Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN
Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN
Carta À Equipe de Transição Da Cultura - IPHAN
● O Iphan é uma autarquia federal, com escritórios espalhados por todo o país, de
suma importância para defesa e favorecimento de nossos bens culturais,
proporcionando sua existência e seu usufruto para as gerações presentes e futuras.
Ressaltamos aqui a atuação de fiscalização de obras por parte do Iphan, que atua,
nesse sentido, para preservação do patrimônio arqueológico e ambiental do Brasil.
ESTADO PARA
ONDE
NOME COMPLETO: CPF: CARGO: CONCORREU: COTISTA?
CARGO 1 - ANALISTA 1
Samuel Pereira da Silva 02509533150 - ÁREA 4 Goiás – GO SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Paula Soares Sant' Anna 08934783770 - ÁREA 8 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Anne Carolina dos Santos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva 98609637204 - ÁREA 3 Pará – PA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Samuel Pereira da Silva 02509533150 - ÁREA 4 Goiás – GO SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Diego Mendes Rodrigues 03247704132 - ÁREA 1 Acre – AC SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
RENATO CRUZ DA MATA 03289085503 - ÁREA 4 Maranhão – MA SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Bruno Alves de Araújo Lima 36101929841 - ÁREA 5 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Rafael Antônio Pedreira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Gaspar de Souza 05497062598³ - ÁREA 3 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Ana Carla da Silva Pereira 137.282.527-43 - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Yuri Michelan Rodella 31181845823 - ÁREA 4 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Marco Túlio Alves Amorim CARGO 2 - TÉCNICO 1
do Amaral 02190999103 - ÁREA 2 Amazonas – AM NÃO COTISTA
Renato Carvalho da Silva 27253520530 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Izabel Cristina de Abreu 075.819.406-40 - ÁREA 3 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
Patrick Monteiro do CARGO 2 - TÉCNICO 1
Nascimento Silva 15453886790 - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Rafael Antônio Pedreira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Gaspar de Souza 054.970.625-98 - ÁREA 3 Distrito Federal - DF NÃO COTISTA
Débora Elisa da Silva CARGO 2 - TÉCNICO 1
Martins 74908715220 - ÁREA 3 Pará – PA NÃO COTISTA
Karina dos Reis Pinto 03158291681 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Antonio José do Nascimento CARGO 1 - ANALISTA 1
Junior 07237845403 - ÁREA 3 Amazonas – AM SIM - NEGROS
André Gustavo da Silva CARGO 2 - TÉCNICO 1
Bezerra Lins 83268928404 - ÁREA 3 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Yara Campelo fraga Xavier 03687835358 - ÁREA 5 Mato Grosso – MT NÃO COTISTA
Alberto Santos da Paixão 06069317599 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA SIM - NEGROS
Augusto cezar alves rabelo 02079796267 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Pará – PA SIM - NEGROS
ANA PAULA DA SILVA 920.837.654-00 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Brune Ribeiro da Silva 14706390761 - ÁREA 7 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Jefferson Pires de Oliveira
Fontes 01716608546 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Vanessa Silva de Oliveira 09989165602 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CAMILO BRUNO MENDES
TRINDADE 78579600200 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Amapá – AP SIM - PCD
CARGO 1 - ANALISTA 1
Dilma Oliveira do Carmo 73003794272 - ÁREA 5 Pará – PA SIM - NEGROS
VALDEMIR DOS SANTOS
PAULO 01980512558 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
EDUARDO Souza Santana 04344932528 - ÁREA 9 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Aldemar Silva Torres Júnior 076.768.644-61 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - PCD
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Roberto Mazzarone 145.061.847-26 - ÁREA 9 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
FAbiana Da Silva Mendonça 02399734700 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Miria Donadia Nascimento 09137164724 - ÁREA 3 Espírito Santo – ES NÃO COTISTA
Joice Caroline de Sousa Rio Grande do Norte
Gomes Clemente 01698829426 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 – RN SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Krislane de Andrade Matias 02661090126 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Bruno de Andrade Bezerra Rio Grande do Norte
Barbosa 096.451.054-55 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 – RN NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Natália Ribeiro Barros 131.417.857-16 - ÁREA 4 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Helena Santos Assunção 01609057619 - ÁREA 1 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Walkerlene Cecília Soeiro CARGO 1 - ANALISTA 1
Santos 642.293.193-04 - ÁREA 4 Maranhão – MA SIM - PCD
Marina Flores de Oliveira CARGO 2 - TÉCNICO 1
Franzim 03638280101 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Felipe de Oliveira Pereira 04458417533 - ÁREA 9 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Bianca Hammerschmidt 06436654984 - ÁREA 1 Rondônia – RO NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Beatriz Demboski Búrigo 08701961977 - ÁREA 1 Santa Catarina – SC NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Murilo de Jesus Santana 053.912.735-36 - ÁREA 1 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Aline Coimbra Sampaio 11179126637 - ÁREA 5 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Tomaz Musso 10972231757 - ÁREA 7 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Josiane A. S. Silva 9369365627 - ÁREA 3 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Beijanizy Ferreira da Cunha CARGO 2 - TÉCNICO 1
Abadia 54850743115 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Maria da Conceição CARGO 2 - TÉCNICO 1
Cardoso - ÁREA 1 Maranhão – MA SIM - NEGROS
Nasthya Cristina Garcia CARGO 2 - TÉCNICO 1
Pereira 614300482-04 - ÁREA 10 Amazonas – AM NÃO COTISTA
Fábio Carvalho dos Santos 94565678500 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA SIM - NEGROS
YONAIRA CAROLINA CARGO 2 - TÉCNICO 1
RAMOS - ÁREA 3 Acre – AC NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Pollyanna de Paula Jacob 07401569698 - ÁREA 5 Minas Gerais – MG SIM - NEGROS
Gracilene Eufigenia dos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Santos Coelho 01712239503 - ÁREA 2 Bahia – BA SIM - NEGROS
Claudio cesar dos santos CARGO 2 - TÉCNICO 1
Oliveira 074.252.394-26 - ÁREA 10 Piauí – PI SIM - NEGROS
Gabrielle Silva Rodrigues 136.193.857-93 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
Brena Gomes de Souza 09178069483 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
Mulumba Bertazini CARGO 2 - TÉCNICO 1
Kabengele 29411583830 - ÁREA 1 Sergipe – SE SIM - NEGROS
Fernanda de Sousa CARGO 2 - TÉCNICO 1
Fernandes 03755669102 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Norte
Ana Luiza Gomes Profírio 111.467.694-23 - ÁREA 1 – RN NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Joaria Mendes de Moura 059.000.313-57 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Rafael Lara Camargos Diniz 016.085.116-50 - ÁREA 4 Minas Gerais – MG NÃO COTISTA
Allana Elena Mota de CARGO 1 - ANALISTA 1
Moraes Marques 063.374.543-08 - ÁREA 5 Ceará – CE NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Claudio Cardillo 08035411713 - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ SIM - PCD
Vanessa Aparecida Pereira CARGO 1 - ANALISTA 1
Batista 097.699.936-62 - ÁREA 8 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
Anderson da Gloria de CARGO 2 - TÉCNICO 1
Souza 03393893114 - ÁREA 1 Maranhão – MA NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Eduardo Costa de Mancilha 100582426 - ÁREA 1 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Kezauyn Miranda Aiquoc 10188682406 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
Valdemir dos Santos Paulo 01980512558 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Iury Frutuoso Furtado 00507248198 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
DUAM ALDO DE MORAES - ÁREA 3 Mato Grosso – MT NÃO COTISTA
Pamella Rhaiany do Rego e
Silva Tavares 09594648432 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
Renan Erick Marques dos
Santos 13344015788 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 3 Rio de Janeiro – RJ SIM - PCD
CARGO 1 - ANALISTA 1
Andreza Carla Leite 07383073436 - ÁREA 5 Acre – AC NÃO COTISTA
Rangel Luiz Lustosa CARGO 1 - ANALISTA 1
