O AGRO É TOP Marcos Emílio Gomes

11/09/2022 14:20 Uma radiografia de tudo que o agronegócio não quer que você saiba
anais da agromitologia
O AGRO É TOP?
Uma radiografia de tudo que o agronegócio não quer que você saiba
Marcos Emílio Gomes | Edição 192, Setembro 2022
A+ A- A
§1
E m Sinop, Sorriso, Nova Mutum e Lucas do Rio Verde, todos eles
municípios do Norte de Mato Grosso situados ao longo da BR-163, a
expansão do agronegócio é tão evidente que transborda e modifica a vida da
maioria dos moradores. Nessas cidades, com populações entre 50 mil e 150 mil
habitantes, não é possível precisar se as bordas urbanas estão sendo corroídas
pelas plantações ou se, ao contrário, as casas e os prédios avançam sobre os
cultivos. Um contraditório deserto verde, sem gente e sem fauna, pontuado de
silos que perfuram o céu, envolve e aperta as localidades, cujo crescimento
indica o início de uma verticalização. Desfraldada em mastros e janelas, a
bandeira do Brasil é onipresente e dá às cidades um clima permanente de Copa
https://piaui.folha.uol.com.br/materia/o-agro-e-top/ 1/36
do Mundo – além de sinalizar a prevalência política do bolsonarismo em toda a

região. Mas, mesmo no umbigo desse universo de abundância, há trechos onde
nem tudo que viceja é verde-amarelo.
A rodovia, por exemplo, é um corredor de fumaça criado pelos caminhões, que
§2 vão deixando pelo caminho as sementes que vazam das carrocerias. Na área das
cidades, a rodovia é emoldurada pela desarmonia arquitetônica de armazéns

portentosos, revendas de implementos agrícolas, indústrias de beneficiamento,
postos de combustível, oficinas e churrascarias de preço módico. Os pobres
vivem em geral nos bairros atrás dos galpões periféricos, a Oeste da BR. Há
décadas, são chamados e chamam a si mesmos de “maranhenses”. Os que vivem
a Leste são empreendedores pioneiros, que desfrutam de ruas largas, comércio
frenético e tapetes de grama imaculados nas áreas públicas. São os “gaúchos”,
por sua origem sulista.
Os “gaúchos” chegaram para colonizar a região na década de 1970. Depois de
§3 grandes sacrifícios, muitos venceram o desafio, alguns enriqueceram de verdade
e até os que falharam, mas não voltaram para trás, colhem benefícios da terceira
onda de prosperidade. Na primeira onda, os pioneiros derrubaram a floresta e
alimentaram serrarias. Em seguida, espalharam bois sobre a área desmatada.
Vinte anos depois, no final do século XX, na terceira onda, empurraram o gado
Brasil adentro, semearam arroz e em seguida soja, milho, algodão e girassol,
como protagonistas da maior revolução agrícola da história, hoje aliada a granjas
e a uma poderosa agroindústria.
“O agronegócio é o Brasil que dá certo”, definiu, tempos atrás, o economista

Roberto Gianetti da Fonseca, ao dar uma palestra na Agrishow, a maior feira de
tecnologia agrícola do Hemisfério Sul, em Ribeirão Preto, no interior paulista.
§4 “Cresce com uma taxa positiva, fantástica. Um sucesso absoluto.” Nesse cenário,
o Norte de Mato Grosso é o principal protagonista, com cidades cuja renda per
capita chega a quase o dobro da média nacional. O estado lidera o ranking de
municípios mais ricos do agro e, conforme dados propagandeados pela Prefeitura
de Sinop, essa é a cidade que mais contribui para o PIB do setor em Mato
Grosso, seguida de Sorriso e de Lucas do Rio Verde.
Para um Brasil atropelado pelos avanços tecnológicos da era digital, incapaz de
promover uma política econômica para desconcentrar renda e desenvolver
§5 educação e qualificação profissional de boa qualidade, essa revolução
agropecuária de dimensões planetárias é considerada, literalmente, a salvação da
lavoura. Em fóruns internacionais, como o que ocorreu em junho passado na
Nona Cúpula das Américas, em Los Angeles, o presidente Jair Bolsonaro sempre
apresenta o Brasil como celeiro do mundo, o país sem cuja produção milhões de
seres humanos passariam fome.
As contas oficiais mostram que, no ano passado, mesmo num momento em que
sanções chinesas à carne brasileira abalaram a participação do setor no conjunto
§6 do comércio internacional, a exportação de produtos de origem agropecuária
representou quase metade de tudo que o país vendeu no exterior. Foram 120
bilhões de dólares (cerca de 600 bilhões de reais) de receita, um aumento
próximo a 20% em relação ao ano anterior, com um saldo na balança comercial

superior a 105 bilhões de dólares. Trata-se de um desempenho que rivaliza com o
PIB do Kuwait (cerca de 106 bilhões de dólares), um dos dez maiores produtores
de petróleo do mundo.
Em 2022, as coisas estão ainda melhores. A receita de exportações do setor
§7 cresceu 57,5% em janeiro e 65,8% em fevereiro, na comparação com os mesmos
meses do ano passado. Esses resultados foram impulsionados pelo aumento dos
rebanhos e da área plantada, pelos ganhos de produtividade e também por fatores
como a situação cambial, a baixa nos estoques internacionais de alguns produtos
e a guerra iniciada em fins de fevereiro envolvendo dois gigantes da produção
mundial de grãos, Rússia e Ucrânia. “De alguns anos para cá, tudo tem jogado a
favor do avanço do agronegócio brasileiro”, diz o economista José Roberto
Mendonça de Barros. “A emergência econômica da China, doenças em rebanhos
de outros países, encarecimento do dólar e avanços tecnológicos nos cultivos
criaram uma combinação altamente positiva.”
Além desses números vistosos, o dado que mais espanta está resumido na
participação do agronegócio no PIB brasileiro, conforme a metodologia
§8
desenvolvida pelo Centro de Estudos Avançados em Economia Aplicada da
Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (Cepea/Esalq), da USP em
Piracicaba, no interior paulista: 27,4%, e com tendência de alta. É um número
espetacular. Isso significa que, entre tudo o que o Brasil produz num ano, quase
um terço vem do agronegócio.
Diante disso, será que o Brasil inteiro ganha com o sucesso econômico da
agropecuária, mesmo quem não vive nas cidades das frentes produtivas nem
§9
trabalha na cadeia de negócios do setor? Quando a resposta vem de alguém
ligado ao agronegócio, ouve-se um arrazoado vertical. “Se um fazendeiro
compra uma máquina fabricada no Sul do Brasil com aço que foi feito no Rio de
Janeiro, o agro está dando emprego para muita gente nas cidades que estão longe
da agricultura”, afirma o prefeito de Sorriso, Ari Lafin (PSDB), um “gaúcho” da
cidade paranaense de Palotina e produtor rural, como praticamente todos os
políticos da região. A lógica é chancelada pelo presidente Bolsonaro, que já
declarou que seu governo é dos ruralistas.
Só que, nessa descrição sumária e tão recorrente, há mais mito que realidade. A
§10 começar pela informação de que o “agronegócio” contribui para o Produto
Interno Bruto do país com 27,4%. Para se chegar a esse número, o Cepea/Esalq
criou, em parceria com a Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil, uma
metodologia inspirada no termo agribusiness, inventado na Universidade
Harvard nos anos 1950.
O agribusiness designa toda a cadeia econômica envolvida com a produção
§11 realizada no campo. Por “toda a cadeia econômica” entenda-se até o prego
enfiado no mourão da cerca do campo de trigo. Até o medicamento do cavalo, a
gasolina do caminhão que vai para o porto. Até o empréstimo que a fábrica de
móveis de madeira contraiu. A ideia está no refrão publicitário que o setor exibe
na tevê com o apoio da Rede Globo: “O agro é tudo.” É como se a indústria
automobilística colocasse na sua conta a produção dos curtumes porque reveste

