- volume V -

MANUAL

PROPAGANDA
ELEITORAL

- Eleições 2020 –
Atualizado EC 107/2020

OVASCO ROMA ALTIMARI RESENDE

Presidente FEN

Fernanda Cristina Caprio

OAB/SP 148.931
Publicação da
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Presidente: Ovasco Roma Altimari Resende
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PATRIOTA
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Presidente Nacional: Adilson Barroso
Jurídico Nacional: Marcelo Augusto Melo Rosa de Souza OAB/SP 113.180

Autora:
Fernanda Cristina Caprio
OAB/SP 148.931
Email: [email protected]

Atualização: 20/08/2020 (EC 107/2020)

Todos os direitos reservados

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APRESENTAÇÃO

Este Manual tem por finalidade prestar informações e fornecer subsídios a dirigentes
partidários, filiados e candidatos do PATRIOTA no único intuito de facilitar a compreensão e
difundir o cumprimento das exigências da legislação eleitoral e da Justiça Eleitoral.

O conteúdo deste Manual decorre da interpretação da autora quanto aos ditames da lei,
não eximindo os leitores da consulta direta e permanente à legislação eleitoral, nem da
interpretação própria e aplicação rigorosa das disposições legais.

As ponderações e ideias aqui expostas destinam-se unicamente a contribuir com a

compreensão da legislação eleitoral, mas não representam garantia alguma de que não
existirão discussões judicias relacionadas à atuação partidária, especialmente tendo em
vista que cada situação dependerá da demonstração fático-jurídica específica, do conjunto
probatório e da apreciação pela Justiça Eleitoral.

O texto deste Manual receberá atualizações periódicas, tendo em vista que a legislação e a
jurisprudência eleitorais são dinâmicas e exigem acompanhamento constante.

Este, e outros Manuais, podem ser baixados do site https://site.fen.org.br/ ou solicitados

por e-mail [email protected] / [email protected]

Fernanda Cristina Caprio

OAB/SP 148.931

Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931

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SUMÁRIO

LEGISLAÇÃO ELEITORAL PARA CAMPANHA 2020.............................................................................. 04

PROPAGANDA ELEITORAL...................................................................................................................... 05
Legislação.................................................................................................................................................... 06
Objetivos das regras legais.......................................................................................................................... 06
Penalidades................................................................................................................................................. 06
Cargos em disputa....................................................................................................................................... 06
Propaganda em bens públicos.................................................................................................................... 07
Vias públicas................................................................................................................................................ 07
Locais de uso comum.................................................................................................................................. 07
Imóveis particulares residenciais (casas).....................................................................................................08
Comitês de campanha................................................................................................................................. 08
Outdoor........................................................................................................................................................ 09
Veículos....................................................................................................................................................... 09
Jingles, carros de som e som...................................................................................................................... 09
Comícios...................................................................................................................................................... 10
Panfletos, santinhos, adesivos, etc.............................................................................................................. 10
Imprensa escrita (jornais e revistas)............................................................................................................ 11
Internet......................................................................................................................................................... 11
Em qualquer tipo de propaganda, observar................................................................................................. 13
Pesquisa eleitoral......................................................................................................................................... 13
Cabos eleitorais........................................................................................................................................... 13
Limite de gastos........................................................................................................................................... 14
Corrupção eleitoral (compra de votos)......................................................................................................... 14
Pessoas jurídicas......................................................................................................................................... 15
Inaugurações de obras públicas.................................................................................................................. 15
Candidatos da mídia.................................................................................................................................... 16
Retirada da propaganda.............................................................................................................................. 16

TEMPO DE TV E RÁDIO............................................................................................................................. 16

DEBATES ................................................................................................................................................... 18

ANEXOS...................................................................................................................................................... 19
Anexo 01 – Modelo de ofício para comunicar realização de comício......................................................... 19
Anexo 02 – Modelo de ofício para comunicar realização de carreata........................................................ 20
Anexo 03 – Modelo de ofício para informar site, blog, redes sociais oficiais de candidato/partido............ 21
Anexo 04 – Modelo de ofício para informar endereço do comitê central.................................................... 22

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LEGISLAÇÃO ELEITORAL PARA CAMPANHA 2020

Dirigentes partidários e candidatos devem conhecer a legislação que regula a campanha

eleitoral 2020 e embasa esta Manual. Seguem abaixo os links:

SITE DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL (TSE)

http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2020/eleicoes-2020

EMENDA CONSTITUCIONAL 107/2020 – prorrogação das eleições (COVID-19)

http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/emenda-constitucional-n-107-264914249

LEI 9.504/97 (Dispõe sobre normas para as eleições)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9504.htm

