Tse Gestao de Contratos

TSE + TRES - CONCURSO
UNIFICADO
Gestão de Contratos
Livro Eletrônico
Presidente: Gabriel Granjeiro
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Diretor Pedagógico: Erico Teixeira
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Coordenadora Pedagógica: Élica Lopes
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do Gran. Será proibida toda forma de plágio, cópia, reprodução ou qualquer outra forma de
uso, não autorizada expressamente, seja ela onerosa ou não, sujeitando-se o transgressor às
penalidades previstas civil e criminalmente.
CÓDIGO:
240710067820
MARGARETH COSTA
Graduada, mestre e doutoranda em Administração de Empresas.

Pós-graduada em Gestão Pública. Ex-servidora pública estadual (Sead/SE) e federal
(Sebrae/SE e IFPI).
Atualmente, atua como professora, empreendedora e pesquisadora.
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para PATRICIA DE MOURA MENDONCA - 12362109640, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
TSE + TREs - Concurso Unificado
Margareth Costa
SUMÁRIO
Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Gestão de Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1. Legislação Aplicável à Contratação de Bens e Serviços. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1. Lei n. 14.133/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2. Instrução Normativa n. 5/2017 da Secretaria de Gestão do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
2. Elaboração e Fiscalização de Contratos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
2.1. Cláusulas e Indicadores de Nível de Serviço . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2.2. Papel do Fiscalizador do Contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.3. Papel do Preposto da Contratada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.4. Acompanhamento da Execução Contratual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
2.5. Registro e Notificação de Irregularidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
2.6. Definição e Aplicação de Penalidades e Sanções Administrativas. . . . . . . . . 20
Questões de Concurso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Gabarito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Gabarito Comentado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
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Margareth Costa
APRESENTAÇÃO
Olá, futuro(a) concursado(a)!
Muito prazer! Eu me chamo Margareth Costa.
Sou graduada, mestra e doutoranda em Administração de Empresas e tenho pós-
graduação em Gestão Pública.
Eu sou ex-servidora pública da Secretaria de Estado de Administração de Sergipe (SEAD/
SE) e ex-servidora pública do Instituto Federal do Piauí (IFPI). Além disso, já atuei no Serviço
Brasileiro de apoio às Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE/SE). Atualmente, sou servidora
pública da Secretaria de Gestão e Recursos Humanos do Espírito Santo (SEGER ES) e ocupo
o cargo de Analista do Executivo.
Após um percurso de tempo e com uma bagagem significativa, cá estou sendo a sua
professora de Administração Geral e Pública do Gran. Em suma, essa apresentação foi para
que você pudesse conhecer de forma sucinta um pouco mais sobre mim.
O meu objetivo é fazer com que você consiga ser aprovado(a) no concurso TSE,
principalmente entendendo este presente conteúdo acerca de Gestão de Contratos e,
consequentemente, fazer com que você atinja o sucesso na sua almejada carreira pública.
Vale frisar que o conteúdo ministrado da presente aula versa sobre Gestão de Contratos.
Eu e toda a equipe do Gran estamos aqui para te dar o máximo de dicas, teorias e
exercícios para que você consiga alcançar êxito ao longo da sua trajetória de estudos.
Sem mais delongas, hoje o meu papel é te mostrar o conteúdo referente à Gestão de
Contratos para o concurso do TSE. Vamos lá?
Bons estudos!
Inicialmente, vamos seguir alguns comandos para entender melhor como o material
foi montado. Vamos lá:
ORDEM DE PRIORIDADES DO EDITAL

Vermelha: Alta Azul: Média Verde: Baixa
Gestão de Contratos: 1 Legislação aplicável à contratação de bens e serviços. 1.1 Lei n.
14.133/2021. 1.2 Instrução Normativa n. 5/2017 da Secretaria de Gestão do Ministério do
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão. 2 Elaboração e fiscalização de contratos. 2.1
Cláusulas e indicadores de nível de serviço. 2.2 Papel do fiscalizador do contrato. 2.3 Papel
do preposto da contratada. 2.4 Acompanhamento da execução contratual. 2.5 Registro
e notificação de irregularidades. 2.6 Definição e aplicação de penalidades e sanções
administrativas.
A seguir um quadro que explicita o quantitativo de questões do Gran Questões exploradas

pela banca Cebraspe nos últimos 4 anos (2021 a 2024).
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Conteúdo Quantitativo de questões

Legislação aplicável à contratação de bens
11
e serviços
Lei n. 14.133/2021 561
Instrução Normativa n. 5/2017 da
Secretaria de Gestão do Ministério do 11
Planejamento, Desenvolvimento e Gestão
Elaboração e fiscalização de contratos 24
Cláusulas e indicadores de nível de serviço 2
Papel do fiscalizador do contrato 3
Papel do preposto da contratada 1
Acompanhamento da execução contratual 6
Registro e notificação de irregularidades 2
Definição e aplicação de penalidades e
0
sanções administrativas
TOTAL 621
Ao final, trouxe algumas questões extraídas de provas do CEBRASPE. Lá você encontrará

questões já aplicadas pela banca nos últimos anos (2021 a 2024).
Vamos lá?
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Margareth Costa
GESTÃO DE CONTRATOS
1. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL À CONTRATAÇÃO DE BENS E

SERVIÇOS
1.1. LEI N. 14.133/2021

Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de licitação e contratação para as Administrações
Públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, e abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário da União, dos Estados e do Distrito
Federal e os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando no desempenho de função
administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Administração Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as suas subsidiárias.
Obs.: A nova lei de licitação não abrange as empresas públicas, as sociedades de economia
mista e as suas subsidiárias.
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados os princípios da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da eficiência, do interesse público, da
probidade administrativa, da igualdade, do planejamento, da transparência, da eficácia,
da segregação de funções, da motivação, da vinculação ao edital, do julgamento objetivo,
da segurança jurídica, da razoabilidade, da competitividade, da proporcionalidade, da
celeridade, da economicidade e do desenvolvimento nacional sustentável.
Obs.: São vários os princípios que regem a nova lei de licitação. Atenção especial aos
princípios considerados novidades: segregação de funções e do desenvolvimento
nacional sustentável.
XX - estudo técnico preliminar: documento constitutivo da primeira etapa do planejamento
de uma contratação que caracteriza o interesse público envolvido e a sua melhor solução
e dá base ao anteprojeto, ao termo de referência ou ao projeto básico a serem elaborados
caso se conclua pela viabilidade da contratação.
Obs.: O Estudo Técnico Preliminar é considerado novidade e muito importante para a

administração pública poder contratar e representa a primeira etapa do planejamento
de uma contratação.
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Margareth Costa
XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços

e compras em que a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente
selecionados mediante critérios objetivos, com o intuito de desenvolver uma ou mais
alternativas capazes de atender às suas necessidades, devendo os licitantes apresentar
proposta final após o encerramento dos diálogos;
Obs.: Preste bastante atenção na modalidade de licitação chamada diálogo competitivo.

