CCP - REVISAO 2020 Proposta Lei ppl41-XIV
CCP - REVISAO 2020 Proposta Lei ppl41-XIV
CCP - REVISAO 2020 Proposta Lei ppl41-XIV
Exposição de Motivos
1
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Por outro lado, ainda no âmbito do Programa do XXII Governo Constitucional e, bem
assim, do Plano de Ação para a Transição Digital, aprovado pela Resolução do Conselho
de Ministros n.º 30/2020, de 21 de abril, a transição digital do Estado, dos cidadãos e da
sociedade civil assume um papel essencial na estratégia de desenvolvimento económico do
país, reputando-se essencial para a implementação da estratégia digital, sobretudo ao nível
da administração pública, a adoção, também nesta área, de procedimentos simplificados de
contratação pública no âmbito das tecnologias de informação e conhecimento, o que se
logra no presente diploma.
2
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Para além destas medidas especiais de contratação pública, a presente proposta de lei
introduz ainda alterações ao Código dos Contratos Públicos (CCP), tendo em vista a
agilização de diversos passos procedimentais, na procura da simplificação,
desburocratização e flexibilização dos procedimentos de formação dos contratos públicos,
o aumento da eficiência da despesa pública e a promoção de um mais efetivo, e menos
delongado, acesso àqueles contratos por parte dos operadores económicos.
A acrescer aos desideratos traçados, pretende-se igualmente promover uma maior e mais
adequada integração de considerações de ordem social e de natureza ambiental nos
procedimentos de contratação pública, bem como atribuir reforçada importância à
qualificação e à inovação na execução contratual. Visa-se alcançar tal desiderato através da
previsão de condições de execução dos contratos e fatores de avaliação relacionados,
nomeadamente, com a sustentabilidade ambiental, com a inovação de processos, produtos
ou materiais e a promoção de emprego científico ou qualificado na execução dos contratos
e, ainda, com a circularidade, os circuitos curtos de distribuição e a economia local,
assegurando simultaneamente a obtenção da melhor relação qualidade-preço.
3
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Ainda tendo em vista os objetivos referidos, vai-se mais além no sentido de possibilitar que
as entidades adjudicantes reservem a possibilidade de ser candidato ou concorrente, em
procedimentos para a formação de contratos de valor inferior aos limiares das diretivas, a
micro, pequenas ou médias empresas e a entidades com sede no território do município em
que se localize a entidade adjudicante, neste último caso se estiver em causa a locação ou
aquisição de bens móveis ou a aquisição de serviços de uso corrente.
4
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
5
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
6
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Prevê-se assim nesse contexto: (i) em primeiro lugar, que a citação das entidades
demandadas e dos contrainteressados passe a depender de despacho liminar do juiz, através
do qual devem ser rejeitadas petições iniciais cujas pretensões se revelem manifestamente
improcedentes ou inadmissíveis; (ii) em segundo lugar, o encurtamento dos prazos de
tramitação e decisão do incidente de levantamento do efeito suspensivo automático; (iii) em
terceiro lugar, uma nova formulação do critério decisão desse incidente, em
correspondência com o equivalentemente previsto nas Diretivas «Recursos». Tudo com o
objetivo de promover a celeridade decisória e o equilíbrio entre todas as partes no âmbito
das ações administrativas urgentes de contencioso pré-contratual.
Assim:
CAPÍTULO I
Disposições gerais
Artigo 1.º
Objeto
7
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
CAPÍTULO II
Artigo 2.º
8
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 3.º
Artigo 4.º
9
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 5.º
O disposto no artigo 2.º é aplicável à celebração de contratos que tenham por objeto a
promoção de intervenções que sejam consideradas, por despacho do membro do Governo
responsável pelo setor de atividade sobre que recaia a intervenção em causa, integradas no
âmbito do Programa de Estabilização Económica e Social, aprovado pela Resolução do
Conselho de Ministros n.º 41/2020, de 6 de junho.