LEI COMPLEMENTAR 64/90 (Dispõe sobre inelegibilidades)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp64.htm

CALENDÁRIO ELEITORAL 2020 – RESOLUÇÃO 23.627/2020

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2020/resolucao-no-23-627-de-13-de-agosto-de-2020

ALTERAÇÕES DAS RESOUÇÕES - PRORROGAÇÃO DAS ELEIÇÕES – RESOLUÇÃO 23.624/2020

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2020/resolucao-no-23-624-de-13-de-agosto-de-2020

REGISTRO DE CANDIDATURAS - RESOLUÇÃO 23.609/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-609-de-18-de-dezembro-de-2019

ATOS GERAIS DAS ELEIÇÕES - RESOLUÇÃO 23.611/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-611-de-19-de-dezembro-de-2019-1

PROPAGANDA ELEITORAL - RESOLUÇÃO 23.610/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-610-de-18-de-dezembro-de-2019

PESQUISAS ELEITORAIS - RESOLUÇÃO 23.600/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-600-de-12-de-dezembro-de-2019

PRESTAÇÃO DE CONTAS DE CAMPANHA - RESOLUÇÃO 23.607/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-607-de-17-de-dezembro-de-2019

FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA - RESOLUÇÃO 23.605/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-605-de-17-de-dezembro-de-2019

REPRESENTAÇÕES, PEDIDOS DE RESPOSTA - RESOLUÇÃO 23.608/2019

http://www.tse.jus.br/legislacao/compilada/res/2019/resolucao-no-23-608-de-18-de-dezembro-de-2019

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PROPAGANDA ELEITORAL
Conforme novo calendário eleitoral, prorrogado pela Emenda Constitucional
107/2020 em decorrência da pandemia COVID-19, as principais datas das eleições
são as seguintes:

 11/08/2020 - terça - Proibida apresentação de programas com pré-candidatos

que sejam comentaristas, jornalistas, apresentadores, etc.
 15/08/2020 - sábado - Desincompatibilização para os cargos que se afastam 03
meses antes da eleição - último dia útil para publicações oficiais
 31/08/2020 a 16/09/2020 - CONVENÇÕES PARTIDÁRIAS
 26/09/2020 - sábado - REGISTRO DE CANDIDATURA
 26/09/2020 - sábado - início da CONVOCAÇÃO dos partidos para apresentação
de PLANO DE MÍDIA da propaganda de TV e Rádio
 27/09/2020 - domingo - INÍCIO da CAMPANHA e da PROPAGANDA ELEITORAL
 09/10/2020 - sexta - INÍCIO PROPAGANDA TV/RÁDIO
 21 a 25/10/2020 - Entrega da PARCIAL de PRESTAÇÃO DE CONTAS por
partidos e candidatos
 15/11/2020 - DOMINGO - ELEIÇÃO – 1º TURNO
 29/11/2020 - DOMINGO - ELEIÇÃO – 2º TURNO
 15/12/2020 - terça - Entrega da FINAL de PRESTAÇÃO DE CONTAS do 1º e 2º
turnos por partidos e candidatos.
 18/12/2020 - sexta - Último dia para diplomação dos eleitos.
 12/02/2021 - sexta - Último dia para publicação do julgamento das prestações
de contas

Há, ainda, previsão da possibilidade da alteração de data da eleição em determinados

Municípios ou Estados, mediante autorização do Congresso Nacional e definição pelo
Tribunal Superior Eleitoral (TSE), conforme condições pontuais da pandemia COVID-
19, não podendo ultrapassar o dia 27/12/20 20.

Assim, a propaganda eleitoral tem início em 27/09/2020, dia seguinte ao prazo final
para registros de candidaturas (26/09/2020). A partir do protocolo do registro de
candidatura candidatos e partidos poderão adotar as providências para iniciar
arrecadação e gastos eleitorais, conforme suas próprias peculiaridades, que
passamos a analisar.

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A propaganda eleitoral serve para o candidato divulgue sua candidatura, ideias,
projetos de representação parlamentar no caso de candidatos a vereador, propostas
de governo no caso de candidatos a prefeito, e também mostre aos eleitores que é
melhor e mais apto do que seus concorrentes.

Legislação
 Código Eleitoral (especialmente nos artigos 240 a 256);
 Lei 9.096/95;
 Lei 9.504/97 (especialmente nos artigos 36 a 43);
 Resolução TSE 23.610/2019 (regulamentação da propaganda pelo TSE).
 Emenda Constitucional 107/2020 (prorrogação das eleições de 2020).

