HC231364decisao Monocratica

Supremo Tribunal Federal
MEDIDA CAUTELAR NO HABEAS CORPUS 231.364 DISTRITO FEDERAL
RELATOR : MIN. EDSON FACHIN

PACTE.(S) : WALTER DELGATTI NETO
IMPTE.(S) : ARIOVALDO MOREIRA E OUTRO(A/S)
COATOR(A/S)(ES) : PRESIDENTE DA COMISSÃO PARLAMENTAR DE
INQUÉRITO - CPMI DOS ATOS DO DIA 08 DE
JANEIRO
DECISÃO: Ariovaldo Moreira e Matheus Henrique Moreira impetram

habeas corpus preventivo em favor de Walter Delgatti Neto, convocado a
depor junto à Comissão Parlamentar de Inquérito dos Atos de 8 de
Janeiro.
Segundo os impetrantes, a convocação determina que o paciente tem
o dever legal de manifestar-se sobre os fatos e acontecimentos
relacionados ao objeto da investigação.
No entanto, ainda de acordo com os impetrantes, eventual
declaração dada pelo paciente poderia “acarretar uma confissão de
culpa” (eDOC 1, p. 2).
Por isso, entendendo que o direito ao silêncio assegura o direito de
não ser compelido a se autoincriminar, requerem a concessão de medida
liminar para garantir ao paciente o direito ao silêncio absoluto durante o
seu depoimento a ser realizado no dia 17.08.2023.
Requerem, ainda, o direito de se garantir ao paciente que não sofra
qualquer ameça ou constrangimentos, como exemplo as tipificações de
crimes que eventualmente tenha sido acusado, assegurando-se a
possibilidade de imediata cessação de sua participação no depoimento.
É, em síntese, o relatório.
Decido.
As comissões parlamentares de inquérito detêm, nos termos do art.
58, § 3º, da Constituição Federal, “poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais”.
O exercício desses poderes, todavia, encontra limite nos direitos e
garantias fundamentais, em especial, o direito ao silêncio e a garantia
contra a autoincriminação e o direito de ser assistido por advogado.
Documento assinado digitalmente conforme MP n° 2.200-2/2001 de 24/08/2001. O documento pode ser acessado pelo endereço
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HC 231364 MC / DF
Nesse sentido, a jurisprudência desta Corte tem reconhecido “ser

oponível às Comissões Parlamentares de Inquérito a garantia
constitucional contra a autoincriminação e, consequentemente, do direito
ao silêncio quanto a perguntas cujas respostas possam resultar em
prejuízo dos depoentes, além do direito à assistência do advogado” (HC
119.941, Rel. Ministra Cármen Lúcia, Segunda Turma, DJe 28.8.2017).
Sintetizando as razões que embasam essa orientação jurisprudencial,
o e. Min. Celso de Mello advertiu que “indiciados ou testemunhas
dispõem, em nosso ordenamento jurídico, da prerrogativa contra a
autoincriminação”, porquanto “constitui uma decorrência natural do
próprio modelo processual paritário, no qual seria inconcebível que uma
das partes pudesse compelir o adversário a apresentar provas decisivas
em seu próprio prejuízo” (HC 95.037, Rel. Min. Celso de Mello, DJe
25.6.2008).
O direito ao silêncio confere a pessoa, independente se investigado
ou testemunha, que comparece perante qualquer dos Poderes Públicos a
prerrogativa de não responder a perguntas cujas respostas, em seu
entender, possam lhe incriminar (HC 79.244, Rel. Min. Sepúlveda
Pertence, DJ 24.3.2000), sem que com isso qualquer consequência negativa
decorrente de seu status poenalis possa lhe advir.
Aliás, “o princípio constitucional da não-culpabilidade, em nosso
sistema jurídico, consagra uma regra de tratamento que impede o Poder
Público de agir e de se comportar, em relação ao suspeito, ao indiciado,
ao denunciado ou ao réu, como já houvessem sido condenados
definitivamente por sentença do Poder Judiciário” (HC 79.812, Rel. Min.
Celso de Mello, Pleno, DJ 16.2.2001).
É também da jurisprudência desta Corte que toda pessoa tem direito
a comunicar-se com seu advogado (art. 5º, LXIII, da CRFB), como se
destaca, por exemplo, da decisão proferida pelo Plenário deste Tribunal,
quando do julgamento do HC 100.200, Rel. Min. Joaquim Barbosa, Dje
26.8.2010.
A imposição constitucional e sua plena aplicabilidade já seriam
suficientes para até mesmo dispensar os impetrantes do ajuizamento do
HC 231364 MC / DF
habeas corpus, uma vez que a observância dos direitos garantidos no art.
5º da Carta Constitucional é ordem que vincula todos os Poderes.
Nada obstante, a jurisprudência da Corte tem optado pela concessão
da ordem, a fim de garantir a integridade e a supremacia da Constituição
(MS 25.668, Rel. Ministro Celso de Mello, DJ 4.8.2006).
À luz dessas considerações, os argumentos deduzidos pela inicial
emprestam legitimidade, ao menos em parte e por ora, aos pedidos
formulados na impetração. Autenticados por advogado, os documentos
trazidos na inicial efetivamente indicam que o paciente foi intimado a
prestar esclarecimentos perante a Comissão Parlamentar de Inquérito
(CPI) (eDoc. 2).
Os documentos não esclarecem, no entanto, se a convocação do
paciente se dá na qualidade de testemunha ou de investigado.
Muito embora tenha manifestado ressalvas à compreensão do
Colegiado que estendeu a decisão das ADPFs 395 e 444 aos investigados
no âmbito das comissões parlamentares, certo é que essas decisões do
controle concentrado não se aplicam às testemunhas, como bem ressaltou
o e. Min. Gilmar Mendes, no voto condutor do acórdão.
Havendo dúvida sobre essa condição, deve-se privilegiar a
presunção de constitucionalidade da atuação congressual, razão pela
qual, ao menos por ora, não é possível acolher o pedido para garantir ao
paciente o direito de encerrar o seu depoimento.
Ante o exposto, defiro, em parte, a medida liminar, para garantir ao
paciente:
(i) o direito ao silêncio;
(ii) o direito à assistência por advogado durante o ato; e
(iii) o direito de não sofrer constrangimentos físicos ou morais
decorrentes do exercício dos direitos anteriores.
A presente decisão servirá como salvo conduto.
Notifique-se a autoridade apontada como coatora, para, caso queira,
prestar as informações que entender pertinentes, no prazo de 10 (dez)
dias.
Após, ouça-se o Procurador-Geral da República, no prazo de 10
HC 231364 MC / DF
(dez) dias.
Publique-se. Intime-se.
Brasília, 16 de agosto de 2023.
Ministro EDSON FACHIN

Relator
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