Pois, além de ser uma modalidade nova, as bancas irão cobrar.
XLV - sistema de registro de preços: conjunto de procedimentos para realização, mediante
contratação direta ou licitação nas modalidades pregão ou concorrência, de registro formal
de preços relativos a prestação de serviços, a obras e a aquisição e locação de bens para
contratações futuras;
XLVI - ata de registro de preços: documento vinculativo e obrigacional, com característica
de compromisso para futura contratação, no qual são registrados o objeto, os preços, os
fornecedores, os órgãos participantes e as condições a serem praticadas, conforme as
disposições contidas no edital da licitação, no aviso ou instrumento de contratação direta
e nas propostas apresentadas;
Obs.: Tanto o sistema de registro de preço como a ata de registro de preço, as incidências
de cair em sua prova são bem altas.
Art. 11. O processo licitatório tem por objetivos:
I - assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso
para a Administração Pública, inclusive no que se refere ao ciclo de vida do objeto;
II - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa competição;
III - evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente inexequíveis
e superfaturamento na execução dos contratos;
IV - incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.
Parágrafo único. A alta administração do órgão ou entidade é responsável pela governança
das contratações e deve implementar processos e estruturas, inclusive de gestão de
riscos e controles internos, para avaliar, direcionar e monitorar os processos licitatórios e
os respectivos contratos, com o intuito de alcançar os objetivos estabelecidos no caput
deste artigo, promover um ambiente íntegro e confiável, assegurar o alinhamento das
contratações ao planejamento estratégico e às leis orçamentárias e promover eficiência,
efetividade e eficácia em suas contratações.
Obs.: Lembrem-se disso: é importante promover um ambiente íntegro e confiável,

assegurar o alinhamento das contratações ao planejamento estratégico e às leis
orçamentárias e promover eficiência, efetividade e eficácia em suas contratações.
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Art. 14. Não poderão disputar licitação ou participar da execução de contrato, direta
ou indiretamente:
I - autor do anteprojeto, do projeto básico ou do projeto executivo, pessoa física ou
jurídica, quando a licitação versar sobre obra, serviços ou fornecimento de bens a ele
relacionados;
II - empresa, isoladamente ou em consórcio, responsável pela elaboração do projeto
básico ou do projeto executivo, ou empresa da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
controlador, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto, responsável técnico ou subcontratado, quando a licitação versar sobre obra, serviços
ou fornecimento de bens a ela necessários;
III - pessoa física ou jurídica que se encontre, ao tempo da licitação, impossibilitada de
participar da licitação em decorrência de sanção que lhe foi imposta;
IV - aquele que mantenha vínculo de natureza técnica, comercial, econômica, financeira,
trabalhista ou civil com dirigente do órgão ou entidade contratante ou com agente público
que desempenhe função na licitação ou atue na fiscalização ou na gestão do contrato, ou
que deles seja cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade,
até o terceiro grau, devendo essa proibição constar expressamente do edital de licitação;
V - empresas controladoras, controladas ou coligadas, concorrendo entre si;
VI - pessoa física ou jurídica que, nos 5 (cinco) anos anteriores à divulgação do edital, tenha
sido condenada judicialmente, com trânsito em julgado, por exploração de trabalho infantil,
por submissão de trabalhadores a condições análogas às de escravo ou por contratação de
adolescentes nos casos vedados pela legislação trabalhista.
Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:
I - preparatória;
II - de divulgação do edital de licitação;
III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;
IV - de julgamento;
V - de habilitação;
VI - recursal;
VII - de homologação.
Obs.: FASES DO PROCESSO LICITATÓRIO:

1. Preparatória; 2. Divulgação do edital de licitação; 3. Apresentação de propostas
e lances; 4. Julgamento; 5. Habilitação; 6. Recursal; 7. Homologação
Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento

e deve compatibilizar-se com o plano de contratações anual sempre que elaborado, e com
as leis orçamentárias, bem como abordar todas as considerações técnicas, mercadológicas
e de gestão que podem interferir na contratação, compreendidos:
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Margareth Costa
I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada em estudo técnico preliminar

que caracterize o interesse público envolvido;
II - a definição do objeto para o atendimento da necessidade, por meio de termo de
referência, anteprojeto, projeto básico ou projeto executivo, conforme o caso;
III - a definição das condições de execução e pagamento, das garantias exigidas e
ofertadas e das condições de recebimento;
IV - o orçamento estimado, com as composições dos preços utilizados para sua formação;
V - a elaboração do edital de licitação;
VI - a elaboração de minuta de contrato, quando necessária, que constará obrigatoriamente
como anexo do edital de licitação;
VII - o regime de fornecimento de bens, de prestação de serviços ou de execução de
obras e serviços de engenharia, observados os potenciais de economia de escala;
VIII - a modalidade de licitação, o critério de julgamento, o modo de disputa e a adequação
e eficiência da forma de combinação desses parâmetros, para os fins de seleção da proposta
apta a gerar o resultado de contratação mais vantajoso para a Administração Pública,
considerado todo o ciclo de vida do objeto;
IX - a motivação circunstanciada das condições do edital, tais como justificativa de
exigências de qualificação técnica, mediante indicação das parcelas de maior relevância
técnica ou valor significativo do objeto, e de qualificação econômico-financeira, justificativa
dos critérios de pontuação e julgamento das propostas técnicas, nas licitações com julgamento
por melhor técnica ou técnica e preço, e justificativa das regras pertinentes à participação
de empresas em consórcio;
X - a análise dos riscos que possam comprometer o sucesso da licitação e a boa execução
contratual;
XI - a motivação sobre o momento da divulgação do orçamento da licitação
Obs.: Importante observar que o plano anual de contratação passou a ser obrigatório
a partir da nova lei de licitação. Esse plano é uma etapa de planejamento, pois a
administração pública precisa planejar o que irá adquirir no decorrer de um ano e isso
deve ser planejado para prever os orçamentos que irão compor a Lei Orçamentária
Anual (LOA).
Art. 28. São modalidades de licitação:
I - pregão;
II - concorrência;
III - concurso;
IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
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Obs.: Essas modalidades estão com cheirinho que irão vir em sua prova. Preste atenção
que foi excluída a modalidade tomada de preço e foi incluída a modalidade diálogo
competitivo.
É claro que eu não irei conseguir suprir toda a Lei n. 14.133/2021 para isso você irá
precisar ler na íntegra. O meu papel aqui foi de apenas pincelar alguns pontos que
acredito que irão cair, mas é lógico que outros pontos também poderão ser cobrados.
Então, aconselho fortemente que você leia essa lei e resolva ainda mais questões.
1.2. INSTRUÇÃO NORMATIVA N. 5/2017 DA SECRETARIA DE GESTÃO DO

MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, DESENVOLVIMENTO E GESTÃO
Dispõe sobre as regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços sob o
regime de execução indireta no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica
e fundacional.
Art. 1º As contratações de serviços para a realização de tarefas executivas sob o regime
de execução indireta, por órgãos ou entidades da Administração Pública federal direta,
autárquica e fundacional, observarão, no que couber:
I - as fases de Planejamento da Contratação, Seleção do Fornecedor e Gestão do Contrato;
II - os critérios e práticas de sustentabilidade; e
III - o alinhamento com o Planejamento Estratégico do órgão ou entidade, quando houver.
Obs.: Atente-se para os procedimentos de contratação sob o regime de execução indireta:

as fases de Planejamento da Contratação, Seleção do Fornecedor e Gestão do
Contrato, os critérios e práticas de sustentabilidade e sobre o alinhamento com o
Planejamento Estratégico do órgão ou entidade, quando houver.
Art. 9º Não serão objeto de execução indireta na Administração Pública federal direta,
autárquica e fundacional:
I - atividades que envolvam a tomada de decisão ou posicionamento institucional nas
áreas de planejamento, coordenação, supervisão e controle;
II - as atividades consideradas estratégicas para o órgão ou entidade, cuja terceirização
possa colocar em risco o controle de processos e de conhecimentos e tecnologias;
III - as funções relacionadas ao poder de polícia, de regulação, de outorga de serviços
públicos e de aplicação de sanção; e
IV - as atividades inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos
do órgão ou entidade, salvo expressa disposição legal em contrário ou quando se tratar de
cargo extinto, total ou parcialmente, no âmbito do quadro geral de pessoal.
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Margareth Costa
Parágrafo único. As atividades auxiliares, instrumentais ou acessórias às funções e

atividades definidas nos incisos do caput podem ser executadas de forma indireta, sendo
vedada a transferência de responsabilidade para realização de atos administrativos ou a
tomada de decisão para o contratado.
Obs.: Atente-se para as exceções no que concerne ao objeto de execução indireta na

Administração Pública federal direta, autárquica e fundacional elencados nos itens
I a IV, do Art. 9º.
Art. 15. Os serviços prestados de forma contínua são aqueles que, pela sua essencialidade,
visam atender à necessidade pública de forma permanente e contínua, por mais de um
exercício financeiro, assegurando a integridade do patrimônio público ou o funcionamento
das atividades finalísticas do órgão ou entidade, de modo que sua interrupção possa
comprometer a prestação de um serviço público ou o cumprimento da missão institucional.
Parágrafo único. A contratação de serviços prestados de forma contínua deverá observar
os prazos previstos no art. 57 da Lei n. 8.666, de 1993.
Art. 16. Os serviços considerados não continuados ou contratados por escopo são aqueles
que impõem aos contratados o dever de realizar a prestação de um serviço específico em
um período predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo
prazo necessário à conclusão do objeto, observadas as hipóteses previstas no § 1º do art.
57 da Lei n. 8.666, de 1993.
Obs.: Observe que os serviços prestados de forma contínua são aqueles que, pela sua
essencialidade, visam atender à necessidade pública de forma permanente e contínua,
por mais de um exercício financeiro, assegurando a integridade do patrimônio
público ou o funcionamento das atividades finalísticas do órgão ou entidade, de
modo que sua interrupção possa comprometer a prestação de um serviço público
ou o cumprimento da missão institucional.
Já os serviços prestados de forma não contínua são aqueles que impõem aos
contratados o dever de realizar a prestação de um serviço específico em um período
predeterminado, podendo ser prorrogado, desde que justificadamente, pelo prazo
necessário à conclusão do objeto.
Art. 20. O Planejamento da Contratação, para cada serviço a ser contratado, consistirá
nas seguintes etapas:
I – Estudos Preliminares;
II – Gerenciamento de Riscos; e
III – Termo de Referência ou Projeto Básico.
Margareth Costa
Obs.: PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO:

Estudos Preliminares; Gerenciamento de Riscos; e Termo de Referência ou Projeto
Básico.
Art. 25. O Gerenciamento de Riscos é um processo que consiste nas seguintes atividades:
I - identificação dos principais riscos que possam comprometer a efetividade do
Planejamento da Contratação, da Seleção do Fornecedor e da Gestão Contratual ou que
impeçam o alcance dos resultados que atendam às necessidades da contratação;
II - avaliação dos riscos identificados, consistindo da mensuração da probabilidade de
ocorrência e do impacto de cada risco;
III - tratamento dos riscos considerados inaceitáveis por meio da definição das ações
para reduzir a probabilidade de ocorrência dos eventos ou suas consequências;
IV - para os riscos que persistirem inaceitáveis após o tratamento, definição das ações
de contingência para o caso de os eventos correspondentes aos riscos se concretizarem; e
V - definição dos responsáveis pelas ações de tratamento dos riscos e das ações de
contingência.
Parágrafo único. A responsabilidade pelo Gerenciamento de Riscos compete à equipe de
Planejamento da Contratação devendo abranger as fases do procedimento da contratação.
Obs.: Atente-se para as atividades que irão compor o Gerenciamento de Riscos:

identificação dos principais riscos que possam comprometer a efetividade; avaliação
dos riscos identificados; tratamento dos riscos considerados inaceitáveis por meio da
definição das ações; definição das ações de contingência para o caso de os eventos
correspondentes aos riscos se concretizarem; e definição dos responsáveis pelas
ações de tratamento dos riscos e das ações de contingência.
Art. 28. O Projeto Básico ou Termo de Referência deverá ser elaborado a partir dos
Estudos Preliminares, do Gerenciamento de Risco e conforme as diretrizes constantes do
Anexo V, devendo ser encaminhado ao setor de licitações, de acordo com o prazo previsto
no art. 27.
Art. 29. Devem ser utilizados os modelos de minutas padronizados de Termos de
Referência e Projetos Básicos da Advocacia-Geral União, observadas as diretrizes dispostas
no Anexo V, bem como os Cadernos de Logística expedidos pela Secretaria de Gestão do
Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, no que couber.
§ 1º Quando o órgão ou entidade não utilizar os modelos de que trata o caput, ou utilizá-
los com alterações, deverá apresentar as devidas justificativas, anexando-as aos autos.
§ 2º Cumpre ao setor requisitante a elaboração do Termo de Referência ou Projeto
Básico, a quem caberá avaliar a pertinência de modificar ou não os Estudos Preliminares
e o Gerenciamento de Risco, a depender da temporalidade da contratação, observado o
disposto no art. 23.
Margareth Costa
Art. 30. O Termo de Referência ou Projeto Básico deve conter, no mínimo, o