Objetivos das regras legais

• Promover a igualdade de condições entre os candidatos;
• Garantir que independentemente da quantidade de dinheiro ou do tamanho
do partido, todos possam concorrer de modo justo e equilibrado;
• Impedir que quem tenha a máquina pública nas mãos tire vantagem da
situação.

Penalidades
É preciso ter muito cuidado. A legislação eleitoral possui regras, limitações, além de
consequências graves para quem andar fora da linha. Utilizar os meios de
propaganda eleitoral incorretamente pode resultar em denúncias e representações
judiciais, cujas consequências podem ser:
• Multas que variam de R$1.000,00 a cerca de R$100.000,00;
• Obrigação de restaurar patrimônio público lesado;
• Apreensão de materiais de campanha;
• Crime eleitoral;
• Ação de abuso de poder econômico ou político;
• Impedimento de diplomação;
• Cassação de mandato;
• Inelegibilidade.

Cargos em disputa
• Prefeitos/Vice-Prefeitos;
• Vereadores.

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Propaganda em Bens Públicos
É proibido fixar propaganda em bens públicos, como por exemplo:
• Postes;
• Construções públicas, muros, tapumes divisórios, cercas;
• Prédios públicos;
• Paradas de ônibus e outros equipamentos;
• Sinalização de trânsito;
• Viadutos;
• Passarelas;
• Asfalto;
• Pontes;
• Praças e jardins públicos;
• Bancos;
• Árvores;
• Jardins;
• Outros que se enquadrarem nesta descrição (bens públicos).

Vias Públicas
 Nas vias públicas (ruas, avenidas), somente serão permitidas bandeiras e
distribuição de santinhos (com ou sem mesas de distribuição), desde que
móveis e respeitando horários entre 06h e 22h;
 Proibido: pichação, inscrição a tinta, exposição de placas, estandartes,
faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados;
 Portanto, estão permitidas bandeiras, mas estão proibidas faixas. Então, não
devem ser utilizadas faixas de farol ou propaganda assemelhada;
 Bandeiras e distribuição de materiais nas vias públicas não podem atrapalhar
o trânsito, nem os pedestres.

Locais de Uso Comum

É proibida a propaganda em locais de uso comum, mesmo que particulares, como
por exemplo:
• Centros comerciais, lojas, shoppings, etc;
• Cinemas;
• Clubes;
• Igrejas;
• Escolas;
• Estádios;
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 • Sindicatos;
• Associações;
• Entidades diversas;
• ONGs;
• Condomínios residenciais e comerciais;
• Taxis, ônibus, vans fretadas, etc;
• Outros que se enquadrarem nesta descrição;
• Proibido: pichação, inscrição a tinta, exposição de placas, estandartes, faixas,
cavaletes, bonecos e assemelhados.

Imóveis particulares - residenciais (casas)

 É permitida propaganda eleitoral em adesivo plástico medindo até 0,5 metro
quadrado;
 Proibido: pichação, inscrição a tinta, exposição de placas, estandartes, faixas,
cavaletes, bonecos e assemelhados;
 No uso de espaços residenciais é proibido qualquer pagamento ou troca para
fixação de propaganda; o uso do espaço deve ocorrer de forma espontânea e
gratuita;
 Também é proibido justapor adesivos, ou seja, enfileirar a propaganda em
determinado espaço, pois é proibido provocar efeito de ampliação da visão;
 É proibido fixar ou distribuir qualquer tipo de propaganda eleitoral em
imóveis utilizados por pessoas jurídicas (lojas, consultórios, escritórios,
restaurantes, sindicatos, igrejas, escolas, órgãos públicos, etc).

Comitês de Campanha
Nos comitês de campanha, as fachadas devem seguir as seguintes regras:
 Comitê central de campanha do candidato ou partido/coligação: é permitido
inscrever ou fixar fachada identificando partido, candidato, número, medindo
até 4 metros quadrados, sendo vedada justaposição ou duplicação da fachada
em esquinas de forma que a metragem máxima seja ultrapassada;
 Comitês secundários do mesmo candidato ou partido/coligação: é permitida
propaganda medindo no máximo 0,5 metro quadrado;
 Para fins de fiscalização, a lei determina que candidatos, partidos e coligações
informem à justiça eleitoral o endereço do comitê central de campanha;
 Empresas não podem doar imóveis para sede de comitês de campanha (está
proibida doação de empresas a campanhas, tanto financeiras quanto
estimáveis em dinheiro).
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Outdoor
 É absolutamente proibido o uso de outdoor (inclusive eletrônico);
 Propagandas justapostas também são proibidas, pois produzem efeito visual
de outdoor, passível de multa e outras penalidades.

