DECRETO Nº 9.

507, DE 21 DE
SETEMBRO DE 2018

Dispõe sobre a execução indireta, mediante

contratação, de serviços da administração pública
federal direta, autárquica e fundacional e das
empresas públicas e das sociedades de economia mista
controladas pela União.

CAPÍTULO I

DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

Âmbito de aplicação e objeto

Art. 1º Este Decreto dispõe sobre a execução

indireta, mediante contratação, de serviços da
administração pública federal direta,
autárquica e fundacional e das empresas
públicas e das sociedades de economia mista
controladas pela União.

Art. 2º Ato do Ministro de Estado do

Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
estabelecerá os serviços que serão
preferencialmente objeto de execução indireta
mediante contratação.

Art. 2º Ato do Ministro de Estado da

Economia estabelecerá os serviços que serão
preferencialmente objeto de execução indireta
mediante contratação. (Redação dada
pelo Decreto nº 10.183, de 20190)

CAPÍTULO II

DAS VEDAÇÕES

Administração pública federal direta,

autárquica e fundacional

Art. 3º Não serão objeto de execução indireta

na administração pública federal direta,
autárquica e fundacional, os serviços:

I - que envolvam a tomada de decisão ou

posicionamento institucional nas áreas de
planejamento, coordenação, supervisão e
controle;

II - que sejam considerados estratégicos para o

órgão ou a entidade, cuja terceirização possa
colocar em risco o controle de processos e de
conhecimentos e tecnologias;

III - que estejam relacionados ao poder de

polícia, de regulação, de outorga de serviços
públicos e de aplicação de sanção; e

IV - que sejam inerentes às categorias

funcionais abrangidas pelo plano de cargos do
órgão ou da entidade, exceto disposição legal
em contrário ou quando se tratar de cargo
extinto, total ou parcialmente, no âmbito do
quadro geral de pessoal.

§ 1º Os serviços auxiliares, instrumentais ou

acessórios de que tratam os incisos do caput
poderão ser executados de forma indireta,
vedada a transferência de responsabilidade
para a realização de atos administrativos ou a
tomada de decisão para o contratado.

§ 2º Os serviços auxiliares, instrumentais ou

acessórios de fiscalização e consentimento
relacionados ao exercício do poder de polícia
não serão objeto de execução indireta.
(Revogado pelo Decreto nº 10.183, de 20190)

Empresas públicas e sociedades de economia

mista controladas pela União

Art. 4º Nas empresas públicas e nas sociedades

de economia mista controladas pela União, não
serão objeto de execução indireta os serviços
que demandem a utilização, pela contratada,
de profissionais com atribuições inerentes às
dos cargos integrantes de seus Planos de
Cargos e Salários, exceto se contrariar os
princípios administrativos da eficiência, da
economicidade e da razoabilidade, tais como
na ocorrência de, ao menos, uma das seguintes
hipóteses:

I - caráter temporário do serviço;

II - incremento temporário do volume de

serviços;

III - atualização de tecnologia ou

especialização de serviço, quando for mais
atual e segura, que reduzem o custo ou for
menos prejudicial ao meio ambiente; ou
IV - impossibilidade de competir no mercado
concorrencial em que se insere.

§ 1º As situações de exceção a que se referem

os incisos I e II do caput poderão estar
relacionadas às especificidades da localidade
ou à necessidade de maior abrangência
territorial.

§ 2º Os empregados da contratada com

atribuições semelhantes ou não com as
atribuições da contratante atuarão somente no
desenvolvimento dos serviços contratados.

§ 3º Não se aplica a vedação do caput quando

se tratar de cargo extinto ou em processo de
extinção.

§ 4º O Conselho de Administração ou órgão

equivalente das empresas públicas e das
sociedades de economia mista controladas pela
União estabelecerá o conjunto de atividades
que serão passíveis de execução indireta,
mediante contratação de serviços.

Vedação de caráter geral

Art. 5º É vedada a contratação, por órgão ou

entidade de que trata o art. 1º, de pessoa
jurídica na qual haja administrador ou sócio
com poder de direção que tenham relação de
parentesco com:

I - detentor de cargo em comissão ou função

de confiança que atue na área responsável pela
demanda ou pela contratação; ou

II - autoridade hierarquicamente superior no

âmbito de cada órgão ou entidade.

CAPÍTULO III

DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO E
DO CONTRATO

Regras gerais

Art. 6º Para a execução indireta de serviços, no

âmbito dos órgãos e das entidades de que trata
o art. 1º, as contratações deverão ser
precedidas de planejamento e o objeto será
definido de forma precisa no instrumento
convocatório, no projeto básico ou no termo de
referência e no contrato como exclusivamente
de prestação de serviços.

Parágrafo único. Os instrumentos

convocatórios e os contratos de que trata o
caput poderão prever padrões de aceitabilidade
e nível de desempenho para aferição da
qualidade esperada na prestação dos serviços,
com previsão de adequação de pagamento em
decorrência do resultado.