Ferreira 00500740160 - ÁREA 6 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
Rio Grande do Sul –
Ana Clara Batista Rodrigues 60067077056 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 RS SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Maria Raquel Neto Silva 01426557400 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Crisvanete de Castro Aquino 96788666334 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Fabiana Rodrigues Belem 30502480840 - ÁREA 2 São Paulo – SP NÃO COTISTA
Lívia Blandina de Araujo CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva - ÁREA 2 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Sul –
Jonathan Santos Caino 01128053020 - ÁREA 2 RS NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1 Rio Grande do Norte
Beatriz Costa Paiva 05879250431 - ÁREA 2 – RN NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Helio Braz Gomes 43512313191 - ÁREA 2 Goiás – GO NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Luiza Angelica Lisboa Pinto 00564760196 - ÁREA 4 Pernambuco – PE NÃO COTISTA
Rônery Danilo Monte CARGO 2 - TÉCNICO 1
Soares 06261216398 - ÁREA 10 Piauí – PI NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Mariane da Silva Paulino 12300022788 - ÁREA 3 Distrito Federal – DF SIM - NEGROS
Amanda Caroline Carvalho CARGO 2 - TÉCNICO 1
de Siqueira 626.821.303-30 - ÁREA 2 Maranhão – MA NÃO COTISTA
Jonatas Souza Medeiros da CARGO 2 - TÉCNICO 1
Silva 11010663429 - ÁREA 3 Sergipe – SE SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Noemih Camata Alvarenga 12432255720 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Leonardo Bezerra da Silva 16159212737 - ÁREA 7 Rio de Janeiro – RJ SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Janelson Eldon Brito Mafra 0124874428 - ÁREA 4 Pará – PA SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Diego Mendes Rodrigues 03247704132 - ÁREA 1 Acre – AC SIM - NEGROS
CARGO 1 - ANALISTA 1
Nidia da Paz Palácio - ÁREA 3 Maranhão – MA SIM - NEGROS
RODRIGO CARNEIRO CARGO 2 - TÉCNICO 1
CICERO 05774562450 - ÁREA 1 Paraíba – PB SIM - NEGROS
Talita Silva da Silva 03859903594 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 1 Bahia – BA NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Ronaldo de Araújo Valentim 03573363130 - ÁREA 9 Goiás – GO NÃO COTISTA
Sara Reis Araujo 05035424316 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 4 Piauí – PI SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Ester Paixão Corrêa 78207487291 - ÁREA 1 Tocantins – TO SIM - NEGROS
CARGO 2 - TÉCNICO 1
nathalia bastos mundim 09007803638 - ÁREA 2 Tocantins – TO NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Clara Duarte Coelho 02034238362 - ÁREA 5 Maranhão – MA NÃO COTISTA
CARGO 1 - ANALISTA 1
Lara Campedelli de Santana 700.728.921-53 - ÁREA 4 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
Patrícia do Carmo Rinaldi 018626657-02 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
João Pedro Rocha do
Nascimento 13890099718 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 5 Rio de Janeiro – RJ NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
Keyla Maria Ribeiro Frazão 052.587.283-31 - ÁREA 2 Distrito Federal – DF NÃO COTISTA
CARGO 2 - TÉCNICO 1
João Gustavo Andrade 03287123530 - ÁREA 3 Bahia – BA NÃO COTISTA
KEZAUYN MIRANDA
AIQUOC 10188682406 NÍVEL MÉDIO - ÁREA 2 Pernambuco – PE SIM - NEGROS
MINISTÉRIO DO TURISMO
INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
Gabinete da Presidência
Ao Senhor,
MARIO FRIAS
Ministério do Turismo
70.050-902 - Brasília – DF
Senhor Secretário,
Respeitosamente,
Documentos Relacionados:
- Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404)
- Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574)
- Nota nº 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329)
- Despacho nº 379/2020 COGEP/DPA (1962884)
- Ofício 2456 (2112806)
- Parecer Jurídico nº 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648)
- Despacho nº 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656)
- Despacho nº 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659)
SEPS - 713/913 - Bloco D - Edifício Iphan 5º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília. CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-5500 | Website: www.iphan.gov.br
I – PRELIMINARES
1. Preliminarmente cumpre-nos esclarecer que o concurso IPHAN foi autorizado
em 02 de maio de 2018, por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no
Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70), razão pela qual, nos termos
do art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de março de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das
informações constantes nesta Nota Técnica observou o disposto no Decreto nº 6.944, de 21
de agosto de 2009, que dispõe sobre medidas organizacionais para o aprimoramento da
administração pública federal direta, autárquica e fundacional, sobre normas gerais
relativas a concursos públicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de
organização e inovação institucional do governo federal e dá outras providências.
II - DO OBJETIVO
2. A presente Nota Técnica tem como objetivo apresentar estudo da necessidade
de obter autorização do Ministério da Economia para provimento adicional dos candidatos
aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado por
meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de
maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
V - FORÇA DE TRABALHO
18. Atualmente o Iphan conta com 983 servidores ocupantes de cargo efetivo, 99
servidores ocupantes de DAS sem vínculo, 18 requisitados, 38 servidores em exercício
descentralizado (ocupantes de carreiras específicas, tais como AGU e EPPGG). Uma força
de trabalho de 1190 servidores (efetivos e não efetivos), os quais atendem as demandas de
suas 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1 Parques Históricos Nacionais e, ainda,
6 Unidades Especiais.
19. Cabe registrar que trinta e seis por cento (36%) da força de trabalho do Iphan
possui mais de 51 anos e em 2025, 43 servidores terão condições efetivas de se aposentar,
Quantitativo
Quantitativo Adicional
Categoria Cargo Efetivo Vago
original de 50%
atualmente
Analista I 104 52 42
Nível Superior
Técnico 176 88 58
Total de Cargos NS 280 140 100
Nível
Auxiliar Institucional 131 65 132
Intermediário
Total de Cargos NI 131 65 132
TOTAL GERAL 411 205 232
AUXÍLIO ALIMENTAÇÃO
Nível Qtde de Número de Valor Despesa Despesa
Exercício do Servidores Meses Unitário Mensal Anual
Cargo (A) (B) (C) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2021
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
Nível Qtde de Número de Valor Despesa Despesa
Exercício do Servidores Meses Unitário Mensal Anual
Cargo (A) (B) (C) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2022
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
Nível Qtde de Número de Valor Despesa Despesa
Exercício do Servidores Meses Unitário Mensal Anual
Cargo (A) (B) (C) (D=A*C) (E=B*D)
NS 140 12 458,00 64.120,00 769.440,00
2023
NI 65 12 458,00 29.770,00 357.240,00
TOTAL 93.890,00 1.126.680,00
AUXÍLIO TRANSPORTE (1) (*)
Valor
Nível Qtde de Número de Despesa Despesa
Mensal
Exercício do Servidores Meses Mensal Anual
Cargo (A) (B) (D=A*C) (E=B*D)
(C)
MEMÓRIA DE CÁLCULO:
1 - Para o cálculo do Auxílio Transporte utilizou-se como referência o valor de um
percurso de R$ 5,50 (ida e volta) totalizando R$ 11,00 por dia, no Distrito Federal.
OBSERVAÇÕES:
* Embora a previsão do impacto orçamentário do auxílio transporte apresentado na
planilha seja de R$ 595,320,00, a média mensal da despesa com esse auxílio no Iphan é
de R$ 100,783,49
** Considerando 50% do quantitativo de vagas, a previsão do impacto orçamentário do
auxílio pré-escolar apresentado na planilha seja de R$ 396,756,00, a média mensal da
despesa com esse auxílio no Iphan é de R$ 38,013,09
Fonte: SIAPE/DDP - Demonstrativo de Despesa de Pessoal
Qtde de
Nível Qtde de Número de Média Despesa Despesa
Dependentes
Exercício do Servidores Meses Percapita Mensal Anual
(Conjuge+1
Cargo ( A ) (C) ( D )* (E=(A+B)*D) (F=E*C)
filho) (B)
NS 140 414 12 130,71 72.413,34 868.960,08
2021
NI 65 416 12 168,97 81.274,57 975.294,84
TOTAL 153.687,91 1.844.254,92
Qtde de
Nível Qtde de Número de Média Despesa Despesa
Dependentes
Exercício do Servidores Meses Percapita Mensal Anual
IX – CONSIDERAÇÕES FINAIS
2021 ANALISTA I NS 1
2021 SECRETARIA I NI 1
2021 TECNICO II NS 2
2021 TECNICO IV NS 1
2023 OFICIAL NI 1
2023 PROGRAMADOR I NI 1
2024 MOTORISTA NI 1
2025 OFICIAL NI 1
2025 TECNICO I NS 1
TOTAL GERAL 43
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
EM GOIÂNIA/GO
PARECER n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
I - RELATÓRIO
É o breve relatório.