Veículos
Quanto à propaganda em veículos:
 Permitido colar perfurado em toda extensão do para-brisa traseiro;
 Permitido colar adesivos plásticos laterais medindo até 0,5 metro quadrado;
 A fixação de propaganda em veículos deve ser espontânea e gratuita, sendo
vedado pagamento ou troca;
 O envelopamento de veículos com propaganda eleitoral é proibido;
 Veículos de propriedades de empresas não podem ser doados para
campanhas (está proibida doação de empresas a campanhas, tanto
financeiras quanto estimáveis em dinheiro);
 Não utilizar vários adesivos nas laterais, nem adesivos justapostos, pois dará
efeito de envelopamento;
 Proibido fixar propaganda em taxis, van fretadas, ônibus, coletivos, etc, pois
são considerados locais de uso comum.

Jingles, Carros de som e Sonorização fixa

Quanto aos jingles, carros de som, alto-falantes:
 Jingles: proibido infringir direitos autorais, portanto, é vedado uso de músicas
registradas, bem como adaptações de letras, melodias, etc;
 Som fixo (auto-falante, amplificadores de som): permitido das 8h às 22h; a
sonorização de comícios pode ocorrer das 8h às 24h, exceto o último comício
que pode se estender até às 2h da manhã);
 Carro de som: somente é permitido para acompanhar carreatas, passeatas,
caminhadas ou sonorizar comícios, observado horário das 8h às 22h,
devendo-se observar as determinações sanitárias instituídas pelo Município;
 Tipos de carro de som que podem ou não trafegar:
a) Permitidos veículos motorizados ou com tração animal (até 10 mil watts);
b) Permitidos minitrios (de 10 mil a 20 mil watts);
c) Proibidos trios elétricos (acima de 20 mil watts);
 Trios elétricos não podem trafegar ligados com som, jingles, etc; somente
podem ser utilizados parados para sonorização de comícios;
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  Sonorização deve guardar distância de 200 metros de órgãos públicos,
estabelecimentos militares, hospitais, casas de saúde, bem como escolas,
bibliotecas, tribunais, igrejas e teatros em funcionamento;
 Volume: até 80 decibéis, medidos a 7 metros de distância;
 Este tipo de propaganda é permitida até 22h da véspera da eleição
(14/11/2020).

Comícios
 Podem ser realizados de 26/09/2020 a 12/11/2020, devendo-se observar as
determinações sanitárias instituídas pelo Município;
 Podem ocorrer entre 8h e 24h, exceto o último comício, que pode se estender
até 2 horas da manhã;
 Data, local e horário do comício devem ser comunicadas por escrito à
autoridade policial com antecedência de 24 horas; esta providência não visa
obter autorização para realização do comício, e sim, garantir a segurança e a
preferência do local;
 Trio elétrico: permitido parado com fim específico de sonorizar comício;
 Showmícios e lives animadas por artistas são absolutamente proibidos;
 Artistas não podem animar comícios, reuniões eleitorais presenciais ou
virtuais (lives), mesmo que gratuitamente; candidatos artistas podem
participar do comício ou reunião eleitoral, desde que ajam apenas como
candidatos.

Panfletos, Santinhos, Adesivos, etc

São permitidos panfletos, santinhos, adesivos ou qualquer material impresso, com
as seguintes regras:
 Indicar CNPJ ou CPF de quem confeccionou e de quem contratou (artigo 21,
§1º, da Resolução TSE 23.610/2019);
 Indicar a tiragem (artigo 21, §1º, da Resolução TSE 23.610/2019);
 Indicar as dimensões do produto no corpo da nota fiscal da produção do
material gráfico (artigo 60, §8º, da Resolução TSE 23.607/2019);
 Na propaganda majoritária constar “nome da coligação” + “sigla de todos os
partidos coligados”;
 Na propaganda proporcional, constar a legenda do partido do candidato;
 Distribuição de material gráfico é permitida até 22h da véspera da eleição
(14/11/2020);
 Na propaganda de campanha majoritária, nome do vice tem que
corresponder a 30% do nome do candidato titular.

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Imprensa escrita (Jornais e Revistas)
Na imprensa escrita (jornais e revistas), é permitida a publicação de anúncios
desde que:
 Até 10 anúncios pagos por jornal/revista impresso, por candidato;
 Anúncios devem ser publicados em datas diferentes;
 Permitida a reprodução do jornal/revista no site do próprio jornal;
 Última publicação só pode ocorrer até 13/11/2020;
 Tamanhos:
o 1/8 da página para jornal padrão;
o 1/4 da página para revista ou tabloide;
 Constar valor pago de forma visível;
 Indicar CNPJ ou CPF de quem confeccionou e de quem contratou (artigo 21,
§1º, da Resolução TSE 23.610/2019);
 Na propaganda majoritária constar “nome da coligação” + “sigla de todos os
partidos coligados”;
 Na propaganda proporcional, constar a legenda do partido do candidato;
 Na propaganda de campanha majoritária, nome do vice tem que corresponder
a 30% do nome do candidato titular.