seguinte conteúdo:
I - declaração do objeto;
II - fundamentação da contratação;
III - descrição da solução como um todo;
IV - requisitos da contratação;
V - modelo de execução do objeto;
VI - modelo de gestão do contrato;
VII - critérios de medição e pagamento;
VIII - forma de seleção do fornecedor;
IX - critérios de seleção do fornecedor;
X - estimativas detalhadas dos preços, com ampla pesquisa de mercado nos termos da
Instrução Normativa n. 5, de 27 de junho de 2014; e
XI - adequação orçamentária.
§ 1º Nas contratações que utilizem especificações padronizadas, em atenção ao § 4º do
art. 20, o responsável pela elaboração do Termo de Referência ou Projeto Básico produzirá
somente os itens que não forem estabelecidos como padrão.
§ 2º Os documentos que compõem a fase de Planejamento da Contratação serão parte
integrante do processo administrativo da licitação.
Art. 31. O órgão ou entidade não poderá contratar o mesmo prestador para realizar
serviços de execução, de subsídios ou assistência à fiscalização ou supervisão relativos ao
mesmo objeto, assegurando a necessária segregação das funções.
Art. 32. Para a contratação dos serviços de vigilância e de limpeza e conservação, além
do disciplinado neste capítulo, deverão ser observadas as regras previstas no Anexo VI.
Obs.: Acredito fortemente que tanto a ideia de projeto básico como de termo de
referência pode estar em sua prova. Portanto, atente-se para essas conceituações
e características.
Art. 33. A fase de Seleção do Fornecedor inicia-se com o encaminhamento do Termo

de Referência ou Projeto Básico ao setor de licitações e encerra-se com a publicação do
resultado de julgamento após adjudicação e homologação.
Margareth Costa
Art. 39. As atividades de gestão e fiscalização da execução contratual são o conjunto de

ações que tem por objetivo aferir o cumprimento dos resultados previstos pela Administração
para os serviços contratados, verificar a regularidade das obrigações previdenciárias, fiscais
e trabalhistas, bem como prestar apoio à instrução processual e o encaminhamento da
documentação pertinente ao setor de contratos para a formalização dos procedimentos
relativos a repactuação, alteração, reequilíbrio, prorrogação, pagamento, eventual aplicação
de sanções, extinção dos contratos, dentre outras, com vista a assegurar o cumprimento
das cláusulas avençadas e a solução de problemas relativos ao objeto.
Art. 40. O conjunto de atividades de que trata o artigo anterior compete ao gestor da
execução dos contratos, auxiliado pela fiscalização técnica, administrativa, setorial e pelo
público usuário, conforme o caso, de acordo com as seguintes disposições:
I – Gestão da Execução do Contrato: é a coordenação das atividades relacionadas à
fiscalização técnica, administrativa, setorial e pelo público usuário, bem como dos atos
preparatórios à instrução processual e ao encaminhamento da documentação pertinente
ao setor de contratos para formalização dos procedimentos quanto aos aspectos que
envolvam a prorrogação, alteração, reequilíbrio, pagamento, eventual aplicação de sanções,
extinção dos contratos, dentre outros;
II – Fiscalização Técnica: é o acompanhamento com o objetivo de avaliar a execução do
objeto nos moldes contratados e, se for o caso, aferir se a quantidade, qualidade, tempo e
modo da prestação dos serviços estão compatíveis com os indicadores de níveis mínimos
de desempenho estipulados no ato convocatório, para efeito de pagamento conforme o
resultado, podendo ser auxiliado pela fiscalização de que trata o inciso V deste artigo;
III – Fiscalização Administrativa: é o acompanhamento dos aspectos administrativos
da execução dos serviços nos contratos com regime de dedicação exclusiva de mão de
obra quanto às obrigações previdenciárias, fiscais e trabalhistas, bem como quanto às
providências tempestivas nos casos de inadimplemento;
Margareth Costa
IV – Fiscalização Setorial: é o acompanhamento da execução do contrato nos aspectos

técnicos ou administrativos quando a prestação dos serviços ocorrer concomitantemente
em setores distintos ou em unidades desconcentradas de um mesmo órgão ou entidade; e
V – Fiscalização pelo Público Usuário: é o acompanhamento da execução contratual por
pesquisa de satisfação junto ao usuário, com o objetivo de aferir os resultados da prestação
dos serviços, os recursos materiais e os procedimentos utilizados pela contratada, quando
for o caso, ou outro fator determinante para a avaliação dos aspectos qualitativos do objeto.
Obs.: Atente-se para as diferentes conceituações: Gestão da Execução do Contrato;

Fiscalização Técnica; Fiscalização Administrativa; Fiscalização Setorial; e Fiscalização
pelo Público Usuário.
Art. 41. A indicação do gestor, fiscal e seus substitutos caberá aos setores requisitantes
dos serviços ou poderá ser estabelecida em normativo próprio de cada órgão ou entidade, de
acordo com o funcionamento de seus processos de trabalho e sua estrutura organizacional.
§ 1º Para o exercício da função, o gestor e fiscais deverão ser cientificados, expressamente,
da indicação e respectivas atribuições antes da formalização do ato de designação.
§ 2º Na indicação de servidor devem ser considerados a compatibilidade com as atribuições
do cargo, a complexidade da fiscalização, o quantitativo de contratos por servidor e a sua
capacidade para o desempenho das atividades.
§ 3º Nos casos de atraso ou falta de indicação, de desligamento ou afastamento
extemporâneo e definitivo do gestor ou fiscais e seus substitutos, até que seja providenciada
a indicação, a competência de suas atribuições caberá ao responsável pela indicação ou
conforme previsto no normativo de que trata o caput.
Obs.: A indicação do gestor, fiscal e seus substitutos caberá aos setores requisitantes
dos serviços ou poderá ser estabelecida em normativo próprio de cada órgão ou
entidade. Além disso, o gestor e fiscais deverão ser cientificados, expressamente,
da indicação e respectivas atribuições antes da formalização do ato de designação.
Art. 53. O ato convocatório e o contrato de serviço continuado deverão indicar o critério
de reajustamento de preços, que deverá ser sob a forma de reajuste em sentido estrito,
com a previsão de índices específicos ou setoriais, ou por repactuação, pela demonstração
analítica da variação dos componentes dos custos.
Art. 54. A repactuação de preços, como espécie de reajuste contratual, deverá ser
utilizada nas contratações de serviços continuados com regime de dedicação exclusiva
de mão de obra, desde que seja observado o interregno mínimo de um ano das datas dos
orçamentos aos quais a proposta se referir.
§ 1º A repactuação para fazer face à elevação dos custos da contratação, respeitada a
anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigência do contrato, é direito
Margareth Costa
do contratado e não poderá alterar o equilíbrio econômico e financeiro dos contratos,

