Revista de Gesto da Tecnologia e Sistemas de Informao Journal of Information Systems and Technology Management Vol. 2, No. 1, 2005, pp.

55-67 ISSN online: 1807-1775

O RETRATO DA EXCLUSO DIGITAL NA SOCIEDADE BRASILEIRA

RESUMO
A excluso digital vem ganhando destaque nos ltimos anos. As atenes comeam a se voltar para este assunto, que j visto como causa e conseqncia da excluso em nossa sociedade. O Brasil palco de desigualdades que criam uma demanda por polticas de transferncia e gerao de renda. Porm, no basta disponibilizar os meios; importante mostrar s pessoas como as tecnologias podem contribuir para suas tarefas e atividades, trazendo conhecimento e novas oportunidades. Este trabalho, baseado em pesquisa bibliogrfica reflexiva e qualitativa, aborda aspectos que esto normalmente associados com a excluso digital, como a excluso social, a sociedade do conhecimento, o e-gov e a economia contempornea, dentre outros, alm de fatores que devem ser levados em considerao para elaborao de polticas de combate excluso digital. Como resultado desta reflexo, identificam-se algumas das reais conseqncias e o significado da excluso digital na sociedade brasileira. O fator motivador deste trabalho foi a observao dos impactos que a tecnologia da informao exerce sobre o trabalho e a vida dos cidados brasileiros. Palavras-chave: Incluso digital, excluso digital, economia

ABSTRACT
The digital exclusion comes gaining prominence in the last years. The attentions are converging to this subject that is already seen as a cause and consequence of exclusion in our society. Brazil has a lot of inequalities that creates a request for politics of transference and income generation. However, it is not enough become the ways available, it is important show to people how the technologies can contribute for their tasks and activities, bringing knowledge and opportunities. This work, based on bibliographical, reflexive and qualitative researches, approaches the aspects that are usually associated with digital exclusion, as the social exclusion, the knowledge society, the e-gov and contemporary economy, among others, and the factors that need to be taken in consideration to prepare combat politics for digital exclusion. As a result of this reflection, its _____________________________________________________________________________________
Recebido em/Manuscript first received: 24/01/2005 Aprovado em/Manuscript accepted: 02/03/2005 Endereo para correspondncia/ Address for correspondence Marcelo Genestra Coordenador do Programa de Ps-graduao Coordenao de Ps-Graduao - Centro Universitrio de Volta Redonda/UniFOA Rua 28, 619 Tangerinal - CEP - 27264-350 - Volta Redonda/RJ E-mail: [email protected] ISSN online: 1807-1775 Publicado por/Published by: TECSI FEA USP 2004

56 Almeida, L. B et de Paula, L.G. possible to identify some of the real consequences and the meaning of the digital exclusion in the Brazilian society. The motal of this work was the observation of impacts that information technology over work and the Brazilian citizens' life. Key-words: digital inclusion, digital exclusion, economy