Art. 7º É vedada a inclusão de disposições nos

instrumentos convocatórios que permitam:

I - a indexação de preços por índices gerais,

nas hipóteses de alocação de mão de obra;

II - a caracterização do objeto como

fornecimento de mão de obra;

III - a previsão de reembolso de salários pela

contratante; e

IV - a pessoalidade e a subordinação direta dos

empregados da contratada aos gestores da
contratante.

Disposições contratuais obrigatórias

Art. 8º Os contratos de que trata este decreto

conterão cláusulas que:

I - exijam da contratada declaração de

responsabilidade exclusiva sobre a quitação
dos encargos trabalhistas e sociais decorrentes
do contrato;

II - exijam a indicação de preposto da

contratada para representá-la na execução do
contrato;

III - estabeleçam que o pagamento mensal pela

contratante ocorrerá após a comprovação do
pagamento das obrigações trabalhistas,
previdenciárias e para com o Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço - FGTS pela
contratada relativas aos empregados que
tenham participado da execução dos serviços
contratados;
IV - estabeleçam a possibilidade de rescisão do
contrato por ato unilateral e escrito do
contratante e a aplicação das penalidades
cabíveis, na hipótese de não pagamento dos
salários e das verbas trabalhistas, e pelo não
recolhimento das contribuições sociais,
previdenciárias e para com o FGTS;

V - prevejam, com vistas à garantia do

cumprimento das obrigações trabalhistas nas
contratações de serviços continuados com
dedicação exclusiva de mão de obra:

a) que os valores destinados ao pagamento de

férias, décimo terceiro salário, ausências legais
e verbas rescisórias dos empregados da
contratada que participarem da execução dos
serviços contratados serão efetuados pela
contratante à contratada somente na ocorrência
do fato gerador; ou

b) que os valores destinados ao pagamento das

férias, décimo terceiro salário e verbas
rescisórias dos empregados da contratada que
participarem da execução dos serviços
contratados serão depositados pela contratante
em conta vinculada específica, aberta em nome
da contratada, e com movimentação autorizada
pela contratante;

VI - exijam a prestação de garantia, inclusive

para pagamento de obrigações de natureza
trabalhista, previdenciária e para com o FGTS,
em valor correspondente a cinco por cento do
valor do contrato, limitada ao equivalente a
dois meses do custo da folha de pagamento
dos empregados da contratada que venham a
participar da execução dos serviços
contratados, com prazo de validade de até
noventa dias, contado da data de encerramento
do contrato; e

VI - exijam a prestação de garantia, inclusive

para pagamento de obrigações de natureza
trabalhista, previdenciária e para com o FGTS,
em valor correspondente a cinco por cento do
valor do contrato, com prazo de validade de
até noventa dias, contado da data de
encerramento do contrato; e (Redação
dada pelo Decreto nº 10.183, de 20190)
VII - prevejam a verificação pela contratante,
do cumprimento das obrigações trabalhistas,
previdenciárias e para com o FGTS, em
relação aos empregados da contratada que
participarem da execução dos serviços
contratados, em especial, quanto:

a) ao pagamento de salários, adicionais, horas

extras, repouso semanal remunerado e décimo
terceiro salário;

b) à concessão de férias remuneradas e ao

pagamento do respectivo adicional;

c) à concessão do auxílio-transporte, auxílio-

alimentação e auxílio-saúde, quando for
devido;

d) aos depósitos do FGTS; e

e) ao pagamento de obrigações trabalhistas e

previdenciárias dos empregados dispensados
até a data da extinção do contrato.

§ 1º Na hipótese de não ser apresentada a

documentação comprobatória do cumprimento
das obrigações trabalhistas, previdenciárias e
para com o FGTS de que trata o inciso VII do
caput deste artigo, a contratante comunicará o
fato à contratada e reterá o pagamento da
fatura mensal, em valor proporcional ao
inadimplemento, até que a situação esteja
regularizada.

§ 2º Na hipótese prevista no § 1º e em não

havendo quitação das obrigações por parte da
contratada, no prazo de até quinze dias, a
contratante poderá efetuar o pagamento das
obrigações diretamente aos empregados da
contratada que tenham participado da
execução dos serviços contratados.

§ 3º O sindicato representante da categoria do

trabalhador deve ser notificado pela
contratante para acompanhar o pagamento das
verbas referidas nos § 1º e § 2º.

§ 4º O pagamento das obrigações de que trata

o § 2º, caso ocorra, não configura vínculo
empregatício ou implica a assunção de
responsabilidade por quaisquer obrigações
dele decorrentes entre a contratante e os
empregados da contratada.