Internet
Candidatos e Partidos:
 É permitida a veiculação de propaganda em sites, blogs e redes sociais
hospedados em provedor estabelecido direta ou indiretamente no País,
devendo o endereço eletrônico ser comunicado à Justiça Eleitoral nos autos do
Registro de Candidatura (candidatos) ou do DRAP (partidos);
 É permitido o envio de propaganda por e-mails, aplicativos de mensagens
instantâneas e assemelhados, desde contenham mecanismo de
descadastramento pelo destinatário;
 Na propaganda de campanha majoritária, o nome do vice tem que
corresponder a 30% do nome do candidato titular;
 É permitido o impulsionamento;
 No caso de partidos, a contratação de impulsionamento deve ser realizada
diretamente entre o partido (CNPJ) e o provedor de internet; as coligações não
podem contratar impulsionamento, por não possuírem CNPJ;
 No caso de candidatos, a contratação de impulsionamento deve ser realizada
diretamente entre o candidato (CNPJ) ou seu administrador financeiro (CPF)

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 identificado no SPCE (Sistema de Prestação de Contas Eleitorais) e o provedor
de internet;
 A contratação de impulsionamento nunca deve ser realizada mediante
intermediação de CNPJ de prestadores de serviços de campanha, como
agências de publicidade, etc;
 Recomenda-se a contratação de impulsionamentos mediante emissão de
boleto bancário (ao invés de cartões de crédito ou débito), pois o boleto será
utilizado como documento comprobatório da contratação na prestação de
contas.
 Nos anúncios impulsionados por partidos/candidatos devem constar de forma
clara e legível o CNPJ ou o CPF do contratante e o rótulo “Propaganda
eleitoral”;
Apoiadores (pessoas físicas):
 É permitida a veiculação propaganda blogs, redes sociais, e-mails, aplicativos
de mensagens instantâneas e assemelhados de pessoas físicas, de forma
espontânea e gratuita;
 É proibido o impulsionamento;
Regras gerais (para candidatos, partidos e pessoas físicas):
 A construção de cadastro eletrônico deve ser feita de modo orgânico, sendo
proibida a compra/venda de endereços eletrônicos por partidos, candidatos,
pessoas físicas e jurídicas (públicas e privadas), bem como a
apropriação/cessão/utilização de endereços eletrônicos que compõem
cadastros empresariais ou institucionais;
 Devem ser observadas as regras da Lei Geral de Proteção de Dados quanto a
consentimento dos destinatários;
 É proibida propaganda em sites, blogs, redes sociais, e-mails, etc, de pessoas
jurídicas ou órgãos públicos;
 É proibido o anonimato na internet, a utilização de perfis falsos, o uso de
robôs e fake news;
 É proibida veiculação de propaganda negativa (prejudicial a
partidos/candidatos) por meio da internet;
 É proibida a veiculação de propaganda paga na internet, exceto o
impulsionamento permitido somente a partidos e candidatos;
 É proibida a contratação de disparo em massa de propaganda na internet, seja
por partidos/candidatos, seja por apoiadores (pessoas físicas);
 É proibida propaganda via telemarketing, em qualquer dia ou horário.

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Em qualquer tipo de propaganda, observar:
 Na propaganda majoritária (prefeito/vice), deverá ser usado o “nome da
coligação” + “siglas de todos os partidos que a integrem”;
 Na propaganda proporcional (vereadores), cada partido usará sua própria
legenda;
 Nomes do candidato a vice tem que corresponder a 30% do nome do
candidato titular;
 É proibido utilizar imagens, sons, melodias, trechos e/ou letras de músicas,
nomes, frases, etc, que sejam registrados, por infração a direitos autorais;
 É proibido o uso de língua estrangeira;
 Proibido o uso de logotipos, símbolos, brasões, frases ou imagens utilizadas
por órgãos ou empresas públicas;
 É proibido divulgar fatos inverídicos, caluniosos, difamatórios sobre partidos
ou candidatos;
 É proibido o anonimato e a disseminação de fake news;
 É proibida veiculação de propaganda negativa;
 É proibido impedir, inutilizar, alterar ou perturbar meio de propaganda lícita.

