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Autor:
Camila Damázio, Leonardo
Mathias, Késia Vieira Ramos de
Oliveira
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02 de Março de 2021
Camila Damázio, Leonardo Mathias, Késia Vieira Ramos de Oliveira
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O objetivo é proporcionar uma revisão rápida e de alta qualidade aos alunos por meio
Todos os bizus destinam-se a alunos que já estejam na fase bem final de revisão (que já
estudaram bastante o conteúdo teórico da disciplina e, nos últimos dias, precisam revisar por
Leonardo Mathias
@profleomathias
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ANÁLISE ESTATÍSTICA
Segue abaixo uma análise estatística dos assuntos mais exigidos pelas Bancas CEBRASPE,
FCC, FUNRIO e FGV, no âmbito da disciplina de Direito Administrativo, nos últimos 5 anos.
Seguem abaixo os cadernos de questões compatíveis com cada Bizu que será tratado neste
material. Foram selecionados os temas com maior incidência (em vermelho e em amarelo):
https://concursos.estrategiaeducacional.com.br/cadernos-e-simulados/cadernos/763b2dcf-9e74-45f2-a703-cdcde670791c
Atos Administrativos 1a9
Poderes Administrativos 10 a 15
https://concursos.estrategiaeducacional.com.br/cadernos-e-simulados/cadernos/e9cfe864-21eb-4118-abbb-30bece8655a5
Agentes Públicos 26 a 34
https://concursos.estrategiaeducacional.com.br/cadernos-e-simulados/cadernos/d38fc264-0c53-4ff8-a649-a98f45da3498
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Apresentação
Olá, futuro(a) aprovado(a)! Antes de darmos início aos nossos trabalhos, farei uma breve
apresentação:
Meu contato com os concursos públicos começou cedo: aos 13 anos, em 2003, fui aprovado
nos principais certames militares de nível médio existentes no Brasil (Colégio Naval e EPCAr).
Após quase 13 anos de vida na caserna, decidi buscar novos horizontes de vida e voltei a
estudar para concursos públicos, tendo tido a felicidade de ser aprovado em alguns concursos,
inclusive da Área Fiscal, mas optei por tornar-me Auditor de Controle Externo do TCE-SP.
Como pode perceber, há pouco tempo, eu estava justamente aí onde você, concurseiro, está.
auxiliá-lo(a) na disciplina de Direito Administrativo. Fiz uma análise bem cautelosa dos pontos
mais queridos pelas principais bancas examinadoras, e todos eles estão aqui! Cada questão
no concurso vale ouro, então não podemos dar bobeira! Mãos à obra!
Leonardo Mathias
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Atos Administrativos
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✓ Convalidação:
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Poderes Administrativos
✓ É exclusivo do chefe do Poder Executivo, que poderá editar atos normativos, quais sejam:
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- Decretos autônomos: atos primários com força de lei; competência privativa do chefe do
executivo para legislar sobre: a organização e funcionamento da administração federal, quando
não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos e sobre extinção
de funções ou cargos públicos, quando vagos (art. 84, IV da CF).
✓ É composto de 4 fases/etapas:
2) Consentimento de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte
da administração indireta;
3) Fiscalização de Polícia: delegável às pessoas jurídicas de direito privado que façam parte da
administração indireta;
ATENÇÃO: Conforme o entendimento do STJ, o exercício do poder de polícia não pode ser
delegado a entidades privadas.
Prescrição: 5 anos.
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ABUSO DE PODER
EXCESSO DE PODER DESVIO DE PODER
Ocorre quando o agente age fora da Ocorre quando o agente age dentro da sua
sua competência. competência, mas a finalidade é contrária.
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Organização Administrativa
✓ Centralização administrativa: ocorre quando o Estado presta os serviços por meio de seus
órgãos e agentes integrantes da Administração direta, ou seja, que compõem as pessoas
políticas. Dessa forma, os serviços são prestados pelos órgãos despersonalizados
integrantes da própria entidade política.
✓ Contudo, a entidade política pode optar por transferir a terceiro a competência para
determinada atividade administrativa, caso em que teremos a descentralização.
✓ Descentralização administrativa: ocorre quando o Estado não executa o serviço por meio
de sua Administração direta. Envolve, portanto, duas pessoas distintas: o Estado – União,
estados, Distrito Federal e municípios – e a pessoa que executará o serviço, uma vez que
recebeu essa atribuição do Estado.
✓ A descentralização pressupõe a existência de, no mínimo, duas pessoas distintas: uma que
transfere a competência e a outra que recebe. Não há relação hierárquica entre as pessoas
jurídicas.
✓ A desconcentração ocorre dentro uma única pessoa jurídica, constituindo uma técnica
administrativa de distribuição interna de competências. Existe relação hierárquica.
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✓ De acordo com José dos Santos Carvalho Filho, pode-se conceituar a autarquia como a
“pessoa jurídica de direito público, integrante da Administração Indireta, criada por lei
para desempenhar funções que, despidas de caráter econômico, sejam próprias e típicas
do Estado”.
✓ Diogo de Figueiredo Moreira Neto destaca três elementos essenciais das autarquias:
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✓ As autarquias sob regime especial são entidades que recebem características próprias do
ordenamento jurídico, em geral com o objetivo de outorgar-lhes maior autonomia em
relação ao ente instituidor. Atualmente, o exemplo mais comum são as agências
reguladoras.