Art. 9º Os contratos de prestação de serviços

continuados que envolvam disponibilização de
pessoal da contratada de forma prolongada ou
contínua para consecução do objeto contratual
exigirão:

I - apresentação pela contratada do

quantitativo de empregados vinculados à
execução do objeto do contrato de prestação de
serviços, a lista de identificação destes
empregados e respectivos salários;

II - o cumprimento das obrigações

estabelecidas em acordo, convenção, dissídio
coletivo de trabalho ou equivalentes das
categorias abrangidas pelo contrato; e

III - a relação de benefícios a serem

concedidos pela contratada a seus empregados,
que conterá, no mínimo, o auxílio-transporte e
o auxílio-alimentação, quando esses forem
concedidos pela contratante.

Parágrafo único. A administração pública não

se vincula às disposições estabelecidas em
acordos, dissídios ou convenções coletivas de
trabalho que tratem de:

I - pagamento de participação dos

trabalhadores nos lucros ou nos resultados da
empresa contratada;

II - matéria não trabalhista, ou que

estabeleçam direitos não previstos em lei, tais
como valores ou índices obrigatórios de
encargos sociais ou previdenciários; e

III - preços para os insumos relacionados ao

exercício da atividade.

Gestão e fiscalização da execução dos

contratos

Art. 10. A gestão e a fiscalização da execução

dos contratos compreendem o conjunto de
ações que objetivam:

I - aferir o cumprimento dos resultados

estabelecidos pela contratada;
II - verificar a regularidade das obrigações
previdenciárias, fiscais e trabalhistas; e

III - prestar apoio à instrução processual e ao

encaminhamento da documentação pertinente
para a formalização dos procedimentos
relativos a repactuação, reajuste, alteração,
reequilíbrio, prorrogação, pagamento,
aplicação de sanções, extinção dos contratos,
entre outras, com vistas a assegurar o
cumprimento das cláusulas do contrato a
solução de problemas relacionados ao objeto.

Art. 11. A gestão e a fiscalização de que trata o

art. 10 competem ao gestor da execução dos
contratos, auxiliado pela fiscalização técnica,
administrativa, setorial e pelo público usuário
e, se necessário, poderá ter o auxílio de
terceiro ou de empresa especializada, desde
que justificada a necessidade de assistência
especializada.

CAPÍTULO IV

DA REPACTUAÇÃO E REAJUSTE

Repactuação

Art. 12. Será admitida a repactuação de preços

dos serviços continuados sob regime de mão
de obra exclusiva, com vistas à adequação ao
preço de mercado, desde que:

I - seja observado o interregno mínimo de um

ano das datas dos orçamentos para os quais a
proposta se referir; e

II - seja demonstrada de forma analítica a

variação dos componentes dos custos do
contrato, devidamente justificada.

Reajuste

Art. 13. O reajuste em sentido estrito, espécie

de reajuste nos contratos de serviço continuado
sem dedicação exclusiva de mão de obra,
consiste na aplicação de índice de correção
monetária estabelecido no contrato, que
retratará a variação efetiva do custo de
produção, admitida a adoção de índices
específicos ou setoriais.
§ 1º É admitida a estipulação de reajuste em
sentido estrito nos contratos de prazo de
duração igual ou superior a um ano, desde que
não haja regime de dedicação exclusiva de
mão de obra.

§ 2º Nas hipóteses em que o valor dos

contratos de serviços continuados seja
preponderantemente formado pelos custos dos
insumos, poderá ser adotado o reajuste de que
trata este artigo.

CAPÍTULO V

DISPOSIÇÕES FINAIS

Orientações gerais

Art. 14. As empresas públicas e as sociedades

de economia mista controladas pela União
adotarão os mesmos parâmetros das
sociedades privadas naquilo que não contrariar
seu regime jurídico e o disposto neste Decreto.

Art. 15. O Ministério do Planejamento,

Desenvolvimento e Gestão expedirá normas
complementares ao cumprimento do disposto
neste Decreto.

Art. 15. O Secretário de Gestão da Secretaria

Especial de Desburocratização, Gestão e
Governo Digital do Ministério da Economia
editará as normas complementares ao
cumprimento do disposto neste Decreto.
(Redação dada pelo Decreto nº 10.183, de
20190)

Disposições transitórias

Art. 16. Os contratos celebrados até a data de

entrada em vigor deste Decreto, com
fundamento no Decreto nº 2.271, de 7 de julho
de 1997 , ou os efetuados por empresas
públicas, sociedades de economia mista
controladas direta ou indiretamente pela
União, poderão ser prorrogados, na forma do §
2º do art. 57 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993 , e observada, no que couber, a Lei nº
13.303, de 30 de junho de 2016 , desde que
devidamente ajustados ao disposto neste
Decreto.
Revogação

Art. 17. Fica revogado o Decreto nº 2.271, de

1997 .

Vigência

Art. 18. Este Decreto entra em vigor cento e

vinte dias após a data de sua publicação.