conforme estabelece o inciso XXI do art. 37 da Constituição da República Federativa do
Brasil, sendo assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as condições efetivas
da proposta.
§ 2º A repactuação poderá ser dividida em tantas parcelas quanto forem necessárias,
em respeito ao princípio da anualidade do reajuste dos preços da contratação, podendo
ser realizada em momentos distintos para discutir a variação de custos que tenham sua
anualidade resultante em datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes da mão de
obra e os custos decorrentes dos insumos necessários à execução do serviço.
§ 3º Quando a contratação envolver mais de uma categoria profissional, com datas-
bases diferenciadas, a repactuação deverá ser dividida em tantos quanto forem os Acordos,
Convenções ou Dissídios Coletivos de Trabalho das categorias envolvidas na contratação.
§ 4º A repactuação para reajuste do contrato em razão de novo Acordo, Convenção ou
Dissídio Coletivo de Trabalho deve repassar integralmente o aumento de custos da mão de
obra decorrente desses instrumentos.
Obs.: Atente-se para os critérios de reajustamento de preços e repactuações.

Esse art. 54 é muito importante: A repactuação de preços, como espécie de reajuste
contratual, deverá ser utilizada nas contratações de serviços continuados com
regime de dedicação exclusiva de mão de obra, desde que seja observado o
interregno mínimo de um ano das datas dos orçamentos aos quais a proposta se
referir.
É claro que eu não irei conseguir suprir toda a Instrução Normativa n. 5/2017 para
isso você irá precisar lê-la na íntegra. O meu papel aqui foi de apenas pincelar
alguns pontos que acredito que irão cair, mas é lógico que outros pontos também
poderão ser cobrados. Então, aconselho fortemente que você leia essa IN e resolva
ainda mais questões.
2. ELABORAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS

De acordo com o Guia da Fiscalização de Contratos, elaborado pelo TSE, A fiscalização de
contratos é o conjunto de atos praticados pelos fiscais, com registro formal e metodologia
previamente definida. Os objetivos são:
• assegurar que o objeto entregue e/ou serviço prestado esteja de acordo com o que
foi contratado;
• aferir se os resultados previstos pela administração com a contratação estão sendo
alcançados;
Margareth Costa
• realizar instrução processual e encaminhamento de documentação pertinente para

a formalização de procedimentos relativos a alterações, prorrogações, pagamento,
eventual aplicação de sanções, repactuações e extinção de contratos;
• documentar toda a gestão contratual com vistas a subsidiar a administração na
avaliação da eficiência e eficácia da contratação.
Do fiscal técnico do contrato
O fiscal técnico do contrato é o servidor formalmente designado para acompanhar a
execução do objeto que tenha sido contratado, com o objetivo de avaliar se a quantidade e
qualidade estão de acordo com o definido em contrato. Para isso, deverá ter conhecimento
técnico do objeto e de todos os termos contratuais que irá fiscalizar, principalmente das
condições constantes do edital e de seus anexos, com vistas a acompanhar as obrigações
in loco tanto da administração contratante quanto da contratada. Assim, é desejável que
o fiscal técnico seja lotado na área demandante da contratação.
Do fiscal administrativo do contrato
O fiscal administrativo é o servidor designado para acompanhar os aspectos administrativos
do ajuste. São competências desse fiscal:
• instruir os procedimentos de pagamento;
• emitir a nota técnica de atesto;
• controlar o saldo contratual, dando ciência ao fiscal técnico e às unidades demandantes;
• fornecer, a cada nota técnica de atesto, informações sobre o controle de saldo
contratual;
• instruir os procedimentos para alterações contratuais;
• oferecer, no caso de prorrogação contratual, as informações requeridas pela Secretaria
de Administração (SAD);
• instruir o procedimento para aplicação de penalidades;
• controlar todo e qualquer documento administrativo vinculado ao ajuste;
• adotar providências para sanear pendências administrativas;
• verificar, periodicamente, se a contratada mantém condições de habilitação e
qualificação exigidas no edital de licitação.
2.1. CLÁUSULAS E INDICADORES DE NÍVEL DE SERVIÇO

A Administração Pública tem recorrido à contratação de prestadores de serviço para
a execução das tarefas meramente executivas. Entretanto, é imprescindível que esses
serviços sejam executados nos níveis de qualidade desejados.
Margareth Costa
2.2. PAPEL DO FISCALIZADOR DO CONTRATO

São competências do fiscal técnico do contrato:
São competências desse fiscal:
• emitir termo de recebimento definitivo após avaliação técnica do produto/serviço;
• aplicar os mecanismos previstos no contrato para avaliação da qualidade do produto/
serviço;
• notificar o fiscal administrativo, para adoção das providências cabíveis, quando o
produto/serviço entregue não atender às especificações técnicas estabelecidas em
contrato;
• consultar o fiscal administrativo sobre o saldo contratual antes de realizar solicitações
de objeto/serviços;
• analisar, na prorrogação dos contratos, as propostas e fazer a comparação com os
contratos obtidos de outros órgãos públicos pela Secom/Codaq/SAD, com o intuito
de aferir a vantajosidade da prorrogação contratual.
São competências do fiscal administrativo do contrato:
São competências desse fiscal:
• instruir os procedimentos de pagamento;
• emitir a nota técnica de atesto;
• controlar o saldo contratual, dando ciência ao fiscal técnico e às unidades demandantes;
• fornecer, a cada nota técnica de atesto, informações sobre o controle de saldo
contratual;
• instruir os procedimentos para alterações contratuais;
• oferecer, no caso de prorrogação contratual, as informações requeridas pela Secretaria
de Administração (SAD);
• instruir o procedimento para aplicação de penalidades;
• controlar todo e qualquer documento administrativo vinculado ao ajuste;
• adotar providências para sanear pendências administrativas;
• verificar, periodicamente, se a contratada mantém condições de habilitação e
qualificação exigidas no edital de licitação.
São procedimentos iniciais da fiscalização: indicação do preposto; elaboração de listas
de verificação; reunião inicial com a contratada.
Na reunião, o fiscal deverá esclarecer, dentre outros assuntos relevantes para a execução
contratual:
• a forma de execução e controle;
• o modo de recebimento e pagamento;
• as situações que implicam atraso no pagamento;
Margareth Costa
• as sanções aplicáveis;
• as formas de comunicação;
• as obrigações da contratada;
• o papel do preposto;
• os critérios de medição/aferição de resultados.
2.3. PAPEL DO PREPOSTO DA CONTRATADA