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✓ Os bens das empresas públicas e sociedades de economia mista são bens privados.
Porém, no caso das prestadoras de serviço público, os bens diretamente relacionados à
prestação do serviço gozam dos mesmos atributos dos bens públicos.
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Licitações e Contratos
23) Conceito
==a9988==
24) Princípios
25) Objeto
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✓ De modo geral, a licitação deve ser realizada quando anteceder a celebração de contrato
com os seguintes objetos:
✓ Vejamos algumas definições apresentadas pela própria Lei 8.666/1993 (art. 6º):
1. obra: toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou ampliação, realizada
por execução direta ou indireta;
2. serviço: toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administração, tais como: demolição, conserto, instalação, montagem, operação,
conservação, reparação, adaptação, manutenção, transporte, locação de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos técnico-profissionais;
3. compra: toda aquisição remunerada de bens para fornecimento de uma só vez ou
parceladamente;
4. alienação: toda transferência de domínio de bens a terceiros;
26) Modalidades
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28) Posse
✓ É na posse que ocorre a investidura no cargo público. A posse é ato bilateral e ocorre com
a assinatura do termo. Vale lembrar que pode ser feita mediante procuração específica;
✓ O prazo para tomar posse é de trinta dias, improrrogáveis, contados da publicação do ato
de provimento (nomeação);
✓ No caso de designação para função de confiança, por outro lado, o início do exercício
coincidirá com a data da publicação do ato de designação. Caso não inicie o exercício da
função de confiança, o ato de designação será tornado sem efeito.
✓ Formas de Provimento:
30) Nomeação
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✓ Pode haver ascensão aos cargos de nível mais alto da carreira pelos critérios de
antiguidade e merecimento;
✓ O servidor tem direito à readaptação ainda que não exista cargo vago;
✓ Se o servidor público for julgado incapaz (sofrer uma limitação permanente), ele será
aposentado.
33) Reversão
✓ É vedada a reversão, em qualquer dos casos, para o servidor que já tiver completado 70
(setenta) anos de idade;
34) Aproveitamento
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✓ Nos casos em que for extinto o cargo público, o servidor estável não poderá ser demitido.
Por isso que a Constituição lhe assegura o direito à disponibilidade;
35) Reintegração
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✓ Ocorrerá quando for invalidada a demissão, por decisão judicial ou administrativa, do
servidor público. Em tal situação, o servidor retornará ao cargo de origem, ou ao cargo
decorrente de sua transformação, devendo ser ressarcido de todas as vantagens a que
teria direito;
✓ Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em disponibilidade, até o seu
aproveitamento;
✓ A anulação dos atos administrativos provoca efeitos retroativos (ex tunc), ou seja, desde a
origem.
36) Recondução
✓ Existem duas hipóteses em que ocorre a recondução, ambas aplicáveis apenas ao servidor
estável: a) inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo; e b) reintegração do
anterior ocupante do cargo;
Resumindo:
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- Formas de Deslocamento
38) Redistribuição
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✓ ATENÇÃO!!! Caso uma licença seja concedida dentro de sessenta dias do término de
outra da mesma espécie, será considerada como prorrogação.
40) Penalidades Disciplinares
41) Advertência
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42) Suspensão
✓ Lembre-se que o prazo da suspensão não poderá exceder a 90 (noventa) dias, ou seja,
caberá à autoridade competente analisar o caso e decidir, fundamentadamente, e de
forma discricionária, qual o prazo da suspensão, observando os parâmetros da
razoabilidade e da proporcionalidade;
✓ EXCEÇÃO: será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido à inspeção médica determinada pela
autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a
determinação;
✓ A suspensão pode ser convertida em multa, na base de cinquenta por cento por dia de
vencimento ou remuneração, desde que haja conveniência para o serviço
43) Demissão
✓ A pena de demissão será aplicada nos casos previstos no art. 132 da Lei 8.112/1990:
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✓ A destituição de cargo em comissão exercido por não ocupante de cargo efetivo será
aplicada nos casos de infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão (art.
135);
✓ Além disso, não poderá retornar ao serviço público federal o servidor que for demitido ou
destituído do cargo em comissão pelas seguintes infringências:
a. Crime contra a administração pública;
b. Improbidade administrativa;
c. Lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
d. Corrupção; e
e. Aplicação irregular de dinheiros públicos.
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47) Sindicância
✓ A sindicância destina-se aos casos em que as penalidades são mais leves – advertência e
suspensão de até 30 dias – e, portanto, trata-se de um procedimento mais célere para
apurar as irregularidades praticadas por servidores;
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Improbidade Administrativa
48) Características
✓ Ação judicial de natureza cível.
✓ Abrange particulares e todas as espécies de agentes públicos.
✓ A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o trânsito
em julgado da sentença condenatória.
✓ A aplicação das sanções independe da efetiva ocorrência de dano ao patrimônio público,
salvo quanto à pena de ressarcimento.
✓ O agente pode ser processado e punido em várias esferas, simultaneamente.
50) Sujeitos
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51) Sanções
52) Prescrição
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Vamos ficando por aqui. Espero que tenha gostado do nosso Bizu!
Bons estudos!
“Se não puder voar, corra. Se não puder correr, ande. Se não puder andar, rasteje, mas
Leonardo Mathias
@profleomathias
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