Lei Complementar Nº. 008-2018 - Plano Diretor Revisão

Estado do Rio de Janeiro
PREFEITURA MUNICIPAL DE PINHEIRAL

GABINETE DO PREFEITO
LEI COMPLEMENTAR Nº 008, DE 16 DE JULHO DE 2018.
Dispõe sobre o Plano Diretor Revisado

do Município de Pinheiral e determina
outras providências.
O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE PINHEIRAL – RJ
Faço saber que a Câmara Municipal aprova e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Seção I
Do Plano Diretor
Art. 1º - Esta Lei Complementar dispõe sobre o Plano Diretor

Participativo do Município de Pinheiral e estabelece os procedimentos
normativos para a política de desenvolvimento urbano e rural do Município,
conforme determinam o art. 182 da Constituição da República Federativa do
Brasil de 1988, a Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da
Cidade) e o art. 86 da Lei Orgânica do Município.
§ 1º - O Plano Diretor é o instrumento que fundamenta o sistema

de desenvolvimento urbano e rural e tem por finalidade estabelecer as
diretrizes, as ações e os instrumentos de intervenção, planejamento e gestão
municipal para o cumprimento da função social da propriedade e da cidade.
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§ 2º - As disposições do Plano Diretor Participativo vinculam as

ações e as políticas do Poder Público municipal, bem como toda e qualquer
intervenção pública ou privada no Município.
§ 3º - O Plano Diretor é parte integrante do processo de

planejamento municipal, devendo suas diretrizes e prioridades serem
incorporadas no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Orçamentárias e na Lei
Orçamentária Anual.
§ 4º - O Plano Diretor abrange todo o território municipal.
Art. 2º - A política municipal de desenvolvimento urbano e rural

deve ser pautada, dentre outros, pelos seguintes princípios gerais:
I - Função Social da Cidade: garantia do direito a cidades

sustentáveis, à terra urbana e rural, à moradia digna, ao saneamento
ambiental, à infraestrutura urbana, aos serviços públicos, à mobilidade, ao
trabalho e ao lazer;
II - Função Social da Propriedade: garantia do cumprimento das

exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas neste Plano
Diretor e nos demais instrumentos legais que compõem o Sistema de
Desenvolvimento Municipal;
III - Gestão Democrática: garantia de participação da população e

de associações representativas da sociedade civil na formulação, na
execução e no acompanhamento de planos, programas e projetos de
desenvolvimento municipal;
IV - Justa distribuição dos ônus e benefícios da urbanização:

garantia de acesso amplo, por todos os setores da sociedade, aos benefícios
da urbanização, tais quais acesso aos equipamentos urbanos e melhoria do
espaço público, bem como a distribuição equitativa dos ônus da urbanização,
cabendo a todos, dentro dos limites de suas capacidades, arcarem com a
tributação e com as demais obrigações devidas.
V - Sustentabilidade: garantia do desenvolvimento local

socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente viável para
as presentes e futuras gerações.
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Seção II
Do Monitoramento e Controle do Plano Diretor
Art. 3º - O monitoramento e controle do Plano Diretor de Pinheiral

têm como objetivo assegurar o cumprimento das suas diretrizes e promover o
seu aprimoramento contínuo.
§ 1º - Compete ao Poder Executivo, ao Poder Legislativo e ao

Conselho Municipal da Cidade monitorar a aplicação do Plano Diretor,
observando a Constituição Federal, a Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho de
2001 (Estatuto da Cidade) e as demais normas urbanísticas federais,
estaduais e municipais.
§ 2º - Compete à Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão

Estratégica embasar e apoiar as atividades desenvolvidas pelo Conselho
Municipal da Cidade, com base nas seguintes diretrizes:
I - Fornecer as informações estratégicas, essenciais e

necessárias para o conhecimento da realidade em que atua o governo,
assegurando o desenvolvimento de uma gestão municipal efetiva e
democrática;
II - Estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada,

buscando a cooperação entre agentes públicos e privados, em especial com
conselhos setoriais, universidades e entidades de classe, visando à produção
e validação de informações;
III - Dar transparência às ações governamentais, possibilitando o

controle social da população.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
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Art. 4º – O Plano Diretor Municipal de Pinheiral tem como objetivo

geral orientar a Política Municipal de Desenvolvimento Territorial de modo a
adequar a ocupação e o uso do solo às necessidades da população quanto à
qualidade de vida, à justiça social e ao desenvolvimento das atividades
econômicas, respeitadas as diretrizes previstas no art. 2º da Lei n.º 10.257, de
10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 5º - São objetivos estratégicos da Política Municipal de

Desenvolvimento Territorial:
I - Favorecer a dinamização e a diversificação econômica do

município, estimulando as atividades de turismo, agropecuária, indústria,
comércio e serviços, observando-se as condições de sustentabilidade
ambiental e social;
II - Institucionalizar a cultura como componente estratégico e

indispensável aos processos de desenvolvimento social e econômico do
município, articulada com outras políticas públicas;
III - Valorizar a história e a cultura do município, identificando,

protegendo e registrando as fontes e os elementos fundamentais para a
formação da sociedade de Pinheiral;
IV - Garantir a universalização do acesso ao saneamento básico,

assegurando a implantação das redes de coleta, disposição e tratamento de
esgoto sanitário e de resíduos sólidos;
V - Garantir a mobilidade como condição essencial para o acesso

às funções urbanas, priorizando a circulação dos pedestres e dos veículos
não motorizados em relação aos motorizados e do transporte coletivo em
relação ao individual;
VI - Promover a ampliação da mobilidade em todo o município,

privilegiando o uso do transporte público coletivo de qualidade, de acordo com
as demandas de deslocamentos entre a zona urbana e a zona rural;
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VII - Promover a preservação, a conservação e a recuperação

dos recursos ambientais, assegurando a compatibilidade do uso e da
ocupação com a preservação do meio ambiente;
VIII - Assegurar o melhoramento contínuo da qualidade ambiental

por meio da proteção dos recursos naturais e paisagísticos e a recuperação
de áreas degradadas;
IX - Promover o adequado ordenamento territorial, mediante

planejamento e o controle do parcelamento, da ocupação e uso do solo
urbano, bem como o incentivo à permanência e ao desenvolvimento das
áreas rurais.
X - Estimular a descentralização das atividades econômicas na

área urbana, diminuindo os deslocamentos no centro da cidade, reforçando as
centralidades existentes e potenciais nos demais bairros.
XI - Promover, mediante articulação intergovernamental, a

regularização fundiária dos imóveis localizados em todo o município;
XII - Ampliar e consolidar as instâncias de participação social em

todas as fases e etapas dos processos de planejamento territorial e urbano;
XIII - Dar continuidade ao processo de readequação da estrutura

administrativa e capacitar o seu corpo técnico de forma a criar condições
favoráveis à gestão territorial do município;
TÍTULO II
DAS POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
DA POLITICA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Art. 6º - A política municipal de desenvolvimento econômico, de

acordo com as diretrizes desta Lei, visa assegurar a contínua melhoria de vida
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no Município e o desenvolvimento sustentável, incentivando e fortalecendo as

atividades de agropecuária, da indústria, do comércio, dos serviços e do
turismo.
Parágrafo único - A Conferência Municipal de Desenvolvimento

Econômico deverá ser realizada, no mínimo, a cada 4 anos.
Seção I
Da Agropecuária:
Art. 7º - São diretrizes gerais da política municipal de

desenvolvimento agrário, dentre outras:
I - Institucionalizar a política municipal de desenvolvimento

agrário;
II - Elaborar diagnóstico socioeconômico das propriedades rurais;
III - Ampliar, fomentar e monitorar as atividades ligadas à

agropecuária e a agricultura orgânica, pecuária, agroecologia, extrativismo,
sistema agrossilvopastoril entre outras;
IV - Incentivar as atividades de piscicultura por meio de convênios

governamentais e empresariais;
V - Realizar estudos para a implantação de reservatórios de água

e poços artesianos para atividade agrícola;
VI - Fomentar e apoiar a melhoria nas condições de

comercialização dos produtos agrícolas;
VII - Criar espaços de divulgação e venda de produtos agrícolas

do município, incentivando o consumo de produtos locais;
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VIII - Promover e apoiar a capacitação técnica dos produtores

rurais nas atividades agropecuárias, agricultura orgânica, pecuária,
agroecologia, extrativismo, sistema agrossilvopastoril e outras;
IX - Incentivar a utilização dos efluentes líquidos e dos resíduos

sólidos para a produção de insumos e geração de energia;
X - Ampliar as atividades de qualificação de mão de obra do setor

agropecuário por meio de parcerias como o Senai e o Instituto Federal de
Educação, Ciência e Tecnologia e outros;
XI - Implantar programas de incentivo à permanência no campo

das famílias de pequenos produtores, priorizando a permanência dos jovens;
XII - Incentivar a criação de cooperativas de produtores locais

voltadas para as atividades agrícolas e de pecuária;
XIII - Estimular o cooperativismo e o associativismo dos

produtores de agricultura orgânica;
XIV - Promover a fiscalização sanitária e ambiental das atividades

agropecuárias;
XV - Readequar a Secretaria Municipal do Ambiente e

Desenvolvimento Rural e capacitar o seu corpo técnico, criando melhores
condições de gestão;
XVI - Criar Conselho e Fundo Municipal de Desenvolvimento

Agrário;
XVII - Fortalecer o Fórum de Economia Solidária;
Seção II
Da Indústria, do Comércio e dos Serviços
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Art. 8º - São diretrizes gerais da política municipal de

desenvolvimento industrial, comércio e serviços, dentre outras:
I - Elaborar diagnóstico do perfil e das vocações industriais,

comerciais e de serviço no Município, bem como dos seus impactos na
geração de emprego, renda e tributação;
II - Desenvolver ações de incentivo às atividades industriais, de

comércio e de serviços, compatíveis com o interesse local;
III - Ampliar o monitoramento das atividades dos setores

industriais, de comércio e de serviços;
IV - Fomentar e apoiar a formação de associações industriais,

comerciais e de serviços;
V - Promover estudos para a implementação de incubadora de

empresas para os setores de comércio e de serviços;
VI - Criar programa municipal de formalização do emprego nos

setores de comércio e de serviços;
VII - Ampliar as atividades de qualificação de mão de obra

voltadas para a indústria, o comércio e os serviços, por meio de parcerias com
os setores público e privado;
VIII - Criar Conselho Municipal de Desenvolvimento Econômico;
Seção III
Do Turismo
Art. 9º - São diretrizes gerais da política municipal de turismo,

dentre outras:
I - Instituir a política municipal de turismo;
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II - Elaborar plano municipal de desenvolvimento turístico;
III - Ampliar o monitoramento das atividades turísticas;
IV - Buscar meios para promover e apoiar a capacitação técnica

de empreendedores e a qualificação da mão de obra no setor turístico;
V - Implantar Centro de Atendimento ao Turista;
VI - Incentivar a ampla divulgação das atrações e atividades

turísticas;
VII - Apoiar a formação de associações relacionadas ao turismo;
IX - Implantar sinalização dos principais atrativos turísticos no

Município;
X - Criar Conselho Municipal de Turismo;
XI - Reestruturar a Secretaria Municipal de Esporte, Lazer,

Cultura e Turismo e capacitar o seu corpo técnico.
CAPÍTULO II
DA POLITICA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Art. 10 - A política municipal de desenvolvimento social, de

acordo com as diretrizes desta Lei, visa à promoção social e econômica como
forma de gerar melhoria na qualidade de vida da população, orientando as
ações nas áreas de educação, assistência social, saúde, esporte e lazer,
segurança e comunicação.
§ 1º - A Conferência Municipal de Desenvolvimento Social deverá

ser realizada, no mínimo, a cada 4 (quatro) anos.
§ 2º - A Coordenação Intersetorial deverá incorporar outros

setores da administração publica municipal, inclusive as áreas de esporte e
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lazer, comunicação institucional, segurança publica e desenvolvimento

econômico.
Seção I
Da Assistência Social
Art. 11 - São diretrizes gerais da política municipal de assistência

social, dentre outras:
I - Implementar a política municipal de assistência social;
II - Buscar meios para instalar a Secretaria Municipal de

Assistência Social e Direitos Humanos em imóvel adequado, garantindo
melhores condições de infraestrutura e acessibilidade;
III - Promover ações de capacitação técnica dos membros da

Secretaria Municipal de Assistência Social e Direitos Humanos;
IV - Elaborar estudo de viabilidade para ampliar a estrutura de

atendimento na área de assistência social, principalmente nas áreas mais
deficitárias;
V - Ampliar os mecanismos de controle e monitoramento das

ações de assistência social, assegurando a participação dos usuários e da
população local;
VI - Fomentar e apoiar a formação de associação de usuários do

SUAS;
VII - Desenvolver ações de geração de renda para a população

em situação de rua;
Seção II
Da Educação
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Art. 12 - São diretrizes gerais da política municipal de educação,

dentre outras:
I - Implementar a política municipal de educação;
II - Universalizar o atendimento para as crianças de 0 a 5 anos na

rede municipal de educação;
III - Reformar e ampliar a infraestrutura física da rede municipal

de educação, incluindo a melhoria dos equipamentos e mobiliários;
IV - Fortalecer o atendimento na modalidade de Educação de

Jovens e Adultos (EJA) na rede municipal de educação;
V - Desenvolver campanhas de incentivo à escolarização de

jovens e adultos analfabetos, com apoio intergovernamental;
VI - Elaborar estudo de viabilidade para ampliar a estrutura de

atendimento na área de educação, principalmente nas áreas mais deficitárias;
VII - Ampliar os mecanismos de controle e monitoramento das

ações municipais de educação, assegurando a participação dos usuários e da
população local;
VIII - Apoiar a formação de associação de pais de usuários da

rede municipal de educação;
IX - Realizar convênios de cooperação técnica para garantir a

valorização e o aperfeiçoamento constante dos profissionais da área da
educação, por meio de cursos de capacitação e de plano de cargos e salários;
X - Buscar meios e parcerias para a criação da escola do campo.
Seção III
Da Saúde
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Art. 13 - São diretrizes específicas da política municipal de saúde,

dentre outras:
I - Implementar a política municipal de saúde;
II - Elaborar estudo de viabilidade para ampliar a estrutura de

atendimento à saúde, principalmente nas áreas mais deficitárias;
III - Promover gestões junto ao governo do Estado visando

adequar e melhorar a infraestrutura física do hospital e do pronto socorro;
IV - Apoiar a formação de associação de usuários da rede

municipal de saúde;
V - Formar e manter quadro e numero adequado de profissionais

de saúde, inclusive de especialidades médicas, assegurando a contratação,
por meio de concurso público.
Seção IV
Do Esporte e do Lazer
Art. 14 – São diretrizes específicas da política municipal de

esporte e de lazer, dentre outras:
I - Implementar a política municipal de esporte e lazer;
II - Buscar meios e parcerias para requalificar as áreas de esporte

e lazer, com implantação de iluminação adequada para o uso dos espaços e
equipamentos públicos;
III - Elaborar estudo de viabilidade para ampliar os espaços de

esporte e lazer, principalmente nas áreas mais deficitárias;
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IV - Apoiar a formação de associação de usuários dos espaços

públicos de esporte e lazer;
V - Ampliar o monitoramento e o controle do setor de esporte e

lazer, assegurando a participação da população;
VI - Readequar a Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e

Lazer e Turismo e capacitar o seu corpo técnico.
Seção V
Da Segurança e Da Defesa Civil
Art. 15 – São diretrizes específicas da política municipal de

segurança pública, dentre outras:
I - Potencializar as ações e os resultados de segurança pública

mediante a articulação com as instâncias públicas federal e estadual e com a
sociedade organizada;
II - Estabelecer parcerias com órgãos estaduais e da união, ou de

municípios vizinhos, por meio de convênios e consórcios, com vistas ao
desenvolvimento de ações de caráter preventivo, principalmente nos
ambientes e situações potencialmente geradores de transtornos sociais;
III - Implantar a guarda municipal, garantindo condições

adequadas e número de profissionais compatíveis com as necessidades do
Município;
IV - Estruturar a Coordenadoria Municipal de Defesa Civil de

forma a viabilizar o cumprimento das suas funções, tal como dispõe o Sistema
Nacional de Defesa Civil – Sindec;
V - Coordenar as ações de defesa civil no Município, articulando

os esforços das instituições públicas e da sociedade;
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VI - Manter efetivo adequado para a manutenção da segurança

pública e para colaboração aos programas emergenciais de defesa civil;
VII - Realizar Conferência Municipal de Segurança Pública e