1 INTRODUO Nos tempos atuais, pessoas que vivem s margens da sociedade informatizada tm maior dificuldade, ou at mesmo sentem-se impedidas para executar algumas tarefas tornadas mais simples pelo uso de servios baseados em novas tecnologias. Numa poca como a que vivemos, a excluso digital tem grande impacto na vida destas pessoas, que por inmeros motivos no utilizam tais tecnologias. Pode-se citar como exemplo um fato simples e corriqueiro que ocorre quando se tenta obter uma colocao profissional e exigido um conhecimento mnimo em informtica. A impossibilidade da utilizao da Internet priva algumas comunidades da obteno de maior conhecimento e troca de informaes, o que as enriqueceria cultural, social e economicamente (ARAS, 2004). Excluso digital pode ser vista por diferentes ngulos, tanto pelo fato de no ter um computador, ou por no saber utiliz-lo (saber ler) ou ainda por falta de um conhecimento mnimo para manipular a tecnologia com a qual convive-se no dia-a-dia. De forma mais abrangente, podem ser consideradas como excludas digitalmente as pessoas que tm dificuldade at mesmo em utilizar as funes do telefone celular ou ajustar o relgio do videocassete, observando-se assim que a excluso digital depende das tecnologias e dos dispositivos utilizados. Contudo, no contexto deste trabalho, a excluso digital estar sendo conceituada como um estado no qual um indivduo privado da utilizao das tecnologias de informao, seja pela insuficincia de meios de acesso, seja pela carncia de conhecimento ou por falta de interesse. Analisando-se o problema pelo aspecto meramente econmico percebe-se que, com o aumento da competitividade entre as empresas, reduzir custos significa automatizar seus processos. Em mdio prazo, o grau crescente de automao atinge os clientes do negcio, podendo ser demandados a exercerem um papel mais ativo, realizando servios de auto-atendimento e no mais dependendo de equipes de atendimento. Se alguns cidados brasileiros no acompanharem esta evoluo adquirindo um conhecimento mnimo para utilizar tais servios, poder-se-, muito em breve, observar algum tipo de impedimento que refletir em algumas empresas brasileiras na competio do mundo globalizado, retardando assim o crescimento econmico de nosso pas. Atualmente, o Governo Brasileiro j comea a investir em terminais de acesso pblico informao e este investimento tende a crescer cada vez mais. Espera-se que no futuro os cidados possam fiscalizar a Administrao Pblica e obter servios pblicos sem sair de casa, mediante o governo eletrnico, diminuindo assim os gastos da mquina administrativa. Porm, tais iniciativas podero ser neutralizadas caso a populao no se empenhe em fazer com que essa idia vigore, buscando meios para incluir-se digitalmente (ARAS, 2004). Outra parte do governo que pode vir a ser influenciada pela excluso digital a de criao de novos empregos. O governo costuma ser encarado como o principal fator gerador de empregos, mas o mesmo poder no ter campo de atuao caso a sociedade tambm no se mobilize em educar digitalmente seus cidados. A tendncia que, no futuro, a maior parte das oportunidades de servios estejam associadas rea de
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tecnologia. Se a fatia de carentes da informao no diminuir, o nmero de desempregados poder crescer, ao contrrio do que se espera para os prximos anos. A excluso digital est diretamente associada aos outros problemas enfrentados pelo Brasil, sendo um reflexo da excluso social. Por ser a excluso digital um fator impactante na sociedade, necessrio que o Brasil tenha um retrato definido do problema afim de que se possa traar caminhos a serem seguidos com o objetivo de promover a incluso digital e social (SPAGNOLO, 2003). Empregando uma metodologia de pesquisa bibliogrfica descritiva, buscou-se delinear um quadro da excluso digital e alguns possveis impactos decorrentes de sua existncia em nossa sociedade. 2 METODOLOGIA A metodologia desta pesquisa qualitativa descritiva, e a tcnica utilizada foi a anlise de contedo de documentos. A anlise documental nos permitiu o estudo de motivaes, atitudes, valores e tendncias relacionadas com a excluso digital e social, visando a interpretao baseada na inferncia e na deduo, com rigor de objetividade (BARDIN, 1997). 3 EXCLUSO SOCIAL VERSUS EXCLUSO DIGITAL
A excluso social pode ser considerada essencialmente como uma situao de falta de acesso s oportunidades oferecidas pela sociedade aos seus membros. Dessa forma, a excluso social pode implicar privao, falta de recursos ou, de uma forma mais abrangente, ausncia de cidadania, se, por esta se entender a participao plena na sociedade nos diferentes nveis em que esta se organiza e se exprime: ambiental, cultural, econmico, poltico e social (AMARO, 2004). Na origem da excluso social podem estar fatores econmicos, ligados ao funcionamento do sistema econmico, s relaes econmicas internacionais, ao sistema financeiro, etc. Dado o peso dominante da dimenso econmica nas sociedades industriais que marcaram a histria da humanidade dos ltimos duzentos anos, pode-se deduzir que os fatores econmicos tm tido um peso decisivo, embora no nico nem por vezes suficientes, na explicao de grande parte de situaes de excluso social que surgiram nessas sociedades ou por causa delas (AMARO, 2004).

