causado, até o limite do patrimônio transferido, não lhe

sendo aplicáveis as demais sanções previstas nesta Lei

decorrentes de atos e fatos ocorridos antes da data da
fusão ou incorporação, exceto no caso de simulação ou
CÂMARA DOS DEPUTADOS evidente intuito de fraude, devidamente comprovados.
Centro de Documentação e Informação § 2º As sociedades controladoras, controladas,
coligadas ou, no âmbito do respectivo contrato, as
LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE 2013 consorciadas serão solidariamente responsáveis pela
(LEI ANTICORRUPÇÃO) prática dos atos previstos nesta Lei, restringindo- se tal
responsabilidade à obrigação de pagamento de multa e
Dispõe sobre a responsabilização administrativa e civil reparação integral do dano causado.
de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a
administração pública, nacional ou estrangeira, e dá CAPÍTULO II
outras providências. DOS ATOS LESIVOS
À ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
CAPÍTULO I NACIONAL OU ESTRANGEIRA
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 5º Constituem atos lesivos à administração
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre a responsabilização pública, nacional ou estrangeira, para os fins desta Lei,
objetiva administrativa e civil de pessoas jurídicas pela todos aqueles praticados pelas pessoas jurídicas
prática de atos contra a administração pública, nacional mencionadas no parágrafo único do art. 1º, que atentem
ou estrangeira. contra o patrimônio público nacional ou estrangeiro,
Parágrafo único. Aplica-se o disposto nesta Lei às contra princípios da administração pública ou contra os
sociedades empresárias e às sociedades simples, compromissos internacionais assumidos pelo Brasil,
personificadas ou não, independentemente da forma de assim definidos:
organização ou modelo societário adotado, bem como a I - prometer, oferecer ou dar, direta ou
quaisquer fundações, associações de entidades ou indiretamente, vantagem indevida a agente público, ou
pessoas, ou sociedades estrangeiras, que tenham sede, a terceira pessoa a ele relacionada;
filial ou representação no território brasileiro, II - comprovadamente, financiar, custear,
constituídas de fato ou de direito, ainda que patrocinar ou de qualquer modo subvencionar a prática
temporariamente. dos atos ilícitos previstos nesta Lei;
III - comprovadamente, utilizar-se de interposta
Art. 2º As pessoas jurídicas serão pessoa física ou jurídica para ocultar ou dissimular seus
responsabilizadas objetivamente, nos âmbitos reais interesses ou a identidade dos beneficiários dos
administrativo e civil, pelos atos lesivos previstos nesta atos praticados;
Lei praticados em seu interesse ou benefício, exclusivo IV - no tocante a licitações e contratos:
ou não. a) frustrar ou fraudar, mediante ajuste,
combinação ou qualquer outro expediente, o caráter
Art. 3º A responsabilização da pessoa jurídica não competitivo de procedimento licitatório público;
exclui a responsabilidade individual de seus dirigentes b) impedir, perturbar ou fraudar a realização de
ou administradores ou de qualquer pessoa natural, qualquer ato de procedimento licitatório público;
autora, coautora ou partícipe do ato ilícito. c) afastar ou procurar afastar licitante, por meio
§ 1º A pessoa jurídica será responsabilizada de fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer
independentemente da responsabilização individual das tipo;
pessoas naturais referidas no caput. d) fraudar licitação pública ou contrato dela
§ 2º Os dirigentes ou administradores somente decorrente;
serão responsabilizados por atos ilícitos na medida da e) criar, de modo fraudulento ou irregular, pessoa
sua culpabilidade. jurídica para participar de licitação pública ou celebrar
contrato administrativo;
Art. 4º Subsiste a responsabilidade da pessoa f) obter vantagem ou benefício indevido, de modo
jurídica na hipótese de alteração contratual, fraudulento, de modificações ou prorrogações de
transformação, incorporação, fusão ou cisão societária. contratos celebrados com a administração pública, sem
§ 1º Nas hipóteses de fusão e incorporação, a autorização em lei, no ato convocatório da licitação
responsabilidade da sucessora será restrita à obrigação pública ou nos respectivos instrumentos contratuais; ou
de pagamento de multa e reparação integral do dano
 g) manipular ou fraudar o equilíbrio econômico- (seis mil reais) a R$ 60.000.000,00 (sessenta milhões de
financeiro dos contratos celebrados com a reais).
