custos dos materiais e servios. A especificao de acabamentos depende no s de qualidade, adequao funcional, aparncia e durabilidade, mas tambm do custo. Geralmente existem vrias opes, e o custo pode ser bastante alterado pela escolha de um ou outro material. necessrio que a informao esteja disponvel facilmente, para agilizar o processo de deciso. No caso dos projetos em CAD, a interligao com as rotinas de oramento muito importante. J existem softwares que propiciam o clculo dos componentes do projeto, bastando para isto que o elemento seja associado a uma das especificaes e que sejam cadastrados os preos correspondentes. Ao alterar as dimenses ou os materiais, o impacto no custo final apresentado ao projetista, que pode analisar criticamente uma modificao tambm nesta dimenso.
Anlise de custo baseada em relaes geomtricas

Mascar (1985) analisou em detalhe as influncias dos parmetros geomtricos nos custos de edifcios. Para este autor, o edifcio pode ser visto com um conjunto de planos horizontais e verticais, contando ainda com espaos de circulao vertical e horizontal e com a instalao de sistemas prediais. Complementa o custo da edificao uma parcela referente organizao da execuo (canteiro de obras). Ele observa que h diferenas significativas de custos entre os planos verticais internos e externos (fachadas) e entre os horizontais internos e externos (cobertura). Partindo de um levantamento de custos de diversos prdios, este autor obteve uma listagem da participao percentual destes macro-itens no custo de uma obra tpica. Em seguida, reorganizou estes percentuais, agrupando os itens do ponto de vista geomtrico. A Tabela 5, a seguir, apresenta esta segunda classificao. O resultado obtido consiste em diversas relaes sobre as caractersticas geomtricas do edifcio e o custo total, de forma global. Da anlise da Tabela 5, pode-se perceber que a participao dos elementos distinta. Os custos de instalaes e canteiro de obra no variam proporcionalmente quando a rea construda ou a altura so alteradas (so quase fixos). As modificaes ou opes de projeto (decises) devem levar em conta este aspecto. Por exemplo, os planos horizontais respondem por cerca de 10% dos custos totais. Se variar apenas a rea construda, a modificao no se reflete igualmente no custo, pois os elementos correspondentes aos outros 90% no variaram na mesma razo. Mascar (1985, p.9) calcula que, diminuindo a superfcie do prdio em 10%, a reduo nos planos horizontais ser de 3%, nos verticais de 2% e praticamente nula nos outros dois itens, totalizando apenas cerca de 5% de reduo de custos.
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Tabela 5 - Composio do custo do edifcio segundo planos horizontais, verticais e instalaes* classificao Elementos formando planos horizontais composio - parte horizontal da estrutura e fundaes - contrapisos - acabamentos horizontais - parte vertical da estrutura - alvenaria e isolamento - acabamentos verticais - esquadrias - instalaes sanitrias e de incndio - instalaes de gs - instalaes eltricas - elevador - compactador de lixo % do custo 20.58 2.22 6.99 4.03 8.72 14.49 14.14 8.22 4.69 5.45 4.79 0.59 %total parcial
29.79
Elementos formando planos verticais
41.37
Instalaes
23.74 5.09
Canteiro de obra *Fonte: Mascar, 1985, p.8.
O estudo das dimenses e forma do prdio pode ser aprimorado com estas consideraes. O custo da edificao tambm poder ser alterado em funo da forma do prdio. Mantendo a mesma rea construda, diferentes formas resultam em diferentes reas de fachada e de cobertura, as quais so mais caras. Mascar estudou a influncia da forma do prdio atravs de um indicador, chamado de ndice de compacidade (Ic), calculado como a relao entre o permetro de um crculo de rea igual rea do prdio (Pc) e o permetro projetado para o prdio, geralmente considerando o pavimento tipo (Pp). Este ndice calculado pela seguinte relao (Mascar, 1986, p.15):
Ic = Pc / Pp * 100%
Naturalmente o ndice mximo ocorre em prdios de forma circular, indicando menores custos gerais. Contudo, esta forma tem vrios inconvenientes, como dificuldades de execuo, complexidade de clculo das estruturas e restries de uso (mobilirio, por exemplo). Para Ramos (2002, p.148), bons projetos devem atingir ndices de compacidade entre 65 e 80%. Mascar (1986) tambm apresentou estudos realizados na Frana, indicando as variaes de custos que ocorrem quando varia a rea (Figura 6). Figura 6 - Variao do custo do metro quadrado construdo em funo da superfcie do apartamento*
*Fonte: Mascar, 1985, p.10
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Outro exemplo a influncia da altura do prdio, apresentado na Figura 7, a seguir. O formato da figura demonstra que prdios muito baixos ou muito altos so antieconmicos. O problema que a faixa "tima" geralmente defronta-se com os limites de planos diretores, os quais priorizam a qualidade global e no o custo. Figura 7 - Variao do custo de construo de edifcio de habitao em funo da altura*
*Fonte: Mascar, 1985, p.66
Parmetros de referncia
A utilizao da experincia anterior fundamental. Projetos concludos com sucesso devem ser estudos, gerando parmetros para embasar novos estudos. Ageu Ramos, gerente de projeto da construtora Encol, apresenta um conjunto de parmetros utilizado para verificar projetos. Por exemplo, para uma estrutura de concreto convencional, as dimenses esperadas so as seguintes (Tabela 6), considerando cada medida em relao rea total construda. Estes elementos representam mdias de projetos considerados de boa qualidade pela empresa, mas deve-se ressaltar que estas medidas foram tomadas com base em projetos estruturais que seguiam a norma anterior (Ramos, 2002, p.157159). Tabela 6 Parmetros para estruturas de concreto convencionais* Altura do prdio < 15 pavimentos de 15 a 20 pavimentos > 20 pavimentos Concreto 12 a 16 cm/m2 16 a 20 cm/m2 18 a 22 cm/m2 Armadura 10 a 14 kg/m2 14 a 20 kg/m2 17 a 23 kg/m2 Formas 1,6 a 2,1 m2/m2
*Ramos, 2002, p.157-159. No caso da falta de projetos no momento do oramento ou para permitir a comparao de alternativas, pode-se considerar estas medidas como estimativas, indicando este fato explicitamente no oramento. Havendo dimenses para a estrutura, estas devem ser seguidas, estimando-se de forma aproximada apenas a armadura. Outra forma de auxlio para um oramento aproximado consiste na considerao da participao percentual mdia dos grandes itens no custo total, preferencialmente obtidos em obras similares anteriores. Os percentuais normais podem
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servir para estimar custos para etapas de projeto ainda no desenvolvidas ou para verificar outras etapas, identificando erros ou inconsistncias destes projetos. Uma distribuio razovel a seguinte (Tabela 7), adequada para prdios de apartamentos residenciais de padro normal, com 8 a 12 pavimentos. Tabela 7 - Participao percentual mdia dos servios em um oramento edificaes de padro normal, de 8 a 12 pavimentos* # Item % Custos diretos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Servios preliminares Movimento de solo e fundaes Estrutura Alvenaria Impermeabilizaes Instalaes eltricas e telefnicas Instalaes hidrulicas, sanitrias, pluviais, de incndio e de gs Aparelhos sanitrios, louas, metais e acessrios Pisos e rodaps Esquadrias, vidros e ferragens Revestimentos de fachada Revestimentos internos, inclusive forros Pintura interna Pintura externa Elevador Cobertura Servios complementares Paisagismo Subtotal Custos de administrao e indiretos 1 2 3 4 5 6 Taxas e impostos Equipamentos Despesas indiretas Gerenciamento Lucro construo IR sobre lucro construo Subtotal Total *Levantamento do autor. Exemplo de utilizao dos percentuais Caso no existam ainda os projetos de instalaes eltricas ou hidrulicas, pode-se determinar aproximadamente os valores correspondentes utilizando os dados da Tabela 7, acima. Por exemplo, se o valor orado (com base nos outros projetos, disponveis) foi de R$ 850.000,00, e as instalaes eltricas e telefnicas e as hidro-sanitrias so previstas como normais, pode-se complementar o oramento da seguinte forma: a) Define-se a participao: Instalaes eltricas e telefnicas=9,8% e Instalaes hidro-sanitrias= 5,2%, somando o equivalente a 15% do prdio; b) O oramento bsico representa (100% - 15%)= 85%, portanto; c) As instalaes podem ser estimadas em R$ 98.000,00 e R$ 52.000,00, respectivamente; d) Conclui-se que o oramento total ser de R$ 1.000.000,00. 0,20 0,80 4,00 4,50 5,00 8,50 23,00 100,00 1,00 3,50 19,00 7,00 1,40 5,20 9,80 1,80 6,00 7,00 4,80 3,30 2,00 1,50 1,80 0,50 1,00 0,40 77,00
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AVALIAO DOS CUSTOS NO CICLO DE VIDA
A avaliao do ciclo de vida (ACV ou life cycle assessment, LCA) uma tcnica adequada para a avaliao dos materiais e da energia envolvidos no desenvolvimento do produto, com a medio dos impactos ambientais ao longo da vida til de uma edificao. A ACV considera explicitamente os impactos que ocorrem ao longo de dcadas e no apenas a fase de construo. Por exemplo, pensando j na demolio, alguns pases europeus estabeleceram que os novos prdios pblicos devem ser construdos com estruturas metlicas ou em madeira, que oferecem maior facilidade de reciclagem do que o concreto. Tambm comum a opo por materiais e tcnicas mais caros, mas que oferecem maior durabilidade ou permitem economia de energia. A premissa de que o custo inicial de construo pode ser maior, mas o custo total ser menor. A idia de avaliar o ciclo de vida foi ressaltada nas conferncias Rio-92 e Rio+10 (ONU, 1992, 2002). ACV um processo de avaliao das fronteiras ambientais associadas com um produto, processo ou atividade, atravs da identificao e quantificao da energia dos materiais empregados na produo e dos resduos gerados, avaliao do impacto destes sobre o ambiente, bem como identificao e avaliao de oportunidades para introduo de melhorias. Esta anlise considera todo o ciclo do produto, processo ou atividade, incluindo extrao, processamento de matrias primas, produo, distribuio, operao/uso, manuteno, reutilizao, reciclagem e disposio final. A NBR ISO 14040 define ACV como a tcnica para avaliar os aspectos ambientais potenciais associados com um produto ou servios, atravs do desenvolvimento de um inventrio de entradas e sadas relevantes, avaliando os impactos ambientais potenciais associados com estas entradas e sadas, interpretando os resultados das fases de inventrio e impacto em relao aos objetivos do estudo (ABNT, 2001). Em geral quatro fases so necessrias para o desenvolvimento da avaliao do ciclo de vida: planejamento, anlise de inventrio, avaliao do impacto e anlise de melhoramentos. Estas fases so interativas e podem ser definidas como: Planejamento: define as metas e objetivos da ACV, incluindo os limites da investigao, incio e fim do estudo; Anlise de inventrio: busca uma anlise quantitativa das entradas e sadas do produto ou sistema, isto , avaliao
e medies dos gastos em energia, matrias-primas, emisses de gases, guas residuais e resduos slidos; Avaliao de impacto: avalia como o produto ou sistema afeta o ambiente, adotando uma abordagem qualitativa e
quantitativa para analisar como o consumo de materiais, energia, gua e as emisses de gases e gerao de resduos slidos e lquidos afetam o ambiente; Anlise de melhorias: envolve o estudo de melhorias para reduzir os impactos associados com o produto ou sistema
atravs de uma viso objetiva de todo o ciclo de vida e da avaliao do impacto que estas mudanas podem provocar no ambiente. Ao final da ACV, so obtidos parmetros para orientar a escolha de materiais e tcnicas, atravs da comparao da energia consumida ou dos impactos natureza, por exemplo. ACV uma anlise complexa, e depende das caractersticas locais, pois as peculiaridades dos processos produtivos e as distncias de transporte influem significativamente no resultado. Uma parte importante desta questo a avaliao dos custos no ciclo de vida (CCV, ou life cycle costs, LCC). Duas alternativas de projeto podem ter impacto distinto ao longo da vida til da edificao. Uma opo com menor custo inicial (custo de construo) pode implicar em menor durabilidade e maior custo de manuteno. Por outro lado, algumas alternativas de custo de construo maior podem resultar em custo de operao menor. Por exemplo, a adoo
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de paredes ou vidros duplos aumenta o custo de construo mas reduz o consumo de energia eltrica para o condicionamento artificial do ambiente. Deve-se examinar o impacto que as decises de projeto tero ao longo do ciclo de vida do imvel. Para tanto, devem ser examinados todos os custos, incluindo os custos de projeto, construo, operao/uso, manuteno e demolio. Como os imveis tm uma vida til longa, geralmente de dezenas de anos, os custos no podem ser simplesmente somados. Os custos de projeto e construo ocorrem em um perodo de tempo razoavelmente concentrado, enquanto que os custos de operao e manuteno esto distribudos ao longo de dcadas e os custos de demolio esto afastados da poca da construo por um perodo de tempo ainda maior. Os custos no podem ser comparados diretamente em funo da existncia de juros sobre o capital (custo financeiro ou custo do capital). Na considerao do custo-tempo do capital (custo financeiro), assume especial importncia a fixao da taxa de desconto (k), aplicada com a finalidade de tornar os valores dos fluxos de caixa equivalentes aos valores presentes. A taxa de desconto muitas vezes referida como taxa mnima de atratividade (TMA), custo de capital, ou custo de oportunidade, embora estes termos no tenham exatamente o mesmo significado. Os custos devem ser estimados e distribudos ao longo do CV, formando um fluxo de caixa, o qual deve ser convertido em um valor que permita a comparao entre alternativas. Em geral se adota o momento presente como data de referncia, convertendo os fluxos atravs de tcnicas adequadas, tal como o valor presente lquido (VPL). Os custos no ciclo de vida podem ser calculados pela seguinte relao:
CCV = CP + CC +[COPt/(1+k)t] +[CMt/(1+k)t] + (CD-RU)/(1+k)n
(1) ,
Onde CP o custo de projeto, CC o custo de construo, COP o custo de operao, CM o custo de manuteno, CD o custo de demolio, RU a receita com a venda de componentes reciclados ou reutilizados, k a taxa de desconto (taxa de juros), t o momento no tempo em que cada custo ocorre e n a vida til do imvel. O perodo de tempo pode ser fixado em meses ou em anos.
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PROGRAMAO DE OBRAS
A programao da obra est mais diretamente relacionada com o nvel de planejamento de curto prazo. A programao de curto prazo (detalhada) necessria por dois motivos: tcnico e financeiro. importante ordenar corretamente as atividades, para que seja possvel adquirir, contratar ou alugar os materiais, a mo-de-obra e os equipamentos necessrios no momento adequado. Realizar estas atividades depois do momento significa atrasar a obra. Realizar antes significa desperdiar materiais (perdas no armazenamento), pagar mo-de-obra ou equipamentos ociosos ou ainda empregar recursos que geralmente no esto disponveis ou que poderiam ser melhor aplicados. Atualmente, em uma conjuntura nacional de juros elevados, torna-se fundamental (talvez seja a principal parte de todo o processo) o gerenciamento financeiro do empreendimento, para compatibilizar os ingressos (receitas) com as despesas, garantindo a viabilidade financeira da obra. Veja que a empresa no conta, geralmente, com recursos suficientes para executar a obra, dependendo primordialmente das contribuies do(s) proprietrio(s). Se houver uma defasagem muito grande (chamada de "dique financeiro"), o empreendimento ser invivel, porque o custo dos emprstimos bancrios muito superior ao lucro que pode ser obtido, de regra. Ou seja, determinada obra "poderia ser um bom negcio", mas a empresa no tem condies de realiz-lo, na prtica, pela falta de capital prprio. A programao de obras carece de um tratamento to ou mais cuidadoso que o oramento, pois so necessrios conhecimentos profundos sobre o projeto, recursos financeiros disponveis, prazos de compra e entrega de materiais, situao do mercado (fornecedores, macroeconomia do pas), disponibilidade de mo-de-obra (para as diversas atividades e na quantidade necessria), prazo global para o fim da obra e muitas outras informaes. preciso conhecer o fluxo de caixa global da empresa, sua programao futura e seu crdito junto aos fornecedores e instituies financeiras. A execuo de uma programao criteriosa importante, pois apenas o oramento no garante a possibilidade de execuo em um determinado prazo ou momento econmico. O ideal que o processo seja iterativo com o oramento, ou, ao menos, com o pessoal envolvido na oramentao, pois muitas informaes deste so necessrias e muitas concluses podem ser retiradas do planejamento, alterando os oramentos. Se o planejamento for executado apenas depois da contratao da obra, no possibilitar correes e aprimoramento do oramento, e eventuais falhas sero traduzidas em prejuzos. Por exemplo, o prazo de execuo pode ser invivel diante das solues tcnicas adotadas, ou exigir dispndios no previstos (grande quantidade de mo-de-obra, equipamentos especiais, pagamento de taxas para encomenda de materiais fora dos prazos normais dos fornecedores, etc.). O trabalho de programao de obras deve ser realizado inicialmente com base nos dados decorrentes do oramento discriminado. Busca-se uma distribuio de recursos humanos e financeiros otimizada, alm da seqncia tcnica necessria para a execuo da obra. Geralmente os softwares de oramentao no realizam os clculos necessrios para a programao. Existem basicamente dois mtodos para a programao de obras: PERT-CPM e Gantt. Para seu emprego, deve-se saber as quantidades totais de cada servio a ser executado e suas duraes (baseadas principalmente no consumo de mo-de-obra).
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Definio das atividades e sua seqncia

A organizao dos servios na programao de curto prazo pode no ser a mesma do oramento. No oramento, a diviso obedece a critrios especficos, como facilidade de medio, identificao visual ou discriminao oramentria empregada. Quando se realiza a programao, precisa-se dividir ou agrupar os servios, de acordo com a forma como sero executados. Os que sero executados de forma intermitente e simultnea devem ser divididos (estrutura de concreto, pisos, alvenaria, revestimentos), enquanto que os de execuo contnua devem ser agrupados (instalaes hidrulicas e eltricas). Assim, preciso retrabalhar o oramento, adaptando-o para a programao. Aps estas modificaes, no h mais a diviso em servios, mas em atividades. Em um sistema informatizado, esta etapa pode ser quase automtica, visto que os servios tm geralmente a mesma caracterstica em obras semelhantes (por exemplo, as alvenarias sempre sero divididas em andares ou parcelas menores, nos edifcios). Para o desenvolvimento desta tarefa, deve-se pensar como a obra ser executada, ou seja, qual ser a seqncia das atividades.
Etapas do trabalho de programao

Quando a empresa no est informatizada ou no h integrao entre os sub-sistemas de programao e oramentao, a primeira etapa a preparao de listas ou relatrios dos servios a serem executados (as quantidades totais oradas) e da mo-de-obra (de acordo com as composies). Com estas informaes so calculadas as equipes de trabalho. A segunda tarefa a preparao de uma tabela de precedncias de servios (ou de atividades). Neste ponto, j possvel determinar o prazo de execuo da obra, em uma primeira aproximao, por PERT-CPM ou cronograma de barras. interessante distribuir a mo-de-obra de forma homognea no tempo, evitando contrataes e dispensas ou transferncias repetidas. A anlise detalhada permite corrigir eventuais erros nas precedncias ou acmulos de mo-deobra localizados. Em geral as categorias mais presentes so carpinteiros, pedreiros e serventes. Trata-se de um processo iterativo, com novos ajustes e correes a cada vez. O resultado final do trabalho um conjunto de tabelas e grficos que descreve o planejamento das atividades (sua distribuio no tempo). Os grficos referentes mo-de-obra em geral so semanais, por causa da forma de pagamento usual. Os grficos referentes a materiais ou equipamentos podem ser mensais ou tambm semanais. Apenas em casos extremos, de obras especiais (como reformas de agncias bancrias ou obras em shopping centers) os cronogramas sero dirios. As duas formas bsicas de realizao dos cronogramas de obras podem ser realizadas em conjunto ou isoladamente. Pode-se realizar um cronograma de barras geral, para toda a obra, e detalhar algumas partes atravs de cronogramas PERT/CPM. No se pode afirmar que uma forma "mais correta" ou mais precisa que a outra. A qualidade do cronograma depende fundamentalmente do profissional, que precisa ter bons conhecimentos de obras (em geral) e da obra em anlise. Geralmente a primeira questo analisada o volume disponvel de recursos financeiros por perodo (ms ou semana), quase sempre a limitao principal do cliente. Neste caso, h duas formas bsicas de cronograma financeiro: gastos mensais homogneos ou seguindo a regra do trapzio. No primeiro caso, o prazo da obra calculado dividindo o valor total do oramento pela disponibilidade mensal do cliente. A regra do trapzio indica que a fase de mobilizao (incio da obra, seja de 1/3 do prazo total, a desmobilizao (final da obra) de 1/6 da obra e a fase de atividade plena seja de 1/2 do prazo. Neste caso, o gasto mensal na fase intermediria de 1,333 do valor mdio mensal (cronograma homogneo). Desta anlise resultam os limites de gastos e o prazo total da obra.
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Duraes e equipes
Com as quantidades dos servios levantados dos projetos para a execuo do oramento e com as composies unitrias empregadas na determinao dos custos, pode-se calcular as quantidades parciais e totais de mo-de-obra necessrias para realizar os servios. Com as adaptaes, estes se transformam em atividades, carregando consigo estas informaes de consumo de mo-de-obra. A definio da durao de cada atividade - que a relao entre a quantidade de mo-de-obra (nmero de homens) e a quantidade total de homens-hora necessrios - ser feita segundo as limitaes de gastos e de prazo total. Naturalmente, em uma obra comum, a quantidade de atividades grande e no se atinge facilmente um equilbrio entre os diversos fatores. Mesmo em sistema informatizados, a quantidade de decises necessrias muito significativa, e ocorrem diversas iteraes ou tentativas, at se atingir uma boa programao, que contemple as vrias grandezas envolvidas (recursos humanos e financeiros, tcnica, relaes com o comrcio).
Otimizao da programao: tempos, equipes e recursos financeiros

Aps a primeira tentativa, na qual se fixam equipes e determina-se o tempo necessrio para realizao das atividades, a programao passa por uma reviso. Verifica-se se o prazo total atingido compatvel com as necessidades. Revisa-se as duraes estipuladas, as folgas consideradas, a seqncia determinada entre atividades, a vinculao entre estas (nem sempre so rgidas; pode-se criar dificuldades que no existem na verdade ou que dependem do mtodo de execuo ou de detalhes do projeto). Tambm deve ser analisado o volume de recursos necessrios para a execuo conforme a programao prevista. Alm disto, os dispndios mensais devem seguir uma seqncia lgica de aumento no incio, at atingir um patamar constante, manuteno deste por algum tempo, e queda no final da obra.
Cronograma fsico-financeiro
O cronograma fsico se refere ao desenvolvimento dos servios na obra, enquanto que o financeiro prev os gastos mensais. comum adotar um cronograma de Gantt similar ao modelo abaixo (Figura 8), que trata de uma reforma, com previso de 4 meses de execuo em cronograma quinzenal. Figura 8 - Exemplo de cronograma fsico-financeiro tipo Gantt
Unidade Custo 1 Servios preliminares Organizao da produo (parcial) vb 2500,00 Remoo das instalaes e cercamento anteriores vb 500,00 2 Servios complementares, fechamentos e paisagismo Grades externas e portes para estacionamentos - h=2,2m - com pintura m 25431,00 3 Cobertura m2 13931,26 Estrutura de madeira e telhamento - telha cermica colonial Romana Cobertura de policarbonato m2 1162,13 Calha de chapa galvanizada - corte 28cm m 866,80 Dutos de queda d=100mm m 1237,50 4 Esquadrias, vidros e ferragens Janelas e portas-janelas de madeira - com ferragens m2 1200,00 Reviso geral das esquadrias e substituies vb 5000,00 Vidros lisos e=4mm opacos m2 634,80 Vidros lisos e=4mm m2 12273,56 4 Revestimentos de fachada Reboco externo - completo m2 7901,90 6 Pintura externa Selador acrlico m2 8968,20 Pintura acrlica - 2 demos m2 29894,00 Subtotal (R$) 94.017,34
Construo - custos diretos
SET 15d 313 500
15d 313
OUT 15d 313
15d 313
NOV 15d 313
15d 313
DEZ 15d 313
15d 313
6358
0 6966 867
1589 6966 1162 1238
1200 5000 635 6137
6137 7902 4484 14947 19.744 494 790 21.027 4484 14947 19.744 494 790 21.027
813 20 33 865
6.670 167 267 7.104
9.345 234 374 9.952
11.267 282 451 12.000
12.084 302 483 12.870
14.351 359 574 15.284
Construo - administrao e indiretos

7 Despesas indiretas 8 Gerenciamento Total (R$) vb vb 2,5% 4% 100.128,46
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Programao com cronograma de barras (Gantt)

A programao realizada pelo mtodo de barras extremamente simples: o entendimento dos cronogramas imediato. O acompanhamento em obra fcil. Contudo, a montagem do cronograma no to simples: o programador precisa conhecer a obra em detalhe. O encadeamento das atividades deve ser to rigoroso quanto no PERT-CPM, embora a montagem, na prtica, seja mais simples.
Programao com PERT-CPM