3.1

Fatores da Excluso Social

Segundo AMARO (2004), os diversos fatores de excluso social (Figura 1) podem ser agrupados em: a) Fatores de natureza estrutural: esto relacionados com o funcionamento global das sociedades: tipo de sistema econmico, regras e imposies do sistema financeiro, modelo de desenvolvimento, estrutura e caractersticas das relaes econmicas internacionais, estratgias transacionais, princpios sociais e ambientais dominantes, paradigmas culturais, condicionantes do sistema poltico, atitudes e comportamentos face natureza, modelos de comunicao e de informao, processos de globalizao, etc. b) Fatores de mbito local: situam-se no quadro das relaes e das condies de proximidade que regulam e interferem no cotidiano dos indivduos. Podem ter origem
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em reas to diversas como: caractersticas do mercado local de trabalho, modelo de funcionamento do organismo de administrao pblica local, preconceitos sociais e culturais, normas e comportamentos locais, estratgias de excluso de fatores locais (incluindo as associaes e outras organizaes), etc. c) Fatores de nvel individual e familiar: referem-se s situaes experimentadas nos percursos pessoais e familiares, capacidades frustradas ou no valorizadas de incidncias negativas, empregos ocupados ou situaes de desemprego, qualificaes profissionais adquiridas ou ausentes, nveis de remuneraes, capacidade aquisitiva, modelos de consumo, grau de escolaridade, etc.

Natureza Estrutural mbito Local Nvel individual e familiar

Figura. 1. - Grupos de Fatores de Excluso Social Pode-se notar que os dois primeiros grupos de fatores acima citados referem-se s oportunidades que so oferecidas ou negadas pela sociedade, j o ltimo centra-se nas capacidades e competncias individuais e familiares.
Para amenizar, ou at mesmo, erradicar a excluso social, fazse necessria a integrao social, que aqui se define como um processo que viabiliza o acesso s oportunidades da sociedade, a quem dela estava excludo, permitindo a retomada da relao interativa entre uma clula (o indivduo ou a famlia), que estava excluda, e o organismo (a sociedade) a que ela pertence, trazendo-lhe algo de prprio, de especfico e de diferente, que a enriquea e mantendo a sua individualidade e especificidade que a diferencia das outras clulas que compem o organismo. A integrao associa duas lgicas: (a) a do indivduo que passa a ter acesso s oportunidades da sociedade, podendo escolher se as utiliza ou no (visto que, ningum pode ser obrigado a sair da sua situao de excluso social, apenas se podendo viabilizar e aumentar as possibilidades de escolha); (b) a da sociedade que se organiza de forma a abrir as suas oportunidades para todos, reforando-as e tornando-as eqitativas (AMARO, 2004).

Aps a descrio das dimenses da excluso social, pode-se perceber que a excluso digital hoje concentra em si o reflexo deste problema. De modo geral, o termo

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excluso digital usado para sintetizar todo um contexto que impede a maior parte das pessoas de participar dos benefcios das novas tecnologias. Atualmente, as conseqncias da excluso social acentuam a desigualdade tecnolgica e dificultam o acesso ao conhecimento, aumentando o abismo entre ricos e pobres. Isso se deve, em grande parte, ao fator renda (SPAGNOLO, 2003). Segundo o presidente da Federao das Indstrias do Rio de Janeiro, Eduardo Vieira, 66 milhes de brasileiros precisariam acumular a renda durante trs a oito anos de trabalho simplesmente para adquirir um computador novo com configurao bsica (GALVO, 2003).
Aqueles que j possuem computador, enfrentam outras dificuldades para acessar a Internet, como: a falta de infra-estrutura em telecomunicaes, o custo de acesso e o idioma (pois o ingls a lngua de 80% dos websites). Outros cidados que vivem s margens da sociedade sendo privados das tecnologias so os analfabetos, que por no saberem ler e escrever, ou algumas vezes o fazerem com muita dificuldade, tornam-se integrantes do duplo analfabetismo: o funcional e o digital (GALVO, 2003).