administração pública; § 5º A publicação extraordinária da decisão
V - dificultar atividade de investigação ou condenatória ocorrerá na forma de extrato de sentença,
fiscalização de órgãos, entidades ou agentes públicos, a expensas da pessoa jurídica, em meios de
ou intervir em sua atuação, inclusive no âmbito das comunicação de grande circulação na área da prática da
agências reguladoras e dos órgãos de fiscalização do infração e de atuação da pessoa jurídica ou, na sua falta,
sistema financeiro nacional. em publicação de circulação nacional, bem como por
§ 1º Considera-se administração pública meio de afixação de edital, pelo prazo mínimo de 30
estrangeira os órgãos e entidades estatais ou (trinta) dias, no próprio estabelecimento ou no local de
representações diplomáticas de país estrangeiro, de exercício da atividade, de modo visível ao público, e no
qualquer nível ou esfera de governo, bem como as sítio eletrônico na rede mundial de computadores.
pessoas jurídicas controladas, direta ou indiretamente, § 6º (VETADO).
pelo poder público de país estrangeiro.
§ 2º Para os efeitos desta Lei, equiparam-se à Art. 7º Serão levados em consideração na
administração pública estrangeira as organizações aplicação das sanções:
públicas internacionais. I - a gravidade da infração;
§ 3º Considera-se agente público estrangeiro, para II - a vantagem auferida ou pretendida pelo
os fins desta Lei, quem, ainda que transitoriamente ou infrator;
sem remuneração, exerça cargo, emprego ou função III - a consumação ou não da infração;
pública em órgãos, entidades estatais ou em IV - o grau de lesão ou perigo de lesão;
representações diplomáticas de país estrangeiro, assim V - o efeito negativo produzido pela infração;
como em pessoas jurídicas controladas, direta ou VI - a situação econômica do infrator;
indiretamente, pelo poder público de país estrangeiro ou VII - a cooperação da pessoa jurídica para a
em organizações públicas internacionais. apuração das infrações;
VIII - a existência de mecanismos e
CAPÍTULO III procedimentos internos de integridade, auditoria e
DA RESPONSABILIZAÇÃO incentivo à denúncia de irregularidades e a aplicação
ADMINISTRATIVA efetiva de códigos de ética e de conduta no âmbito da
pessoa jurídica;
Art. 6º Na esfera administrativa, serão aplicadas IX - o valor dos contratos mantidos pela pessoa
às pessoas jurídicas consideradas responsáveis pelos jurídica com o órgão ou entidade pública lesados; e
atos lesivos previstos nesta Lei as seguintes sanções: X - (VETADO).
I - multa, no valor de 0,1% (um décimo por cento) Parágrafo único. Os parâmetros de avaliação de
a 20% (vinte por cento) do faturamento bruto do último mecanismos e procedimentos previstos no inciso VIII
exercício anterior ao da instauração do processo do caput serão estabelecidos em regulamento do Poder
administrativo, excluídos os tributos, a qual nunca será Executivo federal.
inferior à vantagem auferida, quando for possível sua
estimação; e CAPÍTULO IV
II - publicação extraordinária da decisão DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
condenatória. RESPONSABILIZAÇÃO
§ 1º As sanções serão aplicadas
fundamentadamente, isolada ou cumulativamente, de Art. 8º A instauração e o julgamento de processo
acordo com as peculiaridades do caso concreto e com a administrativo para apuração da responsabilidade de
gravidade e natureza das infrações. pessoa jurídica cabem à autoridade máxima de cada
§ 2º A aplicação das sanções previstas neste artigo órgão ou entidade dos Poderes Executivo, Legislativo e
será precedida da manifestação jurídica elaborada pela Judiciário, que agirá de ofício ou mediante provocação,
Advocacia Pública ou pelo órgão de assistência jurídica, observados o contraditório e a ampla defesa.
ou equivalente, do ente público. § 1º A competência para a instauração e o
§ 3º A aplicação das sanções previstas neste artigo julgamento do processo administrativo de apuração de
não exclui, em qualquer hipótese, a obrigação da responsabilidade da pessoa jurídica poderá ser
reparação integral do dano causado. delegada, vedada a subdelegação.