II – FUNDAMENTAÇÃO
A princípio, há que registrar que a legislação aplicável é o Decreto 9.739/2019, e não mais o Decreto
6.944/2009.E tal decreto determina:
https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232 1/4
Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 11
27/04/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232
convocados, que ultrapassem em até vinte e cinco por cento o quantitativo original de vagas.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput , o órgão solicitante instruirá seu pedido com a
justificativa e a comprovação da efetiva necessidade do provimento adicional, observado, no que
couber, o disposto nos art. 3º a art. 6º.
O provimento de cargos vagos é uma medida para o fortalecimento da capacidade institucional, que pode
ser conceituado como "o conjunto de medidas que propiciem aos órgãos ou entidades da administração pública federal
direta, autárquica e fundacional a melhoria das suas condições de funcionamento, compreendendo as de caráter
organizacional, e que lhes proporcionem melhor desempenho no exercício de suas competências institucionais,
especialmente na execução dos programas do plano plurianual." (vide art. 2º, caput, e §2º, III, do Decreto nº 9.739/2019).
Diante do artigo 28, entretanto, é necessária prévia autorização do Ministério da Economia, observando-
se o disposto nos arts. 3º, 5º e 6º do Decreto nº 9.739/2019, os quais determinam que as propostas devem ser instruídas
com os seguintes documentos:
Art. 3º As propostas de atos que tratem das matérias elencadas no § 2º do art. 2º serão
encaminhadas ao Ministério da Economia e, quando couber, serão submetidas à apreciação da
Casa Civil da Presidência da República, nos termos do disposto no Decreto nº 9.191, de 1º de
novembro de 2017 , e conterão:
I - a justificativa da proposta, caracterizada a necessidade de fortalecimento;
II - a identificação sucinta dos macroprocessos, dos produtos e dos serviços prestados pelos
órgãos e pelas entidades; e
III - os resultados a serem alcançados com o fortalecimento institucional.
Parágrafo único. O Ministério da Economia analisará as propostas com base nas diretrizes do art.
2º, emitirá parecer sobre sua adequação técnica e orçamentária e proporá ou adotará os ajustes e as
medidas que forem necessários à sua implementação ou seu prosseguimento.
[...]
Art. 6º Para fins do disposto no inciso III do § 2º do art. 2º, sem prejuízo do disposto nos art. 3º e
art. 5º, as propostas conterão informações sobre:
I - o perfil necessário aos candidatos para o desempenho das atividades do cargo;
II - a descrição do processo de trabalho a ser desenvolvido pela força de trabalho pretendida e o
impacto dessa força de trabalho no desempenho das atividades finalísticas do órgão ou da
entidade;
III - a base de dados cadastral atualizada do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC e o número de vagas disponíveis em cada cargo público;
IV - a evolução do quadro de pessoal nos últimos cinco anos, com movimentações, ingressos,
desligamentos e aposentadorias e a estimativa de aposentadorias, por cargo, para os próximos
cinco anos;
V - o quantitativo de servidores ou empregados cedidos e o número de cessões realizadas nos
últimos cinco anos;
VI - as descrições e os resultados dos principais indicadores estratégicos do órgão ou da entidade
e dos objetivos e das metas definidos para fins de avaliação de desempenho institucional nos
últimos três anos;
VII - o nível de adoção dos componentes da Plataforma de Cidadania Digital e o percentual de
serviços públicos digitais ofertados pelo órgão e pela entidade, nos termos do art. 3º do Decreto nº
8.936, de 19 de dezembro de 2016 ;
https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232 2/4
Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 12
27/04/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232
Diante disso, aponta-se a competência do Presidente desta Autarquia, no exercício das atribuições de
"planejar, coordenar, controlar, orientar e dirigir as atividades do IPHAN, zelando pelo cumprimento das políticas e
diretrizes definidas pelo Ministério da Cultura e dos planos, programas e projetos respectivos" (art. 115, II do
seu Regimento Interno aprovado pela Portaria nº 92, de 5 de julho de 2012), para encaminhar ao Excelentíssimo Senhor
Ministro de Estado do Turismo proposta de provimento de cargos efetivos da Autarquia com posterior submissão à
apreciação do Ministério da Economia.
Quanto à motivação para o incremento da força de trabalho pretendida, verifica-se que se encontra
substancialmente arrazoada na Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA, cumprindo as exigências do art. 3º do Decreto
n. 9.739/2019.
Pode-se divisar que foram abordadas parcialmente as informações requeridas no art. 6º do Decreto nº
9.739/2019. Recomenda-se que sejam complementadas, o quanto possível, as informações em relação aos incisos VI, VII,
VIII, IX, X e XI, o que provavelmente deve ter sido objeto de análise quando da realização do concurso.
Por derradeiro, ainda o art. 8º do Decreto nº 9.739/2019 determina que "os órgãos e as entidades
atualizarão a base de dados cadastral do SIPEC a cada quatro meses, no mínimo", cujo cumprimento deve ser
verificado.
III – CONCLUSÃO
https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232 3/4
Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 13
27/04/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/416378232
Documento assinado eletronicamente por ANA LIDIA PINTO OLIVEIRA MACHADO, de acordo com os normativos
legais aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 416378232 no endereço
eletrônico http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): ANA LIDIA PINTO OLIVEIRA
MACHADO. Data e Hora: 26-04-2020 22:50. Número de Série: 17375937. Emissor: Autoridade Certificadora
SERPRORFBv5.
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Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 14
15/05/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/426920305
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
PROCURADORES FEDERAIS
NOTA n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
1. Por meio do Ofício 572/2020, o Diretor do DPA retorna o processo em epígrafe a esta Procuradoria e
solicita a revisão do entendimento externado no Parecer 35/2020 no tocante à conclusão de que o Decreto 9739/2019 é a
norma que deve orientar o pleito de nomeação de candidatos aprovados fora do número de vagas inicialmente
autorizadas, no Concurso Público realizado para o provimento de cargos efetivos do Iphan ocorrido em 2018.
2. Ao justificar o pedido de revisão do Parecer 35/2020, a área demandante menciona o disposto no Decreto
9739/2019, em seu art. 45, segundo o qual "aplicam-se as disposições do Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009 , e os
procedimentos complementares estabelecidos pelo Ministro de Estado da Economia aos concursos públicos autorizados
até a data de entrada em vigor deste Decreto".
3. Vale notar ainda que o parágrafo único do citado dispositivo estabelece que pode o órgão ou a entidade
promotora do concurso "optar pela aplicação das disposições deste Decreto."
4. Considerando que a autorização para o concurso público para provimento de cargos efetivos do quadro de
pessoal do Iphan é anterior (maio de 2018) á entrada em vigor do Decreto 9.783/2019 (junho de 2019) e que, conforme se
lê na Nota Técnica 3/2020-COGEP/DPA, a decisão da Entidade foi a de manter o concurso regido pelas disposições do
Decreto 6.944/2009, diante disso, há de se concluir pela necessidade de revisão do Parecer 35/2020, porquanto
equivocado o entendimento acerca da aplicação do Decreto 9.739/2019.
5. Assim diante da constatação de que o encaminhamento do pleito em questão deve orientar-se pelas
disposições do Decreto 6.944/2009, cabe, pois, identificar quais são essas disposições e averiguar o atendimento delas na
instrução do processo.
6. O art. 2º do Decreto 6.944/2009 estabelece que as propostas de provimento de cargos e empregos
públicos, entre outras que envolvam o fortalecimento da capacidade institucional, serão encaminhadas ao Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão - hoje, Ministério da Economia - e, quando couber, submetidas à apreciação da Casa
Civil da Presidência da República e deverão conter i) justificativa da proposta, caracterizando-se a necessidade de
fortalecimento institucional, demonstrando o seu alinhamento com os resultados pretendidos, em especial no que se refere
aos programas do PPA; ii) identificação sucinta dos macroprocessos, produtos e serviços prestados pelos órgãos e
entidades; e iii) resultados que se pretende alcançar com o fortalecimento institucional e indicadores para mensurá-los.