Defesa Civil.
Seção VI
Da Comunicação
Art. 16 - São diretrizes gerais da política municipal de

comunicação social, dentre outras:
I - Buscar meios e parcerias para ampliar o acesso à informação

da população;
II - Modernizar e facilitar o acesso aos serviços prestados pela

administração pública;
III - Promover a expansão dos serviços segundo a distribuição

espacial da população e das atividades socioeconômicas;
IV - Apoiar a formação de associações e entidades civis de

controle e monitoramento da administração pública;
V - Incentivar a instalação e o funcionamento de estações de

rádio locais e a produção de matérias jornalísticas e culturais de interesse do
município para exibição nos canais de televisão;
VI - Incentivar a ampliação do sinal de telefonia celular e internet

nas áreas rurais;
VII - buscar meios para viabilizar a ampliação da rede pública de

internet (wireless), como estratégia para garantir a universalização do acesso
e a inclusão digital de toda a população;
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VIII - buscar meios para viabilizar melhorias das condições de

infraestrutura e de pessoal do setor de Comunicação Social da Prefeitura.
CAPÍTULO III
DA POLÍTICA DE MEIO AMBIENTE
Art. 17 – A política municipal de meio ambiente tem como diretriz

geral a organização e a utilização adequada do solo urbano e rural do
Município para compatibilizar a sua ocupação com as condições exigidas para
a proteção, conservação, preservação e recuperação da qualidade ambiental.
Art. 18 – São diretrizes gerais da política municipal de meio

ambiente, dentre outras:
I - Implantar o Sistema Municipal de Meio Ambiente (SIMMA) e o

Fundo Municipal de Gestão Ambiental (FMGA);
II - Revisar o Código Ambiental do Município, garantindo a sua

compatibilização com as diretrizes do Plano Diretor Participativo e as
legislações federais e estaduais;
III - Fortalecer e incentivar a participação da população e da

sociedade civil organizada junto ao Conselho Municipal de Meio Ambiente
(CODEMA);
IV - Promover e incentivar ações de Regularização Ambiental das

atividades existentes e vindouras;
V - Desenvolver ações sistematizadas de fiscalização ambiental

conjuntamente às ações de educação e conscientização pública;
VI - Promover a fiscalização e o controle das atividades extrativas

de areia e argila em parceria com os órgãos estaduais e federais;
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VII - Coibir o desmatamento dos núcleos vegetais

remanescentes, sensibilizando a população sobre os problemas associados
às queimadas e cortes irregulares;
VIII - Buscar os meios que viabilizem a criação de viveiro

municipal de mudas visando à recuperação de áreas degradadas e a
arborização das áreas urbanas;
IX - Incentivar a implantação de hortas comunitárias em parceria

com escolas municipais, associações de bairro e demais organizações da
sociedade civil;
X - Articular ações e estabelecer convênios com os municípios da

microrregião do Vale do Paraíba Fluminense visando à gestão integrada dos
Recursos Naturais;
XI - Reduzir a poluição afluente aos corpos d’água através do

controle de cargas difusas;
XII - Estabelecer parcerias com o Instituto Federal do Rio de

Janeiro (IFRJ) para o desenvolvimento de projetos de extensão relacionados
aos objetivos e diretrizes estabelecidos nesse Plano Diretor Participativo;
XIII - Estabelecer convênio com o Instituto Estadual do Ambiente

– INEA para a realização conjunta de ações de fiscalização, controle e
desenvolvimento de projetos;
XIV - Elaborar o mapeamento das nascentes e aquíferos do

Município, visando ao controle da disponibilidade e da oferta de água;
XV - Realizar o cadastramento e a caracterização das nascentes

e aquíferos, incentivando a sua recuperação e cercamento;
XVI - Realizar o mapeamento e o diagnóstico das Áreas de

Preservação Permanente (APP) e focos erosivos;
XVII - Elaborar estudos e buscar os meios para viabilizar

programa de revitalização das matas ciliares;
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XVIII - Elaborar estudos e buscar os meios para promover a

conservação e a revitalização das margens dos principais rios e córregos do
Município;
IX - Elaborar estudos e buscar os meios para implantar programa

de despoluição e desassoreamento dos canais de drenagem;
X - Elaborar projeto de paisagismo, de arborização e de

manutenção das áreas verdes urbanas;
XI - Elaborar Plano Municipal de Gestão de Áreas de Risco;
XII - Elaborar e implementar o Plano Municipal da Mata Atlântica;
XIII - Estabelecer parcerias com os órgãos estatuais e da União,

ou de Municípios vizinhos, por meio de convênios ou consórcios, para
implantar a guarda ambiental;
XIV - Criar a brigada municipal de incêndio;
XV - Criar a diretoria do parque ecológico fluvial.
CAPÍTULO IV
DA POLÍTICA DE SANEAMENTO BÁSICO
Art. 19 - A política municipal de saneamento básico, de acordo

com as diretrizes desta Lei, visa à universalização do acesso da população à
infraestrutura e serviços públicos de abastecimento de água, esgotamento
sanitário, resíduos sólidos e drenagem pluvial, garantido a sua qualidade, o
bem estar e a segurança da população.
Art. 20 - São diretrizes gerais da política de infraestrutura,

saneamento básico e serviços públicos, entre outras:
I - Instituir a Política Municipal de Saneamento Básico;
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II - Implementar o Plano Municipal de Saneamento Básico, com a

parceria da Associação Pró Gestão das Águas da Bacia Hidrográfica do
Paraíba do Sul;
III - Estabelecer políticas de incentivo para programas de

tratamento de água e esgoto, visando reduzir os custos e o impacto
ambiental:
a) realizar estudo de viabilidade para criação de “mini” estações

primárias de tratamento de esgoto residencial e implantação de coleta
seletiva;
IV - Garantir a fiscalização das obras de melhorias no sistema

municipal de saneamento básico;
V - Implementar o Sistema Municipal de Regulação e Controle –

SMR;
VI - Buscar recursos para viabilizar a execução de todas as fases

de projeto e de implementação do Parque Ecológico Fluvial;
VII - Incentivar a formação da associação dos usuários dos

serviços de saneamento urbano;
VIII - Firmar convênios de cooperação técnica com órgãos

públicos do Estado e da União para a estruturação e a capacitação da
Secretaria Municipal de Urbanismo, Habitação e Regularização Fundiária e da
Secretaria Municipal do Ambiente e Desenvolvimento Rural;
IX - Instituir o Conselho Municipal de Saneamento Ambiental.
Seção I
Da Água
Art. 21 - São diretrizes gerais de infraestrutura e serviços públicos

relacionados ao sistema municipal de abastecimento de água, dentre outras:
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I - Elaborar o mapeamento da rede municipal de abastecimento

de água, identificando as áreas municipais deficientes quanto ao
abastecimento de água;
II - Realizar e manter atualizado o cadastro das economias

atendidas pelo serviço de abastecimento de água;
III - Buscar recursos para viabilizar a ampliação e promoção de

melhorias no sistema de abastecimento de água de modo a atender as
demandas geradas em todo território municipal;
IV - Desenvolver ações de fiscalização e acompanhamento

técnico da qualidade da água no meio urbano e localidades das áreas rurais;
V - Realizar o mapeamento dos barramentos irregulares e

incentivar a regularização dos mesmos, em parceria com o órgão ambiental
estadual;
VI - Promover ações educativas visando reduzir o desperdício e

as perdas de água tratada e incentivando a adoção de padrões de consumo
sustentáveis.
Seção II
Do Esgoto Sanitário

relacionados ao sistema municipal de esgotamento sanitário, dentre outras:
I - Realizar o mapeamento da rede municipal de esgotamento

sanitário;
II - Buscar os meios que viabilizem a elaboração projetos

específicos para a construção de ETE – Estação de Tratamento de Esgotos,
garantindo a realização de Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV);
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III - Desenvolver ações de fiscalização do sistema de

esgotamento sanitário, no meio urbano e nos núcleos urbanizados das áreas
rurais;
IV - Buscar os meios para viabilizar a implantação da rede de

coleta, disposição e tratamento do esgoto sanitário e drenagem pluvial em
todo o município;
V - Buscar os meios para viabilizar a implantação de um sistema

separador absoluto de esgotamento sanitário e drenagem pluvial na área
urbana do Município;
VI - Realizar cadastramento junto às propriedades rurais para

identificar as técnicas utilizadas na disposição final de efluentes domésticos e
agropecuários;
VII - Fiscalizar e coibir o uso de fossa sem tratamento ou de

lançamento de efluentes “in natura” nos canais de drenagem;
VIII - Incentivar a instalação de fossas sépticas nas propriedades

rurais;
Seção III
Dos Resíduos Sólidos

relacionados à coleta, disposição e tratamento de resíduos sólidos, dentre
outras:
I - Elaborar e implementar o plano municipal de gestão integrada

de resíduos sólidos;
II - Buscar os meios que viabilizem instituir o Departamento de

Serviços Públicos para proceder à coleta, o transporte e a disposição final do
lixo público, ordinário domiciliar e hospitalar;
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III - Garantir a coleta de resíduos sólidos de materiais de

construção em todo o Município, por meio de parcerias com construtoras e
imobiliárias;
IV - Implementar e monitorar o Programa de Coleta Seletiva

Municipal, em parceria com o governo do Estado;
V - Firmar convênio com a Secretaria de Estado de Meio

Ambiente do Rio de Janeiro para a implantação do Centro de Triagem de
Coleta Seletiva no Município;
VI - Firmar convênio intermunicipal para a disposição dos

resíduos sólidos coletados no Município, em aterro sanitário regularizado;
VII - Estimular a formação de associações locais de coleta e

reciclagem dos resíduos sólidos, como forma de geração de renda e inclusão
social;
VIII - Incentivar ações voltadas ao aproveitamento e à

compostagem de resíduos orgânicos;
IX - Promover campanhas de conscientização para o descarte

correto dos resíduos sólidos, a coleta seletiva e a reciclagem dos materiais
descartáveis.
Paragrafo único - O plano municipal de gestão integrada de

resíduos sólidos deverá prever o impedimento de construção de aterros de
resíduos sólidos provenientes de outros Municípios.
Seção IV
Da Drenagem Pluvial

relacionados à rede de drenagem pluvial, dentre outras:
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I - Elaborar o mapeamento da rede de drenagem pluvial,

identificando as áreas municipais mais deficitárias;
II - Elaborar o plano municipal de manejo e drenagem de águas

pluviais urbanas, considerando a expansão da ocupação urbana, os distritos
industriais e os núcleos urbanizados da área rural;
III - Elaborar estudos e buscar os meios visando a implantação de

sistema de drenagem nos bairros de Três Poços e Varjão, e nos demais
pontos críticos sujeitos a alagamentos e enchentes;
IV - Incentivar a coleta e o armazenamento de águas pluviais.
CAPÍTULO V
DA POLÍTICA DE HABITAÇÃO
Art. 25 - A política municipal de habitação, de acordo com as

diretrizes desta Lei, visa garantir o acesso universal à moradia digna por meio
da democratização da terra urbanizada, da habitação e dos serviços públicos
de qualidade.
Art. 26 - São diretrizes gerais da política municipal de habitação,

dentre outras:
I - Instituir a Política Municipal de Habitação;
II - Elaborar o Plano Municipal de Habitação de Interesse Social

(PLHIS), contemplando a definição de Zonas Especiais de Interesse Social;
III - Elaborar Plano Municipal de Regularização Fundiária seguido

de Projetos Específicos para todas as áreas irregulares;
IV - Elaborar cadastro das áreas de risco social e ambiental, em

parceria com a Defesa Civil;
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V - Criar o cadastro municipal das famílias demandantes,

fortalecendo as ações de planejamento e execução da política municipal de
habitação de interesse social;
VI - Incentivar a formação de associações de moradores e

entidades civis voltadas para a área habitacional;
VII - Reestruturar a Secretaria Municipal de Urbanismo, Habitação

e Regularização Fundiária e capacitar o corpo técnico;
VIII - Incluir a área de habitação na Coordenação Intersetorial

Municipal;
IX - Implantar o Conselho e o Fundo Municipal de Habitação de

Interesse Social, garantindo a participação da população e da sociedade civil
organizada, de forma paritária.
CAPÍTULO VI
DA POLÍTICA DE MOBILIDADE
Art. 27 - A política municipal de mobilidade urbana, de acordo

com as diretrizes desta Lei, visa garantir a melhoria contínua da mobilidade
urbana, por meio do desenvolvimento de programas e ações direcionadas ao
aperfeiçoamento do sistema viário, do transporte, do trânsito e da
acessibilidade.
Art. 28 - São diretrizes específicas da política municipal de

mobilidade urbana, dentre outras:
I - Elaborar a legislação municipal de mobilidade, em consonância

com as necessidades do Município e as diretrizes da legislação federal;
II - Buscar os meios para fortalecer a capacidade de gestão do

Departamento Municipal de Transporte e Trânsito;
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III - Instituir o Sistema Municipal de Transporte e Trânsito,

contemplando estrutura específica para a fiscalização municipal de trânsito e
de transportes;
IV - Elaborar o plano municipal de mobilidade;
V - Assegurar a ampla participação da população no processo de

gestão do sistema de mobilidade;
VI - Estimular a formação de associações de usuários de

transporte público;
VII - Implementar o Conselho e o Fundo Municipal de Trânsito;
VIII - Ampliar a mobilidade em todo o Município, privilegiando o

uso do transporte público coletivo de qualidade e atendendo às demandas de
deslocamentos entre a zona urbana e a zona rural;
IX - Buscar parcerias que viabilizem a ampliação e adequação do

sistema viário, especialmente em interseções e trechos com grande número
de acidentes;
X - Promover medidas de educação e fiscalização de trânsito,

visando a adoção de comportamentos seguros e redução de acidentes;
XI - Promover estudos para a estruturação modal dos transportes,

incluindo os modos rodoviário, aquaviário, sobre trilhos, não motorizados e a
pé;
XII - Elaborar estudos para identificação da melhor localização

para implantação de terminais rodoviários, de acordo com as necessidades de
desenvolvimento do município;
XIII - Promover parcerias e convênios com os Municípios vizinhos

buscando a otimização do transporte intermunicipal, especialmente para as
áreas rurais, e de cargas;
24
XIV - Propor parcerias e/ou convênios com o governo estadual

visando a manutenção e conservação das rodovias estaduais que cortam o
Município;
XV - Viabilizar parcerias com o Departamento Nacional de

Infraestrutura em Transportes - DNIT e Departamento Estadual de Estradas
de Rodagem – DER (RJ), para elaboração de projetos urbanísticos e
paisagísticos nas margens das rodovias que atravessam ou limitam o
perímetro urbano;
XVI - Promover gestões junto ao governo do estado para a

elaboração de projetos de melhorias no traçado, na sinalização e na
manutenção das rodovias Benjamim Constant e RJ 141;
XVII - Promover gestões junto aos governos estadual e federal

para melhoria dos acessos ao Município, especialmente, na Rodovia Dutra –
BR-116;
XVIII - Mapear e inspecionar as condições físicas e os riscos

associados às travessias sobre os canais de drenagem;
XIX - Instalar infraestrutura de drenagem e iluminação nas vias

rurais;
XX - Promover a sinalização de trânsito e a instalação de placas

indicativas das localidades na área rural;
XXI - Regulamentar a prestação de serviços de transporte por

táxis.
Seção I
Do Sistema Viário e Cicloviário
Art. 29 – São diretrizes gerais para os programas e ações

relacionados ao sistema viário e cicloviário, dentre outras:
25
I - Estabelecer o plano de estruturação e hierarquização da malha

viária municipal, considerando;
a) a prioridade quanto ao tratamento e melhorias nas vias