Artigo 6.º
2 - Para efeitos do número anterior não se aplicam as limitações constantes dos n.os 2 a 6
do artigo 113.º do Código dos Contratos Públicos.
10
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 7.º
Para a celebração de contratos que tenham por objeto a aquisição de bens agroalimentares,
as entidades adjudicantes podem iniciar procedimentos de ajuste direto simplificado nos
termos do artigo 128.º do Código dos Contratos Públicos, quando o valor do contrato for
igual ou inferior a (euro) 10 000, desde que tais bens sejam:
CAPÍTULO III
Alterações normativas
Artigo 8.º
Os artigos 1.º-A, 5.º-A, 13.º, 22.º, 24.º, 34.º, 35.º, 36.º, 40.º, 42.º, 43.º, 50.º, 54.º-A, 55.º, 57.º,
59.º, 64.º, 70.º, 71.º, 74.º, 75.º, 78.º, 79.º, 81.º, 83.º-A, 85.º, 86.º, 88.º, 89.º, 91.º, 94.º, 104.º,
113.º, 114.º, 115.º, 127.º, 128.º, 129.º, 132.º, 136.º, 139.º, 140.º, 145.º, 147.º, 155.º, 164.º,
174.º, 191.º, 197.º, 208.º, 218.º, 250.º-D, 275.º, 276.º, 280.º, , 290.º-A, 292.º, 318.º-A, 321.º-
A, 344.º, 361.º, 370.º, 373.º, 378.º, 381.º, 403.º, 405.º, 454.º, 465.º e 474.º do Código dos
Contratos Públicos, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro, na
sua redação atual, passam a ter a seguinte redação:
«Artigo 1.º-A
[…]
1 - […].
11
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
3 - […].
4 - […].
Artigo 5.º-A
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […]:
a) […];
b) […];
6 - […].
Artigo 13.º
[…]
1 - […].
12
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
2 - […].
3 - […].
6 - […].
Artigo 22.º
[…]
1 - […].
Artigo 24.º
[…]
1 - […]:
13
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
a) […];
c) […];
d) […];
e) […];
f) […].
2 - [Anterior n.º 9]
14
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
8 - [Revogado].
15
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
9 - [Revogado].
10 - [Revogado].
Artigo 34.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
8 - […].
Artigo 35.º
[…]
1 - […].
2 - […].
16
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 36.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - Quando o valor do contrato for igual ou superior a (euro) 5 000 000 ou, no
caso de parceria para a inovação, a (euro) 2 500 000, a fundamentação
prevista no n.º 1 deve basear-se numa avaliação de custo/benefício e deve
conter, quando aplicável:
a) […];
b) […];
c) […];
d) […];
e) […];
f) […];
g) […].
5 - […].
17
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
6 - […].
Artigo 40.º
[…]
1 - […]:
a) […];
b) […];
3 - […].
4 - […].
5 - […].
Artigo 42.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […]:
a) […];
18
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
b) […];
c) […];
d) […];
7 - […].
8 - […].
9 - […].
10 - […].
19
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 43.º
[…]
2 - […].
3 - [Revogado.]
a) […];
b) […].
a) […];
b) […];
c) […];
d) […];
20
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
e) […];
f) […].
b) […];
c) […];
d) […].
9 - […].
10 - […].
21
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 50.º
[…]
1 - […]
2 - […].
3 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
8 - […].
9 - […].
Artigo 54.º-A
[…]
22
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 55.º
[…]
1 - […]:
a) […];
23
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
b) […];
c) […];
d) […];
e) […];
g) […];
h) […];
i) […];
j) […];
k) […];
l) […].
2 - […].
Artigo 57.º
[…]
1 - […].
2 - […]:
24
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
a) […];
b) […];
3 - […].
4 - […].
5 - […].
25
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 59.º
[…]
1 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
Artigo 64.º
[…]
26
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 70.º
[…]
1 - […].
2 - […]:
a) […];
c) […];
27
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
e) […];
f) […];
g) […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
Artigo 71.º
[…]
28
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
4 - […].
