Documentos Diversos - TJBA - Ação Abuso de Poder - Procedimento Comum Cível - Contra Municipio de Coronel Joao
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Promotor Eleitoral
Assinado eletronicamente por: - 29/09/2020 22:13:59
29/09/2020 https://pje.tjba.jus.br/pje-web/Processo/ConsultaProcesso/Detalhe/
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PODER JUDICIÁ RIO
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA
V DOS FEITOS RELATIVOS À S RELAÇÕ ES DE CONSUMO, CÍVEL, COMERCIAL, FAZENDA
PÚ BLICA E
REGISTROS PÚ BLICOS DE JEREMOABO
Processo: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL n.
Ó rgã o Julgador: V DOS FEITOS RELATIVOS À S RELAÇÕ ES DE CONSUMO, CÍVEL,
COMERCIAL, FAZENDA
PÚ BLICA E REGISTROS PÚ BLICOS DE JEREMOABO
AUTOR:
Advogado (s): (8/BA)
RÉ U: MUNICIPIO DE CORONEL JOAO SA e outros
Advogado (s):
DECISÃ O
Vistos etc.
Cuida-se de açã o declarató ria de nulidade de ato jurídico c/c pedido de tutela de urgência
aforada por em face do MUNICÍPIO DE CORONEL JOÃ O SÁ /BA e , todos já conhecidos nos
autos.
Esclarece o Autor que foi submetido a PAD (n.º 02/2020), o qual culminou com a ediçã o da
Portaria n.º 417/2020, sendo-lhe aplicada a pena de demissã o.
Alega que o PAD instaurado possuiu a ú nica e exclusiva finalidade de prejudica-lo no pleito
eleitoral que se avizinha, pois havendo aplicaçã o de pena de demissã o no procedimento
administrativo dessa natureza, incidirá sobre o Demandante as hipó teses de inelegibilidade
contidas na Lei Complementar nº 64/90, haja vista ser pré-candidato a vereador do
Município, ora Réu, e oposiçã o a este.
Diz que foram inú meras as ilegalidades e arbitrariedades praticadas durante o
procedimento: a) ausência do local de reuniã o da comissã o e ausência do dispositivo legal
violado; b) ocorrência de prescriçã o intercorrente e c) desvio de finalidade.
Pugnou pela concessã o de uma tutela de urgência, a fim de que o fossem suspensos os
efeitos da Portaria n.º 417/2020, que veiculou o ato demissioná rio do Autor, além de
determinar ao Município de Coronel Joã o Sá /BA que lance, ou, se já lançado, retire, o nome
do Autor da relaçã o de inelegíveis, sob pena de multa diá ria no valor de .
Valorou a causa em .
Com a inicial vieram documentos.
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É o que basta relatar. Fundamento e decido.
Diz o art. 300, do CPC, que"a tutela de urgência será concedida quando houver elementos
que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado ú til do
processo".
Há , pois, dois requisitos fundamentais para a concessã o da tutela provisó ria de urgência: (i)
a probabilidade do direito e (ii) a urgência.
Segundo ARRUDA ALVIM (in Tutela Provisó ria, ed. Saraiva, 2017, p. 153),"o caput do art.
300 do CPC/2015 exige, assim, que fique caracteriza a plausibilidade do direito alegado
pelo requerente da tutela provisó ria, ou seja, deve ser possível ao julgador, dentro dos
limites permitidos de seu conhecimento ainda nã o exauriente da causa, formar uma
convicçã o ou uma avaliaçã o de credibilidade sobre o direito alegado".
Nesse sentido, o requisito da probabilidade do direito"deve ser revelado como um
interesse amparado pelo direito objetivo, na forma de um direito subjetivo, do qual o
suplicante se considera titular, apresentando os elementos que prima facie possam formar
no juiz uma opiniã o de credibilidade mediante um conhecimento sumá rio e superficial. [...]
O juízo necessá rio nã o é o de certeza, mas o de verossimilhança, efetuado sumá ria e
provisoriamente à luz dos elementos produzidos pela parte. Nã o se pode, bem se vê, tutelar
qualquer interesse, mas tã o somente aqueles que, pela aparência, se mostram plausíveis de
tutela no processo"(cf. THEODORO JÚ NIOR, Humberto. Curso de direito processual civil:
Teoria geral do direito processual civil, processo de conhecimento e procedimento comum.
56. ed. rev., atual. e ampl. Rio de Janeiro: Forense, 2015, v. I. p. 609-610).
O deferimento da medida excepcional pressupõ e, portanto, a consideraçã o, pelo julgador,
de que existem grandes e palpá veis chances de que haverá correspondência entre o
conteú do da cogniçã o aferida no momento da tutela provisó ria e o conteú do da cogniçã o
obtida na decisã o final de mérito, justificando-se a concessã o da tutela de urgência, quer de
natureza cautelar, quer de natureza antecipató ria.
Noutro vértice, cumulativamente ao requisito da" probabilidade do direito ", deve estar
presente, também, a" urgência "da tutela pleiteada, seja pelo perigo de dano, seja por ficar
caracterizado o risco ao resultado ú til do processo ( CPC/2015, arts. 300, 303 e 305)." Para
a primeira, trata-se do risco de dano no mundo empírico, estando o bem da vida submetido
a perigo, ao passo que o perigo de dano cautelar representa o risco de que o processo,
enquanto instrumento, se mostre inú til ". (ARRUDA ALVIM, . Tutela Provisó ria, ed. Saraiva,
2017, p. 153).
Por derradeiro, há que se observar o requisito de cará ter negativo inserto no § 3.º do art.