A excluso scio-econmica desencadeia a excluso digital, ao mesmo tempo que a excluso digital aprofunda a excluso scio-econmica. A incluso digital deveria ser fruto de uma poltica pblica com destinao oramentria a fim de que aes promovam a incluso e equiparao de oportunidades a todos os cidados. Neste contexto, preciso levar em conta indivduos com baixa escolaridade, baixa renda, limitaes fsicas e etrias. Na sociedade em que vivemos atualmente, uma pessoa sem conhecimentos em informtica, muitas vezes tida como desqualificada para trabalhar, visto que mesmo nas pequenas empresas ou escritrios os sistemas de informao esto presentes. Em conseqncia, gera-se baixa renda e desemprego. Com isso, o ciclo de pobreza e fome se torna mais intenso, havendo ento, o desaquecimento da economia e os conseqentes abalos diante dos mercados exteriores concorrentes, sem falar nos agravantes internos, como a proliferao de favelas, o aumento da violncia e a elevao dos preos de mercado. A excluso social e a excluso digital so mutuamente causa e conseqncia. cidados que se enquadram em um ou mais tipos de excluso social vistos anteriormente, podem ser inibidos de acompanharem a evoluo tecnolgica, passando a condio de integrantes da excluso digital. Em contrapartida, cidados excludos digitalmente por falta de empenho ou por opo prpria, passam a fazer parte de um ou mais tipos de excluso social. Pessoas que devido ao analfabetismo ou baixa renda no utilizam ferramentas tecnolgicas podem ser consideradas excludas digitalmente. J aquelas pessoas que, apesar de terem uma condio financeira favorvel e alguma formao escolar, so resistentes s mudanas e no se envolvem com as novas tecnologias, ficam desatualizadas e tornam-se membros da sociedade da excluso digital e conseqentemente da excluso social, visto que passam a ter maiores dificuldades em conseguir empregos, desenvolver suas carreiras, realizar pesquisas escolares, etc. Aplicando um olhar mais crtico, verifica-se que a soluo para o problema da excluso digital vai alm das implementaes de telecentros e disponibilizao de terminais de acesso pblico. Os dois problemas, excluso digital e social, tm que ser tratados juntos, analisando-se as caractersticas sociais que impactam no processo de
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incluso digital e estando ciente de que a no participao dos indivduos no processo tecnolgico afeta o pas scio-economicamente. Para tanto, necessrio que o governo se mobilize e, alm de disponibilizar as tecnologias, eduque, incentivando assim os cidados a utilizarem-nas para benefcios prprios e de sua nao. 3.2 A Excluso Digital na Sociedade da Informao Conforme exposto anteriormente, tem sido comum a divulgao de doao de computadores e a replicao de modelos de telecentros como solues para o problema da excluso digital. Tais iniciativas promovem o contato das pessoas com os equipamentos e as diversas ferramentas disponveis. Mas, necessrio ainda explicar aos participantes dos cursos as finalidades de tais ferramentas e os benefcios obtidos ao utiliz-las. No basta mostrar s pessoas as tecnologias, necessrio faz-las entender de que forma as mesmas podem contribuir para a execuo de tarefas, atividades e incrementarem o capital intelectual. Devido s diversidades socioculturais e educacionais existentes no Brasil, no se pode pegar um projeto de combate excluso digital, por melhor que seja, e implement-lo pas afora. As necessidades e caractersticas de cada regio so diferentes e um projeto que teve muito sucesso, por exemplo, em So Paulo pode no funcionar em outros estados. O que eficaz para uma regio pode no ser para outra. Portanto, cada sociedade deve ser analisada e os prprios cidados devem contribuir para a adoo de um projeto em sua cidade que atenda s suas necessidades.
Um parceiro importante no combate excluso digital a educao. A educao um processo e a incluso digital um elemento essencial deste processo. Instituies de ensino, tanto pblicas como particulares, devem contribuir para o aprendizado e interao dos cidados com as novas tecnologias, sendo para isso necessria a atuao governamental e da prpria sociedade. Atualmente, o termo sociedade do conhecimento, ou da informao, vem sendo usado para designar uma nova forma de sociedade, onde o recurso mais importante o capital intelectual, que cada vez mais exigido de quem deseja conseguir um emprego (SILVA-FILHO, 2003).

Segundo o Comit Preparatrio da Cpula Mundial da Sociedade da Informao da Organizao das Naes Unidas, entende-se por Sociedade Global de Informao Inclusiva aquela onde pessoas, sem distino, esto habilitadas livremente para criar, receber, compartilhar e utilizar informao e conhecimento para o seu desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico (SERPRO, 2004). Com esse novo conceito tornase indispensvel ao profissional adquirir a capacidade de continuar aprendendo sozinho e de manter-se sempre atualizado. Porm, o surgimento de novas teorias e de novas informaes to intenso que praticamente impossvel para um indivduo ficar atualizado simplesmente pelos meios tradicionais, ou seja, escolas, faculdades e cursos, ou ainda atravs da imprensa escrita, do rdio e da televiso. Diante dessa situao, a internet desempenha um papel crucial criando novas fontes de conhecimento, visto que disponibiliza o acesso a um enorme volume de informaes. Leitores, ouvintes e telespectadores so apenas receptores de informao e o fluxo dela unidirecional. J os usurios da Internet so participantes em potencial, que podem interagir de variadas maneiras com o processo, ou seja, o fluxo de informaes passa a ser bidirecional. Se a

