DOI: 10.11606/issn.2316-9133.

v22i22p326-336
resumo Pretende-se analisar aqui duas diferentes
construes representacionais sobre a famlia do ado-
lescente em confito com a lei: uma encontrada na
Doutrina de Proteo Integral, que ampara o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), e outra encontra-
da em narrativas de implementadores de medida so-
cioeducativa, como psiclogos, assistentes sociais, etc,
que atuam em medidas de internao ou liberdade as-
sistida. Tais representaes no deveriam ser divergen-
tes, j que o trabalho desses funcionrios guiado pelo
ECA, porm, durante a fase de entrevistas de uma pes-
quisa em andamento verifcou-se algumas divergncias
entre as representaes mobilizadas por estas duas ins-
tncias. Objetiva-se problematizar tais representaes a
partir do trabalho de Lipsky (1983), que observa uma
dimenso ressignifcada em que mesmo que o mbito
poltico molde os padres de deciso, a discriciona-
riedade dos implementadores de ponta pode afetar a
qualidade dos benefcios e as sanes possveis.
palavras-chave Representaes sociais; Imple-
mentadores de medidas socioeducativas; Adoles-
cente em confito com a lei; Doutrina de Proteo
Integral; Famlia.
Social representations about adolescents in
confict with the law families: the law and its
re-signifcation
abstract Tis paper aims at analyzing two dife-
rent representational constructions about adoles-
cents in confict with the law families: one based on
Representaes sociais sobre a famlia do
adolescente em confito com a lei: a lei e suas
ressignifcaes
Juliana vinuto
1
Universidade de So Paulo, So Paulo, So Paulo, Brasil
the Integral Protection Doctrine, which supports
the Children and Adolescent Statute (Estatuto da
Criana e do Adolescente, ECA); and another one
detected in narratives of the socio-educational me-
asures implementers, such as psychologists, social
workers etc., who act on internment or probation
measures. Tese representations should not be di-
vergent, since the work of these employees is guided
by ECA; however, during the interview stage of an
ongoing research, there were some disagreement
between the representations mobilized towards
the two instances. Tis paper goal is to problema-
tize these representations from the work of Lipsky
(1983), who observes a re-signifed dimension in
which, even though the political frame mold the
decision patterns, the discretion of the (street level)
implementers can afect the quality of the benefts
and its possible sanctions.
keywords Social representations; Socio-educational
measures implementers; Adolescents in confict with
the law; Integral Protection Doctrine; Family.
Introduo
Se prope problematizar, neste artigo, duas
construes representacionais sobre a famlia
do adolescente em confito com a lei, sendo
uma encontrada na Doutrina de Proteo In-
tegral
2
, que fundamenta o Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) e que por sua vez
alicera todas as polticas pblicas brasileiras
voltadas populao infanto-juvenil , en-
quanto que a outra representao social vi-
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sualizada em narrativas formuladas por alguns
implementadores de medida socioeducativa,
ou seja, aqueles que executam e, sua for-
ma, vivenciam - a punio determinada pelo
judicirio ao adolescente nomeado enquanto
autor de ato infracional.
3
Em um primeiro mo-
mento seria possvel pressupor que tais repre-
sentaes se assemelhariam, j que o trabalho
desenvolvido pelos implementadores de medi-
da socioeducativa deve se basear nas diretrizes
do ECA, porm, durante pesquisa de campo de
mestrado em andamento, verifcou-se que tais
representaes ora se aproximam, ora se afas-
tam, e intenciona-se analisar aqui os pontos de
encontro e de desajustes entre ambas.
Nesse contexto, mostra-se importante com-
preender as representaes sociais construdas por
um grupo sobre determinado objeto, j que so
tais representaes que informam os indivduos
sobre o mundo a sua volta, a fm de capacit-lo
a agir frente a coisas e pessoas. nesse sentido
que possvel afrmar que as representaes so-
ciais so uma forma coletiva de conhecimento,
construdas a partir de trocas e prticas dentro de
um determinado contexto histrico, fornecendo
subsdios para julgamentos e atitudes, criando
um sistema de interpretao e mostrando-se
dimenso importante para a compreenso de
posturas e signifcados. As representaes sociais
so construdas na tentativa de uma formulao
consensual da realidade, mas devido a inmeras
formas de contato entre os grupos, esto a todo
o momento sendo reorganizadas e aprofunda-
das. Ao compreender a formao, a potncia e
as consequncias de tais representaes possvel
elucidar processos cognitivos e interaes sociais.
