Memorando N 32-2021 - Prefeitura
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Nº do Protocolo: 23125.011143/2021-72
Macapá-AP, 20 de Maio de 2021.
À DICONT,
CONTRATO: 004/2020-UNIFAP
OBJETO: Aquisição de sistema fotovoltaíco para a geração de
energia elétrica, compreendendo a aprovação deste junto
à concessionária de energia, o fornecimento de todos os
equipamentos e materiais, a instalação, a efetivação do
acesso junto à concessionária de energia, conforme
especificações e quantitativos estabelecidos no Edital do
Pregão identificado no preâmbulo e na proposta
vencedora, os quais integram este instrumento,
independente de transcrição.
CONTRATADA: Probiomas Produtos e Serviços Ambientais Eireli
ASSUNTO: Analise de pedido de reajuste contratual
Prezado Assessor,
A Probiomas Produtos e Serviços Ambientais Eireli vem através do
expediente datado de 15 de dezembro de 2020, solicitar reajustamento de
preço ao valor do contrato nº 004/2020-Unifap, visando a garantia do
equilíbrio econômico-financeiro da relação contratual. Sobre o pedido,
temos a discorrer:
1. DAS SOLICITAÇÕES
1.1. Trata-se da solicitação do 1º reajuste do valor do contrato,
referente ao período de novembro de 2020 a novembro de 2021
– sendo novembro o mês de apresentação da proposta;
1.2. A contratada apresentou um percentual de reajuste de
4,843080%.
UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAPÁ
PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO
ASSESSORIA ESPECIAL DE ENGENHARIA
Campus Universitário Marco Zero do Equatorial – Rod. Juscelino Kubitschek de Oliveira s/n – km 02
CEP: 68.903-000 – Fone: (0**96) 3312-1718
2. DO REAJUSTAMENTO
2.1. Conforme previsto na clausula 6 do contrato nº 004/2020, o
mesmo poderá ser reajustado, tendo como percentual de
reajustamento o Índice Nacional de Preços ao Consumidor
Amplo – IPCA.
2.2. O contrato tem seu valor inicial de R$ 2.684.500,00 (dois
milhões, seiscentos e oitenta e quatro mil e quinhentos reais).
3. DA ANALISE DOS PEDIDOS
3.1. O 1º reajuste baseia-se no índice do IPCA disposto no site do
Banco Central do Brasil - BCB, no link
https://www3.bcb.gov.br/CALCIDADAO/publico/exibirFormCorrecaoValor
es.do?method=exibirFormCorrecaoValores&aba=1
Ref.: Contrato 04/2020 - Adesão à Ata de Registro de Preços do Pregão 63/2019 - Processo
Administrativo n° 23305.015649.2019-14
Prezados Senhores,
Edital
18. DO REAJUSTE
18.1. As regras acerca do reajuste do valor contratual são as estabelecidas no Termo
de Referência, anexo a este Edital.
Termo de Referência
11. DO REAJUSTE
11.1. Os preços são fixos e irreajustáveis no prazo de um ano contado da data limite
para a apresentação das propostas.
11.2. Dentro do prazo de vigência do contrato e mediante solicitação da
contratada, os preços contratados poderão sofrer reajuste após o interregno de
um ano, aplicando-se o índice IPCA/IBGE exclusivamente para as obrigações
iniciadas e concluídas após a ocorrência da anualidade.
Lei nº 8.666/93
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome
da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo
da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos
envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte:
[...]
XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de
produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta
se referir, até a data do adimplemento de cada parcela;
Desse modo, tendo em vista o transcurso de tempo superior a 01 (um) ano desde a
apresentação da proposta e com fundamento nas disposições legais e editalícias acima transcritas,
percebe-se que é direito da Contratada que os valores inicialmente estabelecidos sejam reajustados,
conforme variação da inflação pelo índice IPCA/IBGE.
