Rodrigo Duque Estrada Roig

Execução Penal
teoria crítica

4! edição
2018

saraiva8
SUMÁRIO

Agradecimentos.......................................................................................... 5
Prólogo ............................................................................................................ 13

Apresentação................................................................................................ 19

Introdução: bases para uma teoria redutora de danos na

execução penal ................................................................................. 21
1. Princípios da execução penal................................................... 31
1.1. Princípio da humanidade.......................................................... 33
1.2. Princípio da legalidade .............................................................. 42
1.3. Princípio da não marginalização (ou não discriminação)
das pessoas presas ou internadas............................................ 51
1.4. Princípio da individualização da pena................................... 65
1.5. Princípio da intervenção mínima........................................... 66
1.6. Princípio da culpabilidade........................................................ 70
1.7. Princípio da lesividade ............................................................. 75
1.8. Princípio da transcendência mínima..................................... 76
1.9. Princípio da presunção de inocência..................................... 82
1.10. Princípio da proporcionalidade ............................................. 87
1.11. Princípio da celeridade (ou razoável duração) do processo
de execução penal....................................................................... 92
1.12. Princípio do numerus clausus (número fechado) ............... 100
2. Natureza jurídica da execução penal.................................... 117
3. Jurisdição na execução penal..................................................~. 121
4. Execução provisória da pena.................................................... 125
4.1. Execução provisória de pena restritiva de direitos ............. 130

5. Direitos não atingidos na execução ...................................... 131

6. Disposições relativas aos condenados e internados ..... 159
6.1. Assistência ao preso, internado ou egresso .......................... 165

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7. Trabalho penitenciário ................................................................ 181
7.1. Trabalho externo ......................................................................... 190

8. Deveres e disciplina ....................................................................... 197

8.1. Deveres .......................................................................................... 197
8.2. Disciplina ...................................................................................... 200
8.2.1. Poder disciplinar na execução penal ........................ 206
8.2.2. Faltas disciplinares de natureza grave ..................... 220
8.2.3. Regime disciplinar diferenciado................................ 258
8.2.4. Transferência e inclusão de presos em estabeleci-
mentos penais federais de segurança máxima....... 270
8.2.5. Prescrição de faltas disciplinares............................... 272
8.2.6. Sanções disciplinares.................................................... 275
8.2.7. Recompensa,s.................................................................. 282
8.2.8. Procedimento disciplinar............................................ 284

9. Órgãos da execução penal .............................................. ,........... 291

9.1. Conselho Nacional de Política Criminal e Penitenciária... 293
9.2. Juízo da execução........................................................................ 295
9.3. Ministério Público ...................................................................... 297
9.4. Conselho Penitenciário............................................................. 299
9.5. Departamentos penitenciários................................................ 303
9.6. Patronato...................................................................................... 305
9.7. Conselho da Comunidade ........................................................ 305
9.8. Defensoria Pública ...................................................................... 307

10. Estabelecimentos penais ............................................................. 317

10.1. Penitenciária ................................................................................ 325
10.2. Colônia agrícola, industrial ou similar................................... 326
10.3. Casa do albergado....................................................................... 327
10.4. Centro de observação ................................................................ 328
10.5. Hospital de custódia e tratamento psiquiátrico................... 328
10.6. Cadeia pública............................................................................. 331

11. Execução das penas em espécie.............................................. 333

11.1. Regimes de cumprimento de pena ......................................... 334
11.2. Crime continuado e concurso formal de crimes na execu-
ção penal....................................................................................... 344
11.3. Progressão de regime ................................................................. 351

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 11.3.1.
Requisitos objetivos ..................................................... 354
11.3.2.
Requisitos subjetivos .................................................... 368
11.3.3.
Progressão de regime para preso estrangeiro ......... 375
11.3.4.
Competência .................................................................. 377
Possibilidade de apreciação de progressão de regi-
11.3.5.
me em sede de habeas corpus .................................... 377
11.3.6. Progressão para o regime ab~rto ............................... 378
11.4. Prisão-albergue domiciliar ...................................................... 383
11.4.1. Hipóteses de prisão-albergue domiciliar................. 385
11.4.2. Prisão domiciliar substitutiva da prisão preventiva .. 389
11.5. Regressão de regime................................................................... 392
11.6. Autorizações de saída ............................................................... 398
11.6.1. Permissão de saída ....................................................... 399
11.6.1.1. Características da permissão de saída ..... 399
11.6.2. Saída temporária .......................................................... 400
11.6.2.1. Características da saída temporária ........ 402
11.6.2.2. Revogação da saída temporária ................ 411
11.7. Remição de pena .......................................:................................ 414
11.7.1. Novas hipóteses de remição ...................................... 433
11.8. Livramento Condicional .......................................................... 437
11.8.1. Requisitos objetivos .................................................... 441
11.8.2. Requisitos subjetivos.................................................... 450
11.8.3. CondiçÕes do livramento condicional ..................... 456
11.8.4. Livramento condicional para presos estrangeiros 460
11.8.5. Suspensão do livramento condicional .................... 462
11.8.6. Revogação do livramento ........................................... 464
11.8.7. Extinção da pena........................................................... 467
11.8.8. Possibilidade de apreciação de livramento condi-
cional em sede de habeas corpus............................... 468
11.9. Monitoração eletrônica ........................................................... 469

12. Reabilitação ....................................................................................... 477

13. Penas restritivas de direitos...................................................... 481

14. Suspensão condicional da pena (sursis) ............................. 489

15. Prescrição da pretensão executória ...................................... 495

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16. Execução da pena de multa ....................................................... 497
17. Execução das medidas de segurança .................................... 501
17.1. Prazos da medida de segurança............................................... 515
17.2. Prescrição da medida de segurança........................................ 520
17.3. Detração da medida de segurança .......................................... 521

18. Incidentes de execução ................................................................ 523

18.1. Conversões .................................................................................. 523
18.2. Excesso ou desvio de execução................................................ 529
18.3. Anistia ........................................................................................... 530
18.4. Indulto e comutação de penas................................................. 533
18.4.1. Natureza da sentença que concede o indulto e a
comutação ..................................................................... 537
18.4.2. Indulto e comutação de pena em crimes hedion-
dos .................................................................................... 538
18.4.3. A relação entre graça e indulto................................ :. 542
18.4.4. Modalidades de indulto............................................... 543
18.4.5. Requisitos subjetivos para a comutação e o indulto.. 557
18.4.6. Vedações à comutação e ao indulto ........................ 561
18.4.7. Exigência de outros requisitos que não estejam no
Decreto Presidencial ................................................... 565
18.4.8. Procedimento ................................................................ 567

19. Procedimento judicial da execução, agravo em exe-

cução e outros recursos .............................................................. 569
20. Superlotação carcerária como mecanismo de violação
dos direitos humanos: novos paradigmas.......................... 579
20.1. Considerações iniciais sobre a decisão da Corte Europeia
de Direitos Humanos................................................................. 579
20.2. Paradigma. e exemplo para o Brasil......................................... 586
20.2.1. Encarceramento em espaços reduzidos ................... 586
20.2.2. Superlotação como forma suficiente de tratamento
desumano ou degradante ............................................ 588
20.2.3. Natureza estrutural e sistêmica da superlotação ... 590
20.2.4. Relativização da relação jurídica entre Estado e
indivíduo ......................................................................... 593

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 20.2.5. Ilegalidade do encarceramento em condições
precárias ou de superlotação...................................... 594
20.2.6. Dever jurídico-constitucional de supressão da
superlotação ................................................................... 605
Referências .................................................................................................... 611

II