Em suma, as representaes sociais formam um
sistema de interpretao que infuencia nossa re-
lao com o mundo, a partir da interiorizao de
experincias e dilogos, e orientando condutas e
comunicaes sociais, ou seja, observa-se tal sis-
tema de interpretao tanto enquanto produto
como enquanto processo de uma apropriao da
realidade, encontrando-se a tanto as caracters-
ticas do objeto construdo quanto as do sujeito
que constri tais representaes.
Tal dimenso analtica permite visualizar a
importncia de se estudar as representaes so-
ciais sobre a famlia do adolescente em confito
com a lei, j que tais infuenciam os compor-
tamentos perante o adolescente e sua prpria
famlia, tendo peso importante nas interaes
sociais entre tais grupos e os implementadores
de medida socioeducativa, grupo profssional
que est em constante contato com tais ado-
lescentes e tem infuncia sobre a forma que
a medida socioeducativa ser vivenciada. Nes-
te contexto, vale ressaltar as razes pelas quais
se devem problematizar o lcus ocupado pela
famlia no contexto de execuo de uma dada
medida socioeducativa, j que a caracterizao
da mesma tem peso relevante para a caracteri-
zao do prprio adolescente em confito com
a lei, como se ver posteriormente.
Muito j se falou sobre o poder socializador
ocupado pela instituio familiar, responsvel
pela transmisso da linguagem, de regras cul-
turais e de valores, dentre outros (BERGER E
LUCKMAN, 2011). A famlia infuencia seus
membros das formas mais diversas, sendo que
a sociedade, de alguma forma, espera que tais
membros detenham caractersticas em comum,
como um prolongamento do meio social no
qual vivem. Porm, necessrio lembrar que a
ideia de uma famlia homognea tambm uma
construo social, tanto em termos de seme-
lhanas culturais entre seus membros, quanto
em termos de caractersticas gerais do que seria
um modelo de famlia. Segundo Philippe Aris
(1981), a partir do sculo XVII ocorrem algumas
mudanas importantes, relativas ao contexto so-
cial e ao discurso intelectual, que permitiram
a cristalizao do que atualmente conhecido
como as diferentes fases da vida, como infncia,
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adolescncia, juventude e velhice. Dentre tais
mudanas, possvel citar as novas confgura-
es familiares, a partir de um reordenamento
desta quanto ao resto da sociedade, dado que
a partir deste momento, o lugar da socializa-
o no se realiza mais no mundo exterior, mas
eminentemente no espao familiar, iniciando-se
tambm um processo de delegao da educao
nomeada como formal. Uma das consequncias
desse contexto foi o fato de a escola tornar-se a
forma por excelncia de aprendizagem por parte
das crianas, o que diminuiu o contato destas
com os adultos durante a fase escolar, permitin-
do uma distino ainda maior entre o mundo
infanto-juvenil e o mundo adulto.
Nesse sentido, mais esclarecedor do que
pensar em famlia seria pensar em famlias.
Pensando em extremos, ao mesmo tempo em
que a famlia pode ser o lugar privilegiado de
formao e intimidade, tambm h espao para
despotismos e violncias. A depender da forma
como se constri a representao social sobre a
famlia do adolescente em cumprimento de me-
dida socioeducativa como espao de suporte
ou de opresso h infuncias sobre a maneira
como este ser compreendido e tratado, bem
como sobre as explicaes que sero dadas ao
seu comportamento rotulado como infracional.
Este cenrio evidencia a importncia de debates
sobre esta questo, e espera-se, com este traba-
lho, contribuir para tais discusses.
Para o desenvolvimento dessa questo se
lanou mo de duas tcnicas metodolgicas, e
os dados coletados a partir destas sero expostos
aqui. Num primeiro momento, se desenvolve-
r uma anlise sobre a forma que a Doutrina
de Proteo Integral se apresenta no ECA, com
foco nos pontos relativos famlia do adoles-
cente no necessariamente em confito com a
lei, mas que estende-se a este. Posteriormente,
se apresentar algumas narrativas coletadas a
partir de entrevistas semi-estruturadas, reali-
zadas com alguns implementadores de medida
socioeducativa, especifcamente no que tange
s famlias dos adolescentes em confito com
a lei. Acredita-se que tais mtodos permitiro
problematizar as diferentes lgicas que perpas-
sam os atendimentos realizados pelos imple-
mentadores de medida socioeducativa junto
a este adolescente, bem como a relao social
produzida a partir desses. Tratam-se de psi-
clogos, scio-educadores, assistentes sociais,
etc., que interagem cotidianamente com este
adolescente e cujas representaes sociais sobre
o mesmo infuenciam o tipo de relao social
que ser construda durante a execuo desta
forma de punio. Em suma, a compreenso
da relao entre este implementador de medi-
da socioeducativa e o adolescente nomeado en-
quanto autor de determinado ato infracional
considerada fundamental para o entendimento
da construo social do grupo defnido, aps
a promulgao do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) como adolescentes em con-
fito com a lei, sendo importante compreender
em que medida tais funcionrios reproduzem,
requalifcam ou inovam as classifcaes advin-
das das normativas que regulam seu trabalho.