O uso deste mtodo est crescendo, pela disseminao dos conhecimentos e pela disponibilidade de softwares de apoio, tal como o MS-Project. Ainda assim, geralmente adotado por profissionais mais experientes e em obras mdias ou grandes, por causa da complexidade e quantidade de tempo necessrio para montagem. O Mtodo do Caminho Crtico (Critical Path Method) voltado para as programaes que envolvem atividades com duraes eminentemente determinsticas. Neste caso, os tempos de execuo so razoavelmente bem conhecidos. Foi desenvolvido na empresa francesa Du Pont, para a organizao da fabricao de produtos qumicos, em 1957 (Hirschfeld, 1969). Quase simultaneamente, o mtodo PERT (Program Evaluation and Review Technique) foi desenvolvido nos Estados Unidos, em 1958, como uma ferramenta de gerenciamento da construo do foguete Polaris, misso que tinha grande interesse militar e que exigiu tcnicas de planejamento especiais em virtude de sua complexidade. Este mtodo mais apropriado para os casos em que os tempos de execuo das atividades so pouco conhecidos, envolvendo ento probabilidades de execuo no perodo considerado (Hirschfeld, 1969). Os dois mtodos apresentam muitas semelhanas, por isso comum falar-se em PERT-CPM, como se fosse um mtodo nico. O sistema PERT-CPM de uso genrico, podendo ser empregado com inmeras finalidades, quando existem variadas atividades e tempos de execuo. Uma rede deste tipo um modelo lgico-matemtico da obra (Antill e Woodhead, 1968).
Definio dos elementos da rede Os elementos do grfico so os ns e as setas orientadas, que representam os eventos e as atividades (operaes), respectivamente. As atividades ligam sempre dois eventos, chamados de inicial e final. Na Figura 9, apresenta-se o caso mais simples de rede PERT-CPM, com dois eventos e uma atividade.
Figura 9 - Representao de rede PERT-CPM
evento inicial (0) --atividade (A)----> evento final (1)
As atividades consomem tempo ou recursos financeiros, enquanto que os eventos so "marcos" de incio ou fim, no tendo estas implicaes. O custo de execuo das atividades pode ser empregado no lugar do tempo, se for mais interessante esta alternativa. O processamento idntico.
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As atividades podem ser executadas em srie ou em paralelo (simultaneamente). No caso de ocorrncia de atividades paralelas, com tempo distintos, surgem confuses, e devem ser empregadas as Atividades Fantasmas, como se v na Figura 10, a seguir. O evento fantasma uma atividade fictcia, destinada a equilibrar a rede, no consumindo recursos. As atividades condicionantes so elementos que precisam ocorrer para que outras atividades sejam executadas. Um evento dito "atingido" se foram executadas todas as atividades que chegam nele. Uma atividade s pode ser executada se o evento inicial for atingido. Entre dois eventos sucessivos s pode existir uma atividade. No podem existir ciclos ou circuitos na rede.
Figura 10 - Atividade Fantasma (E)
Montagem de uma rede PERT-CPM O processo pode comear pelo final da obra ou pelo incio. Os passos necessrios para a execuo de uma rede so os seguintes: Relacionar as atividades, atribuindo precedncias e sub-seqncias de execuo; 1. 2. Identificar as que podem ser realizadas em paralelo; Montar graficamente as relaes;
Quando o estudo da rede realizado manualmente, so necessrias fichas para registro das informaes de cada atividade, como a apresentada a seguir (Figura 11). Figura 11 - Quadro para registro dos dados da rede
Obra: Atividade Inicial Nmero: Evento Final Durao Prevista Real Custo Previsto Real Observaes
Aps a montagem da rede bsica, pode ser determinado o tempo consumido entre o incio e o fim da obra. O prazo total consiste na soma das duraes das atividades no caminho mais desfavorvel, chamado de caminho crtico. As atividades do caminho crtico so indicadas por uma linha dupla ou mais espessa que as demais. Os demais caminhos da rede, que tm menores tempos, apresentam folgas de execuo. Pode existir mais de um caminho crtico. Eventualmente, todos os caminhos podem ser crticos, ou seja, nenhum apresenta folgas. Determinadas as folgas, os eventos dos caminhos no-crticos podem receber variaes em seus incios e/ou finais. O primeiro momento em que uma atividade pode ser executada chamado de Primeira Data de Incio, Data Mais Cedo ou simplesmente Cedo. Da mesma forma, o ltimo momento de execuo de uma atividade a Data Mais Tarde, ltima
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Data de Fim ou Tarde. A adequada alterao dos momentos de incio e fim de vrias atividades permite o ajustamento dos recursos consumidos (evitando acmulos indesejados em determinados momentos). fcil perceber que no caminho crtico, no qual a folga zero, Cedo e Tarde coincidem com o incio e final previstos: no h escolha ou intervalo de execuo, apenas um momento determinado para iniciar e concluir a atividade. Recorrentemente, a folga pode ser definida como a diferena entre Cedo e Tarde. O grfico completo da rede indica todas as informaes: nmero do evento, durao das atividades, cedo e tarde, convenientemente posicionados para evitar confuses (Figura 12). A numerao dos ns deve ser de forma a que uma atividade saia sempre um n de nmero inferior, chegando em um n de nmero superior.
Figura 12 - Representao completa de uma rede PERT-COM*
(a) tempos de ocorrncias mais cedo dos eventos (normal); (b) tempos de ocorrncia mais tarde permissvel (normal) *Fonte: Antill e Woodhead, 1968, p.57/60
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LICITAO DE OBRAS PBLICAS
A Constituio Federal de 1988, no seu art. 37, inciso XXI, estabeleceu normas gerais para as licitaes e contratos administrativos no mbito de toda Administrao Pblica e em todas esferas de poder. Foi a Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamentou a mencionada regra constitucional estabelecendo um ordenamento amplo e complexo sobre a matria. De acordo com essa Lei, excetuadas as hipteses de dispensa e de inexigibilidade de licitao (assunto que ser abordado em manual especfico Manual de Contratao Direta da Diretoria de Auditoria Geral da Secretaria da Fazenda), toda contratao de bens e servios deve ser obrigatoriamente precedida de Licitao. Destaca-se que a execuo de uma obra pblica, como a realizao de qualquer ato da administrao pblica, deve atender os princpios da legalidade, isonomia, eficincia, economicidade e, em especial, atender ao principio da supremacia do interesse pblico. Nesse sentido, a licitao deve ser precedida de um planejamento, que abrange um conjunto de estudos prvios, na qual se deve conhecer profundamente a viabilidade do objeto a ser contratado, bem como, e especialmente, seu custo-benefcio. Aps, verificada a viabilidade pelos estudos preliminares, inicia-se a elaborao dos projetos, que fazem parte da fase do planejamento. Depois do planejamento inicia-se a licitao propriamente dita. Basicamente a licitao um procedimento administrativo essencialmente formal, com uma srie de requisitos, com diversas modalidades e tipos, que possibilita Administrao Pblica contratar terceiros que renam condies para fornecer bens, prestar servios e executar obras. Aps a licitao inicia-se uma nova fase que a da contratao, na qual, sendo assinado e publicado o instrumento, firma-se a relao jurdica bilateral, que objetiva realizar o objeto almejado pela Administrao Pblica. Concomitantemente importante destacar a fiscalizao por parte da Administrao Pblica contratante, uma vez que ela garante a consecuo do objeto pretendido nos moldes pactuados. Da a necessidade de manter fiscal habilitado e especialmente designado acompanhando a execuo da obra, de forma a garantir a correta execuo e a qualidade dos servios. A fiscalizao e o prprio contrato finalizam-se, a princpio, com a entrega definitiva do objeto, mediante o Termo de Recebimento Definitivo.
ESTADO DE SANTA CATARINA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DIRETORIA DE AUDITORIA GERAL GERNCIA DE AUDITORIA DE CONTRATOS
Portanto, pode-se definir dentro do processo licitatrio quatro grandes etapas: a de planejamento, a da licitao propriamente dita, a do contrato e a da fiscalizao. O presente trabalho tem por escopo destacar todas essas etapas sob a tica das obras pblicas e servios de engenharia destacando os principais pontos, caractersticas e riscos de cada uma das fases. 1.2. Conceitos
Obra Pblica - segundo a Lei n 8.666/93, que rege as licitaes e contrataes pblicas, obra pblica toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de um bem pblico, a ser realizada no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como nos rgos da Administrao Direta e Indireta. Construo o gnero, sendo toda obra executada pelo homem para atender determinado fim. No sentido tcnico, significa executar um objeto projetado pela soma de material e trabalho. Edificao uma espcie de construo cuja destinao principal o uso pelo homem. Reforma trata da execuo de melhoramento nas construes, colocando o objeto em condies normais de uso ou funcionamento, sem alterar ou ampliar a sua capacidade ou medidas originais. Ampliao trata-se de obra que preserva o projeto originrio, mas amplia a rea ou a capacidade de construo. Fabricao processo atravs do qual se obtm peas prontas e acabadas para utilizao em outros objetos a serem executados. Recuperao quando refaz parcialmente a obra de modo que possa garantir a forma e as caractersticas originais. Servios segundo o inciso III do art. 6 da Lei n 8.666/93, toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a administrao, tais como: demolio, conserto, montagem, instalao, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais. Servios de Engenharia so os servios que s podem ser prestados por profissionais ou empresas devidamente inscritos no Conselho Regional de Engenharia e Agronomia CREA, e atendam s disposies da Lei Federal n 5.194/66, que regula o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo. Obras de grande vulto - segundo o inciso V do art. 6 da Lei n 8.666/93, so aquelas obras cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23 da mencionada Lei. Atualmente esse valor corresponde a R$ 37.500.000,00, ou 25 vezes R$ 1.500.000,00.
Rua Saldanha Marinho, n 392 Centro Florianpolis, SC - CEP 88.010-450 Fone: (048) 3252-6501 e-mail:: [email protected]
Objeto da licitao a obra ou o servio de engenharia que a Administrao tenciona contratar. Execuo direta quando a obra ou servio realizada pela prpria Administrao Pblica, por seus rgos e entidades (inciso VII do art. 6 da Lei n 8.666/93). Execuo indireta quando a Administrao Pblica contratada um terceiro para prestar o servio de engenharia ou construir a obra, sob os regimes de: Empreitada por preo global (nos termos da letra a do inciso VIII do art. 6 da Lei n 8.666/93) utilizada quando a Administrao contrata a execuo da obra ou servio de engenharia por preo certo e total. De modo geral, o regime escolhido para a contratao de objetos comuns, nos quais os quantitativos de materiais empregados podem ser aferidos facilmente e esto sujeitos a poucas alteraes durante a execuo da obra ou servio; Empreitada por preo unitrio (nos termos da letra b do inciso VIII do art. 6 da Lei n 8.666/93) o regime de contratao utilizado para a execuo de obras ou servios de engenharia por preo certo de unidades determinadas. Com frequncia utilizado para a contratao cujo objeto apresente maior complexidade e cujas quantidades de servios e materiais em relao s parcelas de maior relevncia e de valor significativo no so definidas de forma exata no instrumento convocatrio ou no oramento bsico; Tarefa - (nos termos da letra d do inciso VIII do art. 6 da Lei n 8.666/93) o regime adequado para a contratao de mo-deobra para pequenos trabalhos de engenharia por preo determinado, sem o fornecimento de materiais; Empreitada integral - (nos termos da letra e do inciso VIII do art. 6 da Lei n 8.666/93) utilizada quando se pretende contratar o objeto em sua totalidade, isto , abrangendo a obra em sua totalidade, abrangendo todas as suas etapas, bem como, os servios e as instalaes necessrios. Neste regime de execuo o contratado assume a inteira responsabilidade pelo objeto at a sua entrega para a Administrao, atendidos todos os requisitos tcnicos e legais para sua plena utilizao. Principais princpios que regem os processos licitatrios
1.2.1.
A Lei n 8.666/93, ao regulamentar o inciso XXI, do art. 37da Constituio Federal, estabeleceu normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras e servios de engenharia, no mbito dos poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, sendo que as normas estipuladas devem ser interpretadas em favor da disputa entre os interessados e visando essencialmente ao atendimento do interesse pblico.
Para tanto, existem alguns princpios bsicos que norteiam os procedimentos licitatrios, e que merecem o devido destaque. So eles: Princpio da Legalidade: vincula os licitantes e a Administrao Pblica s regras estabelecidas nas normas e princpios em vigor; Princpio da Igualdade: significa dar tratamento igual a todos os interessados, condio essencial garantidora da competio nos procedimentos licitatrios; Princpio da Impessoalidade: obriga a Administrao a observar critrios objetivos em todas as suas decises, que devem ser previamente estabelecidos em edital ou convite, afastando a discricionariedade e o subjetivismo na conduo dos certames licitatrios; Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa: baseiase no fato de que a conduta das licitantes participantes e dos agentes pblicos seja, alm de lcita, compatvel com a moral, os bons costumes e as regras da boa administrao; Princpio da Publicidade: todos os atos praticados pela Administrao Pblica em todas as fases do processo licitatrio devero ser divulgados, de forma que qualquer interessado possa ter acesso s licitaes pblicas; Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio: obriga a Administrao e as licitantes participantes a observarem as normas e condies estabelecidas no ato convocatrio, ou seja, nada poder ser feito no certame licitatrio sem que haja previso no ato convocatrio; e Princpio do Julgamento Objetivo: significa que o administrador pblico deve observar critrios objetivos definidos no ato convocatrio para julgar as propostas das licitantes. Este princpio afasta a possibilidade do julgador utilizar-se de fatores subjetivos ou de critrios no previstos no edital ou convite, mesmo que em benefcio da Administrao.
FLUXOGRAMA RESUMIDO Execuo Indireta
Programa de Necessidades Programas de Obras Planejamento Estudos Iniciais
Projetos
Licitao
Licitao
Contratao
Contratao
Fiscalizao Fiscalizao Recebimento da Obra
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2.
PLANEJAMENTO
Um dos instrumentos para uma correta administrao o planejamento. No mbito da gesto pblica no diferente; para que um empreendimento atinja sua finalidade, atendendo aos princpios basilares da Administrao Pblica (tais como, legalidade, legitimidade, eficincia e economicidade), necessrio planejar a obra, ou seja, definir: por que fazer, o que pode ser feito, o que fazer, quando fazer, como fazer, onde fazer, quanto gastar e como controlar. Portanto, o planejamento de uma obra fase fundamental para que ocorra uma correta e eficiente contratao futura. Um planejamento eficaz diminui ou mesmo evita desperdcios de recursos e desvios de metas, aumentando e melhorando os resultados da gesto. O planejamento de uma obra deve ser o mais completo possvel. Deve ser bem elaborado, estudado e otimizado, podendo em muitos casos demorar mais que a prpria fase da execuo fsica da obra. Deve se ter em mente que o sucesso do PLANEJAR eliminar, ou pelo menos minimizar diversas situaes de risco ao Errio, tais como: fracionamento de despesas, aditivos contratuais, obras inacabadas ou que no atendem integralmente ao interesse pblico.
LEMBRE-SE: Alocar recursos em planejamento no significa despesa, mas INVESTIMENTO!
11
FLUXOGRAMA ESPECFICO DO PLANEJAMENTO
Programa de Necessidades
Programa de Obras do Governo Atender: P.P.A. - LDO - LOA Recursos Oramentrios / Convnios
A - Escolha do Terreno - Sondagem B Viabilidade Tcnica C - Viabilidade Econmica D Viabilidade Ambiental
Estudos Iniciais
1 Memorial Descritivo 2 Especificaes 3 Plantas
Projeto Bsico
4 Estudos Geolgicos 5 Oramento 6- A.R.T 7 - Alvars 8 Licena Ambiental - Planilha de Custos e Servios; - Composio de Custo Unitrio; - Cronograma Fsico-Financeiro; - BDI (Benefcios e Despesas Indiretas).
Projeto Executivo *
* O Projeto Executivo pode ser realizado concomitantemente com a execuo fsica do objeto, ou seja, aps a licitao. 12
2.1.
Programa de necessidades
Na fase de planejamento, o primeiro passo para a Administrao Pblica definir quais so os empreendimentos pblicos prioritrios para a regio, avaliando a necessidade e a pertinncia dos mesmos (escolas, postos de sade, hospitais, rodovias, pontes, etc.). Para tanto, deve o gestor pblico verificar a rea de influncia do empreendimento, levando sempre em conta a populao e as reas a serem beneficiadas pela obra (por exemplo, no recomendvel a instalao de uma priso ao lado de uma escola). Nesse momento, deve-se verificar tambm as questes legais pertinentes obra. Deve ser analisado e cumprido o Plano Diretor, o Cdigo de Posturas, o Cdigo de Obras Municipais, para correta adequao das prioridades levantadas. No caso do Estado de Santa Catarina a Lei Complementar n 381, de 07/05/07, no seu art. 77, incisos VIII e IX, determina que as Secretarias de Estado de Desenvolvimento Regional realizem, no mbito de suas respectivas regies administrativas, reunies peridicas com o Conselho de Desenvolvimento Regional para propor, planejar e deliberar sobre os assuntos de interesse da regio, bem como implemente as prioridades e deliberaes definidas pelo Conselho de Desenvolvimento Regional. 2.2. Programa de obras
O programa de obras a definio pela Administrao do conjunto de investimentos em obras e servios de engenharia para determinado perodo, considerando as prioridades elencadas. As obras a serem executadas devem estar previstas, conforme o caso, no Plano Plurianual (PPA), na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) ou na Lei Oramentria Anual (LOA). A execuo das obras e dos servios deve ser programada levando-se em conta seus custos totais, e considerando-se os prazos completos para a sua efetivao. Para tanto, com base nas caractersticas preliminares do empreendimento desejado pela Administrao, possvel apurar empiricamente o custo estimado, utilizando-se de informaes obtidas em revistas especializadas que fornecem custos mdios por metro quadrado da construo. Obtm-se com isso uma ordem de grandeza dos preos da futura obra, de modo a viabilizar a dotao oramentria necessria. No se deve esquecer que quando apurar esses custos iniciais pertinente agregar um valor que represente tambm o lucro (ou bonificao) da futura contratada, para que se tenha um valor mais prximo do que ser efetivamente licitado no futuro.
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2.3.
Recursos oramentrios
De posse do custo inicial estimado a Administrao Pblica deve verificar se h recursos no oramento que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes das obras a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma, sob pena de no poder licitar, nos termos do inciso III do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93. Deve verificar tambm, no caso de obra a ser executada com prazo superior a um exerccio financeiro, se a mesma est devidamente inclusa no PPA (Plano Plurianual) ou se existe Lei autorizando sua incluso, a teor do disposto no 5 do art. 5 da Lei Complementar n 101/00 e no 1 do art. 167 da Constituio Federal. Frisa-se que quando houver criao, expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento das despesas (entenda-se aquelas despesas criadas que no foram previstas inicialmente na Lei Oramentria) necessrio, conforme art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal: a) estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; b) declarao do ordenador da despesa de que o aumento de despesa tem adequao oramentria e financeira com a Lei Oramentria anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias; e, c) que a estimativa seja acompanhada metodologia de clculo utilizado. das premissas e
importante tambm que o gestor pblico tome conhecimento detalhado dos planos e programas de outras esferas de governo (por ex. Unio ou Municpio) a fim de que no haja sobreposio de recursos, re-trabalhos, e acima de tudo, para que se consiga obter integrao de investimentos. Com isso, se otimiza recursos e se amplia o rol de financiamentos para as obras pblicas de interesse regional e local.
LEMBRE-SE: Conforme reza o art. 42, pargrafo nico da Lei Complementar n 101/00 vedado ao titular do Poder Executivo, n os dois ltimos quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Considerando na disponibilidade de caixa os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio.
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2.4.
Estudos iniciais
Fase do planejamento em que se estabelecem estudos e anlises iniciais para definio do que ser realizado e das caractersticas bsicas do empreendimento: dimenses aproximadas, padro de acabamento, equipamentos, recursos humanos para a fiscalizao, mobilirios, usurios da obra, tipo de empreendimento, etc. Dever ser verificado aqui o custo-benefcio da obra, a fim de encontrar a melhor soluo possvel, definindo quais os mtodos, os materiais, o local, o prazo de execuo, entre outros componentes. A avaliao do custo-benefcio no se limita somente apurao de impactos quantificveis, mas tambm e principalmente, deve levar em considerao questes menos tangveis, tais como as que afetam a qualidade de vida, meio-ambiente, valores estticos, culturais, importncia social, etc. A escolha do terreno, os estudos da viabilidade tcnica e ambiental fazem parte dos estudos iniciais do empreendimento. A seguir discorre-se um a a um: 2.4.1. Escolha do terreno
A escolha do terreno, no qual ser realizado o empreendimento, deve ser feita em consonncia com o estabelecido no programa de necessidades e realizado antes da elaborao dos estudos de viabilidade e dos projetos. As caractersticas do terreno e sua localizao esto diretamente ligadas efetividade da construo, da sua importncia. Ao escolher um terreno deve-se estar atento aos seguintes aspectos: infra-estrutura disponvel (gua, energia e vias de acesso), condies de ocupao da regio, acesso a fornecedores de materiais, disponibilidade de mo-de-obra, topografia (quanto mais plano for o terreno, a princpio, menores sero os custos), tipo de solo (solos rochosos e em reas de mangue ocasionam aumento de custos), etc. Devero ser providenciados estudos de sondagens, a fim de caracterizar o tipo de solo existente, cujo relatrio de sondagem subsidiar a execuo do estudo de viabilidade tcnica e do futuro projeto bsico. Aps a realizao dos estudos tcnicos e sua aprovao, deve-se ter certeza da possibilidade de execuo do empreendimento, por meio da consulta de viabilidade junto ao Municpio. Deve ser feita tambm consulta de viabilidade aos rgos ambientais e demais rgos pblicos que detenham domnio sobre a rea ou que possuam equipamentos pblicos instalados (ex: faixa de domnio de rodovia, rede de gua, rede de esgoto, rede eltrica, cabeamentos de fibra-tica, gs natural, etc).
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Portanto, antes da realizao do empreendimento e de eventual aquisio do terreno (caso no seja de propriedade do Estado) deve-se ter certeza da possibilidade de execuo da obra no local nos exatos moldes desejados pela Administrao, sob pena do Administrador ser responsabilizado pelas despesas que se configurarem irregulares. LEMBRE-SE: A execuo de obra pblica ou benfeitorias s pode ocorrer em imvel de propriedade do ente pblico. Se ocorrer em terreno alheio, o responsvel pela aplicao do recurso poder se enquadrado no inciso I do art. 10 da Lei n 8.429/92 Lei de Improbidade Administrativa.
RECOMENDVEL: Iniciar os registros fotogrficos quando da escolha do terreno para constituir um banco de informaes do empreendimento desde sua origem. 2.4.2. Estudo de viabilidade tcnica
O estudo de viabilidade tcnica a atividade que envolve simultaneamente o levantamento, a coleta, a observao, o tratamento e a anlise de dados de engenharia, de natureza tcnica, necessrios execuo da obra. Procede-se anlise dos mtodos ou processos de produo cabveis, definindo-se a alternativa vivel de engenharia que melhor atenda ao interesse pblico. Basicamente, define as diretrizes tcnicas para a contratao do projeto bsico. Alm da alternativa de engenharia verificada nesta fase tambm a forma de execuo, se direta ou indireta, isto , se pode ser realizada diretamente pelos rgos e entidades do Poder Pblico ou se h necessidade de ser contratado um terceiro mediante processo de licitao. Neste momento deve-se elaborar o chamado anteprojeto, onde so reunidos os estudos tcnicos prvios (uso do relatrio de sondagem do terreno, clculos, desenhos, disponibilidade de materiais e mo-de-obra, etc) representando tecnicamente a soluo apontada. Esses dados vo permitir a elaborao do pr-oramento (ou custo mdio). Destaca-se que, quanto melhor a qualidade do anteprojeto, melhores sero as regras para elaborao e contratao do projeto bsico. 2.4.3. Estudo de viabilidade econmica
Nessa etapa ocorre a anlise das alternativas de engenharia apresentadas, se so viveis e aconselhveis economicamente. A partir dos anteprojetos e dos estudos tcnicos, elaborado o proramento. No ainda o oramento definitivo ou oramento bsico, pois o
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nvel de detalhamento, profundidade e preciso das informaes tcnicas (desenhos, especificaes tcnicas, etc) e os dados de preos e quantidades ainda no so absolutos. Com o oramento preliminar o administrador tem um instrumento que lhe propicia conhecer aproximadamente o custo de execuo da obra, possibilitando-lhe uma viso gerencial, de modo a avaliar se determinado empreendimento ou no vivel sob o ponto de vista econmico. Na viabilidade econmica tambm estudada a obra pblica em termos de investimentos, ou seja, confronta-se os recursos aplicados com os benefcios esperados da obra. 2.4.4. Estudo de viabilidade ambiental
Ao se definir o local e a espcie do empreendimento deve ser realizada concomitantemente a avaliao prvia dos impactos que a obra pode causar ao ambiente natural e social. Essa primeira avaliao de viabilidade ambiental deve ocorrer antes mesmo do projeto bsico, uma vez que a presena de impactos ambientais pode inviabilizar a construo ou alterar significativamente a concepo dos projetos. No se trata ainda da licena ambiental prvia (LAP), mas apenas de uma consulta preliminar que vai estabelecer diretrizes para tomada de deciso; podendo ser feito pelo prprio corpo tcnico do rgo pblico, com vistorias in loco (verificao da cobertura vegetal, curso dgua, fauna, e outros fatores que possam restringir o uso), estudos da legislao ambiental (municipal, estadual e federal), consultas aos rgos ambientais e verificaes quanto existncia de lides judiciais.
SAIBA MAIS: Considera-se impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por atividade humana que, direta ou indiretamente, afetem a sade, a segurana, o bem-estar da populao, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente, a qualidade dos recursos ambientais, o patrimnio cultural, etc.
2.4.5.
Aquisio do terreno
Depois de escolhido o terreno, feitos todos os estudos e verificadas as viabilidades, deve-se proceder aquisio/desapropriao do terreno, seguindo-se todos os procedimentos legais pertinentes, com prvia avaliao por profissional habilitado e comparao com o preo de mercado.
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2.5.
Check-list de pontos crticos
CHECK-LIST
Check-list para o planejamento estudos preliminares Descrio Base legal Constituio Federal, art. 37, Atentar se a obra a ser licitada atende ao caput; interesse pblico (benefcio social). Lei n 8.666/93, art. 12, II. Constituio Federal, art. 74, I, art. 165, art. 167 caput e inciso I; Observar a compatibilidade da obra no PPA e Lei Complementar n LDO e examinar a previso da obra na LOA. 101/2000, art. 5 e art. 59, I; Lei n 8.666/93, art. 7, 2, IV; Lei n 4.320/64, art. 75, III. Constituio Federal, art. Caso a obra no esteja inclusa inicialmente no 167; PPA, providenciar sua incluso na reviso do Lei Complementar n PPA. 101/2000, art. 5, 5. Quando a ao que se amplia por meio da obra gerar aumento de despesa (ou seja, quando no Complementar n prevista inicialmente na lei oramentria), anexar Lei ao processo a estimativa do impacto 101/2000, art. 16, I. oramentrio-financeiro no exerccio e nos dois subsequentes. Quando a ao que se amplia por meio da obra gerar aumento de despesa (ou seja, quando no prevista inicialmente na lei oramentria), anexar Lei Complementar n declarao do ordenador de que o projeto tem 101/2000, art. 16, II. adequao oramentria, tem previso de recursos financeiros para o pagamento e tem a adequao com a LDO e PPA. Constituio Federal, art. 37, caput; Lei n 8.666/93, art. 12, II e Analisar a oportunidade e convenincia da III; execuo da obra (incentivos, programas Resoluo do CONFEA n especficos, recursos para a totalidade da obra, 361/91, art. 3, a; etc). Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e Apurar se o terreno, onde vai ser realizada a art. 12, II; obra, pertence ao ente pblico e se h Lei n 10.406/02, art. 108 e documentao comprovando sua propriedade. arts. 1253 a 1259;
Marcar
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Atentar se as caractersticas (localizao, topografia, lei do uso do solo, etc) do terreno escolhido so adequadas ao empreendimento.
Constatar a viabilidade tcnica do terreno escolhido, verificando se a aquisio/desapropriao do terreno segue os princpios da legalidade, moralidade, impessoalidade (no beneficiou familiares, amigos, etc).
Caso necessrio, realizar as sondagens no terreno.
Providenciar consulta de viabilidade construo da obra junto ao Municpio.
de
Providenciar as viabilidades de construo junto aos rgos pblicos que j detm na rea da obra equipamentos/servios instalados (tais como Casan, DNIT, Deinfra, Celesc, SCGs, entre outras).
Realizar pr-oramentos da ferramenta de planejamento.
obra
como
Realizar no rgo ambiental consulta prvia de impacto ambiental do empreendimento.
Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, I, II, III, IV, V, VI e VII; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Constituio Federal, art. 37, caput; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, I, III, e VI; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, I, e VI; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, I, e VI; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, art. 8 e art. 12, III e VI; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VII; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU.
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Proceder anlise da compatibilidade entre o resultado dos estudos preliminares e a disponibilidade oramentria e financeira.
Lei n 8.666/93, art. 6, IX, art. 7, 2, III e art. 8, caput; Acrdo n 1373/2003 Plenrio do TCU; Acrdo n 1397/2003 Plenrio do TCU. Lei n 8.666/93, art. 7, 2, III. Lei n 8.666/93, art. 8, caput.
Observar se a previso de recursos oramentrios assegura o pagamento das etapas a serem realizadas no exerccio financeiro em curso. Definir os prazos da futura obra de forma adequada.
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3.
PROJETOS
Os projetos fazem parte da fase do planejamento da obra, e diante da sua importncia merecem no presente manual um captulo parte. Os projetos devero ser realizados aps os estudos iniciais ou preliminares (de viabilidade tcnica, econmica e ambiental), servindo inclusive tais estudos de base para a elaborao dos projetos. Basicamente so dois os projetos a serem realizados: o PROJETO BSICO e o PROJETO EXECUTIVO. 3.1. Projeto bsico Conceito
3.1.1.
Segundo o inciso IX, do art. 6 da Lei n 8.666/93, o conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, elaborado com base nos estudos iniciais, que foram vistos anteriormente no captulo 2. O projeto bsico visa assegurar a viabilidade tcnica e o adequado tratamento ambiental, possibilitando a avaliao detalhada do custo da obra e a definio dos mtodos, bem como do prazo de execuo. Ele precede o projeto executivo e obrigatrio. 3.1.2. Importncia
O projeto bsico um elemento muito importante para a execuo da obra, pois ele define o empreendimento e o seu desempenho, possibilitando a perfeita quantificao dos materiais, equipamentos e servios. Ele permite conhecer previamente o objeto a ser licitado, possibilitando: a) Identificar todos os elementos constitutivos da obra; b) O desenvolvimento da soluo de engenharia escolhida, de forma a fornecer a viso global da obra; c) Identificar as solues tcnicas de forma detalhada; d) Identificar os tipos de servios a executar e os tipos de materiais e equipamentos necessrios, bem como suas quantificaes e especificaes; e) Definir o prazo de execuo; f) Avaliar o custo da obra;
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g) Fornecer dados para a realizao de estudos de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais da obra; e h) Fornecer dados para a montagem do plano de licitao, gesto e fiscalizao da obra. Um projeto bsico inconsistente gera uma srie de problemas, podendo levar desde a frustrao da licitao at mesmo inviabilizao da obra, muitas vezes j em pleno andamento, em face da incompatibilidade do objeto projetado com o realizado. Portanto, a precariedade do projeto bsico pode levar incidncia de alteraes no seu escopo e, conseqentemente, edio de aditivos, que resultam em atrasos e em aumento do custo da obra inicialmente estimada. Estas falhas e impropriedades podem ocasionar a responsabilizao tanto do executor do projeto bsico, quanto de quem o aprovou. Conforme dispe o art. 12 da Lei n 8.666/93 o projeto bsico deve observar os seguintes requisitos: a) segurana da obra e sua funcionalidade; b) adequao ao interesse pblico; c) economia; d) possibilidade do uso de recursos locais; e) facilidade sem prejuzo da durabilidade da obra; f) impacto ambiental; e g) adoo das normas tcnicas de sade e segurana do trabalho. Por isso, para o desenvolvimento do projeto importante reservar o tempo necessrio e compatvel com as caractersticas da obra, de forma a abranger a complexidade e a totalidade do empreendimento. Assim, o projeto bsico deve ser muito bem estudado, analisado e otimizado, para que no se percam recursos ou se alongue a futura obra.
CUIDADO: Devem-se evitar projetos feitos com urgncia, projetos desatualizados, projetos sem as devidas autorizaes e licenciamentos, e projetos padronizados que no se adequam realidade peculiar do local (art. 11 da Lei n 8.666/93); por exemplo, nas questes de fundao. Deve-se atentar tambm para que os projetos estejam compatibilizados s normas especficas da atividade que se vai desenvolver na edificao (como por exemplo: regras tcnicas relacionadas construo de um hospital).
LEMBRE-SE: As obras e os servios de engenharia s podero ser licitados quando houver projeto bsico elaborado e assinado por profissional habilitado e aprovado pela autoridade competente (art. 7 da L ei n 8.666/93).
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3.1.3.
Elementos essenciais do projeto bsico
Oramento detalhado ou analtico; Memorial descritivo detalhamento do objeto projetado, as solues tcnicas adotadas, as justificativas e todas as informaes complementares para o entendimento dos desenhos; Caderno de encargos ou especificaes tcnicas - texto no qual se determina todo o regramento e condies para execuo da obra, caracterizando os materiais, os equipamentos, os componentes, os sistemas construtivos a serem aplicados e o modo de execuo; Plantas de localizao do empreendimento; Levantamento topogrfico; Plantas, cortes e perfis da obra; Projeto arquitetnico; Estudos geolgicos (incluindo o laudo de sondagem do terreno, ensaios de campo ou ensaios de laboratrio), para definio dos parmetros do solo ou rocha; Projetos de fundaes; Projetos de estrutura (com base tambm nos estudos de sondagem), projetos de instalaes prediais, etc; Registro de Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART dos projetos, assinado por profissionais capacitados e habilitados pelo CREA; Alvars para construir; e Licena Ambiental Prvia (LAP ou LP). LEMBRE-SE: O projeto deve ser formulado em consonncia com as normas tcnicas existentes, bem como, com a legislao federal e estadual pertinente, como por exemplo o Decreto Estadual n 099, de 01/03/07, que obriga todas as obras pblicas e as obras privadas com financiamento pblico estadual de contemplarem na construo sistema de captao de guas pluviais.
RECOMENDA-SE: Fazer um registro fotogrfico datado, da rea e dos servios j realizados, devendo constar os mesmos no processo administrativo licitatrio.
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LEMBRE-SE: As sondagens e ensaios devero ser realizados de acordo com as normas da ABNT, e os boletins de campo das sondagens e os boletins de sondagens devero ser entregues e assinados tambm por responsvel tcnico habilitado e com anotao de ART. 3.1.3.1. Oramento
Em poder dos desenhos e plantas, dos memoriais descritivos e das especificaes tcnicas, apura-se o oramento bsico (que tambm faz parte do projeto bsico). Segundo Orientao Tcnica OT 001/2006 do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Pblicas IBRAOP, o oramento nada mais que a avaliao do custo total da obra tendo como parmetros os insumos praticados no mercado ou valores de referncia (tabelas de preos oficiais, tais como do DEINFRA Departamento Estadual de Infra-Estrutura), e levantamentos de quantidades de materiais e servios. , portanto, uma previso antecipada do custo do empreendimento. No so admissveis que no oramento sejam inclusas apropriaes genricas ou imprecisas, tais como verbas ou preos globais, nem incluir materiais e servios sem quantidades ou preos. Deve ser lastreado em: a) planilhas de custos e servios; b) composies de custos unitrios; c) cronograma fsico-financeiro; e d) BDI - benefcios e despesas indiretas. 3.1.3.1.1. Planilha de custos e servios: Sintetiza o oramento e deve conter no mnimo: a) discriminao de cada servio; b) unidade de medida; c) quantidade; d) custo unitrio; e) custo parcial; f) custo total, representado pela soma dos custos parciais; e g) nome completo do responsvel tcnico, seu nmero e registro no CREA e assinatura. 24
3.1.3.1.2. Planilha de composio de custo unitrio: Define o valor financeiro a ser despendido na execuo do respectivo servio e elaborada com base em coeficientes de produtividade, de consumo e aproveitamento de insumos e seus preos coletados no mercado, ou em tabelas oficiais de referncia de custos. Deve conter no mnimo: a) discriminao de cada insumo; b) unidade de medida; c) incidncia desse insumo na realizao do servio; d) preo unitrio; e) custo parcial; e f) custo total do servio representado pelo somatrio dos custos parciais dos insumos. 3.1.3.1.3. Cronograma fsico-financeiro: Representa graficamente o desenvolvimento dos servios a serem executados ao longo do tempo estipulado para a execuo da obra, demonstrando, em cada perodo, o percentual fsico a ser executado na obra e o respectivo valor financeiro despendido. Deve se observar quando montar o cronograma, se h adequada e coerente distribuio dos servios e custos, pois a concentrao dos mesmos nas fases iniciais pode indicar tentativa de antecipao de receitas.
LEMBRE-SE: Um cronograma em desacordo com a efetiva ordem de execuo dos servios e/ou com prazos de execuo no condizentes com a realidade redundaro em descumprimento do prazo estipulado para a obra e em consequentes aditamentos ao contrato, podendo vir a gerar a responsabilidade do gestor pblico.
IMPORTANTE: O oramento bsico da obra pode ser executado no SICOP Sistema Integrado de Controle de Obras Pblicas do Estado de Santa Catarina, que utiliza o banco de dados de composies de servios, preos de insumos e BDI do DEINFRA. 3.1.3.1.4. Benefcios e despesas indiretas: BDI O BDI - Benefcio (ou Bonificao) e Despesas Indiretas, um percentual correspondente s despesas indiretas (tributos, custos de administrao central, despesas financeiras) e ao lucro que, aplicado ao custo direto de um empreendimento (ou seja, materiais, equipamentos, mo-de-obra direta aplicados obra), resulta no seu preo final. 25
O valor do BDI, considerado para compor o preo total do ente, deve ser explicitado no oramento. O rgo pblico licitante deve prever um percentual mdio de BDI com base em dados usuais do mercado. importante frisar que existem vrias metodologias para composio do BDI, podendo variar de obra para obra, de empresa para empresa. Ilustrativamente: o DEINFRA considera para obras rodovirias um BDI de 37,5% e para edificaes o BDI fica em 23,9%. Contudo, importante que o Edital exija que as propostas de preos apresentem o detalhamento da composio do BDI praticado pelas participantes da licitao (ou seja, o BDI aberto).
LEMBRE-SE:
Preo = custos diretos + (custos diretos x BDI)
*** O oramento bsico se distingue daquele feito na fase dos estudos iniciais de viabilidade (chamado de pr-oramento ou oramento preliminar) que no contempla e nem detalha a composio dos servios estabelecendo os insumos necessrios. Este pr-oramento, como foi visto no captulo 2, apenas indicativo, e muito sinttico, dando apenas uma idia aproximada do custo da construo. Os preos dos insumos devem ser obtidos por consulta aos fornecedores da localidade ou regio onde ser executada a obra, abrangendo informaes sobre transporte, condies de pagamento, embalagens, valor dos impostos incidentes, prazos de entrega, reaproveitamento de materiais, etc. Podem ser consultadas tambm revistas especializadas e outras fontes tcnicas tais como as tabelas de custos de rgos oficiais DEINFRA, DNIT, Sinapi da CEF, etc. O segundo elemento a ser considerado em uma composio de custo relativo mo-de-obra utilizada para a execuo dos servios. Devem ser tomados os dados relacionados s quantidades a serem utilizadas e os valores e encargos pagos para a categoria na regio. importante destacar que no momento da formulao dos preos dos servios vedada a conjugao de diversos itens num s, por exemplo: escavao + reaterro + transporte, pois isso dificulta a avaliao dos preos, podendo gerar duplicidades na planilha, bem como dificultar eventuais comparativos. No oramento os servios devem ser apresentados individualmente com seus respectivos quantitativos e preos: escavao, reaterro, transporte, etc. Como o oramento representa os custos atuais para a realizao da obra, no se deve simplesmente atualiz-lo por ndices (ex. INCC, IGP-M, etc), caso haja certa defasagem no tempo no lanamento do edital. Nesse caso deve ser refeito o oramento, ou seja, nova avaliao, verificando inclusive
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eventuais mudanas na legislao trabalhista e tributria que influenciem as composies de preos.
LEMBRE-SE: Quantidades mal definidas no oramento podem levar os futuros proponentes a fazer jogo de preos ou jogo de planilhas, superestimando ou subestimando valores que restringem a competio no certame e a economicidade do contrato.
LEMBRE-SE: As obras e os servios de engenharia s podero ser licitados quando houver oramento detalhado (inciso II, do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93). E o oramento deve fazer parte integrante do edital (inciso II do 2 do art. 40 da Lei n 8.666/93), devidamente assinado pelo engenheiro e com o ART. 3.1.3.2. Anotao de responsabilidade tcnica - ART
Os projetos e oramentos devem ser obrigatoriamente elaborados e assinados por profissionais capacitados e habilitados junto ao respectivo Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA, conforme determinam os arts. 13 e 14 da Lei Federal n 5.194 /66, que regula as profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiro agrnomo, bem como anotada a responsabilidade tcnica do profissional no documento ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) instituda pela Lei Federal n 6.496/77, nos seus arts. 1 e 2. Assim, o autor do projeto dever recolher ART especfica para cada objeto da licitao, atestando sua autoria. As ausncias de identificao, assinatura e recolhimento da ART, significam dizer que no foram elaborados por profissional competente, e como se no existissem no mundo jurdico. Tais fatos caracterizam infrao aos incisos II do 2 do art. 7, e II do 2 do art. 40, ambos da Lei de Licitaes, com penalizaes aos ordenadores da despesa e at mesmo acarretando a anulao do procedimento licitatrio. 3.1.3.3. Alvars para construir
De posse do projeto bsico o rgo pblico deve providenciar o licenciamento para construir junto ao Municpio, que o ente constitucional competente para ditar as normas e padres locais, disciplinar e fiscalizar o uso do solo urbano. Assim, o alvar, que nada mais do que o licenciamento, medida obrigatria, pois nenhuma obra pode descumprir o Plano Diretor, o Cdigo de Posturas ou de Obras.
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Conjuntamente deve ser obtida, conforme o caso, aprovao de outros rgos, tais como Corpo de Bombeiros, concessionrias de luz, gua, telefone, saneamento, etc. A execuo de pequenas reformas (salvo nos casos de prdios tombados ou situados em reas de proteo ambiental), tais como: pinturas e pequenos consertos, troca de revestimentos, substituio e consertos de esquadrias, instalao de antenas, reforma de passeios, entre outros tipos de servios previstos na legislao municipal pertinente, geralmente, dispensam do alvar. 3.1.3.4. Licena ambiental
O inciso VII do art. 12 da Lei n 8.666/93 elenca como parte integrante do Projeto Bsico o competente estudo prvio de impacto ambiental do empreendimento. De acordo com as concluses auferidas no estudo ambiental, poder ser emitida a respectiva licena ambiental (denominado Licena Ambiental Prvia, uma vez que este estudo antecede a obra) autorizando a realizao da obra. Uma vez autorizada, provvel que existam condicionantes na Licena Ambiental Prvia que o administrador pblico deve observar na elaborao do projeto bsico. Essa licena, portanto, no pode ser obtida depois da licitao, ao revs, deve ser providenciada antes mesmo da concluso do projeto bsico, pois o objeto a ser contratado pode sofrer alteraes significativas por conta das indicaes previstas nos Estudos Ambientais. O descumprimento legislao com a emisso da LAP a posteriori pode acarretar desde alteraes nos editais lanados, paralisaes das obras para eventuais e possveis readequaes, como alteraes que inviabilizam a prpria execuo, gerando assim altssimos custos ao Errio, e, consequentemente, ocasionando a responsabilizao direta dos ordenadores de despesas. As Resolues n 001, de 23/01/86, e n 237, de 19/ 12/97, ambas do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, elencam os empreendimentos que, por suas caractersticas, geram impactos ao meioambiente, e que devem, portanto, ter o competente licenciamento ambiental. Existem diversos Estudos Ambientais, sendo que o mais importante deles Estudo de Impacto Ambiental (EIA ou EPIA), que, conforme art. 6 da Resoluo n 001/86 desenvolver, no mnimo, as seg uintes atividades tcnicas: a) diagnstico ambiental do local da obra e sua rea de influncia, considerando: o meio fsico, o meio biolgico e os ecossistemas naturais e o meio scio-econmico; b) anlise da concepo da obra e dos seus impactos ambientais, discriminando: os impactos positivos e negativos (benficos e
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adversos), diretos e indiretos, imediatos e de mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais; c) definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como aquelas intensificadoras dos impactos positivos; e d) os programas de acompanhamento. O administrador tambm deve estar atento e verificar se a Lei Municipal do local onde ser realizada a obra determina que o tipo de empreendimento deva ser precedido do EIV, ou seja, do Estudo de Impacto de Vizinhana (instituto criado pelo Estatuto de Cidade Lei n 10.257/2001) para a liberao das licenas. Esse estudo no substitui o EIA/RIMA, uma vez que est mais direcionado s questes urbansticas e gesto da cidade.
SAIBA MAIS: Prejulgado n 1560 do TCE/SC O estudo de impacto ambiental e a consequente licena ambiental prvia, bem como as licenas municipais, devem preceder a licitao, pois constituem fator decisivo na execuo do projeto original e no dimensionamento do custo da obra, que deve estar contemplado na proposta dos participantes da licitao, evitando efeitos nefastos, como profundas alteraes no projeto, embargos na execuo da obra, atrasos, custos adicionais, necessidades de revises e repactuaes dos contratos, estas quase sempre questionveis e geradoras de superfaturamento e outras irregularidades. 3.2. Projeto executivo Conceito
3.2.1.
Segundo o inciso X, do art. 6 da Lei n 8.666/93, o projeto executivo trata do conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, com todos os pormenores e detalhes do mtodo construtivo e do oramento, permitindo o conhecimento preciso do custo real da obra. Vale dizer que o projeto executivo o detalhamento e aprimoramento do projeto bsico, incluindo os projetos complementares, tais como: eltrico, hidrulico, de preveno incndio, entre outros que se fizerem necessrios perfeita execuo da obra. O projeto executivo necessariamente elaborado aps o projeto bsico, e conforme o 2 do art. 9, da Lei n 8.666/93, deve estar em sintonia com este. A Lei de Licitaes admite o desenvolvimento do projeto executivo concomitantemente execuo das obras ou servios, desde que acompanhada de justificativa, com a devida fundamentao tcnica, sobre a
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viabilidade da contratao sem o projeto executivo. Alm disso, a opo pela no realizao do projeto executivo deve ser demonstrada como sendo a melhor escolha para o caso concreto, de modo que fiquem evidentes os deveres de prudncia, diligncia e compromisso com a melhor utilizao dos recursos pblicos. Da mesma forma, a responsabilidade pela elaborao dos projetos executivos deve ser realizada por profissionais ou empresas legalmente habilitadas pelo CREA local, sendo que o autor ou os autores devero assinar todas as plantas que os compem e emitir a respectiva ART, nos termos da Lei n 6.496/77. 3.3. Elaborao dos projetos
Caso tenha corpo tcnico prprio e capacitado, a Administrao Pblica deve designar um responsvel tcnico, mediante Portaria, que efetuar a realizao dos projetos. Esse profissional dever tambm emitir as respectivas ARTs. No tendo profissionais tcnicos especializados, a Administrao Pblica dever realizar licitao para contratar empresa especializada na realizao de projeto bsico e/ou executivo, cabendo ao rgo pblico contratante a elaborao dos estudos iniciais e anteprojeto, com as caractersticas mnimas necessrias ao dimensionamento da obra. 3.4. Compatibilizao de projetos
A compatibilizao de projetos uma atividade que antecede a execuo da obra e consiste na harmonizao dentre os diversos projetos de uma obra: arquitetnico, estrutural, hidrulico, especiais, etc. executada mediante a sobreposio dos vrios projetos e a identificao das interferncias fsicas entre os diversos elementos da obra: estrutura, elementos de hidrulica, eltrica, etc. Aps a identificao dos problemas os projetos devem ser corrigidos de forma a solucionar os conflitos. O ideal a realizao da compatibilizao de projetos para todas as obras, porm, esta atividade torna-se imprescindvel em obras de maior complexidade, como por exemplo, a construo de hospitais.
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3.5.
CHECK-LIST
Check-list para planejamento - projetos Descrio Base legal Lei n 8.666/93, art. 6 IX e Desenvolver o projeto bsico conforme as art. 7, I; diretrizes definidas nos estudos preliminares. Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2. Caso necessrio, realizar licitao para Lei n 8.666/93, art. 2. contratao do projeto bsico. Lei n 8.666/93, art. 6 IX, Elaborar o projeto bsico de forma ao mesmo ser art. 7, I e art. 12; completo e compatvel com a caracterstica do Resoluo do CONFEA n empreendimento. 361/91, art. 3, h. Elaborar o projeto bsico de forma a atender as normas legais e especificaes tcnicas vigentes, bem como s normas quanto a segurana dos Lei n 8.666/93, art. 12, VI. usurios e ao uso da edificao por deficientes fsicos. Observar se as sondagens e estudos geolgicos Lei n 8.666/93, art. 6, IX e foram considerados no projeto bsico, e se os art. 12, I e VI; mesmos representam com fidelidade o perfil do Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2. terreno. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, c Observar se os materiais especificados no projeto e art. 12, IV; bsico so compatveis e adequados com as Resoluo do CONFEA n caractersticas da obra. 361/91, art. 3, e. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, d Elaborar os projetos de forma a contemplar e art. 12; adequado mtodo construtivo. Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 3, h. Constituio Federal, art. 225; Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VII; Atentar se o projeto est sujeito ao EIA-RIMA, e Lei Federal n 6.938/81, art. sendo o caso providencie a realizao do mesmo. 1; Resoluo n 001/86, do CONAMA, art. 2; Resoluo n 237/87 do CONAMA, art. 3. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e Atentar se o projeto est sujeito ao EIV (Estudo art. 12, VI; de Impacto de Vizinhana), e sendo o caso, Lei Federal n 10.257/01, art. providencie a realizao do mesmo. 36 a 38; Legislao Municipal.
Marcar
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Atentar se os quantitativos das planilhas oramentrias esto de acordo com os projetos.
Comparar se os preos das planilhas oramentrias esto de acordo com os de mercado ou com referncia de custos (Sinapi, Sicro, DEINFRA, etc).
Lei n 8.666/93, art. 6, IX, f e art. 7, 4; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 3, f; OT IBR n 001/2006, 5.4. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, f e art. 7, 2, II e art. 43, IV. Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 3, e. Acrdo 100/2004 - Segunda Cmara TCU. Lei n 8.666/93, art. 40. XIV, b. Lei n 8.666/93, art. 40. XIII. Lei n 8.666/93, art. 7, 2, II; OT IBR 001/2006, 5.4. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 7, 2, II. Lei n 5.194/66, art. 13 e art. 14. Lei n 5.194/66, art. 13 e art. 14. Lei n 6.496/77, art. 1 e art. 2; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 7. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, c; OT IBR 001/2006, 5.2. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, b. Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 3, d. OT IBR 001/2006, 5.3. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12; OT IBR 001/2006, 5.1. Lei n 8.666/93, art. 11. Lei n 8.666/93, art. 7, 2, II. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 2. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI; Resoluo do CONFEA n 361/91, art. 4, 1;
Evitar concentrao de preos nas fases iniciais do cronograma fsico-financeiro. Quando cabvel, destacar em separado no oramento, valores a ttulo de instalao e mobilizao. Estimar o BDI e inclu-lo no oramento. Examinar se o oramento contempla todos servios necessrios execuo da obra contemple servios no necessrios. Providenciar a assinatura e identificao oramento do profissional habilitado no CREA. Providenciar a assinatura e identificao projeto do profissional habilitado no CREA. os ou no no
Providenciar ARTs para os oramentos e para os projetos. Providenciar memorial descritivo suficiente, incluindo o conjunto de materiais a serem aplicados e o rol de equipamentos. Destacar no projeto as especificaes tcnicas de execuo. Disponibilizar plantas de localizao do empreendimento, de modo que as mesmas sejam suficientes e adequadas. Evitar adoo de projeto padro sem observncia das adequaes ao local. Evitar o uso de oramentos atualizados por ndices de correo. Atentar se a fundao adequada e consta no oramento. Providenciar adequado levantamento topogrfico.
Incluir no projeto bsico plantas, cortes e perfis da obra.
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Incluir no projeto bsico os projetos de estrutura e de instalaes prediais. Quando o caso, realizar estudos adequados relativos s distncias de transporte para fornecimento de bota-fora de terra (no caso de obras de terraplenagem). Compatibilizar o prazo do projeto bsico e o prazo de execuo. No projeto bsico, contemplar sistema de captao de guas pluviais.
OT IBR 001/2006, 5.1. Lei n 8.666/93, art. 6, IX, b e art. 12, VI. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI. Lei n 8.666/93, art. 7 e art, 8. Decreto Estadual n 99/07, art. 1. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI; Lei Federal n 10.257/01, art. 36. Legislao Municipal. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VI. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VII; Lei n 6.938/81, art. 1. Lei n 8.666/93, art. 6, IX e art. 12, VII; Lei n 6.938/81, art. 1; Resoluo n 237/87 do CONAMA, art. 2 e art. 8, I. Lei n 8.666/93, art. 7, 2, I.
Providenciar o Alvar Municipal.
Providenciar os alvars junto ao Corpo de Bombeiros, Concessionrias e Vigilncia Sanitria. Providenciar, antes da finalizao do projeto bsico, a respectiva licena ambiental.
Considerar no projeto as condicionantes previstas na Licena Ambiental Prvia (LAP). Aps a concluso do projeto bsico, aprovar o mesmo pela autoridade competente.
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4.
LICITAO
Ultrapassada a fase do planejamento, na qual restou definido e delimitado o objeto a ser licitado, inicia-se a fase da licitao propriamente dita. Assim, verificado que h projeto bsico, oramento detalhado e previso de recursos oramentrios, o administrador pode iniciar o processo licitatrio. A licitao, por ser um procedimento formal, ser iniciada com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao do administrador pblico, depois de verificada a viabilidade e a necessidade da futura contratao. Tem por escopo convocar interessados para que estes ofertem seus bens e servios. Tem por alicerce bsico selecionar a proposta mais vantajosa e permitir a participao isonmica dos administrados, com a mais ampla competio. Portanto, via de regra, toda contratao para execuo de obras e prestao de servios de engenharia depende de procedimento licitatrio prvio. Somente a lei poder estabelecer as excees no utilizao de licitao para a contratao de servios e obras. So os casos expressos de dispensa e inexigibilidade de licitao (para o qual indicamos tambm o estudo do Manual de Contratao Direta da Diretoria de Auditoria Geral DIAG da Secretaria da Fazenda do Estado de Santa Catarina).
LEMBRE-SE: A administrao no poder iniciar a licitao sem que haja recursos oramentrios especficos para cobrir as obrigaes decorrentes no exerccio financeiro. E, se ultrapassar o exerccio, a Administrao no pode iniciar a licitao sem prvia incluso no PPA, ou sem Lei que autorize a incluso, sob pena de responsabilizao do ordenador (inciso IV do 2 do art. 7 da Lei n 8.666/93, combinado com o 1 do art. 167 da Constituio Federal). 4.1. Modalidades e tipos de licitao
Com efeito, definidos os servios, suas quantidades e a estimativa do valor da futura contratao, possvel determinar a modalidade do certame licitatrio. O art. 22 da Lei de Licitaes define as modalidades de licitao e quando que estas podem ser utilizadas. O art. 23 da mesma Lei enquadra as modalidades em funo do valor orado e do objeto a ser contratado. Assim, para obras e servios de engenharia: Valores at R$ 15.000,00 (quinze mil reais) as obras e servios de engenharia esto dispensados da licitao. No caso de licitaes realizadas por sociedades de economia mista e 34
empresas pblicas, bem como por autarquias e fundaes enquadradas como agncias executivas, estaro dispensadas da licitao obras com valores at R$ 30.000,00 (trinta mil reais). Convite valores at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais). O convite a modalidade mais simples, na qual a Administrao escolhe um nmero mnimo de trs interessados, cadastrados ou no. A administrao pblica licitante tambm permitir a participao de outros interessados no convidados, desde que estes manifestem seu interesse no convite em at 24 horas antes da data marcada para a apresentao das propostas. A divulgao deve ser feita em lugar de ampla viso, mediante afixao de cpia do convite em quadro de avisos do rgo. Porm, recomenda-se, para ampliar a competio, que seja feita tambm a publicao em jornal de grande circulao e em sites de licitaes do Estado; Tomada de preos valores at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais). Essa modalidade realizada entre as empresas interessadas devidamente cadastradas ou que atenderem as condies exigidas no cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas; Concorrncia valores acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais). Nessa modalidade qualquer interessado que atenda os requisitos de qualificao pode participar.
LEMBRE-SE: Para fins de enquadramento da modalidade de licitao, sero multiplicados por 2 (dois), quando a responsvel pela licitao for sociedade de economia mista, empresa pblica, e ainda para autarquia ou fundao enquadrada como agencia executiva. Da mesma forma, verifica-se a necessidade de adequao do tipo da licitao, que pode ser: menor preo; tcnica e preo; e melhor tcnica. Os dois ltimos so indicados para trabalhos mais complexos, nos quais geralmente os proponentes iro dispor de maiores recursos tcnicos. O tipo de menor preo, como o prprio nome diz, considera como vencedora a proposta classificada de menor preo. utilizado para obras em geral. O de melhor tcnica, leva em considerao a melhor proposta tcnica, ou seja, leva em considerao ordem tcnica, no interessando, de incio, o preo. mais utilizado para servio de natureza predominantemente intelectual. J o tipo de tcnica e preo, no momento do julgamento, pondera as notas obtidas pelas propostas de preos e de tcnica das proponentes. obrigatria nas modalidades de tomadas de preos e concorrncia, cujas
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atividades a serem contratadas sejam predominantemente de natureza intelectual. Pode ser utilizado excepcionalmente em execuo de obras de grande vulto, mediante autorizao expressa e justificada da autoridade maior da Administrao, desde que o objeto pretendido admita solues alternativas quanto s variaes de qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade. IMPORTANTE: vedado o fracionamento de despesas para adoo de dispensa de licitao ou para incluir em modalidade de licitao menos rigorosa do que seria para a totalidade do valor do objeto a ser licitado.
4.2.
Delimitao do objeto
Escolhida a modalidade, o tipo e o regime de execuo da licitao, deve-se definir de forma clara e sucinta o objeto. No o detalhando de forma excessiva de modo a dificultar uma maior participao de interessados no certame. importante caracterizar o objeto sempre considerando os aspectos de maior relevncia tcnica (ou seja, que envolva maior complexidade) e as parcelas de maior valor significativo (isto , as de maiores valores econmicos em relao aos demais itens levantadas pela chamada curva ABC), conforme previstos no projeto bsico. As obras e servios de engenharia devem ser divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos de mercado e ampliao da competitividade, e desde que no haja perda de economia de escala, conforme 1, art. 23 da Lei n 8.666/93.
IMPORTANTE: Sempre que possvel, deve-se adotar a licitao com objetos divididos em itens. Isso permite que vrios objetos, semelhantes ou no, passveis de diviso, sejam licitados por meio de um mesmo edital, sem interferncia de um objeto em outro, como se fossem licitaes distintas, inclusive com contratos distintos para cada CONTRATADA. O uso desse mecanismo propicia menores custos Administrao e maior celeridade na conduo, j que se trata de um nico procedimento licitatrio.
LEMBRE-SE: A escolha da modalidade licitatria deve ser feita em funo da soma dos valores dos lotes. 4.3. Do procedimento licitatrio
Nos termos do art. 38 da Lei n 8.666/93, o procedimento da licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo, autuado, protocolado
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e numerado, contendo: a solicitao do setor requisitante interessado, a autorizao da autoridade competente, a indicao sucinta do objeto, o parecer jurdico e a comprovao da existncia de recurso prprio para despesa. Os documentos previstos nos incisos do art. 38 da Lei n 8.666/93 devero ser numerados e juntados ao processo na medida em que forem gerados. Caso a obra no tenha previso inicial no oramento anual, e sendo necessrio a sua execuo, deve haver justificativa da deciso, sob a tica da oportunidade e convenincia, bem como declarao do ordenador da despesa de que o empreendimento pblico tem adequao oramentria e financeira com a Lei Oramentria anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias. Dever ser anexada ao processo a estimativa de custos no trinio, conforme rezam os incisos I e II do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Complementar n 101/2000. Em seguida designada a Comisso de Licitao. No caso de convite, a Comisso de Licitao poder ser substituda, excepcionalmente, por um servidor formalmente designado, quando se tratar de pequena unidade administrativa e em face de ausncia de pessoal disponvel, na forma do disposto no 1 do art. 51 da Lei n 8.666/93. Fazem parte do edital o projeto bsico, o projeto executivo (caso antecedido da contratao), com todas as suas partes (desenhos, especificaes e outros complementos), o oramento bsico, o memorial descritivo e/ou caderno de encargos e a minuta do contrato (incisos I a IV do 2 do art. 40 da Lei n 8.666/93). O art. 40 da Lei n 8.666/93 define o que deve constar no prembulo do edital, bem como elenca as clusulas obrigatrias. Portanto, muito importante observar esse artigo da Lei. O prembulo do edital define o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida pela Lei n 8.666/93, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes. As minutas do edital e do contrato devem ser previamente examinadas pela assessoria jurdica, antes da publicao na imprensa oficial, a fim de se evitar que sejam publicados com falhas ou ilegalidades (conforme reza o pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93). Devem ser objeto de anlise do parecer jurdico: principalmente a legalidade do procedimento, a modalidade licitatria escolhida, bem como a incluso nos editais e nos contratos de todos os pressupostos de que dispem os arts. 40 e 55 da Lei n 8.666/93.
IMPORTANTE: A responsabilidade dos membros da Comisso de Licitao pessoal e solidria pelos atos irregulares que forem praticados (3 do art. 51, da Lei n 8.666/93).
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LEMBRE-SE: O edital a lei interna das licitaes, por fora do princpio da vinculao ao ato convocatrio, portanto, tudo o que nele constar e for legtimo, ser obrigatrio, tanto para o administrado, como para o administrador. Assim, o sucesso da licitao depender da cuidadosa e criteriosa elaborao do edital e dos seus anexos. Quando uma obra ou um conjunto de obras simultneas ou sucessivas, tiver valor estimado de mais de R$ 150.000.000,00 (cento e cinquenta milhes de reais) o procedimento de licitao ser precedido de audincia pblica, na forma do art. 39 da Lei n 8.666/93. Consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias; e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subsequente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. A licitao ser processada e julgada com a observncia dos procedimentos previstos na Lei n 8.666/93.
IMPORTANTE: Por fora do inciso I e do 1, ambos do art. 2 da Instruo Normativa TC n 05/2008, deve-se observar nas licitaes da modalidade concorrncia a obrigatoriedade do envio dos dados do edital e seus anexos (em meio digital) ao Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina para exame e anlise deste. O prazo para o envio at o primeiro dia aps a primeira publicao do aviso da licitao no Dirio Oficial.
FLUXOGRAMA ESPECFICO DA LICITAO