300 do CPC/2015, que cuida da vedaçã o à concessã o de tutela provisó ria de urgência
antecipató ria, isto é, satisfativa, caso a providência se mostre irreversível. Vale dizer:
quando a providência antecipató ria houver de produzir situaçã o de fato inapta a se
desfazer, retornando as partes ao status quo ante, nã o se dado ao magistrado o seu
deferimento.
Pois bem.
Os atos da Administraçã o Pú blica revestem-se da presunçã o de legitimidade e veracidade,
circunscrevendo-se, a atuaçã o do Poder Judiciá rio, ao campo da regularidade do
procedimento e da legalidade do ato demissioná rio, sendo-lhe defesa qualquer incursã o no
mérito administrativo.
Os supostos vícios ocorridos por ocasiã o do procedimento administrativo, quais sejam: a)
ausência do local de reuniã o da comissã o e ausência do dispositivo legal
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violado; b) ocorrência de prescriçã o intercorrente e c) desvio de finalidade , nã o restaram,
num primeiro momento, comprovados.
No mais, a aná lise do suposto desvio de finalidade, diante da alegaçã o de que o PAD
instaurado contra o Autor possuiu a ú nica e exclusiva finalidade de prejudica-lo no pleito
eleitoral de 2020, a par de demandar o prévio estabelecimento do contraditó rio, nã o restou
verificá vel de plano, demandando o estabelecimento do contraditó rio e devida dilaçã o
probató ria, com o revolvimento de matéria fá tica nã o amparada por prova exclusivamente
documental, o que só é possível em sede de instruçã o processual.
Tecidas tais consideraçõ es, indefiro a tutela de urgência vindicada na peça de ingresso.
No mais, cuida-se de açã o aforada em face da Fazenda Pú blica.
O art. 334 do Novel CPC diz que:"Se a petiçã o inicial preencher os requisitos essenciais e
nã o for o caso de improcedência liminar do pedido, o juiz designará audiência de
conciliaçã o ou de mediaçã o com antecedência mínima de 30 (trinta) dias, devendo ser
citado o réu com pelo menos 20 (vinte) dias de antecedência.
Trata-se de inovaçã o implementada pelo atual có digo de ritos, haja vista inexistir previsã o
correspondente no anterior ( CPC/73). Visa estimular a soluçã o consensual dos litígios (art.
3.º, § 2.º, NCPC), concedendo à chamada autonomia privada um espaço de maior destaque
no procedimento, denotando tendência mundial de ceder o procedimento comum aos
meios alternativos de soluçã o de conflitos, tornando a soluçã o judicial uma espécie de
ultima ratio para composiçã o dos litígios.
Todavia, a modificaçã o é praticamente inó cua quando presente a Fazenda Pú blica no polo
passivo. Isso porque as procuradorias dos município integrantes desta comarca, quando
comparecem à audiência de conciliaçã o/mediaçã o, o fazem sem autorizaçã o, pelos
gestores, para formalizaçã o de qualquer tipo de acordo, sob os mais variados e absurdos
pretextos.
Sob tal panorama, a novidade legislativa finda por causar formidá vel delonga na
triangularizaçã o processual, trazendo mais prejuízo que benefício à parte que traz a sua
pretensã o a Juízo, além de, evidentemente, macular o princípio da razoá vel duraçã o do
processo, já tã o comprometido numa comarca onde tramitam aproximados 9.000 feitos.
Destarte, a despeito da louvá vel intençã o do legislador, mas, por nã o divisar prejuízo algum
à s partes, até porque a conciliaçã o é possível em qualquer fase do processo e pelos motivos
suso mencionados, ORDENO:
A imediata CITAÇÃ O da Fazenda Pú blica ré, VIA MANDADO, para, no prazo de 30 (trinta)
dias, apresentar contestaçã o, sob pena de presumirem-se aceitos como verdadeiros os
fatos articulados pelo (a) autor (a) (art. 344 NCPC).
Quando da citaçã o, deverá constar expressamente que trata o presente feito, de processo
digital, e, que, eventual peça ofertada deverá observar essa forma, nã o sendo admitido
recebimento em papel.
Havendo arguiçã o das matérias elencadas no art. 337 do NCPC, bem como, de fato,
impeditivo, modificativo ou extintivo do direito do autor com a peça de defesa, intime- se o
(a) autor (a) para se manifestar em 15 (quinze) dias.
Se houver juntada de documentos com eventual réplica, manifeste-se a parte ré, querendo,
em 15 (quinze) dias.
29/09/2020 https://pje.tjba.jus.br/pje-web/Processo/ConsultaProcesso/Detalhe/
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Apó s, dê-se vista ao IRMP.
Com a manifestaçã o, certifique-se tornem-me conclusos.
Nos termos do artigo 188 c/c com o artigo 277 ambos do CPC/2015, que nã o exige forma
determinada para os atos e termos processuais, e, que, considera vá lido todo ato desde que
alcançado o seu objetivo, determino que a có pia deste Despacho sirva como MANDADO
JUDICIAL DE CITAÇÃ O, devendo o Cartó rio entregar três có pias ao Oficial de Justiça, uma
para servir como mandado e as outras como contrafés.
Intimem-se.
Cumpra-se.
Jeremoabo (BA), 10, AGOSTO, 2020.
Juiz PAULO DE M MOREIRA
Assinado eletronicamente por: PAULO DE MENEZES
MOREIRA
10/08/2020 23:19:42
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ID do documento:
20081023194278800000066508707
Assinado eletronicamente por: - 29/09/2020 22:14:00