Nos contratos de prestação de serviços com dedicação de mão de obra exclusiva, o
preposto é o responsável por dar ordens diretas aos funcionários.
Portanto, cabe a ele, dentre outras atribuições:
• verificar se os postos estão cobertos;
• salvaguardar os direitos trabalhistas dos empregados;
• fiscalizar se os empregados estão observando o horário de descanso intra e interjornadas;
• orientar os funcionários – quando houver previsão de serviço em hora suplementar
– a observarem os limites autorizados pela autoridade competente, sem prejuízo da
observância das restrições previstas na legislação trabalhista.
2.4. ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO CONTRATUAL

Além dos procedimentos iniciais, os fiscais devem elaborar plano de fiscalização. O
plano deve ser elaborado tendo como base o modelo de gestão constante do termo de
referência e deve conter metodologia de fiscalização, controles adotados, bem como
recursos materiais e humanos disponíveis e necessários para a fiscalização, dentre outras
informações relevantes. Caso sejam elaboradas listas de verificação adicionais, elas devem
compor o documento.
Esse acompanhamento também deve seguir critérios de mensuração dos serviços
prestados. Os serviços prestados devem ser mensurados mensalmente, de acordo com o
quantitativo/resultados e com o preço pactuado no contrato, devendo ser observados os
seguintes aspectos, quando cabíveis:
• resultados alcançados em relação ao contratado, com verificação dos prazos de
execução e da qualidade demandada;
• recursos humanos empregados em função da quantidade e da formação profissional
exigidas;
• adequação dos serviços prestados à rotina de execução estabelecida;
• cumprimento das demais obrigações contratuais;
• satisfação do público usuário.
Margareth Costa
2.5. REGISTRO E NOTIFICAÇÃO DE IRREGULARIDADES

A fiscalização técnica consistirá em avaliar constantemente a execução do objeto,
monitorando o nível de qualidade. Para isso, o fiscal pode estabelecer rotinas de avaliação
diária, semanal ou mensal. Caso o fiscal verifique indícios de irregularidade, ele deverá elaborar
memorando expondo a situação, anexar a documentação comprobatória e encaminhar o
procedimento à SAD.
São atribuições dessa fiscalização:
• elaborar relatório de avaliação da qualidade dos serviços prestados;
• apresentar relatório de avaliação de qualidade ao preposto da contratada;
• realizar recebimento definitivo, ao final de cada período mensal, após análise de
desempenho e qualidade dos serviços prestados;
• controlar a realização de serviços em horas suplementares e em horário noturno,
bem como controlar o saldo contratual referente a essas horas;
• evitar que a administração dê ordens diretas aos terceirizados;
• averiguar se o preposto cumpre suas obrigações de forma regular. Ressalta-se,
portanto, a necessidade de se preverem rotinas de fiscalização para tal conferência.
2.6. DEFINIÇÃO E APLICAÇÃO DE PENALIDADES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

Podemos afirmar que a aplicação das sanções administrativas tem dupla finalidade. A
primeira é de caráter educativo e busca mostrar à licitante e contratada que cometeu o
ato ilícito, e também às demais licitantes/contratadas, que condutas dessa natureza não
são toleradas pela Administração, de forma a reprimir a violação da legislação.
Outra finalidade da sanção administrativa tem caráter repressivo, e busca impedir que a
Administração e a sociedade sofram prejuízos por licitantes/contratados que descumprem
suas obrigações.
São penalidades nas licitações, segundo a Lei n. 14.133/2021: inexecução parcial do
contrato; inexecução total do contrato; deixar de entregar a documentação exigida; não
manter a proposta oferecida durante o processo licitatório; não celebrar o contrato;
causar o retardamento da execução ou da entrega do objeto da licitação sem justificativa;
apresentar documentação falsa; fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução
do contrato; praticar atos ilícitos; praticar atos lesivos previstos à Administração pública.
A Nova Lei de Licitações, Lei n. 14.133/2021, apresenta quatro tipos de sanções:
advertência, multa, impedimento de licitar/contratar e a declaração de inidoneidade
para licitar/contratar. Uma das primeiras substituições que a nova lei faz é a supressão da
suspensão temporária e o impedimento de contratação por prazo não superior a 2 anos.
Margareth Costa
Um ponto que não mudou foi a sanção de multa ao não a vincular a um tipo específico
de infração, podendo gerar penalidade cumulativa para todas as irregularidades nas ações
dos licitantes.
A aplicação da multa tem base de cálculo como valor total da contratação em percentual
variando entre 0,5% e 30%. Contudo, mesmo com a multa, não se exclui a obrigação de
reparação integral à Administração Pública.
E, por aqui é só, agora a sua função é resolver as questões que estão disponíveis no Gran
Questões. Boa sorte e eu desejo a sua aprovação. Sucesso.
Margareth Costa
QUESTÕES DE CONCURSO
001. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2023) A respeito da legislação aplicável

à contratação de bens e serviços, julgue o item a seguir.
A Nova Lei de Licitações e Contratos permite que a administração pública contrate mais
de uma empresa para executar o mesmo serviço.
002. (CEBRASPE/MJSP/TÉCNICO ESPECIALIZADO/2022) Com base na Lei de Licitações e

Contratos Administrativos (Lei n. 14.133/2021) e acerca de parcerias público-privadas e
princípios da administração pública, julgue o item a seguir.
A Lei n. 14.133/2021 veda a possibilidade de uso, por meio de ata, do sistema de registro
de preços.
003. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Julgue o item

que se segue, relativo às regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços
sob o regime de execução indireta no âmbito da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional.
Em uma licitação cujo objeto seja caraterizado exclusivamente como fornecimento de
mão de obra, é vedado à administração e aos seus servidores praticar atos de ingerência
na administração da contratada.
004. (CEBRASPE/PGE RJ/ANALISTA DE SISTEMAS E MÉTODOS/2022) Acerca da elaboração

e fiscalização de contratos, julgue o item seguinte.
Desde que sanadas pela contratada as infrações que tenham dado causa à incidência de
penalidades suspensivas ou impeditivas em um contrato de serviços contínuos, é possível
prorrogar esse contrato por prazo igual ou inferior ao originalmente estabelecido.
005. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À JUSTIÇA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do papel dos

responsáveis pela fiscalização e pelo acompanhamento de contratos, julgue o seguinte item.
O fiscal administrativo do contrato é servidor com atribuições gerenciais designado para
coordenar e comandar o processo de gestão e fiscalização da execução contratual.
006. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE CONTROLE EXTERNO/2023) No que

se refere à elaboração e à fiscalização de contratos, julgue o item que se segue, à luz da
Nova Lei de Licitações e Contratos — Lei n. 14.133/2021.
Considerando-se o papel de representante do ente contratado a ser desempenhado pelo
preposto, é vedado à administração recusar a indicação do preposto pela contratada.
Margareth Costa
007. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do