7. De pronto cabe consignar que a proposta em questão dispensa o encaminhamento à Casa Civil na medida
em que não implica a criação de cargos ou funções, nem o aumento de remuneração ou a criação de vantagem
remuneratória.
8. Em relação aos elementos instrutórios referido no art. 2º todos eles constam nos tópicos IV, V e VI da
Nota Técnica n.3/2020.
9. Já o art. 4º dispõe que "para avaliação do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, as
propostas de que trata o § 2o do art. 1o", nas quais se inclui esta que ora o Iphan intenta encaminhar, deverão ser
acompanhadas dos seguintes documentos: i) aviso do Ministro de Estado sob cuja subordinação ou supervisão se
encontrar o órgão ou entidade; ii) minuta de exposição de motivos, quando for o caso; iii) minuta de projeto de lei ou
decreto, e respectivos anexos, quando for o caso, observado o disposto no Decreto no 4.176, de 2002; iv) nota técnica da
área competente; e v) parecer da área jurídica.
10. Os documentos referidos nos itens i, ii e iii são desnecessários porquanto, como dito, a proposta para ser
concretizada não depende da edição de lei ou ato normativo equivalente. O documento indicado no item iv é a Nota
Técnica 3/2020, já referida e o mencionado no item v corresponde à presente manifestação.
https://sapiens.agu.gov.br/documento/426920305 1/2
Nota n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 15
15/05/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/426920305
11. Dando sequência ao conjunto instrutório que deve subsidiar a pleito em questão, o art. 5º do Decreto
6.944/2009 preceitua que "quando a proposta acarretar aumento de despesa, em complementação à documentação
prevista no art. 4o, deverá ser encaminhada a estimativa do seu impacto orçamentário-financeiro, no exercício em que
deva entrar em vigor e nos dois exercícios subsequentes, observadas as normas complementares a serem editadas pelo
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão."
12. Complementando o disposto no caput, o § 1º determina que:
§ 1º A estimativa de impacto deverá estar acompanhada das premissas e da memória de cálculo
utilizadas, elaboradas pela área técnica competente, que deverão conter:
I - o quantitativo de cargos ou funções a serem criados ou providos;
II - os valores referentes a:
a) remuneração do cargo ou emprego, na forma da legislação;
b) encargos sociais;
c) pagamento de férias;
d) pagamento de gratificação natalina, quando for o caso; e
e) demais despesas com benefícios de natureza trabalhista e previdenciária, tais como auxílio-
alimentação, auxilio-transporte, auxílio-moradia, indenização de transporte, contribuição a
entidades fechadas de previdência, FGTS e contribuição a planos de saúde; e
III - indicação do mês previsto para ingresso dos servidores ou empregados no serviço público.
13. Cotejando-se o conteúdo da Nota Técnica 03/2020 com o disposto no excerto acima transcrito art. 5º, vê-
se que as prescrições nele contantes estão contempladas na Nota. Com efeito, o item VII do multicitado documento
contém a estimativa do impacto orçamentário-financeiro decorrente da nomeação dos candidatos aprovados fora do
número de vagas ofertadas no concurso de 2018, com a observância do limite fixado no art. 11.
14. Além disso, essa estimativa é apresentada de forma detalhada, acompanhada da respectiva memória de
cálculo, elaborada consoante os parâmetros indicados no § 1º supratranscrito.
15. Em relação à memória de cálculo da estimativa do impacto orçamentário-financeiro, há apenas um ponto
a ser esclarecido. A tabela inserta no § 26 da Nota traz a informação de que o adicional de cargos de nível superior cujo
provimento se pretende seja autorizado corresponde a 140 cargos. Contudo, a última coluna da mesma tabela contém a
informação de que atualmente existem 100 cargos de nível superior vagos. Ainda que haja alguma variação para maior do
número de cargos vagos até o mês previsto para o ingresso dos novos servidores - janeiro de 2021 - parece um tanto
contraditório solicitar o preenchimento de cargo numa quantidade superior à disponibilidade cargos vagos no quadro de
pessoal da Entidade. Cabe recomendar, portanto, que esse ponto seja esclarecido ou retificado pela Administração.
16. Pelo exposto, opino pela regularidade formal do processo e pela inexistência de óbices de natureza
jurídica ao prosseguimento da proposta, desde que observada a recomendação posta no parágrafo acima.
17. Ao DPA.
Documento assinado eletronicamente por HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA, de acordo com os normativos legais
aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 426920305 no endereço eletrônico
http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA. Data e Hora:
14-05-2020 20:50. Número de Série: 1626850. Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO Final v5.
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Nota n. 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 16
Ministério do Turismo
Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
Departamento de Planejamento e Administração
Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas
Processo nº 01450.001208/2020-62
Senhor Diretor,
1. Trata-se de solicitação visando a obtenção de autorização do Ministério da
Economia para provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os
cargos efetivos objeto do concurso autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de
2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70.
2. Em atenção as normas estipuladas para apresentação de solicitações com esse
objeto, em especial o Decreto nº 6.944/2009, a proposta foi submetida à análise da
Procuradoria Federal junto ao Iphan Sede, a qual emitiu a NOTA n.
00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU, com a seguinte conclusão:
15.Em relação à memória de cálculo da estimativa do impacto orçamentário-financeiro,
há apenas um ponto a ser esclarecido. A tabela inserta no § 26 da Nota traz a
informação de que o adicional de cargos de nível superior cujo provimento se pretende
seja autorizado corresponde a 140 cargos. Contudo, a última coluna da mesma tabela
contém a informação de que atualmente existem 100 cargos de nível superior vagos.
Ainda que haja alguma variação para maior do número de cargos vagos até o mês
previsto para o ingresso dos novos servidores - janeiro de 2021 - parece um tanto
contraditório solicitar o preenchimento de cargo numa quantidade superior à
disponibilidade cargos vagos no quadro de pessoal da Entidade. Cabe recomendar,
portanto, que esse ponto seja esclarecido ou retificado pela Administração.
16.Pelo exposto, opino pela regularidade formal do processo e pela inexistência de
óbices de natureza jurídica ao prosseguimento da proposta, desde que observada a
recomendação posta no parágrafo acima
Ao Senhor
Procurador-Chefe da Procuradora Federal junto ao IPHAN Sede
Senhor Procurador-Chefe,
Atenciosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente
SEPS - 713/913 - Bloco D - Edifício Iphan 5º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília. CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-5500 | Website: www.iphan.gov.br
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
EM GOIÂNIA/GO
PARECER n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
I – RELATÓRIO
1. Trata-se de processo administrativo que veio para análise jurídica com vistas a dirimir dúvida da
Presidência a respeito da aplicação da Lei Complementar nº 173, de 27 de maio de 2020, que estabelece o Programa
Federativo de Enfrentamento ao Coronavírus SARS-CoV-2 (Covid-19), e proíbe, até o dia 31/12/2021, a criação de cargo,
emprego ou função que implique aumento de despesa, que pode influir no pleito de novas nomeações ao Ministério da
Economia, não obstante a necessidade da recomposição da força de trabalho da Autarquia considerando o exposto na
Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404).
2. Essa Nota apresenta estudo acerca da necessidade de obter autorização do Ministério da Economia para
provimento adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos objeto do concurso autorizado
por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União de 3 de maio de 2018, Seção 1,
pag. 70, concurso público Edital nº 1-IPHAN, de 11 de junho de 2018, com a intenção de nomear candidatos aprovados
fora do número de vagas inicialmente previstas.
4. Cumpre destacar que a presente manifestação toma por base, exclusivamente, os elementos que
constam, até a presente data, nos autos do processo administrativo em epígrafe. Destarte, à luz do art. 131 da Constituição
Federal e dos artigos 11 e 18 da Lei Complementar nº 73/1993 . A presente manifestação jurídica tem o escopo de assistir
a autoridade assessorada no controle interno da legalidade administrativa dos atos a serem praticados ou já efetivados.