Pesquisa Eleitoral
As pesquisas eleitorais possuem regras previstas na Resolução TSE 23.600/2019;
 Devem ser registradas perante a Justiça Eleitoral (desde que sejam para
conhecimento público);
 Registro com 05 dias de antecedência da divulgação;
 A empresa não precisa ser registrada no Conselho Regional de Estatística,
bastando ter um estatístico responsável registrado no respectivo Conselho;
 Cadastramento on line;
 Consulta pública por qualquer interessado;
 O acesso ao sistema interno de controle, verificação e fiscalização da coleta de
dados somente pode ocorrer por requerimento apresentado no PJe;
 As enquetes são permitidas até 26/09/2020. A partir de 27/09/2020, estão
proibidas.

Cabos Eleitorais
 A quantidade de cabos eleitorais por campanha estará disponível no site do
TSE, Divulgacand/Eleições 2020;
 Militância não remunerada (doação de serviços) não entra neste cálculo;
 Contratação não gera vínculo empregatício nem para o partido/coligação,
nem para o candidato, mas devem ser respeitadas as leis de modo geral.

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Limite de gastos
 O limite de gastos é regulado pela Resolução TSE 23.607/2019;
 Será equivalente ao limite para os respectivos cargos nas eleições municipais
de 2016, devidamente atualizado pelo IPCA e disponibilizado no site do TSE,
Divulgacand/Eleições 2020;
 Os gastos com honorários advocatícios e contábeis referentes a consultoria e
assessoria não estarão sujeitos ao limite de gastos;
 O candidato poderá aplicar recursos próprios na campanha, desde que
limitados a 10% total previsto para o cargo em disputa;
 No 2º turno, o limite de gastos será de 40% do valor autorizado para o 1º
turno para o respectivo cargo;
 Gastos com alimentação de pessoal que presta serviços à campanha: 10% do
valor total dos gastos contratados;
 Aluguel de veículos automotores: 20% do valor total dos gastos de
campanha, não incluído nesta limitação aluguel de barcos e aeronaves (TSE
Consulta 060045055 PJe);
 Abastecimento de veículos utilizados em eventos e carreatas: até 10 litros de
combustível por veículo utilizado em eventos e carreatas desde que a nota
fiscal seja emitida no CNPJ do partido/candidato. Recomenda-se, ainda, que a
nota fiscal contenha discriminação de cada veículo abastecido, (placas, litros e
valores), bem como que o partido apresente na prestação de contas relatório
discriminados de veículos abastecidos (marcas, modelos, placas, litros e
valores) e fotos ou vídeos que comprovem a realização do evento ou carreata.

Corrupção eleitoral (compra de votos)

É proibido, e considerado crime eleitoral, passível ainda de multa, cassação de
registro ou diploma, inelegibilidade, oferecer qualquer bem, serviço ou vantagem ao
eleitor em troca de voto. Alguns exemplos que são considerados brindes e
enquadrados como crime pela legislação eleitoral:
• Promessas de emprego futuro;
• Qualquer benefício ou vantagem, de qualquer tipo ou natureza;
 Camisetas;
 Máscaras;
 Cestas básicas e alimentos;
 Roupas;
 Trabalhos assistenciais em prol do eleitor e/ou seus familiares;
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 • Chaveiros;
• Bonés;
• Canetas;
• Dentaduras;
• Churrasco;
• Cobertores;
• Vale-compras;
• Prêmios;
• Sorteios;
• Rifas;
• Presentes;
• Pagamento de contas;
• Materiais de construção.
• Dinheiro.

Pessoas Jurídicas
Pessoas jurídicas (pública, privadas ou mesmo sem fins lucrativos) estão proibidas
de doar (bens ou serviços) e apoiar campanhas (STF ADI 4.650):
 Veículos de propriedade de pessoas jurídicas não podem ser doados para
campanhas;
 Imóveis de propriedade de pessoas jurídicas não podem ser doados para
campanhas;
 Dinheiro de pessoas jurídicas não pode ser doado para campanhas;
 É proibido fixar ou distribuir qualquer tipo de propaganda eleitoral nas
dependências de pessoas jurídicas;
 É proibida propaganda em sites, blogs, redes sociais, e-mails, etc, ou mesmo
compra ou apropriação de cadastro eletrônico, de pessoas jurídicas ou órgãos
públicos;
 Pessoas jurídicas não podem apoiar campanhas de nenhuma forma.

Inaugurações de Obras Públicas

 A partir de 15/08/2020 é proibido a qualquer candidato comparecer em
inaugurações de obras públicas, inclusive, participar de lives de inauguração
de obras públicas.