com couro os bancos dos carros de luxo.
Deixando o agronegócio restrito ao que efetivamente é – ou seja, às criações e às
plantações – sua participação real não chega a 7%, segundo os cálculos do
§12
IBGE. Ou seja, a produção rural de verdade, aquela que lida com plantas e
animais, representa um quarto do que se chama habitualmente de “agronegócio”.
Sem essa etiqueta amplíssima, o campo brasileiro é bem menos viçoso. A
imagem de pujança – vendida pelas entidades controladas pelos maiores
produtores, pelos fabricantes e comerciantes de insumos e pelas exportadoras de
commodities – esconde que esses gigantes formam uma elite muito rica e
poderosa, que está empoleirada no alto de uma pirâmide formada por
agricultores e pecuaristas na maioria empobrecidos. “O Censo Agropecuário
revela que 85% do valor bruto da produção são gerados em apenas 9% dos
estabelecimentos”, diz o professor Geraldo Sant’Ana de Camargo Barros,
coordenador científico do Cepea/Esalq, baseado no Censo Agropecuário,
Florestal e Agrícola 2017. Médios e pequenos produzem os 15% restantes, mas
as unidades de produção familiar, que são três quartos do total de propriedades,
não ocupam muita terra individualmente e respondem por apenas 23% da renda
gerada na atividade.

§13 D esde o início do ano, o governo federal vinha atirando contra a Petrobras,
da qual é acionista majoritário. O presidente Bolsonaro atribuía seu mau
desempenho nas pesquisas eleitorais ao alto preço dos combustíveis

administrados pela estatal, “uma traição ao povo brasileiro”, conforme afirmava.
Pois bem: só no primeiro trimestre deste ano, a Petrobras, sozinha, recolheu aos
cofres públicos quase 70 bilhões de reais em impostos – o suficiente para cobrir
mais da metade dos gastos com o novo valor do antigo Bolsa Família. A
inquietação de Bolsonaro, portanto, claramente nunca foi a contribuição da
estatal com o país na hora de pagar impostos. Se fosse isso, estaria vociferando
contra o agronegócio.
O caso mais evidente dessa realidade desequilibrada é o do imposto de
exportação. O governo não cobra imposto de exportação sobre produtos
§14
agropecuários para não encarecê-los e reduzir sua competividade no mercado
internacional. Assim, nessa modalidade de tributo, a agricultura, a pecuária e os
serviços relacionados, todos juntos, recolheram aos cofres públicos, ao longo de
2019, a quantia ridícula de 16 mil reais – menos de quinze salários mínimos.
Enquanto no Brasil as commodities agrícolas têm isenção fiscal completa na
exportação, na Argentina, o maior vendedor mundial de óleo e farelo de soja, os
tributos sobre a venda da soja para o exterior são superiores a 30% e os do trigo
e do milho são de 12% – e o país estuda aumentar esses percentuais. Detalhe
humilhante: quando o Brasil precisa importar óleo de soja, é a Argentina que nos
socorre, como aconteceu em 2021.
Outro exemplo de improdutividade fiscal: a Sociedade Brasileira de Cartografia
§15
calcula que o setor sonega pelo menos 2 bilhões de reais por ano só de imposto
sobre a propriedade territorial rural (ITR), que é calculado conforme o tamanho

da propriedade e o uso que é dado a ela (quanto maior, mais imposto; quanto
maior a utilização agropecuária, menos imposto). A quase totalidade dos
fazendeiros brasileiros declara usar mais de 80% de suas propriedades, mas o
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (Incra) calcula que o
número seja menor que 60%, conforme estudo realizado a quatro mãos – pelo
geógrafo Marco Antonio Mitidiero Junior, professor da Universidade Federal da
Paraíba, e a doutora em ciências humanas Yamila Goldfarb, vice-presidente da
Associação Brasileira de Reforma Agrária.
No emaranhado tributário nacional, a Lei Kandir, que desde 1997 isenta de icms
§16 produtos primários e semielaborados destinados à exportação, responde por um
enorme volume de descontos. O agro é o maior beneficiário dessas isenções. Até
2016, a perda de arrecadação acumulada pelos estados somente com a Lei
Kandir era da ordem de 269 bilhões de reais, segundo os cálculos da Fundação
Amazônia de Amparo a Estudos e Pesquisas.
Se tudo isso já explica a baixíssima arrecadação de um setor que fatura muito,
§17 tem mais: uma complexa corrente de compensações fiscais e de crédito revela
quem, afinal, divide os lucros do negócio com os produtores. São o setor
financeiro, os fornecedores de determinados insumos e as tradings internacionais
– nome que se dá às empresas que compram mercadorias brasileiras para vender
no exterior. Um levantamento baseado em dados do Ministério da Economia
feito pelo economista Thomaz Ferreira Jensen e o defensor público Marcelo
Carneiro Novaes, integrante do Fórum Paulista de Combate aos Impactos dos

Agrotóxicos e Transgênicos, recorda que as indústrias de agrotóxicos não pagam
IPI nem PIS/Cofins e se encaixam na desoneração parcial de ICMS e de imposto
de importação.
Mais. Parte relevante dos fazendeiros envolvidos com as culturas extensivas (na
§18 dimensão) e intensivas (no manejo) faz a troca de sementes e agrotóxicos – o
conhecido “pacote tecnológico” – por documentos de crédito que entram em um
sistema que envolve processadoras, companhias de seguro, bancos,
transportadores e agentes comerciais, num interminável renovar de títulos. Esses
papéis, associados aos contratos de hedge – que asseguram preços fixos para a
venda futura dos produtos antes mesmo de eles brotarem na terra –, tornam-se
base especulatória de uma ciranda financeira, que, em grande parte, se beneficia
da isenção de imposto sobre operações financeiras (IOF) e não gera tributos.
A ciranda financeira rural tem seis tipos de papéis – Cédula de Produto Rural,
Certificado de Depósito Agropecuário, Warrant Agropecuário, Certificado de
§19
Direitos Creditórios do Agronegócio, Letra de Crédito do Agronegócio e
Certificado de Recebíveis do Agronegócio –, todos com benefícios tributários.
Jensen e Novaes dizem que o resultado da especulação pode atingir 4 bilhões de
dólares.
Consultores do setor gostam de estabelecer uma diferença entre dono de fazenda
§20
e empresário rural. O primeiro, na mais lucrativa das hipóteses, vive hoje de
arrendar suas terras. O segundo, cujos olhos estão focados no mercado,
administra propriedades com milhares de hectares, investe os recursos captados