Dessa forma, intenciona-se analisar as formas
que tais narrativas se opem e/ou se aproxi-
mam da Doutrina da Proteo Integral que, de
alguma forma, infuencia os trabalhos possveis
de serem realizados por estes funcionrios em
relao ao adolescente em confito com a lei.
Acredita-se que, alm de analisar o que pro-
pem os formuladores de polticas, mostra-se
importante tambm verifcar como as polti-
cas pblicas e leis so executadas na ponta do
processo de atendimento populao, e para
analisar as possveis ressignifcaes realiza-
das entre o que diz a letra da lei e a maneira
como ela vivenciada pelos atores se lanar
mo da abordagem de Michael Lipsky (1983),
que trabalha justamente as adaptaes neces-
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srias para a implementao de qualquer po-
ltica pblica durante as interaes cotidianas
vivenciadas por estes funcionrios-executores.
Por fm, se tecer alguns comentrios a fm de
problematizar como alguns estudos antropol-
gicos podem iluminar questes que perpassam
o problema de pesquisa aqui proposto.
A famlia na doutrina da proteo
integral
A criana e o adolescente gozam de todos os di-
reitos fundamentais inerentes pessoa humana,
sem prejuzo da proteo integral de que trata
esta Lei, assegurando-se-lhes, por lei ou por ou-
tros meios, todas as oportunidades e facilidades,
a fm de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies
de liberdade e de dignidade (Estatuto da Criana
e do Adolescente, artigo 3).
A Doutrina da Proteo Integral, sinte-
tizada no artigo 23 da Constituio Federal
de 1988 e posteriormente regulamentada
atravs da promulgao do ECA em 1990,
o pressuposto normativo de que crianas e
adolescentes devem ser concebidos a partir
de seu valor intrnseco como seres humanos,
enquanto cidados plenos e sujeitos pro-
teo prioritria, tanto da sociedade quanto
do Estado, sendo populao preferencial no
que tange ao uso de recursos pblicos, a fm
de garantir a efetivao da proteo voltada
a esse grupo. Nesse sentido, a Constituio
Federal e o ECA elevam a criana e o ado-
lescente condio de sujeitos de direitos, e
a proteo integral volta-se a um grupo de
indivduos em processo de desenvolvimento
fsico, psicolgico e moral, sendo a partir de
tais aspectos do desenvolvimento humano
merecedores de cuidado total.
Verifca-se que o texto do ECA est atraves-
sado sobre o que se considera Proteo Integral,
indicando que todas as crianas e adolescen-
tes so indistintamente direcionados os direitos
fundamentais do ser humano, bem como a ne-
cessidade de proteg-las de qualquer forma de
negligncia, discriminao, explorao, violn-
cia, crueldade e opresso. Por isso, populao
infanto-juvenil devem ser destinadas polticas
especfcas que a proteja nestes aspectos, sendo
que a defesa das dimenses implicadas neste
contexto deve ser realizada tambm integral-
mente, ou seja, com o suporte do Estado, da
sociedade em geral e da famlia dessas crianas e
adolescentes, o que acarreta a tese de que o ato
infracional cometido est relacionado, dentre
outras coisas, tambm falta de xito dessas ins-
tituies em socializar o adolescente de forma a
se distanciar de atos ilcitos.
4
Porm, apesar de
na letra da lei existir esse crculo de proteo
integral entre Estado, sociedade e famlia, no
prximo captulo se verifcar que h espaos
nos quais apenas a famlia responsabilizada.
A famlia nas narrativas dos
implementadores de medida
socioeducativa
Claro que tem (problema) de famlia, com a
famlia totalmente desestruturada, com o pai
alcolatra que bate no flho, a me mesmo pede
para o menino sair para conseguir dinheiro, que
fca vivendo a partir de trfco, de roubo, essas
coisas (Entrevista com agente de apoio socioe-
ducativo de medida de internao, realizada em
14/03/13).