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Candidatos da mídia
 A partir de 11/08/2020 os candidatos que atuarem como jornalistas,
apresentadores, radialistas, comentaristas, artistas, etc, de programas de TV,
rádio e até de internet, devem ser afastar dos respectivos programas;
 A partir de 17/09/2020 é proibido veiculação de programas de TV e rádio que
utilizem nome ou façam alusão a nome de candidato ou partido;
 Artistas podem se candidatar e fazer campanha, desde que nunca misturem o
exercício da profissão com campanha eleitoral; não podem animar comícios
ou animar lives, nem podem fazer alusão a campanha quando estiverem
exercendo a profissão.

Retirada da propaganda
 O candidato deve retirar sua propaganda e eventualmente restaurar os locais
no prazo de 30 dias após a data da eleição, tanto no 1º turno (até
15/12/2020), quanto no 2º turno (até 29/12/2020).

TEMPO DE TV E RÁDIO
A partir de 17/09/2020 é vedado às emissoras de TV e Rádio:
 Dar tratamento privilegiado a candidato, partido ou coligação;
 Veicular filmes ou novelas com conteúdo com alusão a candidato, partido ou
coligação;
 Veicular programa tendo por título o nome de candidato (nome civil, social,
de urna ou artístico de remeta a candidato), mesmo que seja uma alusão
fonética;
 E a partir de 11/08/2020, devem deixar de transmitir programas
apresentados ou comentados por candidatos.
 A Justiça Eleitoral convocará partidos/coligações para elaboração e
apresentação do plano de mídia no período de 26/09/20 a 07/10/20;
 A propaganda na TV e no Rádio será veiculada de 09/10/2020 a 12/11/2020;
 O tempo de TV e Rádio será distribuído entre os partidos que superaram a
Cláusula de Barreira (Emenda Constitucional 97/2017) na proporção de 10%
igualitariamente entre partidos/coligações e 90% proporcionalmente a
partidos/coligações conforme o número de representantes na Câmara dos
Deputados, com totalização admitida até 31/08/2020, considerando as vagas
obtidas no momento da eleição de 2018 inclusive por partidos incorporados
ou que fizeram fusão, sendo desconsideradas as mudanças de filiação, exceto
no caso de criação de partido novo desde que parlamentar permaneça filiado
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 à nova legenda. Nas coligações majoritárias, será levado em conta o resultado
da soma dos representantes dos 06 maiores partidos que a integrem;
 Os programas em bloco ocorrerão somente para candidatura majoritária e
serão veiculados de segunda a sábado, no Rádio das 7h às 7h10 e das 12h às
12h10 e na Televisão das 13h às 13h10 e das 20h30 às 20h40;
 As inserções ocorrerão durante um total de 70 minutos diários, de segunda a
domingo, divididos em pílulas de 30 a 60 segundos distribuídas ao longo da
programação, sendo que 60% será utilizado por candidatos a prefeito/vice e
40% por candidatos a vereador.

TEMPO BLOCO (somente Prefeito/Vice):

Segunda a Sábado (10’ – 2x/dia):
 Rádio: 7h às 7h10 e das 12h às 12h10
 TV: 13h às 13h10 e das 20h30 às 20h40

TEMPO INSERÇÕES (Prefeito/Vice e Vereadores):

Segunda a domingo 70’/dia – inserções 30’’e 60’’)
 60% majoritária (prefeito/vice)
 40% proporcional (vereadores)

 A propaganda poderá veicular imagens, áudios, legendas, textos, jingles,

clipes de música ou vinhetas;
 Candidatos majoritários e candidatos proporcionais só poderão utilizar 25%
do tempo um do outro, desde que a utilização se destine a pedir voto para o
candidato que cedeu o tempo, ressalvada a exibição de legendas ou imagens
de fundo com referência ao candidato majoritário;
 Apoiadores só poderão utilizar 25% do tempo dos programas dos candidatos
majoritários ou proporcionais, excepcionando-se apresentadores e locutores;
 Em entrevistas e cenas externas, o candidato deve expor pessoalmente
propostas, realizações de governo ou da administração pública, falhas
administrativas ou de serviços públicos, atos parlamentares e debates
legislativos;
 Na propaganda de candidaturas a vereador, deve-se atentar para a reserva de
gênero correspondente ao percentual de candidaturas em minoria, cujo
mínimo é de 30% do tempo disponível (STF ADI 5.617 e Consulta TSE
0600252-18.2018);
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  É obrigatória a utilização de legenda oculta, janela com intérprete de libras e
audiodescrição sob a responsabilidade dos partidos; a Lei 9.504/97 (artigo 44,
§1º) estabelece uso alternativo das modalidades de acessibilidade, mas a
Resolução TSE 23.610/2019 (artigo 48, §4º) exige uso concomitante de todas
durante a propaganda;
 Proibida a transmissão de entrevistas e imagens de pesquisa ou consulta
popular na qual seja possível identificar o entrevistado;
 Durante toda transmissão da propaganda eleitoral (bloco e inserções) deverá
constar a legenda “Propaganda Eleitoral Gratuita”.