§21 no mercado financeiro – alocados por investidores ou emprestados por
instituições de crédito – e presta contas sobre o rendimento obtido aos donos do
empreendimento, sejam eles sócios ou familiares, sejam acionistas de um grande
grupo empresarial. Desse modelo decorre uma espécie de alavancagem em que
capital de giro, seguros e mesmo insumos e equipamentos são bancados por
financiamentos e, na maioria dos casos, serão pagos com parte dos lucros obtidos
na produção.
Os dois ramos – agronegócio e sistema financeiro – combinam-se bem porque,
§22
nas condições atuais, comprar terras eleva o custo e o tempo de amortização de
investimentos a patamares inviáveis para quem pretende lucrar rapidamente e
gosta de ter a liberdade de mudar de ramo diante de adversidades inesperadas.
Esse padrão tende a empurrar os juros, as taxas e os lucros para o custo dos
produtos agrícolas. “A agricultura de larga escala, voltada para a exportação de
milho, soja, algodão e açúcar, tornou-se um negócio de altíssimo investimento”,
constata a professora Maria Lúcia Carneiro Vieira, da Esalq. “É por isso que
apenas nesse universo se justificam os caríssimos projetos de manipulação
genética.”
Mas aqui surge outro mito: a modernização do agronegócio brasileiro. A
§23 limitação mais evidente é a qualidade do produto final. Sobretudo na agricultura,
a maior parte dos produtos não tem beneficiamento e, portanto, não agrega valor
– o que seria bom para a exportação e para a geração de empregos. O professor
Camargo Barros diz que 83% do faturamento com exportações de soja

corresponde à venda de grãos. O farelo fica com 15% e o óleo, com um total
insignificante. É um quadro que depõe contra um setor que gosta de se
apresentar como avançado e moderno.
Os países importadores comemoram a escassa modernização do agronegócio
§24 brasileiro. Assim, eles permanecem como os criadores de oportunidades de
trabalho. Para mudar essa situação, seria preciso uma articulação entre os
principais países produtores. O Brasil, na condição de campeão em vários
rankings de exportação, poderia desempenhar um papel relevante nessas
negociações. Mas, hoje, há um consenso segundo o qual o governo brasileiro
está tão isolado do ponto de vista global que é incapaz de liderar ou até mesmo
debater nos fóruns internacionais algo dessa natureza. Nos municípios, os
prefeitos recorrem à busca de indústrias de transformação para alterar esse
quadro, mesmo que seja apenas em nível local. Enquanto isso, os produtores e
gestores econômicos preferem recolher o lucro fácil da venda de commodities.
Há outros entraves à modernização do agronegócio. “Primeiro, o conjunto ainda
§25
é muito influenciado por fazendeiros que não se afastam da nossa tradição
patrimonialista e imaginam que podem controlar cada elo da corrente, da terra
até à exportação, em vez de se aprimorar na produção e deixar que os outros
especialistas cuidem do resto”, afirma um consultor que pede para ficar anônimo
para preservar seus contatos no setor. “Segundo, na desorganização tributária do
país, há um incentivo para que pessoas físicas continuem proprietárias de
grandes fazendas, registrando o movimento financeiro em livro-caixa e

simulando prejuízos para sonegar.” Um grande produtor de Lucas do Rio Verde
confirma a afirmação do consultor. Ele diz que não troca o CPF pelo CNPJ
enquanto não houver lei que o obrigue a fazê-lo. “Se posso pegar empréstimos,
contratar pessoal, comprar máquinas e vender a produção contornando os
impostos e tendo até mesmo acesso a juros mais baratos, por que eu faria
diferente?”, diz. Ele pede para não revelar seu nome de modo que a fiscalização
não chegue ao seu CPF.
O agronegócio também se beneficia de subsídios não tributários. É o caso do
§26 crédito favorecido para a compra de sementes e adubo e para a comercialização e
estocagem do produto. Também é o caso da subvenção direta e da transferência
de dívidas. Calcula-se que mais de 1% do PIB seja gasto com esse tipo de
benefício destinado à agricultura, à pecuária e à agroindústria. Segundo o
Orçamento de Subsídios da União de 2020, a subvenção para esses setores
cresceu 13,3% de 2018 para 2019. E, em 2019, ganharam mais vantagens – uma
nova temporada do costumeiro festival de perdão de dívidas.
Em setembro daquele ano, por exemplo, o governo ofereceu até 95% de
§27
desconto na liquidação de dívidas rurais. O que se repetiu em 2021, com
abatimento semelhante nas dívidas contraídas no Banco do Brasil. No Programa
de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural, a União banca até 35% do custo de
aquisição. E, a despeito da recente crise hídrica, manteve-se inalterado o
programa que dá descontos na energia elétrica para a atividade agropecuária até
2023, conforme decreto assinado na gestão de Michel Temer. Na conta oficial, a

produção de alimentos consome menos de 5% da energia gasta no país, mas é só
na conta oficial. O relatório Energia, Agricultura e Mudança Climática, da
Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), de
2016, apresenta percentual seis vezes maior.
Diante de tudo isso, o Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
§28 divulgou em outubro do ano passado um estudo que chamou a atenção: informa
que os gastos federais com a agropecuária estão em seu menor patamar em
quatro décadas. O estudo atribui o recuo histórico ao avanço do crédito privado.
Seria uma excelente notícia, mas um exame um pouco mais detalhado mostra
onde está o pulo do gato. O estudo simplesmente não trata das renúncias fiscais,
nem do perdão de dívidas. Exclui, portanto, toda a conta dos gastos federais com
o setor.
O discurso a favor dos subsídios se sustenta no argumento de que é preciso fixar
§28 a população no campo e incentivar a produção familiar. É uma estratégia que dá
certo em países desenvolvidos a um custo até mais alto do que o brasileiro. Na
Noruega, na Islândia, na Suíça, na Coreia do Sul e no Japão, segundo dados da
OCDE levantados pelo jornal Valor Econômico, subsídios e proteções tarifárias
podem equivaler a até 60% da renda bruta dos agricultores. No Brasil, esse
número está na casa dos 5%, conforme a mesma fonte.
A questão é que os programas específicos para a família (Pronaf) e para
§29
pequenos e médios produtores (Pronamp), cujos objetivos são justamente fixar a
população no campo e incentivar a produção familiar, recebem menos da metade

do total do crédito rural concedido no país. Na safra atual, esse montante passa
de 230 bilhões de reais. A desproporção mais flagrante aparece entre os grandes
proprietários do Centro-Oeste, que recebem 26% de todos os créditos
disponíveis no Brasil. Essa montanha de crédito é rateada na região por apenas
6,8% dos estabelecimentos contemplados em todo o país. O total de grandes
contratos com esses estabelecimentos caiu 15% em doze meses, segundo dados
apurados até junho de 2020, mas o valor destinado a eles aumentou na mesma
proporção que o reservado aos produtores familiares, médios e pequenos.
Resumindo: os maiores produtores, que são poucos, ficam com a maior parte dos
subsídios.
No mercado internacional, os subsídios fazem parte de um jogo duro e pode-se
§30 até compreender que eles aqui representem uma ferramenta de compensação
para o que fazem os competidores estrangeiros, principalmente na venda de
commodities. O ex-presidente Donald Trump chegou a despejar 15 bilhões de
dólares de incentivo ao cultivo de grãos num único ano. A China já admitiu ter
subsidiado safras de algodão em limites até cinco vezes maiores do que o
combinado com a Organização Mundial do Comércio (OMC) e também estourou
o teto com a soja e outros produtos.
A questão relevante que distingue o Brasil é que, por aqui, o incentivo se
§31 transforma em ganho líquido para o grande investidor – e esse grande investidor
não paga imposto de renda sobre as retiradas de lucros e dividendos que realiza
nas suas empresas, donas dos estabelecimentos agropecuários. Até o ministro da

Economia, Paulo Guedes, defende mudança na legislação, mas a Frente
Parlamentar da Agropecuária (FPA), a conhecida bancada ruralista, não quer
nem ouvir falar no assunto. O grupo já sinalizou que não está disposto a aprovar
nada que signifique aumento de impostos na atividade e consequente abalo na
sua base eleitoral.

