Legislação Federal para Produção e Comercialização de Sementes e Mudas

Legislação Federal para Produção e
Comercialização de Sementes e Mudas

CENA/USP/Piracicaba-SP.
Prof. Paulo Hercílio Viegas Rodrigues
Francisco José Mitidieri

Auditor Fiscal Federal Agropecuário/UTRA-Campinas/SFA-SP
Sumário
• Arcabouço legal
• Sistema Nacional de Sementes e Mudas-SNSM
• Registro Nacional de Sementes e Mudas-RNC
• Conceituações
• Inscrição do estabelecimento no RENASEM
• Inscrição do material de propagação no MAPA
• Inscrição do campo ou viveiro de produção
• Documentos da Muda
• Passo a Passo
Arcabouço legal
Legislação de Sementes e Mudas
• Lei nº 10.711, de 05/08/2003, que dispõe sobre o
Sistema Nacional de Sementes e Mudas
• Decreto nº 5.153, de 23/07/2004, que regulamenta a Lei

nº 10.711/2003.
Arcabouço legal
Mudas – Instrução Normativa
• Instrução Normativa nº 24, de 16/12/2005 aprova Normas para Produção,
Comercialização e Utilização de Mudas
• IN 29/2009 - Seringueira
• IN 02/2010 - Insere o Anexo XXV - Laudo do Resp. Téc. para Planta ou
Campo de plantas SOGC
• IN 17/2017 – Florestais ou Interesse Ambiental ou Medicinal, Nativas e
Exóticas
• IN 22/2012 - Mudas mat. propagação “in vitro” – Cultura de Tecidos
• IN 35/2012 - Café
• In 28/2012 - Morango
• IN 48/2013 - Citros
• IN 34/2014 - Taxas de serviços (é a mesma para sementes)
Conceituações
• Muda: material de propagação vegetal de qualquer gênero, espécie

ou cultivar, proveniente de reprodução sexuada ou assexuada e
que tenha a finalidade específica de plantio;
• Muda certificada: muda que tenha sido submetida ao processo de
certificação, proveniente de planta básica ou de planta matriz;
• Muda para uso próprio: muda produzida por usuário, com a
finalidade de plantio em área de sua propriedade ou de que
detenha a posse, sendo vedada a sua comercialização;
– Anexo XIX – Declaração de inscrição de área para produção de
mudas para uso próprio
Conceituações
• Planta Básica: planta obtida a partir de processo de melhoramento,

sob a responsabilidade e controle direto do seu obtentor ou
introdutor, mantidas as suas características de identidade e pureza
genética;
• Planta Matriz: planta fornecedora de material de propagação que
mantém as características da planta básica da qual seja
proveniente
• Jardim Clonal: conjunto de plantas, matrizes ou básicas, destinado
a fornecer material de multiplicação de determinada cultivar;
• Borbulheira: conjunto de plantas de uma mesma espécie ou cultivar
proveniente de planta básica, planta matriz ou muda certificada,
destinado a fornecer borbulhas;
Conceituações
• IN 22/2012 – Cultura de tecidos - Publicada em 28/08/2012

• ápice caulinar: segmento do ápice do caule composto pelo
meristema apical juntamente com os primórdios foliares e folhas em
desenvolvimento;
• calo: grupo ou massa de células com crescimento desordenado, as
quais podem apresentar certo grau de diferenciação;
• explante: material utilizado para iniciar o processo de produção de
mudas ou de outras estruturas de propagação obtidas por meio de
cultura de tecidos;
• cultura de tecidos: método de propagação vegetativa, por meio de
técnicas de excisão, desinfecção e cultura, em meio nutritivo, em
condições assépticas, de células e de tecidos ou órgãos de plantas;
Conceituações
• Lei nº 10.711/2003, Art. 2º:
– XIII – Comerciante: pessoa física ou jurídica que exerce o comércio de

sementes ou mudas;
– XIV - Comércio: o ato de anunciar, expor à venda, ofertar, vender,

consignar, reembalar, importar ou exportar sementes ou mudas;
Conceituações
• Lei nº 10.711/2003, Art. 2º:
Entendendo o processo de produção de mudas:
(Art.47 do Decreto 5.153/2004)
• Obtenção da Planta Básica: melhoramento genético
ou introdução (importação) do material de origem;
• Obtenção da Planta Matriz ou conjunto de PM;
• Instalação do Jardim Clonal;
• Material SOGC – Sem Origem Genética Comprovada;
• Produção da muda:
– O material (enxertia, garfagem, estaquia, alporquia,
outros) é utilizado na formação da muda
– O material de propagação utilizado para produção de
mudas deverá ser proveniente de PB, PM, JC, ou
Borbulheira previamente inscritos no MAPA.
Passo a passo: 1º passo
• Inscrever o estabelecimento no Registro Nacional de
Sementes e Mudas-RENASEM:
🗸 Necessidade de ter um Responsável Técnico já
credenciado no RENASEM
🗸 O viveirista deve certificar-se de que as cultivares que
pretende produzir estão inscritas no Registro Nacional
de Cultivares-RNC
– MAPA emite os Certificados
• Inscrição do estabelecimento no RENASEM para o
viveiro - Validade 3 anos
• Credenciamento no RENASEM para o RT - Validade 3
anos
• 2º = inscrever o material de propagação:
– Com origem genética comprovada:
• IN 24/2005 – Requerimento - Anexo XII e o FFA emite o
Certificado - Anexo XIV
• IN específicas: ver os anexos das INs
• Documentos a anexar: ver as IN
– Sem origem genética comprovada:
• IN 24/2005 – Requerimento – Anexo XIII e o FFA emite o
Certificado - Anexo XV
– FFA emite os Certificados