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Internet fica limitada a poucos privilegiados, ela tende a aprofundar ainda mais as diferenas sociais. Neste contexto, enfatiza-se que a excluso digital influencia diretamente no desenvolvimento da sociedade da informao no Brasil, visto que priva os excludos digitalmente de interagirem com as informaes. Medidas de incluso digital so necessrias para possibilitarem a esses cidados agregarem cada vez mais conhecimento e desenvolverem o capital intelectual, colaborando para a evoluo social, cultural e econmica de nosso pas e caminhando para extinguir a diviso entre ricos e pobres de informao. 3.3 Brasil Rumo Cidadania e ao Governo Eletrnico Embora muitos desconheam, o governo brasileiro j comea a dar seus primeiros passos em busca da incluso digital para seu povo. Um levantamento mostra que rgos do governo federal j investiram mais de R$100 milhes em programas de incluso digital. E este apenas o comeo da construo da sociedade da informao no pas. A insero de segmentos excludos na sociedade globalizada, com o uso intensivo de tecnologias de comunicao e informao, o objetivo comum das propostas que foram elaboradas e esto sendo desenvolvidas dentro da Administrao Pblica Federal. DIREITO (2003) fez um levantamento com a finalidade de obter respostas para traar um breve perfil do projeto, resultados esperados, os custos envolvidos e as respectivas fontes de financiamento. Este levantamento tambm aponta a necessidade de uma poltica que englobe s vrias iniciativas do governo, evitando-se sobreposies de aes, lacunas no percebidas ou execuo de programas com objetivos conflitantes. O programa da Previdncia tem foco na prestao de servios previdencirios via Internet. A Educao est centrando seus esforos no aparelhamento dos laboratrios escolares e a Sade na montagem de uma rede prpria de comunicao. As propostas destes ministrios esto relacionadas com sua atividade-fim, promovendo assim uma forma de cidadania eletrnica, mas para que haja esta cidadania necessrio que o cidado tenha como chegar a ela. DIREITO (2003) ainda acrescenta que iniciativas como a dos Correios, que tem como foco a instalao de telecentros, pode at garantir um instrumento de acesso para parte significativa da populao, mas h um porm: faltam caractersticas educadoras, que permitam ao analfabeto digital manusear e aprender a lgica da informtica. SANTANA (2003), Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, na qualidade de responsvel pela secretaria executiva do Programa Governo Eletrnico, afirma que o Governo Eletrnico o motor central para a conectividade, que, por sua vez, um agente crtico na construo da Sociedade Global da Informao, na qual todos os cidados podem participar em igualdade de posio. Porm, o secretrio afirma que no possvel fazer programa de governo eletrnico sem levar em conta trs grandes aes: a integrao de sistemas, de infraestrutura e a incluso digital. Destaca-se ainda que o direcionamento que vinha sendo dado ao programa e-gov no Brasil no atendia s demandas de toda a sociedade, tornando-se excludente e voltando-se primordialmente s classes A e B. No Brasil, o Comit Gestor da Internet, criado pela Portaria Interministerial Nmero 147, de 31/05/1995, envolvendo os Ministrios da Comunicao e o Ministrio da Cincia e Tecnologia, foi elaborado partir da necessidade de coordenar e integrar todas as iniciativas de servios Internet no Pas, com o objetivo de assegurar qualidade e eficincia dos servios ofertados. Este