§32
S eria uma compensação social importante se, apesar das isenções tributárias,
dos perdões de dívida, do crédito e subsídios, o agronegócio gerasse
empregos, mas isso também não é verdade. A mecanização das lavouras e os
processos tecnológicos na pecuária têm reduzido drasticamente a quantidade de
mão de obra empregada no campo. Antonio Mitidiero e Yamila Goldfarb
analisaram números do Cepea/Esalq, coletados pelo IBGE, sobre trabalhadores
diretos na agropecuária. Concluíram que mais de 185 mil perderam o emprego
ao longo de 2019. Isso é mais do que 10% do total de empregados diretos e
formalizados em propriedades rurais.
Nos dados do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) do
§33 Ministério do Trabalho e Previdência aparece um saldo positivo de 61 mil novas
contratações, que inclui apenas empregos formais. Já a pesquisa do IBGE
registra os informais também, que são cada vez mais raros no interior. No
começo de janeiro deste ano, o IBGE divulgou que as atividades agrícolas foram
as primeiras a recuperar os níveis de emprego pré-pandemia. Mas o instituto
também mostrou que o agronegócio desempregou perto de 1,4 milhão de pessoas

desde 2012. De 10,4 milhões de trabalhadores no campo, o total caiu para 9
milhões.
Não é para menos. Uma colheitadeira de cana, operada por funcionário
§34 qualificado, substitui mais de uma centena de cortadores que nem sempre
tiveram vínculo empregatício. “A verdadeira contradição é esperar que um setor
primário, sempre impactado por mudanças tecnológicas, possa aumentar o uso
de mão de obra na medida em que se desenvolve”, observa o sociólogo Arilson
Favareto, pesquisador do Centro Brasileiro de Análise e Planejamento (Cebrap)
e autor do livro Paradigmas do Desenvolvimento Rural em Questão. “Em
qualquer lugar do mundo ocorre exatamente o contrário.”
A afirmação é válida para o chamado sistema de produção integrada, em que os
§35 criadores de animais prestam serviços para a indústria. Nesse sistema, os donos
de granjas de frangos ou suínos recebem filhotes, rações e remédios da empresa
que abaterá o rebanho. O interessante é que, a cada ciclo, a empresa aperta a
seleção dos “integrados”, como são chamados os granjeiros, para que produzam
mais, com margem de lucro menor e mais investimentos. O resultado é que as
granjas estão crescendo de tamanho, mas seu faturamento é proporcionalmente
menor e não gera novos empregos.
Na pecuária leiteira, quem perde o bonde da ampliação e modernização
§37
tecnológica só tem a alternativa de recorrer aos programas de governo, cujo
objetivo é valorizar a produção regional, mas são irrelevantes. Exemplo
dramático dessa irrelevância é a evolução do chamado Selo Arte, criado há

quatro anos pelo Ministério da Agricultura para certificar e valorizar a produção
de pequenos empreendedores. O universo potencial de beneficiados é de 160 mil
pequenos produtores. Até o dia 1º de junho deste ano, o cadastro oficial dos
incluídos no programa reunia 114 nomes apenas, responsáveis por 297 produtos.

§38
E m julho do ano passado, ao registrar que a receita da produção de grãos e de
cultura perenes prevista para este ano tendia a crescer 53%, o jornal O
Estado de S. Paulo deu destaque à explosão de vendas de aviões, carros de luxo
e produtos de alta sofisticação, sobretudo na região Centro-Oeste. Com dados da
Associação Brasileira das Entidades dos Mercados Financeiro e de Capitais, o
jornal informou que o negócio de administração de grandes patrimônios, o
setor private, crescera 11% no país em cinco anos e estrondosos 32% nos
municípios que concentram atividades rurais. Ouvido pelo Estadão, o
coordenador do Cepea, Geraldo Barros, destacou o caminho feito pelo dinheiro.
“O uso da renda que sobra depois dos investimentos no próprio setor vai
movimentar a região, incluindo os demais setores”, disse.
O retrato é correto, mas falta uma pincelada fundamental: tudo isso caminha na
§39 rota da já sinistra concentração de renda no Brasil. Os consumidores do topo da
pirâmide – esses que comprarão os aviões, os carros de luxo – moram em
localidades já desenvolvidas. Ou nas cidades em que produzem ou em centros
urbanos. Isso significa que a riqueza não se espalha. O agronegócio funciona
como um aspirador de recursos que concentra essa riqueza em alguns bolsões de

prosperidade. “Muita gente hoje vende as terras aqui, supervalorizadas, e investe
nas novas frentes de soja”, diz o agricultor Nilfo Wandscheer, liderança da União
das Cooperativas de Agricultura Familiar e Economia Solidária (Unicafes) de
Sorriso. “Mas continuam morando aqui mesmo ou se mudam para São Paulo”,
diz ele, um “gaúcho”, mas que sempre foi pequeno produtor e hoje não planta
mais: cede parte de seu lote para parceria no cultivo da cana.
Essa realidade é ofuscada pelo mito segundo o qual o agronegócio traz riqueza.
Em 2016, os pesquisadores José Eustáquio Ribeiro Vieira Filho e José Garcia
§40
Gasques, ambos do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea), lançaram o
livro Agricultura, Transformação Produtiva e Sustentabilidade. O trabalho
mostrava que a região do Matopiba – uma aglutinação das primeiras sílabas de
Maranhão, Tocantins, Piauí e Bahia – era um polo dinamizador de uma
economia antes estagnada. Afinal, a região, criada para nomear o recorte de
Cerrado que engloba o Sul do Maranhão e do Piauí, todo o estado do Tocantins e
o Oeste da Bahia, deverá produzir mais de 20 milhões de toneladas de grãos por
safra nos próximos anos. Mas os dois pesquisadores, que foram depois
empregados no Ministério da Agricultura na gestão de Bolsonaro, viram a
riqueza do Matopiba, mas não olharam para os lados.
Com a pesquisadora do Greenpeace Louise Nakagawa (agora no Cebrap) e
§41 outros três colegas da Universidade Federal do abc – Suzana Kleeb, Paulo Seifer
e Marcos Pó –, o professor Arilson Favareto criou um quadro que mostra que os
municípios do Matopiba nos quais a lavoura extensiva foi bem-sucedida têm um