Avenida Nilton Penna Botelho, Rua Nini Cambraia, Rua José Breves, Rua
Boaventura Xavier Botelho, Rua Helena Correia de Miranda e sua
continuação, que funcionam como vias arteriais, apesar de não
dimensionadas para tal;
b) o papel das vias estruturais que promovem a ligação entre

zonas e regiões do Município e a articulação regional, a saber, a Rodovia RJ
141, a Rodovia Benjamim Constant, e a Rodovia Dutra –BR 116;
c) as novas vias estruturais propostas, tendo em vista o

deslocamento do tráfico para fora da malha urbana e as necessidades de
articulação entre esta e as áreas de novos loteamentos;
d) a importância da requalificação das vias coletoras, que

possibilitam as ligações entre os bairros e o centro urbano;
e) as vias de acesso aos novos loteamentos;
f) todas as demais vias internas aos bairros são consideradas

vias locais.
II - Buscar a melhor relação entre a hierarquização viária e as

formas de uso e ocupação do solo urbano;
III - Elaborar estudos para implantação de vias de ligação entre os

bairros existentes e os novos loteamentos, considerando os novos vetores de
expansão para sul e oeste;
IV - Elaborar estudos para implementação de melhorias no

sistema viário existente, inclusive abertura de vias, implantação de passagens
de nível e passarelas de pedestres, execução e ampliação de calçadas e de
vias de pedestres, ciclovias, sinalização vertical e horizontal, paisagismo;
V - Promover estudos para definir a destinação do viaduto

construído nas proximidades do Posto Zootécnico, observando os cuidados
26
relativos à proteção das ruínas do casarão da Fazenda do Pinheiro e da

vegetação de porte que a circunda, e das demais benfeitorias e edificações
existentes no local;
VI - Promover estudos para a implantação de novas vias de

articulação fora da malha urbana consolidada, visando a remoção do tráfego
de cargas e o descongestionamento das vias existentes;
VII - Propor parceria com a MRS Logística para a fiscalização do

trânsito nas passagens de nível, aumentando a segurança dos usuários.
VIII - Propor convênio com a Secretaria de Estado de Transportes

do Rio de Janeiro para a elaboração de projeto de ciclovias;
IX - Elaborar estudos visando instalar estruturas de proteção aos

ciclistas e pedestres;
X - Promover, através de parceria intermunicipal, gestões junto à

concessionária que explora a malha ferroviária para a realização de estudos
visando a implantação de ramal de transporte ferroviário de passageiros;
XI - Elaborar estudos visando promover alargamento de calçadas

na Avenida Nilton Penna Botelho e na Rodovia Benjamin Constant e
pavimentação de leito carroçável na Rua Helena Correia de Miranda;
XII - Elaborar estudos visando humanizar os trechos rodoviários

que cortam a malha urbana, sobretudo nas travessias de pedestres, através
de adequação urbanística;
XIII - Elaborar estudos para construção de desvio ligando a Rua

Helena Correia de Miranda à Rodovia Dutra – BR-116;
XIV - Elaborar estudos visando promover a ampliação e

requalificação da rodovia Benjamin Constant;
XV - Promover o cadastro das ocupações situadas em faixas de

domínio das rodovias e de ferrovia, e elaborar programas para a remoção e o
reassentamento nas situações mais criticas;
27
XVI - Coibir os processos de ocupação irregular nas faixas de

domínio das rodovias e da ferrovia, através de monitoramento e fiscalização.
Seção II
Do Transporte Coletivo
Art. 30 - São diretrizes gerais para os programas e ações

relacionados ao transporte coletivo, dentre outras:
I - Elaborar estudos para identificação da demanda de usuários

nas áreas urbana e rural do Município, e para a reestruturação dos trajetos e
das frequências necessários ao seu adequado atendimento;
II - Realizar levantamento dos bairros e localidades não atendidos

pelo serviço de transporte público e dar prioridade aos mesmos, como os
bairros de Varjão e Vale do Sol e as localidades de Três Saltos e Alberto
Eiras, na área rural, priorizando-os;
III - Redimensionar a oferta de transportes escolar e especial nas

áreas urbana e rural, de acordo com as necessidades dos usuários;
IV - Garantir a qualidade e a eficiência da prestação dos serviços

públicos de transporte coletivo, de acordo com as reais demandas da
população;
V - Estimular o uso de modos de transporte sustentáveis e

emissão reduzida de gases de efeito estufa (GEE);
VI - Elaborar estudos para a implantação de terminais e pontos de

embarque/desembarque em áreas estratégicas do Município, inclusive nos
distritos industriais e zona rural;
VII - Promover a ampla divulgação dos serviços prestados à

população, com identificação das linhas de transporte público, trajetos e
quadros de horários, considerando os dias úteis, feriados e finais de semana;
28
VIII - Instituir canal de comunicação e aferição dos serviços

prestados, para que a população possa encaminhar suas reclamações e
sugestões;
IX - Promover licitações para contratação dos serviços de

transporte público, ao término dos contratos em vigência.
Seção III
Do Transporte de Cargas

relacionados ao transporte de cargas no Município, dentre outras:
I - Regulamentar normas específicas para a circulação dos

veículos de carga, desestimulando e/ou proibindo sua passagem pela malha
viária urbana do Município;
II - Regulamentar a sinalização para o controle de altura e de

carga de caminhões em áreas urbanas do Município;
III - Desestimular a implantação de galpões e depósitos de

estocagem de produtos dentro da área urbana;
IV - Definir as rotas e percursos preferenciais e obrigatórios para

o transporte de cargas no Município, readequando as vias e dotando-as de
sinalização compatível;
V - Racionalizar a circulação de bens e mercadorias, minimizando

os impactos do transporte de carga sobre a malha urbana;
VI - Estabelecer horários específicos para as atividades de carga

e descarga dentro da malha urbana;
VII - Elaborar estudos para a implementação de estrutura de

escoamento da produção industrial e agrícola, retirando do centro da cidade a
passagem de caminhões de grande porte.
29
Seção IV
Da Acessibilidade

relacionados à acessibilidade, dentre outras:
I - Assegurar a acessibilidade plena por meio da adequação dos

espaços destinados aos pedestres, equipamentos e meios de transporte da
cidade;
II - Elaborar plano de gestão dos pavimentos urbanos, priorizando

as vias de circulação de transporte coletivo;
III - Elaborar estudos visando promover melhorias dos passeios,

calçadas, praças e demais logradouros públicos, visando aumentar a
acessibilidade, de acordo com as normas vigentes;
IV - Elaborar estudos visando redimensionar passeios e calçadas,

dotando-as de piso táctil e rampas, e implantar travessias de pedestres,
segundo as normas de acessibilidade universal;
V - Garantir a observância das condições para a acessibilidade

universal nos edifícios e equipamentos públicos, de acordo com a legislação
vigente;
VI - Promover estudos para identificação dos lugares onde há

necessidade de implantação de passarelas de pedestres, principalmente, nos
cruzamentos com a via férrea e as rodovias;
VII - Elaborar estudos visando implementar sinalização adequada,

vertical e horizontal, em todo o município, com particular atenção às
imediações de escolas, hospitais, teatros, terminais de embarque e
desembarque, praças e demais logradouros e equipamentos com grande
potencial de atração de público;
30
VIII - Atualizar a legislação municipal relativa às atividades de

construção de edificações e de urbanização, visando garantir a observância
às normas de acessibilidade universal.
CAPÍTULO VII
DA POLÍTICA MUNICIPAL DE CULTURA
Art. 33 – A política municipal de cultura, de acordo com as

diretrizes desta Lei, visa assegurar a proteção, a preservação e a valorização
do patrimônio histórico, artístico, cultural e ambiental constituído pelos bens
materiais e imateriais, tomados individualmente ou em conjunto, e os valores,
ideias, conceitos estéticos, símbolos, objetos e relações construídas pela
sociedade ao longo de sua história.
Art. 34 - São diretrizes específicas da política municipal de

cultura, dentre outras:
I - Instituir a política municipal de proteção e valorização da

cultura e do patrimônio cultural e ambiental;
II - Implementar a Secretaria Municipal de Cultura e Patrimônio

Histórico e capacitar o seu corpo técnico;
III - Elaborar plano municipal de proteção e valorização da cultura

e do patrimônio material e imaterial;
IV - Elaborar plano municipal de inventário dos bens de interesse

cultural;
V - Instituir o Conselho e o Fundo Municipal de Cultura e

Patrimônio, com a participação da população e da sociedade civil organizada;
VI - Criar a Lei de Tombamento Municipal;
VII - Promover a preservação, a conservação, a revitalização, a

reabilitação e a divulgação dos bens culturais materiais, naturais ou
31
construídos, assim como dos bens imateriais considerados patrimônio ou

referência histórica, paisagística, ambiental e cultural do Município;
VIII - Estabelecer medidas de incentivo à proteção do patrimônio

cultural do Município, inclusive aquelas preventivas, coibindo danos e
ameaças à sua integridade;
IX - Identificar, apoiar e valorizar as manifestações culturais e

artísticas da sociedade municipal;
X - Garantir o amplo acesso da sociedade aos bens e serviços

culturais, estimulando a formação cultural cidadã e a educação patrimonial;
XI - Buscar os meios e as parcerias para fortalecimento e

ampliação a rede de espaços culturais públicos e privados, promovendo a
qualificação de equipamentos, a revitalização e a requalificação de
edificações e logradouros públicos para o uso cultural;
XII - Articular a política municipal de proteção e valorização da

cultura e do patrimônio cultural e ambiental com as diretrizes de atuação dos
órgãos responsáveis nos níveis estadual e federal;
XIII - propor Convênio com o Ministério do Turismo visando a

criação do Centro Cultural de Pinheiral;
XIV - fortalecer convênios com a Secretaria de Estado da Cultura

visando a Realização de Festas Populares.
Seção I
Dos Bens Materiais

relacionados à proteção, conservação e recuperação dos bens materiais,
dentre outras:
32
I - Elaborar o inventário dos bens culturais do município, móveis e

imóveis, promovendo a imediata consolidação e proteção dos bens em
processo de perda ou descaracterização;
II - Definir perímetros de proteção aos bens e conjuntos de bens

culturais edificados;
III - Estabelecer parâmetros urbanísticos e diretrizes especiais de

projetos para as intervenções dentro dos perímetros de proteção dos bens
culturais edificados;
IV - Promover a recuperação e a preservação dos bens culturais

municipais;
V - Garantir a reutilização sustentável dos bens culturais

edificados, garantindo sua conservação e manutenção;
VI - Promover o inventariamento, o tombamento e a consolidação

das estruturas remanescentes da Fazenda do Pinheiro, marco insubstituível
de valor cultural e histórico, que remonta à origem do Município;
VII - Promover o inventariamento e o tombamento dos seguintes

bens culturais edificados:
a) estação Ferroviária e caixa d’água da Estação Ferroviária;
b) a primeira Caixa d’água do Município;
c) a edificação do “Bar do Ernesto”;
d) o conjunto arquitetônico das edificações da rede ferroviária;
e) o conjunto arquitetônico edificações do campus Nilo Peçanha;
f) o conjunto urbano Praça Brasil e Praça Teixeira Campos;
g) a Olaria São Jorge e Capela São Jorge;
h) a sede da fazenda Confiança e bens integrados;

33
i) a Sede da Fazenda Bela Aliança e bens integrados;
j) a sede da Fazenda Três Saltos e seus bens integrados;
VIII - Promover o levantamento arquitetônico e urbanístico e

elaborar estudos para a criação do Centro Cultural na edificação do antigo
“Bar do Ernesto”;
IX - Elaborar estudos para a instalação de Centro de Referência

Turística na edificação da antiga Estação Ferroviária;
X - Elaborar estudos e buscar os meios visando assegurar a

reinstalação da Biblioteca Pública em espaço adequado à pesquisa e ao
estudo, e promover a ampliação e a conservação do seu acervo;
XI - Fortalecer o CREASF – Ponto do Jongo.
Seção II
Dos Bens Imateriais

relacionados à valorização e proteção dos bens imateriais:
I - Elaborar o inventário do patrimônio imaterial do Município;
II - Valorizar e apoiar as comunidades guardiãs de expressões e

tradições portadoras de identidade e memórias, formadoras da sociedade
local;
III - Inventariar e propor o registro cultural do “Jongo de Pinheiral”

e de outras manifestações e expressões afeitas à identidade cultural da
população local;
IV - Identificar e garantir as condições para a permanência das

práticas e saberes tradicionais do patrimônio imaterial;
34
V - Promover a recuperação e conservação dos bens culturais

municipais associados às práticas e saberes tradicionais, de acordo com as
normas dos órgãos específicos.
VI - Promover a valorização e a divulgação das festas tradicionais

do município, a saber:
a) Dia Municipal do Jongo, comemorado dia 07 de abril;
b) Comemoração da Abolição da Escravatura, dia 13 de maio;
c) Festa de aniversário do CREASF, no dia 05 de junho;
d) Festa da Padroeira Nossa Senhora da Conceição, em 08 de

dezembro;
e) Festa de confraternização do Grupo do Jongo, no final do ano,

entre outras.
TÍTULO III
DO ORDENAMENTO TERRITORIAL
CAPÍTULO I
DO MACROZONEAMENTO MUNICIPAL
Art. 37 - O Macrozoneamento fixa as regras fundamentais de

parcelamento, uso e ocupação do solo e delimita as regiões constituídas de
áreas com características ou funções comuns relacionadas às características
geoambientais, do patrimônio cultural e natural, da capacidade de
adensamento e de infraestrutura, da localização de atividades econômicas e
da oferta de produção habitacional.
Art. 38 - O ordenamento do território do Município fica

estabelecido a partir das seguintes macrozonas:
35
I - Macrozona de Conservação Ambiental – (MZCA);
II - Macrozona de Interesse Agropecuário (MZIAG);
III - Macrozona Urbana (MZU).
Art. 39 – Para efeito de orientação a ser observada em todo o

território municipal, área rural e urbana e independente do zoneamento,
configuram-se as APPs – Áreas de Preservação Permanente e Reserva
Legal, como áreas prioritárias de conservação ambiental em todo o Município,
servindo à preservação das qualidades microclimáticas e paisagísticas,
conservação da qualidade do solo, preservação das espécies de matas
nativas ou em regeneração, de corredores da fauna, locais de reprodução
animal, proteção das margens dos cursos d’água, impedindo os processos
erosivos, contenção de sedimentos, dentre outras.
§ 1º - Essas áreas prioritárias de conservação ambiental, as APP,

constituem diretrizes específicas:
I - Promover e estimular a recomposição das matas ciliares;
II - Impedir novas ocupações ou usos incompatíveis com a

natureza preservacionista dessas áreas;
III - Promover o desassoreamento dos canais de drenagem;
IV - Estimular práticas sustentáveis do uso do solo no entorno

dessas áreas;
V - Coibir práticas deletérias no entorno dessas áreas,

especialmente aquelas que resultem em exportação de sedimentos ou
lançamento de efluentes líquidos;
VI - Coibir a utilização dessas áreas como destino final de

resíduos sólidos;
VII - Promover a utilização sustentável, através da instalação de

equipamentos públicos de baixo impacto, como parques lineares.
36
Art. 40 - A Macrozona de Conservação Ambiental (MZCA)

compreende os núcleos vegetais remanescentes da mata atlântica, alocados
nas vertentes de maior declividade, predominante no setor sudoeste, e
podendo configurar um corredor ecológico interligando fragmentos no próprio
Município e com os Municípios de Piraí, Barra do Piraí e Volta Redonda.
§ 1º - São diretrizes específicas da MZCA:
I - Coibir quaisquer formas de uso e ocupação nessas áreas, à

exceção de atividades tradicionais e de extrativismo realizado de forma
sustentável;
II - Realizar ações de fiscalização e controle do desmate e do uso

do fogo como prática rural recorrente;
III - Restringir autorização para supressão vegetal apenas quando

for estritamente necessário para a manutenção do equilíbrio ecológico, e das
atividades produtivas nos núcleos familiares;
a) autorização para supressão vegetal será concedida pelo órgão

ambiental competente apenas para áreas cuja extensão total não seja
superior a 01 (um) hectare; acima dessa previsão deverá o proprietário
apresentar ao órgão municipal documento de anuência/autorização emitida
por órgão competente.
Art. 41 - A Macrozona de Interesse Agropecuário (MZIAG) é a

macrozona mais representativa do Município e corresponde àquelas áreas
onde predominam atividades agropecuárias, notadamente a criação de gado
leiteiro. Nessa macrozona existem núcleos habitacionais com serviços e
tipologias semelhantes às de ambientes urbanos, chácaras e habitações de
fim-de-semana coexistem com unidades familiares produtivas.
§ 1º - São diretrizes específicas da MZIAG:
I - Promover e apoiar a regularização fundiária das propriedades;
II - Incentivar a regularização ambiental e coibir o uso não

outorgado dos recursos hídricos;
37
III - Combater a extração clandestina de areia e argila;
IV - Estimular a adoção de práticas de conservação das terras no

uso do solo, conforme orientação dos órgãos oficiais de extensão rural;
V - Estimular a averbação da reserva legal;
VI - Garantir a atuação de agentes da vigilância sanitária em

regime preventivo e ostensivo;
VII - Assegurar o acesso a sistemas seguros de destinação de

efluentes líquidos, bem como a segregação e coleta de resíduos sólidos;
VIII - Estimular a agroecologia e agricultura orgânica;
IX - Incentivar a introdução da piscicultura;
X - Promover ações de prevenção, contenção e recuperação das

voçorocas através de parcerias com o Instituto Federal de Educação, Ciência
e Tecnologia do Rio de Janeiro e outros;
XI - Assegurar à população dessa macrozona serviços de

transporte público com qualidade e segurança;
XII - Promover a instalação de infraestruturas básicas de

mobilidade com melhoria da sinalização, manutenção das vias e iluminação
adequada.
Art. 42 – A Macrozona de Expansão Futura (MZEF) compreende

as áreas previstas para futura ocupação quando motivada por saturação das
áreas disponíveis dentro do perímetro urbano; e/ou área prevista para novo
empreendimento de interesse da administração pública, a sudoeste/sul. As
áreas correspondentes à Macrozona de Expansão Futura compreendem:
I - Núcleo urbanizado localizado no km 5 da Rodovia Benjamin