papel dos responsáveis pela fiscalização e pelo acompanhamento de contratos, julgue o
seguinte item.
Em caso de compra de computadores por ente governamental, caberá ao gestor do contrato
receber, diligenciar e responder eventual questionamento técnico relacionado ao modelo
dos processadores incorporados aos computadores adquiridos.
008. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Segundo a Lei

n. 14.133/2021, as contratações públicas deverão submeter-se a práticas contínuas e
permanentes de gestão de riscos e de controle preventivo, inclusive mediante adoção
de recursos de tecnologia da informação, e estarão subordinadas ao controle social e a
determinadas linhas de defesa. No que se refere às previsões legais para o controle das
contratações públicas, julgue o item seguinte.
As unidades de assessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou entidade
compõem a terceira linha de defesa de controle das contratações, e seus integrantes,
quando constatarem irregularidade que configure dano à administração, deverão adotar
medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos de sua nova ocorrência.
009. (CEBRASPE/TCE SC/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/2022) As contratações

realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior seguirão obrigatoriamente
a instrução processual e os procedimentos estabelecidos na Lei n. 14.133/2021.
010. (CEBRASPE/CNPQ/ANALISTA DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA PLENO/2024) Com base na Lei

n. 14.133/2021, julgue o seguinte item.
O projeto básico, documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma
contratação, dá a base para o anteprojeto e caracteriza o interesse público na contratação.
Margareth Costa
GABARITO
1. C
2. E
3. E
4. E
5. E
6. E
7. E
8. E
9. E
10. E
Margareth Costa
GABARITO COMENTADO
001. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2023) A respeito da legislação aplicável

à contratação de bens e serviços, julgue o item a seguir.
A Nova Lei de Licitações e Contratos permite que a administração pública contrate mais
de uma empresa para executar o mesmo serviço.
A Administração poderá, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou

instituição para executar o mesmo serviço, desde que essa contratação não implique perda de
economia de escala, quando:
I - o objeto da contratação puder ser executado de forma concorrente e simultânea por mais
de um contratado; e
II - a múltipla execução for conveniente para atender à Administração.
Certo.
002. (CEBRASPE/MJSP/TÉCNICO ESPECIALIZADO/2022) Com base na Lei de Licitações e

Contratos Administrativos (Lei n. 14.133/2021) e acerca de parcerias público-privadas e
princípios da administração pública, julgue o item a seguir.
A Lei n. 14.133/2021 veda a possibilidade de uso, por meio de ata, do sistema de registro
de preços.
A Lei n. 14.133/2021 prevê a possibilidade de uso do Sistema de Registro de Preços, por

meio de ata, para a aquisição de bens ou para a contratação de serviços por mais de um
órgão ou entidade.
Errado.
003. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Julgue o item

que se segue, relativo às regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços
sob o regime de execução indireta no âmbito da administração pública federal direta,
autárquica e fundacional.
Em uma licitação cujo objeto seja caraterizado exclusivamente como fornecimento de
mão de obra, é vedado à administração e aos seus servidores praticar atos de ingerência
na administração da contratada.
Margareth Costa
Das Características da Terceirização de Serviços

Art. 3º O objeto da licitação será definido como prestação de serviços, sendo vedada a caracterização
exclusiva do objeto como fornecimento de mão de obra.
Errado.
004. (CEBRASPE/PGE RJ/ANALISTA DE SISTEMAS E MÉTODOS/2022) Acerca da elaboração

e fiscalização de contratos, julgue o item seguinte.
Desde que sanadas pela contratada as infrações que tenham dado causa à incidência de
penalidades suspensivas ou impeditivas em um contrato de serviços contínuos, é possível
prorrogar esse contrato por prazo igual ou inferior ao originalmente estabelecido.
A questão versa acerca da Instrução Normativa n. 5, de 26 de maio de 2017, que dispõe

sobre as regras e diretrizes do procedimento de contratação de serviços sob o regime
de execução indireta no âmbito da Administração Pública federal direta, autárquica e
fundacional. Nesse contexto, a assertiva está INCORRETA, pois, no caso de aplicação de
penalidades suspensivas (suspensão temporária) ou impeditivas (impedimento de licitar
e contratar), não poderá haver prorrogação de contrato, conforme o item 11, do Anexo IX,
da Instrução Normativa:
11. A Administração não poderá prorrogar o contrato quando:

a) os preços contratados estiverem superiores aos estabelecidos como limites em ato normativo
da Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão, admitindo-
se a negociação para redução de preços; ou
b) a contratada tiver sido penalizada nas sanções de declaração de inidoneidade, suspensão
temporária ou impedimento de licitar e contratar com poder público, observadas as abrangências
de aplicação.
Errado.
005. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À JUSTIÇA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do papel dos

responsáveis pela fiscalização e pelo acompanhamento de contratos, julgue o seguinte item.
O fiscal administrativo do contrato é servidor com atribuições gerenciais designado para
coordenar e comandar o processo de gestão e fiscalização da execução contratual.
Margareth Costa
Fiscal administrativo é o servidor representante da Área Administrativa, indicado pela

autoridade competente dessa área para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos
administrativos.
Errado.
006. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE CONTROLE EXTERNO/2023) No que

se refere à elaboração e à fiscalização de contratos, julgue o item que se segue, à luz da
Nova Lei de Licitações e Contratos — Lei n. 14.133/2021.
Considerando-se o papel de representante do ente contratado a ser desempenhado pelo
preposto, é vedado à administração recusar a indicação do preposto pela contratada.
A Lei n. 14.133/2021, no seu artigo 118, define que o contratado deverá manter preposto,
aceito pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na execução do
contrato.
Art. 118. O contratado deverá manter preposto aceito pela Administração no local da obra ou
do serviço para representá-lo na execução do contrato.
Errado.
007. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do

papel dos responsáveis pela fiscalização e pelo acompanhamento de contratos, julgue o
seguinte item.
Em caso de compra de computadores por ente governamental, caberá ao gestor do contrato
receber, diligenciar e responder eventual questionamento técnico relacionado ao modelo
dos processadores incorporados aos computadores adquiridos.
b) Fiscal Técnico do Contrato: servidor representante da Área de TIC, indicado pela autoridade
competente dessa área para fiscalizar tecnicamente o contrato;
c) Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da Área Administrativa, indicado pela
autoridade competente dessa área para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos administrativos;
d) Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da Área Requisitante da solução,
indicado pela autoridade competente dessa área para fiscalizar o contrato do ponto de vista
de negócio e funcional da solução de TIC;
Errado.
Margareth Costa
008. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Segundo a Lei