perfil de riqueza e injustiça social semelhante aos dos que não foram tocados
pela exploração agrícola. Mais curioso: dentro da região, há também maior
número de cidades consideradas mais saudáveis, mas estas – com indicadores
sociais mais altos – têm baixa produção agrícola. Na conclusão dos estudiosos,
“há mais pobreza e desigualdade do que riqueza e bem-estar no Matopiba”.
Com patrocínio da ONU, o estudo de Favareto e colegas está sendo ampliado
§42 para abranger as principais áreas produtivas do Brasil. Ainda nas etapas
preliminares, os pesquisadores já anotaram que nas áreas tradicionais de
propriedades menores, cooperativadas ou não, como no Sul do Brasil, o
resultado econômico regional é muito maior do que nas fronteiras agrícolas em
que avançam as grandes fazendas. “A riqueza produzida nas maiores
propriedades migra para os grandes centros e para os mercados financeiros e de
consumo sofisticado”, diz Favareto. É precisamente o que está acontecendo nos
centros urbanos na região Centro-Oeste.
É fácil constatar essa realidade nas chamadas “novas regiões produtoras”, em
§43 que uma cidade enriquece enquanto as demais do entorno continuam pobres ou,
pior, empobrecem ainda mais. A cidade de Luís Eduardo Magalhães, no Oeste
baiano, é uma ilha de nova riqueza, cercada de lugares como Santa Maria da
Vitória, onde a renda per capita é seis vezes menor. (O fenômeno é um pouco
diferente em localidades como Sinop, Sorriso e Lucas do Rio Verde. Essas
cidades, plantadas onde antes não havia praticamente nada, importaram de outras
regiões do país até os pobres, “os maranhenses”. Mas o resultado, em termos de

concentração de renda, é o mesmo.)

§44
E m Mato Grosso, alguns municípios, por não estarem às margens da BR-163,
mal enxergam o boom do agro. Vera, a apenas 25 km da rodovia, é um
deles. Sem os gramados imaculados e as fachadas modernas que marcam as
primas ricas da vizinhança, a cidade tem casinhas simples, negócios modestos e
raríssimos visitantes. Seu território também está coberto de plantações, mas a
cidade só arrecada as magras receitas do imposto territorial rural e não se
beneficia da onda empreendedora da região. “Muitos fazendeiros plantam lá,
mas moram e gastam aqui”, observa o produtor de banana e criador de gado de
corte Márcio Kuhn, de Sorriso, que é também secretário adjunto de Agricultura e
Meio Ambiente da cidade. “Com isso, a economia desses lugares fica parada no
tempo.”
Os números que marcam a diferença são eloquentes. Vera tem 3 mil km² de área,
§45 11,7 mil habitantes e somente 2,3 mil empregos. Lucas do Rio Verde, também
conhecida pela sigla LRV, tem área apenas 20% maior e emprega 28 mil pessoas,
o equivalente a 40% de seus quase 70 mil habitantes. O PIB per capita de LRV é
de 68 mil reais. O de Vera está em torno de 45 mil reais. Mesmo sendo maior do
que o PIB per capita do Brasil (35 161,70 reais), ele não produz efeitos locais
porque o dinheiro não fica na mão dos munícipes. Em consequência, as casas, o
comércio e a manutenção urbana do município estagnaram. E o maior
movimento na praça central ocorre em torno de um vendedor de caldo de cana

nos dias em que o ônibus escolar transporta as famílias mais pobres para receber
cesta básica dos programas assistenciais. A esperança geral é que a usina de
processamento de soja para fabricação de biodiesel, que está em construção, seja
capaz de reverter a decadência.
“Outras cidades fora do eixo da estrada têm o mesmo problema”, diz Lafin, o
§46 prefeito de Sorriso que também preside o consórcio de municípios que trabalha
para equilibrar o desenvolvimento regional. Na situação atual, os problemas
sociais dos municípios que não progridem acabam se transferindo para os que
concentram riqueza. “Na pandemia, tivemos até 80% das vagas de nossas UTIs
ocupadas por pessoas que vieram de fora”, afirma o secretário de
Desenvolvimento Econômico de Sinop, Klayton Gonçalves. Com sua economia
já bem diversificada, Sinop é líder no ranking estadual do agro, sedia a maior
usina de etanol de milho da América Latina, produz madeira certificada, tem
pecuária forte, ao lado da agricultura, “e arca com o ônus do progresso”, na
definição de Gonçalves.
Está na pauta do consórcio de municípios, por exemplo, a possibilidade de
§47 estatizar, em nível regional ou estadual, a obra de duplicação da BR-163, que se
tornou inviável com a submersão econômica do Grupo Odebrecht, dono da atual
operadora da estrada. Outro item é a tentativa de impedir a consolidação da
reserva natural do Castanhal, que levaria as cidades de União do Sul, Cláudia e
Feliz Natal a perder um enorme território com potencial para os cultivos.
N o umbigo do agronegócio, os “maranhenses” que chegaram à região para

“catar raiz”, limpando as áreas desflorestadas, agora realizam qualquer
§48 trabalho. Nas amplas revendedoras de carros, que dominam as avenidas centrais
de Sinop, Sorriso, Nova Mutem e LRV, é deles a obrigação de manter bonitos os
veículos expostos. É uma atividade de Sísifo. Logo cedo, eles removem o sereno
acumulado sobre a lataria, antes do almoço espanam a poeira e, à tarde, tiram a
fuligem de alguma queimada nos arredores. Isso toma o dia inteiro de dois, às
vezes três, “maranhenses” que, quando formalizados, levam um salário mínimo
para as casas invisíveis aos viajantes e aos moradores das áreas mais nobres.
A palavra “favela” – que efetivamente não se aplica às casas de madeira dos
bairros populares, razoavelmente ordenadas em ruas bem traçadas e
§49
malconservadas – dá urticária nos gestores municipais, todos empenhados em
impulsionar a área de assistência social das prefeituras. “Mantemos vigilância
constante para localizar e assistir às famílias que chegam à cidade ou vivem em
situação de extrema pobreza”, diz o lépido prefeito Miguel Vaz (Cidadania), de
LRV, cidade com o terceiro maior PIB do agro em Mato Grosso, não tanto em
razão da área plantada, mas principalmente por ter se tornado sede de dezenas de
indústrias que processam a produção. “Por um lado, acabamos atuando na
construção de habitações populares com venda subsidiada e, por outro,
contribuímos para que alguns migrantes completamente frustrados possam
retornar para sua origem”, diz Vaz, um gestor que faz do Facebook uma espécie
de diário de sua vida administrativa, registrando até notas de falecimento de

luquenses ilustres. Como o crescimento econômico multiplica o demográfico,
atraindo principalmente nordestinos à caça de pequenas oportunidades, há muito
gelo para enxugar nesse trabalho.
Em Sorriso, onde a própria existência de uma seção da Central Única das
§50
Favelas (Cufa) é um constrangimento para o marketing sobre uma terra de
oportunidades, funciona uma estação rodoviária improvisada nas esquinas dos
bairros pobres. Todos os meses desembarcam passageiros de uma dúzia de
ônibus de transporte interestadual clandestino em busca de emprego. A maior
parte vem do Maranhão, antigo fornecedor de mão de obra para o serviço bruto
do desmatamento, da construção de cercas, do transporte de sacaria – trabalhos
cada vez mais raros. Hoje, o que resta para esse pessoal é a construção civil,
vigorosa em cidades que chegam a crescer 18% ao ano.
O prefeito Lafin diz que até 30% das famílias em sua cidade recebem algum tipo
§51 de ajuda financeira da assistência social. Mas ele admite que os migrantes que
“não se esforçam para encontrar trabalho” perdem os benefícios, o que,
naturalmente, alimenta as viagens de retorno. “Não tiramos de ninguém o direito
de ir e vir, mas deixamos claro que aqui não tem espaço para quem não quer se
integrar ao mercado de trabalho.” Segundo ele, o que está em discussão é o
“direito de ficar”. Por isso, “nos mesmos ônibus que chegam, vai embora outro
tanto de gente”, observa Luzinete Aparecida Alves, a coordenadora da Cufa em
Sorriso.
Somente Alves, uma auxiliar e algumas poucas voluntárias fazem funcionar o