Constant, onde se localizam equipamentos públicos e áreas de moradias –
ZEF 1;
38
II - Faixa contigua ao limite sul do Município – a Rodovia Dutra –

constituindo um novo vetor de crescimento – ZEF 2.
§ 1º - A Macrozona de Expansão Futura (MZEF) tem como

objetivos o estabelecimento de novo padrão de ocupação do solo e a
ordenação de um novo vetor de expansão, observando a necessária
articulação com as áreas urbanas consolidadas, por meio de:
I - Melhoria das condições de acessibilidade e da articulação com

o sistema viário principal da cidade, através de planos viários que deverão ser
previamente analisados por órgão ou instancia municipal competente;
II - Elaboração dos planos urbanos de ocupação, que deverão

incluir a definição do sistema viário, das áreas verdes, e das áreas destinadas
à implantação de equipamentos públicos, e que estarão sujeitos às rotinas de
licenciamento a serem estabelecidas pelo Conselho Municipal da Cidade;
III - Implantação e/ou recuperação da infraestrutura completa de

saneamento básico;
IV - Incentivo aos usos mistos, com implantação de comercio e

serviço ao longo do eixo estrutural;
V - Incentivo à implantação de atividades de consumo e lazer e

de equipamentos urbanos de educação e saúde.
§ 2º - Na Macrozona de Expansão Futura (MZEF) poderão ser

utilizados os seguintes instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o
território:
I - Parcelamento, edificação ou utilização compulsório;
II - IPTU progressivo no tempo;
III - Desapropriação com pagamento em títulos da divida publica;
IV - Direito de preempção;
V - Consórcio imobiliário.
39
Art. 43 - A Macrozona Urbana (MZU) compreende a sede

urbanizada do território municipal, onde se localizam os equipamentos
administrativos e de serviço público, dividida em zonas onde incidem os
instrumentos jurídico-urbanísticos de regulação do solo, limitada ao norte pelo
Rio Paraíba do Sul, e desenvolvendo-se em direção leste-oeste e sul.
Seção I
Do Zoneamento Urbano
Art. 44 - A definição do Macrozoneamento Urbano da Sede

Municipal de Pinheiral considera as seguintes características dos bairros ou
conjunto de bairros:
I - A infraestrutura existente;
II - O padrão de uso e de ocupação do solo;
III - O padrão construtivo das edificações;
IV - O sistema viário e sua capacidade de articulação;
V - A ocorrência de vazios urbanos;
VI - a conformação de centralidades;
VII - a existência de áreas de risco.
§ 1º – São diretrizes gerais para toda a Macrozona Urbana da

Sede Municipal de Pinheiral:
I - A ampliação dos serviços públicos de saneamento básico;
II - A regularização fundiárias e urbanística das áreas ocupadas e

consolidadas;
40
III - A requalificação urbana e ambiental;
IV - A requalificação e a ampliação do sistema viário;
V - A ampliação das condições de acessibilidade;
VI - A pavimentação das vias de acesso, prioritariamente as vias

arteriais estruturadoras de transporte;
VII - A remoção e o reassentamento dos moradores ora situados

em áreas de risco à vida e à saúde.
Art. 45 - A Macrozona Urbana (MZU) do Município está subdivido

em 14 (quatorze) zonas urbanas, a saber:
I - Zona Central – ZOC, compreendendo os bairros Centro e Vale

do Cruzeiro;
II - Zona Central Expandida – ZCE, compreendendo os bairros

Rolamão, parte do bairro Varjão e parte do bairro São Jorge;
III - Zona Urbana Consolidada 1 – ZUC 1, compreendendo os

bairros Colina, Paraíso, Ipê, Cruzeiro I, Palmeiras, Cruzeiro II, Oriente, Chalet;
VI - Zona Urbana Consolidada 2 - ZUC 2, compreendendo os

bairros São Jorge, Planalto do Sol e Vale do Sol;
V - Zona de Urbanização não Consolidada 1 (ou de Novos

Condomínios) - ZUN 1-, compreende os loteamentos Jardim Bela Vista,
Jardim dos Pinhais, Jardim Palmeiras, Vale dos Pinheiros e ainda as áreas
vazias próximas e com a mesma condição de acessibilidade;
VI - Zona de Urbanização não Consolidada 2 (ou de Novos

Condomínios) - ZUN 2-, compreendendo o loteamento Por do Sol, parte do
bairro Varjão e ainda as áreas vazias próximas e com a mesma condição de
acessibilidade;
VII - Zona de Interesse Ambiental e Urbanístico – ZIAU -,

compreendendo as áreas não ocupadas do campus Nilo Peçanha;
41
VIII - Zona de Desenvolvimento Potencial – ZDeP -,

compreendendo a região de Três Poços, ainda não ocupada, e da região
limítrofe com Volta Redonda;
IX - Zona Industrial – ZIND -, compreendendo os Distritos

Industriais Mistos – localizados na vizinhança da Rodovia Dutra, Km 9
(Servidão Santa Cecília), entre o Parque Fluvial e a linha férrea;
X - Zona de Especial Interesse Social – ZEIS 1 -, que

compreende áreas de habitação de baixa renda e processo de regularização,
o bairro Parque Maíra e parte do bairro Três Poços;
XI - Zona de Especial Interesse Social – ZEIS 2 -,

compreendendo a área prevista para implantação do Programa Minha Casa
Minha Vida (PMCMV), no bairro Jardim Palmeiras;
XII - Zona de Especial Interesse Ambiental – ZIA 1 -, que incide

sobre todas as áreas de interesse de preservação ou de recuperação
ambiental, protegidas ou não;
XIII - Zona de Especial Interesse ambiental – ZIA 2 - , que

compreende as áreas não ocupadas e/ou não previstas para ocupação
regularmente aprovada, situadas entre a faixa correspondente ao Parque
Fluvial e as áreas edificadas dos bairros Varjão, Centro, Rolamão, Posto
Zootécnico e Parque Maíra;
XIV - Zonas de Expansão Futura – ZEF, corresponde a faixa

contígua ao limite do perímetro da Macrozona Urbana, até a Caixinha de
Areia, respeitados os limites dos assentamentos rurais.
Art. 46 - A Zona Central - ZOC, cuja delimitação compreende os

bairros Centro e Vale do Cruzeiro, tem como objetivos requalificar o centro
urbano do Município, promover a preservação dos elementos culturais e
históricos ligados à evolução da cidade, e propiciar a diversificação de usos
compatíveis com a ambiência e a escala local e ampliar sua articulação com a
cidade.
§ 1º - São diretrizes da ZOC:

42
I - A preservação e valorização dos lugares e dos elementos

construídos associados à evolução histórica e à memória da cidade de
Pinheiral;
II - O incentivo à ocupação de áreas ociosas ou subutilizadas por

atividades ou empreendimentos não causadores de impactos viários
negativos, reduzindo a atração de automóveis, e que ofereçam alternativas
sustentáveis de acesso;
III - A requalificação dos espaços e equipamentos públicos,

respeitando e preservando as ambiências, e ampliando as áreas destinadas
aos pedestres;
IV - A recuperação e implantação de calçadas, passeios, acessos

aos equipamentos e outros espaços públicos, de acordo com as normas de
acessibilidade universal estabelecidas pela legislação vigente;
V - A manutenção do padrão de densidade de ocupação

existente, caracterizada por baixa altimetria, de media a alta taxa de
permeabilidade do solo, e baixos índices de ocupação e aproveitamento do
solo, visando garantir as qualidades ambientais locais;
VI - A restauração do patrimônio construído e a criação de novos

espaços de referencia simbólica;
VII - A delimitação dos perímetros de proteção aos bens e

conjuntos de bens culturais de interesse de preservação;
VIII - A atração de atividades econômicas compatíveis com os

usos atuais;
IX - O incentivo à permanência e à implantação do uso residencial

unifamiliar;
X - A requalificação da malha viária, de modo a promover melhor

articulação com as demais áreas do Município;
43
XI - A implantação de arborização urbana, privilegiando espécies

nativas.
§ 2º - Na Zona Central (ZOC) poderão ser utilizados os seguintes

instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o território:
I - Parcelamento, edificação ou utilização compulsórios;
II - Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no

Tempo;
III - Imposto sobre serviços ISS diferenciado;
IV - Desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública;
V - Direito de preempção;
VI - Consórcio imobiliário;
VII - Concessão urbanística;
VIII - Estudo de impacto de vizinhança (EIV);
IX - Estudo de impacto ambiental (EIA);
X - Isenção total ou parcial de IPTU, como fator de estimulo à

preservação dos bens culturais e de atratividade econômica não produtora de
impactos sobre o ambiente.
Art. 47 - A Zona Central Expandida - ZCE, cuja delimitação

compreende os bairros Rolamão, parte do bairro Varjão e parte do bairro São
Jorge, tem como objetivos a requalificação urbanística dessa porção do
território contígua ao centro, e que apresenta maior intensidade de
transformação, dotando-a de maior capacidade para a diversificação de usos
e atividades econômicas.
§ 1º - São diretrizes da ZCE:
I - A regularização fundiária das terras ocupadas e consolidadas;

44
II - A diversificação de atividades econômicas compatíveis com os

usos atuais;
III - O incentivo aos usos mistos;
IV - a requalificação da malha viária, de modo a promover melhor

articulação com as demais áreas do Município;
V - O adensamento controlado do uso habitacional;
VI - O redimensionamento dos equipamentos públicos de

transporte e trânsito, visando ampliar o acesso às demais regiões e o conforto
e segurança dos usuários;
VII - A valorização, recuperação e preservação dos elementos de

valor histórico e cultural;
VIII - Adoção de padrões de ocupação que garantam os

afastamentos laterais, possibilitando a permeabilidade visual entre as áreas
urbanas e a paisagem do Rio Paraíba do Sul;
IX - A adoção de parâmetros urbanísticos que possibilitem maior

adensamento nas áreas lindeiras ao sistema viário principal, observando as
condições relativas aos afastamentos (laterais, frente e fundos), coeficiente de
aproveitamento e taxas de ocupação e de permeabilidade dos lotes em níveis
sustentáveis;
X – A requalificação dos espaços públicos, com ênfase na

arborização urbana, nas vias de transporte coletivo e na ampliação das
calçadas e áreas destinadas aos pedestres, de acordo com as normas de
acessibilidade universal estabelecidas pela legislação vigente.
§ 2º - Na Zona Central Expandida (ZCE) poderão ser utilizados os

seguintes instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o território:
II - IPTU Progressivo no Tempo;

45
III - Desapropriação com Pagamento em Títulos da Dívida

Pública;
IV - direito de preempção;
V - Consórcio imobiliário;
VI - Concessão urbanística;
VII - Estudo de impacto de vizinhança (EIV);
VIII - Isenção total ou parcial de IPTU, como fator de estimulo à

Art. 48 – A Zona Urbana Consolidada 1 - ZUC 1, cuja delimitação

corresponde aos bairros Colina, Paraíso, Ipê, Cruzeiro I, Palmeiras, Cruzeiro
II, Oriente, Chalet, de ocupação predominantemente residencial, e que
apresentam condições diferenciadas quanto à qualidade da infraestrutura
urbana, tem como objetivo priorizar ações para a requalificação da
infraestrutura urbana, da acessibilidade e implantação de equipamentos
públicos.
§ 1º - São diretrizes da ZUC-1:
I - A regularização fundiária dos terrenos ocupados e

consolidados;
II - A diversificação de usos compatíveis com a escala local, de

apoio e complementares às moradias;
III - O adensamento controlado da ocupação urbana, de acordo

com a capacidade da infraestrutura instalada;
IV - A adoção de parâmetros urbanístico caracterizados pela

observância dos afastamentos (laterais, frente e fundos), das taxas baixas e
médias da ocupação, aproveitamento e permeabilidade do solo;
46
V - A oferta de serviços e equipamentos públicos;
VI - A requalificação do sistema viário, especialmente, na

articulação com a rodovia Benjamin Constant e nos acessos às vias arteriais;
VII - A melhoria das condições de acessibilidade, de acordo com

as normas de acessibilidade universal estabelecidas pela legislação vigente;
VIII - A implantação de arborização urbana, privilegiando as

espécies nativas;
IX - A implementação de um programa municipal de melhorias

das condições de habitabilidade nas áreas mais carentes.
§ 2º - Na Zona Urbana Consolidada 1 (ZUC 1) poderão ser

território:
II - Desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública;
III - Direito de preempção;
IV - Consórcio imobiliário;
V - Concessão urbanística;
VI - estudo de impacto de vizinhança (EIV);
VII - Isenção total ou parcial de IPTU, como fator de estimulo à

Art. 49 - A Zona Urbanizada Consolidada 2 - ZUC 2 corresponde

aos bairros São Jorge (porção a oeste da Avenida Nilton Penna Botelho),
Planalto do Sol e Vale do Sol, e áreas vazias contíguas com as mesmas
características de acessibilidade, e que faz limite com a Zona Central
47
Expandida – ZCE, podendo compartilhar parte da dinâmica desta na área de

interface.
§ 1º - São diretrizes gerais da ZUC-2:
I - A requalificação do sistema viário local e de acesso às vias

arteriais e coletoras da cidade;
II - A adequação dos espaços de pedestres às exigências de

acessibilidade universal;
III - A implantação de arborização urbana, áreas verdes e lazer

comunitário;
IV - A manutenção da densidade e do padrão construtivo

predominantes no local, sobretudo nas áreas mais interiorizadas em relação
ao sistema viário principal;
V - A adoção de parâmetros urbanísticos que possibilitem maior

adensamento nas áreas lindeiras ao sistema viário principal, observando as
condições relativas aos afastamentos (laterais, frente e fundos), coeficiente de
aproveitamento e taxas de ocupação e de permeabilidade dos lotes em níveis
sustentáveis;
VI - A implantação de comércio e serviços de bairro nas vias de

acesso articuladas ao sistema principal, sempre que possível.
§ 2º - Na Zona Urbana Consolidada 2 (ZUC 2) poderão ser

território:
48
V - Concessão urbanística;
VI - Estudo de impacto de vizinhança (EIV);
Art. 50 – A Zona de Urbanização não Consolidada (ou de Novos