5. Ademais, a atuação no presente caso se pauta pela observância da diretriz encartada no Enunciado nº 7
do Manual de Boas Práticas Consultivas da Advocacia-Geral da União, que tem a seguinte redação:
https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941 1/4
Parecer Jurídico n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 23
9/2/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941
"O Órgão Consultivo não deve emitir manifestações conclusivas sobre temas não jurídicos, tais
como os técnicos, administrativos ou de conveniência ou oportunidade, sem prejuízo da
possibilidade de emitir opinião ou fazer recomendações sobre tais questões, apontando tratar-se de
juízo discricionário, se aplicável. Ademais, caso adentre em questão jurídica que possa ter reflexo
significativo em aspecto técnico deve apontar e esclarecer qual a situação jurídica existente que
autoriza sua manifestação naquele ponto."
6. Não obstante, importa esclarecer que a atribuição geral de interpretação da legislação lato sensu não
exclui a atividade ordinária dos servidores em exercício nessa Autarquia, que exige rotineiro enquadramento dos fatos às
normas aplicáveis, em razão do princípio da legalidade que norteia toda a Administração Pública.
7. A consulta formulada nos presentes autos busca sanar dúvidas jurídicas acerca da aplicação
da Lei Complementar nº 173, de 27 de maio de 2020, que estabelece o Programa Federativo de Enfrentamento ao
Coronavírus SARS-CoV-2 (Covid-19), em especial no que diz respeito aos atos de nomeação e admissão no concurso
público em validade no órgão.
IV - DA ANÁLISE JURÍDICA
Art. 8º Na hipótese de que trata o art. 65 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios afetados pela calamidade pública decorrente
da pandemia da Covid-19 ficam proibidos, até 31 de dezembro de 2021, de:
I - conceder, a qualquer título, vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a
membros de Poder ou de órgão, servidores e empregados públicos e militares, exceto quando
derivado de sentença judicial transitada em julgado ou de determinação legal anterior à
calamidade pública;
II - criar cargo, emprego ou função que implique aumento de despesa;
III - alterar estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV - admitir ou contratar pessoal, a qualquer título, ressalvadas as reposições de cargos de
chefia, de direção e de assessoramento que não acarretem aumento de despesa, as reposições
decorrentes de vacâncias de cargos efetivos ou vitalícios, as contratações temporárias de que
trata o inciso IX docaputdo art. 37 da Constituição Federal, as contratações de temporários
para prestação de serviço militar e as contratações de alunos de órgãos de formação de
militares;
V - realizar concurso público, exceto para as reposições de vacâncias previstas no inciso IV;
VI - criar ou majorar auxílios, vantagens, bônus, abonos, verbas de representação ou benefícios de
qualquer natureza, inclusive os de cunho indenizatório, em favor de membros de Poder, do
Ministério Público ou da Defensoria Pública e de servidores e empregados públicos e militares, ou
ainda de seus dependentes, exceto quando derivado de sentença judicial transitada em julgado ou
de determinação legal anterior à calamidade;
VII - criar despesa obrigatória de caráter continuado, ressalvado o disposto nos §§ 1º e 2º;
VIII - adotar medida que implique reajuste de despesa obrigatória acima da variação da inflação
medida pelo Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo (IPCA), observada a preservação
do poder aquisitivo referida no inciso IV docaputdo art. 7º da Constituição Federal;
IX - contar esse tempo como de período aquisitivo necessário exclusivamente para a concessão de
anuênios, triênios, quinquênios, licenças-prêmio e demais mecanismos equivalentes que
aumentem a despesa com pessoal em decorrência da aquisição de determinado tempo de serviço,
sem qualquer prejuízo para o tempo de efetivo exercício, aposentadoria, e quaisquer outros fins.
§ 1º O disposto nos incisos II, IV, VII e VIII do caput deste artigo não se aplica a medidas de
combate à calamidade pública referida no caput cuja vigência e efeitos não ultrapassem a sua
duração.
https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941 2/4
Parecer Jurídico n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 24
9/2/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941
§ 2º O disposto no inciso VII do caput não se aplica em caso de prévia compensação mediante
aumento de receita ou redução de despesa, observado que:
I - em se tratando de despesa obrigatória de caráter continuado, assim compreendida aquela que
fixe para o ente a obrigação legal de sua execução por período superior a 2 (dois) exercícios, as
medidas de compensação deverão ser permanentes; e
II - não implementada a prévia compensação, a lei ou o ato será ineficaz enquanto não
regularizado o vício, sem prejuízo de eventual ação direta de inconstitucionalidade.
§ 3º A lei de diretrizes orçamentárias e a lei orçamentária anual poderão conter dispositivos e
autorizações que versem sobre as vedações previstas neste artigo, desde que seus efeitos somente
sejam implementados após o fim do prazo fixado, sendo vedada qualquer cláusula de
retroatividade.
§ 4º O disposto neste artigo não se aplica ao direito de opção assegurado na Lei nº 13.681, de 18
de junho de 2018, bem como aos respectivos atos de transposição e de enquadramento.
§ 5º O disposto no inciso VI do caput deste artigo não se aplica aos profissionais de saúde e de
assistência social, desde que relacionado a medidas de combate à calamidade pública referida no
caput cuja vigência e efeitos não ultrapassem a sua duração.
§ 6º (VETADO).
(...)
Art. 10. Ficam suspensos os prazos de validade dos concursos públicos já homologados na
data da publicação do Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020, em todo o território
nacional, até o término da vigência do estado de calamidade pública estabelecido pela União.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Os prazos suspensos voltam a correr a partir do término do período de calamidade pública.
§ 3º A suspensão dos prazos deverá ser publicada pelos organizadores dos concursos nos veículos
oficiais previstos no edital do concurso público. (Destaquei)
9. Interessa para a presente consulta a vedação constante dos incisos IV e V, que se refere a condutas que
levem à criação de novas despesas, ou seja, a realização de concursos públicos e a contratação de pessoal, efetivo ou
temporário, que não seja para a substituição de mão de obra decorrente de reposição de cargos de chefia e vacâncias de
cargos efetivos. Dessa forma, estão vedadas pela Lei apenas as contratações temporárias, ou criação de novos cargos
(o que não se insere nas atribuições da Presidência do IPHAN) que, em geral, implicam no aumento de despesas.
10. Assim, diante da literalidade do artigo, se infere que a nomeação de novos candidatos para suprir
cargos vagos no órgão não está abarcada por essas vedações, evidenciando-se da disposição as seguintes diretrizes:
11. Ao mais, ressalta que o art. 10 da LC 173 e sua influência em relação à aplicabilidade dos incisos IV e
V do art. 8º, acerca da prorrogação dos prazos de vigência dos concursos já realizados, não suspende a possibilidade de
provimento de cargos dentro das limitações estabelecidas no art. 8º e retro comentadas. Isso significa dizer que, mesmo
com o prazo de validade suspenso, o que impede a expiração prematura dos concursos, não há vedação à nomeação de
candidatos que venham a substituir outros, em razão de vacância.
12. A idéia do legislador complementar é a de garantir a validade dos concursos por um tempo maior,
presumindo que com a suspensão de algumas atividades, como as de atendimento ao público no órgão, por exemplo, não
seria necessária a contratação imediata de servidores, mesmo que para reposição de mão-de-obra em razão de vacância.
https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941 3/4
Parecer Jurídico n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 25
9/2/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941
Com a medida, os concursos permaneceriam válidos, evitando prejuízos com a perda dos resultados desses processos de
seleção.
13. Diante disso, entende-se que i) todos os concursos com prazo de validade em curso tiveram seus
prazos de validade suspensos pela LC 173, devendo o Instituto providenciar, nos termos do §3º do art. 10 da referida Lei,
publicar nos veículos oficiais previstos no edital do concurso, a suspensão e ii) os provimentos para cargos, nos termos
dos incisos IV e V do art. 8º, não ficam prejudicados em razão da suspensão do prazo de validade do concurso do qual o
provimento decorre.
V- CONCLUSÃO
14. Diante do exposto, concluo pela viabilidade do pedido ao Ministério da Economia, considerando a
inexistência de vedação à nomeação para preencher cargos vagos, ao que recomendo prosseguir com o presente
procedimento.