§52
galpão de telhado alto em que apenas a cozinha e os sanitários têm paredes. O
resto é uma grande sala de piso frio, com cadeiras e pacotes de mantimentos
acumulados nos cantos para dar espaço a dezenas de crianças. O local recebe a
criançada no contraturno das creches municipais, oferece cursos de
aperfeiçoamento em costura, cozinha ou artesanato, tem aulas de artes. Funciona
como ponte entre os recém-chegados e os órgãos de saúde e assistência social e
também como ponto de distribuição de cestas básicas doadas por empresários
locais. A coordenadora explica: “O povo aqui até tem um teto em cima da
cabeça. Não parece favela. Mas muitos não têm coisa nenhuma para pôr na
mesa.” Quinhentas famílias estão cadastradas na Cufa. Perto de 2 mil recebem
auxílio esporádico, total que foi bem maior no auge da pandemia, quando
acordos feitos nacionalmente pela ONG fizeram chegar às mais necessitadas
cartões de banco pré-carregados para compras de alimentos.
A diferença na cor da pele entre os assistidos da entidade e os moradores do
§53 outro lado da BR é um tema que ela prefere evitar. Um site de jornalismo
investigativo publicou recentemente uma extensa reportagem destacando a
segregação racial nas bem-sucedidas cidades da soja. A mera menção à Cufa no
texto produziu nela o temor de que alguns doadores, agastados, pudessem
reduzir as contribuições para os projetos assistenciais.
Os migrantes ou moradores locais, em geral, não têm qualquer expectativa de
§54
viver da terra em pequenos assentamentos ao lado dos grandes plantios. “Houve
projetos do Incra aqui, no passado, mas muitos beneficiados venderam os lotes

para o uso como chácaras de recreio ou arrendaram as áreas a quem tem mais
vocação para lidar com a terra”, diz o agricultor Wandscheer. Como assentado
em Sorriso, ele mesmo cede atualmente parte de sua chácara para cultivo de cana
em regime de parceria. No Sindicato dos Trabalhadores Rurais de LRV, o
presidente Ademir Forlin, plantador de limão, lamenta a dificuldade dos
agricultores familiares em alcançar o ritmo de abastecimento demandado pelos
supermercados. “A maior parte das frutas vem de São Paulo”, ele diz. Na greve
de caminhoneiros de 2018, os municípios do Norte de Mato Grosso ficaram sem
abastecimento de hortifrutigranjeiros, numa situação caótica.
Responsável na Prefeitura de Sorriso pela área de agricultura familiar, o produtor
§55 Márcio Kuhn desdobra-se para que um sistema que envolve 550 sitiantes e
chacareiros, que ocupam 3,5% da área cultivável do município, disponha de
condições para ter uma produção regular. Já foram milhares, mas a concentração
de propriedades iniciada na década passada levou a maior parte a migrar para
onde a terra custa menos. A agricultura e o meio ambiente compõem uma única
secretaria do governo municipal, o que muitas entidades ambientalistas
comparam com um lobo vigiando o galinheiro, mas Kuhn considera que dá
agilidade na implantação de projetos de baixo impacto sobre recursos naturais.
Na sua leitura, houve tal descuido pela área de agricultura familiar que hoje o
pequeno e o médio produtores estão pressionados por não ter capital para
insumos, tecnologia na lavoura e distribuição. Isso torna o arrendamento de suas
terras uma tentação quase irresistível. Para quem arrenda 100 hectares, o que é
uma propriedade média para os padrões do Incra, Kuhn estima uma renda de até
200 mil reais por safra.

§56
S e a prosperidade do agro também não transborda para a economia brasileira
na forma de impostos nem cria renda ou emprego nas cidades do seu
entorno, uma coisa é certa: rende dólares para o país. Em 2021, a balança
comercial brasileira registrou um saldo de 61 bilhões de dólares, dos quais 43,7
bilhões vieram do agronegócio. De um lado, isso é parte do sucesso da produção
agropecuária do país. De outro, tem a ver com as importações brasileiras, que
foram contidas pelo alto preço da moeda norte-americana, ajudando a melhorar o
saldo da balança comercial.
A questão é o destino desses dólares. Há pontos polêmicos, a começar pela
§57 acumulação no Banco Central de um volume excepcional de moeda norte-
americana que, encarecida por circunstâncias locais e internacionais, não atrai
muita gente interessada em comprá-la. O BC fechou o ano passado com 362
bilhões de dólares no cofre. Economistas divergem sobre o nível ideal de reserva
cambial para garantir o país contra crises internacionais, mas concordam que há
problemas quando os dólares que entram não são usados para o financiamento de
importações que permitam desenvolver e acelerar o crescimento. Para tentar
desovar alguns dólares, o governo baixou em 10% os impostos de importação de
vários itens em novembro do ano passado. Em maio, fez nova redução. Desta
vez, diminuiu em mais de 10% a taxação de outros 6 mil itens comprados no
âmbito do Mercosul, entre eles carne, feijão e arroz. Outra redução foi feita em
julho, para treze itens, incluindo o lúpulo usado na fabricação de cerveja.
As medidas certamente consumirão alguns dólares, mas não solucionam a
§58 questão central e, como o cobertor é curto, podem acabar tendo um efeito
deletério: impulsionar um pouco mais a desnacionalização da indústria de
máquinas e equipamentos, conforme já sinalizou o lobby da Confederação
Nacional da Indústria (cni).
As iniciativas do governo também não tocam num tema pouco comentado,
§59 porém lembrado pelo economista Mendonça de Barros, um defensor aguerrido
do agronegócio, mas atento aos sinais negativos. Muitas tradings já nem trazem
todas as suas receitas para o país, deixando uma parte lá fora. Isso acontece
porque não há onde aplicá-las de forma a compensar o risco cambial no mercado
nacional. Anualmente, mais de 45 bilhões de dólares relativos a exportações não
são internalizados na economia brasileira. Isso é metade do valor de mercado da
Petrobras.
Toda a comemoração que se vê em razão do superávit comercial do país termina
§60
retemperada com os ingredientes da vida real do comércio internacional. O saldo
na balança de importações e exportações é parte de um conjunto de dados bem
maior. Enquanto a balança comercial teve resultado positivo, o saldo de
transações correntes com o exterior – que incluem serviços de dívidas,
transferências de capital, financiamentos, seguros, viagens internacionais e
outros itens – ficou negativo em 2020, ainda que com o melhor resultado desde
2007. No ano passado, foi pior do que no anterior. E, nessas despesas que abalam
o saldo de transações do país, o agro tem grande participação, com seus gastos
em fretes, juros, lucros, assistência técnica, patentes e royalties.
Entre os inúmeros contrapesos para o aparente sucesso do agro, há ainda a falta
§61 de diversificação. Ou seja: é o problema de o Brasil confiar nas vendas de
poucos produtos a poucos clientes. A Arábia Saudita parou de comprar frango
em maio de 2021. Depois retomou. A China, que já suspendeu a compra de
suínos algumas vezes e no fim de 2021 ficou um tempo sem importar carne
bovina, anunciou recentemente que está refazendo seu plantel de porcos e
diminuirá definitivamente as encomendas. Não foi em resposta às desfeitas de
Jair Bolsonaro, mas os chineses também reduziram em 5% a compra de soja ao
longo do ano.
Apesar de ser reconhecido pela boa produtividade, item em que voltou a ocupar
§62 liderança no ranking divulgado pelo Departamento de Agricultura dos Estados
Unidos, o Brasil patina na inserção de tecnologia na produção nacional e na
capacidade para criar soluções sustentáveis. A Food Tank, organização que
destaca iniciativas de segurança alimentar saudável e nutritiva, indicou 25
indivíduos cujas ideias ou organizações demandam atenção global nesta década,
pela inventividade, originalidade e efetividade. Nenhum é brasileiro.
O próprio governo, embora se diga um amigo dos ruralistas, mais atrapalha do
§63
que ajuda o agronegócio, a começar pela falta de relevo do país nos fóruns
globais. Sob Bolsonaro, o governo abriu mão de uma cadeira privilegiada na
OMC em troca de um assento na Organização para a Cooperação e o