Condomínios) – ZUN 1 e ZUN 2, compreende as regiões previstas para
ocupação pelos loteamentos Jardim Bela Vista, Jardim dos Pinhais, Jardim
Palmeiras (exceto parcela delimitada como ZEIS 2), Vale dos Pinheiros, Por
do Sol, parte do Varjão e que ainda não foram implantados ou aguardam
aprovação pelo Poder Executivo, e também as áreas vazias próximas e com a
mesma condição de acessibilidade, com potencial para novos modelos de
adensamentos, e que não são consideradas prioritárias quanto aos
investimentos públicos para urbanização.
§ 1º - São diretrizes da Zona de Urbanização não Consolidada 1

– ZUN1, que compreende os bairros Jardim Bela Vista, Jardim dos Pinhais,
Jardim Palmeiras (exceto a parcela delimitada como ZEIS 2) e Vale dos
Pinheiros:
I - A implantação e/ou a complementação da infraestrutura

urbana, pelos respectivos empreendedores;
II - A requalificação do sistema viário local existente, com

readequação dos acessos às vias arteriais e coletoras da cidade;
III - A observância dos padrões de acessibilidade universal nas

áreas públicas destinadas aos pedestres e equipamentos públicos, bem como
nos empreendimentos privados de qualquer natureza, conforme estabelecido
pela legislação vigente;
IV - A implantação e a manutenção de arborização urbana, de

áreas verdes e de lazer comunitário;
V - A implantação de comércio e serviços de bairro nas vias de

acesso articuladas ao sistema viário arterial ou coletor da cidade;
VI - A manutenção da densidade e do padrão construtivo

aprovados pelo licenciamento municipal;
49
VII - A adoção de parâmetros urbanísticos que possibilitem maior

adensamento nas áreas ainda não ocupadas, desde que atendidas as
exigências quanto à articulação com o sistema viário principal e a
acessibilidade universal, e observando as condições relativas aos
afastamentos (laterais, frente e fundos), coeficiente de aproveitamento e taxas
de ocupação e de permeabilidade dos lotes em níveis sustentáveis.
§ 2º - São diretrizes da Zona de Urbanização não Consolidada 2

– ZUN 2, que compreende o bairro Por do Sol e parte do bairro Varjão:
I - A implantação e/ou a complementação da infraestrutura

urbana, pelos respectivos empreendedores;
II - A requalificação do sistema viário local existente, com

readequação dos acessos às vias arteriais e coletoras da cidade;
III - A observância dos padrões de acessibilidade universal nas

áreas públicas, bem como nos empreendimentos privados de qualquer
natureza, conforme estabelecido pela legislação vigente;
IV - A implantação e a manutenção de arborização urbana, de

áreas verdes e de lazer comunitário;
V - A implantação de comércio e serviços de bairro nas vias de

acesso articuladas ao sistema viário arterial ou coletor da cidade;
VI - A manutenção da densidade e do padrão construtivo

aprovado pelo licenciamento municipal;
VII - A adoção de parâmetros urbanísticos que possibilitem maior

adensamento nas áreas ainda não ocupadas, desde que atendidas as
exigências quanto à articulação com o sistema viário principal e a
acessibilidade universal, e observando as condições relativas aos
afastamentos (laterais, frente e fundos), coeficiente de aproveitamento e taxas
de ocupação e de permeabilidade dos lotes em níveis sustentáveis;
VIII - No trecho situado entre o parque Fluvial e a linha férrea,

garantir a adoção de parâmetros urbanísticos mais restritivos quanto à
altimetria e taxa de ocupação, observando os afastamentos (laterais, frente e
50
fundos) e altas taxas de permeabilidade do solo, de forma a garantir a

visibilidade do Paraíba do Sul e a ocupação em níveis sustentáveis.
§ 3º - Nas Zonas de Urbanização não Consolidada (ou de Novos

Condomínios), ZUN 1 e ZUN 2, poderão ser utilizados os seguintes
instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o território:
II - IPTU progressivo no tempo;
III - Desapropriação com pagamento em títulos da dívida pública;
IV - Direito de preempção;
V - Consórcio imobiliário;
VI - Concessão urbanística.
Art. 51 – A Zona de Desenvolvimento Potencial - ZDeP

compreende a parte não ocupada da região de Três Poços, e cujo potencial
deve ser orientado para a conformação de área urbanizada com
características de centralidade, possibilitando a implantação de equipamentos
públicos, comércio e serviços, e empreendimentos compatíveis com o projeto
de desenvolvimento do município.
§ 1º - São diretrizes da ZDeP:
I - A implantação de novos empreendimentos vinculada à

aprovação prévia de plano de ocupação, com o objetivo de avaliar e minimizar
impactos sobre a estrutura urbana instalada;
II - A implantação de infraestrutura viária previamente ao(s)

empreendimento(s), de forma a viabilizar a articulação com a área urbana
consolidada;
III - A observância das normas relativas à acessibilidade

universal, estabelecidas em lei federal;
51
IV - A implantação e manutenção de arborização urbana, de

áreas verdes e de lazer comunitárias;
V - O incentivo aos usos mistos;
VI - A preservação dos elementos naturais.
§ 2º - Na Zona de Desenvolvimento Potencial - ZDeP poderão ser

território:
VI - Concessão urbanística;
VII - Estudo de impacto de vizinhança (EIV);
VIII - Estudo de impacto ambiental (EIA).
Art. 52 – A Zona de Interesse Ambiental e Urbanístico - ZIAU

compreende as áreas não ocupadas do campus Nilo Peçanha.
§ 1º - São diretrizes da ZIAU:
I - A elaboração de projeto viário previamente à ocupação;
II - A implantação de equipamentos públicos de maior capacidade

e significado para a população do Município;
III - A valorização e a conservação das características ambientais,

e dos elementos de valor histórico e cultural;
IV - A elaboração de estudo de impacto ambiental (EIA);

52
V - A elaboração de estudo de impacto de vizinhança (EIV).
Art. 53 – A Zona Industrial - ZIND compreende o conjunto de

áreas reservadas à implantação de atividades industriais, principalmente na
vizinhança da BR 116, dotadas de boas qualidades de acesso e que
desoneram o Município do tráfego pesado de cargas. A Zona Industrial (ZIND)
compreende principalmente os terrenos ainda não ocupados, e localizados:
em Parte do limite sul do Município, na vizinhança da Rodovia Dutra (BR116);
no limite norte, em área limitada pela linha férrea, o Rio Paraíba do Sul,
Parque Maíra e Bairro Parque industrial; área industrial Rua Domingos
Mariano; área industrial dos Fortes; área industrial Km 9; área industrial Km 5.
§ 1º - São diretrizes gerais da ZIND:
I - A observância das condições para a não contaminação do solo

e para a preservação dos mananciais e dos cursos d’água, previamente à sua
ocupação;
II - A manutenção de um “cinturão verde” delimitador da zona de

atividades industriais;
III - A implantação de sistema viário próprio e articulado às

rodovias;
IV - A observância da ocupação por usos estritamente industriais

e complementares à atividade industrial, com previsão de adequação dos
usos regularmente implantados já existentes;
V - A elaboração de estratégias para a atração de novas

atividades industriais;
VI - A garantia de permanência dos usos não industriais,

regularmente instalados até a data de aprovação desta lei, não sendo
permitida expansão desses usos e/ou aumento de área construída.
§ 2º - Na Zona Industrial - ZIND poderão ser utilizados os

seguintes instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o território:
53
I - Estudo de impacto ambiental (EIV);
II - Estudo de impacto de vizinhança (EIV);
Art. 54 – A Zona de Especial Interesse Social - ZEIS são porções

do território destinadas, prioritariamente, à recuperação urbanística, à
regularização fundiária e produção de Habitações de Interesse Social – HIS
ou habitações populares, incluindo a recuperação de imóveis em situação
precária, a provisão de equipamentos sociais e culturais, espaços públicos,
serviços e comercio de caráter local. As ZEIS se dividem em:
I - Zona de Especial Interesse Social 1 – ZEIS 1 -,

compreendendo os bairros Parque Maíra e parte do bairro Três Poços,
caracterizados por ocupação de baixa renda, e onde está em execução
projeto que contemplará 250 moradias de interesse social, além de
equipamentos sociais;
II - Zona de Especial Interesse Social 2 – ZEIS, compreendendo a

área destinada à futura implantação do Programa Minha Casa Minha Vida
(PMCMV), situada entre a Zona Urbana Consolidada 1 - ZUC e a Zona de
Urbanização Não Consolidada 1 – ZUN 1, em parte do bairro Jardim
Palmeiras.
§ 1º - São diretrizes da ZEIS:
I - A regularização urbanística e fundiária;
II - A recuperação urbanística e ambiental;
III - A produção de habitações destinadas à população de baixa

renda;
IV - A recuperação de imóveis em condições precárias de

habitabilidade e/ou e em situações de risco à vida;
V - A implantação de espaços públicos e equipamentos

comunitários;
54
VI - A diversificação do comércio e serviços de caráter local,

complementares à moradia, nas vias de acesso articuladas às vias coletoras
ou arteriais;
VII - A oferta de espaços para a capacitação profissional e de

atividades de geração de emprego e renda, complementares à moradia.
§ 2º - Nas Zonas de Especial Interesse Social - ZEIS poderão ser

usados os seguintes instrumentos, além daqueles aplicáveis sobre todo o
território:
I - Direito de preempção;
II - Consórcio imobiliário em áreas não ocupadas;
III - Concessão de uso especial para fins de moradia (CUEM);
IV - Concessão de direito real de uso;
V - Transferência do potencial construtivo;
VI - Alienação de imóvel público de interesse social.
Art. 55 – A Zona de Interesse Ambiental – ZIA, que compreende

as áreas de preservação permanente, fragmentos de vegetação, áreas
passíveis de recuperação ambiental, áreas de risco e áreas livres existentes
contíguas às APPs em área urbana e com potencial para destinação de uso
público, e tendo como objetivos a preservação e recuperação do patrimônio
natural e à redução de riscos ambientais.
§ 1º - São diretrizes da ZIA I:
I - A valorização do eixo do Rio Paraíba do Sul (incluindo as ilhas

do Município), dos seus afluentes e dos fragmentos de vegetação ainda
existentes na cidade e no Município;
II - A implantação do Parque Fluvial do Rio Paraíba do Sul;
55
III - A preservação e a recuperação da mata ciliar do Rio Paraíba

do Sul;
IV - A recuperação das áreas marginais aos cursos hídricos, com

a utilização de medidas compensatórias estabelecidas em licenciamentos
ambientais e/ou de autorização de transferência do direito de construir;
V - O impedimento de qualquer forma de uso e ocupação do solo

que não tenha por objetivo a manutenção do equilíbrio ecológico e a garantia
da preservação das relações biodinâmicas locais;
VI - O impedimento de ocupações com finalidades habitacionais,

comerciais ou de serviços;
VII - A instalação de infraestrutura de lazer e propiciar aos

moradores e visitantes atividades que lhes permitam usufruir do espaço de
maneira integrativa com os elementos da natureza;
VIII - A promoção do turismo controlado nessas áreas mediante

elaboração de plano de manejo;
IX – E, quando possível, a abertura de logradouro público às

margens dos cursos d’água, buscando conformar parques urbano-ambientais,
sempre respeitando as restrições legais quanto às intervenções em áreas de
preservação permanente - APP.
§ 2º - São diretrizes da ZIA II:
I - a destinação das áreas não ocupadas entre a faixa

correspondente ao Parque Ecológico Fluvial e os bairros Centro, Rolamão,
Posto Zootécnico e Parque Maíra à implantação de áreas verdes e de
equipamentos públicos referenciais à identidade do Município, caracterizados
por baixa taxa de ocupação e baixa altimetria, e alta taxa de permeabilidade.
CAPÍTULO II
DOS INSTRUMENTOS DE ORDENAMENTO TERRITORIAL
56
Art. 56 – Para a implementação do Plano Diretor de

Desenvolvimento Urbano e Rural serão utilizados, entre outros, os seguintes
instrumentos:
I - Transferência do Direito de Construir;
II - Da construção de Melhorias;
III - Zonas Especiais de Interesse Social;
IV - Direito de Preempção;
V - Unidades de Conservação Ambiental;
VI - Concessão de Direito Real de Uso;
VII - Concessão de Uso Especial para fins de Moradia;
VIII - Estudo de Impacto de Vizinhança;
IX - Parcelamento, Edificação e Utilização Compulsória;
X - Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) Progressivo no

Tempo;
XI - Desapropriação por títulos da dívida pública;
XII - Consórcio Imobiliário.
Seção I
Da Transferência do Direito de Construir
Art. 57 - O proprietário de imóvel sobre o qual haja incidência

direta do interesse público reduzindo o direito de uso ou eliminando o domínio
57
sobre o mesmo, poderá utilizar o direito de construir disponível em outro

imóvel ou transferi-lo a outrem mediante escritura pública.
Art. 58 - O direito de construir não utilizado, caracterizado pela

diferença entre o coeficiente de aproveitamento básico e a área efetivamente
construída, poderá ser transferido para outro imóvel, nas condições
estabelecidas em lei, como forma de:
I - compensação aos proprietários de imóveis tombados para fins

de proteção e preservação do patrimônio histórico, arqueológico, cultural
natural;
II - abatimento no valor indenizatório nas desapropriações para

fins de:
a) proteção e preservação do patrimônio histórico, arqueológico,

cultural natural; programas de regularização fundiária, urbanização de áreas
ocupadas por população de baixa renda e habitação de interesse social;
b) implantação de equipamentos urbanos e comunitários, e de

espaços de uso público;
c) promoção de habitação de interesse social;
d) melhoramentos do sistema viário básico;
e) proteção e preservação dos mananciais.
Parágrafo Único - Lei municipal específica estabelecerá as

condições relativas à aplicação da transferência do direito de construir.
Art. 59 – A Transferência do Direito de Construir incidirá,

preferencialmente, sobre a Zona Central (ZOC) e a Zona Central Expandida
(ZCE).
Seção II
Da Contribuição de Melhoria
58
Art. 60 - A Contribuição de Melhoria poderá ser instituída por lei

especifica para fazer face ao custo de obras públicas de que decorra
valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa realizada e como
limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel
beneficiado.
Art. 61 - A lei relativa à Contribuição de Melhoria observará os

seguintes requisitos mínimos:
I - Publicação prévia dos seguintes elementos:
a) memorial descritivo do projeto;
b) orçamento do custo da obra;
c) determinação da parcela do custo da obra a ser financiada pela

contribuição;
d) delimitação da zona beneficiada;
e) determinação do fator de absorção do benefício da valorização

para toda a zona ou para cada uma das áreas diferenciadas, nela contidas.
II - Fixação de prazo não inferior a 30 (trinta) dias, para

impugnação pelos interessados, de qualquer dos elementos referidos no
inciso anterior;
III - Regulamentação do processo administrativo de instrução e

julgamento da impugnação a que se refere o inciso anterior, sem prejuízo da
sua apreciação judicial.
§ 1º - A contribuição relativa a cada imóvel será determinada pelo

rateio da parcela de custo da obra a que se refere à alínea “c”, do inciso I,
pelos imóveis situados na zona beneficiada em função dos respectivos fatores
individuais de valorização.
59
§ 2º - Por ocasião do respectivo lançamento, cada contribuinte

deverá ser notificado do montante da contribuição, da forma e dos prazos de
seu pagamento e dos elementos que integram o respectivo calculo.
Art. 62 – A Contribuição de Melhoria poderá ser aplicada em toda

a Macrozona Urbana.
Seção III
Da Zona Especial de Interesse Social
Art. 63 - Leis específicas municipais poderão instituir novas

Zonas Especiais de Interesse Social destinadas à regularização fundiária e à
provisão de habitação de interesse social.
Seção IV
Do Direito de Preempção
Art. 64 - O Direito de Preempção confere ao Poder Público

Municipal preferência para aquisição de imóvel objeto de alienação onerosa
entre particulares. O Direito de Preempção será exercido sempre que o Poder
Público necessitar de áreas para:
I - Regularização fundiária;
II - Execução de programas e projetos habitacionais de interesse

social;
III - Constituição de reserva fundiária;
IV - Ordenamento e direcionamento da expansão urbana;
V - Implantação de equipamentos urbanos e comunitários;
60
VI - Criação de espaços públicos de lazer e áreas verdes;
VII - Criação de unidades de conservação de áreas de interesse

ambiental;
VIII - Proteção de áreas de interesse histórico, cultural ou

paisagístico;
IX - Desenvolvimento de atividades de ocupação produtiva para

geração de trabalho e renda voltadas à população de baixa renda.
Art. 65 – O Direito de Preempção poderá incidir sobre todas as