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Publicao do resumo do ato convocatrio
Recebimento dos envelopes
Fase da habilitao
Fase recursal com efeito suspensivo at a deciso do recurso
Abertura dos envelopes de preos fase da classificao
Fase recursal com efeito suspensivo at a deciso do recurso
Declarao da licitante vencedora
Homologao / adjudicao
Assinatura do contrato
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4.3.1.
Prazos e publicao do ato convocatrio
O edital publicado definindo o local e o horrio de recebimento das documentaes e propostas das empresas. O aviso com o resumo do edital dever informar o local em que os interessados podero ler e obter o texto integral, e principalmente, indicar os itens mais importantes do objeto licitado. O aviso com o resumo do edital, no caso de tomada de preos e concorrncia, realizadas por rgo ou entidade estadual ou municipal ou do Distrito Federal, dever ser publicado no Dirio Oficial Estadual. O aviso, no caso de tomada de preos ou de concorrncia, quando a obra for financiada parcial ou totalmente por recursos federais, ou garantida por instituies federais, dever ser tambm publicado no Dirio Oficial da Unio. Alm da publicao no Dirio Oficial, conforme acima, dever ser providenciada publicao em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou regio onde ser realizada a obra. Conforme o vulto da obra, devem ser utilizados outros meios para divulgar ainda mais a licitao, de modo a ampliar a competio. Os prazos para divulgao do edital, na forma da lei, so: 45 dias para concorrncia dos tipos melhor tcnica, tcnica e preo, ou concorrncia para execuo de obra mediante empreitada integral; 30 dias para as concorrncias do tipo menor preo e para as tomada de preos do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; 15 dias para tomadas de preo do tipo menor preo; 5 dias carta convite em qualquer caso.
Os prazos sero contados da data da ltima publicao do aviso, e caso o edital e seus anexos no estejam disponveis na data prevista, os prazos passam a iniciar a partir da efetiva disponibilidade. Na contagem dos prazos no se inclui o primeiro dia do ato ou de sua divulgao e inclui-se o ltimo dia como o de vencimento. Os prazos so contados consecutivamente, salvo quando estiver determinado que sejam dias teis, ou seja, dias em que h expediente no rgo.
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4.3.2.
Recebimento dos envelopes
At a data marcada para o recebimento dos envelopes as licitantes devem apresentar a documentao de habilitao e proposta tcnica e/ou de preo em envelopes fechados e opacos, de modo a preservar o sigilo de seu contedo. Os envelopes tambm devem ser bem identificados, destacando-se externamente o nmero da licitao, os dados da empresa licitante, do rgo licitador e indicando tratar-se de envelope de documentao ou de proposta. 4.3.3. Fase de habilitao
A primeira fase, aps a abertura da sesso, a de habilitao na qual ocorre a anlise da documentao das proponentes. O rol de documentos est previsto na Lei de Licitaes, e relacionado habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica, qualificao econmico-financeira e ao atendimento do inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal. importante que no processo de qualificao das licitantes seja exigido o necessrio para demonstrar a idoneidade delas. Ressalta-se que as exigncias devem ser compatveis com as caractersticas da obra que se pretende contratar, evitando-se o uso de clusulas restritivas competio, ou clusulas sem propsito. As exigncias previstas no edital devem ser suficientes para demonstrar a capacidade da proponente e para garantir a execuo da futura obra. Com a entrega dos envelopes, em sesso pblica, permitido s proponentes analisarem primeiramente a documentao das concorrentes para que possam se manifestar quanto pertinncia em relao ao edital. Enquanto isso os envelopes com as propostas devem permanecer intactos. Os membros da Comisso e os representantes das licitantes devidamente credenciadas devero assinar a ata circunstanciada de abertura e rubricar todos os documentos. Os documentos podero ser apresentados no original, mediante cpia autenticada, por publicao comprovada em rgo da imprensa oficial ou por cpias legveis conferidas com os originais pelos membros da respectiva comisso de licitao.
IMPORTANTE: Aps a entrega dos envelopes no permitida a desistncia da licitao, salvo havendo justo motivo decorrente de fatos supervenientes (futuros). Em seguida, realizado o julgamento (objetivo e vinculado ao edital) da habilitao por parte da Comisso, ou seja, dever atentar se a proponente atende ou no as exigncias previstas no edital.
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Com a deciso, constante de ata circunstanciada, deve-se abrir prazo para recursos, mesmo que todas as empresas tenham sido habilitadas.
IMPORTANTE: Em qualquer fase da licitao, e sempre que for necessrio esclarecer alguma dvida, a respeito da documentao e das declaraes das empresas, deve a Administrao promover diligncias para verificao da sua veracidade. Aps a fase recursal, ou no caso de todos as licitantes abrirem mo expressamente dos recursos, inicia-se a fase da classificao. A divulgao do resultado da habilitao deve ocorrer na imprensa oficial ou por comunicao direta a todas as licitantes, mediante comprovao que deve constar no processo. Os envelopes de preos das empresas no habilitadas devem ser devolvidos devidamente fechados aps o encerramento do certame.
RECOMENDA-SE: Tratando-se de licitaes de obras e servios de engenharia, sempre importante a participao de engenheiros e outros tcnicos que possam analisar com acuidade a documentao tcnica e econmica das empresas. 4.3.4. Fase da classificao
Na fase da classificao ocorre a abertura do segundo envelope com as propostas de preos das empresas habilitadas (caso de licitao tipo menor preo; para as demais, o procedimento diferente, conforme ser exposto no item 4.7). O julgamento das propostas ser objetivo e sempre estritamente vinculado ao instrumento convocatrio. As propostas que no atenderem ao previsto no edital ou forem manifestamente inexequveis, devero ser desclassificadas. Com a deciso, constante de ata, deve-se abrir prazo para recursos, conforme reza o art. 109 da Lei de Licitaes. No se pode admitir proposta que oferte vantagem no prevista na licitao ou proposta com preos globais ou unitrios simblicos, irrisrios, de valor zero e incompatveis com os preos dos insumos e salrios (com encargos) de mercado. Ressalve-se quando tais preos se referirem a materiais e instalaes de propriedade da prpria licitante, para os quais o proponente renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. Rua Saldanha Marinho, n 392 Centro 42
Florianpolis, SC - CEP 88.010-450 Fone: (048) 3252-6501 e-mail:: [email protected]
Para fins de anlise e julgamento, a teor do disposto no 1 do art. 48 da Lei n 8.666/93, consideram-se inexequveis os preos cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: Da mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinquenta por cento) do valor orado, ou
Do valor orado pela administrao. Exemplo: Considere-se que o preo orado pela Administrao Pblica seja de R$ 180,00, e que foram habilitadas numa licitao 4 (quatro) empresas, que apresentaram os seguintes preos: Empresa 1 R$ 100,00 Empresa 2 R$ 60,00 Empresa 3 R$ 300,00 Empresa 4 R$ 170,00 - Para o clculo da mdia aritmtica, desconsidera-se de imediato a proposta da empresa 2, no valor de R$ 60,00 pois a mesma inferior a 50% (cinquenta por cento) do preo orado (tambm chamado de PO) da Administrao Pblica, e como visto na regra acima, os valores iguais ou inferiores a 50% do valor orado esto fora da mdia e devem ser desconsiderados. - Depois se apura a mdia aritmtica das propostas restantes: (100+ 300+170)/3= 190. - Sabe-se que o valor orado R$ 180,00. - Verifica-se qual o menor valor entre a mdia das propostas e o valor orado. - No caso, o menor valor foi o do valor orado, de R$ 180,00. Portanto para determinao dos preos inexequveis se utilizar nesse caso o do valor orado => 0,70 x R$ 180,00 = R$ 126,00. - Assim, todos os valores abaixo de R$ 126,00 so considerados pela Lei como inexequveis, sendo as respectivas propostas desclassificadas. - Portanto, as empresas 1 (com R$ 100,00) e 2 (com R$ 60,00) apresentaram preos inexequveis e devem ser declaradas desclassificadas. OBS: das propostas que forem consideradas exequveis, mas cujo valor global seja inferior a 80% (oitenta por cento) da mdia aritmtica ou do valor orado, conforme acima, dever ser exigida a prestao de garantia adicional para assinar o contrato, conforme reza o 2 do art. 48 da Lei de Licitaes.
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IMPORTANTE: A Comisso deve estar atenta quanto compatibilidade do cronograma fsico-financeiro com o projeto bsico, sob pena de desclassificao. Isso para evitar que as propostas das proponentes aumentem o valor das etapas iniciais, antecipando assim os pagamentos. Tal fato pode acarretar riscos de obras inacabadas, ou de obras com necessidade de aditivos objetivando o reequilbrio econmico-financeiro. Aps o julgamento dos recursos, declarada vencedora a empresa classificada que apresentou o menor preo (isso se for licitao do tipo menor preo). Depois so realizados os atos de homologao e de adjudicao do objeto da licitao.
LEMBRE-SE: Todas as decises devem constar em atas, devendo ser dada a devida publicidade de todos os atos. 4.3.5. Recurso administrativo
Caber recurso administrativo a qualquer ato administrativo de cunho decisrio que possa afetar o interesse do particular, tais como: habilitao ou inabilitao de licitante, julgamento das propostas, anulao ou revogao de licitao, indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, resciso contratual por ato unilateral, aplicao de penalidades, entre outras. O prazo para o interessado interpor recurso de 5 (cinco) dias teis, ressalvada a hiptese de recurso contra deciso derivada de licitao na modalidade convite, que de 2 (dois) dias teis. O prazo inicia-se a partir da intimao do ato, ou seja, a partir de sua publicao na imprensa oficial ou, quando no for obrigatria a publicidade, a partir da lavratura da ata da sesso, quando todas as licitantes estiverem presentes. A data vlida ser a do dia em que o jornal circulou, excluindo-se o dia de incio e incluindo-se o dia do vencimento. O recurso deve ser feito na forma escrita segundo as regras usuais de Direito Processual, peticionando autoridade superior por intermdio daquela que praticou o ato. O prazo ser de 5 (cinco) dias teis para reconsiderar a respeito ou encaminhar autoridade superior devidamente informado, sendo que neste ultimo caso ter mais 5 (cinco) dias teis para proferir a deciso. O recurso possui efeito suspensivo quando se tratar de deciso nas fases de habilitao ou julgamento de propostas, ou seja, suspende os efeitos at que seja proferida a deciso da autoridade. Por outro lado, a Lei faculta a atribuio de efeito suspensivo tambm aos recursos que tratarem de outros casos que no os da fase da licitao,
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desde que o ato seja motivado e haja razes da concesso em vista do interesse pblico.
IMPORTANTE: Se todas as documentaes apresentadas forem inabilitadas, pode-se fixar o prazo adicional (de trs dias teis para carta convite, e oito dias teis para as demais modalidades), para apresentao de novos documentos. Da mesma forma, se todas as propostas forem desclassificadas, pode-se fixar o prazo adicional (trs dias teis para carta convite, e oito dias teis para as demais modalidades) para apresentao de novos preos. 4.3.6. Homologao e adjudicao
Homologao ato no qual a autoridade superior competente verifica a legalidade dos atos praticados, analisando tambm a convenincia acerca da licitao, e assim sendo ratifica os atos licitatrios. J a adjudicao o ato pelo qual atribudo licitante vencedora o objeto da licitao. No caso de empate entre propostas, ser feito sorteio em sesso pblica.
LEMBRE-SE: A autoridade competente quando da anlise do procedimento licitatrio poder revogar ou anular a licitao. Ir revogar a licitao quando considerar inoportuno ou inconveniente ao interesse pbico a continuidade do procedimento, verificada a existncia de fato superveniente. A autoridade dever motivar o ato. J a anulao da licitao ocorrer com a verificao de ilegalidade, podendo ocorrer de ofcio ou por provocao de terceiros. Tambm ser necessrio motivar a deciso. Atente-se que, nos dois casos, assegurado (s) licitante(s) o direito ao contraditrio e ampla defesa. 4.3.7. Assinatura do contrato
Aps a adjudicao convocada a licitante vencedora para apresentar as garantias contratuais e assinar o contrato administrativo, no prazo estabelecido no ato convocatrio. 4.4. Algumas clusulas importantes que devem constar no edital
Alm das clusulas previstas no artigo 40 da Lei n 8.666/93, que devem constar obrigatoriamente no edital, destaca-se alguns regramentos importantes montagem do ato convocatrio, tais como: Para habilitar a licitante, como visto, um dos aspectos que se deve verificar a aptido tcnica das proponentes. Essa qualificao tcnica abrange, alm do registro da empresa no CREA, a qualificao tcnico-operacional e a qualificao tcnicoprofissional, que se provam por atestados fornecidos por pessoas 45
jurdicas devidamente registradas nas entidades competentes, e por meio de acervo tcnico (CAT certido de acervo tcnico). A qualificao tcnico-operacional consiste na experincia satisfatria anterior no desempenho de objeto similar, de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior ao levado licitao. Nessa qualificao operacional podem ser exigidas quantidades. Na experincia tcnico-profissional no podem ser exigidos quantidades nem prazos mnimos;
SAIBA MAIS: Que "acervo tcnico", em si mesmo, no se confunde nem com "Registro de Acervo Tcnico" nem com "Certido de Acervo Tcnico". "Acervo tcnico" a experincia, considerada como o somatrio das atividades prprias que um sujeito desenvolveu durante sua vida profissional. "Registro" a inscrio efetivada no CREA, para fins de regularizao e comprovao. "Certido" o documento comprobatrio emitido pelo CREA.
O edital, na qualificao tcnico-operacional, no deve impedir o somatrio das quantidades exigidas nos atestados, nem exigir prazo de validade para esses; Os atestados devero conter informaes que permitiro verificar se a qualificao tcnica da empresa compatvel com as exigncias estatudas no edital e necessrio perfeita execuo da obra; O edital no pode exigir que a licitante seja proprietria de mquinas e equipamentos, bem como que os materiais ou pessoal estejam previamente em determinado local. Basta apenas a relao explcita de equipamento e pessoal, e a declarao de disponibilizao dos mesmos, caso lhe seja adjudicado o objeto do certame; No caso de obras de grande vulto e alta complexidade, a Administrao pode exigir no edital a avaliao objetiva da metodologia de execuo, antes da anlise dos preos. Essa avaliao tem escopo eliminatrio; recomendvel quando o objeto da licitao for complexo ou de grande vulto a permissibilidade de consrcio de empresas. O instituto do consrcio previsto no art. 33 da Lei de Licitaes; O edital deve definir critrios de aceitabilidade de preo global e preos unitrios, com a fixao de preos mximos, tendo por limite os valores estimados no oramento, desclassificando a proposta que no atender a esse critrio. Essa condicionante evita o chamado jogo de planilhas ou jogo de preos, resguardando o interesse pblico. A regra est definida no inciso X do art. 40 da Lei n 8.666/93; 46
O edital deve definir os limites a serem pagos a ttulo de mobilizao e desmobilizao, caso seja cabvel a incluso desses servios, bem como, determinar que sejam obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas, conforme reza o inciso XIII do art. 40 da Lei n 8.666/93; importante exigir no edital tambm que a proponente apresente na sua proposta de preos, a composio analtica do seu BDI e a composio analtica dos custos unitrios dos servios que compem o oramento da obra. Isso permite verificar a coerncia das propostas das empresas participantes; No caso de licitao para contratao de empresas prestadoras de servios de engenharia para feitura de projeto bsico e/ou executivo, o TCU, na deciso AC 1414/2003-P, determina que sejam inseridas clusulas, nos editais e nas minutas dos contratos, que expressem penalidades cabveis quando verificados erros nos projetos, de modo que estas empresas (consultoras/supervisoras) assumam responsabilidade solidria pela alterao injustificada dos projetos e dos contratos, isso como forma de evitar falhas nesses projetos e consequentemente evitar que haja futuros aditivos nas execues das obras; Outra clusula importante que deve constar no edital e no contrato a de que o pagamento no deve ser superior ao prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela, bem como a clusula de que ocorrendo a antecipao de pagamento desse perodo, devem-se exigir descontos financeiros decorrentes dessa antecipao; Deve ser exigido no edital tambm a incluso na minuta do contrato a condio de que o pagamento da ltima medio s se dar com a apresentao do comprovante do habite-se e das ligaes definitivas de gua, luz, esgoto, gs, telefone, etc.
IMPORTANTE: O edital tambm deve conter todas as regras previstas no Captulo 6 do presente Manual quanto fiscalizao e liquidao das despesas decorrentes das obrigaes pactuadas. 4.5. Algumas clusulas do edital sobre micro-empresas
A Lei Complementar n 123/2006 determinou que nos editais de licitaes pblicas sejam inclusas clusulas que favoream a participao de microempresas e empresas de pequeno porte. Uma das prerrogativas previstas nessa Lei permitir que a licitante, enquadrada como pequena ou micro empresa, que apresente alguma restrio na documentao fiscal tenha o prazo de 2 (dois) dias teis, a partir da declarao de que vencedora do certame, para regularizar a documentao.
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Dito prazo poder ser prorrogvel por igual perodo, a critrio da Administrao Pblica, para a regularizao da documentao, pagamento ou parcelamento do dbito, e emisso de eventuais certides negativas ou positiva com efeito de negativa. Destaca-se que a no-regularizao da documentao, no prazo previsto implicar decadncia do direito contratao, sendo facultado Administrao convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitao. Outra regra importante prevista nessa Lei a que d preferncia s micros e empresas de pequeno porte quando do empate na licitao. Entendendo-se por empate aquelas situaes em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou at 10% (dez por cento) superiores proposta mais bem classificada (de empresa que no seja microempresa ou empresa de pequeno porte). Nesse caso, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poder apresentar proposta de preo inferior quela considerada vencedora do certame, situao em que ser adjudicado em seu favor o objeto licitado. No aceitando o desconto, sero convocadas as demais micros e pequenas empresas remanescentes na ordem classificatria, para o exerccio do mesmo direito. No caso de equivalncia dos valores apresentados pelas microempresas e empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos dos 10% (dez por cento), ser realizado sorteio entre elas para que se identifique aquela que primeiro poder apresentar melhor oferta. 4.6. No podem participar da licitao
No pode participar, direta ou indiretamente, da licitao, da execuo da obra ou servio de engenharia: a) o autor do projeto bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica; b) a empresa (mesmo em consrcio), responsvel pela elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco) por cento do capital com direito a voto, ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado; c) o servidor pblico ou dirigente do rgo ou da entidade contratante; d) o responsvel pela licitao. 4.7. Julgamento das propostas para os tipos de licitao
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4.7.1.
Julgamento menor preo
Na fase de classificao as propostas classificadas devero ser organizadas em ordem crescente de preos, sendo escolhida a proposta de menor preo, conforme demonstrado no item 4.3.4. 4.7.2. Julgamento melhor tcnica a) aps a fase de habilitao, sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas das licitantes qualificadas; b) ser feita ento a avaliao e classificao dessas propostas tcnicas de acordo com a verificao dos seguintes critrios: adequao ao objeto; - clareza e objetividade; - capacidade e experincia da licitante; - qualidade tcnica da proposta (que compreende metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais e qualificao das equipes tcnicas); c) sero classificadas as propostas tcnicas que atenderem a valorizao mnima, mediante critrios objetivos. Divulga-se o resultado e abre-se prazo para recurso; d) aps, proceder-se- abertura das propostas de preo das licitantes, estabelecendo a negociao com a proponente melhor classificada. A negociao ter por base os oramentos detalhados e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo, dentre as propostas apresentadas pelas empresas classificadas. Ressalta-se que o ato convocatrio tambm deve indicar o preo mximo da Administrao; e) no caso de insucesso na negociao inicial, segue-se com procedimento idntico, sucessivamente, com os demais proponentes pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao; f) as propostas de preos sero devolvidas s licitantes que no forem preliminarmente habilitadas ou no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica. 4.7.3. Julgamento tcnica e preo a) aps a fase de habilitao, sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas das qualificadas; b) ser feita ento a avaliao e classificao dessas propostas tcnicas de acordo com a verificao dos seguintes critrios: I. adequao ao objeto; II. clareza e objetividade; III. capacidade e experincia da licitante;
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IV. qualidade tcnica da proposta (que compreende metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais e qualificao das equipes tcnicas). c) sero classificadas as propostas tcnicas que atenderem valorizao mnima, sendo valorados com pontuaes estabelecidas conforme definido no ato convocatrio. Divulga-se o resultado e abre-se prazo para recurso; d) aps, proceder-se- abertura das propostas de preo das licitantes. Sero realizadas a avaliao e valorao das propostas de preos de acordo como os critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio; e) procede-se depois classificao das proponentes de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no edital; f) ser considerada vencedora a licitante que obter maior avaliao; g) em seguida, procede-se divulgao do resultado e abre-se prazo para recurso; h) homologao e adjudicao; i) as propostas tcnicas e de preos sero devolvidas s licitantes que no forem preliminarmente habilitadas ou no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
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4.8.
Check-list para a licitao de obras e servios Descrio Base legal Lei n 8.666/93, art. Providenciar autorizao da autoridade caput. competente para realizao da licitao. Designar comisso de licitao ou do responsvel pelo convite. Autuar, protocolar e numerar o processo administrativo. Atentar se o prembulo do edital define o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida pela Lei n 8.666/93, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes. Indicar no instrumento convocatrio os recursos para a despesa e comprovar a existncia de recursos oramentrios que assegurem o pagamento da obrigao. Verificar se h caracterizao adequada do objeto licitado. No incluir no edital clusula restritiva ampla competio e incompatvel com a obra que se pretende contratar. Anexar ao edital oramento detalhado em planilhas com a composio dos custos unitrios, inclusive com BDI estimado. Anexar ao edital os projetos, a minuta do contrato, as especificaes tcnicas complementares e as normas de execuo pertinentes. Observar se o objeto dividido em parcelas, com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos do mercado e ampla competio, sem perda de economia de escala. Exigir no edital a apresentao da composio detalhada do BDI praticado pelas proponentes. Exigir a composio analtica dos preos unitrios. No fracionar despesas para alterar a modalidade de licitao. Observar se esto sendo adotados modalidades e regime de execuo apropriado.
Marcar 38,
Lei n 8.666/93, art. 38, III. Lei n caput. 8.666/93, art. 38,
Lei n caput.
8.666/93,
art.
40,
Lei n caput.
8.666/93,
art.
38,
Lei n 8.666/93, art. 40, I. Lei n 8.666/93, art. 3, caput, e arts. 27 a 31. Lei n 8.666/93, art. 40, 2, II.
Lei n 8.666/93, art. 40, 2.
Lei n 8.666/93, art. 23, 1. Lei n 8.666/93, art. 44, caput e 3. Lei n 8.666/93, art. 44, caput e 3. Lei n 8.666/93, art. 23, 5. Lei n 8.666/93, art. 22 e seus pargrafos e art. 23 e seus
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pargrafos. Verificar se pertinente o uso do instituto do consrcio de empresas. Evidenciar no processo se o cronograma fsicofinanceiro do edital est compatvel com o do projeto bsico. Comprovar se a forma de participao e apresentao das propostas, bem como os critrios de julgamento esto previstos objetivamente no instrumento convocatrio. Incluir no edital previso do direito de preferncia para a contratao das Microempresas e as Empresas de Pequeno Porte. Atentar se h no edital aplicao de reajustamento com ndices setoriais. Inserir no edital as condies de pagamento, o cronograma de desembolso, os critrios de atualizao financeira dos valores a serem pagos, as compensaes financeiras, as penalizaes e exigncia de seguros, quando for o caso. Exigir no edital as comprovaes das proponentes de qualificao jurdica, tcnica, econmico-financeira, regularidade fiscal e cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal. Incluir no edital critrio de aceitabilidade de preos unitrio e global mximo. Datar, rubricar e assinar o instrumento convocatrio pela autoridade que o expediu. Verificar se o edital e a minuta do contrato esto aprovados previamente por parecer jurdico. Proceder anlise da publicidade dos atos, dentro dos prazos, bem como verificar se h comprovantes desses. Na fase de habilitao, observar se a proponente teve algum tipo de participao na elaborao dos projetos ou servidor pblico do rgo contratante ou responsvel pela licitao. Na fase de habilitao, observar se constam as rubricas de participantes nos envelopes de habilitao e de proposta de preo. No ato de recebimento das propostas, atentar se h compatibilidade entre as propostas de preos das licitantes e o oramento bsico. Verificar se h compatibilidade das propostas com as regras previstas no edital. Verificar se h compatibilidade entre os custos orados pelo rgo e licitantes com os praticados no mercado. Verificar se h preos inexequveis. Verificar se as propostas apresentadas esto assinadas por profissional legalmente habilitado e identificado. Respeitar os prazos recursais. Providenciar, nos seus devidos tempos, as atas
Lei n 8.666/93, art. 33. Lei n 8.666/93, art. 7, 2. e 8 . Lei n 8.666/93, art. 3, art. 40, VI e VII, e art. 44. Lei Complementar n 123, art. 44. Lei n 8.666/93, art. 40, XI.
Lei n 8.666/93, art. 40, XIV.
Constituio Federal, art. 7, XXXIII e art. 37, XXI. Lei n 8.666/93, art. 3, caput, e arts. 27 a 31. Lei n 8.666/93, art. 40, X. Lei n 8.666/93, art. 40, 1. Lei n 8.666/93, art. 38, VI, pargrafo nico. Lei n 8.666/93, art. 21 e pargrafos.
Lei n 8.666/93, art. 9.
Lei n 8.666/93, art. 43, I, e 2. Lei n 8.666/93, art. 44 e art. 45, caput. Lei n 8.666/93, art. 43, IV e art. 45, caput. Lei n 8.666/93, art. 44 3 e art. 48 II. Lei n 8.666/93, art. 44, 3 e art. 48, II. Lei n 5.194/66, art. 13 e art. 14. Lei n 8.666/93, art. 109. Lei n 8.666/93, art. 38, V e
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das fases de julgamento da habilitao e das propostas de preos. Verificar se esto sendo juntados os originais das propostas e dos documentos no processo. Se for o caso, atentar se h deciso de anulao ou revogao devidamente fundamentada. Atentar para que as decises da comisso de licitao estejam bem fundamentadas. Providenciar ato de homologao e adjudicao do objeto da licitao. Convocar o interessado a assinar o contrato no prazo e condies estabelecidos, observando a ordem de classificao das licitantes.
arts. 43, 1. Lei n 8.666/93, art. 38, IV. Lei n 8.666/93, art. 38, IX. Lei n 8.666/93, art. 38, VIII. Lei n 8.666/03, art. 38, VII; Lei n 8.666/93, art. 50 e art. 64.
53
5.
CONTRATAO
Concluda a fase licitatria, com a seleo da melhor proposta, surge a etapa de contratao que se inicia com a assinatura do contrato administrativo. Contrato administrativo todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da administrao pblica e os particulares, acordando vontades para a formao de vnculo e a criao de obrigaes recprocas. Os contratos devem ser estabelecidos com clareza e preciso, destacando as condies de execuo e deixando bem definidos os deveres e direitos das partes, devendo estar em conformidade com o que foi previsto na licitao e na proposta vencedora. Portanto, o contrato est vinculado ao edital e proposta vencedora. Formalizado o contrato, de acordo com as disposies integrantes do edital e da proposta da contratada, necessrio acompanhar o andamento dos servios contratados. Cada uma das partes possui o dever de cumprir o instrumento contratual na forma, no tempo e no local estabelecido. Com efeito, dever da Administrao acompanhar e fiscalizar a execuo dos contratos avenados, que consiste em uma etapa essencial para a perfeita execuo do objeto contratado. No prximo captulo deste Manual apresentado, com mais detalhes, os principais pontos que a Administrao Pblica deve observar para fiscalizar eficazmente a execuo de uma obra. Ressalta-se, para se ter uma fiscalizao adequada essencial que o contrato esteja devidamente formalizado, bem como importante cadastrar os seus dados no respectivo sistema de controle de obras.
IMPORTANTE: Com a assinatura do contrato devem ser cadastrados os dados da obra e do contrato no sistema SICOP Sistema Integrado de Controle de Obras Pblicas do Estado de Santa Catarina, institudo pelo art. 4 do Decreto Estadual n 100/2007. Lembrando que caso no haja o correto cadastramento dos dados no sero autorizados o empenhamento dos valores no sistema oramentrio do Estado, impedindo assim o pagamento das medies, conforme determina o art. 2 do Decreto Estadual n 1762/2008.
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5.1.
Algumas caractersticas do contrato administrativo
O contrato de obra pblica um contrato administrativo e como tal possui alguns privilgios e garantias em relao ao contrato privado. So exemplos: presena das chamadas clusulas exorbitantes constantes do art. 58 da Lei n 8.666/93 que estabelecem prerrogativas em favor da Administrao Pblica, de modo que haja um predomnio do interesse pblico sobre o interesse particular, podendo, por exemplo, modificar e rescindir unilateralmente o contrato (nos termos da Lei), fiscalizar a execuo, aplicar sanes, ocupar provisoriamente imveis e bens mveis relacionados ao objeto do contrato em situaes especficas, etc; a formalizao do instrumento contratual obrigatria para os casos de concorrncia e de tomadas de preos, bem como para as dispensas e inexigibilidades, cujos preos estejam compreendidos nos limites daquelas modalidades (vide art. 62 da Lei 8.666/93); exigncia de garantias (cauo em dinheiro ou cauo em ttulo da dvida pblica, seguro-garantia ou fiana-bancria) - que no podero exceder a 5% do valor do contrato no caso de obras simples e 10% no de obras de grande vulto. Essa garantia a contratual (no confundir com a garantia da proposta - que ocorre na fase da licitao) e ser devolvida depois de devidamente executado o objeto.
5.2.
Cuidados necessrios na contratao Providncias iniciais
5.2.1.
O inicio dos servios fica condicionado a existncia dos seguintes documentos: a ART - Anotao de Responsabilidade Tcnica responsveis tcnicos pela execuo do contrato; 55 dos
a Licena Ambiental de Instalao e Operao, nos casos previstos em Lei; estar de posse dos alvars de construo; estar de posse das autorizaes das concessionrias de luz, gua e telefonia, bem como do corpo de bombeiros; o Certificado de Matrcula referente obra junto ao INSS (CEI da obra); a Ordem de servio; garantia de execuo; autorizaes exigidas em obras com caractersticas especiais (ex: patrimnio histrico-cultural IPHAN, FUNAI, etc).
5.2.2.
Elaborao do contrato
O art. 55 da Lei n 8.666/93 prev as clusulas obrigatrias que devem constar em todo tipo de contrato administrativo. Todo o contrato administrativo dever conter as seguintes informaes: nome do rgo contratante; nome do particular que ir executar a obra ou prestar o servio de engenharia; nmero da licitao ou da dispensa/inexigibilidade; sujeio das contratantes s normas da Lei n 8.666/93 e s clusulas contratuais; objeto detalhado; regime de execuo (se tarefa, empreitada integral, por preo global ou por preo unitrio); preo e as condies de pagamento, e os critrios de compensao financeira; os critrios de reajuste; os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega e recebimento definitivo; cronograma fsico-financeiro; o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica; as garantias oferecidas; os direitos e as responsabilidades; as penalidades cabveis; 56
5.2.3.
os casos de resciso e os direitos da administrao decorrentes; a vinculao ao edital ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu; a obrigao do contratado em manter as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao; outros dados importantes; e o foro competente (sede da Administrao contratante).
Prazos e publicao do contrato
Como j foi dito, a Lei estabelece que os contratos tm sua vigncia limitada aos respectivos crditos oramentrios. Assim, os contratos vigoram at 31 de dezembro de cada exerccio financeiro em que foi formalizado. Contudo, em alguns casos, esse prazo pode ser ultrapassado. No caso de obras e servios de engenharia, o contrato pode ter seu prazo de vigncia superior ao exerccio financeiro, desde que a obra esteja contemplada nas metas estabelecidas no Plano Plurianual ou se exista Lei autorizando sua incluso (conforme disposto nos 5 do art. 5 da Lei Complementar n 101/2000 e no 1 do art. 167 da Constituio Federal). Para o contrato e os seus aditivos terem eficcia necessrio que a Administrao publique os seus resumos na imprensa oficial (conforme pargrafo nico do art. 61 da Lei n 8.666/93 e 1 do art. 120 da Lei Complementar n 381/2007), qualquer que seja o valor envolvido. O 2 do art. 120 da Lei Complementar Estadual n 381/2007, estabelece que o extrato deve conter os seguintes elementos: a) espcie e nmero; b) nome das partes contratantes; c) objeto do contrato; d) preo; e) forma de pagamento; f) crdito oramentrio pelo qual correr a despesa; g) prazo de vigncia; e h) data de assinatura do contrato e indicao dos signatrios.
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5.2.4.
Subcontratao
De acordo com o art. 72 da Lei n 8.666/93, a contratada poder subcontratar partes da obra ou servio de engenharia at o limite estabelecido pela Administrao. Neste caso, a Lei de Licitaes no veda totalmente a subcontratao, porm, inexistindo previso no edital e no contrato sobre a forma e os limites de subcontratao, esta ser considerada ilegal e constituir motivo para resciso contratual, nos termos do inciso VI do art. 78 da citada Lei.
LEMBRE-SE: Mesmo havendo subcontratao, a responsabilidade contratual e legal ser sempre da empresa principal (empreiteira). 5.2.5. Responsabilidade da contratante e da contratada
As responsabilidades de cada parte devem estar expressamente previstas no contrato e fazem parte das chamadas clusulas necessrias, ou seja, que devem constar de todo contrato administrativo, segundo o inciso VII do art. 55 da Lei n 8.666/93. Estas clusulas contratuais devem ser claras e objetivas, no restando dvida quanto ao que caber contratante e contratada no decorrer do acordo firmado. 5.3. Alteraes contratuais
Havendo modificao unilateral do contrato por parte da Administrao, tanto por necessidade de mudana do projeto bsico ou de modificaes para melhor adequao tcnica (alteraes qualitativas), quanto na alterao dos quantitativos (alteraes quantitativas), seja para mais ou para menos, deve o gestor promover a alterao contratual por meio de termo aditivo, no importando se a alterao modificou ou no o preo do contrato. A alterao contratual diz respeito a fato novo, no devendo ser utilizado para correo de projetos mal elaborados, mas para ajustes que se fizerem necessrios em funo de eventos imprevisveis poca, tal como o aparecimento de nova tecnologia ou a real impossibilidade de quantificar com preciso todos os servios da obra.
LEMBRE-SE: Projetos mal elaborados ensejam responsabilidade dos tcnicos e ordenadores envolvidos. O termo aditivo deve ser formalizado com a assinatura das partes, e seu extrato deve ser publicado na imprensa oficial. Outra forma permitida de alterao contratual por acordo entre as partes. utilizada para substituir a