Apesar do ECA ser perpassado pela Dou-
trina de Proteo Integral, durante a fase de
entrevistas de um mestrado em andamento
com funcionrios de medida socioeducativa,
tanto restritivas de liberdade quanto em meio
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aberto, observou-se espaos para narrativas de
culpabilizao da famlia. Durante essas entre-
vistas raramente se contestou as possibilidades
da ao do Estado e da sociedade em assegurar
os direitos desses adolescentes, enquanto que
observaes sobre a famlia frequentemente fo-
ram tecidas, usualmente no sentido de explicar
o comportamento infracional do adolescente,
bem como suas possibilidades de desvincular-se
da criminalidade. Nesse sentido, expressiva a
fala de uma entrevistada sobre as razes para a
centralidade de avaliaes sobre a famlia:
O adolescente tem a responsabilidade dele, en-
quanto cumprimento da medida, e a famlia
tem a responsabilidade tambm, de dar o supor-
te, de fazer o papel dela enquanto famlia, que
aquela proposta de trabalho, de participao em
grupo, verifcar a matrcula na escola, etc.
5
Neste mbito, ainda que as medidas socioe-
ducativas estejam permeadas com as premissas
da Proteo Integral j que a dimenso da
punio est perpassada na ideia de ressociali-
zao nas narrativas desses implementadores
de medida socioeducativa possvel visualizar
mais claramente a dimenso da necessidade de
maior controle estatal sobre as famlias, passvel
de ser realizado devido ao pressuposto de que
a culpa pelo comportamento infracional do
adolescente est na falta da responsabilidade de
sua famlia quanto sua socializao, como
possvel visualizar na seguinte fala:
Ento temos que trabalhar tudo isso, trazer tona
essa responsabilidade que da famlia. O menino
est emprestado para ns, e ele vai regressar, ento
se a gente no mexer nesse ncleo, praticamente
certo que o menino vai retornar para a mesma ba-
tida que ele vinha antes. Ento precisamos mexer
nisso, preparar a me principalmente a me, que
a maior batalhadora nesse sentido.
6
Aqui possvel visualizar que o controle
exercido sobre a famlia ainda mais potente
no que se refere ao comportamento da me
do adolescente. Na imensa maioria das vezes,
o fato do pai ou outros parentes no acom-
panharem a medida de seu flho raramente
questionada, enquanto que a falta de frequn-
cia da me em visitas e atendimentos indicam,
direta ou indiretamente, problemas familiares.
Tal postura considerada displicente da me, in-
clusive, encarada como uma das razes para
a infrao de seu flho. Uma das explicaes
ouvidas para tal diviso refere-se a supostas ca-
ractersticas intrnsecas das mulheres: aquela
coisa, amor incondicional, eu vejo que da coisa
da mulher essa questo de acolhimento, aquela
coisa maternal.
7
Observa-se uma dimenso de
culpabilizao na qual, o que na letra da lei no-
meia-se como proteo integral a ser realizada
por diversas instituies, nas relaes cotidia-
nas desses implementadores visualizada como
a solitria atuao da me na proteo de seu
flho, j que muitas vezes no se considera as
chances reais dessa me utilizar-se de servios
pblicos ou de apoiar-se em outros mbitos da
sociedade ou de sua prpria famlia para efetu-
ar a to desejada proteo integral.
Porm, nada que se refra prtica dos atores
pode ser considerado como determinado ou ho-
mogneo. Apesar de no ser a regra, existe sempre
a possibilidade desses implementadores de medi-
da socioeducativa realizar problematizaes que
vo alm da punio sobre as relaes familiares
do adolescente nomeado enquanto em confito
com a lei. Na seguinte explicao sobre o peso
da estrutura familiar sobre o comportamento do
adolescente, possvel visualizar a dimenso da
responsabilidade estatal na proteo integral do
adolescente e de sua famlia, percebendo-a como
fator importante na possibilidade que as famlias
tm de cuidar das crianas e adolescentes de seu
ncleo: O que existe uma famlia desestruturada
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pelo Estado.
8
Na narrativa completa deste imple-
mentador tambm se poder perceber o peso
da famlia na ressocializao deste adolescente,
porm aqui problematizado o papel estatal em
fornecer subsdios para que esta famlia possa
cumprir seu papel ressocializador, no apenas em
termos de controle, mas tambm em termos de
possibilidades de utilizao de servios pblicos
para a execuo dessa tarefa.