Artigo 74.º
[…]
29
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
30
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
6 - [Revogado].
Artigo 75.º
[…]
2 - […]:
a) […];
b) […];
c) […];
31
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
execução do contrato;
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
8 - […].
9 - […].
10 - […].
Artigo 78.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
32
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 79.º
[…]
1 - […]:
a) […];
c) […];
d) […];
e) […];
g) […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
Artigo 81.º
33
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
Artigo 83.º-A
34
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
[…]
Artigo 85.º
[…]
1 - […].
35
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 86.º
[…]
1 - […]:
a) […];
b) […];
2 - […].
3 - […].
4 - […].
Artigo 88.º
[…]
1 - […].
2 - […]:
36
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
b) […];
c) […];
d) […].
3 - […].
4 - […].
Artigo 89.º
[…]
1 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
Artigo 91.º
[…]
1 - […].
2 - […].
37
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 94.º
[…]
1 - Salvo nos casos previstos no artigo seguinte, o contrato deve ser reduzido
a escrito através da elaboração de um clausulado em suporte informático
com a aposição de assinaturas eletrónicas, podendo sê-lo em suporte papel
quando não tiver sido utilizada plataforma eletrónica para a tramitação do
procedimento.
2 - […].
Artigo 104.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
Artigo 113.º
38
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
[…]
1 - […].
2 - […].
5 - […].
Artigo 114.º
[…]
1 - […].
Artigo 115.º
[…]
1 - […].
2 - […]:
a) […];
40
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
3 - […].
4 - […].
5 - […].
Artigo 127.º
[…]
2 - […].
3 - […].
Artigo 128.º
[…]
1 - […].
2 - […].
41
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
4 - […].
Artigo 129.º
[…]
[…]:
b) […].
Artigo 132.º
[…]
6 - […]:
c) […];
d) […];
e) […];
f) […];
42
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
g) […];
h) […];
i) […];
j) […];
k) […];
l) […];
l) […];
m) […];
o) […];
p) […];
r) […];
7 - […].
8 - […].
9 - […].
10 - […].
43
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 136.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
Artigo 139.º
[…]
1 - Nos casos previstos na alínea a) do n.º 1 do artigo 74.º, deve ser elaborado
um modelo de avaliação das propostas que explicite claramente os fatores
e os eventuais subfatores relativos aos aspetos da execução do contrato a
celebrar submetidos à concorrência pelo caderno de encargos.
2 - […].
3 - […].
44
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 140.º
[…]
2 - […].
3 - […].
Artigo 145.º
45
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
[…]
1 - […]:
a) […];
b) […];
2 - […].
Artigo 147.º
[…]
Artigo 155.º
[…]
46
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
b) […].
Artigo 164.º
[…]
1 - […]:
a) […];
b) […];
c) […];
d) […];
47
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
e) […];
f) […];
g) […];
h) […];
i) […];
j) […];
l) […];
m) […]:
ii) […];
n) […];
o) […];
p) […];
r) […];
s) […];
t) […];
u) […].
2 - […].
48
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
3 - […].
4 - […].
5 - […].
Artigo 174.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
Artigo 191.º
[…]
1 - […].
2 - […]:
b) […].
49
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
3 - […].
4 - […].
5 - […].
Artigo 197.º
[…]
1 - […].
3 - [Revogado].
Artigo 208.º
[…]
1 - […].
2 - […].
Artigo 218.º
[…]
Não pode ser fixado um prazo para a apresentação das propostas inferior a 30
dias a contar da data do envio do convite.
Artigo 250.º-D
[…]
50
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
1 - […].
2 - […]:
a) […];
b) […];
c) […];
d) Não terem celebrado nos últimos três anos, com a mesma entidade
adjudicante, qualquer contrato abrangido pelo presente artigo;
5 - […].
6 - […].
7 - […].
Artigo 275.º
[…]
1 - […].
2 - […].
51
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
4 - […].