• Validade 3 anos
• Validade 5 anos - citros
Viveiro de mudas de cana: Planta
Básica
Viveiro de florestais: Jardim clonal
Viveiro de Ornamentais: Jardim clonal
Passo a passo: resumindo...
RENASEM
• Site MAPA
• Anexar documentos
Material de propagação
• PB, PM, JC, Planta ou Campo de plantas
Produção Anual de mudas

• Requerimento
• Caracterização do viveiro
• Anexar documentos
AnexoXII
OProdutordeMudas,abaixoidentificado,requerainscrição de:
PlantaBásica PlantaMatriz JardimClonal Borbulheira
IDENTIFICAÇÃODOPRODUTORDEMUDAS
Nome:
CNPJ/CPF: Inscrição no RENASEM nº:
END:
Município/UF: CEP:
Endereço eletrônico:
IDENTIFICAÇÃODORESPONSÁVELTÉCNICO
Nome: CREA Nº/Visto:
CPF: Credenciamento no RENASEM nº:
END.:
TEL: Endereço eletrônico:
Município/UF: CEP:
IDENTIFICAÇÃODAPLANTABÁSICA,PLANTAMATRIZ, JARDIMCLONALOUBORBULHEIRA
Espécie:
Cultivar:
Documentosanexos:
1)comprovantederecolhimentodataxacorrespondente,parainscrição deJardimClonaleBorbulheira;
2)comprovaçãodaorigemgenética:
a)paraplantabásica: atestadodeorigemgenética;
b)paraplantamatriz: notafiscal,quandoadquiridodeterceiros, eatestadodeorigemgenéticadomaterial depropagaçãooriundodaplantabásica;
c)parajardimclonal:notafiscal,quandoadquiridodeterceiros,eatestado deorigemgenéticadomaterialdepropagação,quandoomesmofor
compostoporplantasbásicas; oucertificadodesementesoudemudas,quandoomesmo forcompostoporplantasmatrizes; ou
d) para borbulheira: nota fiscal e atestado de origem genética do material de propagação, quando o mesmofor oriundo de planta básica; ou
certificadodesementesoudemudas,quandoomesmofororiundodeplantamatrizoudejardimclonal;
3)contratocomocertificador,quandoforocaso;
4)AnotaçãodeResponsabilidadeTécnica-ART,relativaàatividade;
5) atestadoemitidoporinstituiçãoquecomprovequea PlantaBásica, aPlantaMatriz,oJardimClonalouaBorbulheira,foramtestadaseexaminadas
comrelação àqualidadefitossanitáriaeàidentidadegenética, quandoforocaso;
6)croquisdelocalização dapropriedadeedaPlantaBásica,PlantaMatriz,JardimClonalouBorbulheiranapropriedade;e
7)autorizaçãododetentor dosdireitosdapropriedadeintelectualdacultivar, nocasodecultivarprotegidanoBrasil.
NestesTermos,pededeferimento.
-UF, de de
Identificaçãoeassinaturadorequerente
Anexo XIII
O Produtor de Mudas, abaixo identificado, requer a inscrição de:

 Planta fornecedora de material de propagação sem origem genética comprovada
Campo de plantas fornecedoras de material de propagação sem origem genética comprovada
IDENTIFICAÇÃO DO PRODUTOR DE MUDAS
Nome:
CNPJ/CPF: Inscrição no RENASEM nº:
END:
Município/UF: CEP:
IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL TÉCNICO

Nome: CREA nº/Visto:
CPF: Credenciamento RENASEM nº:
no
END.:
TEL: Endereço eletrônico:
Município/UF: CEP:
IDENTIFICAÇÃO DA PLANTA
Espécie:
Cultivar:
IDENTIFICAÇÃO DO CAMPO DE PLANTAS

Espécie Cultivar Número de plantas
Documentos anexos:
I - laudo técnico elaborado por grupo de especialistas, designado pela Comissão de Sementes e Mudas - CSM, com base em critérios mínimos
por ela propostos, validando a identidade genética da planta para a qual se requer a inscrição como fornecedora de material de propagação sem origem
genética comprovada;
II.- Anotação de Responsabilidade Técnica - ART, relativa à atividade;
III. - atestado emitido por laboratório credenciado que comprove que a planta fornecedora de material de propagação sem origem genética comprovada, foi
testada e examinada com relação à qualidade fitossanitária, quando for o caso, obedecidas as particularidades das espécies; e
IV.- croquis de localização da propriedade e da planta fornecedora de material de propagação sem origem genética comprovada, na propriedade.
Nestes Termos, pede deferimento.
- UF, de de
– Inscrição da produção anual de mudas (geral)
• IN 24/2005, sub item 7.3, alterada pela IN 02/2010):