§ 4º Na hipótese do inciso I do caput, caso não § 2º No âmbito do Poder Executivo federal, a
seja possível utilizar o critério do valor do faturamento Controladoria- Geral da União - CGU terá competência
bruto da pessoa jurídica, a multa será de R$ 6.000,00 concorrente para instaurar processos administrativos de
responsabilização de pessoas jurídicas ou para avocar Art. 14. A personalidade jurídica poderá ser
os processos instaurados com fundamento nesta Lei, desconsiderada sempre que utilizada com abuso do
para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o direito para facilitar, encobrir ou dissimular a prática
andamento. dos atos ilícitos previstos nesta Lei ou para provocar
confusão patrimonial, sendo estendidos todos os efeitos
Art. 9º Competem à Controladoria-Geral da das sanções aplicadas à pessoa jurídica aos seus
União - CGU a apuração, o processo e o julgamento dos administradores e sócios com poderes de administração,
atos ilícitos previstos nesta Lei, praticados contra a observados o contraditório e a ampla defesa.
administração pública estrangeira, observado o disposto
no Artigo 4 da Convenção sobre o Combate da Art. 15. A comissão designada para apuração da
Corrupção de Funcionários Públicos Estrangeiros em responsabilidade de pessoa jurídica, após a conclusão
Transações Comerciais Internacionais, promulgada do procedimento administrativo, dará conhecimento ao
pelo Decreto nº 3.678, de 30 de novembro de 2000. Ministério Público de sua existência, para apuração de
eventuais delitos.
Art. 10. O processo administrativo para apuração
da responsabilidade de pessoa jurídica será conduzido CAPÍTULO V
por comissão designada pela autoridade instauradora e DO ACORDO DE LENIÊNCIA
composta por 2 (dois) ou mais servidores estáveis.
§ 1º O ente público, por meio do seu órgão de Art. 16. A autoridade máxima de cada órgão ou
representação judicial, ou equivalente, a pedido da entidade pública poderá celebrar acordo de leniência
comissão a que se refere o caput, poderá requerer as com as pessoas jurídicas responsáveis pela prática dos
medidas judiciais necessárias para a investigação e o atos previstos nesta Lei que colaborem efetivamente
processamento das infrações, inclusive de busca e com as investigações e o processo administrativo, sendo
apreensão. que dessa colaboração resulte:
§ 2º A comissão poderá, cautelarmente, propor à I - a identificação dos demais envolvidos na
autoridade instauradora que suspenda os efeitos do ato infração, quando couber; e
ou processo objeto da investigação. II - a obtenção célere de informações e
§ 3º A comissão deverá concluir o processo no documentos que comprovem o ilícito sob apuração.
prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados da data da § 1º O acordo de que trata o caput somente poderá
publicação do ato que a instituir e, ao final, apresentar ser celebrado se preenchidos, cumulativamente, os
relatórios sobre os fatos apurados e eventual seguintes requisitos:
responsabilidade da pessoa jurídica, sugerindo de forma I - a pessoa jurídica seja a primeira a se manifestar
motivada as sanções a serem aplicadas. sobre seu interesse em cooperar para a apuração do ato
§ 4º O prazo previsto no § 3º poderá ser ilícito;
prorrogado, mediante ato fundamentado da autoridade II - a pessoa jurídica cesse completamente seu
instauradora. envolvimento na infração investigada a partir da data de
propositura do acordo;
Art. 11. No processo administrativo para III - a pessoa jurídica admita sua participação no
apuração de responsabilidade, será concedido à pessoa ilícito e coopere plena e permanentemente com as
jurídica prazo de 30 (trinta) dias para defesa, contados a investigações e o processo administrativo,
partir da intimação. comparecendo, sob suas expensas, sempre que
solicitada, a todos os atos processuais, até seu
Art. 12. O processo administrativo, com o encerramento.
relatório da comissão, será remetido à autoridade § 2º A celebração do acordo de leniência isentará
instauradora, na forma do art. 10, para julgamento. a pessoa jurídica das sanções previstas no inciso II do
art. 6º e no inciso IV do art. 19 e reduzirá em até 2/3
Art. 13. A instauração de processo administrativo (dois terços) o valor da multa aplicável.
específico de reparação integral do dano não prejudica § 3º O acordo de leniência não exime a pessoa
a aplicação imediata das sanções estabelecidas nesta jurídica da obrigação de reparar integralmente o dano
Lei. causado.