áreas urbanas.
Art. 66 – O Município deverá elaborar lei municipal específica

sobre as áreas de incidência do direito de preferência, contemplando a
definição do uso de cada área e o prazo de vigência para o seu exercício.
Seção V
Da Unidade de Conservação Ambiental
Art. 67 - A unidade de conservação ambiental é o espaço

territorial e seus recursos ambientais, incluindo as águas jurisdicionais, com
características naturais relevantes, legalmente instituído pelo Município, com
objetivos de conservação e definição de limites, sob regime especial de
administração, ao qual se aplicam as garantias adequadas de proteção, de
acordo com a Lei Federal nº 9.985, de 18 de julho de 2000.
Parágrafo único - A criação de unidades de conservação deverá

ser precedida de estudos técnicos que identifiquem a localização, a dimensão
e os limites mais adequados para a unidade, bem como suas principais
características físicas e bióticas, para fins de enquadramento no Sistema
Nacional de Unidades de Conservação.
Seção VI
61
Da Concessão do Direito Real de Uso
Art. 68 - A concessão do direito real de uso é o instrumento que

tem como objetivo a concessão de uso de terrenos públicos ou particulares,
remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, para fins
específicos de regularização, urbanização, industrialização, edificação, cultivo
de terra, ou outra utilização de interesse social.
Parágrafo único - A concessão de direito real de uso de imóvel

municipal deverá ser objeto de autorização legislativa, ficando dispensada de
concorrência pública no caso de empreendimentos localizados nas Zonas
Especiais de Interesse Social.
Art. 69 - No caso de programas habitacionais de interesse social,

os contratos de concessão de direito real de uso de imóveis públicos tem,
para todos os fins de direito, caráter de escritura pública e constituem título de
aceitação obrigatória em garantia de contratos de financiamentos
habitacionais, conforme o artigo 48 da Lei Federal nº 10.257, de 10 de julho
de 2001 (Estatuto da Cidades).
Seção VII
Da Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia

em Área Pública Municipal – CUEM
Art. 70 - Aquele que, até 30 de junho de 2001, possuiu como seu,

por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, até duzentos e cinquenta
metros quadrados de imóvel público situado em área urbana, utilizando-o para
sua moradia ou de sua família, tem o direito de requerer a Concessão de Uso
Especial para Fins de Moradia em relação ao bem objeto da posse, desde
que não seja proprietário ou concessionário, a qualquer título, de outro imóvel
urbano ou rural.
Art. 71 - Nos imóveis com mais de duzentos e cinquenta metros

quadrados, que, até 30 de junho de 2001, estavam ocupados por população
62
de baixa renda para sua moradia, por cinco anos, ininterruptamente e sem
oposição, onde não for possível individualizar os terrenos ocupados, a
Concessão de Uso Especial para Fins de Moradia será conferida de forma
coletiva, desde que os possuidores a requeiram e que não sejam proprietários
ou concessionários, a qualquer título, de outro imóvel urbano ou rural.
Art. 72 - A concessão será outorgada de forma gratuita e

reconhecida ao homem, à mulher ou a ambos, independentemente de seu
estado civil.
Parágrafo único - O direito à Concessão de Uso Especial para

Fins de Moradia não será reconhecido ao mesmo possuidor por mais de uma
vez.
Art. 73 - O Município terá o prazo de 12 (doze) meses, para

decidir sobre o pedido individual ou coletivo para outorga da Concessão de
Uso Especial para Fins de Moradia em área pública municipal, contado da
data do seu protocolo.
§ 1º - O Município viabilizará ações que permitam e facilitem o

encaminhamento dos requerimentos, no caso de áreas públicas estaduais e
federais.
§ 2º - O Poder Executivo Municipal regulamentará os

procedimentos para a outorga da Concessão de Uso Especial para Fins de
Moradia pela via administrativa, no qual devem ser definidos, no mínimo:
I - Os documentos necessários para a concessão ser solicitada;
II - O órgão competente municipal para outorgar a concessão;
III - Os prazos para análise do pedido e os recursos cabíveis.
Seção VIII
Do Estudo de Impacto de Vizinhança
63
Art. 74 – O Estudo de Impacto de Vizinhança - EIV avalia os

impactos positivos e negativos que venham a ser gerados na qualidade de
vida da população de certa área em virtude da instalação de um
empreendimento particular ou público nas proximidades, incluindo a análise,
no mínimo, das seguintes questões:
I - Adensamento populacional e fluxos migratórios;
II - Oferta e demanda de equipamentos urbanos e comunitários;
III - Oferta e demanda de infraestrutura urbana;
IV - Uso e ocupação do solo;
V - Valorização imobiliária e outros impactos no mercado fundiário

e imobiliário;
VI - Mobilidade, geração de tráfego e demanda por transporte

público;
VII - Geração de poluição sonora, visual, atmosférica e hídrica;
VIII - Impactos na ventilação e iluminação;
IX - Impactos nos recursos hídricos;
X - Impactos socioeconômicos;
XI - paisagem e patrimônio natural, cultural e histórico.
Art. 75 - Os empreendimentos e atividades, públicos ou privados,

sujeitos à elaboração e apresentação de Estudo de Impacto de Vizinhança -
EIV como condição de sua instalação no Município são:
I - Qualquer intervenção urbanística ou implantação de

equipamento nas áreas de zoneamento classificadas como: ZIA, ZIAU, ZOC,
ZCE e ZUC.
64
II - Empreendimentos e atividades que provoquem deslocamentos

populacionais, gerando crescimento ou diminuição de assentamentos urbanos
e rurais;
III - Empreendimentos e atividades que provoquem alteração na

produção e distribuição de energia, transporte de produtos, insumos e
pessoas e armazenamento de produtos e insumos;
IV - Empreendimentos e atividades que impliquem aumento ou

diminuição da demanda por serviços e equipamentos públicos e comunitários;
V - Empreendimentos e atividades que afetem os usos, costumes

e identidades de populações tradicionais;
VI - outros definidos pelo Conselho Municipal da Cidade.
Art. 76 - O EIV abrange as seguintes atividades:
I - Análise dos impactos positivos e negativos do

empreendimento, diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazo,
temporários e permanentes, e seu grau de reversibilidade e a distribuição dos
ônus e benefícios sociais;
II - Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, as

quais deverão ser implementadas como condição para licenciamento ou
aprovação do empreendimento.
III - Análise de alternativas possíveis, discriminando as mesmas,

da mesma forma como realizado para o projeto original, os impactos positivos
e negativos, diretos e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos,
temporários e permanentes; seu grau de reversibilidade; a distribuição dos
ônus e benefícios sociais.
IV - documento conclusivo, denominado Relatório de Impacto de

Vizinhança - RIV, no qual serão apresentados de forma objetiva e de fácil
compreensão os resultados das atividades, incluindo as vantagens e
desvantagens do empreendimento, e a capacidade de atender a demanda por
ele gerada.
65
Art. 77 - O EIV deverá ser elaborado por profissionais habilitados

de áreas afins ao empreendimento e avaliado pelos membros do Conselho
Municipal da Cidade.
§ 1º - Correrão por conta do proponente do projeto todas as

despesas e custos referentes à elaboração do Estudo de Impacto de
Vizinhança.
§ 2º - Dar-se-á publicidade aos documentos integrantes do EIV e

do RIV, disponíveis para consulta, no órgão competente do Poder Público
municipal, por qualquer interessado, que poderá solicitar gratuitamente uma
cópia do documento.
§ 3º - O Conselho Municipal da Cidade poderá convocar

audiências públicas para avaliar o EIV e o RIV, antes da decisão sobre o
projeto, de forma a democratizar o sistema de tomada de decisões sobre os
empreendimentos geradores de impacto a serem implantados no Município,
dando voz a bairros e comunidades que estejam expostos aos impactos
destes empreendimentos.
Art. 78 - A elaboração do EIV não substitui a elaboração e a

aprovação de Estudo de Impacto Ambiental - EIA, requeridas nos termos da
legislação ambiental.
Seção IX
Do Parcelamento, Edificação e Utilização Compulsória
Art. 79 - O Município poderá exigir que o proprietário do solo

urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado promova seu
Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsória.
§ 1º - Entende-se por subutilizado o imóvel cujas condições de

aproveitamento sejam consideradas prejudiciais ao pleno desenvolvimento
urbano do Município.
66
§ 2º - Os Imóveis não edificados, não utilizados ou subutilizados

serão identificados durante o processo de implementação, monitoramento e
controle deste Plano Diretor e da legislação de uso e ocupação do solo.
§ 3º - Não serão considerados não edificados ou subutilizados

imóveis que contribuam para a manutenção de bens históricos, paisagísticos
ou ambientais.
§ 4º - A classificação como subutilizado deverá ser indicada pela

Secretaria Municipal de Urbanismo, Habitação e Regularização Fundiária;
§ 5º - Os instrumentos estabelecidos no caput poderão ser

aplicados às propriedades privadas consideradas não utilizadas ou
subutilizadas conforme critérios estabelecidos na presente lei e localizadas
em todas as áreas urbanas do município, exceto ZIA.
Art. 80 - Os imóveis que se encontram nas condições

estabelecidas no artigo 57 serão identificados e seus proprietários
regularmente notificados para cumprir a obrigação de parcelar, edificar ou
utilizar.
§ 1º - A notificação de que trata o caput deste artigo far-se-á

pessoalmente ou via cartório competente e, quando frustrada por 3 (três)
vezes, por edital publicado em jornal de grande circulação regional.
§ 2º - Efetivada a notificação do proprietário, o Poder Público

promoverá a averbação junto ao Cartório de Registro de Imóveis.
Art. 81 - Os proprietários notificados para Parcelamento,

Edificação ou Utilização Compulsória deverão, no prazo máximo de 1 (um)
ano, a partir do recebimento da notificação, protocolar o projeto
correspondente em condições de aprovação para aproveitamento dos imóveis
considerados não utilizados ou subutilizados conforme critério da presente lei.
§ 1º - O Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsória do

imóvel considerado não utilizado ou subutilizado, conforme critérios
estabelecidos na presente lei, deverá ser iniciado no prazo máximo de 02
(dois) anos a contar da aprovação do projeto.
67
§ 2º - Em empreendimentos de grande porte, em caráter

excepcional, poderá ser prevista a conclusão em etapas, assegurando-se que
o projeto aprovado compreenda o empreendimento como um todo.
§ 3º - A transmissão do imóvel, por ato “inter vivos” ou “causa

mortis”, posterior à data da notificação, transfere as obrigações de
parcelamento, edificação ou utilização previstas, sem interrupção de
quaisquer prazos.
Seção X
Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo
Art. 82 - Em caso de descumprimento das etapas e dos prazos

estabelecidos para o Parcelamento, Edificação ou Utilização Compulsória, o
Município aplicará alíquotas progressivas do Imposto sobre a Propriedade
Predial e Territorial Urbano - IPTU, majoradas anualmente, pelo prazo de 5
(cinco) anos consecutivos, até que o proprietário cumpra com a obrigação de
parcelar, edificar ou utilizar.
§ 1º - O instrumento estabelecido no caput poderá ser aplicado às

propriedades privadas consideradas não utilizadas ou subutilizadas conforme
critérios estabelecidos na presente lei e localizadas em todas as áreas
urbanas do Município, exceto na ZIA.
§ 2º - Lei municipal estabelecerá as condições de aplicação deste

instituto, nos termos definidos no art. 5º da Lei Federal 10.257, de 10 de julho
de 2001 (Estatuto da Cidade), inclusive a gradação anual das alíquotas
progressivas.
Art. 83 - É vedada a concessão de isenções ou de anistias

relativas à tributação progressiva para fazer cumprir a função social da
propriedade.
Seção XI
68
Desapropriação Mediante Pagamento em Títulos da Dívida Pública
Art. 84 - Decorridos os 5 (cinco) anos de cobrança do IPTU

Progressivo no Tempo sem que o proprietário tenha cumprido a obrigação de
Parcelamento, Edificação e Utilização Compulsória, o Município poderá
proceder à desapropriação do imóvel com pagamento em títulos da dívida
pública, nos termos do artigo 8º Lei Federal 10.257, de 10 de julho de 2001
(Estatuto da Cidade).
Parágrafo único - O instrumento estabelecido no caput poderá

ser aplicado às propriedades privadas consideradas não utilizadas ou
subutilizadas conforme critérios estabelecidos na presente lei e localizadas
em todo o Município.
Seção XII
Consórcio Imobiliário
Art. 85 - O Poder Público municipal poderá facultar ao

proprietário de área atingida pela obrigação de que trata o caput do art. 70
desta Lei, a requerimento deste, o estabelecimento de consórcio imobiliário
como forma de viabilização financeira do aproveitamento do imóvel.
§ 1º - Considera-se consórcio imobiliário a forma de viabilização

de planos de urbanização ou edificação por meio da qual o proprietário
transfere ao Poder Público municipal seu imóvel e, após a realização das
obras, recebe, como pagamento, unidades imobiliárias devidamente
urbanizadas ou edificadas.
§ 2º - O valor das unidades imobiliárias a serem entregues ao

proprietário será correspondente ao valor do imóvel antes da execução das
obras, observado o disposto no § 2º do artigo 8º Lei Federal 10.257, de 10 de
julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
CAPÍTULO III
69
DO PARCELAMENTO, USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
Art. 86 – A expansão das áreas urbanizadas da cidade será

ordenada a partir do cumprimento das exigências para a utilização de glebas,
em especial com a implantação de parcelamentos do solo para fins urbanos,
mediante loteamentos ou desmembramentos.
Parágrafo único. A expansão das áreas urbanizadas deverá ser

compatível com as condições ambientais, com o sistema viário e com a oferta
de transporte coletivo, saneamento básico e demais serviços urbanos.
Art. 87 – O Município deverá elaborar, no prazo de 180 dias, a

Lei de Parcelamento e a Lei de Uso e Ocupação do Solo, a Lei de Perímetro
Urbano Municipal e a Lei dos Perímetros dos Distritos Industriais e Mistos,
com os seus respectivos polígonos descritivos.
Parágrafo único - As demais legislações urbanísticas municipais,

em especial, o Código Municipal de Obras e de Posturas, deverão ser revistos
e consolidados considerando as diretrizes estabelecidas nesta Lei e na Lei
Federal 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 88 – O Município deverá organizar e adequar a sua

administração no exercício das atividades de aprovação de novos
loteamentos e edificações e de fiscalização do cumprimento dos parâmetros e
diretrizes quanto ao parcelamento, uso e ocupação do solo urbano.
Paragrafo único - O licenciamento do uso e ocupação de novas

áreas do Município deve observar as diretrizes e exigências estabelecidas na
legislação municipal, estadual e federal.
Art. 89 – São diretrizes para o parcelamento, uso e ocupação do

solo do Município:
I - Promover o adequado ordenamento territorial, mediante

planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo
urbano, e do incentivo à permanência e ao desenvolvimento das áreas rurais;
70
II - Promover a racionalização dos processos de expansão,

privilegiando, prioritariamente, a ocupação dos vazios existentes na malha
urbana e otimizando a infraestrutura instalada.
III - Promover o controle e monitoramento sobre os processos de

ocupação, coibindo a retenção especulativa de imóvel urbano e de imóvel
urbano subutilizado ou não utilizado.
IV - Priorizar a implantação de sistemas de infraestrutura e de

transporte nas zonas urbanas em processo de expansão.
V - Promover a diversificação de usos complementares e de

apoio nas áreas urbanas predominantemente residenciais.
VI - Coibir a implantação de usos ou atividades incompatíveis

dentro da mesma vizinhança, visando a preservação das qualidades
ambientais dos lugares.
VII - Permitir a diversificação dos usos nas áreas de novas

ocupações, desde que compatíveis com os usos habitacionais predominantes
e em conformidade com a capacidade da infraestrutura instalada.
Seção I
Do Centro Urbano e Centro Expandido
Art. 90 – Os processos de parcelamento uso e ocupação do solo

urbano na região do centro urbano e do Parque Ecológico Fluvial deverão ser
compatíveis com a política de preservação do patrimônio cultural e ambiental,
observando-se as seguintes diretrizes:
I - Promover a requalificação e a valorização dos espaços

públicos da área central – Zona Central e Zona Central Expandida -, por seu
potencial ambiental e paisagístico e onde se destacam elementos culturais e
simbólicos associados à evolução da cidade;
71
II - Definir diretrizes de uso e ocupação do solo específicas para

as áreas de entorno dos bens de interesse cultural e ambiental, visando
preservar sua integridade e visibilidade, já considerando:
a) conjunto urbano conformado pelas Praças Brasil e Teixeira