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Comit sustenta que o foco da prestao de servios e informaes on-line estaria na estrutura estatal e no nas necessidades dos cidados. Rodrigo Assumpo, coordenador da Cmara de Incluso Digital, uma das oito Cmaras Tcnicas criadas no Governo Lula para coordenao das iniciativas de Governo eletrnico, diz ento que seria necessrio reverter o foco e direcion-lo para o cidado, para quem no importa quem dar a informao, mas sim, se conseguir resolver o problema. Temas como integrao dos sistemas, melhorias nas redes de dados e voz e ainda o software livre so assuntos que passam pelo caminho do governo eletrnico e que com certeza estaro fazendo parte de sua trajetria (SANTANA, 2003). 3.4 Excluso Digital na Economia Contempornea As desigualdades e disparidades existentes na sociedade, de ontem, de hoje e de sempre, comumente esto relacionadas ao conceito da riqueza, seja ela a sociedade da informao ou a sociedade industrial.
A percepo da riqueza pelos humanos passou por muitas mudanas durante os ltimos sculos. No passado, aspectos como a fertilidade e a riqueza do solo, abundncia de caa e rios e tamanho do territrio conquistado nas lutas eram determinantes para se mensurar a riqueza de uma nao ou povo. Hoje, observa-se que a riqueza o resultado do modo de organizao das populaes, da qualidade da produo e da reproduo da cultura e que sua distribuio geogrfica concentra-se nos pontos onde h mais conexes humanas (LEVY, 2002).

Pode-se definir estas conexes como os meios que so estabelecidos pelos humanos para a troca da informao. A evoluo destes meios caracteriza uma mudana na forma da propagao da informao. As televises e rdios com certeza foram uma revoluo como meios de comunicao h algum tempo atrs, atingindo de forma inimaginvel populao. Mas estes meios, apenas enviam a informao, no permitindo que todos possam propagar suas prprias informaes para quem quer que seja. a que entram os computadores e as redes de telefonia, promovendo uma interao e integrao ainda maior entre os humanos. indiscutvel que os computadores aumentam em muito as nossas capacidades cognitivas, ou seja, nossas capacidades para aquisio de conhecimento. A memria, o raciocnio e a capacidade de representao mental podem ser aumentados e melhorados com o uso da tecnologia da informao. Levy (2002), em seu livro A conexo Planetria, declara: O domnio dessas tecnologias intelectuais d vantagem considervel aos grupos e ambientes humanos que fazem um uso adequado delas. Ainda em seu livro, Levy (2002) traz o conceito de economia das idias. Segundo o autor, a riqueza um espao de conscincia convenientemente explorado, e, de acordo com este ponto de vista, o processo de criao da riqueza compreende trs plos dinmicos relacionados: o plo da inveno, o plo da explorao ou da traduo econmica da inveno e o plo do meio favorvel inveno e sua explorao econmica. O meio de troca de informaes criado pelas redes de computadores, chamado de ciberespao, seria ento o mais favorvel ao plo da inveno e de sua explorao econmica, pois constitui um espao onde nenhum poder territorial ou distncia fsica pode frear as interaes, a comunicao e a sociabilidade.

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Observa-se j h algum tempo, que as atividades do setor primrio (agricultura, minerao, caa, pesca) contam com um nmero cada vez menor de trabalhadores e que o setor que mais cresce o setor de servios, de comunicao, de produo e de gesto de conhecimentos. A tecnologia da informao pode ento, dar suporte s pessoas que trabalham neste setor de servios, pois capaz de criar um contato mais freqente com os clientes, mesmo que virtualmente, e habilitar interaes coordenadas com clientes que tm necessidades mltiplas. Um advogado que precise defender uma causa relacionada ao Direito Tributrio um bom exemplo. Este advogado pode manter um contato maior com seu cliente, informando-o do andamento do processo o tempo todo, e ainda, em algum momento, este advogado pode precisar de um contador que entenda mais sobre tributao para ajud-lo no caso. Desta forma, haveria uma interao coordenada para atender a este cliente. Mesmo considerando o setor primrio da economia, incrvel a contribuio que a tecnologia da informao pode dar. O Brasil um pas com uma vasta rea territorial e muitas comunidades ficam distantes, e at mesmo isoladas de qualquer fonte de informao.
Como as universidades brasileiras esto concentradas nos grandes centros urbanos, muitas vezes fica difcil fazer com que o resultado de determinada pesquisa chegue a quem realmente precisa dela. Isto faz com que a universidade no cumpra seu papel na sociedade, que o de prover informao que melhore a qualidade de vida da populao (GALVAO, 2003).