À consideração superior.
https://sapiens.agu.gov.br/documento/485655941 4/4
Parecer Jurídico n. 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 26
9/2/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/487221643
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
PROCURADORES FEDERAIS
DESPACHO n. 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
(Assinado eletronicamente)
Fernanda Flávia Barbosa Freire
Coordenadora de Assuntos Jurídicos e Administrativos - Substituta
Documento assinado eletronicamente por FERNANDA FLAVIA BARBOSA FREIRE, de acordo com os normativos
legais aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 487221643 no endereço
eletrônico http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): FERNANDA FLAVIA BARBOSA FREIRE.
Data e Hora: 28-08-2020 07:24. Número de Série: 175767. Emissor: Autoridade Certificadora SERPRORFBv5.
https://sapiens.agu.gov.br/documento/487221643 1/1
Despacho n. 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 27
9/2/2020 https://sapiens.agu.gov.br/documento/490454437
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL
PROCURADORIA FEDERAL JUNTO AO INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
PROCURADORES FEDERAIS
DESPACHO n. 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU
NUP: 01450.001208/2020-62
INTERESSADOS: INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL - IPHAN
ASSUNTOS: CONCURSO PÚBLICO
Documento assinado eletronicamente por HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA, de acordo com os normativos legais
aplicáveis. A conferência da autenticidade do documento está disponível com o código 490454437 no endereço eletrônico
http://sapiens.agu.gov.br. Informações adicionais: Signatário (a): HELIOMAR ALENCAR DE OLIVEIRA. Data e Hora:
02-09-2020 11:23. Número de Série: 1626850. Emissor: Autoridade Certificadora do SERPRO Final v5.
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Despacho n. 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659) SEI 01450.001208/2020-62 / pg. 28
MINISTÉRIO DO TURISMO
SECRETARIA ESPECIAL DE CULTURA
INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
Gabinete da Presidência
Ao Senhor
MARIO FRIAS
Secretário Especial de Cultura
Ministério do Turismo
Esplanada dos Ministérios, Bloco "a", 8º andar
70.050-902 - Brasília – DF
Respeitosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente
SEPS - 713/913 - Bloco D - Edifício Iphan 5º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília. CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-5500 | Website: www.iphan.gov.br
Ao Senhor,
MARIO FRIAS
Ministério do Turismo
70.050-902 - Brasília – DF
Senhor Secretário,
Respeitosamente,
Documentos Relacionados:
- Nota Técnica nº 3/2020/COGEP/DPA (1913404)
- Parecer Jurídico n. 00035/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (1929574)
- Nota nº 00040/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (1962329)
- Despacho nº 379/2020 COGEP/DPA (1962884)
- Ofício 2456 (2112806)
- Parecer Jurídico nº 00089/2020/PFIPHANGO/PGF/AGU (2155648)
- Despacho nº 01779/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/FFBF (2155656)
- Despacho nº 01805/2020/PROC/PFIPHAN/PGF/AGU/HAO (2155659)
SEPS - 713/913 - Bloco D - Edifício Iphan 5º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília. CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-5500 | Website: www.iphan.gov.br
Ao Senhor
DANIEL DINIZ NEPOMUCENO
Secretário-Executivo
Ministério do Turismo
Esplanada dos Ministérios, Bloco "U" - 2º /3º andar
70065-900 - Brasília - DF
Senhor Secretário-Executivo,
Atenciosamente,
Ofício 548/2022
Ofício nº
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59907/2021/ME
PRESI/PRESI-IPHAN
(2580707)(1395988)
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SEI 72031.002228/2022-00
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Ofício 548/2022
Ofício nº
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(2580707)(1395988)
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SEI 72031.002228/2022-00
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MINISTÉRIO DA ECONOMIA
Secretaria Especial de Desburocratização, Gestão e Governo Digital
Secretaria de Gestão e Desempenho de Pessoal
Departamento de Provimento e Movimentação de Pessoal
Coordenação-Geral de Concursos e Provimento de Pessoal
SUMÁRIO EXECUTIVO
1. Trata-se de solicitação do Ministério do Turismo (MTUR) de autorização para provimento
adicional de cargos no Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN), tendo em vista o
concurso público autorizado por meio da Portaria nº 108, de 2 de maio de 2018, publicada no Diário
Oficial da União (DOU) de 3 de maio subsequente. Em resumo a demanda envolve o provimento de 205
cargos e o impacto orçamentário estimado é de R$ 16.994.201,14 (dezesseis milhões, novecentos e
noventa e quatro mil, duzentos e um reais e quatorze centavos) ao ano.
ANÁLISE
2. Por intermédio do Ofício nº 3380/2020/GSE, de 30 de dezembro de 2020 (13029340), o
Ministério do Turismo (MTUR) solicita autorização para nomeação de candidatos aprovados e não
convocados em até 50% do quantitativo original das vagas do concurso público autorizado pela Portaria
nº 108, de 2 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial da União (DOU) de 3 de maio subsequente, e
regido pelo Edital nº 1 - IPHAN, de 11 de junho de 2018, publicado no DOU de 12 de junho de 2018. O
certame ocorreu para o provimento de 411 (quatrocentos e onze) cargos, sendo 104 para Analista I, 176
para Técnico e 131 para Auxiliar Institucional, do quadro de pessoal do Instituto do Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional (IPHAN).
18. Atualmente o Iphan conta com 983 servidores ocupantes de cargo efetivo, 99
servidores ocupantes de DAS sem vínculo, 18 requisitados, 38 servidores em
exercício descentralizado (ocupantes de carreiras específicas, tais como AGU e
EPPGG). Uma força de trabalho de 1190 servidores (efetivos e não efetivos), os
quais atendem as demandas de suas 27 Superintendências, 36 Escritórios Técnicos, 1
Parques Históricos Nacionais e, ainda, 6 Unidades Especiais.
19. Cabe registrar que trinta e seis por cento (36%) da força de trabalho do Iphan
possui mais de 51 anos e em 2025, 4 3 servidores terão condições efetivas de se
aposentar ressaltando ainda que, atualmente, o Iphan já conta em seu quadro
de pessoal ativo com 128 servidores em abono de permanência, ou seja, que já
preencheram os requisitos para se aposentarem a qualquer momento.
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Comparativamente aos demais órgãos da Administração Pública Federal, a taxa de
aposentadoria do órgão é expressivamente mais alta e correspondeu a 67% nos
últimos dois anos. Significa que de cada 100 servidores em condições de
aposentadoria, 67 aposentam-se de fato e 33 solicitam abono de permanência na
instituição.
20. Ademais, além de insuficiente, no ano de 2019 o Iphan teve sua força de trabalho
ainda mais reduzida, dada a possibilidade, para os servidores que se encontram aptos
à aposentadoria, de incorporação integral da Gratificação por Desempenho de
Atividade Cultural (GDAC) aos vencimentos de quem se aposentar a partir de janeiro
de 2019, na forma da Lei nº 13.326, de 29 de julho de 2016, o que não acontecia antes.
Com isso, o Iphan perdeu boa parte do seu quadro de pessoal mais qualificado nos
primeiros meses de 2019, sendo um total de 87 aposentadorias no ano de 2019.
23. Com esse cenário, a força de trabalho do Instituto continua insuficiente para o
atendimento de sua missão institucional, o que vem implicando em sérias
consequências quanto ao tempo de resposta aos processos de licenciamento e a
geração de um passivo de projetos pendentes de análise e aprovação, com grave
impacto sobre o andamento das obras e, ao final, com prejuízos para o
desenvolvimento do país.
(...)
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Planejamento, Orçamento e Gestão poderá autorizar, mediante motivação
expressa, a nomeação de candidatos aprovados e não convocados, podendo
ultrapassar em até cinquenta por cento o quantitativo original de vagas. (grifamos)
10. Com o foco na qualificação das análises das demandas para provimento de cargos
efetivos, o principal objetivo é institucionalizar a visão integrada do tripé: pessoas, processos e
tecnologia, nas análises das demandas por fortalecimento da capacidade institucional dos órgãos do setor
público federal. Nesse contexto, cumpre frisar a necessidade de otimização da força de trabalho
existente e, reitera-se, o concurso público é uma das ações do Estado para proporcionar a melhoria
contínua da prestação de serviços à sociedade.