n. 14.133/2021, as contratações públicas deverão submeter-se a práticas contínuas e
permanentes de gestão de riscos e de controle preventivo, inclusive mediante adoção
de recursos de tecnologia da informação, e estarão subordinadas ao controle social e a
determinadas linhas de defesa. No que se refere às previsões legais para o controle das
contratações públicas, julgue o item seguinte.
As unidades de assessoramento jurídico e de controle interno do próprio órgão ou entidade
compõem a terceira linha de defesa de controle das contratações, e seus integrantes,
quando constatarem irregularidade que configure dano à administração, deverão adotar
medidas para o seu saneamento e para a mitigação de riscos de sua nova ocorrência.
Art. 169.
I - primeira linha de defesa: servidores, empregados, agentes de licitação e autoridades;
II - segunda linha de defesa, unidades de assessoramento jurídico e de controle interno do
próprio órgão ou entidade;
III - terceira linha de defesa: órgão central de controle interno e Tribunal de contas.
Errado.
009. (CEBRASPE/TCE SC/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/2022) As contratações

realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior seguirão obrigatoriamente
a instrução processual e os procedimentos estabelecidos na Lei n. 14.133/2021.
Lei n. 14.133/2021
Art. 1º(...)
§ 2º As contratações realizadas no âmbito das repartições públicas sediadas no exterior
obedecerão às peculiaridades locais e aos princípios básicos estabelecidos nesta Lei, na forma
de regulamentação específica a ser editada por ministro de Estado.
Errado.
010. (CEBRASPE/CNPQ/ANALISTA DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA PLENO/2024) Com base na Lei

n. 14.133/2021, julgue o seguinte item.
O projeto básico, documento constitutivo da primeira etapa do planejamento de uma
contratação, dá a base para o anteprojeto e caracteriza o interesse público na contratação.
Margareth Costa
Lei n. 14.133/2021: Art. 9º, § 2º, inciso I.
Art. 9º O procedimento de contratação será precedido de planejamento, elaborado com base em

estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica, socioambiental e econômico-
financeira do objeto da contratação e que contemplem:
§ 2º O projeto básico ou o termo de referência, conforme o caso, conterá:
I - a definição do objeto da contratação, que deve ser precisa, suficiente e clara, vedadas
especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição.
Errado.
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TSE + TRES - CONCURSO

Graduada, mestre e doutoranda em Administração de Empresas.

ORDEM DE PRIORIDADES DO EDITAL

A seguir um quadro que explicita o quantitativo de questões do Gran Questões exploradas

Conteúdo Quantitativo de questões

Ao final, trouxe algumas questões extraídas de provas do CEBRASPE. Lá você encontrará

1. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL À CONTRATAÇÃO DE BENS E

1.1. LEI N. 14.133/2021

Obs.: O Estudo Técnico Preliminar é considerado novidade e muito importante para a

XLII - diálogo competitivo: modalidade de licitação para contratação de obras, serviços

Obs.: Preste bastante atenção na modalidade de licitação chamada diálogo competitivo.

Obs.: Lembrem-se disso: é importante promover um ambiente íntegro e confiável,

Obs.: FASES DO PROCESSO LICITATÓRIO:

Art. 18. A fase preparatória do processo licitatório é caracterizada pelo planejamento

I - a descrição da necessidade da contratação fundamentada em estudo técnico preliminar

1.2. INSTRUÇÃO NORMATIVA N. 5/2017 DA SECRETARIA DE GESTÃO DO

Obs.: Atente-se para os procedimentos de contratação sob o regime de execução indireta:

Parágrafo único. As atividades auxiliares, instrumentais ou acessórias às funções e

Obs.: Atente-se para as exceções no que concerne ao objeto de execução indireta na

Obs.: PLANEJAMENTO DE CONTRATAÇÃO:

Obs.: Atente-se para as atividades que irão compor o Gerenciamento de Riscos:

Art. 30. O Termo de Referência ou Projeto Básico deve conter, no mínimo, o

Art. 33. A fase de Seleção do Fornecedor inicia-se com o encaminhamento do Termo

Art. 39. As atividades de gestão e fiscalização da execução contratual são o conjunto de

IV – Fiscalização Setorial: é o acompanhamento da execução do contrato nos aspectos

Obs.: Atente-se para as diferentes conceituações: Gestão da Execução do Contrato;

do contratado e não poderá alterar o equilíbrio econômico e financeiro dos contratos,

Obs.: Atente-se para os critérios de reajustamento de preços e repactuações.

2. ELABORAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE CONTRATOS

• realizar instrução processual e encaminhamento de documentação pertinente para

2.1. CLÁUSULAS E INDICADORES DE NÍVEL DE SERVIÇO

2.2. PAPEL DO FISCALIZADOR DO CONTRATO

2.3. PAPEL DO PREPOSTO DA CONTRATADA

2.4. ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO CONTRATUAL

2.5. REGISTRO E NOTIFICAÇÃO DE IRREGULARIDADES

2.6. DEFINIÇÃO E APLICAÇÃO DE PENALIDADES E SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

001. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2023) A respeito da legislação aplicável

002. (CEBRASPE/MJSP/TÉCNICO ESPECIALIZADO/2022) Com base na Lei de Licitações e

003. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Julgue o item

004. (CEBRASPE/PGE RJ/ANALISTA DE SISTEMAS E MÉTODOS/2022) Acerca da elaboração

005. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À JUSTIÇA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do papel dos

006. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE CONTROLE EXTERNO/2023) No que

007. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do

008. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Segundo a Lei

009. (CEBRASPE/TCE SC/AUDITOR-FISCAL DE CONTROLE EXTERNO/2022) As contratações

010. (CEBRASPE/CNPQ/ANALISTA DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA PLENO/2024) Com base na Lei

001. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO/2023) A respeito da legislação aplicável

A Administração poderá, mediante justificativa expressa, contratar mais de uma empresa ou

002. (CEBRASPE/MJSP/TÉCNICO ESPECIALIZADO/2022) Com base na Lei de Licitações e

A Lei n. 14.133/2021 prevê a possibilidade de uso do Sistema de Registro de Preços, por

003. (CEBRASPE/MPO/ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO/2024) Julgue o item

Das Características da Terceirização de Serviços

004. (CEBRASPE/PGE RJ/ANALISTA DE SISTEMAS E MÉTODOS/2022) Acerca da elaboração

A questão versa acerca da Instrução Normativa n. 5, de 26 de maio de 2017, que dispõe

11. A Administração não poderá prorrogar o contrato quando:

005. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À JUSTIÇA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do papel dos

Fiscal administrativo é o servidor representante da Área Administrativa, indicado pela

006. (CEBRASPE/TC DF/ANALISTA ADMINISTRATIVO DE CONTROLE EXTERNO/2023) No que

007. (CEBRASPE/DPE DF/ANALISTA DE APOIO À ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA/2022) Acerca do