Tais narrativas parecem adequar-se aos tra-
balhos empricos sobre as atribuies que a
famlia do adolescente em confito com a lei
parece deter durante a execuo da medida so-
cioeducativa. Paula (2004) ressalta que, tanto
o adolescente como sua famlia so encarados
como suspeitos por uma associao no de-
clarada com o ato de infringir a lei, criando-se
uma ligao entre o ato infracional cometido
pelo adolescente e a negligncia de sua famlia
em evitar o mesmo. Porm, as percepes sobre
o peso das relaes familiares do adolescente
em medida socioeducativa no se constri da
mesma forma para todos os diferentes imple-
mentadores de medida socioeducativa, como
exposto pela autora (2004, p. 23):
Os responsveis pela manuteno da segurana,
os monitores e encarregados de ala, mantm as
relaes familiares no registro das relaes peri-
gosas que associam o adolescente ao ato infra-
cional. Assim, enfatizam a violncia domstica,
o abandono, a falta de apoio e de condies f-
nanceiras dos pais como caractersticas dos ado-
lescentes internados.
Por outro lado, h outras percepes poss-
veis a serem construdas por estes funcionrios:
J os funcionrios do grupo tcnico pedagogos,
assistentes sociais e psiclogos responsveis pela
dimenso pedaggica da internao vo alm de
apontar essa periculosidade da famlia, relacio-
nando-a como algo que a instituio deva tratar.
Nesse sentido, a famlia no somente inserida
naquele conjunto de relaes associadas ao ato
infracional do internado, como tambm passa a
integrar a atuao pedaggica sobre o adolescente.
Tais exposies permitem afrmar que h um
distanciamento no que se refere aos pressupostos
da Doutrina de Proteo Integral, no qual duran-
te a implementao da medida socioeducativa h
uma dimenso culpabilizadora da famlia, em es-
pecial da me, em detrimento das aes passveis
de serem realizadas pelo Estado e pela sociedade.
Nesse sentido, vale lembrar que a discusso aqui
no est presa ao dever ser da prtica profssio-
nal desses trabalhadores, mas visa compreender
de que forma a prtica da Doutrina de Proteo
Integral vivenciada pelos implementadores de
medida socioeducativa. No mbito da ao desses
implementadores formulam-se teorias, baseadas
na prtica e no senso comum,
9
que tenta expli-
car o comportamento infracional do adolescen-
te atravs de sua rede de contatos mais prxima,
que estaria falhando na criao deste adolescente.
Nesse sentido, necessita-se avaliar o espao de dis-
cricionariedade desses atores que atuam na ponta
do processo de implementao da medida socio-
educativa, j que tal discricionariedade permite a
ressignifcao das diretrizes que permeiam o tra-
balho desses atores, infuenciando sobremaneira a
relao social construda e os benefcios e sanes
possveis de serem executados.
Discusses possveis
In short, they hold the keys to a dimension of
citizenship (LIPSKY, 1983, p. 4).
Apesar de a Doutrina de Proteo Integral
envolver o trinmio Estado-sociedade-famlia,
percebe-se que h uma ressignifcao
10
dessa
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normativa pelos implementadores das polticas
voltadas ao adolescente em cumprimento de
medida socioeducativa no que se refere respon-
sabilizao da me do adolescente, em detrimen-
to das outras esferas responsveis. A partir deste
contexto mostra-se importante compreender o
processo de ressignifcao desses implementa-
dores que, por estarem na ponta do processo de
atendimento, so mais intensamente infuen-
ciados pelas interaes cotidianas com tais ado-
lescentes e com suas famlias, evidenciando um
espao de prtica que informa, de alguma ma-
neira, as representaes sobre a famlia do ado-
lescente construdas por estes funcionrios.
O interesse em trabalhar as representaes
sociais construdas pelos implementadores de
medida socioeducativa se d porque mesmo
que o mbito poltico molde seus padres de
deciso, a discricionariedade necessria para a
realizao de seu trabalho pode afetar a qualida-
de dos benefcios e as sanes possveis junto ao
adolescente em confito com a lei. Para analisar
tal situao, mostra-se til lanar mo do apara-
to conceitual formulado por Lipsky (1983) no
que se refere street-level bureaucracy, devido
centralidade que d atuao da burocracia que
trabalha ao fnal do processo de implementa-
o no que se refere aos efeitos e resultados de
uma dada poltica pblica. Dessa forma, apesar
da estrutura de poder que limita seu trabalho,
os burocratas de nvel de rua lanam mo de
discricionariedade a fm de desenvolver suas
tarefas cotidianas de acordo com as demandas
existentes, podendo atuar com averso ou em-
patia e acarretando em complexas interaes
que podem afetar diretamente as sanes e os
benefcios recebidos pela populao.