Oportunamente, com base nos dados obtidos junto a calculadora do cidadão do Banco
Central do Brasil, o acumulado do IPCA/IBGE entre novembro de 2019 a dezembro de 2020 foi de
4,843080%. Vejamos abaixo a cópia do cálculo obtido junto ao sítio eletrônico do Banco Central do
Brasil:
https://www3.bcb.gov.br/CALCIDADAO/publico/exibirFormCorrecaoValores.do?method=exibirF
ormCorrecaoValores&aba=1
Dessa maneira, conforme documentação em anexo, incluindo as planilhas com cálculo
em conjunto do reajuste e do reequilíbrio econômico-financeiro, é direito da Contatada a revisão dos
valores inicialmente pactuados.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
[...]
II - por acordo das partes:
[...]
d) para restabelecer a relação que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuição da administração para a justa
remuneração da obra, serviço ou fornecimento, objetivando a manutenção do
equilíbrio econômico-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem
fatos imprevisíveis, ou previsíveis porém de conseqüências incalculáveis,
retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou, ainda, em caso de força
maior, caso fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica
extraordinária e extracontratual.
Por sua vez, o Tribunal de Contas da União (TCU) tem entendimento pacífico quanto
a possibilidade de reequilíbrio econômico-financeiro na ocorrência de Caso Fortuito e Força Maior,
vejamos:
1
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à lei de licitações e contratos administrativos. 14. ed. São Paulo: Dialética,
2010, p. 775.
2
Ibidem, p 779.
3
Ibidem, p. 795.
Para mais, relacionamos abaixo alguns dos eventos ocorridos desde a realização do
Pregão 63/2019:
Entre janeiro e fevereiro de 2020, foi constatada a postergação do Ano Novo Chinês,
como tentativa de contenção da Covid-19 naquele país, de modo a afetar os
fornecedores da maioria dos insumos, materiais e equipamentos consumidos no Brasil
e no mundo;
Vários outros países adotaram medidas drásticas, com paralisação total da operação
de diversas empresas, no intuito de conter a Covid-19;
No Brasil, a situação é semelhante e notória, com a paralisação de empresas e
restrições de circulação impostas por diversos Estados da federação;
Em especial, no Estado de São Paulo, o Decreto nº 64.879, de 20 de março de 2020,
que reconheceu a calamidade pública em decorrência da pandemia Covid-19 e a
quarentena por meio do Decreto nº 64.881, de 22 de março de 2020;
No Estado de Minas Gerais, o Decreto nº 47.891, de 20 de março de 2020 reconheceu
o estado de calamidade pública em decorrência da pandemia Covid-19;
Consequentemente, ocorreu a paralização e fechamento de órgãos e entidades
públicas;
Além disso, empresas, dentre elas alguns dos nossos fornecedores, também
paralisaram ou estão com suas operações reduzidas, fazendo com que mesmo os
produtos nacionais tenham dificuldades de compra e transporte;
Ressaltamos, ainda, que muitos produtos, mesmo os de fabricação nacional, dependem
de componentes ou insumos vindos da China ou de outros países.
Para mais, cumpre destacar que apesar do presente contrato ser decorrente de Ata de
Registro de Preços e que o término da vigência da referida Ata ocorrerá antes da conclusão do
contrato, nada impede que o contrato administrativo seja prorrogado por prazo superior ao da Ata. O
que se exige é que o contrato administrativo seja assinado dentro do prazo de vigência da Ata, o que
efetivamente ocorreu, conforme estabelece a “Cláusula 3ª – Validade da Ata”, item 3.5, da Ata de
Registro de Preços:
Art. 57
[...]
§ 2o Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
Art. 2o [...]
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações
recíprocas, seja qual for a denominação utilizada.
Para mais, nos termos do art. 55, XIII, da Lei 8.666/93, a contratada informa que
manteve e continua mantendo todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação.
Por fim, a contratada informa que será necessária a prorrogação do contrato por mais
180 (cento e oitenta) dias, de modo que seja possível a completa e perfeita conclusão do que fora
contratado.
Consternados com a calamidade que assola nosso país, mas certos de que poderemos
fortalecer o nosso compromisso e parceria com esta Respeitável Instituição, contamos com vossa
preciosa colaboração. Renovamos nossos protestos de estima e consideração.
___________________________________________
EDNA NOGUEIRA ARAUJO
CPF 048.847.706-92
PROBIOMAS PRODUTOS E SERVIÇOS AMBIENTAIS EIRELI
CNPJ 27.500.796/0001-06