Campos, onde se situam a antiga Estação Ferroviária (Biblioteca Pública), a
Caixa d’Água e a edificação conhecida como “Bar do Ernesto”, além de
exemplares edilícios característicos dos períodos iniciais do século XX;
b) conjunto urbano conformado pelas antigas residências da rede

ferroviária;
c) conjunto urbano conformado pelas edificações situadas em

área do campus Nilo Peçanha;
d) Igreja Matriz de Nossa Senhora da Conceição;
e) primeira Caixa d’Água da cidade de Pinheiral, situada no bairro

Palmeiras;
f) galpões e chaminé da antiga Olaria São Jorge, e Capela São

Jorge, no bairro Varjão, entre outros.
III - Promover o controle sobre os processos de ocupação

observados no entorno da primeira Caixa d’Água da cidade de Pinheiral,
situada no bairro Palmeiras, e proceder à adoção de medidas e ações que
garantam a sua visibilidade e integridade;
IV - Garantir, através da adoção de parâmetros urbanísticos de

uso e ocupação do solo mais restritivos, a permanência dos usos residenciais
unifamiliares especialmente nos bairros da Zona Central e Zona Central
Expandida, como forma de preservar sua ambiência característica, a
valorização do patrimônio cultural e ambiental e a qualidade de vida.
V - Garantir o controle da volumetria e da altimetria nas

ocupações em áreas contíguas ao Parque Ecológico Fluvial, de forma tal que
não sejam obstruídas as visadas do Rio Paraíba do Sul;
72
VI - elaborar o levantamento dos mirantes naturais que

possibilitem a visada e a fruição da paisagem urbana e do Rio Paraíba do Sul.
Seção II
Novas Centralidades
Art. 91 – Os processos de parcelamento, uso e ocupação do solo

na região de novas centralidades deverão ser articulados com as obras de
implantação e manutenção da infraestrutura urbana, observando-se as
seguintes diretrizes, dentre outras:
I - Promover a melhoria dos sistemas de infraestrutura urbana ao

longo das Avenidas Nilton Penna Botelho e Helena Correia de Miranda e a
requalificação dos espaços públicos existentes no entorno, como forma de
induzir a diversificação de usos.
II - Definir diretrizes para a conformação de novas centralidades,

como a região de Três Poços e a zona de expansão urbana contígua à zona
industrial, às margens da rodovia Dutra, garantindo a implantação de
infraestrutura condizente com novos padrões de ocupação e de usos;
III - Reforçar as centralidades potenciais como a região do Parque

Maíra e Três Poços – região de conurbação entre o Município de Pinheiral e o
Município de Volta Redonda - e região da nova expansão à oeste, nas
proximidades da rodovia Dutra;
IV - Garantir a realocação e o reassentamento dos moradores de

áreas de risco da região de Três Poços e Parque Maíra, e de outras
localizações, privilegiando, sempre que possível, áreas dentro da mesma
vizinhança de origem;
V - Promover a produção de novas moradias e/ou a requalificação

das existentes, quando possível, visando a elevação dos padrões de
habitabilidade para os atuais moradores em habitações precárias.
73
VI - Assegurar a requalificação socioambiental da região de Três

Poços, através da melhoria da infraestrutura urbana e da diversificação de
usos, inclusive, propiciando sua articulação com as novas áreas de expansão.
VII - Promover a melhoria da infraestrutura urbana e a

diversificação de usos no entorno do bairro Parque Maíra, desde que
compatíveis com a tipologia de uso predominante e a escala de ocupação
local.
Seção III
Zonas industriais e mistas / Zona rural
Art. 92 – Os processos de parcelamento, uso e ocupação do solo

nas zonas industriais e mistas, bem como na Zona Rural, deverão ser
definidos mediante legislação específica, observando-se as seguintes
diretrizes gerais, dentre outras:
I - Estimular a inserção e a diversificação das atividades

produtivas na área industrial contígua à rodovia Dutra;
II - Integrar e compatibilizar as Zonas Industriais e Mistas com os

núcleos urbanos no seu entorno;
III - Elaborar o mapeamento dos núcleos urbanizados situados na

zona rural e definir diretrizes específicas para o parcelamento, o uso e a
ocupação do solo;
IV - Coibir a expansão descontrolada dos núcleos urbanizados da

área rural, e promover o monitoramento do acesso aos mananciais;
V - Revisar o Código de Meio Ambiente, instituindo programas

específicos para a recuperação e proteção das APP situadas em áreas
urbanas, e adequando os processos de licenciamento às necessidade da
preservação ambiental em todo o Município.
74
VI - Assegurar a continuidade das atividades características da

zona rural, promovendo sua ampliação e estimulando a permanência e o
desenvolvimento das comunidades produtivas da área rural do Município,
especialmente, do Mutirão da Paz.
CAPÍTULO IV
Da Regularização Fundiária
Art. 93 - A regularização fundiária consiste no conjunto de

medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais que visam à
regularização de assentamentos irregulares e à titulação de seus ocupantes,
de modo a garantir o direito social à moradia, o pleno desenvolvimento das
funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Art. 94 - O Município deverá dispor sobre os procedimentos de

regularização fundiária de interesse social e regularização fundiária de
interesse específico em seu território.
Parágrafo único - A ausência da regulamentação prevista no

caput não obsta a implementação da regularização fundiária.
Art. 95 - São diretrizes gerais da política municipal de

regularização fundiária, dentre outras:
I - Instituir o Plano Municipal de Regularização Fundiária;
II - Promover a regularização urbanística e fundiária dos

assentamentos precários, com dotação de infraestrutura e serviços de
saneamento básico, além da promoção de programas de melhoria das
condições edilícias e de habitabilidade;
III - Promover a regularização fundiária e urbanização em áreas

ocupadas por população de baixa renda mediante normas especiais de
urbanização, uso e ocupação do solo;
75
IV - Propor a simplificação da legislação de parcelamento, uso e

ocupação do solo e das normas edilícias, com vistas a permitir a redução dos
custos e o aumento da oferta de lotes e unidades habitacionais;
V - Assegurar assessoria técnica e jurídica gratuita para

populações de baixa renda na construção e melhoria de moradias;
VI - promover gestões junto à União, Estados e Municípios para a

regularização de áreas públicas ocupadas por população de baixa renda;
VII - Propor a utilização de imóveis vazios ou subutilizados para

implantação de Habitação de Interesse Social e equipamentos públicos de
qualidade;
VIII - Identificar as áreas de risco e de preservação ambiental

ocupadas de forma irregular, visando à realocação e o reassentamento dos
moradores, preferencialmente nas áreas próximas aos locais anteriores de
moradia, dotadas de equipamentos e serviços públicos e transporte de
qualidade;
IX - Promover a eliminação dos riscos nas situações passíveis de

manutenção da população residente no local;
X - Estabelecer medidas para conter a ocupação irregular de

áreas consideradas inadequadas para uso habitacional;
XI - Estabelecer medidas para coibir a ocupação em Áreas de

Preservação Permanente (APP) e nas faixas “non aedificandi” de domínio
público das ferrovias, rodovias e dutos, e ainda sob a faixa de proteção de
linhas de transmissão de energia elétrica;
XII - Garantir a efetivação do Convênio firmado entre o Município

e o Governo Federal, dentro do Programa Papel Passado, visando à
regularização fundiária referente à titulação dos imóveis situados nos bairros
Três Poços e Parque Maíra.
XIII - Garantir a efetivação do Convênio entre o Município e o

Governo Federal visando a regularização fundiária dos bairros Cruzeiro I e II,
Palmeiras, Oriente, Chalet, Ipê, Colina e parte do bairro Centro;
76
XIV - Assegurar a implementação do Programa Habitação para

Todos, visando prover moradias para as famílias de baixa renda e para os
moradores em áreas de risco, conforme previsto no Plano Plurianual 2018-
2011.
XV - promover as ações necessárias para atender às populações

não enquadradas como baixa renda e não atendidas pelas políticas
habitacionais e de interesse social.
TÍTULO IV
DO SISTEMA DE GESTAO MUNICIPAL
CAPITULO VIII
DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E GESTÃO TERRITORIAL
Art. 96 - O Município deverá organizar sua administração, exercer

suas atividades e promover sua política de desenvolvimento urbano, territorial,
socioeconômico e ambiental, atendendo aos objetivos e diretrizes de
planejamento estabelecidas neste Plano Diretor.
Art. 97 – O Sistema de Planejamento e Gestão Territorial

consiste no conjunto de órgãos, normas e recursos humanos e técnicos e
deve ser implementado a partir da seguinte estrutura organizacional vigente e
futuras revisões:
I - manutenção na estrutura administrativa do Poder Executivo de:
a) órgão executivo de planejamento e gestão do desenvolvimento

municipal, a Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão Estratégica -
SEMPLAG;
b) órgão de regulação e fiscalização urbanística e ambiental, a

Secretaria Municipal de Urbanismo, Habitação e Regularização Fundiária –
77
SEMUHR, e a Secretaria Municipal do Ambiente e Desenvolvimento Rural –

SEMADER;
II - Implantação de um Sistema de Informações Municipais;
III - Debates, audiências e consultas públicas;
IV - Conselho Municipal da Cidade;
V - Fundo Municipal de Desenvolvimento da Cidade.
Parágrafo único - O Conselho Municipal da Cidade terá caráter

deliberativo e deverá ser composto de forma paritária por representantes do
Poder Público e da sociedade civil.
Art. 98 – Compete ao órgão executivo de planejamento e gestão

do desenvolvimento municipal a execução e a fiscalização das políticas
municipais de ordenamento territorial.
Art. 99 - O Sistema de Informações Municipais deverá manter

atualizado dados, informações e indicadores para subsidiar o planejamento, o
monitoramento e a execução das políticas de planejamento e gestão do
desenvolvimento municipal.
Art. 100 – Os instrumentos de gestão democrática tem por

objetivo assegurar a mobilização, a participação e a discussão das políticas
de planejamento e gestão do desenvolvimento municipal desde a elaboração
até a sua implementação.
CAPITULO II
DO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
Art. 101 – São diretrizes para o desenvolvimento institucional do

sistema municipal de gestão:
78
I - Coordenar, em articulação com os demais órgãos, o processo

de captação de recursos técnicos e financeiros, demandados por planos,
programas e projetos especiais, fornecendo assessoria na estruturação de
propostas e metodologias de acompanhamento, controle e gestão de
resultados;
II - Acompanhar a implementação dos projetos e convênios, no

âmbito do Departamento de Gestão de Convênios, com o objetivo de zelar
pela efetividade das ações desenvolvidas;
III - Estabelecer parcerias e convênios com órgãos do Governo

Estadual e o Governo Federal, visando obtenção de recursos para os planos
e programas de regularização fundiária, urbanística e ambiental, elaboração
de planos urbanísticos e de habitação de interesse social, entre outros;
IV - Fortalecer o Convênio com a AGEVAP, visando a

complementação do Plano Municipal de Saneamento Básico e a elaboração
dos projetos das ETE;
V - Buscar a ampliação e o fortalecimento das relações

intermunicipais regionais, principalmente, visando estabelecer políticas e
programas de interesse comum;
VI - Estabelecer convênios com os órgãos do Estado – INEA e

INEPAC, visando o desenvolvimento de políticas relativas à proteção do
patrimônio histórico, cultural e ambiental;
VII - Reforçar os vínculos com a instituição de ensino federal –

Instituto Federal de Educação e Tecnologia – Campus Nilo Peçanha -
Pinheiral, visando a formulação de planos, estratégias e projetos orientados
para a gestão ambiental e agropecuária do Município, e o desenvolvimento da
economia local;
VIII - Formular, implantar e controlar a execução de programas e

projetos que visem à modernização de gestão através da melhoria contínua
dos serviços públicos, e a integração das demais Secretarias, propiciando ao
Governo Municipal atingir condições plenas de governança;
79
IX - Formular, implantar e controlar a execução de Programas

Participativos que ampliem a participação popular junto ao Governo Municipal,
que contribuam para a promoção da qualidade de vida dos cidadãos e
propiciem ao Governo Municipal condições plenas de governabilidade; entre
outros.
CAPÍTULO III
DA GESTÃO ORÇAMENTÁRIA PARTICIPATIVA
Art. 102 – As propostas do plano plurianual, da lei de diretrizes

orçamentárias e do orçamento anual deverão ser precedidas de debates,
audiências e consultas públicas como condição obrigatória para sua
aprovação pela Câmara Municipal.
Art. 103 - São diretrizes gerais do planejamento e da gestão

municipal democrática do Município:
I - organizar o cadastro das associações de bairros e de

moradores, organizações sindicais e de classe, instituições acadêmicas e de
setores empresariais, elementos-chave para a estruturação de uma política
participativa;
II - Incentivar a utilização das dinâmicas do Orçamento

Participativo para ampliação da participação popular em estratégias de
planejamento;
III - Promover a abertura dos processos de gestão – executivo e

legislativo – para conhecimento e participação da população;
IV - efetivar a Ouvidoria Municipal, de forma a garantir a

interlocução entre o Executivo Municipal e as entidades da sociedade civil,
tais como, associações, sindicatos, clubes, partidos políticos e movimentos
sociais organizados.
TÍTULO V
80
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 104 – Os Poderes Executivo e Legislativo deverão priorizar a

aprovação da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo de acordo com
as atualizações desta Lei.
Art. 105 – O Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento

Territorial do Município deverá ser revisto no prazo máximo de 10 (dez) anos
a partir de sua entrada em vigor.
Art. 106 – São partes integrantes desta Lei:
I - Anexo I – Glossário;
II - Anexo II – Mapa do Macrozoneamento Municipal;
III - Anexo III – Mapa do Zoneamento Urbano.
Art. 107 – Esta lei entra em vigor na data de sua publicação,

revogando as disposições em contrário, em especial a Lei Complementar nº
003, de 30 de junho de 2008.
Prefeitura do Município de Pinheiral, 16 de julho de 2018.
EDNARDO BARBOSA OLIVEIRA