11. A proposta da visão integrada busca alcançar os mais altos níveis de eficiência
administrativa, sem comprometer excessivamente os cofres públicos. E é com essa visão de diagnosticar
de maneira efetiva as reais necessidades dos órgãos que demandam ações de fortalecimento da sua
capacidade institucional que a atuação deste Ministério da Economia possibilitou a recente edição do
Decreto nº 9.739, de 28 de março de 2019, que "estabelece medidas de eficiência organizacional para o
aprimoramento da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, estabelece normas
sobre concursos públicos e dispõe sobre o Sistema de Organização e Inovação Institucional do Governo
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Federal."
12. O Decreto nº 9.739, de 2019, estabelece quatorze medidas a serem observadas pelos
órgãos na apresentação de propostas de fortalecimento da capacidades institucional por meio da
realização de concursos públicos. O objetivo é que as análises sobre solicitações de novos concursos
públicos sejam retomadas após os órgãos cumprirem as mencionadas medidas e as priorizações de
atendimento ocorram cotejando-se a necessidade do órgão solicitante frente à deficiência de força de
trabalho dos demais órgãos da Administração Pública Federal e ao limite orçamentário-financeiro pré-
estabelecido.
13. Não se deve desconsiderar, aliás, o contexto no qual se coloca a presente demanda para
nomeação de candidatos além das vagas originalmente autorizadas e previstas em edital. Ou seja, é
preciso considerar não só o fato de que a atual conjuntura impõe obstáculos para que órgãos e entidades
realizem concursos públicos para provimentos ordinários (e não provimentos extraordinários, fora do que
foi inicialmente planejado pela Administração Pública, como é o presente caso).
14. Além das dificuldades pelas quais o País atravessa nos últimos anos, especialmente no que
concerne ao cenário fiscal e às restrições orçamentário-financeiras, as consequências relativas à
pandemia do novo coronavírus (Covid-19) exigem que as ações do Estado estejam focadas em recuperar
a capacidade de prestação dos serviços públicos essenciais em detrimento da realização de gastos
públicos que podem aguardar a normalização da saúde não só da sociedade, mas, também, dos
mecanismos que sustentam o aparato estatal.
15. Veja-se, inclusive, que encontram-se vigentes uma série de medidas necessárias ao
enfrentamento da crise sanitária de ordem global que também assola o Estado brasileiro, provocando uma
enorme perda de vidas humanas no País e, também, trazendo consequências bastante prejudiciais às
contas públicas.
16. Entre as medidas acima mencionadas, cita-se a Lei Complementar nº 173, de 2020, que
proibiu a União, Estados, Distrito Federal, e Municípios, até 31 de dezembro de 2021, uma série de
aumentos relacionados às despesas obrigatórias, dentre essas, a criação de cargo, emprego ou função
que implique aumento de despesa e ainda vedou a realização de concursos públicos, exceto para as
reposições de vacâncias. Veja-se o transcrito a seguir:
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contratações de alunos de órgãos de formação de militares;
17. É necessário ressaltar, ademais, que ainda não houve votação e aprovação, pelo
Congresso Nacional, da Lei Orçamentária Anual para o exercício de 2021. A esse respeito, conforme o
Ofício SEI nº 32258/2021/ME (13612176), da Secretaria de Orçamento Federal (SOF) deste Ministério
da Economia, estão suspensos temporariamente os atestes de disponibilidade orçamentária referentes às
despesas com pessoal e encargos sociais até a entrada em vigor da Lei Orçamentária Anual (LOA 2021).
18. Finalmente, é necessário reafirmar que, no âmbito de suas competências, este Ministério
vem adotando as providências possíveis para se equacionar a força de trabalho dos órgãos que compõem
o Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal (Sipec), dentre os quais se inclui o IPHAN.
Entretanto, em razão do cenário restritivo que impõe a contenção de despesas públicas, diretriz que
igualmente alcança as despesas com pessoal, parece-nos inviável atender, neste momento, o pedido de
provimento adicional do concurso em análise.
CONCLUSÃO
19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido de que
as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão em razão de absoluta
necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário restritivo, impõe-se a necessidade de
contenção de despesas públicas, especialmente aquelas com pessoal, e considerando que a convocação
de candidatos classificados na condição de excedentes, fora das vagas ofertadas em edital, é medida
excepcional, decorrente de juízo de conveniência e oportunidade pela Administração, opina-se, s.m.j.,
pelo indeferimento do pleito em apreço.
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Atenciosamente,
LARISSA PEIXOTO
Presidente
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I – SUMÁRIO EXECUTIVO
1. A presente Nota Técnica tem como objetivo apresentar subsídios para o
pedido de reconsideração ao Ministério da Economia para autorização do provimento
adicional dos candidatos aprovados e não convocados para os cargos efetivos do concurso
autorizado por meio da Portaria nº 108, de 02 de maio de 2018, publicada no Diário Oficial
da União de 3 de maio de 2018, Seção 1, pag. 70 (1913559).
2. A demanda inicial de solicitação de autorização para provimento adicional foi
realizada por meio do Ofício nº 4262/2020/GAB PRESI/PRESI-IPHAN (2378200), direcionado
ao Ministério do Turismo que, por sua vez, encaminhou o pedido ao Ministério da
Economia, conforme Ofício nº 3380/2020/GSE (2434730).
3. O referido concurso foi prorrogado por mais dois anos, a contar de 25 de
setembro de 2021, por meio da Portaria Gab-IPHAN nº 38, de 26 de agosto de 2021,
publicada no DOU de 27 de agosto de 2021 (3200825).
4. O Ministério da Economia encaminhou, por meio do Ofício nº 59907/2021/ME
(2580707), a Nota Técnica SEI nº 10093/2021/ME (2580707), que concluiu pela
impossibilidade de autorização de provimento adicional relativo ao concurso público
regido pelo Edital nº 01/2018, nestes termos:
19. Ante o exposto, tendo em vista que as diretrizes vigentes permanecem no sentido de
que as autorizações de provimentos adicionais na esfera federal somente ocorrerão em
razão de absoluta necessidade da Administração, e que, em razão do atual cenário
restritivo, impõe-se a necessidade de contenção de despesas públicas, especialmente
aquelas com pessoal, e considerando que a convocação de candidatos classificados na
condição de excedentes, fora das vagas ofertadas em edital, é medida excepcional,
decorrente de juízo de conveniência e oportunidade pela Administração, opina-se,
s.m.j., pelo indeferimento do pleito em apreço.
5. É o breve relatório.
II – ANÁLISE
6. Preliminarmente, cumpre esclarecer que o concurso do Iphan foi autorizado
em 02 de maio de 2018, razão pela qual, nos termos do art. 45 do Decreto 9.739, de 28 de
março de 2019, transcrito abaixo, a elaboração das informações constantes nesta Nota
Técnica observou o disposto no Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009, que dispõe sobre
medidas organizacionais para o aprimoramento da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional, sobre normas gerais relativas a concursos públicos, organiza sob a
forma de sistema as atividades de organização e inovação institucional do governo federal e
dá outras providências.
DECRETO Nº 9.739, DE 28 DE MARÇO DE 2019
(...)
Art. 45. Aplicam-se as disposições do Decreto nº 6.944, de 21 de agosto de 2009 , e os
procedimentos complementares estabelecidos pelo Ministro de Estado da Economia
aos concursos públicos autorizados até a data de entrada em vigor deste Decreto
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Planejamento, Orçamento e Gestão poderá autorizar, mediante motivação expressa, a
nomeação de candidatos aprovados e não convocados, podendo ultrapassar em até
cinquenta por cento o quantitativo original de vagas.
ATUAÇÃO E COMPETÊNCIAS
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
12. O Planejamento Estratégico do Iphan para o período 2021-2024, aprovado
pela Portaria nº 23, de 17 de maio de 2021, estipulou as ações a serem desenvolvidas
em consonância com os macroprocessos finalísticos e os resultados que se pretende
alcançar, com o fortalecimento institucional, serão mensurados por meio de uma cesta de
indicadores previstos na referida portaria.