As interaes com os integrantes da street-
-level bureaucracy no caso desse trabalho,
especifcamente com os implementadores de
medida socioeducativa so momentos atravs
dos quais os cidados experimentam diretamen-
te o governo, implicitamente construdo, j que
tal burocracia tem o papel de ser o Estado, no
sentido de personifcar os direitos e deveres desta
populao. Segundo Lipsky (1983), uma das ca-
ractersticas do trabalho desses implementadores
que as interaes de seu cotidiano de trabalho
usualmente so construdas a partir de uma base
confituosa, dado que o pblico alimenta expec-
tativas que tais funcionrios no tm possibili-
dade de atender. Alm disso, outro ponto que
complexifca esta relao o fato de que as pes-
soas que tornam-se o foco de uma poltica tm
necessidades e perfs muito especfcos, enquan-
to que os implementadores de ponta s conse-
guem realizar o seu trabalho ao transform-las a
partir de padres indiferenciados.
Por fm, vale pontuar que alm das relaes
potencialmente confituosas entre as partes
citadas, o trabalho dos implementadores de
ponta tambm infuenciado por outras di-
menses. Para citar apenas um, enquanto in-
divduos posicionados acima destes na cadeia
hierrquica de uma poltica, como polticos e
administradores, tem a possibilidade de abor-
dar determinados problemas sociais em nvel
abstrato, os diversos tipos de implementa-
dores confrontam-se cotidianamente com
tais problemas na prtica. Tal relao fonte
inesgotvel de crticas realizadas por estes im-
plementadores sobre o trabalho de seus supe-
riores, pois o consideram como distanciados da
realidade, o que pode facilitar a desobedincia
das diretrizes propostas e a adaptao das mes-
mas s demandas cotidianas.
Tal pano de fundo terico pode ajudar a
compreender as ressignifcaes realizadas pe-
los implementadores de medida socioeducati-
va no que se refere centralidade da atuao
da me no comportamento infracional do
adolescente em confito com a lei. Durante a
fase de entrevista da pesquisa citada pde-se
observar que a representao social de fam-
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lia mobilizada por este grupo, centralizada no
papel da me, ligada a uma suposta falta de
autoridade e hierarquia devido ausncia da
fgura paterna, o que seria de grande infun-
cia para o comportamento infracional do ado-
lescente. Nesse sentido, verifca-se uma clara
diviso sexual do trabalho familiar, na qual a
hierarquia deve ser provida pelo pai, enquanto
o cuidado mostra-se dever da me. Porm, a
lgica dessa diviso desconsidera o fato de que,
cada vez mais, a me a principal - e s vezes,
a nica - responsvel por suprir as necessida-
des econmicas, sociais e afetivas dos flhos
(SARTI, 2004) e que, portanto, uma fgura
sobrecarregada de responsabilidades, tanto no
mbito familiar quanto no social. Alm disso,
desconsidera-se os muitos outros adolescentes
que, mesmo no tendo a suposta fgura de au-
toridade, centralizada no pai, no se envolvem
em atos considerados ilcitos, o que pode de-
monstrar que a fgura materna tambm pode
prover a tal almejada autoridade.
Alm das presses sociais sobre essa me, da
mesma forma que o adolescente deve atender
s expectativas do implementador de medida
socioeducativa quanto ao comportamento e a
aceitao das propostas da medida, a famlia
- personifcada na imagem da me - tambm
deve ter a mesma atitude, sendo tal compor-
tamento muitas vezes classifcado em termos
de famlia desestruturada ou normal, tendo
grandes impactos sobre a classifcao dada
ao prprio adolescente, j que o mesmo teria
maiores difculdades em se afastar do mundo
do crime
11
nesta situao. Essa ligao entre o
ato infracional e a falha familiar na inculcao
de valores muito mais fcil de ser visualizada
do que a displicncia do Estado e da sociedade
no que tange s oportunidades do adolescente
em confito com a lei, j que as ligaes entre o
ato do adolescente e tais instituies so mais
abstratas. E, de forma ainda mais clara, a fa-
lha familiar personifcada na imagem da me
que, alm de muitas vezes estar inserida em
famlias monoparentais e, portanto, ser a ni-
ca responsvel pelas necessidades fnanceiras
e afetivas de seus flhos, tambm est inserida
numa sociedade que delega a criao dos flhos
mulher, o que facilita ainda mais essa ligao.
Como argumenta Nakano (2003, p. 357):
Em nossa sociedade, a maternidade socialmen-
te valorizada e instituda como responsabilidade/
dever da mulher pelo cuidado com o flho, o que
est em parte fundamentada na capacidade que
ela tem de engravidar, parir e amamentar e em
construes sociais de serem as mulheres mais ter-
nas, carinhosas e habilidosas para cuidar da prole.
Comentrios fnais
Olhar as dimenses simblicas da ao social
arte, religio, ideologia, cincia, lei, moralida-
de, senso comum no afastar-se dos dilemas
existenciais da vida em favor de algum domnio
emprico de formas no-emocionalizadas; mer-
gulhar no meio delas. (GEERTZ, 1989, p. 41).