PREFEITO
81
ANEXO I
GLOSSÁRIO
Abairramento – ato ou efeito de abairrar, ato ou efeito de dividir a cidade em

bairros.
Acessibilidade – possibilidade e condição de alcance, percepção e
entendimento para a utilização com segurança e autonomia de edificações,
espaço, mobiliário, equipamento urbano e elementos.
Área de Risco – áreas sujeitas a deslizamento de terra e /ou inundação.
Área de Preservação Permanente (APP) – área protegida, coberta ou não
por vegetação nativa, com a função ambiental de preservar os recursos
hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica e a biodiversidade, facilitar o
fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populações humanas;
Área rural – É a área do município que está fora do perímetro urbano.
Área urbana – É a área inserida no perímetro urbano do município definido
por lei municipal.
Áreas verdes de uso público – Área com tratamento paisagístico, reservada
às atividades de recreação, descanso ou preservação ambiental, tais como:
parques públicos, praças, jardins, logradouros públicos, áreas ajardinadas e
arborizadas de equipamentos públicos.
Cadastro multifinalitário – O cadastro multifinalitário é um instrumento que
possibilita conhecer melhor cada cidade por meio da formação de um banco
de dados. E, a partir do conjunto de informações, criam-se condições de
realizar o planejamento urbano e de estabelecer uma política fiscal adequada
à realidade do município. Com informações que vão desde as medições
cartográficas até a avaliação socioeconômica da população, o sistema
mapeia, por exemplo, o número e o posicionamento físico de ruas, bairros,
escolas, hospitais, centros culturais, quadras esportivas e áreas comerciais,
etc.
Caminho, rua ou estrada de servidão – São vias assim denominadas por
tradição, ou averbadas, ou ainda, registradas nas Serventias Imobiliárias, as
quais não se enquadram nas dimensões mínimas estabelecidas de via
pública, não pertencendo, portanto, ao Sistema Viário Básico.
82
Ciclovia – Pista própria destinada à circulação de ciclos, separada

fisicamente do tráfego comum. (Lei Federal nº. 9.503/97 – Código de Trânsito
Brasileiro – Anexo 1)
Convênio – Instrumento que disciplina transferência de recursos públicos
para instituições públicas ou privadas, visando à execução de obras e ações,
em regime de mútua cooperação.
Conurbação – Unificação da malha urbana de duas ou mais cidades, em
consequência do crescimento e expansão.
Desapropriação – Transferência compulsória da propriedade particular para
o Poder Público ou seus delegados, por utilidade pública ou ainda por
interesse social, mediante prévia e justa indenização.
Desenvolvimento Sustentável – Modelo de desenvolvimento que leva em
consideração, além dos fatores econômicos, os de caráter social e ecológico,
atendendo às exigências da geração atual, sem comprometer as
necessidades das gerações futuras.
Empreendimento – Toda atividade desenvolvida por pessoa física ou
jurídica, que ofereça bens, serviços, ou ambos.
Equipamento urbano – São as edificações que servem de suporte aos
serviços públicos – as instalações de infraestrutura – como: abastecimento de
água industrial e potável, serviços de esgoto, energia elétrica, coleta de águas
pluviais, rede telefônica, coleta de lixo, gás canalizado, estações de
abastecimento e de tratamento de efluentes domésticos e industriais.
Equipamentos comunitários – São as instalações públicas de educação,
cultura, saúde, lazer, segurança, e assistência social.
Espaços públicos – Todos os espaços de uso coletivo de propriedade do
Poder Público, arborizados ou não, que tenham valor social para os cidadãos
como locais destinados prioritariamente a atividades de lazer, contemplação,
encontro e convívio, ou que apresentem potencial para abrigar essas
atividades.
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) – Análise feita por especialistas sobre o
impacto da intervenção humana no meio ambiente.
Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV) – É o estudo técnico que deve ser
executado de forma a analisar os efeitos positivos e negativos de um
empreendimento ou atividade a ser implementado, quanto à qualidade de vida
da população residente na área e sua área de influência.
Faixa de Rolamento – Espaço longitudinal em que a pista pode ser
subdividida, sinalizada ou não por marcas viárias longitudinais e que tenham
largura suficiente para permitir a circulação de veículos automotores de
propulsão própria, humana ou animal;
83
Faixa “Non Aedificandi” – São áreas ou faixas de terras, não edificáveis, de

domínio público ou privado, impostas por lei ou vinculado o seu uso a uma
servidão administrativa, sendo em seu interior vedadas quaisquer obras ou
uso, salvo exceções da legislação pertinente.
Faixas de domínio público das rodovias – Faixa de domínio é a base física
sobre a qual se assenta uma rodovia, constituída pelas pistas de rolamento,
canteiro central, obras de arte, acostamentos, sinalização e faixa lateral de
segurança, cuja largura será aquela necessária a sua construção, operação,
manutenção, ampliação e condições de segurança. A largura da faixa de
domínio das rodovias é variável sendo definida por Órgão responsável pela
sua manutenção. Constitui área “Non aedificandi”, no que se refere às faixas
laterais de segurança. A faixa de domínio das rodovias é insuscetível de
posse e de propriedade, devendo ser mantida desimpedida e livre de qualquer
ocupação em caráter provisório ou permanente.
Gestão urbana – Administração e aplicação dos recursos disponíveis pelo
Município em intervenções diretas no espaço urbano, tais como obras viárias,
implantação de infraestrutura, etc.
Gleba – Área de terra que não foi objeto de parcelamento para fins urbanos.
Habitação de Interesse Social – Habitação que é financiada pelo poder
público, podendo a sua produção ser assumida por empresas, associações e
outras formas instituídas de atendimento à moradia, sendo destinada a faixas
de baixa renda que são objeto de ações inclusivas, notadamente as faixas até
03 (três) salários mínimos.
Hierarquia de vias – Graduação funcional das vias do Município de acordo
com suas características, destinação e controle de acesso no sistema viário
municipal.
Identidade cultural – A identidade cultural é um sistema de representação
das relações entre indivíduos e grupos, que envolve o compartilhamento de
patrimônios comuns como a língua, a religião, as artes, o trabalho, os
esportes, as festas, entre outros. É um processo dinâmico, de construção
continuada, que se alimenta de várias fontes no tempo e no espaço.
Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) – O IPTU é um tributo cobrado
anualmente pelas prefeituras de todas as pessoas que têm a propriedade,
domínio útil ou posse de bens imóveis localizados no perímetro urbano.
Licenciamento Ambiental – Conjunto de normas e procedimentos
necessários a serem cumpridos por empreendedor de atividade sujeita a
normas e legislações ambientais. O Licenciamento Ambiental é exigido para
empreendimentos industriais, comerciais, para conjuntos habitacionais,
plantas de tratamento de esgotos e de efluentes industriais, barragens, usinas
84
hidroelétricas e termoelétricas, etc., que são consideradas atividades

potencialmente causadores de impactos no meio ambiente. O empreendedor
precisa cumprir todas as etapas do licenciamento, desde a fase de elaboração
do projeto até a instalação e operação e, conforme o porte do projeto,
elaborar o EIA/RIMA.
Logradouro público – Espaço livre inalienável, destinado a circulação
pública de veículos e de pedestres e reconhecido pela municipalidade, que
lhe confere denominação oficial. São as ruas, travessas, becos, avenidas,
praças, pontes etc.
Loteamento – Subdivisão de uma gleba em lotes destinados à edificação,
com abertura de novas vias de circulação, de logradouros públicos ou
prolongamento, modificação ou ampliação das vias existentes.
Loteamentos de Interesse Social – São aqueles executados pelo Poder
Público ou com promoção a ele vinculada, que deverá providenciar a
implantação da infraestrutura mínima, a fim de resolver problemas de
assentamento de populações de baixa renda.
Macrozonas – São divisões do Município em grandes unidades territoriais
que fixam os princípios fundamentais de uso e ocupação do solo, em
concordância com as estratégias definidas neste plano diretor.
Manancial – Fonte de água superficial ou subterrânea, utilizada para
abastecimento público e manutenção de atividades econômicas. As áreas de
mananciais compreendem as porções do território percorridas e drenadas
pelos cursos d’água, desde as nascentes até os rios e represas.
Mata Ciliar – Mata que cresce naturalmente nas nascentes e margens de
rios, córregos e lagos ou que foi recomposta, parcialmente ou totalmente, pelo
homem. Suas funções, de proteção aos rios são comparadas aos cílios que
protegem os olhos, daí o seu nome.
Meio Ambiente – Soma total das condições externas circundantes, no interior
das quais um organismo, uma condição, uma comunidade ou um objeto
existem. O Meio Ambiente não é um termo exclusivo, pois organismos podem
ser partes de outros organismos.
Mobilidade urbana – É um atributo da cidade, correspondendo à facilidade
de deslocamento das pessoas e bens no espaço urbano, tendo em vista a
complexidade das atividades econômicas e sociais nele desenvolvidas.
(Politica Nacional de Mobilidade Urbana/ Lei 12.587/2012).
Multifamiliar – Conjunto de duas ou mais unidades residenciais em uma só
edificação.
Normas edilícias – Normas concernentes à edificação.
85
Ocupação do Solo – Ação ou efeito de ocupar o solo, tomando posse física

do mesmo, para desenvolver uma determinada atividade produtiva ou de
qualquer índole, relacionada com a existência concreta de um grupo social, no
tempo e no espaço geográfico. A ocupação de áreas inadequadas, como
encostas, mangues, margens de rios e áreas sujeitas à inundação, causa
grandes impactos ambientais e podem comprometer a segurança e a saúde
das pessoas.
Paisagem – É a expressão observável pelos sentidos, na superfície da terra,
da combinação entre a natureza, as técnicas e a cultura dos homens. A
paisagem é essencialmente mutante e só pode ser apreendida na sua
dinâmica.
Parâmetros urbanísticos ou de uso e ocupação – Medidas, valores,
coeficientes padronizados para o espaço urbano ou intervenções urbanísticas.
Parcelamento do Solo – Divisão de um terreno em porções autônomas,
mediante loteamento ou desmembramento, respeitando o interesse público e
a legislação sobre a matéria. Em encostas, várzeas, margens de rios e
terrenos com riscos geológicos, o parcelamento e o uso do solo necessitam
de laudos técnicos para sua efetivação.
Patrimônio Ambiental – O meio ambiente – bem de uso comum do povo – é
uma riqueza social. Pode ser quantificado em dinheiro ou não.
Perímetro urbano – É uma linha imaginária que delimita a área urbana,
estabelecendo limite entre esta e a área rural. O perímetro urbano inclui o
conjunto dos espaços urbanos e dos espaços urbanizáveis de expansão
urbana, podendo ser contínuo ou descontínuo.
Planejamento urbano – Planejamento urbano é o processo de elaboração,
criação e desenvolvimento de planos urbanos, zoneamento e planejamento
das cidades, programas estes que buscam melhorar, revitalizar ou adequar
aspectos conflitantes ou deficitários dentro de uma cidade ou de uma vila; ou
do planejamento de uma nova área urbana em uma dada região, tendo como
objetivo propiciar aos habitantes a melhor qualidade de vida possível.
Pluvial – Relativo à chuva.
Requalificação urbanística – Refere-se à melhoria dos atributos do meio
urbano.
Regularização fundiária – Compreende um processo de intervenção pública,
sob os aspectos jurídicos, urbanísticos, territoriais, culturais, econômicos e
socioambientais, visando legalizar a permanência de populações em áreas
urbanas ocupadas por população de baixa renda em desconformidade com a
lei, implicando melhorias no ambiente urbano do assentamento, por meio da
86
execução do plano de urbanização, objetivando o resgate da cidadania e da

qualidade de vida da população beneficiária.
Serviços públicos – Atividades e funções desempenhadas pelo Poder
Público tendo em vista o atendimento das necessidades da população.
Tombamento – Ato administrativo realizado pelo Poder Público com o
objetivo de preservar, por intermédio da aplicação de legislação específica,
bens de valor histórico, cultural, arquitetônico, ambiental e também de valor
afetivo para a população, impedindo que venham a ser destruídos ou
descaracterizados, culminando com o registro em livros especiais
denominados Livros de Tombo.
Trânsito – É a movimentação de veículos, pessoas e animais pelas vias
públicas da cidade;
Transporte de cargas – Serviço de transporte de bens, animais ou
mercadorias. Transporte público coletivo – O conjunto dos meios e serviços
utilizados para o deslocamento de pessoas e bens na cidade, que integra a
política de mobilidade urbana de passageiros, acessível a toda a população
mediante pagamento individualizado, com itinerários e preços pré-
estabelecidos pelo Poder Público.
Unidade de Conservação – espaço territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as águas jurisdicionais, com características naturais relevantes,
legalmente instituído pelo Poder Público, com objetivos de conservação e
limites definidos, sob regime especial de administração, ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteção;
Unifamiliar – Edificação que abriga apenas uma unidade residencial.
Via Arterial – Aquela caracterizada por interseções em nível, geralmente
controlada por semáforo, com acessibilidade aos lotes lindeiros e às vias
secundárias e locais, possibilitando o trânsito entre as regiões da cidade. (Lei
Federal nº. 9.503/97 – Código de Trânsito Brasileiro – Anexo 1)
Via Coletora – Aquela destinada a coletar e distribuir o trânsito que tenha
necessidade de entrar ou sair das vias de trânsito rápido ou arteriais,
possibilitando o trânsito dentro das regiões da cidade. (Lei Federal nº.
9.503/97 – Código de Trânsito Brasileiro – Anexo 1)
Via Local – Aquela caracterizada por interseções em nível não
semaforizadas, destinada apenas ao acesso local ou a áreas restritas. (Lei
Federal nº. 9.503/97 – Código de Trânsito Brasileiro – Anexo 1)
Via Pública – Espaço físico constituído de leito carroçável e passeio ou
calçada, destinado à circulação de pedestres e de veículos de propulsão
própria, humana ou animal.
87
Viadutos – Construção destinada a transpor uma depressão no terreno ou a

servir de passagem superior.
Zoneamento – A divisão do território em Macrozonas, Zonas e Áreas
Especiais de Interesse, que tem como referência as características dos
ambientes natural, social, econômico e construído, respeitadas as
determinações da legislação federal e estadual.
Zonas – São subdivisões das Macrozonas que servem como referencial para
a definição de parâmetros específicos de uso e ocupação do solo,
estabelecendo áreas onde se pretende incentivar, coibir ou qualificar usos e
ocupação do solo.
88

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Estado do Rio de Janeiro

PREFEITURA MUNICIPAL DE PINHEIRAL

LEI COMPLEMENTAR Nº 008, DE 16 DE JULHO DE 2018.

Dispõe sobre o Plano Diretor Revisado

O PREFEITO DO MUNICÍPIO DE PINHEIRAL – RJ

Faço saber que a Câmara Municipal aprova e eu sanciono a seguinte Lei:

DOS PRINCÍPIOS E DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Art. 1º - Esta Lei Complementar dispõe sobre o Plano Diretor

§ 1º - O Plano Diretor é o instrumento que fundamenta o sistema

§ 2º - As disposições do Plano Diretor Participativo vinculam as

§ 3º - O Plano Diretor é parte integrante do processo de

§ 4º - O Plano Diretor abrange todo o território municipal.

Art. 2º - A política municipal de desenvolvimento urbano e rural

I - Função Social da Cidade: garantia do direito a cidades

II - Função Social da Propriedade: garantia do cumprimento das

III - Gestão Democrática: garantia de participação da população e

IV - Justa distribuição dos ônus e benefícios da urbanização:

V - Sustentabilidade: garantia do desenvolvimento local

Do Monitoramento e Controle do Plano Diretor

Art. 3º - O monitoramento e controle do Plano Diretor de Pinheiral

§ 1º - Compete ao Poder Executivo, ao Poder Legislativo e ao

§ 2º - Compete à Secretaria Municipal de Planejamento e Gestão

I - Fornecer as informações estratégicas, essenciais e

II - Estabelecer parcerias com a sociedade civil organizada,

III - Dar transparência às ações governamentais, possibilitando o

DOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Art. 4º – O Plano Diretor Municipal de Pinheiral tem como objetivo

Art. 5º - São objetivos estratégicos da Política Municipal de

I - Favorecer a dinamização e a diversificação econômica do

II - Institucionalizar a cultura como componente estratégico e

III - Valorizar a história e a cultura do município, identificando,

IV - Garantir a universalização do acesso ao saneamento básico,

V - Garantir a mobilidade como condição essencial para o acesso

VI - Promover a ampliação da mobilidade em todo o município,

VII - Promover a preservação, a conservação e a recuperação

VIII - Assegurar o melhoramento contínuo da qualidade ambiental

IX - Promover o adequado ordenamento territorial, mediante

X - Estimular a descentralização das atividades econômicas na

XI - Promover, mediante articulação intergovernamental, a

XII - Ampliar e consolidar as instâncias de participação social em

XIII - Dar continuidade ao processo de readequação da estrutura

DAS POLÍTICAS DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL

DA POLITICA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

Art. 6º - A política municipal de desenvolvimento econômico, de

no Município e o desenvolvimento sustentável, incentivando e fortalecendo as

Parágrafo único - A Conferência Municipal de Desenvolvimento

Art. 7º - São diretrizes gerais da política municipal de

I - Institucionalizar a política municipal de desenvolvimento

II - Elaborar diagnóstico socioeconômico das propriedades rurais;

III - Ampliar, fomentar e monitorar as atividades ligadas à

IV - Incentivar as atividades de piscicultura por meio de convênios

V - Realizar estudos para a implantação de reservatórios de água

VI - Fomentar e apoiar a melhoria nas condições de

VII - Criar espaços de divulgação e venda de produtos agrícolas

VIII - Promover e apoiar a capacitação técnica dos produtores

IX - Incentivar a utilização dos efluentes líquidos e dos resíduos

X - Ampliar as atividades de qualificação de mão de obra do setor

XI - Implantar programas de incentivo à permanência no campo