Desenvolvimento Econômico (OCDE), que não veio até hoje. Na OMC, criada
em 1995, países em desenvolvimento têm condições especiais para negociar o
cumprimento de acordos e até para acesso a outros mercados – e foi disso que o
país desistiu. Com isso, faz três anos que o Brasil não tem voz nas discussões
comerciais do mundo. Submetido a ameaças de retaliação econômica por causa
das queimadas, do desmatamento e do descompromisso com a agenda das
mudanças climáticas, o governo brasileiro não dispõe de senha nem para chegar
ao guichê de reclamações.
Em grande medida, o que deu certo na produção agrícola brasileira deve-se ao
§64 empenho da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (Embrapa). A
entidade domou o Cerrado, lidera a pesquisa de recuperação de terras degradadas
e semeia conhecimento país afora, para pequenos e grandes empreendimentos
rurais. No entanto, a Embrapa, apesar da excelência do seu trabalho, está sendo
asfixiada com a redução de recursos federais. Conforme dados do Portal da
Transparência, em 2021, a empresa perdeu 10% do orçamento de 3,4 bilhões de
reais. Para este ano, tem orçamento 6,8% menor que o de 2019.
A invasão russa na Ucrânia trouxe à tona a displicência com que o governo
§65 brasileiro e o setor agrícola trataram, ao longo do tempo, a questão dos
fertilizantes. Embora haja fontes em condições de se explorar no país, não houve

investimento, e agora a dependência da importação cria risco não só de elevação
de preços, mas até de desabastecimento.
§66 A o lado da pujança econômica do agro, germinou no país um sistema de

suporte parlamentar que, na visão de muitos, termina por desequilibrar a
discussão democrática tanto sobre os objetivos da agricultura e da pecuária
quanto sobre o uso social da terra, a preservação natural, a manutenção de
reservas indígenas, a delimitação de atividades extrativistas e a contribuição
financeira que atividades de alto lucro devem à nação – entre outras distorções
apontadas pelo ex-deputado constituinte Márcio Santilli, fundador do Instituto
Socioambiental.
A Frente Parlamentar da Agropecuária deu metade dos votos em favor do
§67
impeachment de Dilma Rousseff, compôs a maioria na rejeição da denúncia
contra Michel Temer por organização criminosa e obstrução de Justiça, apoiou a
candidatura de Jair Bolsonaro e, como ele, defende a liberação de armas de fogo.
Em maio de 2020, um mês depois do então titular do Ministério do Meio
Ambiente, Ricardo Salles, usar a significativa metáfora sobre “passar a boiada”
para defender a desregulamentação na sua própria pasta em nome de interesses
econômicos da ala predatória do agronegócio e dos garimpeiros, a Confederação
da Agricultura e Pecuária do Brasil, a Associação Brasileira dos Produtores de
Soja, a Sociedade Rural Brasileira e dezenas de outras entidades do setor
assinaram um manifesto de apoio ao ministro publicado em jornais de todo o
país.
Um prefeito do Norte de Mato Grosso, que é também fazendeiro, nota uma

§68 peculiaridade na ação da frente parlamentar dos ruralistas: embora seja composta
de políticos e em teoria possa auxiliar os administradores públicos das áreas
agrícolas a encaminhar demandas que atendam à população dessas regiões, esses
deputados e senadores nem sempre estão disponíveis para a tarefa. “O negócio
deles é atender mesmo ao setor produtivo, não à administração pública”, diz o
prefeito. “A instância é política, mas a atuação é de interesse privado.” Como há
deputados que usam a camisa da FPA, mas também têm ligações com a sua
região, esse prefeito não se dispõe a criticá-los publicamente. Mas é possível
entender essa dedicação exclusiva ao analisar como funciona e quem compõe a
entidade.
O Instituto Pensar Agropecuária (IPA), financiado por 48 associações (que, por
§69 sua vez, recebem recursos de empresas relacionadas ao agro), dá assessoria à
FPA. Desenhado e administrado até 2021 pelo engenheiro João Henrique
Hummel Vieira, ex-secretário executivo da entidade, o IPA sustenta que as
bandeiras da agricultura e da pecuária são, no fim da linha, causas da sociedade,
porque suas ações resultariam, na prática, em comida mais barata para a
população. “Fizemos um instituto que, de um lado, busca demonstrar essa lógica
e levar o debate das questões do setor para o Congresso, onde elas ficam
transparentes para todos”, diz Hummel. “Por outro lado, a entidade incentiva a
modernização dos processos no campo, que devem resultar em produtividade e,
em consequência, ganhos para todo o país.” Ele destaca que o IPA apoia os
parlamentares que integram a FPA. Um decano entre os lobistas brasilienses,
com clientes envolvidos em financiamento de candidatos, pede discrição sobre

seu nome e informa que esse apoio inclui fazer chegar aos deputados e senadores
da FPA o acesso a serviços para campanhas eleitorais, entre outras facilidades.
Hoje, a moderação sobre o ânimo dos ruralistas é exercida, em parte, pelo
§70
mercado internacional, que tem assumido alguns compromissos com a
sobrevivência do planeta. O aperfeiçoamento da rastreabilidade de produtos
agropecuários brasileiros vem sendo exigido depois de uma proposta aprovada
na União Europeia com apoio da China e dos Estados Unidos. O professor Raoni
Rajão, do Departamento de Engenharia de Produção da Universidade Federal de
Minas Gerais (ufmg), calcula que um quinto da soja exportada pelo Brasil pode
ser bloqueado por ser originário de propriedades desmatadas ilegalmente. Seu
estudo a respeito foi publicado na revista Science em 2020.
Enquanto isso, o presidente da República diz nos fóruns internacionais o oposto
§71
do que tenta tornar viável com o apoio de uma bancada que, hoje, mantém quase
metade dos votos no Congresso e se tornou mais bolsonarista do que rural. A
FPA recebeu a adesão de deputados e senadores que não têm um palmo de terra,
mas compartilham da teoria do ex-capitão, segundo a qual é injusto o Brasil ter
de preservar o meio ambiente por pressão de países que destruíram seus
ecossistemas originais.