Parágrafo único. Concluído o processo e não § 4º O acordo de leniência estipulará as condições
havendo pagamento, o crédito apurado será inscrito em necessárias para assegurar a efetividade da colaboração
dívida ativa da fazenda pública. e o resultado útil do processo.
§ 5º Os efeitos do acordo de leniência serão
estendidos às pessoas jurídicas que integram o mesmo
grupo econômico, de fato e de direito, desde que firmem entidades públicas e de instituições financeiras públicas
o acordo em conjunto, respeitadas as condições nele ou controladas pelo poder público, pelo prazo mínimo
estabelecidas. de 1 (um) e máximo de 5 (cinco) anos.
§ 6º A proposta de acordo de leniência somente se § 1º A dissolução compulsória da pessoa jurídica
tornará pública após a efetivação do respectivo acordo, será determinada quando comprovado:
salvo no interesse das investigações e do processo I - ter sido a personalidade jurídica utilizada de
administrativo. forma habitual para facilitar ou promover a prática de
§ 7º Não importará em reconhecimento da prática atos ilícitos; ou
do ato ilícito investigado a proposta de acordo de II - ter sido constituída para ocultar ou dissimular
leniência rejeitada. interesses ilícitos ou a identidade dos beneficiários dos
§ 8º Em caso de descumprimento do acordo de atos praticados.
leniência, a pessoa jurídica ficará impedida de celebrar § 2º (VETADO).
novo acordo pelo prazo de 3 (três) anos contados do § 3º As sanções poderão ser aplicadas de forma
conhecimento pela administração pública do referido isolada ou cumulativa.
descumprimento. § 4º O Ministério Público ou a Advocacia Pública
§ 9º A celebração do acordo de leniência ou órgão de representação judicial, ou equivalente, do
interrompe o prazo prescricional dos atos ilícitos ente público poderá requerer a indisponibilidade de
previstos nesta Lei. bens, direitos ou valores necessários à garantia do
§ 10. A Controladoria-Geral da União - CGU é o pagamento da multa ou da reparação integral do dano
órgão competente para celebrar os acordos de leniência causado, conforme previsto no art. 7º, ressalvado o
no âmbito do Poder Executivo federal, bem como no direito do terceiro de boa-fé.
caso de atos lesivos praticados contra a administração
pública estrangeira. Art. 20. Nas ações ajuizadas pelo Ministério
Público, poderão ser aplicadas as sanções previstas no
Art. 17. A administração pública poderá também art. 6o, sem prejuízo daquelas previstas neste Capítulo,
celebrar acordo de leniência com a pessoa jurídica desde que constatada a omissão das autoridades
responsável pela prática de ilícitos previstos na Lei nº competentes para promover a responsabilização
8.666, de 21 de junho de 1993, com vistas à isenção ou administrativa.
atenuação das sanções administrativas estabelecidas em
seus arts. 86 a 88. Art. 21. Nas ações de responsabilização judicial,
será adotado o rito previsto na Lei nº 7.347, de 24 de
CAPÍTULO VI julho de 1985.
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL Parágrafo único. A condenação torna certa a
obrigação de reparar, integralmente, o dano causado
Art. 18. Na esfera administrativa, a pelo ilícito, cujo valor será apurado em posterior
responsabilidade da pessoa jurídica não afasta a liquidação, se não constar expressamente da sentença.
possibilidade de sua responsabilização na esfera
judicial. CAPÍTULO VII
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 19. Em razão da prática de atos previstos no
art. 5º desta Lei, a União, os Estados, o Distrito Federal Art. 22. Fica criado no âmbito do Poder Executivo
e os Municípios, por meio das respectivas Advocacias federal o Cadastro Nacional de Empresas Punidas -
Públicas ou órgãos de representação judicial, ou CNEP, que reunirá e dará publicidade às sanções
equivalentes, e o Ministério Público, poderão ajuizar aplicadas pelos órgãos ou entidades dos Poderes
ação com vistas à aplicação das seguintes sanções às Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esferas
pessoas jurídicas infratoras: de governo com base nesta Lei.