• a inscrição do viveiro ou da unidade de propagação in vitro;
– II - anualmente, até 15 (quinze) dias após a instalação do viveiro ou unidade de
propagação in vitro, quando se tratar de mudas provenientes de propagação
vegetativa;
– III - anualmente, até 15 (quinze) dias após a emergência das plântulas, para
as mudas provenientes de sementes; e
– IV - anualmente, até 31 de março, para os demais casos."(NR) (Florestais)
IN 22/2012: Art. 20:

– anualmente até 10 de março;
• Requerimento
– IN específicas: ver os anexos das INs
Documentos da Muda: item 20 da IN
24/2005
• O Atestado de Origem Genética é o
documento que, emitido por melhorista,
garante a identidade genética da planta
básica, conforme modelo constante do Anexo
XXII
24/2005
• O Certificado de Mudas é o documento
emitido pelo certificador e assinado pelo
responsável técnico, comprovante de que o
lote de mudas certificadas ou o material de
propagação oriundo de Planta Matriz, Jardim
Clonal ou Borbulheira foi produzido de acordo
com as normas e padrões de certificação
estabelecidos, conforme modelo constante
do Anexo XXIII
24/2005
• O Termo de Conformidade é o documento
emitido pelo responsável técnico com o
objetivo de atestar que a muda ou o material
de propagação não certificados, oriundos de
Jardim Clonal, Borbulheira ou de planta
fornecedora de material de multiplicação
SOGC, foi produzido de acordo com as
normas e padrões estabelecidos, conforme
modelo constante do Anexo XXIV
Identificação das Mudas: IN 24/2005
• 19.1. No viveiro, durante o processo de produção, deverão estar
identificadas, individualmente ou em grupo, com no mínimo as seguintes
informações:
– I - nome da espécie e nome da cultivar;
– II - nome do porta-enxerto, quando for utilizado; e
– III - número de mudas.
• 19.3. Para a comercialização dar-se-á por etiqueta ou rótulo, escrita em

português, contendo, no mínimo, as seguintes informações:
– I - nome ou razão social, CNPJ ou CPF, endereço e número de inscrição do produtor
no RENASEM;
– II - a expressão “Muda de” ou “Muda Certificada de” seguida do nome comum da
espécie, conforme o caso;
– III - indicação da identificação do lote;
– IV - indicação do nome da cultivar, obedecida a denominação constante do Cadastro
Nacional de Cultivares Registradas - CNCR, quando for o caso;
– V - indicação do porta-enxerto, quando for o caso; e
– VI - a expressão “muda pé franco”, quando for o caso.
Viveiro de florestais nativas
Viveiro de florestais: exóticas
Mudas de Bananeira Multiplanta
Mudas de Bananeira Multiplanta
Inscrição do
Inscrição no
material
RENASEM
propagação
Análise fiscal
Venda • Homologação
• Denegação
AOG, COG ou Inscrição da

Termo de produção
Conformidade anual de
Nota Fiscal mudas
Análise fiscal
• Homologação
• Denegação
Serviço de Fiscalização de Insumos Agrícolas-SEFIA -
orientação ao público interessado
Divisão de Política, Produção e Desenvolvimento
Agropecuário - DPDAG/SFA-SP
Indicação Geográfica-IG
Condições da Fiscalização
Anexação de provas ao Auto de
Infração
Execução da decisão da
penalidade
penalidade
penalidade

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Francisco José Mitidieri

• Decreto nº 5.153, de 23/07/2004, que regulamenta a Lei

• Muda: material de propagação vegetal de qualquer gênero, espécie

• Planta Básica: planta obtida a partir de processo de melhoramento,

• IN 22/2012 – Cultura de tecidos - Publicada em 28/08/2012

• Lei nº 10.711/2003, Art. 2º:

– XIII – Comerciante: pessoa física ou jurídica que exerce o comércio de

– XIV - Comércio: o ato de anunciar, expor à venda, ofertar, vender,

– FFA emite os Certificados

Produção Anual de mudas

O Produtor de Mudas, abaixo identificado, requer a inscrição de:

IDENTIFICAÇÃO DO RESPONSÁVEL TÉCNICO

IDENTIFICAÇÃO DO CAMPO DE PLANTAS

Nestes Termos, pede deferimento.

• IN 24/2005, sub item 7.3, alterada pela IN 02/2010):

IN 22/2012: Art. 20:

• 19.3. Para a comercialização dar-se-á por etiqueta ou rótulo, escrita em

AOG, COG ou Inscrição da

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