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garantia de execuo contratual, para alterar o regime de execuo da obra ou servio, para modificar a forma de pagamento ou para restabelecer o equilbrio econmicofinanceiro do contrato (conceito que ser visto adiante). Alm disso, os rgos pblicos Contratantes devem observar o que reza o Decreto Estadual n 1.945, de 05/12/08, o qual impe regras sobre as alteraes contratuais. Este Decreto determina que todas as alteraes contratuais de prorrogao de prazos e de valores sejam encaminhadas Secretaria de Estado da Administrao, nos 60 (sessenta) dias que antecederem ao trmino da vigncia do contrato ou do termo aditivo, e devero ser acompanhados dos seguintes documentos: a) justificativa apresentada pelo ordenador primrio do respectivo rgo ou entidade, endereada ao Secretrio de Estado da Administrao - SEA; b) cpias: do edital, da proposta vencedora, do contrato originrio com cronograma fsico-financeiro, das ordens de servio, dos termos aditivos e seus cronogramas, dos apostilamentos e demais documentos relativos ao pedido de alterao contratual; c) relatrio resumido contendo histrico contratual com objeto, preo, termo aditivo e respectivo percentual de acrscimo contratual e data de incio da atividade; d) laudos tcnicos conclusivos, nas hipteses de contratos de obras e servios de engenharia, emitidos pelos responsveis tcnicos de todas as partes e rgos envolvidos, sobre a necessidade da alterao contratual e dos preos a serem alterados; e) parecer jurdico conclusivo sobre a legalidade do procedimento; e f) a comprovao de que a proposta do termo aditivo foi lanada no Sistema Integrado de Controle de Obras Pblicas SICOP, conforme estabelece o Decreto Estadual n 100, de 07 de maro de 2007. No caso de aditivos de contratos que envolvam alterao de valores, antes de serem encaminhados SEA, devero ser previamente encaminhados ao Departamento Estadual de Infra-Estrutura DEINFRA, para anlise tcnica do objeto. Aps analisados e aprovados pelo DEINFRA e pela SEA, os pedidos sero direcionados Secretaria de Estado da Fazenda SEF, para parecer sobre a viabilidade financeira. Por ltimo, sero encaminhados ao Grupo Gestor de Governo, para emisso de parecer conclusivo.
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5.3.1.
Limites de acrscimos ou de supresses contratuais
Os acrscimos ou supresses quantitativas contratuais, ou seja, alteraes que tenham por objetivo acrescer ou suprimir quantidade de algum item do contrato de obras e servios, e que ocorram de forma unilateral por parte da Administrao Pblica, devem respeitar o limite de at 25% do valor inicial atualizado do item. No caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, o limite para acrscimos ou supresses de 50% do valor inicial atualizado do item. Importante lembrar que a Lei n 8.666/93 (inciso II do 2 do art. 65) permite que somente as supresses, jamais os acrscimos quantitativos, possam exceder o limite estabelecido, desde que resultantes de acordo entre as partes e sejam realizadas aps a assinatura do contrato. No tocante s alteraes qualitativas, a Lei silenciosa quanto aos limites dos acrscimos ou supresses, porm as referidas alteraes somente podem ser efetivadas quando tiverem por objetivo modificar o projeto bsico ou as especificaes para melhor adequao tcnica aos objetivos da contratante, jamais para mudar o objeto do contrato. Quando houver acrscimos nos quantitativos de servios j existentes na planilha oramentria, devero ser preservados os valores unitrios previstos na proposta de preo, obtendo-se eventuais descontos decorrentes do ganho de escala. Quando houver incluso de novos servios (no previstos inicialmente na planilha de preos), o rgo contratante dever levar em considerao os preos praticados no mercado, verificando, quando possvel, a coerncia dos valores dos insumos que compem esses servios, bem como a pertinncia do coeficiente de produtividade, para que no haja riscos de se pagar preos elevados. As alteraes devero ser justificadas e comprovadas tecnicamente por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente que celebrou o contrato. Devero constar no processo: expediente da empresa contratada solicitando o aditivo, quando for o caso; planilha de servios original com os servios excludos e os a serem acrescidos; provas dos fatos; e, novo cronograma fsico-financeiro aprovado pelo fiscal.
IMPORTANTE: A administrao deve estar atenta s alteraes que possam objetivar a diminuio de servios cotados a preos muito baixos e/ou aumento de servios cotados a preos muito altos, de modo a obter sobrepreo. o chamado jogo de preos ou jogo de planilhas. Esse jogo ainda pode ser voltado para aumentos dos itens de servios que sero pagos no inicio da obra, e diminuio dos que sero realizados e pagos no fim, de modo a haver uma antecipao de pagamento com parcelas mais significativas na fase inicial da obra.
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5.3.2.
Prorrogao contratual
importante distinguir os conceitos de prazo de execuo e prazo de vigncia do contrato. Prazo de execuo est relacionado ao tempo necessrio para a concluso do objeto, j o prazo de vigncia est relacionado ao contrato e a consecuo de todas as obrigaes l previstas. O prazo de vigncia deve ser sempre superior ao prazo necessrio para a execuo do objeto contratado, pois existem obrigaes que extrapolam a entrega da obra, tais como a devoluo da garantia e o termo de recebimento. Segundo o 1 do art. 57 da Lei n 8.666/93, os prazos de execuo podero ser prorrogados pelas seguintes razes: a) alterao do projeto ou especificaes tcnicas; b) supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel que altere as condies de execuo do contrato; c) interrupo da execuo por ordem da Administrao; d) diminuio do ritmo de trabalho por ordem da Administrao; e) aumento das quantidades inicialmente previstas; f) impedimento de execuo por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao; e, g) omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, tais como o pagamento. Ainda o 2 do art. 57 da Lei n 8.666/93, estabelece que: toda a prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato. Nos casos de impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
LEMBRE-SE: Todos os fatos que possam ensejar atrasos na execuo das obras e servios de engenharia devem ser registrados no Dirio de Obra, conforme determina o 1 do art. 67, da Lei n 8.666/93.
IMPORTANTE: Para promover a prorrogao da vigncia contratual, o contrato deve estar vigorando, ou seja, se o contrato expirou sua vigncia sem que o gestor do contrato ou o responsvel promovesse o termo aditivo contratual de prorrogao, no ser possvel dar continuidade quela contratao.
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SAIBA MAIS: TCU - Acrdo 1247/2003 Plenrio: No deve ser celebrado termo aditivo de contrato, cujo prazo de vigncia tenha expirado, por ausncia de previso legal, observando-se o disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. TCU - Deciso n 451/2000 Plenrio: No se deve prorrogar contratos aps o encerramento de sua vigncia, uma vez que tal procedimento absolutamente nulo. PREJULGADO DO TCE/SC n 1084.Cabe, exclusivamente Administrao, a prerrogativa de promover a prorrogao de contratos, observadas as normas legais e o atendimento ao interesse pblico, devidamente justificado em regular processo administrativo. A prorrogao de contrato, nas hipteses admitidas em Lei, deve ser promovida antes do trmino da vigncia da avena original, atravs de termo aditivo, sob pena de nulidade do ato. Os contratos extintos em decorrncia do decurso do prazo neles estabelecidos no podem, em hiptese alguma, serem objeto de prorrogao 5.3.3. Reajustes contratuais
Reajuste a majorao dos preos inicialmente contratados de forma a compensar os efeitos da inflao, ou elevaes de mercado, decorrentes de desvalorizao da moeda ou aumento geral de custos durante o perodo de execuo contratual. O inciso XI do art. 40 da Lei n 8.666/93 estabelece que o edital dever indicar o critrio de reajuste, que retratar a variao efetiva dos preos dos insumos (materiais, mo-de-obra e equipamento), admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para a apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir at a data do pagamento de cada parcela. Para incidir o reajuste dever ter decorrido um ano da apresentao da proposta, ou da data do oramento a que a proposta se referir (data-base) conforme determina a Lei Federal n 10.192, de 14 de fevereiro de 2001, que dispe sobre as medidas complementares ao Plano Real. Pode ser feito por apostilamento e no se confunde com o equilbrio econmico-financeiro. 5.3.4. Equilbrio econmico-financeiro
A administrao dever restabelecer a equao econmico-financeira que as partes pactuaram inicialmente no contrato, toda vez que advirem fatos imprevisveis, ou previsveis de consequncias incalculveis, que alterem os preos e prazos ajustados, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe.
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Exemplo: se houver uma alterao de tributo, com diminuio de alquota, essa alterao na equao do preo ofertado pela contratada dever ser revista, pois a diminuio do custo da empresa dever ser repassado Administrao, com a diminuio do seu preo. No mesmo caso, dever ser recomposto o equilbrio contratual, caso haja um aumento da alquota, com o aumento do preo a ser pago pela Administrao. 5.3.5. Apostilamento
Apostilas so atos enunciativos ou declaratrios de uma situao anterior criada por Lei. Ao apostilar um ttulo, no se cria um direito, apenas se reconhece a existncia de um direito j criado por norma legal. A apostila pode ser feita no verso da ltima pgina do termo de contrato ou juntada por meio de outro documento ao termo de contrato. A apostila no necessita de publicao na imprensa oficial e pode ser utilizada nos seguintes casos: a) variao do valor contratual decorrente de reajuste previsto no contrato; b) compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento; c) empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido; d) podem ser decorrentes, ainda, de mudanas internas do rgo ou entidade que no afetem a relao entre contratada e contratante, como por exemplo, a mudana da fonte de recursos designada no contrato; e) no caso de alteraes formais do instrumento contratual tambm possvel a adoo do apostilamento, como na retificao do CNPJ ou do endereo da empresa contratada; e f) demais casos que no alterem as bases contratuais. 5.3.6. Aditivo
No sendo caso de apostilamento, ser de aditivo. O termo aditivo usado para todo acrscimo ou supresso de objeto, servios, prorrogaes de prazos e para outras alteraes do contrato. O termo aditivo deve ser numerado sequencialmente, por exemplo: 1 Termo Aditivo ao Contrato n XX/2009; 2 Termo aditivo ao Contrato n XX/2009, e assim sucessivamente. Todos os aditivos, seja de alterao de valor, ou de prorrogao de prazo de execuo, devem ser previamente cadastrados no SICOP, com as devidas justificativas tcnicas e quantificao dos servios aditados, quando for o caso.
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Quando for assinado termo aditivo que implique em alterao do prazo de execuo de obra, o cronograma fsico-financeiro dever ser refeito, de forma a adequar-se ao novo prazo de execuo.
IMPORTANTE: Quando se fizer necessrio firmar termo aditivo que implique em aumento de prazo e/ou valor da obra, o gestor pblico, sob pena de responsabilizao, deve exigir que a contratada, na data da assinatura do termo aditivo apresente, conforme o caso, reforo de valor e prorrogao do prazo da garantia contratual, de forma a compatibiliz-la com as novas condies. 5.4. Penalidades administrativas aplicveis
As empresas que no cumprirem parcial ou totalmente as clusulas do contrato esto sujeitas, respeitado o direito de defesa, s seguintes sanes (art. 87 da Lei de Licitaes): a) advertncia; b) multa; c) suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao Pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e d) declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica. Importante ressaltar que as penalidades devem estar previstas no contrato para que no restem dvidas para as partes. A aplicao da pena contratada deve ser homologada pela autoridade competente do rgo ou entidade, o que resultar de documento detalhado e fundamentado, do qual dever constar a clusula contratual no cumprida. A confeco do referido documento dever ser realizada pela assessoria jurdica do rgo ou entidade, fazendo constar uma via no processo. Vejamos, ento, cada uma das penalidades detalhadamente. 5.4.1. Advertncia
a sano por escrito, emitida pelo rgo ou entidade contratante, quando a contratada descumprir qualquer obrigao. Trata-se de uma penalidade leve aplicada contratada diante de pequenas falhas na execuo contratual.
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5.4.2.
Multa
a sano pecuniria que dever estar prevista no instrumento convocatrio ou no contrato e que ser imposta contratada pelo atraso injustificado na entrega ou na execuo do contrato. Se o valor da multa ultrapassar os crditos e/ou garantias que a empresa tenha prestado, o seu valor ser descontado dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, ser cobrado judicialmente. Ou seja, a multa atinge o patrimnio da contratada. Importante lembrar que a aplicao da multa no impede que a Administrao aplique conjuntamente contratada as outras penalidades previstas. 5.4.3. Suspenso temporria
a sano aplicada pelo rgo ou entidade contratante que impossibilita a participao da empresa em licitaes e/ou contratos com a Administrao Pblica Estadual, ficando suspenso seu registro no Cadastro Geral de Fornecedores at que se cumpra o prazo decretado. Est relacionada ao desvio de conduta da empresa, quando proponente ou quando contratada. O prazo mximo para decretar a suspenso temporria de at 2 (dois) anos, cabendo sua imposio autoridade competente da contratante. 5.4.4. Declarao de inidoneidade
a sano aplicvel s faltas graves que importem em dolo da contratada e que reste comprovado que a mesma realizou atos irregulares ou praticou qualquer ilegalidade no mbito da licitao ou na execuo contratual, demonstradores da falta de idoneidade para licitar ou contratar novamente com o Poder Pblico. A referida declarao deve ser aplicada pela autoridade administrativa do rgo contratante e dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado, sendo seus efeitos extensivos ao mbito estadual. A extino de seus efeitos deve ser publicada da mesma forma. A declarao de inidoneidade permanecer em vigor enquanto durarem os motivos que ensejaram a punibilidade ou at que seja promovida a reabilitao perante a autoridade que a aplicou, mediante o ressarcimento dos prejuzos resultantes. Dever tambm ter decorrido o prazo mnimo de 2 (dois) anos. A declarao de inidoneidade pode ser cumulada com a pena de suspenso temporria e ainda com o de multa e com a resciso do contrato.
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5.5.
Resciso contratual
A resciso contratual ocorre quando h descumprimento total ou parcial do contrato, onde cada uma das partes responde pelas consequncias de sua inexecuo. A resciso contratual, no direito administrativo pode ser unilateral, amigvel ou judicial, nos casos previstos nos arts. 77, 78 e 79 da Lei n 8.666/93. Essas modalidades no se confundem com as formas de ruptura contratual previstos no direito privado (resilio, resciso, etc). Assim as rescises do contrato podem se dar basicamente: a) pelo no cumprimento ou cumprimento irregular do contrato (conforme incisos I, II, V e VIII do art. 78 da Lei de Licitaes); b) pelo no cumprimento dos prazos (conforme incisos III e IV do art. 78 da Lei de Licitaes); c) pelo descumprimento de ordens da fiscalizao (conforme inciso VII do art. 78 da Lei de Licitaes); d) por mudanas na situao de solvncia e na situao societria da contratada (conforme incisos VI, IX, X e XVIII do art. 78 da Lei de Licitaes); e) por motivo de interesse pblico (conforme inciso XII do art. 78 da Lei de Licitaes); f) por motivos causados pela administrao pblica (conforme incisos XIII a XVI do ar. 78 da Lei de Licitaes); e g) por motivo de caso fortuito e fora maior (conforme inciso XVII do art. 78 da Lei 8.666/93). No caso de inexecuo por culpa da empresa contratada, a Lei n 8.666/93 prev a aplicao das sanes suscitadas anteriormente: advertncia, multa, suspenso temporria ou declarao de inidoneidade. 5.5.1. Resciso unilateral
Resciso unilateral de contratos ocorre quando a Administrao se depara com situaes de descumprimento contratual por parte da contratada, lentido, atraso, paralisao, ou por razes de interesse pblico, e decide, por ato administrativo unilateral, rescindir o contrato. Est embasada nos incisos XII a XVII do art. 78 da Lei n 8.666/93. Quando a Administrao der causa e no houver culpa da contratada, esta dever ser ressarcida dos prejuzos efetivamente comprovados que houver sofrido, tendo direito devoluo da garantia e ao pagamento do que foi efetivamente executado at a data da resciso e do custo da desmobilizao, se houver. Rua Saldanha Marinho, n 392 Centro 66
Florianpolis, SC - CEP 88.010-450 Fone: (048) 3252-6501 e-mail:: [email protected]
Quando a resciso unilateral tiver como motivo o inadimplemento ou m execuo do objeto por parte da contratada, nos casos dispostos nos incisos I ao XI do art. 78 da Lei n 8.666/93 ou ainda, por razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, nos termos do inciso XII do mesmo artigo, a Administrao pode tomar posse do objeto e assumir sua execuo de forma direta ou indireta, devendo executar a garantia contratual, para ressarcimento dos prejuzos sofridos e reter os crditos decorrentes do contrato para o pagamento das multas e dos prejuzos devidos pela contratada. Para isso, o rgo ou entidade tem a obrigao de definir o montante das perdas e danos sofridos. Uma vez apurado o valor da dvida da empresa para com o poder pblico, seu montante deve ser exigido do particular, seja pela via administrativa ou judicial. Por outro lado, se o particular dispuser de crditos por receber, a resciso do contrato por culpa da contratada acarreta a suspenso de sua faculdade de exigir o pagamento dos crditos pendentes. Somente sero novamente exigveis depois de liquidadas as perdas e danos e na medida que os mesmos ultrapassem seus dbitos com a Administrao. 5.5.2. Resciso amigvel
A resciso amigvel aquela efetuada em razo de no haver, pelas partes, interesse em continuar o contrato. Neste caso, no h o que se falar em penalidades. Simplesmente as partes decidem pelo desfazimento do contrato, arcando, cada uma, com os valores do servio prestado a que tiverem direito, ou seja, a empresa receber pelo servio que foi executado e a Administrao, por sua vez, far o pagamento. 5.5.3. Resciso judicial
A resciso judicial aquela em que as partes no conseguem acordar administrativamente o desfazimento do negcio e, portanto, procuram o poder judicirio para exigirem seus direitos.
IMPORTANTE: Tanto a resciso administrativa (unilateral), como a amigvel devem ser precedidas de autorizao escrita e fundamentada da autoridade competente, devendo ser respeitado o contraditrio e a ampla defesa. Em ambos os casos, a contratada dever ser ressarcida da parte que j executou, bem como deve ser devolvida a garantia e pago o custo de desmobilizao, caso previsto. 5.6. Anulao x revogao
O contrato e a licitao podem ser rescindidos por motivo de convenincia e oportunidade ou por motivo de nulidade. 67
A revogao consiste justamente no desfazimento do ato administrativo vlido porque a Administrao Pblica reputou inconveniente e inadequado satisfao do interesse pblico. A revogao no produz efeitos retroativos, s efeitos para o futuro. Assim, ser revogada a licitao se esta for considerada inoportuna ou incoveniente ao interesse pblico, frente a um fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta. J a anulao ocorre por motivo de ilegalidade, ou seja, se em algum momento da licitao ou da contratao houve ato contrrio lei ou defeito no procedimento. Neste caso, havendo vcio ou irregularidade insanvel na licitao ou na contratao, no existe outra escolha seno a anulao por parte da Administrao. O ato de anular atinge todo o contrato e toda a licitao, determinando seu encerramento de forma total. A anulao deve ser justificada por escrito, destacando o fundamento legal, sendo que os termos devem ser anexados ao processo licitatrio. importante destacar que a declarao de nulidade deve ser feita por despacho da autoridade competente da contratante, em vista da ilegalidade preexistente. Frisa-se que a nulidade possui efeitos retroativos, ou seja, desconstitui os efeitos jurdicos j produzidos. Apurada a ilegalidade, a Administrao no estar obrigada a indenizar a contratada/licitante, salvo se esta comprovadamente j houver executado parte do servio ou apresentar comprovantes de prejuzos que tenha porventura arcado para participar da licitao. Destarte, deve-se apurar a responsabilidade de quem praticou a ilegalidade para um possvel ressarcimento ao errio pblico.
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5.7.
Check-list para a contratao de obras e servios de engenharia Descrio Base legal Verificar se h contrato ou instrumento Lei n 8.666/03, art. 38, X. equivalente. Observar se o contrato claro e preciso quanto Lei n 8.666/93, art. 54, 1 e identificao do objeto e seus elementos art. 55, I. caracterizadores. Atentar se o contrato prev com clareza e preciso as condies para a sua execuo, definindo direitos, obrigaes e responsabilidades Lei n 8.666/93, art. 54, 1. das partes condizentes aos termos da licitao e proposta apresentada. Lei n 8.666/93, art. 61, Providenciar publicao resumida do extrato de pargrafo nico. Lei Complementar n 381/07, contrato. art. 120, 2. Atentar se h licenas ambientais para instalao Resoluo n 237/87 do e operao. Conama, art. 8, II e III. Exigir garantia idnea, isto , adequada ao valor e Lei n 8.666/93, art. 55, VI e durao do contrato. art. 56. Lei n 8.666/93, art. 55, IV e Emitir competente ordem de servio. art. 62. Decreto Estadual n 100/07, art. 4. Cadastrar os dados do edital, do contrato, seus Decreto Estadual n 1762/08, anexos (oramento, cronograma) e eventuais art. 2. alteraes (aditivos) no SICOP. Decreto Estadual n 1.945/08, art. 2, VI. Verificar se os dados da ART de execuo esto Lei Federal n 6496/77, art. 1 emitidos e correspondem obra. e 2. Providenciar, quando for o caso, ordem de Lei n 8.666/93, art. 79, 5. paralisao. Lei n 8.666/93, art. 61, Providenciar, quando for o caso, publicao pargrafo nico. resumida dos aditivos. Lei Complementar n 381/07, art. 120, 2. Acompanhar o andamento do contrato para que Lei n 8.666/93, art. 55, IV, seja exercido no prazo. art. 57, 3. Proceder aos aditamentos sempre na vigncia do Lei n 8.666/93, art. 55, IV, art. 57, 1, caput. contrato. Observar se h aditivo de prazo e o cronograma Lei n 8.666/93, art. 40, XIV, fsico-financeiro foi readequado. b e caput. Atentar para que se os aditamentos onerosos no Lei n 8.666/93, art. 54, 1. descaracterizem o objeto. Impedir jogo de planilha decorrente da Lei n 8.666/93, art. 54, 1. celebrao de aditivo. Evidenciar se os aditamentos incluem novos itens Lei n 8.666/93, art. 57, 1 e
Marcar
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ou servios. Observar se os novos itens so de fato necessrios. Observar se os preos desses novos itens esto de acordo com os preos da proposta e com os de mercado. No aditivar acima dos limites legais. Providenciar que os aditivos estejam devidamente justificados. Atentar que os pedidos de prorrogao e alterao de contratos sejam encaminhados Secretaria de Estado da Administrao - SEA, no prazo de 60 (sessenta) dias que anteceder ao trmino do contrato ou do termo aditivo, acompanhado da devida documentao. Atentar que o processo de alterao contratual, que implique em acrscimo de despesas contratuais, est submetido apreciao do Grupo Gestor. Com os aditivos (de prazo ou valor), determinar os complementos das garantias contratuais (de prazo ou valor, conforme o caso). Com os aditivos (de prazo ou valor) determinar complemento das ARTs. Atentar se h pedido restabelecimento do equilbrio econmico-financeiro do contrato, e se o mesmo tem fundamento e se foi juntado documentao comprobatria dos fatos e com preos de mercado. Constatar se h subcontratao no-autorizada e realizada por parte da contratada. Evidenciar se o contrato com prazo superior a 12 meses prev a data-base e a periodicidade correta para reajustamento de preos. Verificar se os reajustamentos esto sendo feitos corretamente segundo o contrato, e principalmente segundo o previsto na legislao. Verificar se h motivo para a resciso do contrato. Recomendar ao gestor a aplicao das sanes cabveis contratada, conforme o caso. Na resciso de contrato por ato unilateral da Administrao decorrente dos motivos previstos no inciso I do art. 79 da Lei n 8.666/93, providenciar a execuo da garantia e a reteno de crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados.
art. 65 3. Lei n 8.666/93, art. 57, 1 e art. 65 3. Lei n 8.666/93, art.65 1 e 3. Lei n 8.666/93, art. 65 1 e 3. Lei n 8.666/93, art. 57, 2 e art. 65 e pargrafos. Decreto Estadual n 1.945/08, art. 2.
Decreto Estadual n 1.945/08, art. 1, art. 2 e art. 4.
Lei n 8.666/93, art. 55, VI, e art. 56, 2. Lei Federal n 6496/77, art. 1 e 2. Lei n 8.666/93, art. 65, II, d e 6.
Lei n 8.666/93, art. 72. Lei n 8.666/93, art. 40, XI. Lei n 10.192/01, art. 2 e pargrafos e art. 3 e pargrafos. Lei n 8.666/93, art. 40, XI. Lei n 10.192/01, art. 2 e pargrafos e art. 3 e pargrafos. Lei n 8.666/93, art. 77 a 79. Lei n 8.666/93, art. 86 e 87.
Lei n 8.666/93, art. 80, III e IV.
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6.
FISCALIZAO
A Lei n 8.666/93 trata nos arts. 67 e 68 da fiscalizao da obra. Exige que a execuo dos contratos seja acompanhada e fiscalizada por um representante da Administrao, especialmente designado. Ressalta-se que a escolha do fiscal deve recair sobre aqueles que detenham a necessria capacitao tcnica e experincia relacionada com o objeto da contratao. Esta designao dar-se- mediante portaria especfica para a obra, emitida pela autoridade administrativa competente, onde dever constar o nome, matrcula, cargo e a obra para a qual est sendo designado o fiscal. Na eventualidade de sua substituio no decorrer do contrato, o novo fiscal deve ser designado nos mesmos moldes do anterior. A Administrao dever recolher a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART) de fiscalizao para cada obra que contratar no nome do fiscal designado. Na eventualidade de substituio do fiscal dever ser devidamente regularizada a ART. LEMBRE-SE: A portaria deve ser devidamente publicada no Dirio Oficial do Estado e juntada no respectivo processo licitatrio. 6.1. Fiscal dos contratos
O fiscal do contrato deve conhecer as regras estabelecidas no procedimento licitatrio e no contrato e seus anexos (oramento, projeto bsico e executivo, especificaes tcnicas e memoriais descritivos), de modo que possa ter subsdios para acompanhar o andamento da obra e zelar pela fiel execuo do avenado. Tais documentos devem estar presentes no canteiro de obras para consulta. O fiscal tem responsabilidade pelos seus atos e omisses, no podendo alegar desconhecimento de matria e atribuies.
IMPORTANTE: Antes do incio do processo licitatrio, os projetos, o memorial descritivo, o caderno de encargos, o edital, e outras peas tcnicas referentes obra a ser executada devem ser amplamente analisados e estudados pelo fiscal. 6.2. Competncias do fiscal dos contratos
Existem alguns procedimentos que so de competncia exclusiva do fiscal dos contratos, a saber:
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conhecer o objeto, a descrio e especificaes tcnicas, os prazos, locais de execuo, materiais, equipamentos a serem utilizados, enfim, conhecer todas as clusulas que dizem respeito execuo contratual; manter registro dos contratos, verificando e controlando rigorosamente a vigncia, prazos do cronograma fsicofinanceiro, necessidades de prorrogaes ou de nova contratao, pocas de reajustamento dos preos contratados, tomando as providncias cabveis em tempo hbil, quando necessrio; tomar conhecimento da designao do responsvel tcnico indicado como preposto pela empresa contratada, verificando tambm se o mesmo detm qualificao tcnica para a execuo dos servios (conforme art. 68 da Lei 8.666/93); manter documentao completa no canteiro de obras, tais como os projetos, especificaes, memoriais, os cadernos de encargos, o contrato, cronogramas, ordem de servio, ARTs, alvars, normas tcnicas, Dirio de Obra, etc; conhecer as responsabilidades das partes envolvidas, bem como verificar se esto sendo aplicadas as normas tcnicas previstas na legislao, tais como as instrues e resolues do CREA-CONFEA, as normas da ABNT e do INMETRO, entre outras; verificar as condies de segurana dos trabalhadores e da obra como um todo; fazer visitas regulares obra, a fim de assegurar a perfeita execuo dos servios em conformidade com o avenado nas especificaes tcnicas, solicitando de imediato ao engenheiro preposto da contratada, a correo de imperfeies detectadas, registrando tudo no Dirio de Obra; verificar se os materiais e equipamentos utilizados esto dentro da qualidade prevista; esclarecer ou solucionar incoerncias, falhas ou omisses previstas inicialmente nos projetos ou nas instrues complementares constantes do caderno de encargos do rgo. O caderno de encargos tem por objetivo definir detalhadamente o objeto da licitao, estabelecendo os requisitos, condies e diretrizes tcnicas e administrativas para sua execuo. um documento tcnico que contm o detalhamento do mtodo executivo de cada servio, por isso faz parte do projeto, sendo definido pelo rgo pblico licitante; excluir servios existentes no oramento bsico que no sero necessrios execuo da obra (ex: barraco de obra, 72
instalao provisria de gua e/ou luz, entre outras), mediante termo aditivo de supresso; manter o controle das medies, analisando e aprovando partes, etapas ou a totalidade dos servios executados, em obedincia ao previsto no caderno de encargos; realizar pessoalmente medies peridicas na obra, liberando para pagamento, sob pena de responsabilizao, apenas os servios efetivamente executados e em conformidade com as especificaes do memorial descritivo;
LEMBRE-SE: O fiscal atesta tanto a quantidade, como a qualidade dos materiais aplicados e servios executados, sendo responsvel por essas declaraes.
cadastrar as medies no SICOP; avaliar eventuais acrscimos ou supresses necessrios consecuo do projeto; sugerir ao superior hierrquico a aplicao de penalidades, nos casos de inadimplemento contratual parcial ou total; assegurar que a empresa contratada garanta a presena de engenheiro responsvel tcnico qualificado acompanhando permanente e continuamente os servios; comunicar por escrito em tempo hbil ao superior hierrquico, as situaes cujas solues excedam as suas competncias, propondo as providncias cabveis, conforme reza o 2 do art. 67 da Lei n 8.666/93; proceder s comunicaes com a empresa contratada sempre por escrito, sem emendas ou rasuras, e em duas vias, com os recibos datados para arquivo da Administrao; essas comunicaes tambm podem se dar pelas anotaes no Dirio de Obra; verificar se a empresa contratada est pagando a todos os funcionrios da obra o exigido na legislao trabalhista e previdenciria. Na eventualidade de verificar recolhimentos a menor ou inexistncia de recolhimentos, determinar a correo antes da liberao da medio; acompanhar e analisar os testes, ensaios, exames e provas necessrios ao controle de qualidade dos materiais, servios e equipamentos a serem aplicados nos trabalhos;
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solicitar a substituio de funcionrio da contratada que embarace ou dificulte a ao de fiscalizao, ou cuja presena no local seja prejudicial ao andamento dos trabalhos; anotar todas as ocorrncias relevantes da obra no Dirio de Obra. Esse livro registra todas as informaes dirias relativas ao empreendimento: condies climticas, equipamentos utilizados, nmero de funcionrios, etc. Deve ser feito em formulrio prprio, devidamente numerado, datado e assinado pelo representante da contratada e do fiscal, em trs vias, sendo uma para permanecer no local da obra, e as outras vias para os representantes de cada parte; exigir a existncia de placas de sinalizao da obra, verificando se a localizao e caractersticas correspondem indicada no ato convocatrio, conforme reza o art. 16 da Lei Federal n 5.194/66; e acompanhar a elaborao do as built, isto , projetos que retratam exatamente como foi construda a edificao ou executadas as instalaes hidrulicas, eltricas, etc;
6.3.
Medio
Medio o registro dos quantitativos de servios efetivamente realizados, de acordo com a descrio dos servios definida na especificao tcnica do projeto e do contrato. Relata os levantamentos, os clculos e grficos necessrios discriminao e determinao das quantidades dos servios de engenharia executados e os materiais aplicados, seguindo rigorosamente as planilhas da proposta de preos e as especificaes do memorial descritivo/caderno de encargos. Os servios prestados devem ser medidos mensalmente pelo fiscal designado pela Administrao, de acordo com os quantitativos e com os preos pactuados no contrato. No caso de contratos por preos unitrios, devero ser produzidas especificaes precisas de como sero feitas as medies de cada servio, os quantitativos correspondentes, a periodicidade, os valores, etc. No caso de empreitada por preo global, as medies sero caracterizadas de forma a identificar de maneira precisa e completa os estgios de construo de cada evento definido no edital.
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LEMBRE-SE: Alm do cadastro dos dados da obra e do contrato no sistema SICOP, as medies mensais devem ser registradas no prprio sistema, que far automaticamente as consistncias necessrias, alm de emitir os relatrios especficos. Tais medidas facilitam a operacionalizao das atividades e aumentam o controle da emisso das medies.
LEMBRE-SE: Caso no sejam cadastradas corretamente as medies no sistema SICOP, no sero autorizados os respectivos empenhamentos no sistema oramentrio do Estado, impedindo assim o pagamento, conforme determina o art. 2 do Decreto Estadual n 1.762/2008. A medio deve ser acompanhada de memorial de clculo detalhado, indicando os setores e reas em que o servio est sendo aferido, bem como os servios executados no ms e o acumulado desde o incio da obra. Havendo empresa consultora, esta tambm deve acompanhar, verificar e assinar a medio, atestando sua veracidade e pertinncia. O profissional indicado pela empresa consultora deve tambm emitir ART de fiscalizao para essa obra. Assim, as medies devem ser assinadas em conjunto pelo fiscal da obra da Administrao Pblica, pelo preposto da empresa executora, e quando houver, pelo representante da empresa consultora.
LEMBRE-SE: O fiscal deve realizar as medies pessoalmente e somente liberar para pagamento os servios efetivamente realizados e que estejam de acordo com o contrato e seus anexos, sob pena de responsabilizao. Os servios eventualmente executados em desacordo com o edital e demais documentos devero ser refeitos s prprias expensas da contratada, nos termos do art, 69 da Lei n 8.666/93.
RECOMENDA-SE: Em cada medio deve-se fazer arquivo de fotos digitais datadas, evidenciando a situao das fases das obras antes e depois da execuo dos trabalhos, e ainda para registrar inequivocadamente a realizao das atividades. Tais fotos devem ser cadastradas no sistema SICOP.
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SAIBA MAIS: As medies no devem ser confundidas com os laudos, que tambm podem e devem ser utilizados nos contratos de obras pblicas e servios de engenharia. Os laudos so vistorias tcnicas que evidenciam o estgio, as caractersticas, os problemas construtivos e outros dados relativos obra, e servem para subsidiar eventuais tomadas de deciso da administrao referente obra e seu andamento. 6.4. Controle das obrigaes trabalhistas e previdencirias
Os controles das obrigaes trabalhistas e previdencirias devem ser feitos pelo fiscal do respectivo contrato quando do recebimento do servio prestado. Quanto s obrigaes previdencirias, a fiscalizao deve ser efetiva tendo em vista o que dispe o 2 do art. 71 da Lei n 8.666/93, que imputa Administrao Pblica, em alguns casos, a responsabilidade solidria pelos encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, ou seja, o valor do dbito com a Previdncia Social pode ser cobrado tanto da contratada, como da contratante. Alguns casos: contratos de cesso de mo-de-obra, de empreitada parcial, contratao de obras sem licitao, etc. Outrossim, tanto no mbito trabalhista, como no previdencirio haver responsabilidade subsidiria do Estado nas contrataes, por isso imperioso o efetivo controle do pagamento das obrigaes, conforme entendimento asseverado no Prejulgado n 1622 do Tribunal de Contas do Estado de Santa Catarina.
IMPORTANTE: Verificar se a empresa contratada est recolhendo as contribuies previdencirias correspondentes a todos os trabalhadores que esto efetivamente executando servios na obra. Em caso negativo, deve-se notificar por escrito a empresa contratada para que regularize tal situao, sob pena de no se efetivar o pagamento da medio. Para os encargos trabalhistas, por conta da edio da Smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho, a Administrao Pblica possui responsabilidade subsidiria pelo adimplemento das verbas trabalhistas devidas pelas empresas prestadoras de servios. Neste caso, uma responsabilidade complementar, ou seja, se a empresa contratada no recolher as verbas trabalhistas, o Judicirio poder condenar a Administrao Pblica ao ressarcimento de tais verbas, pois o trabalhador no pode ser lesado pela m gesto do contrato de trabalho. Portanto, o controle e a fiscalizao exercidos pelo fiscal da contratante na conduo do andamento do contrato fundamental para a preveno de aes trabalhistas ou de futuras cobranas intempestivas com o acarretamento de multas.
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SAIBA MAIS: Enunciado n 331, TST:(...)IV O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do empregador, implica na responsabilidade subsidiria do tomador dos servios quanto quelas obrigaes, inclusive quanto aos rgos da administrao direta, das autarquias, das fundaes pblicas, das empresas pblicas e das sociedades de economia mista, desde que hajam participado da relao processual e constem tambm do ttulo executivo judicial. 6.5. Liquidao