Como pode-se verifcar nos argumentos ci-
tados, uma das formas possveis de se compre-
ender a ressignifcao da Doutrina de Proteo
Integral frente aos adolescentes em confito
com a lei analisar a atuao dos implemen-
tadores de medida socioeducativa, inseridos
na ponta do processo de execuo das polticas
pblicas, atuao essa que informada pelas re-
presentaes sociais construdas por este grupo
social sobre diversas questes. No escopo deste
trabalho, focou-se sobre as representaes so-
ciais sobre as famlias desses adolescentes.
Enquanto que na letra da lei se trata de um
crculo de proteo integral a ser realizada pelo
Estado, sociedade e famlia, nas narrativas dos
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implementadores de medida socioeducativa
percebe-se que, como Sahlins (1990) j argu-
mentara, a ao dos atores no se conforma
necessariamente aos signifcados que grupos
especfcos lhes atribuem: Os homens em seus
projetos prticos e em seus arranjos sociais, in-
formados por signifcados de coisas e de pes-
soas, submetem as categorias culturais a riscos
empricos (idem, p. 9). Em tal contexto, para
explicar o comportamento infracional do ado-
lescente, tais atores formulam teorias de senso
comum, baseados em sua rotina cotidiana, ba-
seadas na materialidade das relaes familiares,
em detrimento da abstrao das relaes com
o Estado e a sociedade. Tal materialidade, que
cristaliza-se na posio ocupada pela me, mui-
tas vezes vista como a explicao para o com-
portamento infracional do adolescente, bem
como para as possibilidades do mesmo em se
afastar do mundo do crime, tendo peso consi-
dervel na construo social desse adolescente
realizada cotidianamente por estes implemen-
tadores de medida socioeducativa.
Nesse sentido, bom lembrar que, como
argumenta Geertz (1989), os sistemas culturais
no necessitam ser necessariamente coerentes
para serem considerados vlidos. Por mais que
haja debates sobre a necessidade de famlia, Es-
tado e sociedade desenvolverem aes prprias,
alm de apoiarem a fgura materna na sociali-
zao de seu flho, a rotina diria de trabalho,
a relao com adolescentes especfcos e suas
respectivas famlias, bem como outras diversas
esferas, informam o implementador de medida
socioeducativa sobre o peso da me no com-
portamento infracional do adolescente consi-
derado em confito com a lei. A partir deste
contexto mostra-se necessrio no apenas for-
mular uma poltica pblica, mas tambm fazer
com que os agentes fnais do processo de aten-
dimento concordem com os princpios desta,
alm de ter conhecimento e treinamento em
como aplicar adequadamente a mesma, a fm
de que seus valores individuais distoram mini-
mamente as atuaes necessrias. Obviamente,
as representaes sociais sobre a famlia do ado-
lescente em medida socioeducativa, bem como
diversas outras dimenses, infuenciaro as
percepes e atitudes desses implementadores,
porm, mostra-se necessrio que a Doutrina
de Proteo Integral informe, de alguma for-
ma, tais representaes, j que tais funcionrios
tem maior capacidade de defnio da situao
frente a esses adolescentes. Acredita-se que as
medidas socioeducativas, com foco de fato na
Doutrina de Proteo Integral o que deve
ser incentivado pela equipe dirigente das ins-
tituies que desenvolvem os trabalhos socio-
educativos exercem menor culpabilizao da
famlia/me do adolescente em confito com a
lei, o que viabiliza aes menos opressoras por
parte do Estado sobre esses grupos sociais.
Notas
1. Graduada em Cincias Sociais e mestranda em Socio-
logia, ambos pela Universidade de So Paulo (USP).
pesquisadora do Ncleo de Antropologia do Direi-
to (NADIR).
2. Em <http://www.unicef.org/brazil/pt/resources_10120.
htm> possvel visualizar algumas normativas formu-
ladas pelas Organizao das Naes Unidas (ONU)
que utilizam-se desta doutrina e a aprofundam, como:
Declarao de Genebra de 1924 sobre os Direitos da
Criana, Declarao dos Direitos da Criana de 1959,
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, no Pac-
to Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Cul-
turais, nas Regras Mnimas das Naes Unidas para a
Administrao da Justia e da Juventude, dentre outros.