I - perdimento dos bens, direitos ou valores que § 1º Os órgãos e entidades referidos
representem vantagem ou proveito direta ou no caput deverão informar e manter atualizados, no
indiretamente obtidos da infração, ressalvado o direito Cnep, os dados relativos às sanções por eles aplicadas.
do lesado ou de terceiro de boa-fé; § 2º O Cnep conterá, entre outras, as seguintes
II - suspensão ou interdição parcial de suas informações acerca das sanções aplicadas:
atividades; I - razão social e número de inscrição da pessoa
III - dissolução compulsória da pessoa jurídica; jurídica ou entidade no Cadastro Nacional da Pessoa
IV - proibição de receber incentivos, subsídios, Jurídica - CNPJ;
subvenções, doações ou empréstimos de órgãos ou II - tipo de sanção; e
 III - data de aplicação e data final da vigência do
efeito limitador ou impeditivo da sanção, quando for o Art. 27. A autoridade competente que, tendo
caso. conhecimento das infrações previstas nesta Lei, não
§ 3º As autoridades competentes, para celebrarem adotar providências para a apuração dos fatos será
acordos de leniência previstos nesta Lei, também responsabilizada penal, civil e administrativamente nos
deverão prestar e manter atualizadas no Cnep, após a termos da legislação específica aplicável.
efetivação do respectivo acordo, as informações acerca
do acordo de leniência celebrado, salvo se esse Art. 28. Esta Lei aplica-se aos atos lesivos
procedimento vier a causar prejuízo às investigações e praticados por pessoa jurídica brasileira contra a
ao processo administrativo. administração pública estrangeira, ainda que cometidos
§ 4º Caso a pessoa jurídica não cumpra os termos no exterior.
do acordo de leniência, além das informações previstas
no § 3º, deverá ser incluída no Cnep referência ao Art. 29. O disposto nesta Lei não exclui as
respectivo descumprimento. competências do Conselho Administrativo de Defesa
§ 5º Os registros das sanções e acordos de Econômica, do Ministério da Justiça e do Ministério da
leniência serão excluídos depois de decorrido o prazo Fazenda para processar e julgar fato que constitua
previamente estabelecido no ato sancionador ou do infração à ordem econômica.
cumprimento integral do acordo de leniência e da
reparação do eventual dano causado, mediante Art. 30. A aplicação das sanções previstas nesta
solicitação do órgão ou entidade sancionadora. Lei não afeta os processos de responsabilização e
aplicação de penalidades decorrentes de:
Art. 23. Os órgãos ou entidades dos Poderes I - ato de improbidade administrativa nos termos
Executivo, Legislativo e Judiciário de todas as esferas da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992; e
de governo deverão informar e manter atualizados, para II - atos ilícitos alcançados pela Lei nº 8.666, de
fins de publicidade, no Cadastro Nacional de Empresas 21 de junho de 1993, ou outras normas de licitações e
Inidôneas e Suspensas - CEIS, de caráter público, contratos da administração pública, inclusive no tocante
instituído no âmbito do Poder Executivo federal, os ao Regime Diferenciado de Contratações Públicas -
dados relativos às sanções por eles aplicadas, nos RDC instituído pela Lei nº 12.462, de 4 de agosto de
termos do disposto nos arts. 87 e 88 da Lei nº 8.666, de 2011.
21 de junho de 1993.
Art. 31. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e
Art. 24. A multa e o perdimento de bens, direitos oitenta) dias após a data de sua publicação.
ou valores aplicados com fundamento nesta Lei serão
destinados preferencialmente aos órgãos ou entidades Brasília, 1º de agosto de 2013; 192º da
públicas lesadas. Independência e 125º da República.

Art. 25. Prescrevem em 5 (cinco) anos as DILMA ROUSSEFF

infrações previstas nesta Lei, contados da data da José Eduardo Cardozo
ciência da infração ou, no caso de infração permanente Luís Inácio Lucena Adams
ou continuada, do dia em que tiver cessado. Jorge Hage Sobrinho
Parágrafo único. Na esfera administrativa ou
judicial, a prescrição será interrompida com a
instauração de processo que tenha por objeto a apuração
da infração.

Art. 26. A pessoa jurídica será representada no

processo administrativo na forma do seu estatuto ou
contrato social.
§ 1º As sociedades sem personalidade jurídica
serão representadas pela pessoa a quem couber a
administração de seus bens.
§ 2º A pessoa jurídica estrangeira será
representada pelo gerente, representante ou
administrador de sua filial, agência ou sucursal aberta
ou instalada no Brasil.