Os arts. 62 e 63 da Lei n 4.320/64 estabelecem que o pagamento das despesas s ser efetuado quando ordenado aps sua regular liquidao, entendida esta como a verificao do direito de crdito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios. A liquidao da despesa ter por base o contrato, a nota de empenho e os comprovantes de entrega do objeto. Para que se possa efetuar o pagamento, necessrio que o fiscal do contrato certifique a notafiscal/fatura, atestando que os trabalhos executados, tanto em relao quantidade, quanto em relao qualidade, observaram as condies previstas no contrato e demais documentos tcnicos. No pode haver tambm pagamentos antecipados, ou seja, o pagamento de valores de servios no executados. Tambm no pode a Administrao Pblica deixar de respeitar a ordem cronolgica das obrigaes de pagamento das faturas, sob pena de crime de responsabilidade. Cabe lembrar que o responsvel pela liquidao da despesa pblica poder vir a ser responsabilizado pelos seus atos, em funo de irregularidades decorrentes de deficincias nas verificaes e confirmaes exigidas no momento da liquidao, que resultem em prejuzos ao patrimnio do Estado, por dolo ou culpa, nos termos dos arts. 131 a 134 da Lei n 6.745, de 28/12/85, que trata do Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Estado de Santa Catarina. A no apresentao dos documentos abaixo citados implica na suspenso do pagamento da fatura at a apresentao dos mesmos, no sendo cabvel exigir a atualizao financeira dos valores uma vez que o inadimplemento da obrigao se deu por parte da contratada. 6.5.1. Comprovantes de recolhimentos para todas as medies
Para que o fiscal do contrato certifique os servios prestados e para que a despesa possa ser liquidada, alguns documentos devem ser entregues ms a ms com as medies:
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Nota fiscal/fatura; Medio; Cronograma fsico; Guia de Recolhimento do Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza ISS, referente ao ms anterior; exceto se o rgo ou entidade efetivar a devida reteno; Cpia da folha de pagamento do pessoal da obra (conforme alnea a, do inciso II, do art. 188 da Instruo Normativa do MPS/SRP n 03/2005), referente ao ms anterior; Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP, que corresponda mo-de-obra envolvida na execuo contratual (conforme alnea a, do inciso II, do art. 188 da IN MPS/SRP n 03/2005), referente ao ms anterior; Guia da Previdncia Social GPS, que corresponda GFIP dos empregados vinculados a matrcula da obra matrcula CEI fiscal (conforme alnea a, do inciso II, do art. 188 da IN MPS/SRP n 03/2005), referente ao ms anterior, caso no haja reteno na fonte; Certido negativa de dbito estadual da sede da empresa e do Estado de Santa Catarina; Certido negativa de dbito municipal; Certido negativa da dvida ativa da unio; Certido negativa de dbitos federais; Certido negativa de dbitos do INSS; e Certido de regularidade com o FGTS;
IMPORTANTE: O art. 162 da IN MPS/SRP n 03/2005 estabelece que a empresa contratada ficar dispensada de elaborar folha de pagamento e GFIP com informaes distintas do pessoal alocado por estabelecimento ou obra de construo civil, quando comprovar que utiliza os mesmos segurados para atender outras contratantes, alternadamente, no mesmo perodo, inviabilizando assim a individualizao da remunerao desses segurados por tarefa ou por servio contratado.
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6.5.2.
Comprovantes especficos da primeira medio
Alm dos documentos acima mencionados, a primeira medio deve ser acompanhada dos seguintes documentos fornecidos pela contratada, para comprovao de sua regularidade, devendo ser renovados anualmente:
Cadastro CEI Cadastro Especfico do INSS, que especifica a matrcula da respectiva obra. Considera-se obra, os servios de engenharia destinados construo, ampliao ou reforma acima de 20 vezes o valor do atual salrio de contribuio do INSS (art. 413, da IN MPS/SRP n 03/2005). Conforme o art. 19 da Instruo Normativa mencionada, no prazo de at trinta dias aps o incio das atividades dever ser providenciado o cadastramento pela empresa de construo. Tal cadastro no precisa ser renovado anualmente; Relatrio do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, que visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, por meio da antecipao, do reconhecimento, da avaliao e do controle da ocorrncia de riscos ambientais, devendo ser elaborado e implementado pela empresa com at vinte funcionrios por estabelecimento ou obra, nos termos da NR-9, do Ministrio do Trabalho (alnea e, do inciso II do art. 188, e inciso I do art. 381, ambos da IN MPS/SRP n 03/2005); Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - PCMAT, que obrigatrio para estabelecimentos que desenvolvam atividades relacionadas indstria da construo, identificados no grupo 45 da tabela de Cdigos Nacionais de Atividades Econmicas - CNAE, com vinte trabalhadores ou mais por estabelecimento ou obra, e visa a implementar medidas de controle e sistemas preventivos de segurana nos processos, nas condies e no meio ambiente de trabalho, nos termos da NR-18, substituindo o PPRA quando contemplar todas as exigncias contidas na NR-9 (alnea e, inciso II do art. 188, e inciso III do art. 381, ambos da IN MPS/SRP n 03/2005); Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, que dever ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo estabelecimento, a partir do PPRA, PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos que obrigatrio para as atividades relacionadas minerao e substitui o PPRA para essas atividades, devendo ser elaborado e implementado pela empresa ou pelo permissionrio de lavra garimpeira, nos termos da NR-22, do MET) e PCMAT, com o carter de promover a preveno, o rastreamento e o diagnstico precoce dos agravos sade relacionados ao trabalho, inclusive aqueles de natureza subclnica, alm da constatao da existncia de casos de 79
doenas profissionais ou de danos irreversveis sade dos trabalhadores, nos termos da NR-7, do MTE (alnea e, inciso II do art. 188, e inciso IV do art. 381, ambos da IN MPS/SRP n 03/2005); Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho - LTCAT, que a declarao pericial emitida para evidenciao tcnica das condies ambientais do trabalho, podendo ser substitudo pelo PPRA ou PCMAT (alnea e, inciso II do art. 188, e inciso V, art. 381, ambos da IN MPS/SRP n 03/2005).
6.5.3.
Documentos necessrios ao pagamento da ltima medio
Alm dos documentos a serem entregues com as medies mensais, conforme mencionado, a ltima medio deve ser acompanhada ainda dos seguintes documentos fornecidos pela contratada:
Certido negativa da matrcula CEI da obra; Termo de recebimento provisrio da obra; Termo de garantia de eventual equipamento instalado; Habite-se da obra.
LEMBRE-SE: Os comprovantes do recolhimento das contribuies sociais do INSS, FGTS, cpia da folha de pagamento, tambm devem ser exigidas das subempreiteiras quando for permitida a subcontratao.
6.5.4.
Apresentao da nota fiscal/fatura dos servios prestados
Alm dos documentos a serem juntados com a nota fiscal, o fiscal deve certificar-se de que foram realizadas os devidos destaques na nota fiscal/fatura. So retidos e recolhidos pela contratante, em nome da contratada.: a contribuio ao INSS (11%); o IR - Imposto de Renda (1,5%, para servios de engenharia, entre outros, conforme estipulado no art. 647 do Regulamento do IR - Decreto Federal n 3.000/1999); e o ISS - Imposto Sobre Servio de Qualquer Natureza no percentual estipulado pelo municpio em que foi prestado o servio sobre os servios faturados.
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No caso do INSS, a Instruo Normativa MPS/SRP n 03/2005, nos seus arts. 140 e inciso III do art. 145, determina que o rgo ou entidade contratante realize a reteno de 11% (onze por cento) da nota fiscal/fatura dos servios prestados. A Administrao deve recolher a importncia retida referente contribuio previdenciria (INSS) da contratada at o dia 10 (dez) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura em nome da empresa contratada. Tal reteno afasta a responsabilidade solidria previdenciria da contratante, conforme reza o art. 191 da Instruo Normativa MPS/SRP n 03/2005. O rgo ou entidade contratante dever, ainda, reter o ISS, calculado sobre o valor total do servio prestado. A alquota do imposto definida na legislao do municpio onde a obra est sendo realizada. Assim, o valor a ser pago contratada o total da nota fiscal descontadas as retenes para o INSS (11%), em alguns casos do art. 647 do Decreto Federal n 3.000/99, o Imposto de Renda (1,5%) e o Imposto Sobre Servio - ISS. 6.5.5. Certides negativas de dbito para com a fazenda
Como visto, para a liberao do pagamento fica obrigada a contratada apresentar a Certido Negativa de Dbitos para com a Fazenda do Estado de Santa Catarina e do Estado da sede da empresa, de acordo com o previsto no art. 2 e pargrafos, do Decreto Estadual n 3.650/ 93 e alteraes. Porm, o citado Decreto, no seu art. 3 dispensa a exigncia de apresentao da referida certido negativa caso o valor da aquisio dos servios no ultrapasse 50% (cinquenta por cento) do valor limite de que trata o inciso II do art. 24 da Lei n 8.666/93. Desta forma, para contrataes cujos valores no ultrapassem R$ 4.000,00 (quatro mil reais), no obrigatria a apresentao da Certido Negativa de Dbito para com a Fazenda Estadual. J a Certido Negativa de Dbitos Tributrios para com o Municpio em que foi prestado o servio exigncia do art. 1 da Lei Estadual n 11.283/99, independentemente do valor da contratao, para a liquidao da despesa. Vale ressaltar que a contratada dever manter durante toda a execuo do contrato, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao, conforme previsto no inciso XII do art. 55 da Lei n 8.666/93, por conta disso, cada medio dever ser acompanhada ainda das seguintes Certides: Negativa da Dvida Ativa da Unio, da Negativa de Dbitos Federais, Dbitos do INSS e de regularidade com o FGTS (vide Prejulgado n 1622 do TCE-SC).
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6.6.
Recebimento da obra
Aps a execuo do objeto contratado, o mesmo ser provisoriamente recebido pelo responsvel pela fiscalizao mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes no prazo de at 15 (quinze) dias da comunicao escrita pela contratada de que a obra foi finalizada (conforme alnea a, I, do art. 73, da Lei n 8.666/93). O recebimento provisrio estabelecido em carter experimental para verificao do atendimento aos termos contratuais, e ocorre depois de verificada a emisso de todas as medies e de todos os documentos pertinentes obra, entre eles: os certificados de aprovao das instalaes, equipamentos, certificado de garantia, manuais de operao e manuteno e alvars de funcionamento. Poder ser dispensado o recebimento provisrio para obras e servios de valor at o previsto na alnea a do inciso II do art. 23, da Lei de Licitaes, ou seja, at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade (inciso III do art. 74 da Lei n 8.666/93). O recebimento ser feito mediante recibo. Aps o recebimento provisrio, o servidor ou a comisso designada receber definitivamente a obra, tambm mediante termo circunstanciado, aps o decurso de prazo definido no edital, que no poder exceder a 90 (noventa) dias, prazo esse necessrio para verificao da adequao do objeto aos termos contratuais. Isso porque, conforme reza o art. 69 da Lei n 8.666/93 a contratada obrigada a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados. O termo de recebimento definitivo s ser efetivado se, alm de atendida a execuo correta do objeto contratado, a contratada corrigir sem custo para a Administrao Pblica eventuais defeitos ou incorrees, e ainda: a) entregar o as built, se previsto no edital; b) apresentar a certido negativa do rgo ambiental licenciador comprovando a regularidade do licenciamento ambiental quando for o caso; c) apresentar os comprovantes de pagamento dos encargos trabalhistas e sociais, e d) o habite-se, no caso de edificao. Lembrando que a certido do habite-se um documento que atesta que o imvel foi construdo seguindo-se as exigncias estabelecidas pela municipalidade para a aprovao de projetos.
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Deve ser feito o arquivamento de toda a documentao relacionada obra no setor competente, de forma organizada e sistematizada, de modo que se torne fcil, simples e segura, a consulta desses dados.
RECOMENDA-SE: Que se inclua no contrato clusula que condicione o pagamento da ltima medio apresentao do habite-se e efetivao das ligaes definitivas de gua, luz, esgoto, gs, telefone, etc. Tais providncias so fundamentais para registrar essas obras no patrimnio do rgo pblico. A administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra ou servio executados em desacordo com o ato convocatrio (e seus anexos), com a proposta de preos, com o contrato ou com a legislao pertinente. Se tudo estiver de acordo, aps o termo de recebimento definitivo, devero ser devolvidas as garantias oferecidas pela contratada.
IMPORTANTE: O recebimento provisrio ou definitivo no isenta a contratada da responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do servio, pela perfeita execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela Lei ou pela avena. A Lei Civil, aplicada subsidiariamente ao contrato administrativo, estabelece a garantia de cinco anos, pela solidez e segurana do trabalho, tanto em razo dos materiais, como em funo do solo (art. 618 da Lei n 10.406/2002).
IMPORTANTE: Qualquer atestao falsa por parte da fiscalizao, ou omisso de declarao que deveria constar visando prejudicar direito, criar obrigao ou alterar a verdade sobre fato relevante CRIME DE FALSIDADE IDEOLGICA, prevista no art. 299 e pargrafo nico, do Dec.-Lei n 2848/40 (Cdigo Penal).
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6.7.
CHECK- LIST
Check-list para a fiscalizao de obras e servios de engenharia Descrio Base legal Providenciar ART de fiscalizao. Lei n 6.496/77, art. 1 e 2. Examinar se o fiscal habilitado tecnicamente e Lei n 8.666/93, art. 67, caput. design-lo mediante Portaria. Disponibilizar documentos relativos obra no escritrio do canteiro da obra (projetos, edital, Lei n 8.666/93, art. 67. contrato, proposta, cronograma, memorial descritivo, etc). No evitar o pagamento de servios no Lei n 8.666/93, art. 66 e art. 67, caput. executados e/ou fiscalizados. Verificar se h contratao de empresa ou de profissionais para superviso, fiscalizao ou gerenciamento de obras (para assistir o fiscal Lei n 8.666/93, art. 9, designado pela Administrao), e havendo a 1, 67, caput. contratao, verificar se h algum tipo de vnculo com a empreiteira executora da obra. Evidenciar se o responsvel tcnico indicado como preposto pela empresa contratada, detm Lei n 8.666/93, art. 68. qualificao tcnica para a execuo dos servios. Exigir colocao de placas com dados da obra nos Lei Federal n 5.194/66, art. moldes exigidos no ato convocatrio. 16. Realizar visitas peridicas obra. Lei n 8.666/93, art. 67. Realizar efetivamente a medio dos servios Lei n 8.666/93, art. 67, caput. executados. Impedir divergncia entre as medies atestadas e Lei n 8.666/93, art. 66. os valores efetivamente pagos. Impedir a realizao das medies e pagamentos com critrios diferentes dos previstos no edital de Lei n 8.666/93, art. 66 e licitao, projetos, memorial descritivo, caderno de art. 76. encargos e no contrato. No permitir divergncias entre o projeto bsicoLei n 8.666/93, art. 54, executivo e a construo, gerando prejuzo tcnico 1. ou financeiro. Exigir que os servios eventualmente executados em desacordo com o edital (e demais documentos) Lei n 8.666/93, art. 69, e sejam refeitos pela contratada s suas prprias art. 76. expensas. Decreto Estadual n 100/07, art. 4. Cadastrar as medies no SICOP. Decreto Estadual n 1762/08, art. 2. Observar se as fotos referentes s medies esto Decreto Estadual n
Marcar
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cadastradas no SICOP. Impedir duplicidade de pagamento de um mesmo servio por fontes distintas de recursos. No pagar antecipadamente materiais e servios. Exigir o cumprimento do cronograma fsicofinanceiro. No pagamento, respeitar a ordem cronolgica das medies. Verificar se h reteno regular do ISS. Verificar se h reteno regular da contribuio previdenciria junto ao INSS. Comprovar se h reteno regular do Imposto de Renda. Verificar se esto sendo exigidos os comprovantes trabalhistas e previdencirios (GPS, GFIP, holerites de pagamentos, etc) por ocasio do pagamento das medies. No pagamento, exigir apresentao da Certido Negativa de Dbitos para com o municpio onde foi realizada a obra. No pagamento, exigir apresentao da Certido Negativa de Dbitos para com a Fazenda de SC ou do Estado em que for sediada e a mesma consta no processo. Por ocasio do pagamento, exigir as certides negativas de Dbitos Federais, de Dvida Ativa da Unio, Negativa de Dbitos Previdencirios e Negativa de Dbito junto ao FGTS. Na primeira medio, exigir os seguintes documentos: a) Cadastro CEI; b) Relatrio do Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA; c) Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo PCMAT; d) Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO; e) Laudo Tcnico de Condies Ambientais do Trabalho LTCAT
100/07, art. 4. Lei n 8.666/93, art. 66. Lei n 8.666/93, art. 66. Lei n 8.666/93, art. 67, caput. Lei n 8.666/93, art. 5, caput, art. 66 e art. 92. Legislao Municipal (do local da obra). Lei n 8.666/93, art. 71. Instruo Normativa MSP/SRP n 03/05, art. 140. Lei n 8.666/93, art. 71. Decreto Federal n 3.000/99, art. 647. Lei n 8.666/93, art. 71, caput e 2. IN MPS/SRP n 03/05, art. 188, II, a. Smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho. Lei n 11.283/99, art. 1. Decreto Estadual n 3.650/93, com alteraes do Decreto Estadual n 3.884/99, arts. 2 e 3.
Lei n 8.666/93, art. 55, XIII. Prejulgado TCE n 1622. a) IN MPS/SRP n 03/05, art. 19. b) IN MPS/SRP n 03/05, art. 188, II e, e art. 381, I. c) IN MPS/SRP n 03/05, art. 188, II e, e art. 381, I. d) IN MPS/SRP n 03/05, art. 188, II e, e art. 381, inciso IV. e) IN MPS/SRP n 03/05, art. 188, II e, art. 381, V. Lei n 8.666/93, art. 67, caput. Lei n 8.666/93, art. 66 e art. 67, caput. Lei n 8.666/93, art. 67, 1.
Atentar se h atrasos, e estes esto devidamente justificados em processo. Evitar inconsistncias e incoerncias nos relatrios de fiscalizao. Preencher dirio de obra.
85
No emitir atestado com declaraes inverdicas. Na ltima medio, solicitar os seguintes documentos: a) Habite-se; e b) Certido Negativa da Matrcula CEI da obra. Ao final da obra, evidenciar se esto sendo feitas pela contratada, antes do termo de recebimento, as ligaes definitivas de gua, luz, esgotos, gs, telefone, etc. Formalizar devidamente ao final da obra o termo de recebimento provisrio. Formalizar o termo de recebimento definitivo. No receber obra com defeitos visveis. Verificar se houve defeitos construtivos durante o perodo de sua responsabilidade legal. Exigir as built da obra da contratada (uma vez previsto no contrato).
Dec.-Lei n 2.848/40, art. 299 e pargrafo nico. a) Lei n 8.666/93, art. 69 e art. 73 e Lei Municipal especfica; b) IN MPS/SRP n 03/05, art. 522 e 532. Lei n 8.666/93, art. 69. Lei n 8.666/93, art. 73, caput e, I a. Lei n 8.666/93, art. 73, caput e, I b. Lei n 8.666/93, art. 66 e art. 76. Lei n 8.666/93, art. 66 e art. 76. Lei n 8.666/93, art. 66 e art. 76.
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Conhecimento de tcnicas construtivas, e materiais de construo e acabamentos
O princpio que deve nortear qualquer construo, grande ou pequena o de fazer uma obra praticamente perfeita, no menor tempo possvel e ao menor custo, aproveitando o mximo rendimento das ferramentas e da mo-de-obra. Este considerado o princpio fundamental das construes. Logicamente muito difcil, seno impossvel, fazer-se a obra perfeita, mas deve-se procurar, por todos os meios, aproximar-se desta situao. Para que isto seja possvel torna-se necessrio, acentuada ateno em todas as fases de construo. Estas fases so: trabalhos preliminares, de execuo e de acabamento. Trabalhos preliminares So os trabalhos iniciais que antecedem a construo propriamente dita, dentre eles: elaborao do programa, escolha do local, estudo do subsolo, anteprojeto e projeto, organizao da praa de trabalho, terraplenagem ou acerto do terreno e locao da obra. Trabalhos de execuo Consta da construo propriamente dita, dentre eles: abertura das valas de fundao, consolidao do terreno, alicerces, baldrames, obras em concreto, aterros e apiloamento, paredes e divisrias, armao de andaimes, engradamento e cobertura do telhado, pisos, forros, esquadrias, assentamento das tubulaes de gua, esgotos e eletricidade, revestimentos das paredes, dentre outros. Trabalhos de acabamentos Constitui a parte final da obra, dentre eles: assentamento de ferragem nas esquadrias, rodaps, aparelhos eltricos, aparelhos sanitrios, equipamentos, vidros, pintura, limpeza geral, dentre outros. Analisemos agora detalhadamente cada item.
II.TRABALHOS PRELIMINARES
2.1. PROGRAMA Para se organizar o projeto de uma construo qualquer deve-se levar em conta trs fatores bsicos: - lista dos cmodos e componentes que a obra ir necessitar; - conhecimento aprofundado do mecanismo de servios que ali sero realizados; - existncia de cdigos normadores.
Ao final do curso, com a soma de conhecimentos especficos e gerais bem superiores ao do momento atual, ter-se- melhores condies para elaborao de um programa. Exemplo: Para se planejar uma maternidade de sunos so necessrios conhecimentos de Economia, de Sociologia, de Zootecnia e de Construes, pois o projeto deve-se adequar as condies tcnico-econmicas da propriedade, raa dos animais, s especificaes de produo, ao manejo, forma de trabalho, aos equipamentos e s condies fsicas do terreno, de modo a possibilitar que os trabalhos dirios se desenvolvam com segurana, rapidez e menor esforo fsico, apresentando ainda lucratividade. Esta programao deve ser elaborada em comum acordo com o proprietrio, sendo necessrio o conhecimento do projetista das condies locais. Supondo que a propriedade deseje trabalhar em um programa de confinamento com alto nvel scio-econmico e que o manejo proposto (mecanismo dos servios a serem executados) indique: a) Nmero de porcas (matrizes) no plantel = 60; b) As fmeas sero conduzidas a maternidade em torno de 5 dias antes da data prevista do parto; c) Antes de entrarem na maternidade sero lavadas e desinfetadas; d) Na maternidade, sero encaminhadas s gaiolas individuais de pario, onde ficaro por aproximadamente 26 dias (21 aps o parto); e) Aps este perodo os leites iro para a creche e as porcas iro ao piquete para fmeas em descanso para posterior cobertura; f) Devero ser previstos depsitos de alimentos especficos para porcas e leites e gua potvel; g) Dever haver sistema de aquecimento (equipamentos) para os leites nas primeiras semanas; h) A limpeza dos dejetos dever ser rpida e eficiente; i) O ambiente dever ser protegido de insolao para conforto dos animais; dentre outros. Os cmodos e componentes que a obra ir necessitar, em resumo, so: a) Local para lavar e desinfetar as porcas com mangueira de gua, piso com dreno, etc.. b) gaiolas de pario, dotadas de conteno da fmea, de escamoteador para leites (protetor), abrigo para os leites com sistema de aquecimento, dreno posterior para esgotos, ponto de gua, comedouro, dentre outros. c) Setor de depsito, com cmodo-caixa para rao concentrada (leites e porcas), armrio para produtos veterinrios, mesa e fichrio para anotaes, balana, dentre outros. d) Corredor de circulao comunicando as partes componentes da construo. Alm destes dados, anotar sugesto para divisrias, p direito, cobertura, esquadrias, tipo de materiais, vos e outros que fixem melhor ainda as diretrizes do projeto. Esta seria a composio do programa, permitindo bom fluxograma ou caminhamento do tipo linha de montagem industrial aos animais, pessoas e maquinaria.
2.2. ESCOLHA DO LOCAL Compe-se de uma srie de averiguaes a fim de que se possa tirar do local o mximo de vantagens. Vrias questes devem ser analisadas na escolha do local, as principais so: - No h impedimento legal para uso do terreno? - A topografia permite a implantao econmica da obra? - A natureza do subsolo permite uma construo estvel e pouco onerosa? - O local permite um fluxograma eficiente? - Oferece boas condies quanto a vias de acesso, direo de ventos, clima, pouco barulho? - H possibilidade de obteno de boa gua e energia eltrica? - H possibilidade de escoamento de guas pluviais, guas servidas e dejetos?
- Anlise do mercado local. Seu produto ter aceitao na regio? - Existe disponibilidade de matria prima na regio? - Oferece facilidade para manejo, tratamento e destino final para os resduos? Etc.. Terrenos muito acidentados ou pelo contrrio, possveis de inundao devem ser rejeitados em detrimento de outros que exijam menor movimento de terra e/ou drenagem e impermeabilizaes. O terreno ideal o seco, firme, com leve inclinao, em local calmo, bem arejado e com boa insolao. No sendo possvel ter-se- que lanar mo de artifcios que encarecero a obra.
2.3. O PROJETO Existem inmeros tipos de projetos, tais como: estrutural, arquitetnico, hidrulico, sanitrio, eltrico, de decorao, de urbanizao, etc.. De um modo geral as exigncias e normas so muitas parecidas. Nesta apostila vamos retratar apenas o projeto arquitetnico. Os projetos constam de duas partes, a grfica e a descritiva. A parte grfica compem os desenhos fazendo parte a planta de situao-orientao, a planta baixa, os cortes (longitudinal e transversal), os detalhes, a planta de cobertura e a(s) fachada(s). A parte descritiva contm as especificaes tcnicas, o memorial descritivo, o oramento e o cronograma fsico-financeiro. A apresentao grfica prev, na fase de composio do programa, o ante-projeto (estudo), que so tentativas ou esboos, inicialmente sem escala, onde se busca ordenar os espaos e passar as idias para o papel. Somente aps o ante-projeto estar do agrado geral que se inicia a elaborao do projeto. Apesar de j ter sido visto em desenho tcnico, convm ressaltar alguns itens bsicos. a) Parte descritiva Memorial descritivo onde o projetista justifica a soluo abordada. Deve ser uma dissertao clara, direta e simples. Os temas so abordados na seqncia mostrada nas fases de construo, ou seja: trabalhos preliminares, trabalhos de execuo e trabalhos de acabamento. Dentro de cada fase deve-se destacar cada etapa. Indica claramente as tcnicas construtivas e os materiais a serem utilizados em cada item da construo. Evidentemente depende de conhecimento das tcnicas de construo a serem vistas nos prximos captulos. Por este motivo toda parte descritiva ser objeto de monografia especfica. No entanto, somente em obras de vulto ou concorrncias que h a necessidade do memorial. Fora destes casos, a explicao verbal entre projetista e cliente ou mesmo pode deixar de existir. Oramento a estimativa do custo da obra. Construtores prticos costumam fazer um oramento sumrio, resultado da rea da construo multiplicada por um custo arbitrrio para mo-de-obra e material ou mesmo para o global da construo. Este custo arbitrrio baseado nas ltimas obras que este construtor fez dentro do mesmo padro de acabamento. Para pases em desenvolvimento, sofrendo por oscilaes na rea econmica um mtodo perigoso.
Exemplo: Uma habitao com padro mdio de acabamento, em dezembro de 1976 a importncia mdia de Cr$ 1.200,00 por m2 (global), ficando a mo-de-obra em Cr$ 400,00 por m2 . As leis sociais incidindo em 40,5 % sobre a mo-de-obra. Pelo oramento sumrio, uma casa semelhante, com 100 m2 de rea construda, daria uma custo global de Cr$ 30.000,00. Em 1999 as leis sociais representavam em torno de 130% sobre a mo-de-obra. J o oramento detalhado um processo minucioso que se avalia os custos com materiais, mo-de-obra, leis sociais, despesas de projetos e aprovaes, servio de escritrio, administrao e margem de lucro. Exige bastante prtica, viso e ateno estando no entanto, sujeito a erros. Definio de alguns conceitos tcnicos: Ajuste de execuo: o acordo estabelecido entre proprietrio e construtor. Um contrato pode ser feito baseado numa das formas seguintes de ajuste: Empreitada global: o construtor se encarrega da mo-de-obra, leis sociais, servios de escritrio, transporte materiais e ferramentas, entregando a obra em ponto de ser imediatamente utilizada. Empreitada de mo-de-obra: o construtor se encarrega apenas da execuo dos servios. Todo o material tem que ser colocado no canteiro ou praa de trabalho em tempo hbil. Tambm as leis sociais e transporte ficam por conta do proprietrio. Administrao tcnica: em que o construtor orientador dar assistncia tcnica para execuo, no lhe cabendo responsabilidade por materiais, mo-de-obra, leis sociais, e outras aplicaes. O proprietrio far para qualquer caso, uma tomada de preos com 2 ou 3 candidatos, escolhendo a que melhor lhe convier. Grandes obras ou aquelas executadas para rgos federais entre outros obedecero a legislao especfica constante de editais de concorrncia. b) Parte grfica Planta de situao-orientao Estabelece a posio do prdio ou obra em relao ao terreno (propriedade). Deve indicar principalmente: - Distncia dos contornos s divisas e/ou outras construes de referncia, tais como: cercas, estradas, rvores ornamentais, podendo essas tambm constar como ponto de referncia; - Cotas altimtricas do terreno; - Orientao topogrfica ou seja, a posio norte; - Demais instalaes da propriedade. Planta baixa a projeo em plano horizontal resultante de um corte da obra na altura do peitoril (aproximadamente 1,50m em relao ao piso de cada pavimento), por meio de plano imaginrio horizontal. Observando a planta baixa, vemos que ela deve apresentar, os seguintes itens: localizao dos diversos cmodos; localizao de alvenarias, pilares e pilastras; dimenses dos elementos; portas, janelas e vos livres com respectivas dimenses; cotas internas e externas; diferenas de nvel - soleiras e degraus; projeo do beiral e projeo de passeios. Podendo indicar tambm a posio dos equipamentos.
Cortes So projees verticais de cortes efetuados por planos imaginrios verticais. Podem ser longitudinais, quando feitos no sentido do maior comprimento da obra, e transversais, quando perpendiculares ao primeiro. Na planta baixa, o local exato dos cortes indicado por linha grossa, interrompida e contendo letras como AB ou CD, etc. em cada extremidade. Os cortes devem ser efetuados nos cmodos que contenham maior dvida ou necessidades de maiores esclarecimentos. Devem mostrar os seguintes itens com as respectivas dimenses: altura dos cmodos ou p- direito; altura dos peitoris e vergas dos vos; espessura das alvenarias; espessuras de lajes; perfil do terreno; altura do baldrame; aterros ou cortes; engradamento do telhado; diferena de nvel dos pisos; sugesto de alicerce. Podem ainda indicar: revestimentos das alvenarias e posio de equipamentos. Detalhes Alguns elementos da construo exigem uma apresentao com pormenores que escalas reduzidas no reproduziriam a contento. Geralmente so partes ou peas de pequenas dimenses em relao a obra global. Planta de cobertura Representa a projeo em plano horizontal das guas ou planos inclinados da cobertura e os respectivos complementos como calhas, condutores, cumeeiras e espiges. Deve mostrar primordialmente: projeo das alvenarias, em linha interrompida, com trao fino; projeo das guas ou planos inclinados com cumeeiras e espiges; complementos tais como calha de beiral ou de rinco, condutores, rufos, etc.; indicao do sentido de queda das guas, por meio de setas e platibandas. Podem ainda conter as cumeeiras de ventilao, telhas de ventilao, lanternins e sheds. Fachada ou elevao a projeo em plano vertical de uma ou mais faces externas. Geralmente a fachada principal, voltada para a entrada ou o local de melhor viso, recebe um tratamento esttico mais elaborado. Isto mais importante nas construes urbanas, pois na zona rural praticamente todas as fachadas ou pelo menos duas ou trs so amplamente visualizadas. A fachada deve mostrar especificamente os materiais de acabamento e sua localizao, assim como sugesto para cores. Muitos projetos aparecem sem a indicao de cor, por ser este um assunto muito pessoal, dependendo de aspectos psicolgicos. No confundir fachada com corte, nunca deve-se cotar a fachada. Apresentao do projeto Os originais so desenhados em papel vegetal ou mesmo do tipo manteiga, dependendo da importncia da obra. rgos como o DIPOA do Ministrio da Agricultura exigem projetos em papel tipo tela. Os originais so mantidos em arquivo, entregando-se aos clientes cpias heliogrficas dos mesmos. O formato de livre escolha, a no ser em caso de exigncias em concorrncias ou desenhos para rgos oficiais que assim o exigirem. Neste caso os formatos sero A0 , A1 , A2 , A3 ou A4 . Dependendo da importncia da obra, sero tambm necessrios projeto eltrico, hidrulico e de esgotos, de clculo estrutural, de interiores e paisagismo. No entanto, so itens requeridos em projetos urbanos (na maior parte das vezes).
As cores podem ser desprezadas a no ser em caso de reformas, quando pode ser usado o esquema a seguir: alvenarias e partes cortadas a construir - cor vermelha; alvenarias e partes cortadas a demolir - cor amarela; alvenarias e partes cortadas que permanecem - branco ou preto. Escalas Para rpida leitura e interpretao do projeto, os desenhos devem ser apresentados em escala. Pode-se defini-la como a relao existente entre as dimenses naturais do objeto e a sua representao grfica. Em projeto arquitetnico usa-se a escala numrica e/ou escala grfica. A escala numrica uma frao em que o numerador representa a unidade e o denominador o nmero de vezes que ser ampliado no terreno. Assim a escala 1:100 indica que o comprimento de 1 cm no desenho, representa um comprimento de 100 cm ou 1 m no terreno. Em desenho arquitetnico as escalas normalmente utilizadas so: - planta baixa................ 1:50 e 1:100 - cortes......................... 1:50 - fachadas..................... 1:50 - cobertura.................... 1:100 ou 1:200 - situao-orientao..... 1:200 e 1:500 - detalhes (varivel)...... 1:10, 1:5, 1:1 Obs: Ao cotar um desenho no se deve colocar a unidade, apenas o nmero equivalente. A escala grfica aparece bastante em livros, devido reduo dos desenhos originais para se adequarem as pginas, conservando-se rigorosamente proporcionais as dimenses dos desenhos. indicada logo abaixo do desenho respectivo, ao lado ou sob a legenda. No caderno didtico no 59, custos de construes, apresentado um exemplo da parte descritiva (memorial descritivo, oramento e cronograma-fsico-financeiro) e o projeto arquitetnico de um armazm convencional.
2.4. ORGANIZAO DA PRAA DE TRABALHO Antes de iniciar-se a construo, h a necessidade de preparar o terreno previamente, de modo a conter a obra e mais uma rea suficiente para a circulao de veculos, pessoal e depsito de materiais. Este local denomina-se canteiro de obras ou praa de trabalho. Uma boa praa deve ter as seguintes caractersticas: - Ser vedada aos animais e pessoas estranhas ao servio; - Conter espao desimpedido para carga e descarga; - Fcil acesso a veculos e pessoas; - Possuir depsito provisrio para guarda de materiais como cimento, azulejos, etc., e ferramentas. A ficar tambm cpia do projeto a ser executado para consultas; - Ponto de gua de boa qualidade; - Ponto de energia eltrica. Primeiramente feito o acerto do terreno, em seguida construo das instalaes provisrias como o galpo para depsito, tablado para preparo de argamassa e concreto (ou fixao da betoneira), instalao hidrulica e eltrica, etc.. importante observar que os materiais devem ser dispostos na praa de trabalho de modo a permitir rpida execuo das diversas fases da construo. Se for possvel usar-se uma betoneira para o preparo do concreto, a brita e a areia devem ser colocadas prximas do equipamento para facilitar seu carregamento.
Faz parte do canteiro de obras ou praa de trabalho, adequar as mquinas e equipamentos aos trabalhos que sero realizados, o que constitui tcnica de administrao. Todos estes fatores aliados possibilitaro seguir o princpio das construes, qual seja a de fazer obra perfeita, ao menor tempo com menor custo, aproveitando ao mximo o rendimento da mo-de-obra e das ferramentas. 2.5. PESQUISA DO SUBSOLO necessrio para se planejar o tipo de alicerce a ser indicado. Para construes de vulto, sujeitas a elevadas cargas, o servio entregue a firmas especializadas e registradas no CREA (Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia) as quais dispem de tcnicos e equipamentos para sondagens. Estas sondagens determinaro o perfil do leito resistente para determinadas cargas, indicando profundidade e sugerindo solues. Para obras urbanas, de pequeno porte e para construes rurais, muitas vezes suficiente uma simples observao do terreno. Um terreno de pouca resistncia pode ser denunciado na prpria superfcie, algumas vezes aparecendo alagada, outras vezes mostrando cor indicativa da presena de matria orgnica em decomposio. Empiricamente pode-se se estabelecer a resistncia do solo a partir do mtodo d p e/ou picareta, assim: - Quando a p penetra com facilidade no solo, o terreno pouco resistente neste ponto, devendo-se aprofundar mais. - Quando a p no penetra no solo mas a picareta sim, o termo de mdia resistncia, em torno de 0,5kg /cm2 . - Quando a picareta s penetra no solo quando batida com fora e mesmo assim h pequena penetrao, diz-se que o termo resistente, alcanando 0,8 a 1 kg/cm2 . V-se no entanto que o mtodo muito emprico e sujeito a erros. Um mtodo que demanda tempo de observao e apresenta resultado aprecivel o MTODO DA MESA. Baseia-se no princpio segundo o qual um solo ou superfcie sofre abatimento, quando se exerce sobre ela a ao continuada de determinada carga, durante um certo tempo. Procedimento para determinao da resistncia do solo pelo mtodo da mesa: - Abre-se uma cava de mais ou menos 2,00 x 1,80 m at a profundidade de 1,00 m. Acertar o fundo da vala, nivelando-o, porm sem compact-lo; - Uma mesa de 4 ps com altura de 60 cm, dimenso de 1,40 x 1,00 m, tendo os ps seo de 50 cm2 cada, colocada no fundo com bastante cuidado, devendo ficar nivelada. Coloca-se a seguir a rgua, a prumo, ao lado a mesa sem encostar; - Marca-se o nvel da mesa na rgua (2,5 x 5 x 120 cm); - Coloca-se cuidadosamente e sem choques, sobre a mesa, cargas conhecidas como sacos de cimento, sacos de areia, simetricamente. - Passados 30 minutos verifica-se qual foi o aprofundamento da mesa. Repete-se o procedimento aumentando-se a carga, com intervalos de 30 minutos at que o aprofundamento seja entre 2 e 3 mm. Clculo : - Seja P a carga total colocada somada ao peso da mesa (em kg); - Seja S a seo dos 4 ps (4 x 50 = 200 cm2 ); - Seja R a resistncia a ser determinada em kg/cm2 . R = P/S Indica-se o coeficiente de segurana do solo (), logo:
R = __P__ xS Exemplo: Supondo o peso da mesa de 50 kg, peso colocado de 1450 kg, coeficiente de segurana do solo igual a 10. Sendo a rea dos ps da mesa de 200 cm2 , tem-se: R = _1.500 = 0,75 kg /cm2 200 x 10 Logo, a uma profundidade de 1m a resistncia do terreno ser no mnimo igual a 0,75 kg/cm2 . De maneira geral maior profundidade da cava determina maior resistncia do solo. Outro mtodo que apresenta resultados satisfatrios da tenso admissvel do solo processo de percuo que emprega a seguinte equao: P N H N + 1 adm = + SC E 2 Onde: roldana trip adm = Tenso Admissvel do Solo (kg/cm2 ) P = Peso (kg) S = seo do peso (cm2 ) C = coeficiente de segurana (5-10) N = nmero de quedas (5-10) H = altura de queda (cm) E = aprofundamento no solo (cm) vala de fundao
P H E
Cada amostragem do mtodo consiste em deixar cair, de uma determinada altura, um peso cilndrico de valor conhecido, por um determinado nmero de vezes, e verificar o aprofundamento total causado no solo pelas quedas do mesmo. A determinao deve ser feita na profundidade em que se vai apoiar a sapata, e deve-se fazer no mnimo 3 amostragens em locais diferentes. De uma forma geral so encontradas as seguintes tenses admissveis para os solos: 1 - Aterros ou entulhos suficientemente tecalcados e consolidados.......... 0,5 kg/cm2 2 - Aterros de areias sem possibilidade de fuga....................................... 1,0 kg/cm2 3 - Terrenos comuns, bons, como os argilo-arenosos, embora mido..... 2,0 kg/cm2 4 - Terrenos de excepcional qualidade como os argilo-arenosos secos... 3,5 kg/cm2 5 - Rocha viva....................................................................................... 20,0 kg/cm2
2.6. TERRAPLANAGEM OU ACERTO DO TERRENO Instalaes rurais como avirios, estbulos, pocilgas entre outros, exigem terrenos planos a fim de facilitar a construo, no onerar o alicerce e facilitar a movimentao dentro da instalao. A terraplanagem de grandes reas exige trator de esteira ou pelo menos trator de pneu com lmina, retirando-se a terra com caminhes. Servios em reas reduzidas podem ser feitos com ferramentas manuais, retirando-se a terra com carroas, caminhes ou mesmo carrinho de mo.
Antes de se realizar a terraplanagem necessrio que se faa a limpeza da superfcie do terreno, bem como de demolies caso forem necessrias. Normalmente a terraplanagem consiste em corte e aterro. Os aterros devem ser feitos por superposies de camadas de 0,20 a 0,40 m de espessura (sem a presena de matria orgnica, entulhos ou restos de vegetao) , recalcadas (bem compactadas) de modo a apresentar uma boa resistncia e poder servir de base para a construo. 2.7. LOCAO DA OBRA Locar uma construo marcar no terreno as projees de paredes e alicerces, de conformidade com a planta baixa. Dois processos so usuais, cavalete e tbua corrida. a) Processo cavalete utilizado para terrenos planos ou levemente inclinados. Deve-se usar trena de boa qualidade, a fim de no cometer erros de medida. A locao de uma obra por esse mtodo consta dos seguintes passos: 1) Verificar a posio da linha principal (fachada) pela PLANTA DE SITUAOORIENTAO, determinando-se a linha A-B por meio de pontaletes de modo que AB > L. Colocar prego na cabea dos pontaletes para melhor dimensionamento. 2) Marcar sobre AB os pontos C e D correspondentes a largura L da construo. 3) Com o esquadro de pedreiro, aplica-se ngulos de 900 , previsto na planta baixa, a partir de C e D. Determina-se a seguir as linhas ECF e GDH. 4) Nas linhas marcadas, locar I e J, de modo a corresponderem a IC = JD = M.
5) Nos pontos A, B, C, D, E, F, G, H colocam-se cavaletes feitos de tbuas serradas de 3o e de pontaletes com seo 8 x 8 cm, aproximadamente, firmemente cravados no solo. A altura dos cavaletes deve ser superior a do baldrame.
6) A seguir marca-se com pregos as distncias a, b, c. Sendo, a = espessura da parede, b = espessura baldrame e c = espessura alicerce. Quando se quiser abrir as valas dos alicerces basta ligar os pregos correspondentes sobre os cavaletes, com cordo de nylon (linha de pescar) e riscar sobre o solo a sua projeo. Da mesma forma, aps o alicerce, para fazer a frma do baldrame, ligam-se os pregos correspondentes. Da mesma forma para a espessura das paredes. Paredes intermedirias sero locadas da mesma forma. Abaixo temos em planta e perspectiva a obra a obra marcada.
b) Processo tbua corrida Usado para terrenos inclinados. Para sua aplicao seguir os passos de 1 a 4 do processo anterior, respeitando o fato de que as medidas se fazem na horizontal. Em volta do permetro da construo a 1,2 m de distncia fixam-se pontaletes de 8 x 8 cm ou 8 cm (mais ou menos) distanciados de 1, 50 m ao longo de toda a construo. Sobre eles pregam-se tbuas de 3o de 20 x 2,5 cm em nvel. Os eixos so determinados a partir de pregos fixados sobre as tbuas.
III. TRABALHOS DE EXECUO Abrange a execuo propriamente dita da obra, realizados aps os trabalhos preliminares, incluindo.
3.1. ALICERCE OU FUNDAO So obras enterradas no solo com a finalidade de receber todas as cargas da construo transmitindo-as uniformemente sobre o leito da fundao (solo). A necessidade de enterrar as fundaes visa evitar o escorregamento lateral e eliminar a camada superficial, geralmente composta de material em decomposio (de baixa resistncia). O leito de fundao o plano que se prepara no subsolo para o assentamento dos alicerces. Tipos de fundaes: podem ser diretas ou indiretas, subdividindo-se as diretas em contnuas e descontnuas. a) Fundaes diretas contnuas So utilizadas quando o leito resistente encontra-se a profundidade inferior a 1,0 m. Para obras rurais e habitaes de 1 ou 2 pavimentos o leito resistente pode ser encontrado muitas vezes a essa profundidade. A norma exige como profundidade mnima para fundao de 0,50 m Fundaes diretas contnuas so valas contnuas sob todos os segmentos das paredes.
Aps o estudo de resistncia e a locao da obra so abertas as valas nas dimenses especificadas pelo projeto. O fundo da vala contnua deve ser plano (nivelado). Para terrenos inclinados o fundo feito em degraus de modo que no haja altura menor que 0,40 ou 0,50 m, a fim de eliminar a camada superficial.
Aps abertura da vala, deve-se fazer a compactao do seu fundo com soquete de ferro, peso mnimo de 20 kg, a fim de promover a consolidao do terreno e evitar a mistura de terra solta com o material do alicerce. Alguns pontos devem ser observados nesta fase, tais como presena de pontos fracos por presena de lixo, formigueiros, etc., os quais devem ser eliminados com enchimento de pedra ou terra apiloada. Todavia grandes depsitos ou panelas podem exigir uma sapata armada com reforo. O enchimento das valas pode ser feito com os seguintes materiais: concreto ciclpico, alvenaria de blocos de concreto argamassados, alvenaria de tijolos queimados argamassados, alvenaria de pedra sem argamassa. Terrenos midos exigem impermeabilizao do respaldo, conforme ser demonstrado adiante. Baldrames A fim de elevar o piso da construo em relao ao terreno utiliza-se o baldrame. Os materiais podem ser os mesmos usados no alicerce. Quando o baldrame de alvenaria de tijolos e com altura superior a um metro recomenda-se cintar no respaldo com concreto armado. A caixa formada pelo interior dos baldrames deve ser aterrada, usando-se terra livre de matria orgnica e apiloada em camadas de 15 a 20 cm. A fim de no aprofundar as fundaes diretas contnuas alm de 0,5 m pode-se usar o artifcio de alcanar leito de maior resistncia com o auxlio de brocas. Estas so furos feitos com
um trado de 20 cm de dimetro. As brocas so feitas a cada 0,50 m aprofundando at o solo resistente. Finalmente enche-se os furos de concreto. As cabeas so cobertas com sapata armada, conforme desenho especfico. Sobre estas, eleva-se o alicerce normalmente.
Indicadas para leitos resistentes a 1,0 m abaixo do nvel do solo. Tambm para o caso especfico de projetos cujas cargas de telhado, lajes e alvenarias sejam carregados em vigas e estas aos pilares, e estes por sua vez ao alicerce. A fundao portanto restringir-se- ao pilar. So limitadas a 5,0 m de profundidade do leito resistente. A fundao direta descontnua consta de: sapata em concreto armado, simples ou ciclpico; toco de pilar e pilar em concreto armado ou madeira; e viga baldrame, unindo os tocos de pilar (o seu uso no obrigatrio). Os pilares e sapatas so, geralmente (mas no obrigatoriamente), de seo quadrada cujas dimenses sero compatveis com as cargas e a resistncia do terreno. Execuo de sapatas descontnuas de concreto armado - Abrem-se as cavas de fundao de acordo com os clculos dimenses; - O fundo da vala deve ser apiloado com pedras em ponta, lanando-se lastro de 2 cm de concreto magro com a finalidade de consolidar o leito e evitar o contato terra - concreto; - Colocar radier ou ferragem armada; - Montar a frma de madeira, em tbuas de pinho 3a, juntamente com a ferragem, possibilitando forma tronco cnica; - Lana-se o concreto estrutural na sapata e toco do pilar; - A sapata deve ter sua superfcie regularizadas com desempenadeira de madeira; - Aps a pega pode-se desformar, lanando terra em torno desta e compactando;
- As cabeas dos tocos de pilar sero unidas por vigas baldrame, deixando-se uma sobra de armao no toco de pilar para elevao do pilar; Obs: A fim de que no se aprofundar o leito mais de 2 m em terrenos de baixa resistncia, podese utilizar brocas concretadas em nmero de 4 a 6 por sapata. Execuo de sapatas descontnuas ciclpicas Galpes de mquinas, avirios, pocilgas, estbulos e coberturas em geral podem ter suas sapatas executadas em concreto ciclpico, em face de pequena carga que oferecem. As sapatas tero altura de 0,50m e seo determinada pela resistncia do terreno e pelas cargas transmitidas. As covas so abertas e consolidadas como no caso anterior. A sapata poder ser confeccionada com trao 1: 4: 8 com 40% de pedra-de-mo. A concretagem poder ser feita no prprio local ou as sapatas transportadas e lanadas no fundo da vala. c) Fundao indireta Utilizadas quando o leito resistente acha-se a profundidade superior a 5,0 m. Ambos os processos anteriores seriam antieconmicos, tornando-se necessrio a utizao de estacas (concreto ou madeira) ou tubules concretados. Utilizadas geralmente para obras civis em forma de prdios com mais de 2 pavimentos. Devem ser entregues a firmas especializadas de engenharia civil.
3.2. OBRAS EM CONCRETO ARMADO Constituem as estruturas fundamentais sob a forma de pilares, vigas, lajes e sapatas. O concreto simples resiste apenas a esforos de compresso, devendo associar-se a armadura de ferro para resistir a esforos de trao, flexo e cisalhamento.
a) Lajes macias So placas de concreto armado, de pequena espessura em relao as suas outras dimenses e tem por finalidade suportar cargas perpendiculares pelas suas maiores dimenses (esforos de flexo). No meio rural, elas so aplicadas em forros, pisos, paredes de reservatrios, pontes, etc. As lajes podem ser simples ou contnuas. As lajes simples (ou isoladas) apoiam-se nas suas extremidades, no possuindo continuidade com lajes vizinhas. (fig. 2). As lajes contnuas por sua vez possuem continuidade com lajes vizinhas e tambm so apoiadas nas suas extremidades.
A espessura mnima recomendada de 5 cm para laje de forro, porm na prtica, geralmente so adotadas espessuras de 7 a 8 cm para forro e de 8 a 10 cm para piso. Quando a relao entre seus vos maior que dois (a/b > 2), forma acentuadamente retangular, diz-se que a laje armada em uma direo. Neste caso as barras principais (que iro suportar os esforos de trao) so colocadas no sentido de menor vo. As barras colocadas no sentido do maior vo, perpendiculares as primeiras, so denominadas barras de distribuio e tm por finalidade manter o espaamento das barras principais e tambm de distribuir os esforos sobre estas. Quando a relao dos seus vos for igual ou menor que dois (a/b 2), tendendo a uma seo quadrada, diz-se que a laje armada em cruz, e neste caso, as duas armaduras cruzadas, sero dimensionadas como armaduras principais.
A malha formada pela ferragem colocada na parte inferior da laje (ferros positivos). No caso das lajes contnuas, sobre os apoios intermedirios, coloca-se armao na parte superior da laje durante a concretagem (ferros negativos).
b) Lajes pr-fabricadas: Constam de vigotas de concreto armado e de tijolos cermicos ou blocos de concreto, complementados com um capeamento de concreto simples. Fazem parte do capeamento a distribuio de arame liso e em alguns casos, ferros negativos. O capeamento normalmente de 3 cm a 4 cm
As vigotas so distribudas vencendo o menor vo ou conforme preceituar a planta de colocao que as acompanha. Para vos superiores a 1,7 m recomenda-se escoramento. Na execuo de beirais as vigotas so fornecidas com ferragem negativa, devendo ser colocado ferragem tambm no capeamento.
O respaldo da alvenaria ou viga deve ser bem nivelado, apoiando-se as vigotas pelo menos em 10 cm da parede de alvenaria. Deve-se ainda correr um ferro 3/16 sobre as pontas de ferro, formando uma cinta de concreto ao longo das paredes externas. Para alvenaria de 0,10 m, devese alternar ou desencontrar as cabeas das vigotas. Os desenhos abaixo exemplificam os diversos tipos de apoios entre as lajes e as paredes de alvenaria:
Na execuo de lajes pr-fabricadas recomenda-se que seja feito um arqueamento no meio do vo, na direo das vigotas, cujo valor fornecido pela tabela. O arqueamento feito no escoramento, por meio de calo do pontalete e chamado contra flecha. Vo na direo da vigota (m) Contra flecha no meio do vo (cm) at 1,60 1,65-2,00 2,05-2,50 0,50 2,55-3,00 1,00 3,05-3,50 1,50 3,55-4,30 2,00 Colocar dois escoramentos dando 1cm de contra flecha em cada A Execuo de lajes pr-fabricadas consta das seguintes etapas: - Distribuir as vigotas conforme a planta sobre os cmodos, com o escoramento j colocado; - Verificar a contra flecha;
- Colocar os tijolos, os arames de amarrao e os ferros negativos se forem indicados. Colocar a ferragem na cinta; - Retirar o tijolo do centro do cmodo colocando um especial ou furando o mesmo para colocar a caixa de luz; - Executar rede eltrica se for embutida; - Molhar abundantemente; - Concretar com espessura e indicada na planta que acompanha a laje; - Manter a laje mida aps 3 dias, para realizar a cura; - Tirar escoramento a partir do stimo dia.
c) Vigas As vigas de concreto armado tm geralmente seo retangular e so empregadas para sustentar as lajes, recebendo as cargas das lajes e transmitindo-as aos pilares. Como no caso das lajes, as vigas podem ser isoladas ou contnuas. No caso das vigas contnuas, sobre os apoios, colocada armao na face superior da viga (ferros negativos). As vigas esto sujeitas a solicitao de flexo, ocasionando no interior da pea, esforos de trao, compresso e de cisalhamento. Devido a estes esforos, as vigas so constitudas das seguintes armaes:
Pos.1. face superior - armadura construtiva, servindo para posicionar e amarrar os estribos. Na regio sobre os apoios, trabalha estruturalmente, juntamente com a Pos. 2, resistindo aos esforos de trao que surgem sobre os apoios intermedirios. Pos. 2. face superior - armadura negativa, resiste a esforos de trao que aparecemm sobre os apoios. Pos. 3 e 4. face inferior - armadura positiva, esses cavaletes resistem a esforos de trao que aparecem no meio dos vos. A parte dobrada a 450 resiste aos esforos de cisalhamento que aparecem prximos aos apoios. Pos. 5. face inferior - armadura positiva, resiste, juntamente com a Pos 3 e Pos. 4, aos esforos de trao que aparecem no meio dos vos. Na regio sobre os apoios tem finalidade apenas construtiva, posicionando e amarrando os estribos. Pos. 6. so colocados ao longo de toda viga, os estribos resistem, juntamente com os ferros inclinados (partes dobradas dos cavaletes), aos esforos de cisalhamento que aparecem com mais intensidade nos apoios.
Cuidado especial deve ser tomado, no dimensionamento de vigas, no que se refere a relao entre a largura da viga e o nmero de barras que nelas sero colocados. Um excesso de armao dificulta a concretagem e no permite que o concreto se envolva eficazmente com a armao, perdendo a solidariedade entre a armadura e o concreto. d) Pilares So peas alongadas, sujeitas a esforos de compresso. Dependendo das suas dimenses este pode estar sujeito a flambagem, o que significa que este pilar estar sujeito a esforos de flexo. Os pilares recolhem as cargas das vigas e as transmitem s fundaes. O emprego das armaduras nos pilares tm finalidades diferentes daquelas vistas nos casos anteriores. Nos pilares a armadura tambm comprimida, permitindo-se diminuir a seo de concreto. So empregados estribos, os quais garantem a posio das barras durante a concretagem e assegura tambm a resistncia das barras contra a flambagem dessas dentro do concreto. O espaamento dos estribos no deve ser maior que a menor dimenso do pilar e nem de 21 vezes o dimetro das barras verticais para ao CA24 e de 12 vezes para ao CA50. Sempre que possvel, a menor dimenso do pilar no deve ser inferior a 20 cm.
e) Sapatas armadas (j visto no item 3.1. fundaes) f) Frmas para concreto armado A moldagem do concreto, atendendo a uma seo determinada, s possvel com o auxlio das frmas e do escoramento. Alguns requisitos bsicos so exigidos: - Obedecer rigorosamente s sees projetadas; - Resistir aos esforos relativos ao peso dos materiais, dos operrios e das vibraes de concretagem, sem apresentar deformaes; - Evitar escorrimentos de pasta de concreto (vedao); - Permitir fcil desfrma, permitindo novas utilizaes pelo menos 3 vezes para o tabuado e no mnimo 5 para escoramento; - Possuir deformaes mnimas, permitindo uma boa esttica. Para a confeco da frma utiliza-se tbuas de pinho de 3o , jequitib ou folhas de compensado. Ainda podem ser utilizado frmas metlicas ou de materiais sintticos. O escoramento feito geralmente com vares de eucalipto ou peas de madeira serrada.
Dentre os materiais utilizados a madeira predominante por vrias razes, dentre eles: custo relativamente baixo, trabalhabilidade, no requer mo de obra especializada e facilidade de manuseio. Entre as desvantagens pode-se citar: alta perda, no corte e na fabricao; reaproveitamento relativamente baixo; material relativamente pesado; e facilidade de empenar e deformar. As frmas metlicas, principalmente de ao, apresentam: perda pequena, alto ndice de reaproveitamento, fcil manuseio e no empenam ou deformam. Entretanto possuem desvantagens como: custo inicial elevado, requerem fabricao em oficina, com mo de obra especializada, no to trabalhvel como a madeira, apresenta oxidao e exige cuidados maiores contra choques mecnicos. Analisemos as frmas para lajes macias, pr-fabricadas, vigas e pilares. Frmas para lajes macias: O tabuado com 1 tbuas de pinho 3a ou jequitib de 30 x 3cm, suportado pelas guias 2 (caibros de 5 x 6cm) distanciadas 0,50 e 0,80 m entre si. As guias por sua vez so sustentadas por pontaletes 4 e travessas 3. Os pontaletes so vares de eucaliptos com 8 cm de dimetro ou peas de peroba de 6 x 8cm, espaados de 1,40 x 1,00m. As travessas podem ser tbuas de 15 x 3 cm pregadas aos pontaletes no sentido transversal s guias.
O contato dos pontaletes com o solo deve ser feito por calo (tbua de 30 x 30 cm) e fixada com cunhas ou palmetas, com a funo de distribuir melhor as cargas no solo e facilitar a retirada do escoramento. Frmas para lajes pr-fabricadas: O escoramento resume-se em tbuas de 15 x 3 cm ou caibros de 5 x 6cm, colocados em sentido transversal ao das vigotas. As tbuas (travessas) so pregadas aos pontaletes 8 cm, distanciados entre si no mais de 2,00 m. O espaamento das travessas no deve ser superior a 1,75 m. O apoio dos pontaletes ao solo feito como no caso da laje macia.
Frmas para vigas: As frmas so formadas por dois painis laterais e um de fundo, permitindo que as faces laterais sejam desmontadas, independentemente do painel de fundo. Os painis so abraados por uma gravata, formada por 3 sarrafos de 8 x 3 cm, a cada 30 ou 40 cm. No havendo impedimento a gravata pode ser travada por cima com nova travessa ou por arame. Os pontaletes apoiam-se como no desenho, distanciando-se a cada metro.
Frmas para pilares: Formados por tbuas abraados por gravatas de quatro sarrafos, a cada 30 ou 40 cm. Podem ser reforados com arame e calos. A estabilidade da frma mantida por meio de escoramento por sarrafos e na parte inferior deixa-se uma janela de limpeza, que se fecha na hora da concretagem.
Cuidados com a frma na concretagem - Antes do lanamento do concreto as frmas devem ser limpas internamente e molhadas at a saturao, para que no absorvam gua do concreto;
- Na execuo de estruturas localizadas abaixo do nvel do solo ou contguas a um paramento de terra, as frmas verticais podem ser dispensadas desde que, pela consistncia do terreno, no haja probabilidade de desmoronamentos; - Quando se deseja evitar a ligao de muros ou pilares a construir, com outros j existentes, a face de contato dever ser recoberta com papel, graxa, feltro, ou simplesmente com pintura a cal; - A retirada das frmas deve obedecer sempre a ordem e os prazos mnimos indicados a seguir, de acordo com o estipulado no artigo 71 da NB-1. Frmas aplicadas em Paredes, pilares e faces laterais de vigas Lajes de at 10 cm de espessura Lajes de mais de 10 cm de espessura e faces inferiores de vigas de at 10 m de vo Arcos e faces inferiores de vigas de mais de 10m de vo Prazo de retirada usando cimento portland comum de alta resistncia inicial 3 dias 2 dias 7 dias 3 dias 21 dias 7 dias 28 dias 10 dias
g) Concretagem Qualquer concretagem dever ser precedida de um planejamento geral, abrangendo basicamente os seguintes aspectos: dosagem do concreto, obteno do concreto, transporte, lanamento, juntas de concretagem (se houver), adensamento, cura, retirada das frmas e escoramento, recursos humanos (equipe de concretagem); materiais (equipamentos, ferramentas etc.), tempo de durao e controle da resistncia do concreto. A execuo do concreto armado de pilares, lajes e vigas de edifcios convencionais, geralmente ocorre na seguinte ordem: primeiramente execuo das frmas; em seguida colocao das armaduras dos pilares; concretagem dos pilares; colocao das armaduras de vigas e lajes: e finalmente concretagem das vigas e lajes simultaneamente A condio bsica para poder iniciar uma concretagem o cumprimento do projeto (elementos grficos e escritos). Os principais pontos a serem conferidos, previamente pelo responsvel tcnico, so: Frmas: dimenses dos componentes; posio dos componentes; prumada (ou verticalidade) de cada pilar; nivelamento (ou horizontalidade) das vigas e lajes; estabilidade; estancamento; altura das mestras; contra-flexas, quando houver; e limpeza. Armaduras: posio das barras; bitola das barras; comprimento das barras; dobramentos; espaamento entre estribos; espaamentos entre barras; afastamentos entre armadura e frmas; emendas das barras; barras de espera; segurana de permanncia das armaduras na devida posio durante a concretagem; e limpeza. Instalaes eltricas: posio das caixas de luz e eletrodutos; tamanho das caixas e bitolas dos eletrodutos; curvatura dos eletrodutos; junes nos eletrodutos e dos eletrodutos com as caixas; enchimento e tamponamento das caixas. Outros: instalaes hidrosanitrias; obteno do concreto; maquinaria; ferramentas; operrios; corpos de prova; condies meteorolgicas. Lanamento do concreto: - O concreto dever ser lanado logo aps o amassamento, intervalo mximo de uma hora.
- Em hiptese alguma se far lanamento aps o incio da pega. - A altura de lanamento do concreto, em queda livre, no dever ultrapassar os 2 m, (principalmente em peas estreitas), para evitar a segregao e incorporao de ar, em resumo, para manter a homogeneidade da mistura. - O lanamento de altura superior a 2 m pode ser feito atravs de funil. - Inicia-se o lanamento pelo ponto mais afastado do local de acesso do concreto. - No caso de cimento normal, a pega inicia-se, geralmente, 2h aps o amassamento e finda depois de 5 a 10 h, quando inicia o endurecimento. - Na concretagem de vigas e lajes, aps o lanamento do concreto, segue-se o adensamento, a regularizao (com rgua, geralmente de caibro, num movimento de vai e vem sobre as mestras), o desempeno (com desempenadeira), a retirada das mestras e a colocao de sarrafos (com pregos numa face, para fix-los no concreto) para posterior colocao do colarinho e escoramento das frmas dos pilares. Juntas de concretagem So sees onde interrompida e posteriormente reiniciada a concretagem. Recomenda-se evit-las. Havendo entretanto tal necessidade, devem ser definidas previamente pelo calculista da estrutura. Para a execuo das juntas leva-se em considerao o projeto de escoramento e as deformaes que nele sero provocadas pelo peso prprio do concreto fresco e pelas eventuais cargas de servio. Podemos classificar as juntas em dois tipos: Juntas propriamente ditas: so destinadas a permitir deslocamentos provindos de retraes, expanses e contraes devidas as variaes de umidade e temperatura, bem como escorregamentos e empenamentos devidos s mesmas causas, e tambm de flexes causadas pelo carregamento ou condio do solo da fundao. Juntas de construo: so utilizadas para simplificar a execuo da estrutura. As juntas puramente de construo no so prprias para eliminar os riscos oriundos dos deslocamentos, sejam quais forem as causas. Consideraes sobre o uso de juntas: - O concreto dever ser perfeitamente adensado at a superfcie da junta; para isso, pode haver necessidade de frma para reter o concreto no local de interrupo. - Antes de reiniciar a concretagem dever ser removida a nata de cimento e feita a limpeza da superfcie da junta. - A nata de cimento pode ser removida facilmente com uma escova de ao enquanto o concreto estiver recm - lanado. - Se o concreto j estiver endurecido, a superfcie deve ser apicoada. - Para proporcionar uma boa ligao do concreto velho com o novo, recomendvel a aplicao de pasta de cimento, argamassa ou cola epxi sobre a superfcie da junta, um pouco antes do reincio da concretagem. - Recomenda-se evitar juntas de concretagem principalmente em pilares e vigas; nos pilares pela dificuldade de preparar a superfcie para retomar a concretagem e nas vigas pela possibilidade de enfraquec-las. - As juntas de concretagem ficam sempre visveis, independente de estarem bem feitas ou no, assim sendo, no caso do concreto aparente recomendvel que sua disposio e localizao estejam indicadas no projeto, de forma a coincidirem com alguma caracterstica arquitetnica.
Adensamento do concreto O adensamento (compactao) tem por finalidade reduzir a um valor mnimo o volume de vazios de um concreto, pois a presena de vazios diminui sua resistncia. Pode ser feito com o auxlio de vibradores. Modo de aplicao dos vibradores a) Internos: so imersos na massa de concreto. Ex.: vibradores de imerso b) Externos: transmitem vibraes ao concreto pelas frmas. so utilizados quando, por razes como sees estreitas ou peas em que a armadura seja muito densa, no se poder introduzir um vibrador interno. Ex.: marteletes, mesas vibratrias (para pr-fabricados, blocos, postes para cerca, etc.). c) De superfcie: utilizados especialmente em lajes e pavimentaes. Ex.: placas e rguas vibratrias. Cura do concreto A cura do concreto consiste em proporcionar-lhe as condies convenientes para sua pega e endurecimento. Dentre essas condies destacam-se: a) evitar a evaporao da gua de amassamento; b) evitar o congelamento dessa gua; c) evitar vibraes e choque excessivos, agentes agressivos, chuva forte etc. A cura feita a partir de formas simples como molhamento e/ou cobrimento da superfcie, ou ainda de mtodos mais sofisticados como membrana de cura e submerso. 3.3. ALVENARIA Alvenaria toda obra constituda de pedras naturais, tijolos ou blocos de concreto, justapostos, ligados ou no por meio de argamassas. Tem com funo organizar o espao interior, proteo contra a ao do meio exterior e suporte de carga. Comumente deve obedecer condies de resistncia, durabilidade e impermeabilidade. a) Tipos de alvenaria De pedras: Pedra seca: construda sem argamassa de rejuntamento. As pedras so utilizadas da mesma forma como so obtidas na pedreira, sem preparo algum, sendo justapostas e caladas com lascas. Usadas somente nas construes de pequena importncia como em revestimentos de taludes, pequenos arrimos, muros divisrios, etc. Ordinria de pedra ou pedra de argamassa: construdas em pedra bruta como no caso anterior assentes em argamassa de areia grossa. Usadas como alicerces, baldrames e em locais onde for fcil e econmica a sua utilizao. Pedra aparelhada: construdas de pedras ligadas com argamassa, tendo a face aparente preparada, apresentando uma superfcie lisa e uniforme. Cantaria: construdas de pedras totalmente trabalhadas, formando blocos uniformes de faces planas que se ajustam perfeitamente. um trabalho artstico que demanda mo-de-obra especializada.
Alvenarias adensadas So executadas com frma de madeira introduzindo-se a mistura no seu interior, adensando-a e deixando secar bem. Desloca-se a frma, subindo, e faz-se novo enchimento, adensando-se novamente. So alvenarias que atualmente tm pequena aplicao. Atualmente, um processo semelhante a este, denominado frmas deslizantes, vem sendo bastante empregado em construes de reservatrios cilndricos de concreto (Usina Nuclear de Angra dos Reis) e chamins de concreto (C.S.N. - Volta Redonda). O concreto utilizado convenientemente dosado para este fim. Alvenarias de tijolos Por serem as mais utilizadas e por apresentarem um grande volume de material e mo-deobra numa construo, abordaremos com mais detalhes este tipo de alvenaria.Os tijolos podem ser classificados em: - Tijolos macios: As dimenses variam um pouco, normalmente so: 5,5 x 11,5 x 24,0 cm ou 5,0 x 11,0 x 23,0 cm. - Tijolos furados: mais leves que os macios e so bons isolantes de calor, som e umidade, proporcionando tambm, maior rendimento na mo-de-obra e economia de material. Podem ser de 4, 6, 8 e 10 furos. O mais comum o de 8 furos com as seguintes dimenses: 20,0 x 25,0 x 10,0 cm. No devemos empregar tijolos furados em paredes que suportam cargas elevadas. - Tijolos prensados: So indicados para alvenaria sem revestimento. Dimenses em torno de 23,0 x 11,0 x 5,5 cm. Incluem-se aqui os tijolos de solo cimento. - Blocos de concreto: constituem uma alvenaria de grande resistncia, e podendo dispensar revestimento e podendo receber pintura diretamente sobre o bloco. Os blocos podem ser assentados com argamassa de cimento e areia. Existem tipos que possuem um sistema de encaixe que dispensam a argamassa. Existem em diversos tamanhos, sendo algumas dimenses mais usuais: 20 x 20 x 40 cm, 10 x 20 x 40 cm. Quanto a forma de colocao dos tijolos, podemos classificar as paredes em: de cutelo, de meio tijolo, de um tijolo e oca. - Alvenaria de , de cutelo ou espelho: os tijolos so assentados segundo a espessura e o comprimento, de modo que a espessura do tijolo corresponda a espessura da parede. No oferecem grande estabilidade e so por isso empregadas somente para fechar pequenos vos,: como divises e fundos de armrios embutidos, box de banheiro, etc. - Alvenaria de tijolo: tijolos assentados segundo a largura e o comprimento, de modo que a largura corresponda a espessura da parede. So utilizadas para vedaes, divises internas e servem para suporte de carga (quando o comprimento da parede for menor que 4m; em comprimentos maiores, deve-se usar pilares como reforo). - Alvenaria de 1 tijolo: os tijolos so colocados de forma que o seu comprimento (maior dimenso) seja a espessura da parede. So utilizadas como paredes externas por serem bastante impermeveis, possuem maior resistncia e conseqentemente maior capacidade para suportar cargas, porm apresentam menor rendimento de material e de mo-de-obra. - Alvenaria oca: usadas quando se pretende grande isolamento de som e umidade, alm de diminuir a variao de temperatura. Recomendadas em cmodos para aparelhos de preciso. So formadas por duas paredes entre as quais forma-se cmara de ar equivalente a de tijolo. A amarrao entre as duas paredes faz-se por meio de gatos metlicos. Obs: Os vos nas alvenarias (portas e janelas) devem ser protegidos por vergas na parte superior, a fim de evitar deformao da esquadria e trincas no peitoril e nos cantos. A verga deve passar 0,30 m de cada lado do vo.
Tipos de vergas: - vos inferiores a 1,20m - 2 a 3 3/8 e argamassa 1:3 de cimento e areia; - vos de 1,20 a 2,40m - 2 3/16 e 2 3/8 e estribo 3/16 c/ 20cm; - vos > 2,40m - calculados como vigas.
b) Execuo das paredes: Para execuo de paredes de alvenaria deve-se seguir os passos enumerados abaixo: Posicionar os escantilhes no prumo nas extremidades do pano de parede; Limpar e umedecer a superfcie que receber a fiada de marcao; Esticar a linha de um escantilho para o outro; Iniciar a parede assentando-se os tijolos de canto, que serviro de guia; Assentar os tijolos de acordo com a primeira fiada do projeto; Verificar alinhamento das faces e o nivelamento de cada unidade, medida em que esta vai sendo assentada; Posicionar novamente os escantilhes e a linha, na parede a ser elevada; Assentar os tijolos utilizando juntas verticais e horizontais; Verificar espessura e nivelamento das juntas; Assentar tacos, vergas e contravergas de acordo com projeto. Obs.: o escantilho consiste em uma rgua de madeira com comprimento do p-direito (distncia que vai do piso ao forro) graduada fiada por fiada, espessura do tijolo mais a espessura da junta (argamassa entre os tijolos). c) Cuidados na execuo das alvenarias No assentamento dos tijolos indispensvel que se observe as instrues enumeradas a seguir: Pouco antes do assentamento o tijolo deve ser molhado, para facilitar a aderncia, eliminando a camada de p que envolve o tijolo e impedir a absoro pelo tijolo da gua da argamassa; Desencontro de juntas para que a amarrao seja perfeita, evitando-se desta maneira o que o pedreiro chama de sorela; Perfeito prumo e nvel na disposio das diversas fiadas; para isso, recomenda-se verifica-los a cada 3 ou 4 fiadas, com nvel de bolha e fio de prumo, respectivamente; A espessura das juntas ser no mximo de 1,5 cm (normal 1,0 cm); Salincias maiores de 4,0 cm, devero ser previamente preenchidas com os pedaos de tijolos e no apenas com argamassa;
No cortar tijolo para formar espessura de parede; Atingindo-se a altura de 1,50m, prever a construo dos andaimes; Os vos para portas e janelas so deixados na alvenaria; Colocao de tacos de madeira para fixao de batentes de porta em nmero de seis unidades sendo trs para cada lado e para fixao de rodaps com espaamento de 60,0cm; essa colocao se faz juntamente com o assentamento dos tijolos para se evitar posteriormente ter que quebrar a alvenaria para embutir os tacos de fixao; No construir paredes inferiores a de tijolo ou cutelo; Vos situados diretamente sobre o solo (fundaes diretas, sapatas corridas) levaro vergas, em se tratando de portas, e vergas e contravergas em vos de janelas. d) Cinta de amarrao
O respaldo das alvenarias deve ser arrematado com uma cinta, evitando "abertura nos cantos e esmagamento dos tijolos do respaldo. A cinta para alvenaria de tijolo pode ser de argamassa de cimento e areia 1:3, espessura de 2,5 cm com 2 ferros de de dimetro, travados a cada 30 cm com ferro tambm de de dimetro. Para a maioria das alvenaria normalmente a cinta consiste em uma viga de concreto armado, com a mesma espessura da parede e altura varivel. A altura da cinta, tipo de armao e trao do concreto vai depender da carga atuante sobre a parede. e) Argamassas para alvenaria A argamassa uma mistura de um ou mais aglomerante, com agregado(s) mido(s) e gua. Os aglomerantes mais usados so o cimento e a cal. Dentre os agregados midos destaca-se a areia. As argamassas destinadas alvenaria (rejuntamento) devem ter resistncia pelo menos igual dos blocos que a comporo, por isto a necessidade de ter uma composio adequada. Exemplos de traos utilizados: 1:3 cimento e areia; 1:2:8 cimento, cal e areia; 1:10 cimento e solo arenoso; 1:0,5:6 cimento, cal e areia. Obs: - A cal pode ser substituda, em parte, pela quantidade necessria de caulim, saibro, barro, etc. - A quantidade de gua deve ser determinada em funo do material utilizado, funo a que se destina e facilidade de manuseio.
3.4. ANDAIMES So construes auxiliares e provisrias, de madeira ou metlicas e que permitem a execuo de trabalhos em alturas superiores a 1,5 m. So feitos para suportar o peso dos operrios, caixa com argamassa e outros materiais. Grande parte dos acidentes de construo acontecem por imprevises relativas aos andaimes. a) Andaimes internos Permitem a execuo de revestimentos e pinturas de tetos e paredes. A figura abaixo mostra os cavaletes em V ligados entre si por peas horizontais. Um tabuado colocado sobre
dois ou trs cavaletes. Tbuas no devem ter ns em excesso, o que lhes diminuiria a resistncia. Os cavaletes podem ser feitos com caibros ou peas rolias de eucalipto com 6 cm.