Artigo 276.º
[…]
5 - […].
6 - […].
8 - […].
9 - […].
10 - […].
11 - […].
Artigo 280.º
[…]
a) […];
b) […];
c) […];
d) […].
52
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 290.º-A
[…]
53
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 292.º
[…]
1 - […]:
b) […].
2 - […].
3 - […].
54
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
4 - […].
5 - […].
6 - […].
Artigo 318.º-A
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
8 - […].
Artigo 321.º-A
[…]
1 - […].
2 - […].
55
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
4 - […].
5 - […].
6 - […].
Artigo 344.º
[…]
1 - […].
56
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 361.º
[…]
2 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - […].
Artigo 370.º
[…]
57
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - Quando, nos termos no n.º 2 do artigo 379.º, ocorrer uma redução inferior
a 10% do preço contratual, para efeitos da aplicação das percentagens
previstas na alínea b) do n.º 2 e na alínea b) do n.º 4 do presente artigo,
deve ser tido em conta o preço contratual inicial.
Artigo 373.º
[…]
1 - […].
4 - […].
5 - […].
58
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 378.º
[…]
1 - […].
2 - […]
6 - […].
7 - […].
Artigo 381.º
59
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
[…]
2 - […].
Artigo 403.º
[…]
2 - […].
3 - […].
Artigo 405.º
[…]
1 - […].
a) […];
b) […];
c) […];
d) […];
e) […];
60
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
2 - […].
3 - […].
4 - […].
Artigo 454.º
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
6 - […].
7 - Quando, nos termos no n.º 2 do artigo 379.º, ocorrer uma redução inferior
a 10% do preço contratual, para efeitos da aplicação das percentagens
previstas na alínea b) do n.º 2 e na alínea b) do n.º 3 do presente artigo,
deve ser tido em conta o preço contratual inicial.
Artigo 465.º
[…]
61
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
2 - […].
Artigo 474.º
[…]
62
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 9.º
«Artigo 176.º-A
63
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 283.º-B
[…]
3 - O efeito anulatório previsto no n.º 1 pode ser afastado nos termos do n.º 4
do artigo 283.º, devendo a decisão obrigatoriamente determinar uma das
seguintes consequências alternativas:
64
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 361.º-A
Plano de pagamentos
65
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 10.º
Artigo 11.º
«Artigo 102.º
[…]
1 - […].
66
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 103.º-A
[…]
1 - […].
2 - […].
67
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 12.º
O artigo 2.º do Decreto-Lei n.º 200/2008, de 9 de outubro, passa a ter a seguinte redação:
«Artigo 2.º
[…]
1 - […].
2 - […].
CAPÍTULO IV
68
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Artigo 13.º
Norma revogatória
São revogados os n.ºs 8 a 10 do artigo 24.º, o artigo 27.º-A, o n.º 3 do artigo 43.º, os n.ºs 2,
3, 5 e 6 do artigo 74.º, o n.º 3 do artigo 197.º, os n.ºs 5 a 8 do artigo 287.º e o anexo III do
Código dos Contratos Públicos, aprovado em anexo ao Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de
janeiro, na sua redação atual.
Artigo 14.º
Aplicação no tempo
Artigo 15.º
Entrada em vigor
69
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
O Primeiro-Ministro
70
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
ANEXO
ANEXO I
[…]
1 - […].
2 - […].
3 - […].
4 - […].
5 - […].
7 - […].
71
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
ANEXO II
[…]
1 - […].
3 - […].
72
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
ANEXO III
[…]
[Revogado].
73
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
ANEXO IX
[a que se refere o artigo 6.º-A, a subalínea v) da alínea b) do n.º 1 do artigo 11.º, o artigo
250.º-A, a alínea d) do n.º 3 e a alínea c) do n.º 4 do artigo 474.º]
74
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
75300000-9 Serviços
relacionados com a
segurança social
obrigatória
75
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
76
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
77
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
78
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
ANEXO XIII
79
PRESIDÊNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
80