§72
D esde que começaram a surgir indícios de que o Brasil estava voltando ao
mapa da fome, uma contradição passou a intrigar os leigos: como o país
que “alimenta o mundo” não consegue dar de comer à sua própria população?
Afinal, o Brasil é o maior produtor mundial de soja, açúcar, suco de frutas e café,
e também o maior exportador de soja, milho, carne bovina, frango, açúcar,
celulose e suco de laranja – além de ocupar lugares de destaque no pódio do
comércio mundial de carne suína, frutas, peixes. A explicação, claro, é a estúpida
inflação dos alimentos. E o próprio agronegócio ajuda a encarecê-los.
Funciona assim: com a integração da produção a cadeias mundiais de comércio,
§73
financiamento e consumo, o agro amarra-se a contratos de longo prazo. Esses
contratos estabelecem a entrega de determinado produto antes mesmo que o
campo seja semeado ou que o bezerro para engorda seja comprado. Com essa
prática, o produtor define os preços antecipadamente e garante que terá lucro,
pois ele conhece os custos que enfrentará até colher a lavoura ou mandar o boi
para o abate. Na medida em que os preços internacionais são atrativos, ou o dólar
tem uma cotação favorável, esse caminho fica ainda mais interessante para o
produtor rural. E, mesmo quando reserva uma parte do seu produto para vender
depois, o produtor optará sempre por entregá-lo a quem paga mais – que, não
raramente, são os compradores do mercado externo.
Quando faltam grãos no mercado mundial ou há quebras de safra, os produtores
§74
brasileiros têm de cumprir seus contratos com compradores internacionais,
mesmo que tenham vendido a preços baixos – e não há como aumentar a oferta
no mercado interno. Essa é uma razão pela qual o Brasil compra soja cara para
moer e fazer ração aqui, depois de exportar soja barata para moer e fazer ração
na China. Isso vale para o milho e para outros itens que compõem o cardápio da
pecuária, e se explica pela existência dos contratos de exportação válidos para o
longo prazo. Um produto cujas vendas foram combinadas na época de preços
baixos tem de ser comprado a custo mais alto quando falta no mercado local.
Produtores de suínos instalados nas cidades paranaenses calculam que estão
tendo prejuízo de até 300 reais em cada animal abatido em razão da alta do preço
do milho cultivado nos terrenos vizinhos a suas granjas.
O dólar, sempre ele, também encarece insumos, royalties, sementes, máquinas,
§75 fretes e, claro, a gasolina e o diesel usados para levar tudo de um lado para o
outro. Quando eventualmente a taxa de câmbio diminui, isso pode reduzir a
receita obtida na conversão dos valores exportados, mas a composição do custo
dos produtos, determinada antecipadamente, foi definida no período de alta: ou
seja, há uma nova pressão inflacionária de curto prazo.
Tudo isso significa que quando o preço internacional de um produto não é
§76 interessante ou está sujeito a imprevistos, os agricultores mudam de cultura ou
abandonam o negócio. O Brasil importa, ainda que para apenas parte de seu
consumo, arroz, feijão e, acredite, banana. Os microprodutores do entorno das
cidades não compensam em nada as distorções porque estão submetidos à
carestia como qualquer outro cidadão e constituem um elo tão fraco que nem
mesmo são inseridos nas cadeias atravessadoras. O governo, por seu lado,
amarrou as próprias mãos no combate a esse tipo de inflação com outra decisão
desastrada: desde 2019, decidiu desativar a gestão de estoques reguladores de
alimentos, uma ideia celebrada no Ministério da Agricultura como um feito que

reduziu o investimento direto de dinheiro público no setor agropecuário.
Em 1929, o governo brasileiro comprou e queimou café para tentar sustentar o
§77 preço no mercado externo. Quase cem anos depois, o governo está queimando o
bolso do consumidor, afetado pelo preço da comida. O agronegócio passou por
enorme sofisticação entre um momento e outro, mas continua havendo um lado
que tem dificuldade para adquirir o básico e outro em que uma minoria
enriquece, desemprega, morde o erário, destrói o meio ambiente, abala as contas
públicas, desequilibra mercados, inviabiliza a pequena produção, caloteia
dívidas, acumula problemas com o fisco e superfatura sua verdadeira relevância
econômica. Mas o marketing do agronegócio e até uma canção sertaneja da
dupla Léo & Raphael garantem que o agro é top.
Marcos Emílio Gomes

É jornalista. Coordenou a edição dos livros A Constituição de 1988, 25 Anos e Uma
Escola de Jornalismo para o Futuro (Editora Instituto Vladimir Herzog)

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11/09/2022 14:20 Uma radiografia de tudo que o agronegócio não quer que você saiba

do Mundo – além de sinalizar a prevalência política do bolsonarismo em toda a

cidades, a rodovia é emoldurada pela desarmonia arquitetônica de armazéns

“O agronegócio é o Brasil que dá certo”, definiu, tempos atrás, o economista

próximo a 20% em relação ao ano anterior, com um saldo na balança comercial

automobilística colocasse na sua conta a produção dos curtumes porque reveste

desempenho nas pesquisas eleitorais ao alto preço dos combustíveis

sobre a propriedade territorial rural (ITR), que é calculado conforme o tamanho

Carneiro Novaes, integrante do Fórum Paulista de Combate aos Impactos dos

administra propriedades com milhares de hectares, investe os recursos captados

Camargo Barros diz que 83% do faturamento com exportações de soja

grandes fazendas, registrando o movimento financeiro em livro-caixa e

2023, conforme decreto assinado na gestão de Michel Temer. Na conta oficial, a

população no campo e incentivar a produção familiar, recebem menos da metade

nas suas empresas, donas dos estabelecimentos agropecuários. Até o ministro da

também mostrou que o agronegócio desempregou perto de 1,4 milhão de pessoas

dramático dessa irrelevância é a evolução do chamado Selo Arte, criado há

como um aspirador de recursos que concentra essa riqueza em alguns bolsões de

municípios do Matopiba nos quais a lavoura extensiva foi bem-sucedida têm um

regiões do país até os pobres, “os maranhenses”. Mas o resultado, em termos de

movimento na praça central ocorre em torno de um vendedor de caldo de cana

N o umbigo do agronegócio, os “maranhenses” que chegaram à região para

de diário de sua vida administrativa, registrando até notas de falecimento de

Somente Alves, uma auxiliar e algumas poucas voluntárias fazem funcionar o

projetos do Incra aqui, no passado, mas muitos beneficiados venderam os lotes

OMC em troca de um assento na Organização para a Cooperação e o

fertilizantes. Embora haja fontes em condições de se explorar no país, não houve

§66 A o lado da pujança econômica do agro, germinou no país um sistema de

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com clientes envolvidos em financiamento de candidatos, pede discrição sobre

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