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13. O atual Planejamento Estratégico Institucional (PEI - 2021-2024) do Iphan,
elaborado de forma colaborativa em parceria com a Escola Nacional de Administração
Pública (Enap), consignou 13 objetivos estratégicos com as respectivas metas, dentre as
quais destaca-se a "Disponibilização do serviço digitalizado de autorização de intervenções
em bens imóveis e bens móveis ou integrados tombados e valorados até junho de 2022" e
"Aumentar o percentual de Termos de Referência Específico - TREs emitidos dentro do prazo
legal para 85% nos anos de 2021, 2022 e 2023. E percentual acima de 90% até 2024". Salienta-se
que tais metas têm impacto direto na sociedade e otimizam os serviços prestados pelo
Iphan.
14. Frisamos, ademais, a adesão do Iphan ao Programa de Gestão Estratégica e
Transformação do Estado (TransformaGov), instituído pelo Decreto nº 10.382, de 28 de
maio de 2020, que objetiva avaliar e modernizar a gestão estratégica dos órgãos integrantes
da administração pública federal direta, autárquica e fundacional, parceria realizada com o
Ministério da Economia (ME), que espera otimizar a implementação de políticas públicas,
conferindo mais eficiência ao gasto público com entregas de mais valor à sociedade.
FORÇA DE TRABALHO
15. Atualmente, o Iphan conta com um força de trabalho que totaliza 1136
servidores e empregados públicos, como pode ser observado no gráfico a seguir:
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16. Cabe registrar que trinta e seis por cento (36%) da força de trabalho do Iphan
possui mais de 51 anos e que nos próximos dois anos, ou seja dentro da validade do
concurso, nove servidores preencherão os requisitos para aposentadoria.
18. Ademais, além de insuficiente, no ano de 2019, o Iphan teve sua força de
trabalho ainda mais reduzida, dada a possibilidade, para os servidores que se
encontravam aptos à aposentadoria, de incorporação integral da Gratificação por
Desempenho de Atividade Cultural (GDAC) aos vencimentos de quem se aposentasse a
partir de janeiro de 2019, na forma da Lei nº 13.326, de 29 de julho de 2016, o que não
acontecia antes. Com isso, o Iphan perdeu boa parte do seu quadro de pessoal mais
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qualificado nos primeiros meses de 2019, sendo um total de 114 aposentadorias nos anos de
2019 e 2021.
19. Não suficientes os fatores de aposentadorias, no dia 28 de junho de 2019 foi
encerrada a vigência dos 143 contratos temporários com os quais o Iphan contava para a
realização das atividades de Licenciamento Ambiental e gestão das Obras de Restauração e
Requalificação urbana em todo o país, com impacto direto sobre a aprovação de projetos do
Programa de Preservação das Cidades Históricas e na análise de processos de
licenciamento.
20. Nesse contexto, necessário se faz esclarecer que, apesar do recente provimento
de 411 cargos de nível superior e de nível médio desta Autarquia, os ingressos foram
incapazes de sanar a necessidade de pessoal desta Autarquia, considerando que a evasão
do quadro de pessoal somente no ano de 2019 foi aproximado ao quantitativo de ingresso
(somatório das aposentarias concretizadas no ano mais o encerramento dos contratos
temporários), e, ainda, somando as aposentadorias para os próximos cincos anos, a evasão
irá ultrapassar o quantitativo de ingressos, conforme se verifica da perspectiva de
aposentaria para os próximos anos, apresentada no gráfico acima.
21. Com esse cenário, a força de trabalho do Instituto continua insuficiente para o
atendimento de sua missão institucional, o que vem implicando em consequências quanto
ao tempo de resposta aos processos de licenciamento e a geração de um passivo de projetos
pendentes de análise e aprovação, com grave impacto sobre o andamento das obras e, ao
final, com prejuízos para o desenvolvimento do país.
22. Sabe-se do cenário restritivo que o país atravessa, agravado pela pandemia da
Covid-19, o que exige, dentre outras ações, a racionalização dos gastos públicos e a adoção
de medidas que possibilitem a retomada da atividade econômica.
23. Neste contexto, é importante registrar que essa função quase que regulatória
do Iphan impacta em bilhões de reais em investimentos. Segundo dados da Coordenação-
Geral de Licenciamento Ambiental (CNL/Iphan), só na análise de impacto ao patrimônio,
parte do licenciamento ambiental, estima-se que mais de 70 bilhões de reais por ano
passam pela análise do Instituto na forma de empreendimentos (aeroportos, ferrovias,
rodovias, portos, entre outros), sendo que cerca de 30% dos processos ultrapassam um ano
de tramitação.
24. Por outro lado, sabe-se que qualquer intervenção em bem ou área tombada
também depende obrigatoriamente de autorização do Iphan, tendo em vista a Portaria nº
420, de 22 de dezembro de 2010. Nessa iniciativa, é possível observar que
aproximadamente 40% dos requerimentos apresentados ao Iphan não são respondidos no
mesmo exercício, o que pode significar, dentre outras coisas, que 3.100 intervenções em
bens tombados e em imóveis localizados nas suas respectivas áreas de entorno deixaram
de acontecer ou aconteceram de forma irregular por ausência de posicionamento técnico
conclusivo.
25. O incremento da força de trabalho dará mais segurança jurídica aos mais de
6.000 empreendimentos que dependem da autorização do Iphan para proceder com suas
intervenções. Além disso, poderá destravar mais de 4.125 novas intervenções na construção
civil por ano, promovendo o desenvolvimento de cidades, o que de forma estimada pode
representar 21,5 bilhões de reais de investimento por ano.
26. Além disso, com o aumento da força de trabalho, juntamente com a melhoria
de processos, os ganhos em previsibilidade e celeridade nas manifestações desta Autarquia
contribuirão de maneira significativa para aprimorar o ambiente de negócios no Brasil e
impulsionar a retomada econômica do país.
27. Por fim, sem um corpo técnico de servidores ampliado, habilitado, treinado e
estruturado adequadamente, o Iphan não poderá cumprir integralmente suas obrigações
legais, assegurando a integridade, permanência e sustentabilidade do patrimônio cultural
brasileiro.
28. Ante o exposto, solicita-se reconsideração ao Ministério da Economia,
referente à autorização para provimento adicional dos candidatos aprovados e não
convocados para os cargos efetivos objeto do concurso Iphan 2018, na forma a seguir:
Quantitativo
Quantitativo Adicional de
Categoria Cargo Efetivo Vago
original 50%
atualmente
Analista I 104 52 44
Nível Superior
Técnico 176 88 62
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Total de Cargos NS 280 140 106
Nível Intermediário Auxiliar Institucional 131 65 138
Total de Cargos NI 131 65 138
TOTAL GERAL 411 205 242
À consideração superior.
GERARDO EMERSON DE AGUIAR
Coordenador de Administração de Pessoal e Pagamento
1Em 2020, 83% das Fichas de Caracterização de Atividades - FCAs resultaram em Termos de Referência Específico - TREs dentro do
prazo (Dados coletados pelo Sistema de Avaliação de Impacto ao Patrimônio - SAIP (Prazo entre a FCA e TRE). Prazo de análise Manual.
Em 2020 foram 4.094 empreendimentos analisados por meio de Fichas de Caracterização de Atividades - FCA.
Ofício 548/2022
Nota
/GAB
Técnica
PRESI/PRESI-IPHAN
11 (3168941) (1395988)
SEI 01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 23 / pg. 23
Referência: Processo nº 01450.001208/2020-62 SEI nº 3168941
Ofício 548/2022
Nota
/GAB
Técnica
PRESI/PRESI-IPHAN
11 (3168941) (1395988)
SEI 01450.001208/2020-62
SEI 72031.002228/2022-00
/ pg. 24 / pg. 24
MINISTÉRIO DO TURISMO
SECRETARIA ESPECIAL DE CULTURA
INSTITUTO DO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E ARTÍSTICO NACIONAL
Departamento de Planejamento e Administração
Ofício Nº 4639/2021/DPA-IPHAN
Brasília, 22 de dezembro de 2021.
À Senhora
Renata Palatucci Menezes
Chefe de Gabinete da Presidência (GAB PRESI)
Atenciosamente,
SEPS - Quadra 713/913 Sul - Bloco D - Edifício Iphan - 2º Andar - Bairro Asa Sul, Brasília.
CEP 70390-135
Telefone: (61) 2024-6200 | Website: www.iphan.gov.br