Pesquisas sobre o aumento da fertilidade dos solos, melhores tcnicas para o pescado, combate s pragas nas plantaes, muitas vezes ficam longe das pessoas que realmente necessitariam deste conhecimento pelo fato da distncia entre onde vivem e as universidades. O papel da tecnologia da informao, ento, seria o de aproximar problemas de suas possveis solues, solues estas que podem estar em qualquer lugar do Brasil ou do mundo. Se imaginarmos o custo que tem o deslocamento das pessoas que vivem nos campos para os centros urbanos, muitos no poderiam nunca ter acesso a determinado conhecimento. A melhoria no seria ento apenas na qualidade de vida, mas seria na economia em geral. Quantos quilos de soja, trigo e algodo no seriam produzidos se o resultado de algumas pesquisas chegasse de forma mais rpida ao campo? Quantos ecossistemas no seriam preservados se novos meios de produo fossem descobertos que no agredissem o meio ambiente? Neste ponto, interessante refletir o conceito da inteligncia coletiva, que denota o processo social de troca e de produo dos conhecimentos.
Deve-se compreender ento que esta inteligncia coletiva deve ser estendida para muito alm da comunidade cientfica e que deve estar condicionada por uma interconexo, uma interdependncia, uma competio e uma comunicao cada vez mais densa e livre entre os humanos (LEVY, 2002).

Quando o Brasil abriu-se para a globalizao, houve um grande receio que suas empresas sofressem de uma recesso profunda, pois os pases mais ricos e desenvolvidos possuam empresas mais competitivas que ofereciam produtos e servios de mais qualidade e s vezes, at mais baratos. Com isso, houve uma corrida das empresas brasileiras para a modernizao de seus processos de produo e de

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relacionamento com seus clientes, mas no se observou que a indstria e comrcio devem estar alinhados tambm com a sua populao local, pois a mesma a que primeiramente consome seus produtos e servios. De que adiantaria ento as empresas brasileiras investirem tanto em modernizar seus processos, em prover servios baseados em tecnologia de informao se sua populao no est preparada para utiliz-la? Os bancos so um bom exemplo deste problema. O maior desafio no foi prover os servios bancrios de forma moderna, segura e rpida , mas sim, o de ativar digitalmente seus clientes (CABRAL, 2002).. Ainda segundo Pedro, a reduo dos custos operacionais s se d a partir do momento em que o cliente comea a fazer suas operaes pela Internet e deixa de ir agncia. A partir do momento em que for percebido que os investimentos em tecnologia no esto dando resultados, as empresas tendem a parar de investir neste setor e investir em outro. Porm, as empresas estrangeiras no param tais investimentos, e com isto, as empresas brasileiras perderiam competitividade no cenrio externo. As consideraes acima revelam diferentes faces econmicas da mesma moeda social: a excluso digital. A incluso digital no apenas um ganho pessoal, mas um ganho social e at mesmo material, quando se leva em conta a produo da riqueza. 3.5 Caminhos para um Brasil digital e socialmente includo Em alguns pases, a excluso digital um problema que pode ser atacado de forma separada do contexto social. Porm, no Brasil, com as nossas duras desigualdades sociais, as estratgias para a incluso digital devem estar alinhadas com estratgias que tratam tambm a excluso social. Para que o tema incluso digital seja desenvolvido, Bradbrook e Fisher (2004) sugerem que h alguns aspectos importantes, (conforme apresentado na Fig. 2 ) que devem ser levados em conta, como: a) Conexo : refere-se ao modo como as pessoas tm acesso aos dispositivos de tecnologia da informao e Internet; b) Capacidade: significa as habilidades em informtica que um indivduo tem e que podem melhorar sua qualidade de vida e sua empregabilidade; c) Contexto: mesmo que a conexo e a capacidade sejam completamente acessveis, no h sentido em um acesso ilimitado se no houver um contexto relevante e influencivel; d) Confiana e Motivao : so fatores chaves para que as polticas possam se dirigir s pessoas que falharam ao tentar descobrir qualquer razo pessoal para utilizar a tecnologia; e) Continuidade: diz respeito a como fazer com que as pessoas que j tiveram algum contato com a tecnologia da informao continuem f) melhorando e utilizando os conhecimentos adquiridos.