DEBATES
 O último dia para realização de debates é 12/11/2020, que uma vez iniciado,
poderá se estender até às 7 horas da manhã do dia 13/11/2020;
 Será assegurada a participação de candidatos de partidos/coligações que
possuam no mínimo 05 representantes no Congresso Nacional (TSE Consulta
62-75.2016.6.00.0000, DJe n.81 de 28/04/2016 / TSE Consulta 491-
76.2015.6.00.0000 DJe N.71, de 14/04/2016);
 A representação dos partidos no Congresso Nacional levará em conta as
novas totalizações da Câmara dos Deputados e as novas eleições do Senado
processadas até 31/08/2020, bem como as vagas obtidas pelos partidos no
momento da eleição (inclusive os partidos que não tenham superado a
Cláusula de Barreira) e as mudanças de filiação partidária ocorridas até a data
da convenção (no caso de Deputados, desde que reconhecida a justa causa ou
não contestada a desfiliação);
 Poderá participar dos debates o candidato convidado pela emissora mesmo
que o respectivo partido/coligação não atenda à exigência legal;
 É obrigatória a utilização de legenda oculta, janela com intérprete de libras e
audiodescrição sob a responsabilidade dos partidos.

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ANEXOS

Anexo 01 – Modelo de ofício para comunicar realização de comício

_________, ___________ de ___________ de 2020

ILMO. SR. DR.

__________________________
Delegado de Polícia

Ref. COMICIO PARTIDO / COLIGAÇÃO “_____________”

PARTIDO ou COLIGAÇÃO “____________”, vem comunicar à autoridade policial a realização de

COMÍCIO, nos termos do artigo 39, §1º e §2º da Lei 9.504/97 e artigo 13, §1º e §2º, da Resolução TSE
23.610/2019, indicando para tanto data, horário e local abaixo:

DATA: __/__/2020
INÍCIO: ___:__h
LOCAL: _______________________________

Outrossim, solicita o direito de uso do local em razão da prioridade de aviso e as providencias policiais
necessárias à garantia da realização do ato.

Atenciosamente,

Ass.___________________
PARTIDO / COLIGAÇÃO “____________”

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Anexo 02 – Modelo de ofício para comunicar realização de carreata

_______, ___________ de ___________ de 2020

ILMO. SR. DR.

__________________________
Delegado de Polícia

Ref. CARRETA PARTIDO / COLIGAÇÃO “_____________”

PARTIDO ou COLIGAÇÃO “____________”, vem comunicar à autoridade policial a realização de

CARREATA, nos termos do artigo 39, §1º e §2º da Lei 9.504/97 e artigo 13, §1º e §2º, da Resolução TSE
23.610/2019, indicando para tanto data, horário e trajeto abaixo:

DATA: __/__/2020
INÍCIO: ___:__h
TRAJETO: _______________________________

Outrossim, solicita as providencias policiais necessárias à garantia da realização do ato.

Atenciosamente,

Ass.___________________
PARTIDO ou COLIGAÇÃO “____________”

Fernanda Cristina Caprio OAB/SP 148.931

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Anexo 03 – Modelo de ofício para informar site, blog, redes sociais
oficiais de candidato/partido

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUZ(A) DA ___a ZONA ELEITORAL DO

MUNICÍPIO DE _______________________

Processo_____________________ (PJe)

CANDIDATO(a) OU PARTIDO/COLIGAÇÃO, vem perante Vossa Excelência, em atendimento ao artigo

57-B, §1º, da Lei 9.504/97 e artigo 28, §1º, da Resolução TSE 23.610/2019, informar o endereços

eletrônicos oficias da campanha:

Enderereços eletrônicos:

www._________________________

www._________________________

Termos em que, pede e espera deferimento,

___________, ____ de ______ de 2020.

Ass.____________________

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Anexo 04 – Modelo de ofício para informar endereço do comitê central

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DA ___a ZONA ELEITORAL DO

MUNICÍPIO DE _______________________

Processo_____________________ (PJe)

CANDIDATO(A) OU PARTIDO/COLIGAÇÃO, vem perante Vossa Excelência, em atendimento ao

disposto no artigo 14, §4º, da Resolução TSE 23.610/2019, informar o endereço do COMITÊ CENTRAL DE

CAMPANHA:

COMITÊ CENTRAL

Rua __________, n.___________, bairro____________, CEP___________, fone___________

Termos em que, pede e espera deferimento,

________, ____ de ______ de 2020.

Ass.______________________

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