3. Verifcada a ocorrncia de um ato infracional ou
seja, a conduta descrita como crime ou contraven-
o penal, desde que realizada por jovens menores de
18 anos, j que, por serem inimputveis penalmente,
devem ser julgados num frum de justia especial -,
a autoridade competente poder aplicar ao adoles-
cente uma das medidas socioeducativas determinadas
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Representaes sociais sobre a famlia do adolescente em conflito com a lei | 335
no prprio ECA, a saber: advertncia, obrigao de
reparar o dano, prestao de servio comunidade,
liberdade assistida (sendo estas medidas socioeduca-
tivas de carter aberto), semiliberdade e internao
(sendo estas medidas restritivas de liberdade). Segun-
do o Sistema Nacional de Atendimento Socioedu-
cativo (SINASE) tais medidas tem por objetivo: 1)
responsabilizao do adolescente quanto s consequ-
ncias lesivas do ato infracional, sempre que possvel
incentivando a sua reparao; 2) a integrao social
do adolescente e a garantia de seus direitos individu-
ais e sociais, por meio do cumprimento de seu pla-
no individual de atendimento; e 3) a desaprovao
da conduta infracional, efetivando as disposies da
sentena como parmetro mximo de privao de li-
berdade ou restrio de direitos, observados os limites
previstos em lei.
4. Alguns trabalhos j indicaram que, em termos de
polticas pblicas, a responsabilizao sobre a fam-
lia deste adolescente mostra-se muito mais potente
se comparada com a responsabilizao do Estado
e da sociedade, como em Paula (2004). Segundo a
autora, se normativamente ressalta-se que o Estado e
toda a sociedade so tambm responsveis pela pro-
teo integral desse grupo, verifca-se que a situao
de risco da pessoa em desenvolvimento no pode ser
solucionada sem que se considerem suas relaes fa-
miliares (PAULA, 2004, p. 50, grifos no original).
Nesse sentido, a famlia vista como grupo social
signifcativo para a formao de crianas e adolescen-
tes de seu seio, e por isso tambm alvo de diversas
polticas pblicas voltadas para a proteo dos inte-
resses de crianas e adolescentes, j que o fracasso da
socializao destes tende a ser ligada muito mais
famlia do que atuao da sociedade e do Estado.
Consequentemente, alm de intervir no adolescen-
te, considerado enquanto autor de ato infracional,
as medidas socioeducativas tambm intervm nas re-
laes familiares desses adolescentes, de certa forma
culpabilizando-as, j que em casos de no-efetivao
destes direitos h a responsabilizao - implcita ou
no - da famlia do adolescente e apenas dela no
que se refere situao vivenciada pelo adolescente.
5. Entrevista com assistente social de medida socioedu-
cativa em meio aberto, realizada em 02/03/13.
6. Entrevista com psicloga de medida socioeducativa
de internao, realizada em 26/07/13.
7. Entrevista com assistente social de medida socioedu-
cativa em meio aberto, realizada em 02/03/13.
8. Entrevista com orientador de medida socioeducativa
em meio aberto, realizada em 15/03/13.
9. Considerado no em seu sentido pejorativo, mas de
forma semelhante de Berger e Luckmann (2011),
que argumentam que o conhecimento do senso co-
mum constitui o tecido de signifcados sem o qual
nenhuma sociedade poderia existir (BERGER E
LUCKMANN, 2011, p. 29). Os autores chamam a
ateno para a relevncia de pesquisas que abordem
as maneiras de como se d o movimento dialtico
entre o homem e seu mundo, entre o conhecimento
que o homem tem e o saber prtico cotidiano que a
vida em sociedade lhe proporciona, permitindo evi-
denciar a racionalidade da crena coletiva, mostran-
do o sentido das ideologias, dos saberes populares
e do senso comum, entendendo-os como sistema
coerente de signos.
10. Tais ressignifcaes no ocorrem apenas no mbito
de ao dos implementadores fnais de uma dada po-
ltica pblica, mas durante todo o processo de formu-
lao e execuo da mesma. Nesse sentido, mostra-se
importante estudar a atuao de quem est na ponta
desse processo de atendimento, j que as diretrizes
que permeiam seu trabalho j passaram por diversas
modifcaes e, ao fnal, o funcionrio que lida di-
retamente com as pessoas afetadas por este processo
deve atuar considerando tanto tais diretrizes j ressig-
nifcadas quanto as demandas que emergem a partir
das interaes com a populao afetada, complexif-
cando ainda mais o processo de implementao de
uma dada poltica.
11. Sempre que se lanar mo do termo mundo do
crime, se utilizar como referncia Feltran (2008):
Trata-se de expresso que designa o conjunto de
cdigos sociais, sociabilidades, relaes objetivas e
discursivas que se estabelecem, prioritariamente no
mbito local, em torno dos negcios ilcitos do nar-
cotrfco, dos roubos, assaltos e furtos.
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