b) Andaimes externos Na zona rural e cidades do interior o tipo de andaime mais popular o de madeira. Os de madeira constam de: Prumos: 1 - vares de eucalipto ou caibros, fixados verticalmente a 1,5 m das paredes e 3,0 m entre si. Quando a altura da construo superior a das peas, deve-se emend-los. A emenda feita aps justa posio e de 1 m, parafusando ou pregando e amarrando-se com arame. Pode-se pregar um calo para melhor apoio da pea de cima.
Guia: 2 - unem os pontos entre si, constituindo-se em tbuas de 2,5 x 15 cm, pregadas aos prumos. Travessas: 3 - so caibros, afastados uns dos outros de 1,2 a 1,5 m, pregados s guias e apoiados em furos nas alvenaria. O tabuado colocado sobre as travessas. Quando o servio a ser executado atinge altura inacessvel ao andaime, prega-se nova guia, mudando-se as travessas e o tabuado para a posio mais elevada. Ao chegar ao respaldo da construo, os servios sero executados de cima para baixo, descendo-se os andaimes gradativamente e fechando os orifcios na alvenaria, denominados agulheiros. Obs: andaimes externos com altura superior a 3,0 m (silos areos p. ex:) devem ser contraventados. O acesso s plataformas deve ser feito por escada. Deve ser feito tambm um bom travamento das travessas s paredes.
3.5. TELHADOS a parte superior das construes, destinada a dar-lhes proteo contra as intempries. O telhado deve cumprir 3 funes bsicas: - Proteo das partes internas das construes contra a chuva, sol excessivo e neve; - Proporcionar Inclinao adequada de acordo com a telha utilizada, para drenar guas pluviais; - Formar um "colcho" de ar prximo a telha possibilitando controle da temperatura interna e melhorando as condies de conforto trmico. O telhado composto pela cobertura e pelo engradamento. A cobertura a parte superior dos telhados, ou seja, as telhas. J o engradamemento pode ser definido como a estrutura de sustentao do telhado. a) Cobertura Nas duas figuras abaixo podem ser vistas as partes componentes da cobertura com suas denominaes.
Na fig. 1 - telhado em duas guas, ABED e BEFC so guas mestras; BE a cumeeira; Na fig. 2 - telhado com > 2 guas, ABGH, CGHID, DIJE e AHIJF so guas mestras; BCG e EFJ so tacanias; GH e IJ, so cumeeiras; BG, CG, AH, IH, EJ e JF, so espiges; DI a calha de rinco; todo contorno constitui o beiral BC e CD, por exemplo. Os telhados podem ser classificados quanto a forma em: elementares ou simples, compostos e especiais. As formas elementares so: 1 gua, 2 guas, 4 guas e cnico (chapu chins). As formas compostas so para construes com mais de 1 ala.
Algumas regras so bsicas para seu traado: - Parte-se sempre da fig. maior, traando a bissetriz dos ngulos; - Alas de mesma largura tero cumeeiras no mesmo nvel; - Alas maiores (mais largas) tero cumeeiras mais altas.
Exemplo:
Formas especiais: - Lanternin - muito usado em instalaes para animais, possibilita melhor e mais rpida renovao do ar, melhorando assim o sistema de ventilao.
Mansarda - telhados muito comuns na Amrica do Norte, permitindo aproveitar o vo do telhado como depsito de feno, etc.
Shed - coberturas de fbricas de grande porte permitindo melhor iluminao natural e ventilao.
Consideraes sobre os beirais: So importantes para proteo das alvenarias e/ou o interior das instalaes contra excesso de chuva, vento, insolao, etc. Em locais com clima quente aumenta-se o p direto e amplia-se os beirais. Inclinao dos telhados: Varia com o tipo de telha utilizada. A inclinao ser maior para telhas com canais de escoamento pequenos (telha francesa) e maior grau de absoro de gua. Assim as telhas de barro exigiro maiores inclinaes que as de cimento amianto e as de alumnio. Inclinao mnima e mxima para as coberturas mais comuns Tipos de telha Inclinao Mnima Mxima o Cermica francesa 26 50% 60o o Cermica colonial 15 28% 45o Ferro galvanizado 10o 18% 90o Cimento-amianto 10o 18% 90o o Alumnio 10 18% 90o Compensado madeirite 10o 18% 90o o Tipo calha 3 6% 90o Tipos de telhas: Podem ser consultados na apostila "Materiais de Construo". b) Engradamento: Tomando como exemplo um engradamento convencional de madeira utilizado para sustentar uma cobertura com telhas de barro. Podemos dividir a estrutura necessria em de 3 sistemas: - Peas que constituem os planos inclinados ou "guas" teras, caibros e ripas; - Peas de contraventamento, para evitar o reviramento das tesouras e dar estabilidade geral; - Tesouras para suportar o primeiro sistema. Primeiro sistema:
Nas coberturas de telhas de barro, as ripas so pregadas nos caibros, com espaamento varivel com a telha (30 a 33 cm); bitola aproximada de 1,5 x 4 cm. Os caibros, espaados 0,50 cm a 0,80 cm so pregados s teras. As teras apoiam-se sobre as tesouras; quando situada na parte mais alta a tera denomina-se cumeeira, na parte mais baixa contra frechal; para evitar seu deslizamento sobre a tesoura, so seguras por cunhas. Obs: podem ser usadas madeiras rolias, substituindo aquelas serradas, com seo retangular ou quadrada.
Segundo sistema: Os contraventamentos normalmente so fixados cumeeira e ao pendural da tesoura; a bitola pode ser 5 x 6cm, 6 x 14cm, etc.
Terceiro sistema: O desenho mostra uma tesoura de 5 teras, com nomenclatura de suas peas, para telhas de barro. Para a sua confeco pode-se utilizar peas metlicas para os encaixes e emendas. As dimenses das peas estruturais de um engradamento depende do vo livre e podem ser visualizadas na tabela a seguir: Telhas Francesas ou Canal (dimenses em cm) VO / PEAS 5 - 8m - tirante 6 x 12 - pernas 6 x 12 - pendural 6 x 125 - mo francesa 5 x 6-6 x 8 2,5 x 10 - montantes - escora no Montante - usado a partir de 7 peas
8 a 10 m 6 x 16 6 x 16 6 x 16 6 x 12 2,5 x 10 5 x 6
10 a 12 m 8 x 20 8 x 20 8 x 20 6 x 12 2,5 x 10 6 x 12
Obs: - Contra Frechal, Teras, Cumeeiras Bitola - 6 x 12 para distncia entre tesouras de at 3,00 m 6 x 16 para distncia entre tesouras de 3,00 a 3,30 m Acima de 3,30 m usar teras metlicas. - Caibros
Espaamento entre caibros - 0,50 m Vo mximo entre teras - at 1,65 m - bitola 5 x 6 cm -1,65 a1,80 m - bitola de 6 x 8 cm No caso de telhas de cimento amianto pode-se usar a tabela a seguir: Tesoura para telha de cimento amianto (dimenses em cm) VO / PEAS 6 a 9m 9 a 13 m - tirante 6 x 12 6 x 16 - pernas 6 x 12 6 x 16 - pendural 6 x 12 6 x 16 - mo francesa 5 x 6 6 x 12 - montantes 2 x 10 - escora 5 x 6 ou 6 x 12 Obs: - vo menor que 6 m, montar com caibros; montantes a partir de 7 teras. - Contra Frechal, Teras (Caibros - no so usados) Bitola de 6 x 12 para distncia entre tesouras de at 3,5 m 6 x 16 para distncia entre tesouras de 3,5 a 4,0 m - Distncias entre tesouras maiores usar teras metlicas.
13 8 8 8 6 2 6
a 15 m x 20 x 20 x 20 x 12 x 10 x 12
Procedimento para o traado de Tesoura - Traar o tirante, que deve vencer o vo livre (bitola pgina anterior); - Marcar o eixo do tirante; - Marcar o centro, elevando o eixo do pendural; - Marcar o pendural (bitola pg, anterior); - Marcar o eixo do pilar; - Marcar a altura do pendural h; % de inclinao do telhado x vo livre; - Ligar os eixos marcados; - Desenhar a perna (bitola nas tabelas); - Marcar os ns ou distncia entre tera, de acordo com o nmero de caibros (ver tabela); - Desenhar a mo francesa; - Fixar e desenhar a bitola das teras, do montante, da escora; - Por fim arrematar o pontalete;
Aspectos a serem considerados nas coberturas de cimento amianto: Dada a sua importncia nas coberturas rurais, merecem citao especial. Como exemplo usaremos a espessura de 5 mm, de acordo com catlogos Brasilit e Eternit. Caractersticas Comprimento s (m)
Largura (m) 1,10 rea da Telha (m2 ) 1,00 1,34 1,68 2,01
0,92 Peso (kg) rea da Telha (m2 ) Peso (kg) 0,91 8,50 0,84 10,10 1,22 11,20 1,12 13,50 1,53 14,10 1,41 16,90 1,83 17,00 1,68 20,20 Peso e medidas aproximados, sujeitos a modificaes sem prvio aviso
Peas complementares: - Cumeeira universal para telhados com inclinao entre 10 e 30; comprimentos de 92 e 110 mm; - Cumeeira normal 10, 15 e 20, comprimentos de 92 e 110 mm. Acessrios de fixao: - Parafuso: para fixao em peas de madeira, deve ser usado com arruela de chumbo; - Gancho chato: fixao apenas de telhas intermedirias a peas de madeira; comprimentos de 140 mm a 200 mm. Armazenagem: Empilhar em lugar plano sobre calos em quantidade inferior a 100 telhas por pilha. Montagem: No pisar diretamente nas telhas; devem ser colocadas tbuas de modo a transmitir os esforos a 3 telhas no mnimo. Recobrimento na colocao das telhas: longitudinal - inclinao 15 - 140 mm " 10 - 200 mm lateral - onda - 50 mm - 1 onda - 230 mm Beiral: Prever arruela de vento para as telhas do beiral - Telhas 92mm - 2 parafusos - 2 e 5 onda - Telhas 110mm - 2 parafusos - 2 e 6 onda Os beirais no podero ter comprimento maior de 40 cm sem estrutura auxiliar de apoio. Cumeeiras: As de comprimento 92 mm so fixadas com 2 parafusos, um na 2 onda de uma aba e o outro na 5 onda da outra aba. Nas de 110mm o 2 parafuso fixa-se na 6 onda, usando 10gramas de massa para vedao em cada.
Clculo do Nmero de Telhas: Deve-se medir o comprimento da faixa e largura da gua. 1- Nmero de telhas por faixa
C 2,60 2,91 3,22 3,52 3,69 4,00 4,31 4,60 4,91 5,21 5,39 5,70 6,00 6,29 6,60 6,90 7,39 7,69 7,98 8,29 8,59 9,08 9,38 9,67 9,98 10,28 10,77 11,07 11,36 11,67 11,97 Recobrimento longitudinal: 0,14 m Comprimento da telha - m 0,91 1,22 1,53 1 1 1 1 2 1 2 3 1 1 1 3 4 3 1 1 4 3 1 1 4 3 1 1 4 3 1 1 C 1,83 1 1 1 2 2 2 3 1 3 3 4 1 2 4 4 5 2 3 5 5 6 3 4 6 6 7 2,54 2,85 3,16 3,46 3,57 3,88 4,19 4,48 4,77 5,09 5,21 5,52 5,82 6,11 6,42 6,72 7,15 7,45 7,74 8,05 8,35 8,18 9,08 9,37 9,68 9,98 10,41 10,71 11,00 11,31 11,61 Recobrimento longitudinal: 0,20 m Comprimento da telha - m 0,91 1,22 1,53 1 1 1 1 2 1 2 3 1 1 1 3 4 3 1 1 4 3 1 1 4 3 1 1 4 4 1 1 1,83 1 1 1 2 2 2 3 1 3 3 4 1 2 4 4 5 2 3 5 3 8 3 3 6 8 7
2 - Nmero de Telhas por Fiada Dividir a largura da gua pela largura til da telha, ou seja, 0,87 e 1,05cm para 5 e 6 de onda. 3 - Nmero Total de Telhas Nmero de telhas da faixa x nmero de telhas da fiada para cada aba do telhado Obs: para outros tipos de telhas recomenda-se utilizar os catlogos Brasilit e Etrenit. Telhas onduladas - pequenos vos (avicultura)
Calhas e condutores Os telhados de platibanda, so dotados de calhas que coletam as guas das chuvas e as encaminham ao solo atravs dos canos de queda. A platibanda em si uma mureta de alvenaria de tijolo, que esconde o telhado. Na zona rural no tem nenhuma razo de ser. Devido s folhas de rvores prximas, so constantes os entupimentos, que requerem vigilncia continuada. A crista e a parte posterior da platibanda devem ser impermeabilizadas. As calhas podem ser semicirculares ou de seo retangular, em cimento amianto, alvenaria ou chapa galvanizada 24 ou 26. Devem ter dispositivos que permitam sua livre dilatao evitando-se a fixao direta ao madeiramento ou a alvenaria. Os tubos de descidas podem ou no serem embutidos alvenaria, os embutidos, quando apresentam vazamentos, mancham as paredes, obrigando ao seu resgatamento, para reparos. Esses tubos podem ser de ferro fundido, cimento amianto, plstico PVC ou chapa galvanizada 24 ou 26. So presos a alvenaria por ganchos ou gatos metlicos a cada 2 metros. A seo das calhas e condutores depende do material da cobertura, do declive e principalmente da rea de cobertura contribuinte. As tabelas abaixo do detalhes de calhas e condutores: rea mxima do telhado (m2 ) em funo do dimetro e da inclinao da calha. Inclinao da calha em % 0,1 0,2 0,4 0,6 0,6 calha - mm 100 15 20 29 35 40 123 26 36 51 63 72 150 43 61 88 105 122 200 93 132 187 229 265 250 170 240 340 415 480 300 280 395 560 688 788 rea mxima do telhado (m2 ) por tubo de descida 45 100 125 do tubo (mm) rea mxima 40 80 120 2 2 * recomenda-se adotar 1 cm /m de rea do telhado contribuinte
1,0 45 81 136 296 538 884
150 180
200 320
Exemplo: Seja calcular o e a inclinao de uma calha para um telhado de duas guas de 8 x 4m. rea do telhado por calha: 8 x 4 = 16m2 2 Pela tabela - calha 100 mm = inclinao 0,2% Clculo de condutores necessrios (tabela) 45 mm de seriam usados com folga ou tubo PVC 2" = 50mm. Ou se poderia usar 1cm2 /m2 do telhado ou 18cm2 , o que nos possibilitaria usar um condutor de seo quadrada. (18)1/2 = 4,24 cm de lado Obs: Seo superior a 40cm2 exige o uso de mais de um condutor, em chapa. Para tubo de PVC, dimetro mximo ser 7,5 cm.
3.6. PAVIMENTAO a) Introduo Caracterizado como um dos servios finais de uma obra, a pavimentao surge com a finalidade de proteger a edificao contra os desgastes causados pelos usurios ao utilizarem a mesma. No revestimento de um piso h que ser considerada uma srie de circunstncias, sendo a principal a prpria finalidade do cmodo onde se processar a pavimentao. Os mais variados materiais podem ser usados, desde a pedra at o vidro. H no entanto, uma seqncia de caractersticas s quais todos os materiais de revestimentos devem atender, para que possam constituir um bom piso. So elas: ser duro e resistente ao desgaste, de modo a no produzir p; no provocar rudo com o movimento das pessoas; apresentar atrito necessrio; ter custo mdico; exigir mnima despesa de conservao; oferecer condies higinicas; e proporcionar aspecto agradvel. Dentro destas exigncias, os materiais que se prestam ao revestimento dos pisos so: madeira, cimento, ladrilhos hidrulicos, ladrilhos cermicos, granitos, mrmores, produtos cermicos, mosaicos, vidros, linleo, cortia e borracha. b) Execuo de contrapisos Quando se trata de aplicar qualquer tipo de piso no rs do cho ou andar trreo, no se pode faz-lo diretamente sobre a terra. Deve-se fazer uma camada de preparao em concreto dosado com pouco cimento por motivo de economia, e aps colocar o piso adequado. A dosagem geralmente empregada a de 1:3:6 (cimento, areia e brita). Em alguns casos o lastro deve ser armado com arame ou ferragem, afim de aumentar sua resistncia. Ex.: local de trnsito de veculo com carga. Quando se pretende inclinao no piso, a mesma j feita no aterro (base) e no lastro. A aplicao deste concreto deve ser precedida de preparao do terreno; esta preparao constituda de nivelamento e apiloamento. Afirmamos que o apiloamento executado apenas com a finalidade de uniformizar a superfcie e no, de aumentar sua resistncia. Ele feito porque evita que a terra solta se misture com o concreto, afetando sua qualidade. Lembramos que se houver necessidade de aterro para atingirmos o nvel requerido, e este aterro for maior do que 1,00 m de altura, deve ser feito com cuidados especiais, isto , em camadas de 0,50 m cada uma delas, bastante regadas e apiloadas separadamente. Com isto tentamos evitar que o terreno venha a ceder depois de se ter o piso pronto, o que seria desastroso. Quando no se puder confiar num aterro recente, convm armar o concreto com ferro, calculando-se como uma verdadeira laje, apoiada nas paredes laterais; devemos tambm utilizar concreto estrutural como por exemplo trao 1:2,5:4. O nivelamento da superfcie do solo ser procurado tanto quanto possvel j que com isso economizaremos concreto. O concreto de preparao de piso deve ser aplicado em espessura mnima de 5 cm, o que quer dizer que em certos locais sua espessura ser maior, pois o terreno nunca estar completamente plano e em nvel, enquanto que a superfcie acabada do concreto deve obedecer estas condies. Para que o pedreiro obtenha a superfcie acabada do concreto perfeitamente plana e nivelada, dever operar da seguinte maneira: num determinado cmodo far inicialmente as
guias, que so feitas de concreto bem niveladas. Para obter o nivelamento das guias, colocar tacos de madeira cujo nivelamento obtido com uma rgua e o nvel de pedreiro, o espao entre os dois tacos consecutivos ser preenchido com concreto em excesso; passando a rgua entre os dois tacos com um movimento lateral de vai e vem. O excesso de massa retirado, restando a guia perfeitamente plana; a seguir far uma segunda guia paralela a primeira e na mesma cota; se ainda houver necessidade de maior nmero de guias sero feitas da mesma maneira; o afastamento entre duas guias consecutivas depender do comprimento da rgua utilizada, no devendo nunca ultrapassar a 4 m para evitar imperfeies; o espao entre duas guias ser agora preenchido com concreto em abundncia; passando a rgua apoiada nas guias com movimentos laterais de vai e vem, o concreto em excesso ser removido, apontando as falhas que houver; estas sero novamente preenchidas repetindo-se a operao com a rgua at que no hajam mais falhas; desta forma o pedreiro conseguir uma superfcie plana entre duas guias; repete-se depois todo o trabalho entre as segundas e terceiras guias e assim por diante, at que todo o cmodo receba o concreto. No dia seguinte o concreto j tem consistncia que permite a aplicao do piso sobre ele. Nos pavimentos superiores, j que o piso ser assentado sobre laje, torna-se desnecessrio a preparao. O concreto de preparao no deve receber substncia impermeabilizadora porque exigiria grande quantidade deste material, tornando-se anti-econmico. Nos pisos do andar trreo prefervel dosar com impermeabilizante a argamassa de assentamento, que aplicada em volume muito menor. Alm do mais as substncias gordurosas que geralmente so empregadas para impermeabilizar trabalham melhor nas argamassas de cimento e areia (1:3) do que no concreto (principalmente magro, como o de 1:3:6). c) Pavimentao em madeira A madeira pela sua caracterstica de baixo custo, condies de isolamento trmico e facilidade de aplicao, conserva, ainda hoje, a supremacia de uso para pavimentao de interiores. Apresenta esse tipo de pavimentao trs grupos distintos: tbuas corridas ou frisos; tacos e parqus. Por exigncia de alguns cdigos de obras obrigatrio que os pisos de cmodos de uso noturno (dormitrios) sejam de madeira ou de outro material com caractersticas semelhantes. Apesar de constantemente surjir novidades no ramo, em matria de pisos, ainda no est certa a possibilidade de substituirmos os pisos de madeira com sucesso. Tacos e Parqus So hoje utilizados em grande escala, do que resulta o aparecimento dos mais variados modelos. So peas de madeira de dimenses reduzidas que so aplicadas ao solo como se fossem ladrilhos. Estes constituem-se hoje o tipo de piso muito aplicado pela modicidade de preo e extrema facilidade de colocao. As dimenses variam, sendo as mais comuns 7 x 21cm, e com sees em junta reta, chanfro ou nervurado e cauda de andorinha. A sua parte inferior chanfrada para que a argamassa de assentamento preencha o vazio, retendo melhor o taco. O verso do taco embebido em pixe aquecido e encostado sobre pedriscos; este adere ao pixe que ao esfriar endurece, prendendo-o. com isto consegue dois
objetivos; o pixe impermeabiliza o taco e o pedrisco d ao seu verso uma superfcie spera com melhor aderncia argamassa. O taco de 7 x 21 vem acompanhado de pequena porcentagem de tacos de 7 x 7 e 7 x 14 para dar o necessrio remate no encontro com rodap. Existem ainda tamanhos e formas diversas para que se consiga formar desenhos especiais. Assentamento dos tacos: O assentamento feito sobre a camada de concreto de preparao de piso, quando no rs do cho e sobre a laje nos andares superiores. A colocao feita por taqueiros, mo-de-obra especializada No aconselhvel entregar tal trabalho a pedreiros comuns que no tenham experincia neste servio e no podero ter a mesma prtica dos especializados; h uma srie de pequenos detalhes que s sero conhecidos por aqueles que continuamente assentam os tacos. A colocao feita aps se encontrar o cmodo revestido de argamassa grossa e fina (emboo e reboco) e antes dos demais trabalhos de acabamento, tais como: colocao de portas, rodaps etc. O taqueiro ao chegar obra, convencionalmente, deve encontrar nos respectivos cmodos a areia e o cimento necessrio para a preparao da argamassa de assentamento. Esta composta de cimento e areia grossa lavada em trao 1:3, sendo que no pavimento trreo deve ser dosada de impermevel gorduroso na quantidade indicada na bula de cada produto. um cuidado necessrio, que refora o trabalho do pixe que existe no verso do taco. O taqueiro dever ainda encontrar uma boa rgua com dimenses apropriadas, dimenso esta que depende do tamanho do cmodo. O taqueiro, depois de ter a argamassa pronta, iniciar a feitura das guias niveladas para orientar a extenso da massa. tendo o nvel fornecido pelo mestre de obra, colocar 2 tacos de madeira assentados sobre o piso com a prpria argamassa. O espao entre os dois tacos ser preenchido com argamassa em excesso. A seguir, passar a rgua apoiada sobre os tacos fazendo um movimento de vai e vem lateral para retirar excesso da massa. Com isso ter uma faixa com cerca de 20 cm de largura, toda ela nivelada; esta faixa constitui uma guia. Da mesma forma far as outras guias necessrias. Depois de ter as guias prontas e relativamente endurecidas, encher de argamassa o espao entre elas e deslizar a rgua, agora apoiada sobre as guias e tambm com um movimento lateral de vai e vem, retirar o excesso de massa. A espessura mnima desta camada dever ser de 3cm e em mdia 4 cm; podero haver lugares, porm, onde a espessura ser maior porque o piso anterior no estava perfeitamente nivelado. A seguir o operrio atira cimento seco sobre a massa para enriquecer a sua dosagem na superfcie de contato com o taco. Ir agora arrumar os tacos segundo o desenho escolhido, da porta para o fundo da sala, pisando sobre os tacos j colocados. Estes so arrumados com a mo e batidos com um pequeno martelo. Quando toda o ambiente estiver pronto, o colocador proceder o batimento dos tacos com uma tabeira especial. Os tacos so batidos para eliminar o mximo possvel, salincias e reentrncias em sua superfcie, bem como para que a massa penetre nos espaos entre duas peas. Os tacos assim assentados devero permanecer pelo menos durante dois dias sem que se pise sobre eles para que no se destaquem. Os tacos, finalmente, sero lixados, calafetados e encerados ou sintecados. Tbua corrida: Neste caso podem ser assentadas com macho-fmea pregadas a barrotes de madeira, por sua vez assentados com massa 1:4 sobre o lastro.
O espao entre os barrotes de madeira de 50 a 80cm; preenchendo-se o vazio entre eles com a mesma argamassa, ou coloca-se areia, serragem, etc. Em algumas construes ao invs de lastro ou laje de piso usam-se vigas de madeira e sobre estas pregam-se as tbuas. Deixando o espao entre barrotes vazio ou oco, forma-se cmara acstica, o que resulta em ressonncia ao ser pisado. Antes de colocar-se as tbuas, deve-se limpar a superfcie dos barrotes, permitindo livre assentamento. Em geral, tbuas mais largas e tacos de maior dimenso custam mais que seus similares menores. d) Pavimentao com cimento Os pisos cimentados so usados em recintos destinados a trabalho com gua, pisos de garagens, residncias modestas, instalaes para animais, capeamento de passeios e reas. Os cimentados ou tambm chamados lenis de cimento, podem ser divididos em: cimentado simples; cimentado endurecido e cimentado impermevel. Cimentado simples constitudo por uma camada de argamassa de cimento e areia, trao 1:4, desempenado ou alisado, de preferncia quando o concreto da base ainda esteja plstico. A fim de que seja evitado o efeito de dilatao e seja permitida a recomposio parcial, imprescindvel que a superfcie seja dividida em painis por meio de juntas de madeira ou sulcos cheio de areia, afastados no mximo de 1,50m. Os cimentos devero ter de 1 a 2 cm de espessura, declividade convenientes para escoamento das guas superficiais em direo a ralos ou sarjetas. Tambm necessrio que se submeta o cimentado a uma cura cuidadosa, impedindo-se qualquer trfego antes de 7 dias consecutivos. Estendido o lenol de cimento na rea que foi devidamente nivelada e para qual j se tem os pontos mestres, polvilha-se cimento em p para uma secagem mais rpida e tambm para que fique reforada a camada superior e, em seguida, d-se o acabamento liso com uma colher ou o acabamento spero com a desempenadeira, tomando-se as necessrias precaues para que a superfcie no fique ondulada ou com marcas de ferramenta. Estes cimentados podem ser coloridos ou no. Cimentado endurecido constitudo de um cimentado simples, levando na superfcie, posteriormente, aplicaes de solues especiais destinadas a endurec-la. A aplicao produzir uma reao efervescente, prova da perfeita reao entre o cimento e o produto, ao trmino da qual se lava com gua limpa at desaparecerem as manchas. Cimentado impermevel formado de um cimentado simples, tendo recebido na argamassa um impermeabilizante integral. e) Pavimentao lavvel So aqueles que por permitirem limpeza com gua, podem ser aplicados em peas sanitrias e cozinhas.
Existe uma grande variedade de tipos, porm iremos destacar os mais empregados: ladrilhos de cermica; ladrilhos de cimento ou hidrulicos; granilite; mrmore e cacos de mrmore; pastilhas de argila ou de vidro; cimentados; plsticos; pavimentao com lajotas sextavadas de concreto. Com exceo dos dormitrios e salas, quaisquer outros cmodos podero ser revestidos com pisos lavveis, porm, sero obrigatoriamente usados nos banheiros, lavabos, cozinhas, garagens. No entanto comum o seu emprego tambm em copas, despensas, escadas, quintais, lavanderias e s vezes, no hall de escadas, terraos, etc. A condio especial para ser chamado de piso lavvel o fato de ele no permitir a infiltrao de gua, o que no acontece com os pisos de madeira; por outro lado so pisos mais frios do que a madeira, da o fato de no serem usados para dormitrios e salas. Ladrilho de cermica So constitudos basicamente de barro comprimido e tratado a altas temperaturas. Aparecem com superfcie brilhante e vidrada. Nele se destaca o alto grau de dureza no sendo possvel risc-lo por processos comuns. So fabricados por cermicas especializadas e aparecem na praa em formas e tamanhos diversos. Existe uma grande variedade desses produtos no mercado sendo aconselhado a consulta de catlagos. As cores podem variar, sendo a mais empregada a cor vermelha por ser mais firme e uniforme. Os ladrilhos so assentados sobre camada de preparao de concreto magro (1:3:6), ou sobre a laje nos andares superiores. A argamassa de assentamento de cimento e areia (trao 1:3), consumindo 7 sacos de cimento por metro cbico. A forma de assent-los em tudo igual dos tacos; a argamassa ser estendida, uniformizada e nivelada por meio de guias; a superfcie dever ser enriquecida em sua dosagem, atirando cimento sobre ela. Os ladrilhos devem ser submersos em gua (na vspera). Os ladrilhos devem ser adquiridos de uma s vez para o mesmo ambiente porque do contrrio podero vir de tamanho e tonalidade de cor diferente. O rejuntamento do piso, isto , o preenchimento das juntas entre os ladrilhos feito com pasta de cimento comum, adicionando-se gua sobre o p de cimento forma-se uma pasta que estendida sobre o piso e puxada com rodo. Espera-se que forme um pouco de pega e limpa-se com pano velho. A limpeza final feita com soluo diluda de cido clordrico. f) Outros tipos de pavimentaes Cermica e lajotes - Pedra S. Tom - assentados com argamassa de cimento areia mdia 1: 4. Arrematar posteriormente as juntas com cimento branco - em pisos de varandas, cozinhas, banhos e tambm salas (locais muito quentes). Currais e pteos podem tambm receber um piso um pouco diferente do que anunciado at agora. Exemplo: sobre terreno bem apiloado assenta-se com argamassa tijolos de barro, paraleleppedos, pedras regulares - todos com juntas cimentadas ou asfaltada.
3.7. INSTALAES DE GUA E ESGOTOS No sero abordados nessa apostila.
3.8. INSTALAES ELTRICAS A instalao eltrica de construes rurais e residenciais em geral atende a iluminao e ao uso de aparelhos, tais como: ventiladores, chuveiro e torneiras eltricas, eletrodomsticos em geral, motores, motobombas e resfriadores entre outros. Assim o projeto prev energia eltrica para luz e para fora. A instalao deve ser baseada em um projeto, feito a partir da planta baixa. Uma planta eltrica faz as seguintes indicaes: Ponto de luz no teto Um crculo de cerca de 8 mm, dentro do qual marca-se o circuito correspondente; ao lado a potncia e em baixo uma letra que indica o interruptor que a comanda. Interruptor Smbolo S tendo ao lado a letra correspondente ao aparelho comandado. Quando o interruptor comanda mais de um aparelho, deve-se constar esse nmero. - Exemplo: 2 a = interruptor duplo b = three way Tomadas Podem ser altas, baixas, de fora, de rdio, tv, telefone e tomada especial.
- Fiao ou condutores - indicados por trao contnuo. F = condutor fase N = condutor neutro R = condutor retorno
Sinalizadores - Boto da campainha, por exemplo. Centro de distribuio Dividindo a instalao em vrios circuitos, de modo que defeito em um deles no provoque desligamento dos demais. Deve ser colocado em local de fcil acesso a qualquer horrio (corredor, por exemplo). Execuo da instalao: A instalao eltrica em uma obra no um trabalho contnuo, dividindo-se durante a fase de execuo e de acabamento da obra. Consta normalmente de trs etapas: tubulao, enfiao e instalao de aparelhos. Tubulao: Fase na qual se instalam os eletrodutos, em rasgos na alvenaria (antes de revestir), frmas de lajes, vigas e pilares. Pode no haver esta fase, que o caso das instalaes de linha aberta, em que os condutores (fios) so fixados e esticados por isoladores tipo cleat ou roldana.
Na fase da tubulao as caixas de passagem devem ser tampadas com papel para evitar entupimentos com argamassa e detritos em geral, o que impediria e dificultaria a passagem dos condutores. Enfiao: Consiste na colocao dos condutores (geralmente fios de cobre protegidos com isolamento de cloreto de polivinil tipo CPV ou Pirastic). Os fios so presos e puxados por arame 16, sendo condenado usar graxa ou leo para lubrificar. Isto pode ser feito com o auxlio de parafina, sabo ou talco. Os fios que devem ficar entre duas caixas devem ter suas extremidades ligadas ao arame e puxados de uma vez. A enfiao feita logo aps a queima das paredes - incio da pintura, na fase acabamentos. A tubulaa termina sempre em caixas retangulares, correspondendo as tomadas, interruptores, etc. Emendas de fios devem ficar sempre dentro das caixas e NUNCA no interior dos eletrodutos, a fim de previnir "curto-circuitos". Colocao de aparelhos: Fase final da obra, em Acabamentos aps a pintura do cmodo, quando no haver mais qualquer servio a executar. Neste momento colocam-se as placas dos interruptores, tomadas, chaves em geral, globos e arandelas.
3.9. REVESTIMENTOS Os muros e alvenarias podem ser revestidos com argamassa, pedra natural, produtos cermicos ou madeira, a fim de adquirirem aparncia mais agradvel, e freqentemente, tambm para protege-los dos agentes destruidores (intempries). Os revestimentos dividem-se em internos e externos. Os revestimentos internos tm geralmente apenas a finalidade esttica e os externos atendem tambm a fins utilitrios de vez que contribuem, no somente para melhor aparncia dos edifcios como tambm para protege-los da ao das intempries. a) Revestimento com argamassa: Os revestimentos com argamassa so denominados chapiscos, emboos e rebocos. Devem ser resistentes ao choque, ter boa aparncia e serem tambm impermeveis quando aplicados no exterior. Fazem-se com argamassa de cal, de cimento, mistos ou de gesso. As argamassas de cal, cimento ou mistas empregam-se tanto no interior como no exterior sendo que as de gesso somente nos acabamentos internos, pois esse material no resiste umidade. Mesmo assim muito pouco usado em construes rurais. Os revestimentos constam de uma ou duas camadas, conforme o acabamento que deve ter o paramento das paredes. Nas paredes de pedra bruta, com superfcie geralmente muito irregulares, faz-se previamente o enchimento das depresses para planificar grosseiramente o paramento. Sobre esse enchimento, ou sobre o simples paramento no caso das paredes de tijolo, aplica-se uma camada de argamassa com mais ou menos 1,5 cm de espessura a que se d o nome de emboo e, sobre essa, a camada superficial de 0,5 cm de espessura, denominada reboco. O revestimento s pode ser feito depois de molhada a alvenaria.
Enchimento: Colocada a argamassa sobre a desempenadeira essa , em seguida, jogada na depresso da parede, com o auxlio da colher de pedreiro. Alisa-se grosseiramente, com a prpria colher, de modo a formar um paramento sensivelmente plano e spero. Quando as depresses excedem de 3cm torna-se necessrio ench-las com lascas de pedras ou fragmentos de tijolos. Essas operaes so muito comum em paredes velhas, onde freqentemente a ao do tempo corri tambm o tijolo, criando depresses, que necessitam ser enchidas. Seco o enchimento passa-se a executar o emboo.
Emboo: aplicado diretamente sobre o paramento da parede e depois de terminado deve apresentar uma superfcie plana e spera para facilitar a aderncia do reboco. O emboo deve ser feito sobre o paramento previamente umedecido a fim de que a gua da argamassa no seja absorvida, o que prejudicaria a sua aparncia e qualidade. O acabamento feito com desempenadeira de madeira. Antes de efetuar o reboco deixa-se o emboo secar completamente, de trs a sete dias, conforme as condies climticas. Para que seja possvel o paramento ficar plano, utiliza-se guias de madeira. Traos mais comuns: cimento e areia ou saibro 1: 8, podendo dosar com 10% de terra vermelha peneirada; cimento, saibro e areia 1: 3: 9. Reboco: a camada superficial (final) que se aplica aos revestimentos de argamassa com o fim de dar-lhes um acabamento mais fino e uma aparncia mais agradvel. Nos revestimentos externos o reboco feito com argamassa de cal e areia - 1:1 ou 1:2 com adio de 50 kg de cimento por m3 de argamassa. Nos revestimentos interno o reboco feito com argamassa de cal e areia, trao 1:1 ou 1:2. Revestimento rstico, crpido ou chapisco: Esse revestimento aplica-se nas construes rsticas e nos revestimentos das fachadas como embasamento a outras partes, onde contrastam agradavelmente com o paramento liso. Este pode ser feito sobre o emboo, como acontece nas fachadas, ou ento diretamente sobre a alvenaria. Esse ltimo processo aplica-se nas construes de pequena importncia onde no existem exigncias de impermeabilidade e predominam razes de economia, como o caso dos muros de vedao e de certas construes rsticas. Na execuo do chapisco emprega-se argamassa de cimento e areia ou mista (cimento, cal e areia), conforme a natureza da obra. O chapisco deve ser feito com argamassa fluida de cimento e areia (mdia ou grossa). O trao pode ser 1:2 a 1:3. A aplicao se faz com colher de pedreiro e peneira. Obs: Sempre que houver alvenaria de tijolo furado a ser revestido, deve-se antes "chapiscar" o paramento umedecido com argamassa de cimento e areia, 1:6. Revestimento impermeabilizante:
Os revestimentos impermeablizantes mais simples, sem o uso de aditivos na argamassa, pode ser feito com uso de cimento comum e tm aplicaes nos interiores das paredes sujeitas ao da gua, como acontece nos compartimentos de lavagem de roupas, em certos depsitos, nas instalaes sanitrias econmicas e nas paredes onde h possibilidade de infiltraes, embora o poder impermeabilizante do cimento nem sempre oferea uma proteo suficiente. Para isso executa-se geralmente o emboo com argamassa de 1:3 de cimento e areia, natando-se a superfcie com pasta de cimento e gua utizando colher de predreiro. b) Revestimento com argamassa de gesso: Esses revestimentos somente so aplicados para os interiores, visto que o gesso resiste muito mal a umidade. A argamassa de gesso aplica-se diretamente sobre o emboo da parede ou teto. A aplicao feita em duas camadas de pequena espessura, a primeira constituda de 1 parte de gesso, 1 parte de cal em pasta, 4 partes de areia fina de cor branca e gua de cola. A outra de 1 de cal em pasta e 1 parte de gesso e gua de cola. As duas camadas so aplicadas com desempenadeira, sendo a ltima, alisada com a colher de modo a obter uma superfcie lisa e sem sinal de ferramenta. Desejando-se um acabamento colorido, incorpora-se corante massa na ocasio de sua feitura. Seca a segunda camada, passa-se um pano mido, para fazer desaparecer quaisquer irregularidades por ventura existentes, e d-se depois com a brocha uma aguada de gesso branca ou colorida. Nos revestimentos de cor deve-se preparar a massa necessria para todo o trabalho, pois h dificuldade de se obter sempre a mesma tonalidade. c) Revestimentos com azulejos: Os azulejos so empregados nos revestimentos de paredes como meio decorativo ou com finalidade de oferecer uma superfcie lisa que possa ser facilmente mantida limpa. Outrossim sendo esmaltados, constituem tambm uma proteo contra a umidade das paredes. Tm emprego nas construes, nos vestbulos, nos corredores, caixas de escadas, copas, cozinhas, instalaes sanitrias, etc. A sua aplicao pode estender-se a toda a parede ou simplesmente a uma altura de 1,5 a 2,00 m conforme a importncia e o fim a que se destina a pea. Os azulejos so colocados comumente com as juntas verticais, contnuas ou desencontradas. Assentamento dos azulejos Os azulejos podem ser encontrados em diversas dimenses padronizadas: 15 x 15 cm (mais comum), 20 x 20 cm, 20 x 30 cm, e podem ser brancos, coloridos ou decorados. importante conhecer previamente estas caractersticas, para que se possa fazer um planejamento adequado, tendo-se em vista a disposio de assentamento. A absoro dos azulejos varia de 10% a 20%, sendo necessrio que sejam colocados imersos em gua limpa, por um perodo mnimo de 30 minutos, (normalmente ficam na gua durante a noite, vspera do assentamento). A argamassa de assentamento pode ser basicamente de trs tipos: argamassa preparada no local de cimento e areia, argamassa mista - cimento, cal e areia; ou adquirida pronta, pr-