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Contexto

Conexo

Capacidade

Incluso Digital

Confiana e Motivao

Continuidade

Figura. 2. - Aspectos Relevantes para a Incluso Digital A conexo pode ser domiciliar ou comunitria, mas devido ao fator financeiro, o acesso comunitrio deve ser a melhor forma de estar provendo acesso toda a populao, ao passo que tambm se pode compartilhar as atividades comunitrias e as aplicaes da tecnologia que podem ser comuns comunidade. importante que os telecentros sejam diversificados, devido as diferenas culturais e as diferenas de faixa etria. Os interesses de cada um destes grupos so diferentes e devem ser levados em considerao para a implantao dos telecentros.
Quando leva-se em considerao a capacidade e habilidades que as pessoas tm na implantao dos telecentros, observa-se que muitas voltam a ter interesse em estudar e aumentar seus conhecimentos, pois para entrar no mundo digital, necessrio estar no mundo alfabetizado (GALVAO, 2003).

necessrio ainda mostrar s pessoas como a tecnologia da informao pode ser relevante no seu meio de vida. No adianta dizer a um pescador que o Word serve para ele escrever um memorando, pois ele no ver aplicao prtica na vida dele. Deveria ento se falar que o Word serve para que ele possa escrever uma carta a um mercado oferecendo seu pescado. Desta forma ele veria a informtica sendo utilizada a seu favor. Muitas pessoas desistem de utilizar a informtica por terem tido algum tipo de experincia frustrada. As pessoas devem ter motivao e confiana para investir seu tempo para obter conhecimentos para se incluir digitalmente, e os telecentros tambm devem ter esta misso. E, no menos importante, deve-se permitir a continuidade das atividades de incluso digital, permitindo que o indivduo aprofunde-se cada vez mais nos conhecimentos. Levantados os aspectos que os telecentros devem ter em mente para que cumpram seu papel, seria interessante ainda mencionar que a correta utilizao da tecnologia da informao um fator gerador de renda e que pode garantir outras

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melhorias na qualidade de vida da populao que as polticas de distribuio de renda, visto que ensina s pessoas como pescar, e no apenas d o peixe a elas. 4 CONCLUSO A dimenso atingida pela excluso digital no Brasil tem aspectos diferentes da dimenso percebida em outros pases. Em nosso pas a excluso digital est associada s desigualdades scio-econmicas e culturais. Talvez em outros pases a excluso digital pudesse ser abordada de forma separada da excluso social, mas impossvel falar da excluso digital sem mencionar os outros problemas existentes na sociedade brasileira, como o analfabetismo, desemprego, baixa renda e educao. A excluso social e a excluso digital so mutuamente causa e conseqncia. Os fatores da excluso social aprofundam a excluso digital e a excluso digital contribui para o aumento da excluso social. At ento, o governo brasileiro tinha direcionado suas polticas de incluso digital para disponibilizar seus servios de forma on-line, como Previdncia, Receita Federal, entre outros. S agora que vem adotando polticas que tratam as caractersticas educadoras do e-gov, tornando-o inclusivo, e no exclusivo como vinha se mostrando. A tecnologia da informao passa ento a ser uma ferramenta que pode contribuir para a prtica de conceitos importantes como transparncia, prestao de contas, controle social e participao popular, ajudando o brasileiro a exercer a sua cidadania. A incluso digital vem no sentido de estar aproximando comunidades e desenvolvendo mecanismos de inteligncia coletiva que possibilitem a elas achar as solues adequadas aos seus problemas e enriquecer, social, cultural e economicamente. A informtica e a internet so importantssimas para a educao, visto que facilitam as pesquisas e apiam o desenvolvimento de trabalhos. Solues como criao de telecentros e doao de computadores no resolvem o problema da excluso digital. necessrio mostrar as pessoas que as tecnologias podem ajud-las no seu dia a dia, contribuindo para o desenvolvimento do capital intelectual e facilitando a realizao de suas atividades. No se pode obrigar as pessoas a utilizarem as tecnologias disponibilizadas. Elas tm que desenvolver seu interesse em aprender e utiliz-las. Em decorrncia de sua amplitude, o tema excluso digital faz-se digno de detalhamentos, investigaes e pesquisas futuras. Os impactos causados principalmente dentro da sociedade brasileira, com suas diversidades econmica, social e cultural, so objetos ricos em nuances sociais e terreno frtil para buscar-se caminhos que levem o Brasil a ser um pas melhor. Como conseqncia de sucessivos estudos, espera-se que programas governamentais e particulares possam surgir fundamentados nas informaes que os pesquisadores gerem, levando o Brasil a um estado de excelncia na iniciativa de aprimorar a educao e trabalho no pas.

Revista de Gesto da Tecnologia e Sistemas de Informao/Journal of Information Systems and Technology Management

O Retrato da Excluso Digital na Sociedade Brasileira. 67

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