misturada (argamassa colante ou cimento-cola), disponvel no mercado, para qual no necessria a imerso prvia dos azulejos em gua por serem pr-dosadas, exigem apenas a adio de gua. Sua aplicao feita com desempenadeira dentada. A utilizao de um dos tipos de argamassa fica a critrio do assentador. Inicialmente, devem ser assentados azulejos nos quatro cantos da parede, da mesma maneira que foi descrita na confeco do emboo, com emprego de taliscas. A espessura da camada de assentamento aps pressionar-se o azulejo, deve estar compreendida entre 15 e 20 mm. Alm dos cuidados normais de verificao do prumo dos azulejos assentados na parte superior e na base da parede, deve-se dedicar especial ateno ao assentamento da primeira fiada de azulejos, observando-se o seguinte: - a primeira fiada dever estar rigorosamente nivelada, independente do caimento do piso; - dever ser observada, entre os azulejos da primeira fiada e o piso, a distncia necessria para o revestimento, eventualmente para colocao de rodap; - as juntas entre azulejos devero ser rigorosamente observadas (1mm ou 2mm) empregando-se, se preciso, um gabarito (espessura de uma rgua metlica, palito de fsforo, etc.). - a primeira fiada dever ser obrigatoriamente assentada com auxlio de uma linha esticada. Assentada a primeira fiada, as subsequentes devem ser executadas de baixo para cima, recomenda-se sempre o emprego de linha guia esticada entre os azulejos assentados nos extremos da parede ou excepcionalmente com emprego de rgua metlica. Nem sempre a altura da desejada um mltiplo exato das dimenses do azulejo; as vezes necessrio corta-los. O corte feito percurtindo-os com um martelo de ponta e segundo um trao previamente marcado com um estilete de ao, ponta de diamante. Essa operao, sendo feita com cuidado, permite um fracionamento perfeito e o aproveitamento dos segmentos As rebarbas so retiradas com o alicate. No desenvolvimento do servio devem ser verificados os seguintes aspectos: - a base da parede deve estar umedecida; - a argamassa deve ser colocada com ligeiro excesso em todo o seu tardoz (parte posterior do azulejo) ou aplicada diretamente sobre a parede com desempenadeira dentada; - encostar uma borda do azulejo ligeiramente inclinada, em relao parede, em seguida o azulejo pressionado uniformemente, devendo o excesso da argamassa sair pelas bordas, livres, e deve ser retirado cuidadosamente com uma colher de pedreiro (pequena), podendo ser reaproveitada; - ajustar o nvel ou o prumo do azulejo mediante aplicao de pequenos impactos com ferramenta de madeira ou borracha (normalmente o prprio cabo da colher de pedreiro). - o servio de assentamento sempre seguido pela limpeza dos azulejos, inclusive arestas das juntas, o que deve ser feito com um pano umedecido. Rejuntamento Transcorridos pelo menos 48 horas aps a assentamento, os azulejos devem ser rejuntados com pasta de cimento branco (ou gesso) e alvaiade na proporo de um volume de 3:1 (trs partes de cimento branco e uma parte de alvaiade). Antes da execuo do rejuntamento as juntas devem ser umedecidas e a pasta aplicada em excesso, com auxlio de rodo de borracha, esptula ou esponja umedecida. Assim que iniciar o endurecimento da pasta (sempre no mesmo dia do rejuntamento), os azulejos devem ser limpos com um pedao de estopa, removendo-se os excessos e, as juntas
devem ser frisadas com auxlio de uma cunha de madeira mole, removendo-se se for o caso, a pasta que ficou em contato com as bordas dos azulejos. Rodaps e remates: costume empregar-se rodaps e remates nas barras dos azulejos, o que melhora o seu melhor aspecto. Existe rodaps moldurados, especialmente para este fim, os quais depois de colocados ficam ligeiramente salientes em relao ao paramento dos outros. Os rodaps podem ser de cor idntica ou diversa dos demais, obtendo-se belssimos efeitos com a combinao de tonalidades diferentes. Freqentemente, como medida de economia, empregam-se os rodaps de azulejos comuns, que se distinguem apenas pelo colorido. O remate normalmente feito com molduras ou com meio azulejo, boleados, brancos ou de cor. d) Revestimento com lajotas: Esses revestimentos so feitos com lajotas especiais, de cermicas de variadas cores, dimenses e acabamentos. Normalmente so utilizadas para revestimentos de pisos. A colocao idntica dos azulejos, com a vantagem de serem mais econmicos. e) Revestimentos com placas de cantaria: Os revestimentos com placas de cantaria usam-se com fim econmico ou somente esttico, usando-se placas de granito ou mrmore polido, quartzito, etc. O assentamento feito com argamassa de 1 de cimento por 1 a 2 de areia fina. A espessura das placas muito varivel, sendo comum as de mrmore de 2 a 3 cm e as de granito de 8 a 10 cm. Esses revestimentos so belssimos e muito contribuem para o bom aspecto dos edifcios. Empregam-se tanto no interior como no exterior. Revestimentos com madeiras-lambris: Os revestimentos com madeiras usam-se nos interiores e so geralmente de 1,5 a 2,00 m de altura, ou de altura total do vo. Podem ser de almofadas ou com tbuas molduradas de macho ou fmea. Recebem na parte inferior um rodap e so rematados com molduras. Modernamente esto em uso o revestimento de madeira compensada feitos de essncias finas, como sucupira e outros, e que se destacam pela beleza do colorido e disposies das fibras. 3.10. ESQUADRIAS So aberturas como portas, porteiras e janelas, geralmente em madeira ou metlicas. a) Portas Constam de portal, folha e alizares ou arremates.
O portal chumbado alvenaria por meio de "gatos" - 3 de cada lado. Possui um rebaixo ou jabre para encaixe da folha. O portal pode ter a espessura da alvenaria terminada, podendo nas alvenarias de 0,20 m ser de medida inferior.
- Altura do portal = 2,10 - Larguras = 0,60 para banheiros e 0,70 a 0,80 para os demais cmodos. Folhas: em 1 ou 2 partes (portas simples ou duplas). Podem ser macias ou tipo prancheta. A prancheta tm quadro de madeira (tbuas de 8 a 10 cm) folhadas com compensados colados e prensados. O material pode ser sucupira, cedro, imbuia, etc. A largura de 2,5 a 3,5cm igual a do jabre. Assentamento com 3 dobradias de 3 a 3,5" em cada folha. A folha macia pode ser de calha ou almofadas mais ou menos salientes (diamantes). No projeto deve-se sempre indicar o sentido de abertura da folha, a fim de no se colocar por engano interruptores de luz atrs da folha. b) Porteiras: Dimenses variadas, podendo ser de canos 1" ou madeira. - Altura mais comum: para gado leiteiro 1,45 m e para gado de corte 2,10 m. - Largura mais comuns: 1,50 - 2,00 - 3,00 - 4,00 (1 folha, fixada em pea rolia ou aparelhada em madeira ou mesmo de concreto, cano 2" (couceiro) por maio de dobradias (2) especiais. Fecha na pea semelhante ao couceiro denominada batente, sendo dotada de um fecho.
c) Janelas Metlicas: em cantoneiras de ferro ou em metalon. As primeiras so mais baratas. Podem ambas serem de abrir ou tipo basculante. Nas janelas de metalon os vidros so assentados com baguetes; nas de ferro assentam-se com massa de vidraceiro. Em dormitrios, salas, laticnios salas de leite, escritrios, etc. sero de rea igual a 1/6 da rea do cmodo. Em banheiros, servios e cozinhas at 1/10 do cmodo. Em projetos as dimenses so indicadas - largura x altura.
Janelas de madeira: existem vrios tipos. Nas habitaes e construes mais simples tm marcos e folhas em madeira.
As folhas podem ser macias, ou mesmo com venezianas ou trelias. Vantagem em locais quentes, abre-se a caixilho, deixando possibilidade a troca de ar mesmo com as folhas externas fechadas. Outro tipo representado pela janela com 1/3 de veneziana e 2/3 de caixilho de vidro. Neste caso h uma folha extra que veda caixilho e veneziana, cujo nome postigo. Em todos os casos as folhas venezianas, trelias, etc., so fixadas ao marco com dobradias de 3". Caixilhos com largura superior a 1,30m devem ser de tipo especial, dotados de contra pesos que se colocam em marco especial - com a finalidade de facilitar a movimentao.
3.11. FORROS Tm finalidade decorativa e de conforto termo-acstico. Formam um colcho de ar entre o telhado e interior da construo que impede variaes bruscas de temperatura e passagem de som em maior ou menor grau. Podem ser de: laje macia ou pr-fabricada; de materiais termoacsticos - isopor, l de vidro com suporte metlico, etc.; de madeira em tbuas (pinus); de madeira em folhas compensadas; de esteira; etc.. Os cantos devem ser arrematados com mata-juntas (tipo de rodap). As lajes j foram estudadas em concreto armado. O forro a base de madeira normalmente pregado em suportes de madeira. Os termoacsticos so encaixados em alumnio. Para os forros de madeira faz-se um barroteamento com tbuas 5 x 3 cm ou caibros de 5 x 6 cm aos quais se pregam o forro. Espao entre barrotes mais ou menos 60 a 80 cm. Os barrotes so sustentados por vigas 6 x 12 cm ou 6 x 16 cm (dependendo do vo) apoiados por sua vez nos tirantes das tesouras. Na zona rural alguns cmodos devem obrigatoriamente receber um dos tipos de forro como no caso de leite B - sala de leite e laticnios.
3.12. ESCADAS Podem ser cermicas, de pedra, cimentadas ou de madeira, obedecendo as propores tais que no cansem os usurios. - Base: 27 a 30cm; - Espelho 15 a 17cm.
Quando necessitar mais de trs degraus deve ter proteo lateral (corrimo com altura de 90 cm).
3.13. IMPERMEABILIZAES Algumas partes da obra exigem impermeabilizao a fim de prevenir manchas e deteriorao posterior. Para que a impermeabilizao exera o fim desejado, necessrio planejla j no projeto, detalhando a localizao correta. As falhas corrigidas posteriormente, alm dos dissabores que causam, tornam-se vrias vezes mais caras que o preo inicial. Impermeabilizaes so necessrias basicamente em: alicerces e paredes de encostas (arrimos), reservatrios de gua e terraos. Dos trs, a impermeabilizao dos terraos a mais difcil, recomendando-se que seja entregue a firmas especializadas. Normalmente o custo, no caso dos terraos, superior ao de um telhado, pois deve ser acompanhado de isolamento trmico. O isolamento trmico evitar as variaes bruscas de temperatura, anulando os movimentos de dilatao-contrao, o qual causaria rompimento da membrana impermeabilizante e a conseqente infiltrao de gua. Por tudo isto, somado a distncia dos grandes centros, deve-se evitar a construo de terraos sem telhado na zona rural. Estudemos os trs casos: a) Alicerces e arrimos No respaldo de alicerce dever ser aplicada uma camada impermeabilizante de 1,5cm, descendo lateralmente 15 cm. O trao ser 1:3 em cimento e areia utilizando-se 2 kg de impermeabilizante por saco de cimento. A superfcie no deve ser alisada com colher de pedreiro ou desempenadeira de ao. Na alvenaria as trs primeiras fiadas de tijolos devem ser assentados com argamassa impermevel. A impermeabilizao poder ser feita tambm no baldrame. No caso de alicerces e paredes de encostas, as infiltraes podem se evidenciar no piso e na parede, sendo necessrio proteger os dois casos.
Folhetos especializados recomendam traos de at 350 kg cimento por m3 de concreto ou trao 1:2:3 com fator gua/cimento (0,5) auxiliado por aditivos plastificantes e impermeabilizantes (1% sobre o peso do cimento). O piso deve estar acima do nvel do alicerce. Nas paredes ou muro de arrimo em concreto ciclpico usar impermeabilizante at a altura de 30 a 40 cm no concreto. No caso da estrutura ser de tijolos usar impermeabilizante at a mesma altura na argamassa de assentamento dos tijolos e de revestimento. Onde a terra encostar na parede levantar o revestimento interno e externo no mnimo 0,60 m acima do nvel do barranco, revestindo sempre em duas camadas de 1,00 cm em cada.
As argamassas devem ser cimentadas no emboo, no se recomendando usar cal. Trao 1:3 com 2 kg de impermeabilizante por saco de cimento. O reboco pode ser feito com argamassa de cal. Como recomendao final, pintar externamente com tinta betuminosa em duas demos. Posteriormente a secagem da pintura completar com terra e apiloar. Caso seja necessrio, complementar com dreno. Obs: No caso de superfcie lisa, torna-se necessrio um chapisco antes do emboo, usando-se trao 1:3 de cimento e areia.
b) Impermeabilizao de reservatrios Deve ser obedecida uma seqncia de servios: Limpar a superfcie com vassoura e chapiscar; 1;3 cimento e areia; Colocar canos -"ladro" dreno e entrada, com auxlio de flange; Emboo de 1 cm, incluindo meia cana, jogando areia em camada fina, trao 1:3 com impermeabilizante (1% sobre o peso do cimento); Chapiscar novamente; Emboo semelhante ao anterior, sem jogar areia; acabamento com desempenadeira de madeira, mantendo a meia cana; Duas demos de pintura base de tinta betuminosa.
c) Impermeabilizao de terraos Obedecer a sequncia de servios a seguir: Inicialmente fazer uma "meia cana" com argamassa com trao 1;3 de cimento e areia; Varrer a parede at a altura de 30 cm, limpando-se bem, inclusive o piso; Aplicar uma camada de chapisco com impermeabilizante; Aplicar o emboo de 1 a 1,5 cm de argamassa 1:3 de cimento e areia com impermeabilizante; Nova camada de revestimento semelhante a anterior; Na meia cana e no piso aplicar uma camada de aderncia, varrendo argamassa 1:2 de cimento e areia com impermeabilizante; 6-O piso ter revestimento de argamassa 1:3 de cimento e areia com 2,5 cm; Uma camada de acabamento deve dar seqncia ao revestimento do parapeito; Colocar pingadeira cermica no peitoril, evitando a infiltrao pelo topo; Deve-se colocar isolamento trmico (ver materiais de construo) como placas de isopor ou concreto leve e isolante, e sobre esses coloca-se o piso.
O ltimo item pode ser substitudo em terraos pequenos, por uma camada de 6 a 8 cm de brita, dando-se o isolamento pelas cmaras de ar entre as pedras. Obs: Firmas especializadas impermeabilizam grandes terraos por meio de membranas betuminosas combinadas com plstico e l de vidro.
IV. ACABAMENTOS Fase final de execuo da obra, na qual se assinalam os seguintes servios: assentamento das ferragens nas esquadrias, assentamento de rodaps, aparelhos eltricos, aparelhos sanitrios, equipamentos, vidros, pintura, acabamento de pisos e limpeza.
4.1. ASSENTAMENTO DAS FERRAGENS As portas e janelas de madeira ou metlicas recebem neste momento as fechaduras de acordo com as caractersticas da obra. Diferenciam-se de acordo com as esquadrias internas ou externas. As folhas de portas e janelas de abrir em duas partes recebem a ferragem fixa a uma das partes, em metal amarelo niquelado ou cromado. Nas janelas guilhotina so parafusados os ganchos de elevao.
4.2. REVESTIMENTOS DE PISOS E PAREDES J apresentados nos servios de execuo nos itens 3.6 e 3.9 respectivamente. Entretanto vale ressaltar ainda os acabamentos e piso base de sinteco e o polimento de pedras. a) Acabamentos de Piso (Sinteco) Alguns pisos necessitam acacabamento especial, como no caso dos tacos e assoalhos e tambm de pisos como o mrmore. Os tacos e assoalhos de madeira devem ser lixados mquina, iniciando com lixas mais grossas e terminando com lixas finas. A seguir as juntas so calafetadas com massa de calefatao, recebendo, aps secar a massa, lixar com lixa fina. Aps a limpeza estaro prontos para o enceramento ou aplicao do sinteco.
Aplicada a cera em duas demos, ser feito o polimento com escovo ou enceradeira. O sinteco um verniz especial de grande resistncia, permitindo conservao mais fcil, que fica reduzida a passagem peridica de pano mido. A pintura sinteco feita com 2 ou 3 demos aps secar cada uma, at conseguir-se o brilho e o recobrimento necessrios. Aps a aplicao o cmodo deve ser vedado ao trnsito durante o perodo necessrio para secar, que varia com a umidade relativa do ar (em geral 7 dias). b) Polimento de pedras Pedras como granito, mrmore, quartizito podem ser polidos com mquinas especiais deixando a superfcie espelhada e pronta para receber a cera. So usado esmeris de granumetrias diferentes, comeando com os mais grossos. O polimento final conseguido com aplicao de sal de azedas em discos de sizal que substituem os esmeris.
4.3. RODAPS Os cmodos taqueados ou assoalhados recebem rodaps de madeira, com altura de 5 a 7 cm e com a finalidade de proteger as paredes e esconder a junta entre o piso e a parede. Nos cmodos de piso cimentado os rodaps so cimentados com altura 10 cm ou pode-se utilizar rodaps de cermica, de mrmore, etc. Nos pisos cermicos, os rodaps so cermicos, de mrmore, etc. Obs: Com relao a pisos duas citaes devem ainda ser feitas. Existem pisos monolticos (fundidos na obra) como no caso do marmorit, mosaico veneziano ou concreto lixados com mquina prpria e encerados. E pisos ou revestimentos especiais usados em escadas, tanto na base como no espelho.
4.4. SOLEIRAS, PEITORIS Para proteger soleiras de portas e peitoris de janelas, pode-se usar peas cermicas ou de mrmore, marmorit, etc., assentadas com argamassa de cimento areia (caso de obras com melhor acabamento).
4.5. APARELHOS ELTRICOS Os aparelhos eltricos como tomadas, interruptores, globos, arandela, etc. devem ser colocados aps a pintura do cmodo.
4.6. APARELHOS SANITRIOS Nesta fase os aparelhos como vaso, bid, lavatrio, banheira, banca de pia, etc. so assentados, ligando-se ferragem e a tubulao de gua. Ao mesmo tempo, os mesmo so ligados a rede de esgotos, convindo test-los antes da concluso do servio. Deve ser observado
que os vasos e bids devem ser fixados ao piso com o auxlio de parafusos cromados especiais e argamassa. Os aparelhos assentados devero receber rejuntamento com pasta de cimento branco.
4.7. VIDROS A colocao dos vidros exige uma prvia verificao desses, com finalidade de verificar a existncia de trincas, bolhas e arranhes. As esquadrias onde sero assentadas tero seus rebaixos raspados e limpos, recebendo uma demo de massa quando de madeira e zarco quando metlicos. Os vidros sero presos na madeira com pequenos pregos, comprimindo-se em seguida a massa, uniformemente. Nas esquadrias de ferro sero firmados apenas com a massa. Nas de metalon ou alumnio contaro com o auxlio dos baguetes, parafusados s esquadria.
4.8. PINTURA Conforme a superfcie a ser pintada, as pinturas desempenham funes especficas. por exemplo: proteo, acabamento, decorao e distribuio de luz. As pinturas evitam o esfarelamento do material e a absoro da gua de chuva e da sujeira, impedem o desenvolvimento do mofo, distribuem a luz e tem grande participao na decorao de ambientes ao acrescentar cor, textura e brilho. Deve adequar-se s caractersticas da obra, utilizando materiais e mtodos simples para as obras econmicas. As tintas hoje apresentam-se no mercado numa ampla variedade de tipos e cores, cada qual com suas caractersticas prprias. Alm destas tintas comerciais, tambm na prpria obra pode-se dosar alguns outros tipos, como no caso da caiao. Na execuo de uma pintura os materiais mais comumente empregados so: trinchas/pincis, rolos, esptulas, desempenadeiras de ao, bandejas, revlver, cobretudo e lixas. A preparao da superfcie resume-se em: eliminar o p, escovando ou espanando a superfcie; eliminar as manchas de gordura com uma soluo de detergente e gua. enxagar e deixar secar; eliminar o mofo, lavando a superfcie com uma soluo de gua sanitria e gua; enxgar e deixar secar; eliminar a umidade interna corrigindo a causa do vazamento (canos furados, calhas entupidas, etc.); eliminar a caiao, se houver, com escova de ao; eliminar as pequenas rachaduras e furos de pregos, com massa; eliminar, com esptula, as partes soltas ou crostas de tinta antiga. O que chamamos de pintura no deve ser entendido apenas como a tinta de acabamento. A pintura composta de fundos, massas e por fim da tinta de acabamento. Cada conjunto deste forma um sistema de pintura. Os fundos selam as superfcies proporcionando uma economia das tintas de acabamento que so mais caras, as massas em geral propiciam uma superfcie mais lisa e homognea sendo porm dispensveis. Os tipos de tintas podem ser vistos na apostila MATERIAIS DE CONSTRUO, porm os mtodos de aplicao sero aqui resumidos.
a) Caiao: Escovar a parede com escova de piaava, eliminando a poeira com trapos midos, a fim de melhorar a aparncia e aderncia da pintura. A brocha de pintura dever estar imersa em gua limpa durante 20 a 30 minutos antes da pintura. Retira-se o excesso de umidade com movimentos bruscos. No preparo da "pasta" utilizar para 1 kg de cal hidratada para 2,5 litros de gua, passando em peneira tipo "fub". A pintura pode ser melhorada da seguinte forma: para paredes internas preparar uma soluo com 25 g de cola animal para litro de gua quente, adicionar tambm copo de leo linhaa cru; no caso de paredes externas utilizar 0,5% de cloreto de magnsio sobre a quantidade de cal hidratada. A pintura deve ser de cima para baixo, em movimentos horizontais, e em faixas da esquerda para direita. Trabalhar em lances de 1,50 x 1,50 m at chegar a extremidade da parede. Obs: Deve-se ter cuidados com os olhos e mos devido a soda custica. A pasta de cal deve ser mexida regularmente. Aps 8 horas pode-se dar a segunda demo em sentido cruzado a primeira. Tambm de cima para baixo, executando de 1,5 x 1,5 m. Havendo necessidade, uma terceira demo pode ser aplicada, perpendicularmente a segunda, seis horas aps. b) Alvenaria comum - pintura interna - tinta ltex Paredes novas: Para um fino acabamento, aplicar massa corrida, sempre em camadas finas. Quando seca, lixar com lixa para massa no 100 a 180. Remover o p com pano mido. Como medida de economia da tinta de acabamento, recomenda-se a aplicao de uma demo de lquido selador sobre a massa, para uniformizar a absoro. Deixar secar. Aplicar 2 ou 3 demos de tinta ltex, conforme instrues do rtulo. Deixar secar entre demos. Obs: aplicar uma demo de lquido selador ou fundo preparador de paredes no caso da argamassa dessa ser fraca ou pouco coesa, evitando assim, um posterior descascamento.
Repintura: a) paredes em bom estado pintadas com ltex - escove, retire o p e repinte diretamente. b) paredes em mau estado - remova a pintura anterior com esptula, escova de ao ou lixa, tomando cuidado para no ferir o reboco. Elimine o p com pano mido. Aplique uma demo de fundo preparador de paredes e proceda a pintura. c) paredes caiadas - remova o mximo possvel da caiao com escova de ao. Elimine o p. Aplique uma demo de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1. Deixe secar e aplique o ltex. d) repintura sobre tinta brilhante - lixe at eliminar o brilho. Elimine o p com pano mido e proceda a pintura. Cuidados especiais - s pinte reboco novo depois de curado (mnimo 1 ms). Elimine as partes soltas, poeira, manchas gordurosas (com soluo de gua morna e detergente na proporo 1:1) e o mofo (com uma soluo de gua sanitria na proporo 1:1). Enxge bem a superfcie. Deixe secar. Elimine as eventuais causas de umidade.
c) Alvenaria comum - pintura externa - tinta ltex Paredes novas: Aplique uma demo de selador acrlico ou fundo preparador de paredes diludo em aguarrs na proporo 1:1, se a argamassa for fraca ou se o reboco estiver desagregado. Deixe secar. Se pretender um efeito texturizado aplique uma textura acrlica. Como acabamento d duas a trs demos de tinta ltex pva para exteriores ou ltex 100% acrlico. Deixe secar entre demos. Repintura: a) paredes em bom estado pintadas com ltex - escove e repinte diretamente. b) paredes em mau estado - remova a pintura anterior com esptula, escova de ao ou lixa, tomando cuidado para no ferir o reboco. Elimine o p com pano mido. Aplique uma demo de selador acrlico ou fundo preparador de paredes diludo com aguarrs. c) paredes caiadas ou poeirentas - remova o mximo possvel da caiao com escova de ao. Elimine o p. Aplique uma demo de fundo preparador de paredes diludo com aguarrs na proporo 1:1. Proceda a pintura. d) paredes com pintura brilhante - lixe at eliminar o brilho. Remova o p com pano mido. Aps esses cuidados aplique duas ou trs demos de tinta ltex pva para exteriores ou ltex 100% acrlica. Cuidados especiais - evite pintar em dias chuvosos. Se fizer muito calor, umedea previamente a parede. Para melhores resultados s aplique a pintura depois do reboco estar bem curado (mnimo 1 ms). Elimine partes gordurosas com uma soluo detergente e as reas mofadas com uma soluo de gua + gua sanitria na proporo 1:1. Enxge bem com gua limpa. Deixe secar. d) Tijolo aparente O tijolo aparente atualmente tem sido utilizado como estrutura e acabamento. Via de regra, existe o interesse de preservar o seu aspecto natural e isto s possvel utilizando-se um repelente a gua, base de silicone ou uma tinta acrlica a base de verniz ou um fundo preparador de paredes. Qualquer tentativa de variao, sem preparao da superfcie, usando-se vernizes ou tintas, resultar em posterior perda de adeso seguida de branqueamento e descascamento do acabamento. e) Concreto aparente Pode-se preservar a aparncia natural do concreto aparente, aplicando-se um verniz acrlico incolor para acabamento brilhante, ou repelente gua para acabamento natural ou fundo preparador de paredes para acabamento semi brilhante.
f)Reboco especial Chamaremos de reboco especial aquele preparado para receber tintas de alta resistncia, como epxi ou borracha clorada. Estas paredes devem ser revestidas com uma argamassa isenta de cal, com trao cimento/areia 1:3, no podendo conter impermeabilizantes. Para aplicao da tinta deve-se tambm aguardar a cura do reboco.
g) Pintura de tetos e paredes com tintas emulso Ressalta-se a importncia das tintas a emulso tendo como base o ltex PVA, tintas estas com aspecto bastante agradvel, se bem de custo bastante elevado em relao caiao. Para que seu aspecto seja realado, exige um timo preparo da superfcie a pintar, incluindo o lixamento, limpeza do p com pano mido e o selamento. O selamento a pintura da superfcie com lquido selador, observando que a parede esteja seca. O lquido pode ser diludo em aguarrs de modo que aplicado apresente-se com aparncia semi-fosca. Deixar secar por 6 horas. Em seguida pode-se aplicar a 1a demo, sendo normal diluir o galo de tinta em galo de gua pura. A pintura faz-se com o rolo de l, o qual deve ser previamente umedecido. O excesso de umidade retirado rolando-o contra uma parede. A tinta j diluda pode ser colocada na bandeja e aplicada na parede, de cima para baixo e vice versa, com leve presso. Executam-se faixas verticais. Recomenda-se cada passada cubra metade da anterior para maior homogeneidade. Uma vez aplicado o painel de 1,50 x 1,50 m cruzar o rolo no sentido horizontal. Os cantos so executados com pincel. A segunda demo deve ser dada aps cerca de 16 horas da mesma forma como se fez a primeira. Obs: Respingos de tintas devem ser limpos com gua e sabo h) Pintura de esquadrias de madeira leo: A superfcie deve ser lixada, recebendo uma demo de tinta de fundo para madeira, com seladora. Iniciar com a lixa no 1, passando a 00 ou 0. Remover o p com pano umedecido com aguarrs. Aplicar massa para nivelar com esptula. Deixar secar de um dia para o outro. Lixar novamente, removendo o p. Aplicar a tinta a leo ou esmalte, duas demos com intervalo de 1 dia. i) Pintura de esquadria de ferro a leo: A superfcie deve ser escovada com escova de ao a fim de remover a ferrugem, lixando com lixa no 150. As partes no alcanadas com lixa, devem ser pintadas com desoxidante, deixando agir por 15 a 20 minutos. Lavar com gua pura e secar eliminando os resduos cidos. Aplica-se a seguir uma demo de zarco. Caso a esquadria venha j pintada at esta fase, executam-se apenas as recomendaes seguintes. Aps lixar com lixa no 0 e eliminar o p, aplica-se com pincel uma demo de leo ou esmalte diludo em 10 % de aguarrs ou diluente prprio, deixando-se secar 12 horas. Aplicar a segunda demo pura. Em dias muito ensolarados ou chuvosos no se deve juntar esquadrias.
j) Aplicao de massa base ltex e pintura: A massa dar acabamento aveludado a superfcie, preparando-a para pintura de melhor aspecto. aplicada com desempenadeira de ao, movimentando-a da esquerda para a direita, comeando na parte superior da parede, formando os mesmos painis de 1:50 x 1:50 m. A segunda demo aplicada 3 horas aps a primeira. Aps 8 horas pode-se lixar a seco com lixa d'gua no 240, em movimentos circulares. Remova o p com pano mido. Aplica-se a seguir a tinta ltex, j com dosagem diferente do exemplo anterior. Neste caso a diluio de 10 % de gua pura. Obs: Caso necessrio, deve-se usar novamente a massa para retocar alguma parte, lixando a seguir. Aplicar a seguir ltex sobre a parte remendada. A seguir a 2a demo de ltex, diluda em at 10 % de gua. O intervalo entre 1 e 2 demos de 3 a 5 horas. Aps 30 dias a pintura pode ser lavada com gua pura e sabo de coco para limpar manchas, desde que no se friccione demasiadamente. Externamente usa-se a tinta para exterior, aps "queimar" paredes com caiao e lix-la convenientemente. Podem ser necessrias 3 demos. l) Aplicao de verniz: A madeira deve ser lixada com lixa para madeira no 1 removendo-se o p. Lixar , o novamente com lixa n novamente removendo-se o p. , Caso se queira mudar a cor, tingir a madeira com corante solvel em lcool, aplicando-o com boneca de pano. Aps secar, lixar novamente com lixa no 0, removendo-se o p. O verniz deve ser diludo em aguarrs em partes iguais aplicando 1 demo com pincel de plo macio, deixando secar de 10 a 12 horas. Novamente lixar e remover o p. Diluir o verniz para a 2 demo em 3 partes para uma de aguarrs e aplicar. Havendo necessidade de repetir o tratamento, lixando com lixa no 00, removendo o brilho. Aplicar 3 demo. Obs: Esquadrias internas em madeira de lei podem ser tratadas com cera, a fim de no mudarlhes a cor original. m) Oramento das pinturas Qualquer oramento de pintura discutvel, porque no existe uma norma ou padro oficial. Alm disso, a determinao de consumo por metro quadrado pode variar em funo da porosidade da superfcie e da tcnica a ser empregada pelo aplicador. De qualquer forma, os fabricantes de tintas informam em suas especificaes tcnicas os rendimentos aproximados de cada produto, que servem como orientao. assim, a forma de orar uma pintura, que nos parece mais prxima da realidade a seguinte: O oramento da pintura composto pelo custo do material principal, isto , as tintas, em funo da rea real de pintura e nmero de demos; custo do material auxiliar de pintura (lixas, pincel, rolo etc.); e o valor da mo de obra; Para se obter o custo das tintas preciso calcular a rea real de pintura; para as paredes e fachadas multiplica-se o comprimento pela altura, subtraindo-se as reas correspondentes a portas e janelas, desde que sejam individualmente superiores a 2m2 , para portas, janelas, tetos e pisos, multiplica-se o comprimento pela largura; Depois multiplica-se o resultado encontrado pelo nmero de demos necessrios.
Exemplo: o teto de uma casa tem 7 metros de comprimento por 4 metros de largura; 7 x 4 = 28; - a rea real tem 28 metros quadrados; - se pretendermos aplicar 3 demos de tinta, multiplicamos a rea por 3:28 m2 x 3 = 84 m2 ; - para se calcular o consumo de tinta, divide-se a metragem total das superfcies a serem pintadas pelo rendimento do galo; - o teto que usar 84m2 de pintura ser pintado com ltex pva; - supondo que um galo d para pintar 30 m2 por demo, temos: 84/30 = 2,8 gales; - para compensar as perdas, devemos aproximar para 3 gales; - o mesmo critrio considerado para calcular o oramento da aplicao de selador, massa etc.; - caso haja necessidade de andaimes, o seu custo deve ser calculado parte e acrescentado ao oramento total. n) Patologias comuns em pinturas Ao iniciar-se o trabalho de pintura, no raramente depara-se com um dos problemas abaixo descritos. Em geral so decorrncia da no preparao devida da superfcie e certamente retornaro, se o procedimento correto de eliminao no for seguido. Eflorescncia Aparecem como manchas esbranquiadas na superfcie pintada. Causa: Acontece quando a tinta foi aplicada sobre reboco mido. Isto ocorre devido migrao de umidade do interior para o exterior em paredes de reboco novo ou velho, cimento, fibrocimento, tijolos, etc., carregando consigo sais solveis. Enquanto a umidade ou os sais solveis no tiverem sido totalmente eliminados, a situao persistir. Correo: - eliminar eventuais infiltraes; - aguardar a secagem da superfcie; - em caso de reboco novo, deve-se aguardar a sua cura cerca de 30 dias; - raspar a superfcie afetada; - aplicar uma demo de fundo preparador de paredes diludo 1:1 com aguarrs; - repintar. Saponificao So manchas que aparecem nas superfcies pintadas, provocando descascamento ou destruio da tinta ltex; ou retardamento indevido da secagem dos esmaltes e tintas a leo, deixando a superfcie pegajosa. Causa: causada pela alcalinidade natural da cal e do cimento que compe o reboco. Essa alcalinidade, na presena de certo grau de umidade, reage com acidez caracterstica de alguns tipos de resina. Correo: Em caso de reboco novo, aguardar a sua cura cerca de 30 dias. - para acabamento em ltex: raspar, escovar ou lixar a superfcie, eliminando partes soltas; aplicar uma demo de fundo preparador de paredes diludo em aguarrs na proporo 1:1;
- para acabamento em leo ou esmalte: remover totalmente a tinta, com uso de solventes, raspando e lixando; aplicar uma ou duas demos de fundo preparador de paredes diludo com aguarrs na proporo de 1:1. Desagregamento o destacamento da pintura da superfcie, juntamente com partes de reboco, tornando o mesmo esfarelado. Causa: Ocorre quando a tinta aplicada sobre superfcie de reboco novo no curado. Correo: - aguardar cerca de 30 dias, at que o reboco esteja curado; - raspar as partes soltas; - corrigir as imperfeies profundas com reboco; - aplicar uma ou duas demos de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1; - repintar. Descascamento Pode ocorrer quando a pintura for executada sobre superfcies pulverulentas como: caiao, partes soltas ou reboco no selado. Causa: A aderncia da cal sobre a superfcie no boa, provocando uma camada pulverulenta. Correo: - raspar ou escovar a superfcie at a remoo total das partes soltas ou mal aderidas; - aplicar uma ou duas demos de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1; - repintar. Mofo, bolor ou fungos Causas: Constituem-se num grupo de seres vivos vegetais, que proliferam em condies favorveis, principalmente em climas quentes e midos. Produzem o escurecimento da pelcula da pintura, decompondo-a. Correo: - lavar a superfcie com uma soluo de gua com gua sanitria na proporo de 1:1; - enxaguar abundantemente a superfcie com gua; - deixe secar; - repintar. Manchas amareladas em paredes e tetos Causas: So provenientes de gorduras, leo ou fumaa de cigarro (nicotina). Correo: - lavar a superfcie com uma soluo de gua com detergente base de amonaco. Manchas causadas por pingos de chuva So manchas que aparecem na superfcie recm-pintada devido a pingos de chuva isolados. Causa:
Os pingos de chuva provocam a extrao de substncias solveis, que afloram e mancham o filme da tinta. Correo: - lavar toda a superfcie com gua sem esfregar. - Obs: importante que a lavagem da superfcie seja feita o mais rapidamente possvel, pois aps alguns dias, as manchas no desaparecero. Bolhas Causa 1: Podem ocorrer devido a aplicao de massa corrida pva em exteriores, produto indicado somente para superfcies internas. Correo: - remover atravs de raspagens, toda a massa corrida pva; - aplicar uma demo de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1; - aplicar massa acrlica; - repintar. Causa 2: Em repintura sobre tinta de m qualidade, a umidade da tinta nova pode se infiltrar na antiga e provocar bolha. Correo: - raspar e lixar as reas afetadas; - aplicar uma demo de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1. - repintar. Causa 3: Ocorre quando a poeira no foi eliminada aps o lixamento da massa; ou quando a tinta no foi devidamente diluda. Correo: - efetuar lixamento e raspagem das partes soltas; - eliminar p; - aplicar uma demo de lquido selador (interiores) ou selador acrlico (exteriores), diludos com at 15% de gua; - repintar. Fissuras So trincas estreitas, rasas e sem continuidade. Causa: Tempo insuficiente de hidratao da cal antes da aplicao do reboco ou camadas espessas de massa fina. Correo: - lixar e raspar a superfcie, eliminando p, partes soltas, etc.; - aplicar uma demo de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1; - aplicar duas a trs demos de impermeabilizante acrlico, sendo que a primeira demo diluda com 30% de gua e as demais demos com at 10% de gua; - repintar.
Trincas de estrutura Causa: De modo geral so causadas por movimentos da estrutura. Correo: - escovar, eliminando o p; - aplicar uma demo de fundo preparador de paredes, diludo com aguarrs na proporo 1:1; - aplicar selador para trincas, repassando-o aps 24 horas depois da primeira aplicao; - aplicar uma demo de impermeabilizante acrlico; - aplicar tela de nylon, fixando-a com uma nova demo de impermeabilizante acrlico; - aplicar massa acrlica se necessrio; - repintar.
4.9. EQUIPAMENTOS Todos os equipamentos a serem utilizados nas instalaes devem ser instalados nessa fase. Como por exemplo, nas habitaes os equipamentos como exaustores, coifas, condicionadores de ar, botijes de gs e nas instalaes rurais como salas de ordenha, o equipamento de ordenha mecnica, bomba de vcuo e resfriador, etc..
4.10. LIMPEZA GERAL Pisos e paramentos cermicos exigem to somente limpeza com gua pura e pequena porcentagem de cido muritico - at 5 % desde que a gua acidulada no seja deixada em contato prolongado com o ladrilho. Logo aps a remoo das manchas que se desejam limpar, lavar com gua pura. Muita vezes nem necessrio usar o cido, mas somente sabo em p. Vidros so limpos com uma esptula, eliminando manchas de tintas e posteriormente lavados com gua e sabo neutro, usando-se buchas de papel jornal para enxugar. Louas e metais no podem receber solues cidas, a limpeza feita com cuidado, com o auxlio de esponja de ao bem fina, a fim de no danificar superfcies polidas. Finalmente retiram-se da obra todos os entulhos, devendo a obra ser entregue com todos os cmodos e arredores limpos e com todas as peas ensejando perfeita utilizao. Como apndice final deve-se chamar ateno para os arredores. Qualquer que seja a construo ela dever ser realada com a formao de jardim ou rea urbanizada. Alm do fator embelezamento, o jardim em volta da construo deve ser visto tambm como um protetor do solo e conseqentemente da conservao da prpria obra. Sua execuo foge aos itens da construo propriamente dita, porm realizado na fase final da obra, ou seja, paralelamente aos acabamentos.

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Oramento e planejamento de obras

Caractersticas da construo civil

FUTURO (CONSTRUO SUSTENTVEL)

O processo de desenvolvimento de um empreendimento imobilirio

Noes de Oramento e Planejamento de Obras

Noes de Oramento e Planejamento de Obras

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